全市卫生工作会议讲话

第一篇：全市卫生工作会议讲话

文章标题：全市卫生工作会议讲话

同志们：

这次卫生工作会议是一次非常重要的会议。今天上午，谭力书记和仁富市长作了重要讲话。下午，正良副市长和市卫生局的几位负责同志也讲了很好意见，希望大家回去后，结合实际，认真贯彻落实。下面我再强调四点：

一、各级党委和政府必须站在落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识

卫生工作的重要性，切实加强对这项工作的领导

卫生工作涉及千家万户的切身利益，卫生事业肩负着保障群众身心健康，促进经济社会发展的重任。社会越进步，对人的生命健康就越关注，没有人的身体健康，人的全面发展也就无从谈起。因此，切实加强卫生工作，既是落实科学发展观的一个重要内容，也是贯彻市委提出的抓住“三大要务”、干好“十件大事”、构建和谐绵阳的一项重要举措。人民群众享受医疗卫生服务水平的高低，既是衡量一个地方人民群众生活质量的一个重要指标，也是衡量一个地区、一个城市文明程度的重要标志。应当说，这些年来，我市的卫生事业虽有了较大的发展，但与绵阳经济和社会发展不相适应，与人民群众的需求还存在较大差距。卫生事业欠帐多，发展滞后的问题比较突出。各级党委和政府必须面对这一现实，正视这一问题，增强责任感和紧迫感，采取有效措施，切实加强领导，尽快改变这一现状，努力营造起“重卫生、抓卫生、兴卫生”的良好氛围，开创我市卫生事业加快发展的新局面。

加强领导，不能仅仅停留在口头上和文件上，而要体现在实实在在的具体行动上。首先，组织领导要得力。省委张学忠同志指出，必须把卫生工作作为“一把手工程”来抓。党政主要领导要主动关心过问，对工作中的重大问题要及时研究解决；分管领导要切实履行自己的职责，认真抓好各项工作的落实；各有关部门要齐心协力，加强配合，积极支持，形成齐抓共管的整体活力。要把发展卫生事业作为为民办实事的重要内容，纳入目标管理，落实责任，严格考核，逗硬奖惩。其次，政策措施要落实。为了加快卫生事业的发展，近两年来，中央和省上已制定了一系列的政策和措施，并大幅度的增加了对卫生事业的投入，市委、市政府去年也已出台了两个文件，增加了对卫生的专项投入。但是再好的文件，再好的政策，如果基层落实不下去，就成为了一纸空文。因此，各级各部门一定要强化执行力，加强监督检查，确保各项政策落到实处。

二、卫生改革与发展必须坚持的五个基本原则

卫生工作是社会高度关注的热点问题之一。群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府的管理能力，看党风政风建设，看社会的和谐与公平。解决城乡之间、地区之间、不同收入人群之间医疗卫生服务差距大的问题，是我们必须高度重视和认真研究的重大问题，缓解老百姓看病难和看病贵的矛盾，是我们必须高度重视的问题。解决这些问题一要靠改革，二要靠发展，根据中央和省上精神，改革和发展必须坚持以下五个基本原则。

一是必须坚持卫生事业的公益性原则。卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。必须正确处理社会效益和经济效益的关系，把社会效益放在首位，充分体现公益性，做到便民、利民、为民。为群众提供基本医疗和卫生保障，是党委和政府义不容辞的责任。医疗卫生服务具有公共产品的属性，其价值不能完全由价格来衡量，也不能完全靠市场手段来调节。人的生命是无价的，救死扶伤是医生的天职，抢救病人医院不能讨价还价，如果医疗卫生完全市场化，医疗机构片面追求经济效益，人民群众的健康就不能得到有效保障，社会公平和稳定也就无法实现。

二是必须坚持政府主导与市场机制相结合的原则。政府主导主要体现在四个方面：第一，政府是卫生事业投入的主渠道；第二，政府控制主要的卫生资源；第三，政府提供基本的医疗卫生服务和公共卫生保障；第四，政府对卫生行业进行监督和管理。由于医疗服务也带有一定的经营性，在某些方面也具有一定的产业属性，因些，必须注意发挥市场机制的作用，鼓励和引导社会力量和民间资金参与医疗事业，形成多元化的办医格局，满足群众不同层次的医疗服务需求。

三是必须坚持整合利用现有卫生资源为主的原则。统筹规划，调整利用好现有卫生资源，实现卫生资源的合理配置，城市中政府、部门和企事业单位举办的部份一、二级医疗机构，要逐步转型为社区卫生服务机构。

四是必须坚持把卫生工作的重点放在基层的原则。我市70以上的人口集中在农村，而医疗卫生资源却70集中在城市，因此，必须加强城市的社区卫生服务机构和乡镇卫生院以及新型农村合作医疗制度建设，为基层广大人民群众提供最基本的医疗卫生服务。

五是必须坚持硬件投入与队伍建设并重的原则。我市有2/3以上的乡镇卫生院都急需进行基础设施的改造，并且人才匮乏，设备短缺。因此，必须加强卫生基础设施建设，不断提高卫生服务的装备水平。加强职业道德和业务培训，不断提高卫生队伍的思想道德素质和业务技术水平。

三、突出重

点，加强三大体系建设，不断提高卫生保障水平

目前，卫生事业发展滞后的问题虽有诸多原因，但其中一个重要因素是体系不健全、不完善，与新形势不相适应。因此，当前我们必须突出重点，按照今年省委的2号文件精神，在服务体系的健全和完善上狠下功夫。

一是必须在健全和完善农村卫生服务体系上下功夫。要建立以县医院、中医院、疾控中心、妇幼

保健院（所）等县级医疗卫生服务机构为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生站为网底的三级卫生服务体系。去年，市上出台了加强农村卫生工作的决定，召开了高规格的农村卫生工作会议。之后，绝大部份地方在健全农村卫生服务体系和推进农村卫生改革上，做了大量工作，取得了初步成效。但也有部份地方行动迟缓，个别地方甚至是基本未动。希望这些地方这次会后，要尽快行动，按照“政府办院、上划管理、进入社保、院长聘任、职员聘用、健全防保”等六大要素，加快农村卫生改革的步伐。需要强调的是，每个建制乡镇必须要有一所政府举办的卫生院，且这所卫生院不准拍卖、不准改制、不准搞租赁承包。平武、梓潼建制乡镇卫生院已经卖掉的，必须尽快恢复或重建。今天，省委、省政府正在绵阳对此进行督查，我们对此必须引起高度重视。

二是必须在健全和完善新型城市医疗卫生服务体系上下功夫。要建立以综合医院（专科医院）、中医院、疾控中心、妇幼保健院（所）为中心，社区卫生服务中心为基础，社区卫生服务站为前哨的三个层次的服务体系。要积极争取卫生部将绵阳列为全国城市医疗服务体制改革的试点城市，在国家试点方案的指导下，调整布局结构，优化资源配置，加强行业管理。当前，要重点抓好社区卫生工作，按照“政府领导、资源重组，转变观念、职能转变，六大功能、方便为民”的思路，大力发展社区卫生服务，有效解决城市中普通居民，尤其是低收入群体预防保健和基本医疗。这里还需要强调的是，在国家城市医疗服务改革的指导意见未正式出台之前，所有政府举办的公立医疗机构一律不准各行其是，不准搞产权制度改革，不准搞股份合作和租赁承包。

三是必须在健全公共卫生体系上下功夫。要建立以疾病预防控制、应急医疗救治、卫生执法监督、应急指挥和公共卫生信息等组成的公共卫生体系，承担并履行政府公共卫生方面的职能和职责。应当指出的是，公共卫生机构承担的是政府的公共卫生职能，它不能以搞经济创收为目的。因此，各级政府必须切实保障他们的人员经费和工作经费。需要强调的是，公共卫生工作在基层尤为薄弱，因此，必须切实抓好基层防保的人员、经费、工作、考核四落实。

四、加强行业监管，规范行业行为，保障群众利益

纠正医疗卫生行业的不正之风，仍然是今年行业纠风的一个重点。参加今天会议的，有相当部份是医疗卫生机构负责人，这里有必要强调一下，加强行业监管和加强行风建设的有关问题。

第一，必须继续加大医疗市场整治力度。去年，我市在整顿医疗市场规范医疗秩序方面做了大量工作，虽然取得了显著成效，但一些地方非法行医，违规执业的现象仍较为突出，群众对此反映强烈。必须按照今年国家的统一部署，继续加大整治力度，打击坑蒙拐骗的行为，切实保护群众的合法权益。对整治不力的，要追究有关人员的责任。

第二，必须努力提高医疗质量，保障医疗安全。卫生部提出，今年是医疗质量管理年，各级医疗机构应当按照卫生部的要求，进一步健全内部的各种规章制度，严格操作规程，建立健全医疗质量考核体系，减少医疗纠纷，杜绝医疗事故。

第三，必须进一步加强行风建设，纠正和惩处各种违规违纪行为。一是要加强对医务人员医德医风的教育，牢固树立保障群众健康权益的观念；二是必须坚决纠正和严肃查处红包、回扣、开单提成、开大处方、作滥检查、乱收费等违规违纪行为；三是强力推进药品集中招标采购和医疗设备的政府采购，对以各种理由规避招标采购的，要追究有关领导的责任；四是政府举办的医疗卫生机构，不得举办与本单位医疗卫生业务活动有关的公司（企业）。对已举办的，必须予以注销或与原单位在人、财、物方面彻底脱钩。

同志们，发展医疗卫生事业，保障人民生命健康，意义重大，使命光荣，任务艰巨。各级各部门一定要按照市委四届十一次全会确定的目标和任务，开拓创新，真抓实干，为推动绵阳经济和社会发展的新跨越，作出新的更大的贡献！

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第二篇：全县卫生工作会议讲话

文章标题：全县卫生工作会议讲话

同志们：

今天召开全县卫生工作会议。主要目的是全面总结“十五”期间全县卫生工作取得的主要成就，明确“十一五”期间卫生改革与发展的目标任务，安排2006年的卫生工作下面，根据会议安排，我先讲三点意见：

一、认清形势，坚定信心，进一步增强发展卫生事业的紧迫

感和责任感

“十五”期间，在县委、县政府的正确领导下，全县卫生工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，大力推进卫生事业的改革与发展，为保障全县人民的身体健康和生命安全，促进全县经济社会发展做出了积极的贡献。一是全县公共卫生体系建设取得了重大进展，公共卫生应急机制、疾病预防控制体系、卫生执法监督体系和医疗救治体系逐步完善，农村卫生体系得到长足发展，先后成功应对了非典等疫情的挑战。二是项目建设成效显著，县疾控中心、妇幼保健站、县医院住院部、传染病区建设，xx等7所乡镇卫生院建设等重点项目进展顺利，累计完成投资1250多万元，全县医疗卫生条件得到较大改善；“千名医师支援农村卫生工程”顺利实施，取得了显著成效，各受援卫生院经济效益和社会效益得到了较大提高。三是疾病预防控制工作扎实开展，肺结核、碘缺乏病等传染病和地方病防治取得重大成效。四是医疗卫生改革不断深化，医疗质量管理、无偿献血、紧急救援等工作得到加强。五是中医药事业有了一定的发展，中医医疗机构服务能力有所提高，中医药在农村卫生服务中得到了很好的应用。此外，在人才培养、行风建设等方面也取得了较大成绩。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视和正确领导的结果，是各有关部门和社会各界密切配合、大力支持的结果，也是全县卫生工作者艰苦奋斗、开拓创新的结果。在此，我代表县政府向全县卫生战线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在我县卫生事业发展中还存在着许多体制性、机制性、结构性矛盾和问题。主要表现在：一是公共卫生体系还不够完善，突发应急机制尚不健全，疾病预防控制和传染病救治机构装备落后，基层专业技术人员素质有待提高，防治能力需进一步加强。二是农村卫生投入严重不足，农村卫生基础薄弱，乡、村卫生条件简陋，医疗设备差，人才匮乏。三是卫生执法监督还有许多薄弱环节，执法不严、监督不力的问题仍然存在，多头执法、重复执法、职权不分的问题没有完全得到解决。四是公立医疗机构仍然存在公益性质淡化，片面追求经济利益的倾向，导致群众医疗费用负担加重，看病难、看病贵成为广大群众反映强烈的问题，医疗机构改革和医疗质量管理需要进一步深化。五是中医药工作发展缓慢，中医药的应用同卫生事业发展还不同步，其特色和优势作用没有充分发挥。这些问题必须引起大家的高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

同志们，卫生事业是经济社会发展的重要组成部分，与人民群众的身体健康和生命安全息息相关。发展卫生事业、保护人民群众身体健康是社会主义现代化建设的重要目标，是经济社会全面、协调、可持续发展的重要保障。国家和各级党委和政府高度重视卫生事业的发展。党中央提出要将农村卫生体系建设、城市社区卫生发展摆在突出位置。把农村医疗卫生事业的发展，作为建设社会主义新农村的重要内容纳入了“十一五”规划。xx省长在省人大第四次会议《政府工作报告》中提出，要按照统筹经济社会发展的要求，加快卫生等社会事业发展，促进经济增长与社会发展相协调，提高人民群众健康水平。县委x书记在全县经济工作会议、县政府工作会议上，多次强调，要进一步加强公共卫生和医疗救助体系建设，切实抓好乡镇卫生院和村卫生室建设，强化农村医疗卫生人才培训，逐步解决群众看病难，看病贵的问题。这些为我们做好“十一五”期间的卫生工作指明了方向。我们一定要从践行“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的高度，进一步增强加快卫生事业发展的紧迫感和责任感，紧紧抓住难得的战略机遇，开拓创新，求真务实，努力促进全县卫生事业全面、协调、可持续发展。

二、突出重点，扎实工作，努力实现“十一五”卫生事业改革与发展的目标

“十一五”是我县卫生事业改革与发展极为重要的时期，今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是推进全面建设小康社会进程的重要一年。全县卫生系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届五中全会和全县经济工作政府工作会议精神，按照全县“十一五”规划提出的目标任务，坚持以发展为主题，以改革为动力，以项目建设为龙头，全面推进乡村卫生一体化管理，强化公共卫生体系建设，深入开展医疗卫生体制改革，整顿和规范医疗卫生秩序，不断提高医疗服务质量和水平，更好地为全县人民健康和经济社会发展服务。

(一)深化改革，不断建立和完善卫生管理体制。为进一步改善农村卫生条件，提高乡镇卫生院的综合服务能力，县上通过多方协调，积极争取，加大了乡镇卫生院的财政补贴标准，解决了多年来乡镇卫生院财政转移支付少、技术人员待遇低的历史遗留问题。为此，要积极探索和研究乡镇卫生院的管理体制，加强资金和人员的管理，全面推进乡镇卫生院院长和专业技术人员聘用制和竞争上岗制，重视乡镇卫生骨干医生的培养教育，抓好专业技术人员的资格考试和职称晋升，对多余的非专业人员要通过有偿补助的方式逐步解除劳动关系，优化人才结构，加强队伍建设，建立重实绩、重贡献的考核制度和资金向优秀人才及关键岗位倾斜的分配激励机制，防止“坐闲人，养懒人，亏能人”现象的发生，通过评比考核、以奖代补等有效形式促进公平、引入竞争，使乡镇卫生院增添新的活力和发展动力。同时要深入研究国家对事业单位改革的有关政策，适应社会发展方向，在全县卫生系统逐步探索和实施医务人员养老保险和医疗保险制度，解决职工的后顾之忧，减轻政府压力。

（二）推进乡村卫生一体化管理，全面加强农村卫生工作。按照乡村卫生组织“人员统一聘用、行政统一领导、业务统一考核”的要求，将村卫生所计划免疫、妇幼保健等工作纳入卫生院统一管理，实行药品统一采购和调拨；采取校所合一、村所合一等多种形式科学合理地设置村卫生所，逐步完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，采取委托培养，进修提高等多种形式，提高乡村卫生队伍的技术水平，提高工资待遇和报酬补助，调动工作积极性，形成具有较高专业素质的农村卫生服务队伍，使县、乡、村三级卫生机构用房、设备、人员、经费满足正常运转要求，服务功能更加完善，力争做到小病不出乡村、大病不出县，使农民人人享有初级卫生保健，主要健康指标达到全省平均水平，基本形成乡村一体化的新型卫生管理体制。

(三)争取与实施并重，切实抓好卫生项目建设工作。一是要抓好总投资2000万元的中医院和5所乡镇卫生院建设项目，卫生主管部门和各有关乡镇政府要与发改、财政等相关部门配合，统筹考虑，建立项目责任制，加强项目督导和资金管理，确保施工进度和建设质量“两不误”，基础建设与业务开展“两不误”，同时要加快县医院住院部、传染病区的建设进度，确保年内交工使用。二是要抢抓机遇，合理规划，研究谁和储备一批符合国家投资意向，能全面带动和促进全县卫生事业发展的大项目，做好项目建设的前期准备工作，积极争取新型农村合作医疗试点等项目，努力提高全县卫生工作水平。三是继续实施好千名医师支援农村卫生工程项目。卫生主管部门和各受援卫生院密切配合，高度重视，继续完善措施，探索长效机制，建立长期合作关系，在加强基层卫生人才培养，提高县乡卫生技术人员的素质和服务水平上下功夫，培养一批留得住、靠得住的卫生人才队伍。

（四）建立健全公共卫生体系，提高公共卫生保障能力。加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力，是当前急需加强的一项重要工作。经过近几年的建设，我县突发公共卫生体系和医疗救治体系建设有了一个较好的基础，初步具备了应对各类突发公共卫生事件的能力。在基本完成基础建设的情况下，一是要进一步加强设备装备，完善工作运行机制，在提高疾病预防控制队伍的能力、水平、素质上下功夫，强化培训，落实责任，严格管理，提高效率。二是要建立和完善由疾病预防控制机构和医疗卫生服务机构组成的疾病预防控制网络，科学确定公共卫生服务内容，明确政府对公共卫生服务承担的责任，逐步建立健全规范、科学、有序的突发公共卫生事件应急机制和信息监测网络体系，完善重大传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统、医疗救治信息系统和突发公共卫生事件应急指挥系统，全面提高突发公共卫生事件的监测、反应、救治、监督和指挥决策能力。

（五）严格落实各项法律法规，加强重大疾病防控。一是要坚决贯彻落实《传染病防治法》，把做好重大传染病防治工作放在突出位置上，认真分析地方病发病原因，制订有效防治策略，依法做好宣传教育、疫情监测、救治等工作。二是要认真贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，将计划免疫工作纳入法制化轨道和政府公共卫生工作的核心责任目标，切实组织实施好各项计划免疫项目，加强规范化管理，努力达到项目预定目标。三是要切实地方病的防治工作，广泛开展宣传教育，采取果断的干预措施，阻断艾滋病传播途径，杜绝艾滋病在我县的发生和蔓延。加大力度全面实施现代结核病控制策略，提高肺结核病人的发现率保持高治愈率。有效加强碘缺乏病等地方病的防治工作。四是要大力开展爱国卫生运动，移风易俗，破除迷信，提倡健康文明的生活方式；加大农村改水、改厕力度，改变农民生活环境，减少疾病发生。

（六）深化医疗服务体制改革，不断提高医疗卫生服务水平。一是要坚持政府主导与引入市场机制相结合。在发挥政府加强领导、增加投入、制定政策、严格监管等方面的主导作用的同时注重发挥市场机制的资源配制和市场调节作用，积极鼓励和引导社会资源投资发展医疗卫生事业，充分调动政府和市场两个积极性。二是要改革“以药补医”的机制。完善医疗机构药品价格管理机制，引导医生根据患者病情合理用药，从源头上抑制医药费用过快增长的趋势，减轻群众医药费用负担，同时要积极探索在公立医院设立一定数量的扶贫病房，切实解决好经济困难人群的就医问题。三是要深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理活动，向管理要质量，向管理要效益，卫生行政部门及时总结和推广先进单位的管理经验，要开展经常性的检查监督，坚决整治和规范那些管理混乱、服务质量低下、医患矛盾突出、群众反映强烈的医疗卫生单位，切实提高医疗卫生服务水平。

（工）坚持中西医并重，加快中医药现代化建设步伐。要认真贯彻落实《甘肃省发展中医药条例》，把中医药管理工作摆到重要位置，切实抓紧抓好、抓出成效。中医院要深化内部运行机制改革，完善服务功能，增强救治能力，调动工作积极性，不断提高医疗服务质量，切实加强中医专科建设，争取在短期内创建有特色优势和规模效益的重点中医专科，为群众提供质优价廉、安全有效的中医药医疗服务，降低人民群众的医疗费用。县医院和乡镇卫生院也要积极开展中研究，拓展服务范围，加快人才培养和科技创新，促进中医药事业的可持续发展。

（八）加强卫生执法监督工作，创造安全的就医环境。加大各项法律法规的宣传培训，健全卫生执法监督体系，改善执法条件，提高执法水平，强化执法手段，大力开展打击非法行医专项行动，笔下重点监督、纠正和打击无证行医、非法采血、虚假医药广告等有损于人民群众切身利益的人和事，来查“地下性病诊所”，依法取缔“坐堂行医”或以“义诊”为名义非法开展的医疗活动，切实把好医疗机构、医护人员的准入关，整顿医疗服务和药品购销市场，为老百姓创造安全的就医环境。加大食品卫生监督管理，规范生产经营活动，确保食品药品安全。

三、加强领导，转变作风，努力开创卫生工作的新局面

（一）进一步强化政府在卫生工作中的职责。卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，这一性质决定了卫生事业的发展是各级政府的责任。要将进一步把发展卫生事业纳入经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程，作为关心群众疾苦、密切党群关系、促进经济和社会发展、构建和谐社会的大事来抓。各乡镇领导要深入基层，了解实际情况，倾听群众呼声，及时帮助解决卫生工作中的存在实际困难和问题。

（二）进一步建立和完善工作机制，形成齐抓共管的良好局面。卫生工作是一项社会系统工程，要建立和完善政府领导、部门协作、全社会共同参与的卫生工作机制。卫生部门要主动争取党委、政府的支持，切实履行职责，统筹规划，搞好协调发改部门要加强规划和政策引导，逐步加大对卫生基础设施建设的投入力度。财政部门要认真落实卫生事业补助政策，确保各项卫生事业资金及配套资金足额到位，并加强使用监管。农业部门要积极协助卫生部门争取新型农村合作医疗试点项目在我县实施。民政部门要认真研究建立医疗救助制度工作。人事、教育、科技、劳动和社会保障、计划生育、物价、食品药品监督等有关部门，都要认真按照职责，密切配合，搞好服务，为推动卫生事业改革与发展积极献策出力。

（三）进一步转变职能，改进工作作风。卫生部门要进一步转变职能，改进工作作风，坚持从群众的根本利益出发，真抓实干，一件一件地抓出成效。坚决反对搞形式主义，弄虚作假搞政绩的不良行为。要深入基层调查研究，及时发现和解决卫生改革与发展中出现的新情况、新问题，分类指导，以点带面，总结推广新经验，扎扎实实推进各项卫生工作，以改革创新的精神，创造性地开展工作。要注意改进工作方式方法，注重培养典型，实施分类指导，增强工作的针对性和实效性。要按照“管行业就要管行风”的原则，建立纠风工作长效机制和治本之策，严肃查处违纪行为，务求取得人民满意的效果。

同志们，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，卫生工作的任务十分繁重和艰巨，做好今年的卫生工作对于全面完成“十一五”卫生事业发展目标有着十分重大的意义。我们必须紧紧抓住机遇，提高认识，转变思路，扎实工作，锐意进取，开好局，起好步，全面推进卫生改革与发展，为保障人民群众健康、促进全县经济社会发展做出积极的贡献！

同志们：

今天召开全县卫生工作会议。主要目的是全面总结“十五”期间全县卫生工作取得的主要成就，明确“十一五”期间卫生改革与发展的目标任务，安排2006年的卫生工作下面，根据会议安排，我先讲三点意见：

一、认清形势，坚定信心，进一步增强发展卫生事业的紧迫感和责任感

“十五”期间，在县委、县政府的正确领导下，全县卫生工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，大力推进卫生事业的改革与发展，为保障全县人民的身体健康和生命安全，促进全县经济社会发展做出了积极的贡献。一是全县公共卫生体系建设取得了重大进展，公共卫生应急机制、疾病预防控制体系、卫生执法监督体系和医疗救治体系逐步完善，农村卫生体系得到长足发展，先后成功应对了非典等疫情的挑战。二是项目建设成效显著，县疾控中心、妇幼保健站、县医院住院部、传染病区建设，xx等7所乡镇卫生院建设等重点项目进展顺利，累计完成投资1250多万元，全县医疗卫生条件得到较大改善；“千名医师支援农村卫生工程”顺利实施，取得了显著成效，各受援卫生院经济效益和社会效益得到了较大提高。三是疾病预防控制工作扎实开展，肺结核、碘缺乏病等传染病和地方病防治取得重大成效。四是医疗卫生改革不断深化，医疗质量管理、无偿献血、紧急救援等工作得到加强。五是中医药事业有了一定的发展，中医医疗机构服务能力有所提高，中医药在农村卫生服务中得到了很好的应用。此外，在人才培养、行风建设等方面也取得了较大成绩。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视和正确领导的结果，是各有关部门和社会各界密切配合、大力支持的结果，也是全县卫生工作者艰苦奋斗、开拓创新的结果。在此，我代表县政府向全县卫生战线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在我县卫生事业发展中还存在着许多体制性、机制性、结构性矛盾和问题。主要表现在：一是公共卫生体系还不够完善，突发应急机制尚不健全，疾病预防控制和传染病救治机构装备落后，基层专业技术人员素质有待提高，防治能力需进一步加强。二是农村卫生投入严重不足，农村卫生基础薄弱，乡、村卫生条件简陋，医疗设备差，人才匮乏。三是卫生执法监督还有许多薄弱环节，执法不严、监督不力的问题仍然存在，多头执法、重复执法、职权不分的问题没有完全得到解决。四是公立医疗机构仍然存在公益性质淡化，片面追求经济利益的倾向，导致群众医疗费用负担加重，看病难、看病贵成为广大群众反映强烈的问题，医疗机构改革和医疗质量管理需要进一步深化。五是中医药工作发展缓慢，中医药的应用同卫生事业发展还不同步，其特色和优势作用没有充分发挥。这些问题必须引起大家的高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

同志们，卫生事业是经济社会发展的重要组成部分，与人民群众的身体健康和生命安全息息相关。发展卫生事业、保护人民群众身体健康是社会主义现代化建设的重要目标，是经济社会全面、协调、可持续发展的重要保障。国家和各级党委和政府高度重视卫生事业的发展。党中央提出要将农村卫生体系建设、城市社区卫生发展摆在突出位置。把农村医疗卫生事业的发展，作为建设社会主义新农村的重要内容纳入了“十一五”规划。xx省长在省人大第四次会议《政府工作报告》中提出，要按照统筹经济社会发展的要求，加快卫生等社会事业发展，促进经济增长与社会发展相协调，提高人民群众健康水平。县委x书记在全县经济工作会议、县政府工作会议上，多次强调，要进一步加强公共卫生和医疗救助体系建设，切实抓好乡镇卫生院和村卫生室建设，强化农村医疗卫生人才培训，逐步解决群众看病难，看病贵的问题。这些为我们做好“十一五”期间的卫生工作指明了方向。我们一定要从践行“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的高度，进一步增强加快卫生事业发展的紧迫感和责任感，紧紧抓住难得的战略机遇，开拓创新，求真务实，努力促进全县卫生事业全面、协调、可持续发展。

二、突出重点，扎实工作，努力实现“十一五”卫生事业改革与发展的目标

“十一五”是我县卫生事业改革与发展极为重要的时期，今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是推进全面建设小康社会进程的重要一年。全县卫生系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届五中全会和全县经济工作政府工作会议精神，按照全县“十一五”规划提出的目标任务，坚持以发展为主题，以改革为动力，以项目建设为龙头，全面推进乡村卫生一体化管理，强化公共卫生体系建设，深入开展医疗卫生体制改革，整顿和规范医疗卫生秩序，不断提高医疗服务质量和水平，更好地为全县人民健康和经济社会发展服务。

(一)深化改革，不断建立和完善卫生管理体制。为进一步改善农村卫生条件，提高乡镇卫生院的综合服务能力，县上通过多方协调，积极争取，加大了乡镇卫生院的财政补贴标准，解决了多年来乡镇卫生院财政转移支付少、技术人员待遇低的历史遗留问题。为此，要积极探索和研究乡镇卫生院的管理体制，加强资金和人员的管理，全面推进乡镇卫生院院长和专业技术人员聘用制和竞争上岗制，重视乡镇卫生骨干医生的培养教育，抓好专业技术人员的资格考试和职称晋升，对多余的非专业人员要通过有偿补助的方式逐步解除劳动关系，优化人才结构，加强队伍建设，建立重实绩、重贡献的考核制度和资金向优秀人才及关键岗位倾斜的分配激励机制，防止“坐闲人，养懒人，亏能人”现象的发生，通过评比考核、以奖代补等有效形式促进公平、引入竞争，使乡镇卫生院增添新的活力和发展动力。同时要深入研究国家对事业单位改革的有关政策，适应社会发展方向，在全县卫生系统逐步探索和实施医务人员养老保险和医疗保险制度，解决职工的后顾之忧，减轻政府压力。

（二）推进乡村卫生一体化管理，全面加强农村卫生工作。按照乡村卫生组织“人员统一聘用、行政统一领导、业务统一考核”的要求，将村卫生所计划免疫、妇幼保健等工作纳入卫生院统一管理，实行药品统一采购和调拨；采取校所合一、村所合一等多种形式科学合理地设置村卫生所，逐步完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，采取委托培养，进修提高等多种形式，提高乡村卫生队伍的技术水平，提高工资待遇和报酬补助，调动工作积极性，形成具有较高专业素质的农村卫生服务队伍，使县、乡、村三级卫生机构用房、设备、人员、经费满足正常运转要求，服务功能更加完善，力争做到小病不出乡村、大病不出县，使农民人人享有初级卫生保健，主要健康指标达到全省平均水平，基本形成乡村一体化的新型卫生管理体制。

(三)争取与实施并重，切实抓好卫生项目建设工作。一是要抓好总投资2000万元的中医院和5所乡镇卫生院建设项目，卫生主管部门和各有关乡镇政府要与发改、财政等相关部门配合，统筹考虑，建立项目责任制，加强项目督导和资金管理，确保施工进度和建设质量“两不误”，基础建设与业务开展“两不误”，同时要加快县医院住院部、传染病区的建设进度，确保年内交工使用。二是要抢抓机遇，合理规划，研究谁和储备一批符合国家投资意向，能全面带动和促进全县卫生事业发展的大项目，做好项目建设的前期准备工作，积极争取新型农村合作医疗试点等项目，努力提高全县卫生工作水平。三是继续实施好千名医师支援农村卫生工程项目。卫生主管部门和各受援卫生院密切配合，高度重视，继续完善措施，探索长效机制，建立长期合作关系，在加强基层卫生人才培养，提高县乡卫生技术人员的素质和服务水平上下功夫，培养一批留得住、靠得住的卫生人才队伍。

（四）建立健全公共卫生体系，提高公共卫生保障能力。加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力，是当前急需加强的一项重要工作。经过近几年的建设，我县突发公共卫生体系和医疗救治体系建设有了一个较好的基础，初步具备了应对各类突发公共卫生事件的能力。在基本完成基础建设的情况下，一是要进一步加强设备装备，完善工作运行机制，在提高疾病预防控制队伍的能力、水平、素质上下功夫，强化培训，落实责任，严格管理，提高效率。二是要建立和完善由疾病预防控制机构和医疗卫生服务机构组成的疾病预防控制网络，科学确定公共卫生服务内容，明确政府对公共卫生服务承担的责任，逐步建立健全规范、科学、有序的突发公共卫生事件应急机制和信息监测网络体系，完善重大传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统、医疗救治信息系统和突发公共卫生事件应急指挥系统，全面提高突发公共卫生事件的监测、反应、救治、监督和指挥决策能力。

（五）严格落实各项法律法规，加强重大疾病防控。一是要坚决贯彻落实《传染病防治法》，把做好重大传染病防治工作放在突出位置上，认真分析地方病发病原因，制订有效防治策略，依法做好宣传教育、疫情监测、救治等工作。二是要认真贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，将计划免疫工作纳入法制化轨道和政府公共卫生工作的核心责任目标，切实组织实施好各项计划免疫项目，加强规范化管理，努力达到项目预定目标。三是要切实地方病的防治工作，广泛开展宣传教育，采取果断的干预措施，阻断艾滋病传播途径，杜绝艾滋病在我县的发生和蔓延。加大力度全面实施现代结核病控制策略，提高肺结核病人的发现率保持高治愈率。有效加强碘缺乏病等地方病的防治工作。四是要大力开展爱国卫生运动，移风易俗，破除迷信，提倡健康文明的生活方式；加大农村改水、改厕力度，改变农民生活环境，减少疾病发生。

（六）深化医疗服务体制改革，不断提高医疗卫生服务水平。一是要坚持政府主导与引入市场机制相结合。在发挥政府加强领导、增加投入、制定政策、严格监管等方面的主导作用的同时注重发挥市场机制的资源配制和市场调节作用，积极鼓励和引导社会资源投资发展医疗卫生事业，充分调动政府和市场两个积极性。二是要改革“以药补医”的机制。完善医疗机构药品价格管理机制，引导医生根据患者病情合理用药，从源头上抑制医药费用过快增长的趋势，减轻群众医药费用负担，同时要积极探索在公立医院设立一定数量的扶贫病房，切实解决好经济困难人群的就医问题。三是要深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理活动，向管理要质量，向管理要效益，卫生行政部门及时总结和推广先进单位的管理经验，要开展经常性的检查监督，坚决整治和规范那些管理混乱、服务质量低下、医患矛盾突出、群众反映强烈的医疗卫生单位，切实提高医疗卫生服务水平。

（工）坚持中西医并重，加快中医药现代化建设步伐。要认真贯彻落实《甘肃省发展中医药条例》，把中医药管理工作摆到重要位置，切实抓紧抓好、抓出成效。中医院要深化内部运行机制改革，完善服务功能，增强救治能力，调动工作积极性，不断提高医疗服务质量，切实加强中医专科建设，争取在短期内创建有特色优势和规模效益的重点中医专科，为群众提供质优价廉、安全有效的中医药医疗服务，降低人民群众的医疗费用。县医院和乡镇卫生院也要积极开展中研究，拓展服务范围，加快人才培养和科技创新，促进中医药事业的可持续发展。

（八）加强卫生执法监督工作，创造安全的就医环境。加大各项法律法规的宣传培训，健全卫生执法监督体系，改善执法条件，提高执法水平，强化执法手段，大力开展打击非法行医专项行动，笔下重点监督、纠正和打击无证行医、非法采血、虚假医药广告等有损于人民群众切身利益的人和事，来查“地下性病诊所”，依法取缔“坐堂行医”或以“义诊”为名义非法开展的医疗活动，切实把好医疗机构、医护人员的准入关，整顿医疗服务和药品购销市场，为老百姓创造安全的就医环境。加大食品卫生监督管理，规范生产经营活动，确保食品药品安全。

三、加强领导，转变作风，努力开创卫生工作的新局面

（一）进一步强化政府在卫生工作中的职责。卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，这一性质决定了卫生事业的发展是各级政府的责任。要将进一步把发展卫生事业纳入经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程，作为关心群众疾苦、密切党群关系、促进经济和社会发展、构建和谐社会的大事来抓。各乡镇领导要深入基层，了解实际情况，倾听群众呼声，及时帮助解决卫生工作中的存在实际困难和问题。

（二）进一步建立和完善工作机制，形成齐抓共管的良好局面。卫生工作是一项社会系统工程，要建立和完善政府领导、部门协作、全社会共同参与的卫生工作机制。卫生部门要主动争取党委、政府的支持，切实履行职责，统筹规划，搞好协调发改部门要加强规划和政策引导，逐步加大对卫生基础设施建设的投入力度。财政部门要认真落实卫生事业补助政策，确保各项卫生事业资金及配套资金足额到位，并加强使用监管。农业部门要积极协助卫生部门争取新型农村合作医疗试点项目在我县实施。民政部门要认真研究建立医疗救助制度工作。人事、教育、科技、劳动和社会保障、计划生育、物价、食品药品监督等有关部门，都要认真按照职责，密切配合，搞好服务，为推动卫生事业改革与发展积极献策出力。

（三）进一步转变职能，改进工作作风。卫生部门要进一步转变职能，改进工作作风，坚持从群众的根本利益出发，真抓实干，一件一件地抓出成效。坚决反对搞形式主义，弄虚作假搞政绩的不良行为。要深入基层调查研究，及时发现和解决卫生改革与发展中出现的新情况、新问题，分类指导，以点带面，总结推广新经验，扎扎实实推进各项卫生工作，以改革创新的精神，创造性地开展工作。要注意改进工作方式方法，注重培养典型，实施分类指导，增强工作的针对性和实效性。要按照“管行业就要管行风”的原则，建立纠风工作长效机制和治本之策，严肃查处违纪行为，务求取得人民满意的效果。

同志们，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，卫生工作的任务十分繁重和艰巨，做好今年的卫生工作对于全面完成“十一五”卫生事业发展目标有着十分重大的意义。我们必须紧紧抓住机遇，提高认识，转变思路，扎实工作，锐意进取，开好局，起好步，全面推进卫生改革与发展，为保障人民群众健康、促进全县经济社会发展做出积极的贡献！

《全县卫生工作会议讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读全县卫生工作会议讲话。

第三篇：2014卫生工作会议讲话

2012卫生工作会议讲话

1月18日，2012年全省卫生工作会议在成都市隆重召开。省人大常委会副主任王宇坤，副省长陈文华，省政协副主席陈杰，省政府副秘书长何旅章，各市(州)政府和59个扩权试点县(市)政府分管负责同志、卫生局局长，省直有关部门负责同志以及全省三甲综合医院、卫生部驻川医疗卫生单位负责同志和卫生政策咨询委员会专家等共计300余人参加会议。

会上，何旅章宣读了省委副书记李春城同志为本次会议发来的贺信。李春城副书记在贺信中充分肯定了XX年全省医药卫生事业所取得的成绩，对2012年卫生改革发展提出了新的更高要求和殷切希望，希望全省卫生系统再接再厉，努力创造新的佳绩。

陈文华在会上作了重要讲话，他指出，李春城副书记专门为这次会议发来贺信，充分体现了省委、省政府对全省医药卫生事业发展的高度重视，各地，各有关部门要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实，推动全省卫生工作再上新台阶。陈文华副省长还强调了三点意见：一是要肯定成绩，准确把握卫生工作形势;二是要深化认识，坚定推进卫生改革发展的信心;三是要攻坚克难，奋力开创卫生改革发展新局面。

同志们：

这次全县卫生工作会议的主要任务是：贯彻落实中、盛市卫生工作会议精神，总结回顾XX年全县卫生工作，安排部署2012年工作任务。进一步巩固和扩大深化医药卫生体制改革成果，推动卫生事业全面发展。县委、县政府对这次会议非常重视，县纪委书记王西峰，县人大副主任刘毓斌，县政府副县长杨翠红，县政协副主席田川虎等领导同志亲临会议指导，在此我谨代表全县卫生工作者对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!后面西峰书记、翠红县长还将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我就XX年全县卫生工作做以简要回顾，并就做好2012年卫生工作讲几点意见。

一、XX年卫生工作回顾：

XX年，在县委、县政府的领导下，我县卫生工作坚持以党的xx大和xx届五中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，进一步深化医药卫生体制改革，出台并实施了“十二五”卫生事业发展规划，以农村卫生、公共卫生为重点，以加强内涵建设为抓手，继续保持了卫生事业又好又快发展势头，实现了“十二五”发展良好开局。

(一)医改工作进展顺利

新农合参合率稳步提高，受益面不断扩大。XX年，我县参合率96.58%，全年共补偿住院群众32965人次，总补偿4637.91万元。为3247名65岁以上老人开展了全口义齿修复工作。在乡镇卫生院全面开展了新农合门诊统筹工作。

国家基本药物制度得到落实，药品三统一工作实现了乡村全覆盖。按照省市要求，我们成立了华县药品三统一领导小组及办公室，在全县基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物并实行零差率销售，基本药物覆盖率达100%、配送率达80%。

(二)项目建设及争取资金完成较好

一是建筑面积1000平方米，总投资125万元的金堆中心卫生院业务楼已竣工。二是总投资9800万元的华县人民医院扩建项目已完成主体施工。三是投资1556.53万元华县中医医院门诊楼已于去年11月底投入使用。四是投资1235万元的卫生综合楼建设项目主体工程已完成，目前正在进行内外装修。

合计争取合疗补助、公共卫生服务专项补助、高塘中心卫生院门诊楼建设等资金共计7507万元。

(三)公共卫生工作成效显著

卫生执法监督依法有序开展。一是对全县公共场所进行了多次整治，下达整改意见书160余份。培训从业人员600余人，发放卫生许可证 139家。二是对县城的供水单位进行了全面检查，共监督检测末梢水27份，出厂水11份，确保了全县人民的饮水安全。三是对206家医疗机构传染病防治工作进行了卫生监督检查。四是医疗市场整顿，共检查各类医疗机构206家，查处违法案件26起，取缔黑诊所10家。我县的卫生监督工作卓有成效，所长唐红洲同志被评为全省卫生监督工作先进个人。

疾病预防控制工作进展良好。开展了以手足口并艾滋病防治为重点的传染病防控工作。儿童计划免疫接种率达99%以上。检出活动性肺结核患者88例，开展了288份居民户食用盐抽样监测等地方病防治工作，圆满完成了疾控工作目标任务。

第四篇：2012年全县卫生工作会议讲话

立足实际 奋力拼搏

努力开创全县卫生工作新局面

在2012年全县卫生工作会议上的讲话

包海燕

（2012年2月23日）

同志们：

这次全县卫生工作会议的主要任务是：传达贯彻省、市卫生工作会议精神和全县经济工作会议精神，总结回顾2011年卫生工作，安排部署2012年工作。县委、县政府对这次会议十分重视，稍后，李部长和李县长还将做重要讲话，我们要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就去年全县卫生工作做以简要回顾，对今年重点卫生工作进行安排。一、二0一一年全县卫生工作回顾

2011年在县委、县政府正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，在有关部门的支持、配合下，全县卫生工作以学习实践科学发展观为指导，以“创新思路、转变方式，着力推进全县卫生事业跨越式发展”为主题，强化管理抓落实，做了大量工作，并取得明显成效，概括的讲，主要有以下几个方面的特点。

（一）卫生改革不断深化，医改重点工作顺利推进。一是在全面贯彻落实前两年制订印发的《漳县深化医药卫生体制改革实施方案》等“一主六辅”七个规范性文件基础上，2011年又制订了《漳县公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效考核和绩效工资分配实施方案》、《漳县乡村卫生服务一体化管理实施方案》，对13个乡镇卫生院及县疾控中心、县妇保站等15个事业单位按照有关政策要求，重新设岗、定编定员，落实了岗位责任制和绩效考核制，并认真抓了乡卫生院和村卫生室一体化管理。

二是国家基本药物制度得到较好落实。县、乡、村三级医疗机构全面实施了基本药物“四统一”，即：统一招标、统一采购、统一配送、统一价格，对非基本药物在县药品配送中心监管下实行了统一购销管理；在13个乡卫生院和136个村卫生室全面执行药品“零差率”基础上，县医院和县中医院从2011年11月份起也实行了“零差率”。

三是中医药工作有了新突破、新进展。全县60%的县、乡医疗机构均不同程度设立了中医科、中药房，配备了中医药人员，中医药服务工作量与往年相比明显提升；9月份卫生局组织召开全县“中医师承拜师会”，确定10名高年资中医师，带教西学中医务人员60名；克服困难，积极筹资，成功出版发行《漳县地产中药材》一书3000册，县中医院、县人民医院、县妇保站和新寺卫生院、金钟卫生院等医疗机构在中医药工作方面不同程度开展了新业务、新项目，中医药服务量、诊疗效果逐年提升和显现。为弘扬祖国医学，促进中医药发展起到积极的作用。

四是医疗卫生服务形式不断完善加强。县医院和县中医院采取“上伸下延、内联外展”等形式分别与省级“三甲”医院及有关公共卫生服务机构在业务发展和人员培训上建立了协作帮扶关系，兰大一院、二院、肿瘤医院、省人民医院、陆军总院专家教授亲临漳县协助指导县医院、中医院做股骨头置换、颅骨硬膜、外血肿清除、胸腰椎压缩性骨折内固定等疑难手术累计50多例，指导培训各级医师20人次；县人民医院经奋发努力，已顺利通过“二乙医院”评审验收；两个县级医院在抓好常规性工作的同时与基层医疗机构建立帮扶关系，全年派出高年资医师15名，深入有关乡镇卫生院开展业务技术传、帮、带，就诊和处理疑难病人累计260人次；乡卫生院医师下村坐诊，村医到卫生院培训上班等工作措施得到不同程度的落实；全县“120”急救服务体系已建立，急诊转诊工作规范运作。

（二）项目建设顺利实施，医疗条件明显改善。一是在建项目实施顺利。新寺、三岔、草滩、东泉卫生院4个灾后重建项目全面完成建设任务，并通过竣工验收；县中医院整体搬迁项目全面竣工待验；县人民医院住院楼、医技楼基本完成建设任务；30个村卫生室建设全面完工，其中12个已完成搬迁，投入使用。

二是新项目争取积极有效。卫生监督所和漳县急救中心两个建设项目争取到位，投资已下达，建筑面积分别为1000平方米、450平方米，总投资分别为200万元、152万元；县医院、县中医院、县妇保站、县卫生监督所能力建设项目，城乡“120”急救体系救护车和车载设备累计下达投资885万元，设备采购计划已制订，并呈报政府统一招标采购。

三是医疗设备不断添置更新。近两年通过积极想办法，争取国家配套和自筹资金购置等多种形式为各级医疗机构添置各种医疗设备65个品目，535台（件），价值488.4033万元，其中：2011年添置设备286台（件），价值55.8920万元。县、乡、村三级医疗机构设备陈旧、简陋、短缺的问题得到有效解决。

四是基层医疗机构医疗救护车辆陆续配套。全县13个乡镇卫生院截止目前已有8个卫生院配备了救护车，占乡镇医疗机构的62%，其余5个已列入配备计划，其中4个投资已下达，将在2012年予以落实。136个村卫生室常用诊疗设备和电脑等信息化设备已到位，正陆续配发启用。

（三）医疗保障制度不断完善，群众受益面逐年扩大。一是积极协调配合各乡镇认真组织开展了参合费的收缴工作。2011年全县农业人口170348人，参合农民161933人，参合率达95.06%。

二是在年初调整了新农合补偿方案，降低了补偿起付线，提高了补偿比例。对中医诊疗针灸等适宜技术服务及中药制剂按100%报销，同时将“120”急救服务费用纳入新农合报销范围。

三是按照市上的统一安排部署，组织实施了门诊统筹试点工作，成效显著，得到省、市充分肯定，并在全省推广。通过成功实施门诊统筹，县、乡、村三级医疗机构门诊就诊人次明显增多，引导病人就近就医的氛围陆续形成。自7月份门诊统筹试点工作启动实施至12月底，全县门诊统筹补偿累计15.3449万人次，702.96万元，其中特殊病种大额门诊补偿 272人次，67.12万元。

四是平均住院费用明显控制，报销程序日益规范。2011年两个县级医院平均住院费用每人次均别控制在2500元之内；乡镇卫生院平均住院费用每人次均控制在1050元之内。全年住院补偿累计14753人次2692.3万元；孕产妇正常分娩补偿1253人次25.01万元。

全县新农合共累计补偿农民17.3356万人次，补偿总金额 3426.7万元，当年基金使用率占94%。

（四）公共卫生服务不断加强，百姓受益指数明显提升。一是建立和完善了各级公共卫生管理机构，疾病预防控制和妇幼保健工作进医院等各项措施得到较好落实。

二是以健康建档为主要内容的9项公共卫生服务项目在全县有效实施，各项工作有序推进。2011年全县城乡居民体检档案196630人，其中：城镇居民建档15317人，农村居民建档181313人，纸质建档和电子建档率均达100%；65岁以上老人建档管理12571人；高血压、糖尿病建档管理4584人（其中：高血压病人3864人、糖尿病患者720人），免费查治和归口管理肺结核病患者142例；重症精神病患者确诊建档353人；国家免疫规划一类疫苗接种率达97%以上；各类传染病疫情监测报告管理率100%，全年共发生甲、乙、丙类传染病543例，总发病率为262.57/10万，各类传染病均控制在国家指标之内，全年无暴发疫情；全县共有孕产妇2387人，系统化管理率达100%；0-36月龄儿童共计7227人，建档管理7010人，管理率占97%；全民健康教育，印制散发各种保健常识宣传单（册）累计50000份，举办电视健康教育讲座5次，健康教育覆盖率达89%以上。

（五）卫生队伍不断加强，人才瓶颈逐步改观。一是积极协调配合人社等部门加大人才引进力度。2011年通过积极协调，引进甘肃省中医学院本科毕业生13名（其中：县人民医院4名，县中医医院9名）。同时通过全省万名大学生就业工程，我县通过考试考核，择优招录用医学类大专以上毕业生31名分配到12个乡镇卫生院工作。

二是加强现有专业技术人员的业务培训。启动实施以基层医疗机构全科医师转岗为重点的业务培训方案，选派14名乡镇卫生院医务人员到定西市卫校参加全科医师转岗培训；县、乡两级医疗机构根据工作需要派出27名医务人员（县医院8名，中医院6名、乡镇医疗机构13名）到兰大二院、省中医学院、定西市人民医院参加了为期3个月以上的进修学习；在县内采取以会代培方式，举办疾病预防控制、妇幼保健、降消项目、妇产科、艾滋病防治等各类公共卫生服务短期培训班18期，累计培训县、乡、村三级医务人员971人次；利用现有中医药技术和人才优势，县卫生局召开“中医师承拜师会”，确定10名高年资中医师，带教西学中医务人员60名。

三是积极鼓励和督导各级卫生专业技术人员加强了学历再教育。在岗参加电大、函授、自考等学历教育48人，参加好医生网站学习培训200人次，参加人社部门举办的公共课培训270人次，全面完成了2011年全员继续医学教育培训计划。

（六）医院管理日趋规范，医疗质量逐年提升。一是各级医疗机构普遍充实完善了管理制度，大抓了医德医风和行业作风建设。

二是两个县级医疗机构通过强化内部管理，积极探索公立医院管理模式，将22项制度的落实和医务人员“四个排队”、医疗机构“八个排队”、疾病谱排序、医师不良业绩登记等措施作为医院管理的重要措施狠抓了落实，有效控制了大处方和不合理用药，医疗服务质量和社会满意度明显提升。

（七）统筹兼顾抓落实，其它卫生工作扎实推进。一是积极协调配合县直各相关部门，对各级医疗机构、个体诊所，各食品摊点、共公场所营业执照，从业人员资质进行了清理整顿，全年无重大医疗事故和食品安全事故发生。

二是以抓好爱国卫生和精神文明建设为目的，制订印发了《漳县医疗卫生系统全面禁烟实施意见》，由爱卫办牵头为各级医疗卫生机构办公场所、各业务窗口统一制做了醒目的禁烟牌和相关标志。通过加强督促检查抓落实，全系统禁烟活动取得良好效果。

三是注重红十字会工作，完成献血任务190人次；以实施博爱家园项目为依拖，为四族乡四族村筹建了红十字基层组织，修建备灾设施——“逃生路”1000米。

四是在草滩等5乡镇开展寄生虫病普查1.3万余人，查出肝包虫患者17列；在东泉韩川村、三岔瓦舍沟村分别开展了大骨节病和砷中毒监测；在新寺、武当、大草滩等9乡镇开展碘盐抽样监测288份，为有效防治地方病提高全民健康素质起到了积极作用。

回顾一年来的工作，全县卫生事业在县委、县政府的正确领导和各相关部门的大力支持配合下，由于全系统广大干部职工的奋发努力，纵向的看得到快速发展，但横向的看，与毗邻各县相比还有很大差距。存在的主要问题：一是在基础设施建设方面，无论县级医院还是乡级医院均缺乏规模化、标准化建设，特别村级卫生室建设欠帐还很大。二是医疗资源配置不合理，县、乡两级医疗机构专业技术人才匮乏、医疗质量滞后，乡村医生年龄老化，服务能力低下的问题十分突出。三是乡村卫生一体化管理，县级医院“四排队、八排队”等管理措施尚未得到全面扎实、有效的落实。四是以居民健康档案为主的9项公共卫生服务工作欠规范，有待进一步强化措施抓落实。

在总结成绩、寻找差距的同时，我们也要清醒的认识到当前卫生事业发展的大好前景和良好机遇：一是随着医改的深入推进，党和国家对卫生事业的投入力度逐年加大，倾斜政策越来越多。二是在实施“十二五”规划过程中，将会有一批大的基建和事业发展项目，为医疗卫生事业发展注入强心剂。三是国家加大了贫困地区扶贫开发力度，国务院出台了支持甘肃发展意见，省委、省政府也会陆续出台扶持卫生方面的专项措施，加之县委、县政府的重视支持，将会对我县卫生事业的跨越式发展带来良好机遇。我们要树立信心，抢抓机遇、迎难而上，以“人一之我十之、人十之我百之”的拼搏精神，全力推动我县卫生事业上台阶、上水平。

二、2012年全县卫生工作主要任务

新的一年，我们要紧紧围绕“强基固本、凸显特色、攻坚破难、全面提升”的工作思路，全面抓好以下工作：

（一）以改善就医条件为重点，继续抓好项目建设 按照谋划一批、储备一批、争取一批、在建一批的发展格局，认真抓好基础设施建设。

1、重视项目规划，加大争取力度。紧扣市、县“十二五”卫生事业发展规划，做好与上级主管部门的主动对接和政府及相关部门的汇报衔接，形成共识，合力推进，做好项目的储备和前期规划。力争更多、更大的卫生项目批复我县予以实施。优先争取将县中医院辅助设施项目，武阳镇卫生院建设项目、新寺卫生院、三岔卫生院、草滩卫生院辅助设施和职工生活用房建设，剩余106所村卫生室建设列入项目计划；摸清各级医疗单位债务底子，积极向上争取化解。

2、实施好续建工程，抓好开工项目。前半年全面完成县人民医院住院楼、医技楼建设项目；县“120”急救中心、县卫生监督所两个项目尽快完成建设方案、图纸设计评审等前期工作，尽快招投标开工修建，年内全面完成建设任务。县中医院、县妇保站和东泉乡卫生院在5月底前完成整体搬迁任务。

3、靠实责任，确保项目顺利实施。各项目单位主要领导要将项目的实施作为工作的重中之重认真安排部署，亲自督导检查抓落实。对已竣工项目未验收的要积极协调相关部门尽快组织验收，争取早日搬入使用。

（二）以可持续发展为核心，大抓人才队伍建设

1、科学制订卫生人才队伍建设方案。根据国家有关县、乡、村三级医疗机构人才资源配置标准，结合全县卫生专业技术人才严重短缺的实际情况，认真摸底调研，进一步充实完善《漳县卫生人才队伍建设“十二五“发展规划”规范制订实施计划。积极协调县编办合理核定各医疗机构人员编制。

2、以统招统考和积极引进为主线解决人员缺编问题。抓住“全省大学生就业工程“的良好机遇，争取人事部门的重视支持，千方百计引进医学类大专院校毕业生，每年争取考录用30名以上的卫生专业技术人才充实到县、乡两级医疗机构，与此同时制订乡村医生考聘方案，通过考试考核择优聘用到村卫生所，解决村级医疗机构人员老化、知识老化，工作能力滞后的问题。

3、采取多种形式抓好现有人员的进修培训。一是抓进修：县医院和县中医院要根据各自实际制订严格的人员进修方案，选准业务发展项目和学科带头人，每年各派出3—5名有发展前途的领军人才到省级以上“三甲”医院乃至北京、上海、西安有关知名医院进修学习，派出1名到国外进修学习（建议到新加坡相关医院进修学习）；每个乡镇卫生院每年至少派出1—3名高素质的临床医师到省、市级医院进修学习，选派2-3名人员到县级医院进修学习半年以上。二是抓培训：每年省、市根据工作需要都要举办多次业务项目培训班，任务下达后，各医疗机构要高度重视，抢抓机遇，无条件派出人员参加培训，做到高质量、严要求。三是抓“师承”：去年我县制订了中医师带徒方案，确定10名高年资中医师带徒60名，开展了“西学中、中医学经典”教育，今年要继续抓好这方面的工作，做到保质保量。四是抓自学：所有在册人员除以上形式的进修培训之外，要采取电大、函授、订阅专业书刊等形式抓好在岗自学。总之，通过采取多种多样的措施，所有人员业务知识得到不断更新，专业技能快速提升，卫生队伍不断壮大。

（三）以地产中药材为优势，力创中医药服务亮点

1、努力创建中医药先进示范医院。根据省市卫生工作会议精神，市上决定将漳县列为创建省级中医药先进县计划。因此，各级医疗单位要引起高度重视，认真抓好这方面的工作。县中医院在抓好现有针灸、理疗、推拿、按摩等常规性中医药服务工作的同时，要着力抓好中医特色品牌科室的建制和发展。一是中医科医师诊疗病人要以中医药手段为主，治疗方案除特殊病例外全用中医药处方医治，常年启用煎药房；二是尽快建立中医药养生科（堂），将中药熏蒸、足疗、药浴等业务开展起来，进入医院会使人感到有种浓厚的药香氛围，使中医特色医院得到充分显现。县人民医院和县妇保站要进一步加强中医科工作，向正规化、规范化发展。新寺、三岔、四族、草滩四个中心卫生院和社区卫生服务中心要独立设置中医科、中药房，至少配备1—2名中医药人员，使中医药服务工作全面得到高质量、高效率运作，其它乡镇卫生院也要积极创造条件建立中医科，无中医药人员的卫生院可采取培训或招聘等形式解决人员问题，总之要将中医药工作全面开展起来。

2、不断强化中医药文化建设。唱响“千年药乡、养生漳县”品牌，大力倡导中医药养生方法，宣传中医药“治未病”理念，积极开展中医药疾病康复、亚健康干预、传染病防治等工作。加强协调、创造条件，争取在贵清山、遮阳山两个旅游景点分别建起中医药生态旅游园、中医药养生馆或养生文化庄园等设施。

3、努力提升中医药服务水平。以“中医医院管理年”活动和医疗机构等级评审、特色机构创建为抓手，以中医院管理评价指南为依据，促进中医服务标准化、规范化建设。年内组织专家对中医院中医医疗质量和合理用药进行评价考核，督促落实中医药服务核心指标，提高中医医疗质量。县医院西医科和重症监护室要配备中医师，中医师每周到西医科查房不少于2次，对重大疑难疾病的会诊讨论要有中医师参与。

4、多渠道培养中医药人才。要采取“聘、引、招、培、带”等多种手段，培养中医药适用型人才。一是各医疗单位要积极想办法，制订优惠待遇，聘请阜外或退休中医药专家来本单位开展坐诊服务；二是主动协调人事部门招录招考中医药专业大专院校毕业生到本单位工作；三是派出人员进修深造，努力培养中医药技术骨干；四是继续落实好中医师带徒工作，造就一批中医药适用型人才。

5、积极利用适宜技术治疗常见病。以中医院为基地，推广中医适宜技术，拓展中医药服务领域。在全县各级医疗机构普及针灸、理疗、蜡疗、熏蒸、中医正骨等技术。创造条件引进针刀、针灸镇痛、药物渗透等新型中医药诊疗技术。在疾病谱排序分析的基础上，总结归纳出治疗常见病、多发病的技术手段，更好地为群众提供安全、有效、内容多样的中医药服务。

（四）以群众满意度为标准，提高医院管理服务水平

1、深入推进医院分级管理。在全面进行等级医院创建与评审的同时，以评审标准为依据，从“管理、技术、质量、服务”等方面着手，加强医疗质量评价与考核，落实医疗质量管理核心制度，实现“四个迈进”：一是管理由粗放型向精细化、科学化管理迈进；二是技术上由大科室向亚专业、新学科迈进；三是质量上由经验性诊疗向规范化、标准化迈进；四是服务上由平常化向便民化、优质化迈进。各级医院要按照不同的功能和定位，开展相应的诊疗技术，组织广泛的学术交流，努力实现优质资源共享，检查结果互认。县医院和中医院要发挥好农村医疗三级网龙头作用，在积极创建“二甲”医院的同时，将帮扶工作和医疗技术指导辐射基层，全力推动全县整体医疗服务水平。

2、重点实施抗菌药物专项整治。按照卫生部要求，两个县级医院要从抗菌药物使用比例、强度、预防用药等几个重点指标入手，通过处方点评、“四个、八个”排队，努力创造条件安装药品防统方和抗菌药物分级管理软件，对医生用药进行科学评价与限制，将评价结果纳入不良业绩、处方权管理、医德医风、绩效工资考核，力争年底各项指标基本达到要求。县卫生局医政股要加强监督检查，对《抗菌药物临床应用专项整治责任书》中所列指标符合率前半年达不到60%、年底前达不到80%者，实行黄牌警告制度，限期整改，直至降低或取消医院等级。

3、着力强化卫生监督进医院。建立县、乡、村三级卫生监督协管服务联动机制，强化对全县各级各类医疗机构的日常监管和综合监督。组织开展“四项检查”：一是开展全县医疗机构院容院貌大检查，对环境差，服务满意度低的单位进行处罚；二是开展依法执业大检查，重点规范个体诊所医疗行为，坚决取缔非法行医、无证执业、虚假医疗广告和超范围执业；三是开展“120”应急值班、急救抽查和体验患者就诊活动，对发现的问题进行督促整改；四是开展公立医院综合监督检查，督促落实22项制度、传染病管理、“

四、八排队”等工作。

4、继续扩大惠民服务范围。以“三好一满意”活动为载体，有效落实惠民服务措施。实施好“四项措施”：一是结合新农合单病种付费制度的建立，确定50个病种，实行临床路径管理，对进入路径的病例实行单病种限价付费；二是认真开展优质护理服务和“三好一满意”活动；三是继续开展医疗服务回访、家访、暗访活动；四是积极推行预约诊疗，拓宽预约范围，实行无假日门诊。

（五）以救死扶伤为使命，提高卫生应急保障能力

1、加强卫生应急处置工作。一是抓好县急救中心项目建设，确保急救车辆及车载设备尽快到位；二是加快卫生应急管理与指挥决策信息系统建设，实现卫生应急指挥平台的互联互通，全面提升应对突发公共卫生事件的决策指挥和快速反应能力；三是加强全县卫生应急队伍和装备建设，力争尽快实现人员和装备的相对专业化、规范化。

2、做好重大突发事件监测预警。县疾控中心和各级医疗机构要加大对重大传染病的监测，提高突发公共卫生事件的早期预警能力，做好对各类突发事件的应急值守和信息报告。

3、启动三级卫生应急网络。形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的灾害灾难和突发公共事件卫生应急体系。全面建成并启动覆盖县、乡、村三级的急救医疗网络，实现“120”覆盖全县城乡人口。

（六）以强化管理为目的，继续深化五项重点改革

1、创新新农合管理机制。新农合由提标扩面逐步向提高受益水平、改革付费机制、转变支付方式、加强费用控制等方面转化。全面启动推行“一卡通”，进一步规范门诊统筹管理，为群众提供更为便捷有效的服务。在先心病、白血病等8个病种的基础上，进一步扩大重大疾病补偿范围。实行定额付费、总额预付等方式，有效控制医疗费用不合理增长。

2、强化公共卫生服务。以规范和提升居民健康档案建档质量为主，全面抓好9项公共卫生服务和6项重大公共卫生项目的落实，高质量完成省、市下达的各项指标和任务；全力推进消除麻疹工作进程；落实艾滋病“五扩大、六加强”和重点地方病、职业病防治措施；提高结核病规范化管理治疗防控效果；全面完成妇女“两癌筛查”、“叶酸补服、白内障复明”等各类重大公卫项目，完成“两岗”规划指标，提高住院分娩率、婚检率、孕产妇和儿童系统管理率，降低婴儿死亡率和孕产妇死亡率，做好贫困听障儿童筛查救治；继续抓好控烟工作，创建无烟医疗单位。

3、落实国家基本药物制度。全面推进药品集中招标采购，坚持网上带量采购，提高入库比例，重点做好农村边远山区基本药物采购配送工作。确保县、乡、村三级医疗机构全面实施药品零售差率销售。

4、加强农村卫生服务体系建设。一是高质量、高效率组织实施好各级医疗机构基础设施项目建设，着力改善就医条件；二是多形式多渠道培养和加强卫生队伍，不断提高全县医疗、预防、保健综合服务实力；三是在全系统广泛建立“上伸下延、内联外展、城乡联动、层层帮扶”的医疗卫生服务互动体系和应急救治机制；四是县级医疗卫生机构严格执行综合目标管理责任制，乡镇卫生院实行院长岗位目标责任制和未尾解聘制，乡村医生实行重新考试考聘制。通过层层靠实责任抓管理，不断建立较为完善的农村服务卫生体系。

5、试点公立医院改革。要全面推广省上提出的公立医院“315”改革模式，着重抓好服务监管。将2012年做为“强化业务年”、“控制费用年”。两个县级医院“一把手”要多在改进医疗质量、提高服务水平、控制费用增长、执行诊疗规范、促进抗菌药物合理应用，推广临床路径和中医药适宜技术上下功夫，切实把服务质量提上去，把中医药参与率提上去，把医药费用降下来。与此同时，要建立和完善医疗纠纷第三方调处机制，彻底改善医患关系，提高医院外在形像。

（七）以确保群众健康为已任，着力落实食品安全保障措施

1、完善责任体系。全面落实食品安全成员单位联席会议制度。督促各有关企业建立健全食品质量安全保障责任制和快速追查溯源机制。

2、加大宣传教育。充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传食品安全知识、加强对食品小摊点经营者的食品安全教育，曝光食品违法典型案例，在全社会形式经营者严格自律、社会广泛参与、群众自我防范的良好氛围。

3、强化专项整治。各相关部门和单位要注重协调，加强配合，提高食品安全事故的应急处置和快速反应能力，按照“标本兼治，着力治本”的原则，将监管重心向城乡结合部和乡镇下移，联合执法，加强对食品化学污染物、食源性致病菌和食源性疾病的监督监测，紧持不懈的抓好问题奶粉、食品添加剂、“瘦肉精”、“地沟油”、塑化剂等的专项整治。

4、加大责任督查追究力度。严厉打击食品安全违法行为，从重从严惩处食品安全事件违法违规人员。对在食品安全工作中玩忽职守、失职渎职的行为，严肃追究责任。

（八）以正面宣传为手段，树立卫生系统良好形象

1、加强新闻正面宣传，正确引导社会舆论。积极利用广播电视、卫生网站等新闻媒体，加强信息交流，反映工作亮点，交流工作经验，宣传惠民政策，传播健康科普知识。大力弘扬体现社会主义核心价值体系的医疗卫生职业精神和职业道德，宣传报道卫生战线涌现出的先进集体和模范典型。

2、继续落实各项制度，加强政风行风建设。坚持每月观看警示教育片制度、有奖举报制度、医德医风考核制度、满意度测评制度、“三访”制度，落实《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》，及时查办信访案件。积极利用现代科技手段，有效防止医药购销领域商业贿赂行为。坚持卫生公益性质，积极推行院务公开、政务公开，落实群众知情权、参与权和监督权，主动接受社会监督。妥善解决医患纠纷，坚决制止医闹行为，构建和谐医患关系。

3、继续深入开展“创先争优”，强化典型引路。各医疗单位要以“三好一满意”为载体，抓好四项活动，即：“机关干部下基层，创先争优解难题”活动；“给党的十八大献礼十佳白衣天使评选”活动；“重温‘6.26’指示·再为乡亲出趟诊”党员志愿者送健康医疗服务活动；“中医药适宜技术大赛、护理技术比武、产儿科技能大赛、急救应急演练”等岗位练兵活动。展示医务人员风采，激发工作热情，选出一批岗位能手，并对先进进行表彰奖励。

同志们，今年的卫生工作时间紧、任务重、难度大，医改工作要求高。我们要振奋精神、辛勤工作、恪尽职守、攻坚克难、不辱使命、树立形象，努力推动卫生工作上台阶、上水平，给县委、县政府和全县人民交一份满意的答卷！

第五篇：06年卫生工作会议讲话

夯实基础 突出重点

全力推进我区卫生事业健康有序发展

---在2005全区卫生、爱卫工作总结表彰大会上的讲话

朱蓉兰

2006年1月16日

同志们：

今天，我们在这里召开全区卫生工作会议，其主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入贯彻党的十六届五中全会和全国卫生工作会议精神，认真总结2005年的工作和经验，表彰在过去一年卫生工作中取得突出成绩的先进集体和先进个人；按照区委一届六次全体（扩大）会议和政府工作报告提出的构建和谐社会的总体要求，统一思想，明确目标，部署2006年的任务和措施，团结和动员全区医疗卫生工作者，为保障人民群众身体健康，促进我区经济社会发展贡献力量。

一、凝心聚力，奋发有为，全面完成2005年卫生工作各项任务

2005年，我区卫生工作在区委、区政府的正确领导和上级卫生行政部门的指导下，以开展保持共产党员先进性教育教育活动为动力，咬定目标，攻坚克难，各项工作齐头并进、协调发展，为“十一五”卫生事业更快更好发展奠定了良好基础。全区卫生院（社区卫生服务中心）完成门诊85.5万人次，同比增长13.52%；出院11427人次，同比增长5.46%；医疗业务总收入11855.33万元，同比增长18.52%。总的来 说，2005年我区卫生工作取得了新的进展，主要表现在以下三个方面。

（一）三件实事取得佳绩

2005年，区政府将实施新型农村合作医疗保险制度、开展农村“三清”工作、创建示范社区卫生服务站列入为民办实事项目。我局始终把办实事项目作为今年重中之重的工作来抓，通过采取深入调研、广泛论证，科学制定方案，强化措施落实，主动争取各级各部门的支持等一系列措施，出色完成了目标任务。一是农村合作医疗制度不断完善。首先是政府加大了对合作医疗的扶持力度，区、镇（街道）两级政府各增加了人均5元的补助资金，使筹资水平得到了明显提高，人均大病统筹资金达人均60元标准；其次是及时调整了补助办法，降低了起付门槛，提高了补偿比例及补偿封顶线，使补偿受益面及保障水平得到了显著提高，补偿人次及人均补偿金额分别比去年同期增长26.0%及24.6%；第三是建立健全了农村居民医疗救助制度，增强了农村居民抵御疾病风险的能力。今年全区实际参保人数达320122人，参保率98.52%，超额完成了95%的预定目标。二是农村“三清”工作全面推进。今年我区农村“三清”在全区6个镇的120个行政村全面推开，各地结合实际，按照示范村、先进村、达标村的不同标准不同要求，全面落实创建工作任务，集中人力、物力、财力，从加强农村基础卫生设施建设及农村道 路硬化建设着手，全力开展农村环境卫生综合治理，使我区农村环境卫生面貌得到了根本改善。全区共建成农村“三清”工作示范村18个、先进村34个、达标村68个，并完成农村改厕1.3万户，累计投入资金达2640万元。三是15个示范社区卫生服务站顺利建成。为加快我区社区卫生服务体系建设，完善“六位一体”服务功能，各单位紧紧围绕局年初下达的示范社区卫生服务站创建目标，依靠当地政府及相关部门的大力支持，以“整合资源、优化结构、合理布局”为先导，按照常州市社区卫生服务机构设臵标准及区卫生、计生“两室合一”的要求，克服选址、建设、资金投入等种种困难，一着不让抓推进，确保了全区15个示范社区卫生服务站建设任务的顺利完成。

（二）三项创建卓有成效

今年，市级下达我区农村初级卫生保健先进镇等三项创建工作任务。为如期实现各项创建目标，我们及时健全创建组织，切实加强督查指导，狠抓工作进度，确证了各项创建工作的同步推进。一是创建农村初保先进镇。年内100%的镇达到江苏省农村初级卫生保健先进镇是市政府下达我区的目标任务之一，更是落实《江苏省农村初级卫生保健实施方案（2001-2010）》的重要抓手。各镇对照要求，狠抓措施落实，确保创建工作领导到位、组织到位、责任到位、投入到位；各卫生院更是充分发挥主力军作用，从健全制度、规范 台帐加强队伍建设入手，强化了基础管理，提高了服务能力和水平。春江、新桥、薛家3个镇顺利通过省级初保工作先进镇市级评估。孟河、罗溪、西夏墅等镇在上年已经通过市级评估的基础上，进一步巩固和提高了创建成果。二是创建农村中医工作先进区。围绕常州市创建全国农村中医工作先进市的总目标，我区认真制定2005年的创建工作方案，进一步明确创建要求，落实各项目标任务，加强对各卫生院和卫生室的中医工作业务培训和指导。各卫生院对照创建标准，不断加强中医队伍建设，提高中医药服务能力，促进了中医创建工作内涵质量的提高，顺利通过了市级考核评估，百丈和安家卫生院被命名为常州市农村中医工作先进卫生院。同时，为传承孟河医派特色，我局组织相关领导及专家赴上海、苏州、常熟等地进行了专题调研，形成了建立孟河医派阵列馆的初步意向，并配合市中医药学会完成了《孟河医派研究文集》出版和《孟河四家医集》再版工作。三是创建“规范药房” “合格药房”。创建“规范药房”“合格药房”（简称双创）工作旨在加强药品管理，保证药品质量，保障群众用药安全。为进一步扩大“双创”工作范围，提升“双创”工作内涵，今年我局继续将“双创”工作列入各卫生院（社区卫生服务中心）目标管理项目。各单位对照“双创”标准，采取切实措施，加强药（库）房硬件建设，健全各项管理制度，规范药品采购和使用环节管理，取得了明显 成效。全区13个卫生院（社区卫生服务中心）和54个村卫生室（社区卫生服务站）全部通过了市级考核验收，分别被授予“规范药房”“合格药房”称号。

（三）各项工作协调发展

我们在落实为民办实事项目及各项创建工作的同时，加大卫生改革力度，重视人才培养；进一步提高突发公共卫生事件应急处理能力，全面提升预防保健和卫生监督工作水平；着重提高医院的综合服务能力，切实加强基础管理工作，确保了卫生事业全面、协调发展。

一是卫生改革和人才培养稳步推进。各单位在去年实施绩效工资的基础上，进一步完善了绩效工资分配制度。局制订下发了《新北区镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）补充工作人员实行公开招聘的暂行办法》，明确了新补充人员的基本条件及公开招聘程序。组织部分院长参加省医学会举办的高级管理培训班，院长的综合管理能力得到提升。组织各单位主要领导参加了卫生院卫生监督业务知识培训，提高了医院卫生监督管理水平。建立了区卫生局、各卫生院共同承担培训费用的机制，组织全区108名骨干医务人员参加省卫生厅统一组织的为期三年的业务知识培训。组织39名护士参加的第二届护理技能操作比赛，推动了护理队伍整体素质的提高。

二是公共卫生保障能力进一步加强。传染病总发病率控 制在350/10万以内，计划免疫接种率达95%以上。在全区8个镇（街道）113个行政村开展查螺，调查面积327万平方米，灭螺面积10.3万平方米。全年发现肺结核病人189例，其中涂阳肺结核病人151例，园满完成市局下达的目标任务。由区政府拨款18万元，组织全区在校学生、流动人口11万余人次免费接种麻疹疫苗，中小学生接种率99%以上，有效地控制了呼吸道传染病的发生、流行。对全区既往有偿供血人员进行了免费艾滋病病毒抗体筛查工作，保证了有偿供血人员的身体健康。全区孕产妇死亡率为零，婴儿死亡率4.18‰，5岁以下儿童死亡率5.85‰，出生缺陷发生率4.6‰，托幼机构卫生健康建档率100%，均达到目标要求。龙虎塘卫生院、小河卫生院通过了第二批示范产科市级评审，六家托幼机构卫生保健通过省示范园评估，全区妇幼保健工作顺利完成“十五”两规终期评估。

三是医疗卫生服务能力进一步提升。5月底，我们组织部署了 “以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动。在医院管理年活动中，魏村卫生院为减轻农村贫困居民的就医费用，发放了贫困人员就医优惠卡96张，辅助检查全部免费；同时为全市五区20名白内障患者手术提供免费医护服务。三井卫生院积极推行单病种限额结算制度，一定程度上减轻了患者的负担，降低了医疗费用。通过医院管理年活动，形成了医疗质量“主要领导亲自抓、分管 领导具体抓”的机制，各单位致力于构建和谐的医患关系，努力降低医疗服务成本和药品、材料消耗，薛家、安家、百丈卫生院药品比例有较大幅度下降，西夏墅、薛家卫生院各项医疗质量指标提升明显，医院管理年成效显著。

四是卫生监督执法得到加强。对餐饮业按照量化分级管理的要求许可审核，及时开展了元旦春节期间餐饮业、火锅底料、“苏丹红”辣椒制品等八项专项整治检查。联合区教育行政部门对全区80所学校进行了以传染病防治为主的拉网式检查。切实做好重大活动及节假日的卫生保障工作，确保食品安全，各重大活动期间未发现一起食物中毒事件。会同区整治办、监察局、工商分局、公安分局、计生局、科技局等部门成立了专项工作领导小组，下发了专项整治工作方案，建立了长效管理机制。全年查处“黑诊所”、“游医”等非法行医对象43起，累计查扣、没收药品、器械等物品价值63000余元。

五是爱国卫生和健康教育深入开展。在今年的爱卫生月活动中，区爱卫会组织了“创建和谐新北，健康走进社区”板报联展活动，区政府网站和《高新区》报专题报道。同时各地、各部门积极开展以社区为单位的宣传活动，通过板报、画廊、标语、横幅、义诊、咨询等多种形式，大力宣传爱国卫生运动以及农村“三清”工作。全区完成1.3万户农村改厕工作,西夏墅、孟河镇创成省卫生厕所普及镇。六是无偿献血和征兵体检任务全面完成。春江、孟河镇政府及相关部门克服时间紧、任务重等种种困难，加强组织领导，加大宣传力度，做好多层次发动工作，两镇今年共1266人次参加了无偿献血，园满完成了市政府下达的任务。保质保量完成征兵体检工作，全区参检人数达563人次，其中有219名应征青年达到体检合格标准，保证了全区192名征兵工作任务的顺利完成。

七是大力推进基础设施建设。根据我区卫生发展规划，小河卫生院及薛家社区卫生服务中心整体迁移工程已启动建设；圩塘卫生院完成危房改造，河海社区卫生服务中心扩建工程已投入使用。各卫生院新添万元以上仪器设备41件，总计364.95万元。医院基础建设得到改善，给病人营造了一个舒适、宽敞的就医环境；高质量诊疗仪器添臵提升了各卫生院、社区卫生服务中心的整体服务水平。

八是卫生行风建设不断加强。各单位坚持标本兼治、综合治理的方针，切实加强卫生行业精神文明建设和行风建设，取得了积极成效。2005年，药品集中议价采购5161万元，全区98%以上的药品采购均通过采购中心进行，一定程度上控制了药品流通领域的不正之风。各单位认真实施常见病、多发病“合理检查、合理用药、合理治疗”诊疗常规，遏制过度检查和用药不规范行为，对减轻患者医药费用负担起到了积极作用。在各单位的共同努力下，行风建设得到了 加强，收受“红包”、回扣等不正之风得到了有力的遏制。

同志们，去年取得的各项工作成绩，是全系统广大干部职工同心同德、辛苦工作、无私奉献的结果。在此，我代表社会事业局向你们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：卫生管理体制和运行机制改革进展不快，卫生院的生存和发展面临诸多难题；公共卫生服务能力仍待进一步提高，特别是农村公共卫生体系建设仍相对薄弱；城乡医疗救治总体水平不高，区级医院建设须加快推进；社区卫生服务体系建设有待进一步加强，全区仍有1/3规划设臵的社区卫生服务站基本设施建设不到位；卫生队伍整体素质有待提高，卫生院人多才少的现象短期内难以得到有效改善；农民医疗保障水平仍较低，新型农村合作医疗保险制度有待进一步完善；卫生行业的一些不正之风仍是社会关注的焦点，人民群众对医疗服务的态度和质量还不够满意。这些问题都需要我们认真对待，采取更加有效的措施，逐步加以解决。

二、精心谋划，锐意创新，努力实现“十一五”卫生发展的良好开局

2006年是“十一五”规划实施的开局之年，也是加快卫生发展极为重要的一年。做好今年的工作，对于推动当前乃至今后一段时期的卫生发展，都具有重要的意义。分析当 前形势，国家将加大、加快卫生改革力度，进一步理顺卫生管理体制和运行机制，调整卫生行业结构，着力解决群众看病难、看病贵的突出问题。最近，卫生部高强部长提出：“十一五”期间卫生事业发展，要以满足城乡居民基本医疗和公共卫生服务需求为重点，建立适应我国经济发展水平和群众承受能力的医疗卫生服务体系和科学合理的运行机制。今天我们在这里部署新一年的卫生工作，要结合当前我区经济社会发展的实际情况，认真分析卫生事业发展所面临的机遇与挑战，既正视自身的不足，增强时不待我的危机感、紧迫感和责任感，又不妄自菲薄，更加坚定实现卫生事业又快又好发展的信心和决心，以更扎实的工作举措，更务实的工作作风，不断开创我区卫生工作的新局面。

今年全区卫生工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神和新时期卫生工作方针，紧紧围绕保障广大群众生命安全和身体健康这个主题，突出医疗卫生资源整合、建立健全医疗卫生服务网络、完善公共卫生体系、发展初级卫生保健、发挥中医药服务优势五大重点，坚持预防为主，提高重大疾病控制及突发公共卫生事件应急处臵能力；坚持人才为本，加强卫生队伍建设，提高医疗卫生服务质量和水平；坚持依法监管，提高卫生行政管理和卫生执法监督能力；坚持以病人为中心，加强医德医风建设，努力构建和谐卫生行业，为实现“两个率先”、构建和谐社会作出新贡献。

今年全区卫生工作的主要目标是：以“十一五”区域卫生发展规划为先导，优化卫生资源配臵，合理调整医疗机构布局；加强公共卫生服务体系建设，积极开展卫生院（社区卫生服务中心）规范化防保科及示范产科创建工作，完成区妇保所选址搬迁工作；全面加强口腔卫生保健工作，努力创建全国牙病防治工作先进区；巩固和提高初级卫生保健创建成果，全区新型农村合作医疗保险覆盖率达95%以上，完善合作医疗补偿办法及农村医疗救治制度，提高保障水平；建立健全社区卫生服务体系，组织实施社区卫生服务中心（站）标准化建设工程；大力发展农村中医药工作，继承和发扬孟河医派特色，充分发挥中医药在防病治病中的优势和作用；深化卫生体制改革，积极探索卫生院（分院）运行机制改革的有效途径，不断完善人事分配制度改革方案；加强卫生人才队伍建设，加大高层次人才及学科带头人的培养和引进力度，全面提高我区医疗卫生服务整体水平；大力发展爱国卫生运动，深入推进卫生镇（村）、卫生街道（社区）创建工作。

围绕上述要求和目标，我们要重点做好以下十个方面的工作：

（一）加强公共卫生体系建设，增强重大疾病防控能力 重点加强农村公共卫生体系建设。建立以区疾病预防控 制中心为龙头的农村公共卫生体系，做好农村疾病预防监测。以孟河等新镇区建设为契机，依托卫生院移地新建，重点加强预防保健、卫生监督等机构的设臵。加强村级疾病预防网络建设，每个村卫生室（社区卫生服务站）选择一名医生作为兼职卫生防疫人员，负责健康宣传教育、疫情监测、报告和一般应急处理。

提高公共卫生服务质量。提升疾病预防控制能力，重点做好人感染高致病性禽流感、艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病的防治工作，进一步提高应对突发事件的处理能力。组建艾滋病高危人群干预工作队，制订艾滋病高危行为干预方案，切实加强艾滋病防治工作。

积极开展创建工作。一是积极开展常州市乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）规范化防保科创建工作，年内40%以上的卫生院（社区卫生服务中心）达到市定标准；二是开展规范化预防接种门诊创建工作，所有预防接种点均要通过考核验收；二是加强口腔卫生保健工作，积极开展全国牙病防治工作先进区创建活动。

（二）稳步推进合作医疗制度，提高农村医疗保障水平进一步调动广大群众对新型农村合作医疗的参保积极性，确保全区合作医疗覆盖率稳定在95%以上。不断完善新型农村合作医疗保险制度实施方案，提高农村居民医疗保障水平；建立健全合作医疗管理制度，提高合作医疗基金管理 及运作水平，保证基金安全运作并不断提高运行质量；加强定点医疗机构管理，提高医疗服务水平和质量；加强农村合作医疗网络建设，建立即时结报制度；建立健全农村医疗救助制度。

（三）健全社区卫生服务体系，改善农村医疗服务条件 按照我区社区卫生服务机构设臵规划，坚持政府主导的原则，依托现有卫生院及村卫生室，通过资源整合，逐步构建镇村（含街道社区）一体、防治结合、分工合理的社区卫生服务体系。积极开展江苏省社区卫生服务先进区创建活动；对照《江苏省城市（农村）社区卫生服务中心（站）设臵标准》，组织实施社区卫生服务中心（站）标准化建设工程，年内重点实施规范化防保科、示范产科、急救装备、示范社区卫生服务站及卫生信息化网络建设等项目。巩固和提高农村初级卫生保健先进镇创建成果，进一步加强乡村医生队伍建设，提高镇村一体化管理水平，增强村（社区）级机构医疗卫生服务能力和水平，积极探索建立乡村医生社会保障制度。

（四）深入开展医院管理年活动，不断提高医疗服务质量

要继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，进一步落实质量、服务、费用、安全等方面的要求。要强化基础管理，提高卫生院、社区卫 生服务中心建设与管理水平，为群众提供更优质的服务。

（五）加快卫生改革步伐，不断创新管理体制与运行机制

合理调整医疗机构布局，健全医疗卫生服务体系。配合市卫生局做好区医院（第四人民医院整体北移）建设项目工作，年内做好规划选址、用地审批、建筑设计等协调、配合工作。配合有关镇做好薛家社区卫生服务中心、孟河镇中心卫生院建设工程推进工作。调研论证三井街道、春江镇、罗溪镇、新桥镇等医疗机构布局调整方案。

进一步深化卫生改革，促进卫生事业快速发展。加大卫生投入力度，建立和完善公共卫生服务经费补偿机制；改革卫生院（社区卫生服务中心）绩效工资制度实施办法，深化卫生院内部运行机制改革，建立重实绩、重贡献的分配激励机制。在目标管理考核中，完善以医疗安全、医疗质量、服务态度、医德医风为主要考核目标的指标体系，创新考核形式，引入社会监督和民主评议机制，加强对各单位的督察考核。加大人事制度改革力度，逐步分流技术岗位上的非卫生技术人员，实行全员聘用制。积极探索卫生院运行机制改革的有效途径，选择1—2家条件成熟的卫生院或分院进行运行机制改革试点。

（六）依法强化卫生执法监督，严厉打击违法行为 继续完善卫生执法监督规章制度和运行机制，加强与药 监、工商等部门的配合协调，对重点问题实施专项整治。切实做好传染病防治、食品卫生、医疗卫生等重点领域的监管；加大打击非法行医力度，维护医疗市场秩序，保障人民群众健康权益。

（七）全面加强妇幼卫生工作，提高母婴保健水平加强妇幼保健机构建设和队伍建设，重点做好妇幼保健所选址搬迁工作，加大设备投入力度，提升妇幼保健卫生服务能力。依法规范出生证的发放和母婴保健技术服务，加强孕产妇、儿童系统管理；依法开展集体儿童保健服务，提高托幼机构卫生保健管理水平；巩固和提高爱婴医院创建成果，积极开展卫生院（社区卫生服务中心）示范产科创建工作。

（八）强化卫生队伍建设，加大卫生人才培养力度 加强卫生人才队伍建设，改进干部管理工作，实行院长（主任）工作目标管理机制，完善领导班子、领导干部考核制度，积极探索选拔培养后备干部的新途径。进一步加强人才引进力度，重点做好副高以上职称的学科带头人以及大学本科毕业生的引进工作。加快人才培养步伐，通过采取完善继续医学教育制度、健全在职职工培训制度及选送优秀青年骨干进修深造等一系列措施，全面提升卫技人员专业技术水平。

（九）深入开展爱国卫生运动，加快全民健康教育进程 大力发展爱国卫生运动，巩固和提高农村“三清”工作成果，加大农村改厕改水力度，不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件，年内全区农村改厕普及率达85%以上。加大卫生镇（街道）、村（社区）创建力度，力争年内创建成3-5个省级卫生村。组织人员进行认真调研，制定并实施全区“亿万农民健康教育促进行动”“十一五”规划。

（十）加强卫生行风建设，提高群众满意度

各医疗卫生单位要进一步转变工作作风，切实做好院务公开工作，加强对医务人员职业道德、职业纪律、职业规范教育，更新服务理念、转变服务模式、改善服务态度、优化服务环境、提高服务质量，大力推行人文服务，实实在在为患者着想。要构建以医疗安全、合理治疗、医疗费用、服务态度、医德医风为核心的诚信服务体系，打造让群众放心、满意的诚信医院。继续把纠正药品购销和医疗服务中的不正之风作为工作重点，建立和完善教育、制度、监督并重，标本兼治、综合治理的纠风工作长效机制。要积极开展药品集中议价采购制度，积极探索将医疗器械纳入集中议价体系。

同志们，新的一年开启了新的征程，卫生工作的责任重大而光荣，未来的使命艰巨而神圣。我们一定要进一步解放思想，增强信心，明确目标，顽强拼搏，扎扎实实做好各项工作，为加快实现“两个率先”、构建“和谐新北”作出更大的贡献。