第一篇：xx县实施河长制工作方案
xx县实施河长制工作方案
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》（厅字[2016] 42号）和省委、省政府《关于加快推进生态文明建设的实施意见》(黑发〔2015〕15号)精神，建立健全河湖保护管理体制机制，保障水生态文明建设, 结合xx县河湖实际，决定在全县实施“河长制”，特制定本方案。
一、实施范围
在全县建立以县、乡（镇）、村三级河长制工作责任体系，由县委书记和县长共同担任行政区域“河长”，县政府副县长担任河段长（河长），推动乡（镇）党委、政府以及村级组织全面履行河湖保护管理责任，创新河湖保护管理长效机制，建立“责任明确、部门联动、监管严格、保护有力”的河湖管理保护长效机制。
二、基本原则
（一）坚持党政主导。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，坚持党政共同领导、属地管理、分级负责、部门协作、社会共治，构建河湖保护管理工作长效机制。
（二）坚持生态优先。坚持遵循河湖自然规律，科学依法开发利用和保护，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。
（三）坚持问题导向。因地制宜，因河施策、分流治理。坚持城乡统筹，区域合作，上下游、左右岸协调推进，水域陆地共同发力，实行一河一策、一湖一策。
（四）坚持监督考核。强化监管，严格考核，依法治水管水，建立健全河湖管理保护、监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。
三、主要目标
严格按照《大庆市河湖名录》，对松花江、嫩江、安肇新河等河流、湖泊，明确县、乡（镇）、村三级河长；并逐级逐河逐段确立河段长；在全县建立横向覆盖到县内所有江河湖泊（水库），纵向涵盖所有县、乡（镇）、村的河湖长效管护体系，实现“不留空白，全部覆盖”。
到“十三五”期末，建成常态化、规范化河湖管护机制。水土流失治理面积达到我县全部水土流失面积的40%，全县水功能区达标率不低于57%； 县城建成区基本消灭黑臭水体；落实最严格水资源管理制度，重要河湖生态环境用水得到基本保障，地下水超采得到严格控制；万元工业增加值用水量比“十二五”期末下降30%，万元GDP用水量下降32.3%，农田灌溉水有效利用系数达到0.59；集中式饮用水供水水质达到或优于Ⅲ类比例高于93%，饮用水水源地水环境质量得到改善，国家考核断面水质优良比例达到57%；有效遏制河湖管理范围内乱建乱围、乱采盗挖、乱倒垃圾等挤占河湖水域现象的发生，水 2
域岸线利用规范有序。全面建成“党政主治、部门联治、全民共治、依法严治”的河湖管护机制，基本实现河畅、水清、岸绿、景美目标。
四、实施步骤
按照国家和省里总体安排部署，2020年全县河湖管理实现常态化，为实现上述工作目标，分三个阶段组织实施：
第一阶段：前期准备阶段（2017年1月—12月）。全面推行河长制，制定县级及乡（镇）级工作实施方案，建立三级河长体系，为河长制顺利实施提供组织保障。建立河长会议、部门联动、信息报送、督办检查、考核问责等工作制度。健全工作机制。全面开展调查摸底，确定河湖名录，推进河湖确权划界等工作，为河长制工作全面推行奠定坚实基础。
第二阶段：综合治理阶段（2018年1月—6月）。全面建立河长制，在全县江河湖泊全面落实各级河长责任，强化行业部门监管职能，组织开展河湖环境综合治理，有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，河流断面水质、水生态、水环境面貌进一步改善，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，河道生态环境进一步改观。
第三阶段：考核验收阶段(2018年7月—12月)。健全河湖管理与保护“河长制”考核评价体系，实行差异化绩效评价考核，组织开展河长制工作考核验收。认真总结推行河长制工作的好经验、好做法，查找不足，及时整改，确保全面推行河长 3
制任务落到实处，取得实效。
五、组织体系
（一）成立xx县推行河长制工作领导小组。由县委书记任组长，县政府县长任副组长，全面领导河长制工作。根据需要，确定30个县直单位为领导小组成员单位，各成员单位党政主要领导或分管领导为责任人，办公室主任为联络人。各成员单位构成及职能如下：
1.县委办公室负责县推行河长制工作领导小组及县级河长、县级河段长确定的河长制重点工作和重要事项的督办落实。
2.县政府办公室按照县政府领导要求，负责县推行河长制工作领导小组及县、乡（镇）、村三级河长、河段长确定的河长制重点工作和重要事项的督办落实。
3.县委组织部负责掌握县直有关主管部门对县、乡（镇）两级河长和县直责任单位责任人的考核结果，作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。
4.县委宣传部负责组织河湖保护管理的宣传教育和舆论引导。
5.县机构编制委员会办公室负责县河长制有关机构设置和职能调整工作。
6.县发改局负责规划确定重大河湖保护项目和布局，指导河湖保护重大项目前期工作，并按权限审批。
7.县工信局参与或配合有关部门推进工业节水，协调新型工业化与河湖保护管理有关问题。
8.县科技局负责组织开展节约用水、水资源保护、河湖环境治理、水生态修复等科学研究和技术示范。
9.县公安局负责对应全县河长制体系，配置县、乡、村三级“河道警长”，实现“河道警长”与各级河长配套，通过“警长制”服务保障河湖管护工作顺利开展。
10.县财政局按照分级负担原则，协调河湖保护管理所需资金，会同有关部门监督资金使用。
11.县国土资源局负责开展矿产资源开发整治过程中环境保护工作，负责协调河湖治理项目用地保障、河湖及水利工程管理范围和保护范围确权划界。
12.县环保局负责水污染防治的统一监督指导，制定xx县水污染防治实施方案，分解落实工作任务。实施差别化环境准入政策，开展入河污染企业的调查执法和达标排放监管。负责水资源地保护区划定、规范化治理以及水源地保护区内排污口清理工作。协调驻肇省环境检测部门开展水功能区水质检测，实施全县地表水环境质量检测。
13.县住房和城乡建设局负责完善农村生活污水处理设施等基础设施建设，加快“美丽乡村”建设步伐，改善农村生活环境，优化农村人居环境。
14.县城市综合管理执法局负责县城建成区范围内由城管 5
系统管理的水域环境治理工作，推进垃圾处理等基础设施的建设与监管，以及城镇污水处理、回用等基础设施的建设与监管等。
15.县城乡规划局负责协助和指导河湖保护主管部门编制县域河湖保护利用专项规划；负责将河湖保护利用规划纳入城市总体规划和城市控制性详细规划；指导各乡镇将乡（镇）域内河湖保护利用规划纳入乡（镇）域总体规划和乡（镇）控制性详细规划；在规划编制管理工作中执行生态保护红线和城市蓝线要求。
16.县交通运输局负责监管和推进航道整治及疏浚、港口码头污染防治，并协调海事、航道等部门，监督管理区域内的船舶及水上设施的检验工作，监管船舶拆解修造工作。负责辖区内重大水上交通事故、船舶重大污染事故处置及调查处理的组织、指挥和协调工作，船舶载运危险货物及其他货物的安全监督、防治船舶污染水域监督等工作，通航环境管理与通航秩序维护、水上水下施工作业审核及监督管理、港区岸线使用审核等工作。
17.县农业局负责监管农业面源污染和推进农业（不含养殖）废弃物综合利用。加强农业环境保护，加大农药、化肥施用情况监管与指导，推广合理使用农药和科学施肥技术，提高有机肥、减少高毒高残留农药用量，建立农药废弃包装物回收制度，禁止农药废弃包装物丢弃或者堆放，严禁秸秆野外焚烧，6
加强秸秆还田利用和管理，加大秸秆综合利用项目建设。
18.县水务局负责组织开展水资源管理和保护、跨界河流断面水量监测，推进节水型社会和水生态文明建设，组织水域岸线登记及管理、河湖划界确权、水土流失治理、堤防工程管理与养护、河湖水工程建设。配合湿地局抓好采砂治理。牵头抓好民堤的清除工作并依法查处水事违法违规行为。
19.县林业总站负责推进生态公益林和水源涵养林建设，推进自然保护区外的湿地保护修复工作。
20.县卫生和计划生育局负责城乡生活饮用水水源地保护区内危害水源水质卫生的设施和行为开展卫生监督工作。
21.县审计局负责水域、岸线、滩涂等自然资源资产相关内容审计。
22.县旅游局负责指导和监督景区内河湖保护管理。
23.县统计局负责配合成员单位做好相关考核工作。
24.县市场监督管理局负责配合环保部门落实《xx县水污染防治实施方案》，加强环境信用体系建设，加快构建守信激励与失信惩戒机制。
25.县政府法制办负责河湖保护管理方面的县政府规范性文件的审查。指导河长制依法开展工作。
26.县畜牧兽医局负责畜禽规模养殖废弃物综合利用的指导和服务，承担草原监督管理职能。
27.县水产总站负责水产养殖污染防治工作，依法依规查处 7
破坏渔业资源的行为；负责河道养殖管理。
28.县湿地局负责xx县沿江湿地自然保护区域湿地污染防治工作，依法依规查处保护区内破坏湿地资源行为。
29.南湖渔场负责本区域河湖管理。30.西湖渔场负责本区域河湖管理。
（二）建立县、乡（镇）、村三级河长组织体系。依据xx县江河水系分布特点，将我县江河水系划分为①松花江流域；②嫩江流域；③安肇新河（大庆防洪泄干）；④南引水库泄水干渠和牛毛沟子水库；⑤八家河流域排水沟道；⑥其他小水库和泡沼六个流域。
1.各级河长设置。
（1）xx县总河长由县委书记、县长共同担任；松花江流域、嫩江流域、安肇新河（大庆防洪泄干）、南引水库、泄水干渠和牛毛沟子水库、八家河流域、其他小水库和泡沼县级河段长，分别由县政府副县长担任。
（2）乡（镇）级河长由各乡（镇）党委书记、乡（镇）长共同担任，乡（镇）级河段长由乡（镇）政府副职担任。
（3）村级河长由村党支部书记、村长共同担任，村级河段长由村委会其他成员担任。
2.各级河长职能。
各级河长是所辖河湖管理保护的第一责任人，负责所辖河湖的管理和保护工作，牵头组织督促检查、绩效考核和问责追 8
究。
（1）xx县总河长负责领导全县范围内的河长制工作，承担总督导、总调度职责；县级河段长负责指导、协调其流域范围内河湖管理和保护工作，督导其流域内有关乡（镇）责任部门履行职责。
（2）乡（镇）级河长负责具体实施乡（镇）范围内的河湖管理和保护工作，督促乡（镇）级河段长和村级河长履行职责。
（3）村级河长负责具体实施村内的河湖管理和保护工作，按照上级要求，督促村级河段长履行职责，落实监督员、保洁员，负责生活垃圾处理、河湖漂浮物清理等。
（三）设置河长制办公室。根据国家和省里要求，县级河长设置河长制办公室，河长制办公室承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项。办公室设在水务局，主任由水务局局长担任，副主任由相关部门副职担任。同时，设立河长制工作站，在水务系统内增设为股级事业单位，计划调编4人，人员编制在水务系统内调剂。主要负责日常工作。
六、主要任务
（一）加强规划约束。统筹河湖保护管理规划，根据河湖功能定位、水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全，科学编制河湖保护管理规划，注重生态保护和可持续发展。
（二）加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度，严 9
守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能纳污“三条红线”。实行水资源消耗总量和强度双控行动，防止不合理新增取水。全面提高用水效率，加快实施农业、工业和城乡节水技术改造，全面推广和使用节水型器具，坚决遏制用水浪费。到2020年，全县用水总量控制在7.22亿m3；建成100万亩高效节水旱田、100万亩节水水田，农田灌溉水利用系数提高到0.59；万元工业增加值新鲜水耗比“十二五”下降30%以上，万元GDP用水量下降32.3%；加强县城供水管网建设与改造，供水管网综合漏失率控制在10%以内。
（三）加强河湖水域岸线管理保护。严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围，加强河道治理。落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。严格分区管理和用途管制，划定岸线保护区、保留区、限制开发区、开发利用区，严禁以各种名义侵占河道围堤、围垦湖泊、非法采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。
（四）加强水污染防治。全面落实《水污染防治行动计划》和《xx县水污染防治工作方案》。加强河湖跨界断面、主要交汇处、重点水域水量和水环境质量监测，强化突发水污染处置应急监测。严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染，改善水环境质量。开展松花江、嫩江等区域面源污染和工业污水污染 10
治理。优化入河湖排污口布局，实施入河湖排污口整治。到2020年，工业废水达标排放率达100%，城镇污水集中处理率达96%。
（五）加强水环境治理。全面落实《全县重要江河湖泊水功能区划》，建立水功能区水质达标评价体系。制定限制排污总量意见，从严核定水域纳污容量。严格入河湖排污口监督管理和入河排污总量控制，对排污量超出水功能区限排总量的地区，限制审批新增取水和入河湖排污口，改善重点流域水环境质量。严格饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，大力开展重要饮用水水源地安全保障达标建设。到2020年，基本建成水资源保护和呵护健康保障体系，水功能区水质达标率达到57%，城镇供水水源地水质全面达标，地下水超采基本得到遏制，主要江河湖泊水功能区水质明显改善，为流域经济社会发展提供水资源质量保障。
（六）加强水生态修复。全面落实《xx县生态文明建设实施意见》，努力改善部分地区的生态环境脆弱现象，重点治理由于水资源开发利用过渡造成的沙化、次生盐渍化、河流断流问题；有效控制地下水超采范围及由于人为因素导致的生态环境破坏趋势的扩展；使生态环境恶化态势得到基本遏制，并得到持续性改善，有效缓解人与自然不协调的矛盾，促进流域经济社会的可持续发展。到2020年，水土流失治理面积达到全部水土流失面积的40%，林地保有量不低于51万亩，开发 11
建设项目水土保持方案编报、审批、实施率达到100%。
（七）加强执法监管。建立健全制度体系，加大河湖管理保护监管力度。加强水政监察队伍建设，建立河湖监管和日常巡查制度，落实河湖管理保护执法监管责任主体，实行河湖动态长效监管，对重大、复杂的违法案件，推行上级直接执法和交叉执法。建立健全部门联合执法机制，强化行政监管与执法，统筹水务、环保、农业、林业、国土、交通等涉及河湖保护部门，着力开展河湖保护管理专项整治。健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿洗矿、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏河湖生态环境的违法犯罪行为。
七、保障措施
（一）健全工作机制。建立河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度，协调解决河湖管理保护的重点难点问题，定期通报河湖管理保护情况，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。县级河长制办公室要加强组织协调，督促相关部门单位按照职责分工、落实责任，密切配合，协调联动，共同推进河湖管理保护工作。
（二）严格考核问责。要围绕全面落实河长制，建立考核问责制度，以水质水量监测、水域岸线管理、河湖生态环境保护、行政执法监管等为主要考核指标，实行差异化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考 12
核的重要参考。实行生态环境损害责任终身追究制，对因失职、渎职导致河湖生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。
（三）落实保障经费。要建立长效、稳定的河湖保护管理投入机制，要按照分级负担的原则，统筹安排落实河长制所需经费。支持水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河湖划界确权、突出问题整治、执法监管、新闻宣传等工作。同时，要不断加大城乡水环境整治、水污染防治、生态保护修复等方面支持力度，发挥财政资金引导作用，积极探索引导社会资金参与河湖环境治理与保护。
（四）加大培训力度。围绕全面落实好河长制工作，科学制定年度培训计划，落实培训经费，科学编写培训教材，有计划、有重点、分批次、有针对性地对全县各级河长、河长办工作人员进行培训，进一步普及河长制政策规定和专业知识，切实提高各级河长和河长办工作人员的履职能力，为全面组织好、落实好河长制工作提供支撑和保障。
（五）强化宣传引导。各乡镇、各部门要做好全面推行河长制工作的宣传教育和舆论引导。根据工作节点要求，精心策划组织，充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博、客户端等各种媒体和传播手段，特别是要注重运用群众喜闻乐见、易于接受的方式，深入释疑解惑，广泛宣传引导，不断增强公众对河湖保护的责任意识和参与意识，营造全社会关注河湖、保护河湖的良好氛围。
（六）加强社会监督。建立河湖管理保护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告河长名单，在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，接受群众监督和举报。对事关群众切身利益的重点河流、湖泊及河段，聘请社会监督员对河湖管理和保护效果进行监督和评价，促进和加速河湖生态环境整治。及时曝光各类河湖违规设障、污水乱排等涉水违法行为，依法严厉打击惩处，保护河湖生态环境。
第二篇：太和区实施河长制工作方案
太和区实施河长制工作方案
为贯彻落实•中共中央办公厅 国务院办公厅印发†关于全面推行河长制的意见‡的通知‣（厅字„2016‟42号，以下简称•意见‣）和•辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省实施河长制工作方案的通知‣（辽政办发„2017‟30号,以下简称•通知‣），建立健全江河湖库管理保护体制机制，全面实施河长制，有效恢复河流健康生命、推进水生态文明建设，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进五位一体总体布局、牢固树立“五大发展理念”，认真落实党中央、国务院决策部署，积极践行总书记系列重要讲话精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、发展水经济、传承水文化为主要任务，立足太和实际，认真落实•意见‣和•通知‣要求，在全区范围内全面推行河长制，积极构建目标明确、责任明晰、上下联动、齐抓共管、协调有序、监管严格、保障有力的河流管理保护体制机制，为维护河流健康生命、恢复河湖自然生态，实现河湖功能永续利用提供制度基础；为东北地区老工业基地振兴，全面建成小康社会和建设美丽太 和提供物质基础和环境、资源保障。
二、基本原则
党政领导，形成合力。全面推进河长制工作是党中央、国务院的重大决策部署，各级党委、政府及政府各部门必须切实强化大局意识，将其作为近期核心工作之一，形成合力，主动作为，全力推进。
属地管理，分级负责。河流的自然层级决定了河道保护管理工作关键在支流、重点在基层。因此，河道管理保护工作属地化管理是关键，分级负责是抓手。
强化监督，严格考核。以环境质量为目标，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。
水下地上，标本兼治。河湖本身并不生产污水和垃圾，造成水质污染、环境破坏的主要根源在河外。因此，河道保护管理工作必须立足“固本清源、由表及里”，方能事半功倍、长治久安。
因地制宜，一河一策。锦州市处于辽西丘陵与辽河平原过渡区，地势为西北高、东南低，西北部多山地丘陵，东南趋于平原，区域地势地貌、流域水土条件、经济发展水平和河流存在主要问题各不相同。因此，河道治理保护工作必须因地制宜、因河施策、突出重点、对症下药。
统筹谋划，分步实施。河湖环境、水质破坏不是一朝一 夕造成的，河道治理保护更不会一蹴而就。河湖管理保护是一项长期而艰巨的任务，必须统筹谋划、远近结合，总体安排、分步实施、扎实推进。
尊重自然，保护自然。随着人类文明进步和我国改革开放不断深入，尊重自然规律已成为社会各界普遍共识。河流治理保护工作，也必须充分体现尊重自然规律、顺应自然和保护自然的科学理念。
三、主要目标
推进目标：2017年4月底前，完成区、乡两级总河长、副总河长人员确定工作，并由各级总河长或副总河长组织全面开展河长制相关工作;2017年5月底前，完成区•实施河长制工作方案‣编制工作，2017年6月底前，完成区、乡两级河（段）长人员确定工作，完成区河长制办公室配置工作，建立各级河长会议制度。2017年10月底前，完成区级•考核办法‣和河长及河长制办公室各项工作制度编制工作。2018年3月底前，完成•太和区河长制实施方案‣和全区重点河流“一河一策”治理及管理保护方案编制工作，完成各级河长制工作主要管理平台搭建工作。2018年6月底前，编制出台河长制责任追究制度，并完成河长制系统考核目标及全区河长配置等相关情况档案建立工作。河长制落地生根，进入具体实施阶段。
实施目标：2017年，全区河流水质优良（达到或优于Ⅲ 类，下同）比例达46.51%；城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到93.8%以上；力争消除地表水丧失使用功能的水体（劣于Ⅴ类）断面；城市黑臭污水体控制在20%以内。
按照国家和省“十三五”规划的目标，到2020年，区内主要水功能区水质达标率达到78%，全区河流水质优良（达到或优于Ⅲ类，下同）比例达到51.16%，全面实现市政府与区政府签订的水污染防治目标责任书确定的目标。凌河流域河流考核断面水质优良比例达到64.29%以上。全区建成区黑臭水体控制在10%以内，全区集中式饮用水水源地优良比例达到96.2%以上，全区地下水质量不再下降，主要河流水生态系统功能显著恢复，有效解决向河道倾倒垃圾、违规占河、乱采滥挖等问题，河道生态环境明显趋好。
到2030年，区内主要水功能区水质达标率达到95%，全区河流水质优良比例达到60%以上，全区建成区黑臭水体总体得到消除，全区集中式饮用水水源地优良比例达到98%以上。基本杜绝向河道倾倒垃圾、违规占河、乱采滥挖等问题，全区河湖生态系统显著改善，逐步恢复自然健康状态。
重点河库：我区纳入河长制管理的水库共有2座，分别为锦凌水库、董家沟水库；纳入河长制管理的河流共17条，其中流域面积50平方公里以上河流有9条，分别为小凌河、女儿河、头道河、二道河、金星河、大业河、小扒沟、水泉河、牛心河；流域面积10-50平方公里之间的河流有8条，分别是于家窝铺河、英城子河、流水河、温家屯河、桃园河、杨兴河、姜家屯河、小业河。同时，辖区内所有支流、排水沟（渠）等，全部实行属地管理负责制，同时将农村环境卫生综合整治纳入河长制管理。
按照河流对地区经济社会和群众生产生活影响程度，初步拟定太和辖区内4条河流作为“十三五”期间治理保护重点，分别为：小凌河右岸（太和区段）、女儿河、头道河、二道河。
组织体系
（一）河长 1.河长设置。
（1）总河长。按照行政区域“全覆盖”的原则设立总河长、副总河长。
区委书记魏国、区长冯长伟任太和区区级总河长，常务副区长于香泉、副区长何辉、副区长蒋斌任区级副总河长。
常务副区长于香泉任女儿河、金星河、小扒沟、于家窝铺河、杨兴河区级河长；副区长何辉任百股河、大业河、水泉河、牛心河、英城子河、流水河、小业河区级河长；副区长蒋斌任小凌河、头道河、温家屯河、桃源河、姜家屯河区级河长。副区长何辉兼任锦凌水库区级库长、董家沟水库区级库长。
（2）乡级总河长。按照“不重不漏、突出重点，上下 贯通、便于考核”的原则设立流域、河流（河段）或片区河长（以下简称河长），凡列入我区地表水和水功能区考核的河流要无缝覆盖、每一段都要有河长。
新民街道：党工委书记姜文涛、主任郭立春任新民街道总河长；副主任陈冬梅、水利站长肖宇恒任副总河长；副主任陈冬梅兼任新民街道乡级河段长。
女儿河街道：党工委书记池再峰、主任高志为任女儿河街道总河长，同时兼任锦凌水库乡级库长；副主任冯闯、水利站长陈志勇任副总河长；副主任冯闯兼任女儿河街道河段长。
营盘街道：党工委书记王中华、主任魏刚任营盘街道总河长，同时兼任董家沟水库乡级库长；副主任郑坡亚、水利站长顾国锋任副总河长；副主任郑坡亚兼任营盘街道河段长。
大薛街道：党工委书记潘涛、主任李陆任大薛街道总河长；副主任李志刚、水利站长张岩任副总河长；副主任李志刚兼任大薛街道河段长。
兴隆街道：党工委书记于海滨、主任常昊任兴隆街道总河长；副主任徐冉、水利站长崔祥任副总河长；副主任徐冉兼任兴隆街道河段长。
2.河长职责。总河长、副总河长负责组织领导本行政区域内河流管理保护工作，对河长制工作负总责；各级河长负 责组织领导本责任区内河流的管理保护工作，负责组织领导相应河流的管理保护工作，包括水资源保护、水质达标、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对跨行政区域的河流明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。
3.公示制度。在河流显著位置、重要水质监测点位等设立河长公示牌，公开河长姓名、职务、职责范围、监督电话等内容。
（二）河长制办公室。
1.机构设置。我区应设置河长制办公室。河长制办公室设在区林水局，办公室主任由区林水局局长李前庆兼任。
2.工作职责。河长制办公室承担组织实施具体工作，协调落实本级河长及上级河长制办公室确定的工作事项，组织拟订本地区实施河长制工作方案（在河长制办公室组建前由水利部门牵头组织编制工作方案）、根据相关部门意见统筹制定河长制考核办法和相关工作制度，协调各有关部门拟订本行业工作目标、统筹拟订本地区及各河长责任区综合工作目标，组织各有关部门开展监督考核工作、综合汇总考核结果；及时向地方党委、政府及总河长、河长汇报工作情况、报告工作中发现的主要问题，及时向有关部门反馈有关情况和反映问题，督促各部门落实工作要求。
（三）河长制会议。
河长制会议分为总河长会议，河长会议，河长制办公室会议等几个层面。
1.总河长会议。总河长会议由总河长、副总河长或其委托同级党委、政府其他领导同志主持召开。一般同级河长、政府有关部门主要负责人、河长制办公室负责人和下级总河长（或副总河长）参加。主要事项为研究决定河长制重大决策、重要规划、重要制度，部署全局工作，研究确定工作要点、考核标准、表彰奖励及重大责任追究事项等。2.河长会议。河长会议由河长主持召开。一般同级政府有关职能部门负责人（或分管负责人）、河长制办公室主任，河流（流域）流经的下级河长参加。主要事项为贯彻落实总河长会议工作部署，研究责任区河湖管理保护和河长制工作要点、目标任务、推进措施、考核验收及其他重大事项。3.河长制办公室会议。河长制办公室会议由河长制办公室主任主持召开。一般同级政府职能部门分管负责同志、河长制办公室中层干部，下级河长制办公室（乡级总河长或副总河长）参加。主要事项为贯彻落实总河长会议工作部署，研究分解河湖管理保护和河长制工作要点、目标任务，提出及落实推进措施，安排布置考核验收及其他河长制工 作。
五、部门职责
我区河流管理保护工作，继续坚持“相关部门各负其责，水下岸上同步治理”的原则。各部门对本部门职责范围内河湖管理保护工作和相应河长制工作具体负责。根据•意见‣要求、省政府2016年印发的•锦州市水污染防治工作方案‣及政府部门“三定”职责等确定各部门具体职责如下：
（一）加强水资源保护。1.林水部门主要职责。
（1）落实最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化各街道政府责任，严格考核评估和监督。
（2）实行水资源消耗总量和强度双控行动，确定重点跨界河流水量分配方案，研究保障枯水期主要河流生态基流，防止不合理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。
（3）坚持节水优先，全面提高用水效率，要严格限制发展高耗水项目，加快实施农业、工业和城乡节水技术改造，坚决遏制用水浪费。
（4）建立健全水资源承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，对超过承载能力的地区实施有针对性的管控措施。2.环保部门主要职责。
（1）建立健全水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，对超过承载能力的地区实施水污染物削减方案。
（2）加强水功能区动态监测，建立动态调整机制，以不达标水功能区作为水污染防治的重点，强化监督管理和用途管制。
（3）建立重点排污口、行政区域跨界断面水质监测体系。
3.行政审批部门主要职责
继续实行区域地下水禁采、限采制度，对地下水保护区、城市公共管网覆盖区、水库等地表水能够供水的区域和无防止地下水污染措施的地区，停止批建新的地下水取水工程，不再新增地下水取水指标。
（二）加强水污染防治 1.环保部门主要职责。
（1）落实•排污许可证暂行规定‣，落实污染物达标排放要求，严格控制入河排污总量。切实监管入河库排污口，完善入河库排污口管控措施。
（2）严格水功能区管理监督，明确各类水体水质保护目标，根据水功能区划核定河流水域纳污容量和限制排污总量。（3）狠抓工业污染，取缔不符合产业政策的工业企业。开展重点行业污染治理，全面取缔水平低、环保设施差的小型工业企业。
2.住建部门主要职责。
（1）持续开展农村环境综合整治行动，建立健全农村生活垃圾收集、转运、处理体制机制，彻底解决农村向河道弃置垃圾问题。
（2）全面实施城镇河道沟塘污泥稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入河道管理范围。
（3）积极推进城市排水管网雨污分流制，加快城镇污水处理设施建设改造，保证污水处理厂正常运行，强化城镇生活污染治理。
3.动监部门主要职责。
（1）严格禁止在畜禽养殖禁养区规模化养殖畜禽，全面推行规模化养殖场（小区）雨污分流、粪便污水资源化利用制度，防治畜禽养殖污染。
4.农发部门主要职责。
（1）全面推进、拓展测土配方施肥范围，引导农户科学施肥，提高农作物肥料利用效率。强化农艺服务，积极推广农作物病虫害生物、物理防治等绿色防治手段，提高高效、低毒、低残留农药使用率。5.林水部门主要职责。
积极引导水产养殖户采取生态、环保养殖方式，严格控制水产养殖环境激素类化学品污染。
（三）加强河湖水域岸线管理保护。1.林水部门主要职责。
（1）编制重点河湖水域岸线开发利用规划，提出河湖清障计划和实施方案，严格水域岸线等水生态空间管控，落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。
（2）严格执行河道采砂规划、计划和许可制度，有效强化河道采砂管理和砂场采后治理。
（3）由防汛抗旱指挥部按照河道主管机关提出的清障计划和实施方案责令设障者在规定的期限内清除，逾期不清除的，组织强制清除。
2.国土资源部门主要职责。
（1）尽快完成国有河流管理范围和水利工程管理、保护范围划定，依法依规逐步确定河湖管理范围的土地使用权属。
（2）严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积，积极保护河流生态空间，新建项目一律不得违规占用水域。
（3）禁止围河库造田，未经省级以上人民政府批准的围河库造田项目，国土资源部门不得给予登记地籍，并限期 恢复。
3.行政审批部门主要职责。
（1）按照防汛抗旱指挥部意见，及时办理河库阻水林砍伐手续。
（2）未经水行政主管部门同意，不在河湖管理范围内核发林权证。
4.公安部门主要职责。
严禁以各种名义侵占河道、围垦河库、非法采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治。
（四）加强水环境治理。1.环保部门主要职责。
（1）强化水环境质量目标管理，结合水功能区确定各类水体的水质保护目标。
（2）加强河库水环境综合整治，推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。
（3）深入推进水源保护区综合治理行动，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，切实保障饮用水水源安全。
（4）对集中式饮用水水源地实施水源地隔离、综合整治、生态修复三大工程，完成城市集中式饮用水水源地勘界立标工程，开展饮用水水源地规范化建设，强化环境保护。2.住建部门主要职责。
（1）采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大对城镇建成区黑臭水体的治理力度。
（2）结合城市总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。
（3）以乡级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。
3.发改部门主要职责。
协调推进重大河湖水环境综合治理项目，开展重大项目的综合协调工作。
（五）加强水生态修复。1.林水部门主要职责。
（1）推进河流生态修复和保护，禁止侵占自然河流等水源涵养空间，开展河流健康评估。
（2）科学确定生态流量，完善水量调度方案，加强河流湖库水量联合调度管理。
（3）加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河流生态环境。
（4）采用河道治理、污染防治、生态恢复、能力建设等综合保护措施，全面整治凌河保护区，恢复稳定的水生生物链，生态廊道全线贯通，生态带格局基本形成。一是完善凌河保护区基层管理体系；二是制定凌河保护区污染防治方案，监督管理凌河保护区内污染物排放，审定水域纳污能力；三是清查河道内违反•中华人民共和国防洪法‣的林地和已经灭失的耕地和林地，协调相关部门尽可能把河道内土地变为河滩地；四是打击凌河保护区内的涉水违法行为。
2.财政部门主要职责。
积极推进建立生态保护补偿机制，协调落实补偿资金。
（六）加强执法监管。1.林水部门主要职责。
（1）建立河流日常监管巡查制度，落实河流管理保护执法监管责任主体和人员，实行河流动态监管。
（2）建立健全法规制度，加大河流管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制。
2.环境保护部门职责。依法查处水污染案件。3.财政部门主要职责。
落实河流管理保护、执法监管责任单位、人员、设备及运行经费。
4.公安部门主要职责。
（1）完善行政执法与刑事司法衔接机制，加大河流违法案件查处力度。（2）严厉打击涉河库违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。
（七）加强考核管理。
（1）按照责、权、利统一的原则，由各相关部门按照上述职责提出本部门河长制工作考核指标并按考核办法组织考核工作。
（2）由河长制办公室统筹拟订•考核办法‣及各部门考核赋分比例，经总河长会议审定后执行。
（3）由河长制办公室审核汇总各部门考核结果，报告同级党委、政府、总河长、副总河长及河长，通告给下级党委、政府及。
六、工作步骤
为确保全区推进河长制工作目标全面按期实现，计划通过下列步骤予以落实。
（一）确立领导及组织机构
1.落实总河长及河长。区、乡两级总河长、副总河长应在2017年4月底前落实到位，各级河长应在2017年6月底前落实到位。总河长、副总河长及河长人员确定后应立即组织开展相关工作。2017年12月底前，由区政府公布区、乡总河长、副总河长和河长人员名单。
2.建立河长会议制度。2017年开始，每年至少应分别召 开一次总河长会议，召开一次河长制办公室会议，专题研究、组织、推进、落实河长制工作、安排部署河湖保护管理工作。河长会议根据工作需要可由河长适时组织召开。
3.组建河长制办公室。我区在2017年6月底前完成河长制办公室的组建工作，并及时将主要负责人姓名及联系电话等信息逐级报送上级河长制办公室。河长制办公室组建前应抽调得力人员，组成临时机构专项开展河长制工作。
4.成立部门专管组织。林水、环境保护、国土资源、住建等河湖管理保护任务较重的部门应抽调人员、成立组织专门负责河湖管理保护和河长制相关工作，其他部门也要指定具体处室负责此项工作。
（二）编制工作方案。
在2017年5月底前完成我区•实施河长制工作方案‣编制工作。乡街工作方案可围绕本方案按照“上下联动，平行推进”的原则统筹组织编制，应立足地方实际逐级细化基本原则、目标任务和工作措施等内容。
（三）制定考核办法及工作制度。
我区应根据区域实施河长制工作方案及各相关部门意见统筹制定考核办法及有关规章制度。
1.考核办法。考核办法由河长制办公室统一组织编制；考核工作由河长（或委托同级河长制办公室）组织，各相关部门分别实施。河长制办公室应对各相关部门考核工作实施 监督。
2.工作制度。河长制工作制度由河长制办公室组织编制，主要包括河长会议制度、信息共享及报送制度、监督考核制度和工作督察制度等。
（四）编制实施方案。
由我区河长制办公室牵头，根据本行政区域•实施河长制工作方案‣和各相关部门意见及•考核办法‣等统筹编制本级•河长制实施方案‣并在2018年3月底前编制完成。
（五）制定“一河一策”治理及管理保护方案。按照市落实河长制方案要求，市、县分级制定“一河一策”治理及管理保护方案，市负责制定主要中型河湖和重点跨区（含区际界河）河流的“一河一策”治理及管理保护方案，其他河流我区制定。“一河一策”治理及管理保护方案应结合具体实际统筹考虑中办、国办•意见‣和本方案确定的主要任务和各相关部门的具体工作要求，明确具体治理及管理保护目标和措施。
市级制定“一河一策”治理及管理保护方案的河湖名录公布后，我区应确定发布本级负责制定“一河一策”治理及管理保护方案的河湖名录。市、区同步编制“一河一策”治理及管理保护方案，我区“一河一策”治理及管理保护方案应在2018年3月底前编制完成。
（六）建立管理平台。各相关部门要统一建立河长制工作管理平台，并实施信息共享。应将河长信息、实施方案、考核制度及标准、考核结果、责任追究及其他重要事件等情况纳入管理平台实施管理。要做好河长制工作有关会议及其他文字材料、图片及影响资料等收集整理和归档工作。
（七）实施监督考核。
1.推进阶段监督考核。2018年6月底前，由河长制办公室根据本工作方案确定的目标任务和时间节点对同级政府职能部门及下级河长制办公室相关工作进行考核。
2.实施阶段监督考核。从2018年下半年开始，按照相关要求和考核办法开展实施阶段考核。具体包括总河长对下级总河长、河长对下级对应河长、政府职能部门对下级主管部门、河长制办公室对街道党委、政府等考核内容。
七、保障措施
（一）加强组织领导。全面推行河长制是党中央、国务院的重大决策，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是完善河流管理体系、维护河流健康生命的有效措施。要进一步加强河流管理保护工作，落实属地化责任，健全长效机制。必须统一思想、提高认识，站在讲政治的角 度、全局的高度切实加强组织领导，周密安排部署，卡住时间节点，狠抓工作落实。
（二）统筹落实资金。河道保护管理工作是一项涉及多 部门的系统工程，治理及管理保护工作需要大量的资金投入，各街道、各部门应根据各自的目标任务将河流治理及管理保护和推进河长制工作所需经费优先纳入本部门财政预算予以保障，此项工作由区财政部门负责监督协调。同时，要进一步深化供给侧结构性改革，有效拓宽投资渠道、广泛吸引社会资本参与河湖治理及管理保护工作。
（三）密切协同配合。各有关部门必须按照方案确定的工作任务结合部门实际主动担当、尽职尽责，任何部门都不能在河道治理及管理保护工作中缺位。各部门之间要密切配合、齐抓共管、形成合力，决不能推诿扯皮、敷衍塞责、轻视怠慢。
（四）强化考核问责。各街道、各部门要认真研究制定河长制考核办法和责任追究制度，根据不同河库存在的主要问题，实行差异化的绩效评价考核，要严肃开展上级党委、政府对下级党委、政府，上级河长对下级河长，各级政府对其相关主管部门，上级主管部门对下级主管部门等考核评价工作，考核结果要作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。要将领导干部自然资源资产审计结果及整改情况作为考核的重要参考，实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害和治理及管理保护不利的，严格按照有关规定追究责任。
（五）加强执法监督。要建立行之有效的联合执法机制，水利、环保和公安多管齐下，加大巡查、检查、抽查、督查力度，严厉打击超标排污、污染水域、乱采盗挖、侵占河道、乱占乱建、乱围乱堵、乱排乱倒、非法养殖、非法捕捞等违法违规行为。同时，要进一步做好宣传舆论引导，提高全社会对河流管理保护工作的责任意识和参与意识，并接受社会监督。
第三篇：安徽省全面推行河长制工作方案
安徽省全面推行河长制工作方案
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为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》精神，全面推行河长制，进一步加强河湖管理保护工作，结合我省实际，制定本工作方案。
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，着力实施《安徽省五大发展行动计划》，在全省江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
(二)基本原则
——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。
——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
——坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。
——坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。
(三)工作目标
2017年12月底前，建成省、市、县(市、区)、乡镇(街道)四级河长制体系，覆盖全省江河湖泊。
到2020年，水资源得到有效保护，取排水管理更加规范严格，河湖管理范围明确，水域岸线利用合理，水环境质量不断改善，水生态持续向好，水事违法现象得到有效遏制，保持现状河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化；全省用水总量控制在270.84亿立方米以内，万元GDP、万元工业增加值用水量分别比2015年下降28%、21%；全省水功能区水质达标率80%以上，长江流域水质优良断面比例达83.3%，淮河流域达57.5%，新安江流域水质保持优良，巢湖全湖维持轻度富营养状态并有所好转，确保城市建成区黑臭水体总体得到消除。
到2030年，全省河湖管理保护法规制度体系、规划体系健全完善，河湖管理范围内水事活动依法有序，水资源、水环境质量显著提升，全省水功能区水质达标率95%以上，水生态得到有效恢复，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖管理保护目标。
二、组织形式与工作职责
(一)组织形式
1.分级设立河长。省级设立总河长，由省委、省政府主要负责同志担任；设立副总河长，由省委常委、常务副省长担任。省境内长江干流、淮河干流、新安江干流及巢湖设立省级河长，由省级负责同志担任。省级河长由相关省直部门或相关单位协助开展河长制相关工作。
各市、县(市、区)设立本级总河长、副总河长，由同级党委、政府主要负责同志担任；行政区域内各主要河湖设河长，由本级负责同志担任；各河湖所在市、县(市、区)、乡镇(街道)均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。各地可根据实际情况将河长延伸到村级组织。
2.分级建立河长会议制度。各级河长会议由本级总河长、副总河长、河长、相关负责同志、成员单位主要负责同志组成。省级河长会议成员单位为省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省卫生计生委、省工商局、省国防科工办，各成员单位确定1名处级干部为联络员。
各市、县(市、区)根据当地实际，建立河长会议制度，协调解决河湖管理保护中的重点难点问题。
3.分级设立河长制办公室。省级河长制办公室设在省水利厅，省水利厅主要负责同志任办公室主任，省环保厅明确1名负责同志任第一副主任，省水利厅分管负责同志任副主任，省级河长会议成员单位联络员为河长制办公室成员。
各市、县(市、区)应结合当地实际，设立河长制办公室。
(二)工作职责
1.河长的职责。总河长、副总河长负责领导、组织本行政区域河湖管理保护工作，承担推行河长制的总督导、总调度职责。河长负责组织领导相应河湖的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作，协调解决河湖管理保护重大问题；牵头组织对河湖管理范围内突出问题进行依法整治；对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；检查、监督下一级河长和相关部门履行职责情况，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。
2.河长会议的职责。协调解决河湖管理保护、推行河长制中的重点难点问题、重大事项。研究制定河长制相关制度和办法。组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接与实施。组织开展综合考核工作。协调处理部门之间、地区之间有关河湖管理保护的重大争议。
3.河长会议成员单位的职责。各级河长会议成员单位应按照职责分工，各司其职，各负其责，协同推进河长制各项工作。
省级河长会议成员单位的职责如下：
(1)省发展改革委：负责协调推进河湖保护有关重大项目，组织落实国家关于河湖保护相关产业政策，协调河湖管理保护有关规划的衔接。
(2)省经济和信息化委：负责指导工业企业污染控制和工业节水，协调新型工业化与河湖管理保护有关问题。
(3)省财政厅：负责落实省级河长制工作经费，协调河湖管理保护所需资金，监督资金使用。
(4)省国土资源厅：负责开展矿产资源开发整治过程中矿山地质环境保护工作，负责协调河湖治理项目用地保障，组织、指导、监督河湖水域岸线等河湖自然资源统一确权登记。
(5)省住房城乡建设厅：负责整治城市黑臭水体，推进城镇污水、垃圾处理等基础设施的建设与监管等工作。
(6)省环保厅：负责水污染防治的统一监督指导，组织实施跨设区市的水污染防治规划，制定严格的入河湖排污标准，开展入河湖污染源的调查执法和达标排放监管，推进农作物秸秆综合利用，组织河湖水质监测，开展河湖水环境质量评估，依法查处非法排污，水污染突发事件应急监测与处置。
(7)省交通运输厅：负责监管和推进航道整治，水上运输及船舶、港口、码头污染防治，组织对破坏航道行为依法进行清理整治。
(8)省农委：负责监管农业面源污染和水产养殖污染防治工作，推进农田废弃物综合利用，依法查处非法捕捞、非法养殖、电毒炸鱼等破坏渔业资源的行为。
(9)省水利厅：负责河湖水资源管理保护、水功能区管理，组织跨界河流断面水质水量监测，推进节水型社会和水生态文明建设，负责河湖管理范围内建设项目管理、河道采砂管理、水土流失预防与治理，组织对侵占河道、围垦湖泊清理整治，依法查处河湖管理范围内水事违法行为。
(10)省林业厅：负责推进生态公益林和水源涵养林建设，推进河湖沿岸绿化和湿地管理保护工作，依法查处破坏森林、湿地行为。
(11)省卫生计生委：负责指导饮用水卫生监测和农村卫生改厕工作。
(12)省工商局：负责组织取缔河湖管理范围及沿线无照经营活动，规范市场经营行为。
(13)省国防科工办：负责规范河湖管理范围内船舶工业发展，依照国家船舶行业标准规范河湖管理范围内修、造船企业生产活动。
各市、县(市、区)应当明确本级河长会议成员单位的具体职责。
4.河长制办公室的职责。承担河长制组织实施具体工作，负责办理河长会议的日常事务，落实总河长、副总河长、河长确定的事项，负责拟订河长制管理制度和考核办法，监督、协调各项任务落实，组织实施考核等工作。
三、主要任务
(一)加强水资源保护
全面落实最严格水资源管理制度。严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化地方各级政府责任，深入贯彻《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》(国办发〔2013〕2号)，严格考核监督。加强用水需求管理，实行水资源消耗总量和强度双控行动，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。
坚持节水优先。贯彻落实《安徽省节约用水条例》，开展全民节水行动，推进节水减排。严格建设项目水资源论证和取水许可管理，水资源短缺地区、生态脆弱地区要严格限制发展高耗水项目，抑制不合理用水需求。加快实施农业、工业和城乡节水改造，推进节水型单位、学校、企业、灌区等节水型社会载体建设，坚决遏制用水浪费。
严格水功能区管理监督。健全完善水功能区限制纳污制度，根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求。加强入河湖排污口监管，严格控制入河湖排污总量，对入河湖排污量超出限制排污总量的水功能区，不得新设入河湖排污口。
(二)加强河湖水域岸线管理保护
严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围。抓紧制定河湖管理范围划定工作方案，并按照“轻重缓急、先易后难、因地制宜”的原则组织实施。对具备条件的，可将河湖管理范围划界、确权同步实施；管理范围土地使用权属有争议的，可先划界，再依法依规逐步确定土地使用权属。
落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。划定岸线保护区、保留区、限制开发区、开发利用区。科学编制岸线利用规划，全省主要河湖要分级制订《水域岸线保护与开发利用总体规划》。沿江各市要严格落实水利部、国土资源部《长江岸线保护和开发利用总体规划》，制定长江岸线开发利用负面清单，禁止不符合河道功能定位的涉河开发活动。
加强河湖管理范围内水事活动管理。健全完善涉河涉湖建设项目监管制度。研究制定建设项目占用水域补偿制度。强化河湖采砂管理，健全采砂管理机构，按照管理权限科学编制采砂规划，依法加强监管。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，对已非法侵占、围垦的，要制定计划，限期清退；对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，逐步恢复河湖水域岸线生态功能。
(三)加强水污染防治
全面落实《水污染防治行动计划》《安徽省水污染防治工作方案》。明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理。
完善入河湖排污管控机制。全面排查入河湖污染源，针对排查情况，落实责任主体和责任人，未达到水质目标要求的地区制定达标方案，加强综合防治。严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染，改善水环境质量。加快城镇黑臭水体治理、污水处理设施建设以及污泥处理处置，促进再生水利用。
优化入河湖排污口布局，编制入河湖排污口布设与整治方案，实施入河湖排污口整治，加大对不达标排污口整治力度，坚决取缔非法设置的入河湖排污口。
(四)加强水环境治理
强化水环境质量目标管理。修订完善《安徽省水功能区划》，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，强化水环境质量目标管理和功能管理，防止河湖水体水质下降。
切实保障饮用水水源安全。开展饮用水水源规范化建设，划定饮用水水源保护区，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，禁止在饮用水水源地一级保护区内开展一切与水源保护无关的生产、建设活动。完善饮用水源建设，加强备用水源保护。
加强河湖水环境综合整治。推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。结合城市总体规划，采取探源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，因地制宜建设亲水生态岸线，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。加强农村水环境综合整治，推进农村生活垃圾收集、处理系统建设，因地制宜开展农村生活污水处理，巩固扩大“三线三边”环境整治成果，开展农村清洁河道行动，改善农村人居水环境。
(五)加强水生态修复
推进河湖生态修复和保护。禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖。加强中小河流治理，拆除清理堵坝、坝埂等阻水障碍，打通“断头河”，拓宽“卡脖河”，恢复河湖水系的自然连通。完善江河湖库水量调度方案，保障河湖生态流量和生态水位。加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性和水体净化调节功能，不断恢复河湖水域面积、河湖资源功能和生态功能。
开展河湖健康评估。建立和完善河湖评价制度。县级以上人民政府应当定期组织开展河湖资源现状调查，进行河湖健康评估并定期公告。对行政区域内的重要河湖，要拟定和公布保护名录，划定保护红线，防止河湖水域萎缩，河道断面、湖泊容积减少和水质恶化。
加大重点地区保护力度，强化山水林田湖系统治理。加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区、引江济淮沿线等重点地区水生态保护力度。在河湖沿岸大力开展绿化造林，改善河湖生态环境。加大水土流失重点预防区和重点治理区生态保护综合治理以及生态修复力度，大力推进坡耕地治理、国家重点水土保持工程和生态清洁型小流域建设，落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，严格控制人为造成的水土流失。积极推进建立生态保护补偿机制，调动上下游、左右岸共同保护、修复水生态的积极性。
(六)加强执法监管
建立健全河湖管理保护法规制度。推动出台《安徽省湖泊保护条例》，完善涉河建设项目管理、水域和岸线保护、水污染防治、水生态环境保护、河湖采砂管理、水域占用补偿和岸线有偿使用等制度体系，做到河湖管理保护工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
加大河湖管理保护执法监管力度。各有关部门应切实履行涉及河湖管理保护的行政职能，需要联合执法的，由主管部门组织，有关部门或单位应积极配合。完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击涉河湖违法行为，坚决清理整治非法排污设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。
提高执法监管能力。建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管。落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。推进全省河湖监管信息系统建设，运用先进技术手段，加强河湖水域变化、侵占河湖水域等情况跟踪，对重点水域、重要堤防、大型水利工程、跨界河湖节点等进行视频实时监控，逐步实现河湖监管信息化。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各级党委和政府要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，细化工作进度安排，抓紧制定出台本级工作方案、相关工作制度和考核办法，保障必要的工作经费，明确河长制办公室及相关工作人员，做到工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、督促检查和考核评估到位。2017年3月底前，省级出台相关工作制度、考核办法；6月底前，市、县级出台本级工作方案、相关工作制度和考核办法。
(二)健全工作机制。各地要建立信息共享制度，定期通报河湖管理保护情况，及时跟踪河长制实施进展。建立工作督察制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。建立考核问责与激励机制，对成绩突出的河长及责任单位进行通报，对失职失责的严肃问责。建立验收制度，按照工作方案确定的时间节点，及时对建立河长制工作进行验收。
(三)强化规划约束。各地河湖管理保护工作要与流域规划相协调。编制经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划时，应统筹考虑地区水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全，实行以水定产、以水定城、量水而行、因水制宜。推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接，强化规划约束。做好已批准的河湖管理保护规划的实施工作，建立规划实施评价和监督考核制度。
(四)强化考核问责。根据不同河湖存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。县级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。
(五)加强社会监督。建立河湖管理保护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告河长名单，在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价。进一步做好宣传舆论引导、河湖保护科普教育，提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识。
各市党委和政府要在每年12月底前将本贯彻落实情况报省委、省政府。
第四篇：康全面推行河长制工作方案
康县全面推行河长制工作方案
为贯彻落实中共陇南市委办公室、陇南市人民政府办公室 关于印发《陇南市全面推行河长制工作方案》通知（陇办〔2017〕42号）的精神，进一步强化对全县河流、沟溪、湖泊的管理保护，维护河湖健康生命，构建我县生态屏障，加快建设绿水青山生态康县，决定全面推行河长制。结合我县实际，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实中央、省、市、县等部署和市委“433”发展战略，按照“绿水青山就是金山银山”和创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
（二）基本原则
——坚持生态优先，绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念，处理好河湖治理开发与管理
2钱河、窑坪河、解板河(店子河)、三河河、阳坝河、王坝河、三官河、太平河、麻柳河、清河（简称“一江十四河”）设立县级河长，分别由县级负责同志担任。
跨县区、乡镇的河段按属地原则由河湖所地在负责同志担任本辖区范围内河流河长，次要河流由乡镇负责同志担任河长；流域面积较小、流程较短的河流（支流、沟道）由村党支部、行政村（居委会）负责同志任河长，选聘责任心强、热爱社会事业的村民担任河道巡查员、保洁员。
县级负责同志担任河长的主要河流（湖泊）名录由水务局、环保局研究提出，报县委、政府批准。乡镇、行政村负责同志担任河长目录由乡镇党委政府确定，报县水务局、环保局备案。河长实行动态管理，遇人事变动，由继任者担任。各乡（镇）党委、政府，要加强与县河长制办公室的沟通衔接，进一步细化河湖、沟道名录，明确河长人员，由全面推行河长制工作领导小组审批下发。
积极探索分片打捆设置河长，实施片区网格化管理。积极创新“河长制+”河湖管理保护方式，建立健全长效的河湖管理体制和保护机制。
（四）河长职责
1、县级河长职责
总河长负责领导全县河长制工作，承担总督导、总调度职责。
县级河长全面负责“一江十四河”的管理保护工作，包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道采砂取土、水域岸线管理等，牵头清理整治侵占河道、非法采砂、超标排污等突出问题，监督指导并协调解决流域、片区重点难点问题，明晰跨行政区域河道的管理责任，协调干支流、上下游、左右岸实行联防联控，督导下级河长和包抓部门履行职责。
2、乡（镇）级河长职责
落实河道管理的主体责任，对县级河长负责。负责生活垃圾处理和生活污水排放、处理的监管工作，负责防汛工作，建立日常巡查、监管制度，信息报送制度，及时制止河道管理范围内的乱修乱建、乱堆乱倒、乱排乱取、乱采乱挖、围垦河道、破坏工程设施的行为，重大事项及时向有关职能部门举报，主动配合执法。加强领导村级河长工作，并提供必要的保障。按要求制定村规民约或者居民公约，引导村民（居民）自觉维护河道整洁。
3、村级河长职责
落实河道管理的直接责任，对乡级河长负责。负责本村范围内河道、沟道、涉河设施的日常管护、巡查、监管和环境卫生的保洁，负责防汛工作，保持行洪畅通，保障不被侵占。负责信息报送。确定河道、沟道保洁员。及时制止河道管理范围内乱修乱建、乱堆乱倒、乱排乱取、乱采乱挖、破坏工程设施的行为，重大事项向上级河长、有关职能部门及时举报。
全面负责相应河湖的管理保护工作，包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，以及河湖采砂等，牵头
6核工作；对污水处理厂（设施）出水水质、水量进行监督；负责制定相关考核办法，并组织实施考核。
县水务局：负责开展水资源管理保护和水生态文明建设，组织水域岸线登记及管理、河道划界确权、河道采砂管理、堤防工程管理与养护、河道水工程建设等，依法查处水事违法违规行为，加强入河排污口的监督管理。
县农牧局：负责对农业面源污染、水产养殖污染防治和畜牧养殖废弃物综合利用指导工作。
县交通局：负责对堤路结合交通主干线河道岸线整治保护，禁止随意向路边河道倾倒弃石弃土。
县卫计局：负责指导和监督饮用水卫生监测、农村卫生改厕和医疗处置等工作。
县林业局：负责引用水水源保护区及其上游的水源涵养林及相关植被保护的监督管理工作，协调推进河道沿岸绿化和湿地修复工作。
县法制局：负责对县政府制定出台的涉及河长制内容的规范性文件进行合法性审查。
县教育局：负责对中小学师生进行热爱环境卫生、节约用水、水环境保护的知识的普及推广和宣传教育。
县文体局：负责做好推行河长制和河道管护等方面典型经验的造树、培育推广。
县旅游局：负责监督景区、农家乐经营户做好水资源保护和河道水域清洁工作。
县工商局：负责监督、规范涉水企业、商户无证无照经营行为。
县水保局：负责水土流失治理工作。
相关部门要各司其职、各负其责，协调联动，共同推动“河长制”工作落实。
（六）河长制办公室设置
成立县河长制办公室，县办公室设置在康县水务局，行政机构，办公室主任由分管副县长兼任，第一副主任由水务局局长兼任，设置行政编制正科级专职副主任一名。办公室事业编制人员五至七名，由县人力资源和社会保障局、县编办在水务局超编人员中调剂。
乡镇河长制办公室设在乡（镇）政府，机构建制、人员编制由编办按相关规定和程序，结合我县实际确定。
村级河长制办公室设在村党支部、村委会，组成人员由村两委班子成员及有责任心的村民代表组成。
河长制办公室职责：保障河长制的推进和落实，承担河长交办的日常工作，指导健全完善河湖管理保护地方法规规章、规程规范、规划方案并监督实施；协调部门工作，建立健全工作制度和考核指标，组织开展监督、检查和考核。
县、乡（镇）、村（社）三级河长制办公室经费纳入财政预算。
三、主要任务
（一）严格水资源管理。落实最严格水资源管理制度，严
10进农田轮作轮休、退耕还林还草、退田还河还湖还湿，恢复河湖水系自然功能；加强水生生物资源报护，提升湿地生态系统稳定性和生态服务功能，提高水生生物多样性；开展河湖健康评估，加快生态水利建设，促进水生态保护与修复；强化山水林田湖系统治理，加大河流源头区、水源涵养区保护力度，对饮用水水源地等重要保护区实行更严格的管理保护；积极探索建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河湖生态环境。
牵头单位：水务局;配合单位：环保局、国土局、发改局、财政局、建设局、农牧局、林业局、交通局、旅游局、水保局。
（六）加强行政执法。建立健全法规制度，加大河湖管理保护监管，建设河湖管理地理信息系统，建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制；建立河湖日常监管巡查制度，加强河湖水域环境动态监管力度；落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费；严厉打击涉河涉湖违法行为，坚决清理整治非法排污、倾倒垃圾粪便、设障、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动。
牵头单位：水务局;配合单位：国土局、公安局、环保局、执法局、财政局、农牧局。
（七）优化河库水量调度。严格制度和规划约束，科学制定水库、水电站调度方案，加强对水库、水电站的防汛监管，优化河湖水量及水库调度管理运行，保持平稳泄流，保证河湖基本生态流量，严禁无序截流取水，维护河湖健康生命。
牵头单位：水务局;配合单位：国土局、发改局、环保局、财政局。
（八）规范河道采砂管理。按照河道管理层级，进一步明确河道采砂管理权责，全面规范采砂行为，维护河势稳定，增大水域面积，保障防洪、供水和生态安全；科学制定河道采砂规划，确定禁采区、可采区、保留区和禁采期、可采期，全面禁止饮用水源保护区、重要水生态功能区采砂；贯彻落实河道采砂许可制度，推进砂石资源有序开采，完善日常执法巡查制度，禁止超时超量超范围采砂；及时监督清理河道砂石、废弃堆体，覆平坑穴，平整河道，恢复河道原貌。
牵头单位：水务局;配合单位：国土局、发改局、环保局、公安局、交通局。
（九）综合整治河道环境卫生。围绕推进新型城镇化建设和新农村建设，按照全城环境绿、美、净要求，遵循“属地管理，分段治理”的原则，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，以乱排生活污水、乱倒生活垃圾为重点，通过控源截污、雨污分流、清淤疏浚、生态修复、加强管护等措施，综合整治河道环境卫生，推进美丽乡村建设。落实城区河段分段包干责任制，大力开展以河道环境卫生综合整治工作，使河道水质、水环境、水生态明显改善，群众满意度进一步提高。
牵头单位：各乡（镇）;配合单位：各有关部门、各村。
314附件1
康县全面推行河长制工作领导小组
组
长：李廷俊
县委书记
副组长：文元旦
陈宇星
王卫平
成员：高
洪
李应章
苟长途
景小军
王树学
沈小煊
张贤清
梁佐慧
邵
勇
左生禄
杨
勇
高
军
陈树辉
杨
毅
巩
林
罗尚玉
县委副书记、政府县长
县委常委 县政府副县长
县公安局局长
县政府督学、财政局局长
县委办主任 县政府办主任
县委组织部副部长
县委宣传部副部长
县委政府督考办主任（局长）县水务局局长
县人社局局长
县编委办主任 县委农办主任
县发改局局长 县国土局局长 县住建局局长 县教育局局长
县审计局局长
胡志文
县工信局局长
黄康斌
县交通局局长
冯东升
县环保局局长
张成明
县农牧局局长
左永国
县卫计局局长
雍
涛
县林业局局长
吴怀勤
县文体局局长
王正杰
县安监局局长
李国荣
县工商局局长
王俊强
县执法局局长
董生平
县水保局局长
王维成县旅游局局长
张
辉
县法制局局长
各乡（镇）党委书记、乡（镇）长
第五篇：东风街道全面推行河长制工作方案
东风街道全面推行河长制工作方案
为全面贯彻落实《中共安徽省委办公厅、省政府办公厅关于印发<安徽省全面推行河长制工作方案>的通知》（厅〔2017〕15号）、《蚌埠市全面推行河长制工作方案》及《中共龙子湖区委、区政府关于印发<龙子湖区全面推行河长制工作方案>的通知》（蚌龙〔2017〕50号）精神，全面推进河长制，进一步加强河湖管理保护工作，结合我街道实际，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，认真落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，着力在东风街道落实《蚌埠市五大发展见行动计划实施方案》工作机制，在街道辖区河湖全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖生态健康、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
（二）基本原则
坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。
坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
坚持问题导向、因地制宜。立足辖区淮河干流水系实际，统筹上下游、左右岸，解决好河湖管理保护的突出问题。
坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，坚持做到责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位、追究问责到位。
坚持层层发动、社会参与。利用各种媒体和宣传形式，教育引导广大群众，深化对河沟湖泊管理保护重要性、必要性和紧迫性的认识，通过水生态文明建设前后效果的对比，激发公众广泛参与河沟湖泊管理保护的责任感和积极性，拓展公众参与途径，营造全社会共同关心和保护河沟湖泊的良好氛围。
（三）工作目标
到2017年6月底前建立街道河长制体系，8月底前建立社区级河长制体系，在街道辖区淮河干流河段上建立责任明确、制度健全、运转高效的河湖管理体系。
到2020年，水资源得到有效保护，取排水管理更加规范严格，河湖管理范围明确，水域岸线利用合理，水环境质量不断改善，水生态持续向好，水事违法现象得到有效遏制，保持现状河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。街道管理的河段水功能区水质达标率95%以上。
到2030年，街道辖区河湖管理保护相关制度健全完善，河湖管理范围内水事活动依法有序，水资源、水环境质量显著提升，水生态得到有效恢复，逐步实现“水清、河畅、岸绿、景美”的河湖管理保护目标。
二、组织形式与工作职责
（一）组织形式
1.分级设立河长。街道设立总河长，由街道党工委、办事处主要负责同志担任；设立副总河长，由分管负责同志担任，社区设立河长，由社区主要负责人担任。辖区境内淮河干流(735米)，管理任务分别由街道党工委、办事处、社区有关负责同志担任，分段负责。
2.分级建立河长会议制度。街道河长会议由本级总河长、副总河长、河长、相关负责同志、成员单位主要负责同志组成。街道河长会议成员单位为街道经管科、派出所、财税服务中心、城管办、计生办、行政执法中队、综治维稳办、司法所各成员单位确定1名同志为联络员。
街道河长会议每年召开二次，如遇重大事项，由总河长视情况，随时召开。
各社区根据当地实际，建立河长会议制度，协调解决河湖管理保护中的重点难点问题。
3.分级设立河长制办公室。街道河长制办公室设在街道财税服务中心，由郭玉锋同志任办公室主任。河长制办公室的日常工作，由专职主任负责。根据需要，从相关部门抽调一批具有一定工作经验和熟悉有关业务的同志到河长制办公室，从事日常监督巡查和定期考核验收等工作。
各社区应结合当地实际，设立“河长制”办公室，负责组织推进本辖区内的“河长制”实施工作。
（二）工作职责
1.河长的职责。总河长、副总河长负责领导、组织本行政区域河湖管理保护工作，承担推行河长制的总督导、总调度职责。河
长负责组织领导相应河湖的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作，协调解决河湖管理保护重大问题；牵头组织对河湖管理范围内突出问题进行依法整治；对跨社区的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；检查、监督下一级河长和相关部门履行职责情况，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。
2.河长会议的职责。协调解决河湖管理保护、推行河长制中的重点难点问题、重大事项。研究制定河长制相关制度和办法。组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接与实施。组织开展综合考核工作。协调处理部门之间、上下游责任段之间有关河湖管理保护的重大争议。
3.河长会议成员单位的职责。各级河长会议成员单位应按照职责分工，各司其职，各负其责，协同推进河长制各项工作。
街道河长会议成员单位的职责如下：
（1）街道经管科：负责协调推进河湖保护有关重点项目，组织落实国家关于河湖保护相关产业政策，协调河湖管理保护有关规划的衔接;负责指导本辖区内工业企业污染控制和工业节水，协调新型工业化与河湖管理保护有关问题;负责辖区内企业用水、工业、商业的规范发展，依法组织开展对河湖管理范围内非法修船捞沙企业整治。同时负责组织取缔河湖管理范围及沿线无证无照经营活动，规范市场经营行为。
（2）派出所：负责依法打击破坏河湖环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为。
（3）财税服务中心：负责落实区级河长制专项经费，协调河湖管理保护所需资金，监督资金使用。
（4）城管办：负责本街道城市辖区的排污企业治理工作。（5）行政执法中队：负责水污染防治的统一监督指导，组织实施区区域内的水污染防治规划，制定严格的河湖排污标准，开展入河污染源的调查执法和达标排放监管，组织河湖水质监测，开展河湖水环境质量评估，依法查处非法排污，水污染突发事件应急监测与处置。
各社区党支部和居委会应该明确本级河长会议成员单位的具体职责。
4.河长制办公室的职责。承担河长制组织实施具体工作，负责办理河长会议的日常事务，落实总河长、副总河长、河长确定的事项，协调处理部门之间、各社区河湖管理方面的有关问题，负责拟订河长制管理制度和考核办法，监督、协调各项任务落实，组织实施考核等工作。
三、主要任务
（一）加强水资源保护
全面落实最严格的水资源管理制度。严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。坚持节水优先，贯彻落实《安徽省节约用水条例》，开展全民节水行动，推进节水减排。严格建设项目水资源论证和取水许可管理，水资源短缺地区、生态脆弱地区要严格限制发展高耗水项目，抑制不合理用水需求。加快实施本辖区工业、商业节水改造工程，推进节水型单位、学校、企业等节水型社会载体建设，坚决遏制用水浪费。
严格水功能区管理监督。健全完善水功能区限制纳污制度，根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求。
（二）加强河湖水域岸线管理保护
严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围。抓紧制定河湖管理范围划定工作方案，并按照“轻重缓急、先易后难、因地制宜”的原则组织实施。对具备条件的，可将河湖管理范围划界、确权同步实施；管理范围土地使用权属有争议的，可先划界，再依法依规逐步确定土地使用权属。
落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。加强河湖管理范围内水事活动管理。健全完善涉河涉湖建设项目监管制度。强化淮河采砂管理，健全采砂管理机构，按照管理权限科学编制采砂规划，依法加强监管。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，对已非法侵占、围垦的，要制定计划，限期清退；对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，逐步恢复河湖水域岸线生态功能。
（三）加强水污染防治
全面落实国务院《水污染防治行动计划》、《安徽省水污染防治工作方案》及蚌埠市有关文件精神。明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理。
完善入河湖排污管控机制。全面排查本辖区入河湖污染源，针对排查情况，落实责任主体和责任人，未达到水质目标要求的地区实施达标方案，加强综合防治。严格治理工业、商业、企业污染、城镇生活污染。
（四）加强水环境治理
强化水环境质量目标管理。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，强化水环境质量目标管理和功能管理，防止河湖水体水质下降。
切实保障饮用水水源安全。开展饮用水水源规范化建设，划定饮用水水源保护区，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，禁止在饮用水水源地一级保护区内开展一切与水源保护无关的生产、建设活动。完善饮用水源建设，加强备用水源保护。
（五）加强执法监管
建立健全完善河湖管理保护法规制度。认真执行《蚌埠市市区河湖管理保护办法》，完善涉河建设项目管理、水域和岸线保护、水污染防治、水生态环境保护、河湖采砂管理、水域占用补偿和岸线有偿使用等制度体系，做到河湖管理保护工作有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
四、保障措施
（一）加强组织领导
街道党工委和办事处把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，做到工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、经费保障到位、督促检查和考核评估到位。落实工作责任，实现街道河长制体系全覆盖。
（二）健全工作机制
一是建立信息共享制度，定期通报河湖管理保护情况，及时跟踪河长制实施进展；二是建立工作督察制度，对河长制实施情况和履职情况进行督察；三是建立考核问责与激励机制，对成绩突出的河长及责任单位进行表彰奖励，对失职失责的要严肃问责；四是建立验收制度，按照工作方案确定时间节点，及时对建立河长制工作进行验收。
（三）强化考核问责
根据河湖存在的主要问题，建立问题清单、责任清单和整改清单，实行分段差异化绩效评价考核，考核结果作为街道党政领导干部和社区组织负责人综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。
（四）加强社会监督
建立河湖管理保护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告河长名单，在河沟湖泊岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。聘请社会监督员对河沟湖泊管理保护效果进行监督和评价。进一步做好宣传舆论引导、河湖保护科普教育，提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识。
各社区及河长会议成员单位要在每年12月10日前将本贯彻落实情况报街道党工委、办事处。
附件：街道总河长、副总河长、河长名单
河长办公室联系电话、成员单位名单
附件
街道总河长、副总河长、河长及成员单位名单
总
河
长：王宏军
东风街道党工委书记
吴学民
东风街道办事处主任
副 总 河 长：刘
柱
东风街道办事处副主任 淮河铁路桥——国庆街路段河长：
徐文梅
国富街社区居委会主任
国庆街路段——国治街路段河长：
常 娟
东风社区居委会主任
成员单位：1.街道财税服务中心
2.街道经管科
3.街道综治维稳办
4.街道计生办
5.街道行政执法中队
6.街道城管科
7.延安派出所
8.东风社区居委会、9.国富街社区居委会、河长办公室联系电话：0552——3059311
东风街道全面推行河长制河长会议制度
一、街道总河长会议
（一）街道总河长会议由街道总河长或副总河长召集并主持。
（二）参加街道总河长会议人员为街道总河长、副总河长、河长、相关负责同志、街道河长会议成员单位主要负责同志、街道河长办主要负责同志。
列席会议的人员由街道总河长或副总河长确定。
（三）街道总河长会议主要研究以下事项：
1.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府全面推行河长制的决策部署；
2.全面推行河长制工作的重大决策及部署；
3.总结上一全面推行河长制工作，部署安排本工作任务；
4.协调处理部门之间、街道、社区、辖区单位之间推行河长制工作中的重大争议；
5.需街道总河长会议议定的其他事项。会议具体议题由街道总河长或副总河长确定。
（四）街道总河长会议原则上每年第一季度内召开一次，由街道河长办拟定会议方案，按程序报送街道办公室、街道办公室审核，呈街道总河长或副总河长审定。
（五）会务工作由街道办公室指导，街道河长办承办。
（六）会议研究确定的事项形成会议纪要。街道河长办应在会议结束后3个工作日内拟定会议纪要，按程序报送街道办公室、街道办公室审核，呈街道总河长或副总河长签发。
二、街道河长例会
（一）街道河长例会由街道分管街道河长办的副主任（以下简称“分管副主任”）召集并主持。
（二）参加街道河长例会人员为街道河长、相关负责同志、街道河长会议成员单位主要负责同志、街道河长办主要负责同志。
列席会议的人员由分管副主任确定。
（三）街道河长例会主要研究以下事项：
1.贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及区委、区政府的决策部署；
2.落实总河长会议的工作部署；
3.总结全面推行河长制阶段性工作，部署阶段性任务； 4.调度全面推行河长制的重点工作；
5.协调处理全面推行河长制工作中跨部门的重要事项； 6.分管副主任决定研究的其他事项。会议具体议题由分管副主任确定。
（四）街道河长例会原则上每季度末召开一次。由街道河长办拟定会议方案，按程序报送街道办公室审核，呈分管副主任审定。
（五）会务工作由街道办公室指导，街道河长办承办。
（六）会议研究确定的事项形成会议纪要。街道河长办应在会议结束后3个工作日内拟定会议纪要，按程序报街道办公室审核，呈分管副主任签发。
三、街道河长专题会议
（一）街道河长专题会议由街道河长召集并主持。
（二）参加街道河长专题会议人员为街道河长、相关负责同
志、协助街道河长工作的相关部门、社区或街道河长会议有关成员单位主要负责同志、街道河长办主要负责同志。
具体参会人员由街道河长确定。
（三）街道河长专题会议主要研究以下事项： 1.协调解决相应河湖推行河长制工作中的难点问题； 2.推进“一河一策”、“一湖一策”方案的制定、实施； 3.街道河长决定研究的其他事项。会议具体议题由街道河长确定。
（四）街道河长专题会议由街道河长根据工作需要适时召开，原则上每年召开不少于2次。由协助街道河长工作的相关部门或单位会同街道河长办拟定会议方案，按程序报送街道办公室或街道办公室审核，呈街道河长审定。
（五）具体会务工作由街道河长办公室或街道办公室指导，协助街道河长工作的相关部门或单位会同街道河长办承办。
（六）会议研究确定的事项形成会议纪要。协助街道河长工作的相关部门或单位应在会议结束后3个工作日内拟定会议纪要，按程序报送街道河长办公室或街道办公室审核，呈街道总河长签发。
四、街道河长办成员会议
（一）街道河长办成员会议由街道河长办主任召集并主持。
（二）参加街道河长办成员会议人员为街道河长办主任、副主任、街道河长办成员。
（三）街道河长办会议主要研究以下事项：
1.贯彻落实街道总河长会议、街道河长例会、街道河长专题会议的决策部署；
2.落实上级河长制办公室下达的工作任务；
3.拟定全面推行河长制工作的相关制度、考核考评办法； 4.研究安排街道河长办重点工作；
5.审议提请街道总河长会议、街道河长例会、街道河长专题会议研究审议的事项。
会议具体议题由街道河长办主任或副主任确定。
（四）街道河长办成员会议由街道河长办主任根据工作需要适时召开，原则上每2个月召开一次。
（五）会议研究确定的事项形成会议纪要。街道河长办在会议结束后3个工作日内拟定会议纪要，由街道河长办主要负责同志签发。
东风街道全面推行河长制工作督查制度
为加强对全面推进河长制实施情况督查，落实工作职责，提升工作效率，结合工作实际，制定本制度。
一、适用范围
本制度适用于全面推进街道河长制工作。
街道河长制办公室（以下简称街道河长办）负责组织协调督查工作。
二、基本原则 原则。
三、组织形式
督查工作坚持实事求是、统筹协调、分工负责、分层实施的督查为街道河长的督查、街道河长办的督查和街道河长会议成员单位的督查。
（一）街道河长的督查。由街道河长负责组织实施，开展对社区河长履职情况的督查。具体督查工作由协助街道河长工作的相关部门，街道河长办配合。督查情况报街道河长办备案。
（二）街道河长办的督查。由街道河长办负责组织实施，开展对社区河长办工作落实情况的督查。
协助街道河长工作的相关部门作为督查单位，承办具体督查工作。
四、督查内容
（一）河长制工作方案制定及实施情况。全面推行河长制工作方案制定情况、工作进度、阶段性目标设定、任务细化、措施制定及工作方案实施情况。
（二）河湖分级名录确定情况。根据河湖的自然属性、区域情况以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等情况，确定社区领导分级担任河长的河湖名录。
（三）组织体系的建设及运行情况。河长体系建立情况，总河长、河长设置情况，社区河长制办公室设置及工作人员落实情况；河湖管理保护、执法监督主体、人员、设备和经费落实情况；河长公示牌的设立及监督电话的畅通情况等。
（四）制度建立及执行情况。河长会议制度、信息共享和信息报送制度、考核验收及问责与激励机制、工作督查制度等制度的建立和执行情况。
（五）河长制任务推进实施情况。水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、执法监管等主要任务实施情况。
（六）实行“一河一策”、“一湖一策”的实施方案编制和实施情况。坚持问题导向，因地制宜，制订辖区主要河湖“一河一策”实施方案，按照管理保护目标任务要求，积极推行河长制，着力解决 14
河湖管理保护的突出问题。
（七）特定事项或任务实施情况。街道总河长、街道副总河长、街道河长批办事项落实情况，街道总河长会议、街道河长例会、区街道河长专题会议决策部署和决定事项的贯彻落实情况，上级部门检查、督导发现问题以及媒体曝光、公众反映强烈问题的整改落实情况。
五、督查方式
督查可以根据工作需要采取例行督查、专项督查等方式进行。例行督查是指对河长制工作的常规性督查，每半年开展一次。督查的主要内容为工作方案制定及实施情况、河湖分级名录确定情况、组织体系的建设及运行情况、制度建立及执行情况、河长制六项任务推进实施情况、实行“一河一策”实施方案的制定和目标任务完成情况等。
专项督查是指河长制工作的专门性督查，适时组织实施。督查的主要内容为特定事项或任务实施情况。
六、督查程序
督查单位根据督查事项、内容及时间要求，按照以下程序开展督查：
（一）督查准备。督查单位根据督查工作计划或工作实际，制定督查工作方案。
（二）督查实施。督查单位向被督查对象发送督查通知书，告知其督查事项、督查时间及督查要求等。督查单位可以通过听取情况汇报、审阅自查报告和文件资料、实地查看核查、听取公众意见等形式开展督查。
（三）督查报告。督查结束后10个工作日内，督查单位向街道河长办提交《督查报告》。
（四）督查反馈。督查结束后15个工作日内，督查单位对督查中发现的问题，向被督查对象下达《督查建议书（意见书）》。
（五）督查整改。被督查对象要按照《督查建议书（意见书）》整改要求，制定整改方案，并在1个月内报送整改情况。对逾期未完成整改的，视情开展“回头看”，组织重点督查，实行警示约谈。
（六）督查台账。督查单位应当对督查事项登记造册，统一编号。督查任务完成后，及时将督查事项原件、领导批示、处理意见、督查报告、督查建议书（意见书）等资料立卷归档。
七、督查结果运用
街道河长办每半年对督查情况进行一次通报。
强化督查结果运用，对全面推进河长制工作成效突出的，通报表扬，交流推广经验；对工作落实不力的，通报批评，责成整改；对工作落实中弄虚作假、失职渎职、违纪违法的，严格责任追究；对督查工作中发现的违法犯罪行为，要及时移送有关机关查处。
东风街道全面推行河长制工作信息简报、信息专
报和工作通报制度
一、信息简报、信息专报和工作通报的主要内容与编发
（一）信息简报。主要反映以下内容：
1、贯彻落实上级有关全面推行河长制的重大决策、工作部署等情况；
2、全面推行河长制工作进展情况；
3、全面推行河长制工作中先进经验和典型做法；
4、全面推行河长制工作中存在的问题及意见和建议。街道河长办不定期编发，每旬不少于1期。分送街道河长、街道相关部门、各社区。
（二）信息专报。主要反映以下内容：
1、街道总河长、副总河长、河长批示的办理落实情况；
2、全面推行河长制工作中重大问题的协调解决情况；
3、全面推进河长制工作中出现的重大事项、突发事件、热点舆情及处理情况；
4、其他重要事项。
街道河长办及时编发，一事一报。分送街道总河长、副总河长、街道河长及相关负责同志、各社区。
（三）工作通报。主要反映以下内容：
1、街道河长会议成员单位和各社区全面推行河长制工作开展情况；
2、推行河长制阶段性目标、任务完成情况；
3、各地河湖管理保护中行政执法、司法情况；
4、河长制工作督查情况；
5、其他应通报的情况。
街道河长办定期编发，原则上每2个月1期，于双月月初印发。分送街道总河长、副总河长、河长、街道河长会议成员单位，各社区。
二、认真做好信息报送工作
（一）信息报送要求
1、街道河长会议成员单位，各社区河长办，应根据信息简报、信息专报和工作通报的主要内容，将本部门、及辖区全面推行河长制工作相关信息及时报送街道河长办。
2、信息报送应当遵循及时、准确、高效的原则。
3、报送的信息要简明扼要、突出重点，信息内容要实事求是，客观真实地反映情况，表述、用词、分析、数字务求准确。
（二）信息报送方式
分为日常报送、工作进展月报、工作总结三种方式。
1、日常报送。街道河长会议成员单位，各社区河长办应将本部门、及辖区全面推行河长制的信息，适时报送街道河长办，可一事一报，也可综合报送。但对重大事项、突发事件、热点舆情及处理情况，一事一报，实时报送。
2、工作进展月报。自2017年8月起，每月5日前，各社区河长办将全面推行河长制月工作进展情况表及报告（书面报告及电子版）报送街道河长办。
3、工作总结。自2017年起，每年12月20 日前，街道河长会议成员单位，各社区河长办应对本部门及辖区内全面推行河长制工作进展、工作目标完成情况、取得的经验和成效、存在的问题和不足、下工作目标和建议等进行分析和总结，形成工作总结（书面报告及电子版）报送街道河长办。
东风街道全面推行河长制2017街道
考核验收制度
一、考核验收对象 各社区居委会
二、考核验收内容
全面推行河长制工作部署及进展情况，包括工作方案的出台、18
河长制组织体系建设与责任落实、相关制度与政策措施的制定、监督检查与考核评估制度的建立等。考核验收具体内容见附件。
三、考核验收方法
（一）实施主体
考核验收在街道总河长、副总河长、河长领导下，由街道河长制办公室（以下简称“街道河长办”）组织实施。
（二）考核验收形式
1．全面推行河长制工作考核验收分为年中考核和考核，采用自考自评与街道河长办考核验收相结合的方式。
2．考核验收采用工作汇报、现场检查、验阅资料等形式进行。3．街道河长办对社区全面核查；核查中发现的问题由社区承担相应责任。
（三）评分办法
1．考核验收实行百分制，结果分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。90分以上为优秀、80-90分为良好、70-79分为合格、70分以下为不合格。
2．2017年8月底前，社区未全面建成河长制体系的，实行一票否决，定为不合格。
四、考核验收时间安排
（一）年中考核。2017年8月上旬，社区完成自考自评，各社区于8月25日前将自考自评报告上报街道河长办；9月上旬街道河长办完成街道考核验收。
（二）考核。2017年12月上旬，各社区完成自考自评，于2017年12月中旬将自考自评报告上报街道河长办；2017年12月下旬街道河长办完成街道考核验收。
五、考核验收结果的运用
（一）考核验收结果由街道河长办按程序上报街道总河长、副总河长、河长审定后通报。对成绩突出、成效明显的，给予通报表扬；对工作不力、排名靠后的，给予行政约谈或通报批评。
（二）考核验收结果同时纳入街道“实行最严格水资源管理制度”、“水污染防治计划”的考核体系，作为社区班子成员综合考核评价的重要依据。
六、其他
（一）自考自评中瞒报、谎报的，予以通报批评，对有关责任人员追究责任。
（二）考核不合格的社区，在结果通报后5个工作日内，由社区向街道总河长、副总河长、河长提交书面报告，说明原因、整改措施及期限。
（三）未按要求整改或整改不力的，依法依纪追究社区负责人责任。(此页无正文)
蚌埠市龙子湖区人民政府东风街道办事处
2017年6月15日
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