黑龙江省乡镇人民代表大会工作条例[推荐阅读]

第一篇：黑龙江省乡镇人民代表大会工作条例

黑龙江省乡镇人民代表大会工作条例

2016年8月19日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为了坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥基层国家权力机关和人大代表作用，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和其他有关法律法规，结合我省实际情况，制定本条例。

第二条 乡镇（包括乡、民族乡、镇）人民代表大会是基层国家权力机关，是地方国家政权的重要基础，是实现基层民主的有效形式。

第三条 乡镇人民代表大会及其主席团所需经费，列入财政预算。

第二章 乡镇人民代表大会

第四条

乡镇人民代表大会由选民直接选举的代表

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组成。

第五条 乡镇人民代表大会每届任期五年。第六条 乡镇人民代表大会设专职主席一人，设副主席一人至二人，由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。

第七条 乡镇人民代表大会行使下列职权：

（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；

（二）在职权范围内通过和发布决议；

（三）决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；

（四）决定本行政区域内的民政工作的实施计划；

（五）讨论和决定民主法治建设的重大措施以及区域发展总体规划、城镇建设、重大民生工程、重大建设项目等有关重大事项；

（六）选举本级人民代表大会主席团，主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长；

（七）表决通过代表资格审查委员会；

（八）听取和审查本级人民代表大会主席团在闭会期间的工作报告；

（九）听取和审查乡镇人民政府的工作报告；

（十）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告、预算调整方案、决算；

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（十一）监督本级预算、决算；

（十二）撤销乡镇人民政府的不适当的决定和命令；

（十三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

（十四）保护各种经济组织的合法权益；

（十五）保障少数民族的权利；

（十六）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。

第八条 乡镇人民代表大会会议每年至少举行一次。没有选举事项时，会期不少于一天；有选举事项时，会期不少于两天。

经过五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。

第九条

乡镇人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。

第十条

乡镇人民代表大会举行会议时，乡镇人民政府领导人员应当列席会议；其他有关机关、团体负责人，经主席团决定，可以列席会议。

第十一条

乡镇人民代表大会举行会议时，主席团、乡镇人民政府、乡镇人民代表大会代表五人以上联名可以提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

主席团、乡镇人民政府提出的议案，由主席团决定提交本级人民代表大会审议。

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乡镇人民代表大会代表五人以上联名提出的议案，由主席团决定是否列入会议议程。

议案应当有案由、案据和方案。

列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。

第十二条

乡镇人民代表大会进行选举和通过决议，以全体代表的过半数通过。

第十三条

乡镇人民代表大会主席、副主席，人民政府领导人员的候选人，由本级人民代表大会主席团或十人以上代表联合提名。不同选区选出的代表可以酝酿、联合提出候选人。

民族乡的乡长应当由建立民族乡的少数民族公民担任。

乡镇人民代表大会主席、人民政府正职领导人员的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。乡镇人民代表大会副主席、人民政府副职领导人员的候选人数应比应选人数多一人至三人。如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。

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补选乡镇人民代表大会主席、副主席，人民政府领导人员时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举办法由本级人民代表大会决定。

第十四条

乡镇人民代表大会举行会议时，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。

罢免案应当写明罢免理由。

被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。

第十五条

乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。

第十六条

乡镇人民代表大会举行会议时，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府的质询案。

质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。质询案由主席团决定交受质询的机关，受质询的机关必须在会议期间答复。

第十七条

乡镇人民代表大会审议议案时，代表可以向本级人民政府提出询问，人民政府负责人应当就询问的问题向代表作出答复或说明。

第十八条

乡镇人民政府对代表提出的议案、建议、· 5 ·

批评和意见，应当自交办之日起三个月内答复；对涉及面广、处理难度大的，应当自交办之日起六个月内答复；办理情况应向本级人民代表大会或主席团报告。

第十九条

乡镇人民代表大会每届第一次会议通过的代表资格审查委员会，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。代表资格审查委员会设主任委员和副主任委员一人至三人，委员三人至五人，组成人员从乡镇人民代表大会主席团成员中提名。

第二十条

乡镇的代表资格审查委员会依法对当选代表是否符合宪法、法律规定的代表的基本条件，选举是否符合法律规定的程序，以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为进行审查，提出代表当选是否有效的意见，向乡镇人民代表大会主席团报告。

对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚：

（一）以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；

（二）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；

（三）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；

（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。

国家工作人员有前款所列行为的，应当依法给予行政 · · 6

处分。

以本条第二款所列违法行为当选的，其当选无效。主持选举的机构发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理；需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。

第三章 乡镇人民代表大会主席团

第二十一条 乡镇人民代表大会举行会议时，在代表中选举七至九人组成主席团，一般由乡镇党委书记、人民代表大会主席、党委副书记、人民代表大会副主席、有关方面代表等人选构成。乡镇人民代表大会主席团成员不得担任国家行政机关的职务。乡镇人民代表大会主席、副主席如果担任国家行政机关的职务，应当向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。

主席团配备专职人员协助乡镇人民代表大会主席、副主席开展工作，专职人员提名为本级人民代表大会代表候选人。

第二十二条

乡镇人民代表大会主席团在本级人民代表大会会议期间，履行下列职责：

（一）主持本届本次人民代表大会会议；

（二）决定代表提出议案的截止时间；

（三）提出选举办法草案；

（四）提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案和各项决议、决定草案；

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（五）依法提出和确定本级人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人名单 ；

（六）向本级人民代表大会报告工作；

（七）组织审议列入会议议程的议案和有关报告；

（八）依法处理代表提出的议案、质询案、罢免案；

（九）组织本级人民代表大会选举、通过的国家工作人员进行宪法宣誓；

（十）发布公告；

（十一）其他依法需由主席团讨论决定的事项。第二十三条 乡镇人民代表大会主席团在本级人民代表大会闭会期间，负责处理日常工作，履行下列职责：

（一）组织代表对宪法、法律、行政法规、地方性法规以及上级人民代表大会及其常务委员会和本级人民代表大会的决议、决定实施情况进行检查；

（二）有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告；

（三）根据代表要求，联系安排本级或者上级人民代表大会代表就地视察；

（四）安排代表对本级人民政府和有关单位的工作进行视察，根据代表要求，安排约见有关国家机关负责人；

（五）安排代表围绕本地区群众普遍关注的问题开展调研等活动；

（六）向本级有关机关和组织转交执法检查、视察和专题调研报告，并向代表反馈研究处理情况；

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（七）听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见；

（八）向本级有关机关和组织转交代表提出的建议、批评和意见，负责催办检查，并向下一次人民代表大会会议印发办理情况的书面报告；

（九）定期组织本级人民代表大会代表向原选区选民报告履职情况，开展测评工作；

（十）根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者当选无效，并予以公告；

（十一）组织本级人民代表大会代表，采用多种形式，听取选民和社会各界对预算草案、预算调整方案、决算草案的意见；

（十二）组织代表参加履职学习；

（十三）筹备和召集下一次人民代表大会会议；

（十四）办理本级人民代表大会和上级人民代表大会常务委员会交办和委托的其他工作。

第二十四条

主席团每个季度至少召开一次会议。主席团会议须全体成员的过半数出席，方能举行。

第二十五条

乡镇人民代表大会主席、副主席的职责是：

（一）召集并主持主席团会议；

（二）在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表；

（三）根据主席团的安排组织代表开展视察、调查等

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活动；

（四）反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见；

（五）做好代表资格变动的相关工作；

（六）负责处理主席团的日常工作。

第四章 乡镇人民代表大会代表

第二十六条

乡镇人民代表大会代表任期与本级人民代表大会任期相同，即从本届人民代表大会第一次会议开始到下届本级人民代表大会举行第一次会议为止。

第二十七条

乡镇人民代表大会代表在人民代表大会上的发言和表决，不受法律追究。

第二十八条

乡镇人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判、或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡镇人民代表大会；在乡镇人民代表大会闭会期间，书面报告乡镇人民代表大会主席团。

第二十九条

乡镇人民代表大会代表活动经费列入本级财政预算，专款专用。

代表在执行职务时，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。

无固定工资收入的代表执行代表职务，应由本级财政给予适当补贴。

第三十条

乡镇人民代表大会代表在本级人民代表 · · 10

大会闭会期间，参加由主席团安排的代表活动，其所在单位必须给予时间保障。

第三十一条

乡镇人民代表大会代表享有下列权利：

（一）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；

（二）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；

（三）提出对各方面工作的建议、批评和意见；

（四）参加本级人民代表大会的各项选举；

（五）参加本级人民代表大会的各项表决；

（六）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；

（七）法律规定的其他权利。

第三十二条

乡镇人民代表大会代表应当履行下列义务：

（一）模范遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；

（二）与原选区选民和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求；

（三）按时出席本级人民代表大会，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；

（四）积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；

（五）加强学习和调查研究，不断提高代表履职能力；

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（六）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；

（七）法律规定的其他义务。

第三十三条 乡镇人民代表大会代表分工联系选民，有代表三人以上的，可按照居住地区或生产单位组成代表小组，代表小组可邀请上级人大代表参加代表小组活动。

第三十四条

乡镇人民代表大会代表受选民的监督，选民有权随时罢免自己选出的代表。罢免乡镇人民代表大会代表由原选区选民三十人以上联名，向县级人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。

罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见

表决罢免要求，由县级的人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持。

罢免代表采用无记名投票的表决方式。罢免代表，须经原选区过半数的选民通过。第三十五条

乡镇人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。乡镇人民代表大会接受辞职，须经人民代表大会过半数的代表通过；接受辞职的，应当予以公告。

第三十六条

乡镇人民代表大会代表被罢免或辞去代表职务被接受的，其代表资格终止；担任乡镇人民代表大会主席、副主席、主席团成员、代表资格审查委员会组成人员职务的，其职务相应撤销或终止。

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第三十七条

乡镇人民代表大会代表因故出缺时，可由原选区选民补选。补选出缺代表，应在乡级人民代表大会主席团主持下，由原选区依法进行选举。

补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表名额相等。

第五章 附 则

第三十八条

本条例自2016年9月1日起施行。1989年4月27日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《黑龙江省乡镇人民代表大会工作暂行条例》同时废止。

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第二篇：黑龙江省人民代表大会常务委员会监督工作暂行条例

【发布单位】80801 【发布文号】

【发布日期】1993-05-16 【生效日期】1993-05-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省人民代表大会常务委员会监督工作暂行条例

（修正）

（1988年10月16日黑龙江省第七届人民代表大会

常务委员会第五次会议通过1993年5月16日黑龙江省

第八届人民代表大会常务委员会第三次会议修正）

第一章 总则

第一条 第一条 为了保证省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）行使监督权，根据《 中华人民共和国宪法》、《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《 中华人民共和国人民法院组织法》、《 中华人民共和国人民检察院组织法》等有关规定，结合本省的实践经验，制定本条例。

第二条 第二条 省人大常委会是省人民代表大会的常设机关，在省人民代表大会闭会期间，依照法律和本条例的规定，对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和下一级人民代表大会及其常务委员会行使监督权。

第三条 第三条 省人大常委会的监督是为了健全社会主义民主，完善社会主义法制，保障人民行使管理国家事务、社会事务的民主权利，保证宪法、法律、法规和上级、本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的实施，保证省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院有效地行使职权，推动社会主义建设事业的顺利发展。

第四条 第四条 省人大常委会的监督工作遵循依法办事、实事求是、集体行使职权的原则。

第五条 第五条 省人大常委会向省人民代表大会负责并报告工作，接受省人民代表大会的监督。

第二章 监督范围和内容

第六条 第六条 省人大常委会对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的监督包括法律监督、工作监督和对国家机关工作人员的监督，主要是法律监督。

第七条 第七条 法律监督的主要内容：

（一）省人民政府制定颁发的同宪法、法律、行政法规、地方性法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触的规章、行政措施、决定、命令；

（二）省高级人民法院、省人民检察院作出的同宪法、法律、行政法规、地方性法规相抵触的规定、办法、批复以及对有关案件的判决、裁定和决定；

（三）下一级人民代表大会及其常务委员会作出的同宪法、法律、行政法规、地方性法规以及上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触的决议和决定；

（四）下一级人民代表大会及其常务委员会违法选举、任免和罢免、撤换国家工作人员的行为；

（五）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院在行使职权时的违宪、违法行为。

第八条 第八条 工作监督的主要内容：

（一）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院依法进行行政管理、审判和检察工作的情况；

（二）省人民代表大会及其常务委员会关于政治、经济、文化、教育、科学、卫生、民政、民族、侨务和外事工作等重大事项的决议、决定的执行情况；

（三）省人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况以及省人大常委会批准的国民经济和社会发展计划、财政预算部分变更的执行情况；

（四）机动财力和预算外资金的使用情况；

（五）人民群众普遍关心和迫切需要解决的有关国计民生、公民权益的事项。

第九条 第九条 对省人民代表大会及其常务委员会选举或任命的国家机关工作人员监督的主要内容：

（一）违反宪法、法规、法规的行为；

（二）违反为政清廉规定的腐败行为；

（三）严重官僚主义行为；

（四）决定政策和处理政务、案件中的严重失误。

第三章 监督方式和程序

第一节 审查文件

第十条 第十条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应将自己制定的规章、行政措施、决定、命令等规范性文件在颁布的同时报送省人大常委会。

下一级人民代表大会及其常务委员会应将自己通过的决议、决定在颁布的同时报送省人大常委会。

第十一条 第十一条 省人大常委会办事机构发现同宪法、法律行政法规、地方性法规相抵触的文件，经征求主管部门意见后，向专门委员会和主任会议提出报告。

第十二条 第十二条 主任会议对办事机构和专门委员会的报告进行审议，对于内容同宪法、法律、行政法规、地方性法规相抵触的文件，可以责成制定单位自行纠正或者提交常务委员会会议审议。

第十三条 第十三条 对前条所列文件，常务委员会会议经过审议，做出是否撤销的决定。

第二节 审议工作报告

第十四条 第十四条 省人民代表大会闭会期间，省人大常委会定期审议省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的专题工作报告。

第十五条 第十五条 提请审议的报告议题，可以由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提出，也可以由省人大专门委员会或办事机构提出，由主任会议决定是否列入常务委员会会议的议程。

第十六条 第十六条 对于下列事项，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应当主动向省人大常委会提出报告：

（一）保证宪法、法律、行政法规、地方性法规实施的重大措施及法律、法规的执行情况；

（二）上级和本级权力机关决议、决定的贯彻执行情况；

（三）涉及人民群众切身利益的重大决策；

（四）经济体制、政治体制重大改革的方案；

（五）国民经济和社会发展计划、财政预算的部分变更；

（六）关系全局的重大建设项目；

（七）重大外事交往活动的情况；

（八）省人民代表提出的议案、批评、建议的办理结果；

（九）检察长同多数检察委员会委员有严重分歧的重大问题；

（十）依照法律规定应当由省人大常委会审议决定的其他事项。

第十七条 第十七条 有关部门的报告文稿应于常务委员会会议开会前十五天送交省人大常委会。

第十八条 第十八条 常务委员会会议审议工作报告时，有关部门的负责人以及同工作报告有关的人员应当列席会议，认真听取审议意见。

第十九条 第十九条 常务委员会会议在审议工作报告时，常务委员会组成人员可以就报告的有关问题向报告机关提出询问，被询问的有关人员必须在会议期间做出答复。

第二十条 第二十条 常务委员会会议在审议报告时提出的建议、批评和意见，有关机关应当认真研究办理，要求报处理结果的应按时呈报。

第三节 视察

第二十一条 第二十一条 省人大常委会组成人员、省人民代表大会专门委员会组成人员和省人民代表有权根据省人大常委会的统一组织在本行政区域内进行视察，也可持视察证，在本人居住、工作地随时进行视察。

第二十二条 第二十二条 代表或委员进行视察时，被视察的单位必须提供与视察内容有关的详细材料，并如实介绍情况，认真解答视察者提出的问题。

第二十三条 第二十三条 代表或委员在视察中提出的建议、批评和意见，被视察单位应当认真研究和处理。

第四节 调查

第二十四条 第二十四条 省人大常委会的调查分为一般性调查和特定问题调查。

一般性调查是省人大常委会根据监督工作的需要而进行的了解情况的活动。

特定问题调查是省人大常委会依据法律规定对特定事项进行的专门调查。

第二十五条 第二十五条 省人大常委会依据法律规定，可以对下列问题组织特定问题的调查委员会进行调查：

（一）本行政区域内的各级国家机关、企业事业组织、社会团体的严重违宪、违法行为；

（二）省人民代表大会及其常务委员会选举或任命的国家机关工作人员的严重违宪、违法行为；

（三）本行政区域内的国家机关、企业事业组织、社会团体相互之间在执行法律中发生的重大分歧；

（四）法人和公民的重大控告、申诉案件；

（五）人民群众反映强烈的重大事件；

（六）需要权力机关调查处理的其他事项。

第二十六条 第二十六条 特定问题调查委员会由省人大常委会委员或省人民代表组成，必要时可配备若干工作人员。

第二十七条 第二十七条 省人民代表、省人大常委委员、省人大专门委员会和办事机构可以提出进行特定问题调查及其组成人员的建议，提交常务委员会会议决定。

第二十八条 第二十八条 特定问题调查委员会有权调阅同调查内容有关的各种证据材料，并同有关的人员进行接触。

第二十九条 第二十九条 特定问题调查结束后，调查委员会应向常务委员会会议提出调查报告，常务委员会会议应就该项调查作出决议或决定。

第三十条 第三十条 一般性调查和特定问题调查涉及到的地方和单位，应当为调查工作提供所需要的方便条件，保证调查活动的顺利进行。

第五节 检查

第三十一条 第三十一条 检查是省人大常委会在本行政区域内对宪法、法律、行政法规、地方性法规以及权力机关的决议、决定的执行情况进行的检查和督促的活动。

第三十二条 第三十二条 检查的内容可以是宪法、法律、法规的全面执行情况，也可以是某一单项法律、法规的执行情况。

第三十三条 第三十三条 省人大常委会在检查中发现违宪、违法行为，应即向被检查单位提出，并有责任督促被检查单位纠正。

被检查单位有向检查人员提供真实情况并采取积极措施纠正违宪、违法行为的义务。

第六节 评议

第三十四条 第三十四条 省人民代表大会常务委员会可以组织省人民代表大会常务委员会组成人员和省人民代表大会代表对省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的工作进行评议。

评议方案由省人民代表大会常务委员会或主任会议决定，并在评议开展之前通知被评议单位。

第三十五条 第三十五条 参加评议的人民代表在评议前应对被评议单位及有关部门、基层单位进行视察、检查或调查。

第三十六条 第三十六条 被评议单位应按评议要求汇报工作情况并为评议工作提供方便条件。

被评议单位的领导成员和有关人员应参加评议会议，听取评议意见，回答询问。

第三十七条 第三十七条 对被评议单位严格执法，成绩显著的给予肯定或表扬；对评议中提出的问题和意见，被评议单位应认真进行整改。限期内整改有困难的应做出说明。整改结果报告省人民代表大会常务委员会。

第三十八条 第三十八条 评议结束后向省人民代表大会常务委员会作出报告。

省人民代表大会常务委员会可以根据情况，作出相应的决定或决议。

第七节 质询

第三十九条 第三十九条 质询应当主要针对下列事项：

（一）违反宪法、法律、行政法规、地方性法规的重大问题；

（二）违反上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的重大问题；

（三）行政管理、审判、检察工作中的重大失策或失误；

（四）国家机关工作人员的严重失职渎职行为。

第四十条 第四十条 省人大常委会会议期间，常委会的组成人员五人以上联名，可以书面提出质询案，由主任会议决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会进行审议、提出报告，再决定是否列入会议的议程。

第四十一条 第四十一条 质询案一经列入会议议程，应立即通知被质询机关进行准备。

被质询机关接到质询通知后，必须在会议期间指派负责人及有关人员到常务委员会会议或专门委员会进行答复。

在质询过程中，省人大常委会组成人员和专门委员会组成人员，对答复可以提出新的问题，被质询人员应做补充答复

第四十二条 第四十二条 省人大常委会参加会议的多数成员以及专门委员会多数成员对受质询人员的答复表示满意，质询即告结束。

第四十三条 第四十三条 对受质询机关以及直接责任人员有必要做出处理的，常务委员会的组成人员或专门委员会可依照法律规定提出处理的议案，提请常务委员会会议做出决定。

第八节 受理人民群众的申诉和控告

第四十四条 第四十四条 省人大常委会对人民群众的来信和来访，统一由省人大常委会的信访部门（以下简称信访部门）负责接待。

第四十五条 第四十五条 对于人民群众一般性的申诉和控告，信访部门可以转交省人民政府及其所属的工作部门、省高级人民法院、省人民检察院及其他有关部门处理。

第四十六条 第四十六条 省人大常委会主要受理人民群众的下列申诉和控告：

（一）省人民代表大会及其常务委员会选举或任命的国家机关工作人员的违宪、违法事件；

（二）省人民代表大会代表和本省选出的全国人民代表大会代表违反法律的事件；

（三）省人大常委会认为应当由它受理的其他申诉和控告。

第四十七条 第四十七条 省人大常委会对上条所列案件可作如下处理：

（一）由有关的专门委员会或办事机构听取有关部门或单位的汇报，进行一般性调查，向有关部门或单位提出处理意见；

（二）责成省人民政府及其所属工作部门、省高级人民法院、省人民检察院依照法律规定处理，并呈报处理结果；

（三）根据常务委员会会议的决定，组织特定问题的调查委员会进行调查。

第四十八条 第四十八条 凡属省人大常委会转交或责成处理的案件，省人民政府及其所属工作部门、省高级人民法院、省人民检察院应当认真研究和处理，并在限期以内呈报处理结果。

第九节 撤销职务

第四十九条 第四十九条 应予撤销职务的人员是指有严重违宪违法行为或重大过失，已经丧失继续担任所任职务资格的省人大常委会任命的国家机关工作人员。

第五十条 第五十条 省人大常委会组成人员五人以上联名或省人民代表大会专门委员会可以提出撤销职务案。

第五十一条 第五十一条 撤销职务案应以书面形式提交主任会议。主任会议可将撤销职务案先交有关的专门委员会或有关的办事机构进行调查核实。

专门委员会或有关的办事机构调查核实结束后，应就该案向国家机关工作人员的主管机关征求意见，并向主任会议提出审核报告。

第五十二条 第五十二条 撤销职务案是否列入常务委员会议议程，由主任会议决定。

第五十三条 第五十三条 常务委员会会议审议撤销职务案，由常务委员会组成人员的过半数通过，并应作出相应的决定。

第四章 违法责任和处理

第五十四条 第五十四条 省人大常委会在实施监督中对违反宪法、法律、行政法规、地方性法规的人员和违反本条例具有下列行为的人员，应当追究其责任：

（一）拒不执行省人大常委会决议、决定的；

（二）故意设置障碍、弄虚作假，干扰破坏视察、检查、调查的；

（三）拒不到会答复质询的；

（四）对省人大常委会交办的案件有意拖延、顶着不办的；

（五）有其他对抗监督的行为造成重大影响的。

第五十五条 第五十五条 省人大常委会对前条所列人员，可区别情况做出如下处理：

（一）责成其作出书面检查，向常务委员会会议报告；

（二）责成其所在单位或主管部门给予行政处分；

（三）依照本条例第三章第八节的规定，撤销其职务；

（四）构成犯罪的，交司法机关追究刑事责任。

第五章 附则

第五十六条 第五十六条 本条例适用于本省的市、市辖区和县的人民代表大会常务委员会的监督工作。

第五十七条 第五十七条 本条例自公布之日起施行。

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第三篇：黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止《黑龙江省人民代表大会[范文]

【发布单位】黑龙江省

【发布文号】黑龙江省人大常委会公告第1号 【发布日期】2008-04-17 【生效日期】2008-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于人民法

院执行工作若干规定》的决定

（2008年4月17日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2008年4月17日黑龙江省人民代表大会常务委员会公告第1号公布 自2008年5月1日起施行）

黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议审议了内务司法委员会《关于提请审议废止〈黑龙江省人民代表大会常务委员会关于人民法院执行工作若干规定〉的议案》，决定废止《 黑龙江省人民代表大会常务委员会关于人民法院执行工作若干规定》。本决定自2008年5月1日起施行。

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第四篇：乡镇人民代表大会换届选举工作流程

XX镇人民代表大会换届选举工作流程

一、7月5日各村成立选区换届选举工作领导小组由 5—7人组成，并报镇换届选举委员会审批。

二、7月5日——7月9日为选民登记阶段，7月10日将选区选民数报镇换届选举委员会，并以选区为单位张榜公布选民名单。

三、7月13日将推荐的初步代表候选人名单报镇换届选举委员会，批复后在选区张榜公布。

四、7月22日（选举日7天前）将确定的正是代表候选人名单（正式候选人名额应当多余该选区应选代表名额的三分之一至一倍），报镇换届选举委员会，批复后在选区张榜公布。

五、投票选举（产生代表）。7月29日为统一选举日，选举结束后，将选举结果报镇换届选举委员会。

第五篇：乡镇人民代表大会换届选举工作实施方案

[2011]号

关于印发《*** 县、镇两级人大代表换届选举工作

实施方案》的通知

各村党支部、村委会，镇属各单位，各驻村工作组：

根据《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《陕西省选举实施细则》的规定，及县委、县人大常委会关于选举工作的决定，结合我镇实际，经镇党委2011年10月18日会议研究决定，现将《***县、镇两级人民代表换届选举工作实施方案》印发你们，望认真组织实施。

中共***委员会 二〇一一年十月十八日

主题词：人大代表

换届选举

方案

通知

***县、镇两级

人民代表换届选举工作实施方案

根据《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《陕西省选举实施细则》的规定，及县委、县人大常委会关于选举工作的决定，结合我镇实际，特制订本方案。

一、换届选举的重要意义、指导思想和原则

换届选举的重要意义：这次县、镇人大换届选举工作，在中共洛南县委的领导下，在县人大的精心指导和镇党委的正确领导下，全国上下进一步贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，我国社会主义现代化建设和改革开放进入关键时期的新形势下进行的，也是《选举法》修改后首次实行城乡按照相同人口比例选举人大代表，抓好这次县、镇人大代表换届选举工作，开好县、镇人民代表大会，对于深入贯彻党的路线、方针、政策，以科学发展观统领经济社会发展全局，保证人民当家作主，发扬社会主义民主政治，把广大人民群众参与政治的热情转化为促进科学发展，进一步解放思想，加快我镇改革开放和经济建设步伐，健全社会主义民主与法制，加强县、镇两级政权建设，调动广大干部群众的社会主义积极性和创造性，顺利实现“十二五”规划开局之年具有十分重要的现实意义。

指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国 基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权、推动科学发展、促进社会和谐。

换届选举坚持的原则：党委领导、人大主办、多方配合。

二、换届选举的时间安排和方法步骤

根据县上的统一部署，我镇的选举工作自2011年8月1日开始到2011年12月30日结束，共分5个阶段。

第一阶段

准备阶段

2011年8月1日至8月31日，共31天，主要任务是：

1、成立选举工作机构，培训选举工作人员。按照市县换届要求，镇上成立换届选举工作委员会，由五人组成，负责本次换届选举各项工作，认真组织好换届选举工作的各个环节，及时发现、研究和处理好选举工作中出现的问题，重大问题及时向镇党委请示报告，抽调有关人员向各选区派驻工作组，由工作组具体组织本选区的选举工作。

2、制定本次换届选举工作实施方案和选举办法。

3、划分选区、分配代表名额。

依照2010年年底统计人口年报数，按照选举法的有关规定，结合我镇实际，全镇共划分为四个县代表大选区和22个镇代表小选区（选区划分、代表名额分配及代表结构要求另文通知）。

4、召开选举工作会议。安排部署换届选举，并做好选举骨干的培训工作。

第二阶段 宣传教育和选民登记。

2011年9月1日至10月28日，共计58天，本阶段宣传教育和 选民登记两项工作任务可穿插进行。

1、坚持正确的舆论导向，积极开展宣传教育活动。

采取行之有效的宣传形式，加大宣传力度，利用各种宣传阵地，广泛宣传《宪法》、《选举法》、《代表法》、《地方组织法》和《陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》，宣传好人民代表大会制度的优越性，特别要突出“四个法定日”的宣传，激发广大选民和代表依法行使好当家作主的权利，踊跃参加换届选举工作。统一思想，形成共识，为换届选举工作做好扎实的群众基础。要把搞好这次换届选举宣传工作与宣传贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神和构建和谐社会结合起来，与贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来，要求各选区至少有2块宣传板报，举办4期以上的专栏，书写标语20条以上，为县、镇两级人大换届选举工作营造良好的社会氛围。

2、以选区为单位，逐村、逐户进行选民基本情况摸底、登记工作。

选民登记是选举工作机构依法确认选民资格，保障公民享有选举权和被选举权的基本法律程序，是搞好选举工作的基础。选民登记情况复杂、法律性政策性强，操作程序十分严格，技术性也很强。因此，要认真细致，防止错登、漏登、重登的现象发生。做到既要保障有选举权和被选举权的公民行使好应有的选举权利，又要严防依法被剥夺政治权利的人窃取到选举权利，切实保障选民选举权利的真正实现。

(1)选民登记的基本原则：一是选民登记按选区进行；二是经登 记确认的选民资格长期有效；三是每一选民只能在一个选区内进行选民登记；四是必须达到年满十八周岁的法定年龄，才能进行选民登记；五是经依法登记的选民按选区公告。

(2)选民登记的程序：一是发布选民登记公告；二是登记选民；三是对选民名单进行审核和复查；四是发布选民名单公告；五是发布选民名单补正公告。

(3)选民登记的方法：一是选民自愿登记；二是逐户查访登记；三是“三增三减”登记(相对于2007年换届选举选民登记后新满18周岁的，从其他选区新迁入的，被剥夺政治权利期满后又恢复政治权利的，予以登记。对死亡的，迁出的、依法被剥夺政治权利的，从选民名单上除名；四是“两步”公告登记(含选民名单补正公告)。

(4)下列几种情况的选民登记。

①常住人口的选民登记。即：户口所在地在本选区的选民进行登记；机关团体、企业、事业单位的职工，由所在单位进行登记；镇内各村小学的教职工在工作所在地登记。

②新迁入人员的选民登记。由于工作调动、搬迁、复员、退伍、结婚等原因新来本地的人员，如本人在原居住地已参加过选举的，则不再进行登记。对没有参加过本届选举的，凡能确认具有选民资格的应予以登记。其中：属于在职干部或工人的，在其居住地或者单位进行选民登记。

③临时外出人员的选民登记。临时外出人员应在户口所在地进行登记。如其户口所在地同其工作单位在一个选区内的，在取得户口所 在地的选举委员会同意后，也可以在所在单位进行登记。

④长期在外做工，经商的选民，分以下五种情况登记。属于季节性或临时性在外做工、经商的人员应在户口所在地进行选民登记。

属于长期在外地做工、经商的人员，在取得户口所在地选民资格的证明后，可以在现居住地进行选民登记。

已经迁居外地，但未办理转出户口手续的公民，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区内进行登记。

对较长时间在外地居住、一时难以联系的选民，应予以选民登记，并设法通知他们参加选举。

长期在外下落不明的人员，也应予以选民登记，并设法查找通知他们参加选举，如确实查不到下落，且时间较长的人，可暂不列入选民名单，在选举日前返回的，应予选民登记。

⑤离退休人员一般应在户口所在地进行登记。户口和原工作单位在一地的，在原单位登记；户口和原工作单位不在一地的，由户口所在地登记。离退休人员如果到外地随亲属生活居住的，可由户口所在地出具选民资格证明后，在现居住地进行选民登记。

⑥县、镇两级国家机关领导人员被推荐到其他选区作为人大代表候选人的，仍在原工作单位或户口所在地进行选民登记。

⑦正在取保候审或者监视居住的，正在受拘留处罚的人员和被判处管制、有期徒刑缓刑而没有附加剥夺政治权利的人员，有工作单位的在工作单位登记，没有工作单位的在户口所在地登记；被判拘役、有期徒刑而没有附加剥夺政治权利的人员和人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的被羁押正在受侦查、起诉、审判的人员及正在被劳动教养的人员，在监狱看守所或者劳动教养场所进行选民登记。

选民登记的基本要求是：每一选民在一次选举中只能在一个选区内进行登记；做到不错登、不漏登、不重登；把好“四关”，即：把好年龄关，把好户籍关，把好政策关，把好核查关。

选民资格审查的条件：一是必须具有中华人民共和国国籍的公民；二是选民必须年满18周岁（以选举日计算），不满18周岁的人，不能登记为选民。所谓选民是指凡1993年11月18日，农历10月23日以前出生的公民。选民出生日期的确认，以身份证为准，未办理身份证的，以户口簿为准；三是没有被剥夺政治权利的公民。同时具备这三个条件，才具备选民资格，才能给予选民登记，列入选民名单。另外精神病患等不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不行使选举权利，不列入选民名单，间歇性的精神病患者，应予以选民登记，选举期间发病的不参加选举。

为简化登记手续，选民登记以“两册”（户口册、选民登记册）为依据，镇属单位中的选民由镇选举委员会安排成立一个选区进行登记，参加县镇人大代表选举。

3、选民名单的公告与公民申诉的处理。

(1)选民名单的公告。选区在完成选民登记核查后应依法公告选民名单： ①要严格按照法律的规定，在2011年10月29日（农历10月3日、星期六）以前以选举委员会的名义，并按选举委员会的统一要求公告选民名单。

②张贴公告应选择在公共场所的醒目位置，字迹要工整清晰，布置要庄严隆重，选民名单公布可以提前1—2天，便于选民咨询，核查并及时纠错。

③选民名单公告后，要及时组织选民阅看，如发现有错登、漏登、重登情况的，要及时纠正，然后再以选民名单补正公告的形式在选举日前予以公告。

④在选举日前，对选民名单要再进行一次核查，如有迁入、迁出、死亡等情况，予以补登或除名。如因特殊情况将原定选举日期推迟的，对推迟期间的增减变动的选民应予以补登或除名。

(2)公民的申诉及处理。

①公民可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对公民的申诉意见，应在3日内作出处理决定。

②公民可以向人民法院起诉。如果申诉人对选举委员会的处理结果不服，可以在选举日的5日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定，当事人应当服从。即使对人民法院的判决不服，也不能再向上级人民法院上诉。

第三阶段 提名推荐候选人阶段 10月30日至11月11日，共计13天。

1、提名推荐代表候选人。代表候选人按选区推荐，政党、人民 团体可以联合或者单独推荐代表候选人，选民10人以上联名也可以推荐代表候选人。推荐者应向镇选举委员会介绍候选人的基本情况和社会履历。提名推荐代表候选人的时限以公布初步代表候选人的名单的前一日为截止日期（即选举前15日，也就是11月3日，农历10月8日）。正式代表候选人名单在选举日的7日以前，即：11月11日（农历10月16日）前分别在各选区公布。公布代表候选人要按姓名笔划排列，公告后要采取多种形式介绍代表候选人的姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、党派、工作单位、职务、职称等情况。

2、酝酿、讨论确定正式代表候选人。

①初步代表候选人名单公布后，各选区、选民小组要反复酝酿、讨论、协商，广泛征求选民意见，在意见一致后报镇选举委员会审查，并在选举前7日公布，即在11月11日（农历10月16日、星期五）前公布正式代表候选人名单。

②正式代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍。第四阶段：投票选举代表

2011年11月12日至11月18日，共计7天。

1、做好投票选举的准备工作。

首先要确定选举大会的召开时间，地点，并于大会召开前5日予以公布；其次要确定选举大会主持人并准备主持词；再次要确定和培训选举工作人员；第四要印制好选票、各种统计表、登记表，准备好票箱等投票选举的必须用品；第五要草拟好选举办法草案；最后要布置好会场。

2、召开选举大会进行投票。

选举大会于2011年11月18日（农历10月23日、星期五）进行，各选区的选举大会由镇选举委员会派主持人主持。

投票选举前，由选区不是正式候选人的选民推荐或由选区工作组提名，经多数选民同意后，确定若干名监计票人员。全体选民半数以上参加投票，选举方有效。选举大会举行期间外出，不能到会场选民，可以书面委托其他选民在原选区代为投票，每一选民接受委托不得超过3人。代表的选举，一律采用无记名投票方式。一个选民在一次选举中只有一次投票的权利。选民对代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。每次投票，总票数多于投票人数时作废，等于或少于投票人数时有效，代表候选人获得参加投票选民过半数的选票时，为当选，获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选，如果票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人再次投票，以得票多的为当选，获得过半数的当选代表人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举根据第一次得票多少的顺序，按照多于应选名额的三分之一至一倍比例确定代表候选人名单，如只选一人，候选人应确定二人，另行选举时，以得票多的当选，但票数不得少于选票的三分之一。任何组织和个人，对于选民的投票，不得进行干预。投票结束后，缺席的选民不能再进行投票。

选举时，先选县代表并投票，由两个以上的工作人员将选票封存后送中心会场汇总，再选举本选区的代表，投票后在本选区中心会场 计票，由监票、计票人员和选区工作人员当场计票，并依法公布选举结果。

第五阶段 召开新一届***人民代表大会第一次会议 11月19日至11月30日，共计12天。

根据市、县人大常委会决定，11月底前必须召开新一届乡镇人民代表大会第一次会议。

（一）会前准备

1、代表选出后，要着手健全代表活动小组，原则是每个小组不少于3人，不足3名代表的村，可依照“就近建组、方便活动”的要求，与邻近村、组联合成立，组织学习有关知识，加强培训，多方收集各类意见建议，为全体会议议案做准备。

2、确定会议日期，拟定会议议程。

3、提出具体实施意见，明确工作的任务和要求。

（二）召开会议

1、严格法律程序，依法召开会议。

2、搞好选举。

3、大会结束后，3日内将新选举的领导以主席团文件上报县人大常委会和组织部备案。

三、加强领导、严格程序、发扬民主依法办事

这次换届选举涉及面广、工作量大，政治性、法律性、政策性、程序性都很强，要把加强党的领导，充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，精心组织，周密部署，认真细致地做好换届选举的各项 工作。各村支部要迅速成立相应的选举工作领导小组，支部书记是第一责任人，要对本选区的选举工作负总责，要依法做好群众的宣传和思想教育工作，镇上成立的选举委员会和抽调的工作组成员，要各尽其责，集中精力投入此项工作，决不允许出现走读干部和应付现象发生。其次，广大干部群众要积极学法、用法，做好依法选举。第三，充分发扬民主，广泛动员选民积极参与。第四，要严格程序，依法办事，不许图省事搞变通、走捷径，严格“法定日”。第五、统筹兼顾，抓住当前及今后一段时间的各项工作中心，做到换届选举和日常工作两不误、两结合、两促进。

***第十七届

人民代表大会代表选举四个法定日

1、公布选民日：2011年10月29日（农历10月3日、星期六）

2、初步代表候选人公布日：2011年11月3日（农历10月8日、星期四）

3、正式代表候选人公布日：2011年11月11日（农历10月16日、星期五）

4、选举日：2011年11月18日（农历10月23日、星期五）