甘肃省乡镇人民代表大会工作条例(摘录)

第一篇：甘肃省乡镇人民代表大会工作条例(摘录)

甘肃省乡镇人民代表大会工作条例

（2009年11月27日省十一届人大常委会第十二次会议通过）

第一章 总则

第一条:为了加强乡、民族乡、镇(以下简称乡镇)人民代表大会的制度建设，保证乡镇人民代表大会依法行使职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条:乡镇人民代表大会是基层国家权力机关，由选民直接选举的乡镇人民代表大会代表组成，对人民负责，受人民监督。乡镇人民代表大会实行民主集中制原则。

第三条:乡镇人民代表大会每届任期五年。从本届乡镇人民代表大会举行第一次会议开始，到下一届乡镇人民代表大会举行第一次会议为止。

第四条:乡镇人民代表大会设主席、副主席。第二章 乡镇人民代表大会职权

第五条:乡镇人民代表大会行使下列职权：(一)在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；

(二)在职权范围内通过和发布决议；(三)根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；

（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行 情况的报告；

(五)决定本行政区域内的民政工作的实施计划；

(六)选举本级人民代表大会主席、副主席；

(七)选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；(八)听取和审查乡镇人民政府的工作报告；(九)撤销乡镇人民政府不适当的决定和命令；

(十)保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

(十一)保护各种经济组织的合法权益；(十二)保障少数民族的权利；

(十三)保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。

少数民族聚居的乡镇人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。

第六条:乡镇人民代表大会有权罢免由它选出的主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。

第三章 乡镇人民代表大会会议 第七条:乡镇人民代表大会每届第一次会议，在本级人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。

乡镇人民代表大会会议每年至少举行一次；每次会议不得少于两天时间，会议议程特别单一的例外。

经过五分之一以上代表联名提议，可以临时召集乡镇人民代表大会会议。

乡镇人民代表大会会议，必须有三分之二以上代表出席才能举行。第八条:乡镇人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。主席团由五至十一人组成。乡镇人民代表大会主席、副主席为主席团成员。乡镇人民代表大会每次会议的主席团主持本次会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。

第九条:乡镇人民代表大会每次会议的筹备工作，由本级人民代表大会上次会议主席团负责组织进行，包括确定会议召开的日期，决定列席会议人员范围，通知本级人民政府届时提出工作报告和财政预算及预算执行情况的报告，拟定本次会议预备会议需要通过事项的草案等。

第十条:乡镇人民代表大会每次会议举行预备会议，预备会议由乡镇人民代表大会上次会议主席团主持；每届乡镇人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届人民代表大会最后一次会议主席团主持。

预备会议通过本次会议主席团名单，本次会议议程，本级人民代表大会代表资格审查委员会关于代表资格审查情况的报告和其他准备事项的决定。

第十一条:乡镇人民代表大会举行会议期间，主席团按照会议议程规定的内容，逐项进行组织落实，并就会议过程中 的有关问题作出决定，包括会议日程，会议表决方式，代表提出议案的截止时间，需经会议审议和表决的各项决议、决定草案等有关事项。

第十二条:乡镇人民代表大会举行会议期间，主席团、乡镇人民政府，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交本次会议审议、表决。

乡镇人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程。议案应当有案由、案据和方案。列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。

第十三条:乡镇人民代表大会举行会议期间，代表可以向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见，大会主席团将代表建议、批评和意见交乡镇人民政府和有关单位研究办理，承办单位应在三个月内答复代表，最迟应在六个月内答复代表。代表对办理结果不满意的，承办单位应在一个月内重新研究处理并答复代表。第十四条:乡镇人民代表大会举行会议期间，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府的质询案。质询案必须写明质询的对象、质询的问题和内容。质询案由主席团决定，交由受质询机关在主席团会议或者大会全体会议上口头答复或者书面答复。

第十五条:乡镇人民代表大会审议议案的时候，代表可以向本级人民政府和有关单位提出询问，被询问机关和单位应派人说明有关情况。第十六条:乡镇人民代表大会设立三至七人组成的代表资格审查委员会，由主任委员、副主任委员、委员组成，每届第一次会议通过，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。代表资格审查委员会组成人员出现缺额时，应当在下一 次本级人民代表大会会议上进行补选。

第十七条:乡镇人民代表大会通过决议，以全体代表的过半数通过。乡镇人民代表大会通过的决议报上一级人民代表大会常务委员会备案。

第四章 乡镇人民代表大会主席、副主席

第十八条:乡镇人民代表大会设主席，并可设副主席一至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。

乡镇人民代表大会闭会期间，由主席主持日常工作。

第十九条:乡镇人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席职务。

第二十条 乡镇人民代表大会主席、副主席的职责：(一)主持本级人民代表大会会议的筹备工作；(二)召集和主持本级人民代表大会主席团会议；

(三)组织代表检查本级人民代表大会决议、决定的贯彻执行情况，代表建议、批评和意见的办理情况，并督促其落实；

(四)联系本级和本行政区域的上级人民代表大会代表，组织代表开展视察、调查、执法检查、工作评议等活动；(五)组织代表学习培训；(六)协助本级人民代表大会代表组建代表小组，定期召集代表小组长会议，听取代表意见，研究安排代表活动，总结交流经验。(七)受理本级人民代表大会代表和人民群众的来信来访，反映代表和人民群众对本级人民政府及有关单位的建议、批评和意见；(八)组织实施乡镇人民代表大会代表的换届选举工作；(九)依法办理代表辞职、罢免和补选等有关事项；(十)督促有关方面做好普法宣传教育工作；

(十一)办理本级人民代表大会闭会期间的其他日常事务和上级人民代表大会常务委员会委托的工作。

第五章 乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的选举、罢免、辞职和补选

第二十一条:乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长由本级人民代表大会选举产生。民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。

第二十二条:乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人，由本级人民代表大会主席团和代表十人以上书面联名提出。不同选区选出的代表，可以酝酿、联合提出候选人。主席团提名的候选人人数，每一名代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。提名人应当如实介绍所提名的候选人情况。

第二十三条:乡镇人民代表大会主席、乡长、镇长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可等额选举。乡镇人民代表大会副主席、副乡长、副镇长的候选人数应比应选人数多一至三人，由本级人民代 表大会根据应选人数的多少，在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。

如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团将候选人名单提交全体代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团将全部候选人名单交全体代表酝酿、讨论后，进行预选。根据预选中得票多少的顺序，按选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。正式候选人名单，以姓名笔划为序排列。经过预选的，按预选中得票多少的顺序排列。

第二十四条:乡镇人民代表大会选举主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，其候选人获得全体代表过半数的赞成票，始得当选。获得过半数赞成票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当对得赞成票数相等的候选人进行再次投票，以得票多的当选。

在选举中，未选出乡镇人民代表大会主席、乡长、镇长时，应当重新依法提名、酝酿、确定正式候选人，进行选举；当选的乡镇人民代表大会副主席、副乡长、副镇长少于应选名额时，不足的名额另行选举。

另行选举时，可根据前一次选举时得赞成票多少的顺序确定候选人，也可依照本条例规定的程序另行提名，确定候选人。另行选举可在本次乡镇人民代表大会会议上进行，也可在下一次乡镇人民代表大会会议上进行。

第二十五条 选举采用无记名投票方式。代表对确定的候选人，可投赞成票，可投反对票，可另选其他任何代表或者选民，也可弃权。每次选举所投的选票数，等于或者少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效。每一选票所选的人数，等于或者少于应选名额的，选票有效，多于应选名额的，选票作废。第二十六条:乡镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对本级人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。罢免案应写明罢免理由。

被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。

罢免案由主席团提请会议审议后，采用无记名投票方式表决。

第二十七条:乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。

第二十八条:乡镇人民代表大会补选主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长时，候选人数可多于应选名额，也可同应选名额相等，选举办法由本级人民代表大会决定。第六章 乡镇人民代表大会代表。

第二十九条:乡镇人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。其任期与本级人民代表大会任期相同。

第三十条：乡镇人民代表大会代表应当积极宣传和遵守宪法、法律和法规，宣传上级人民代表大会及其常务委员会 和本级人民代表大会的决议和决定，协助本级人民政府推行工作。乡镇人民代表大会代表应当同选民保持密切联系，定期走访选民，听取和反映选民的意见和要求，向选民报告履行代表职务的情况。

乡镇人民代表大会代表应积极参加乡镇人大组织的视察、调查、执法检查、工作评议等活动，对各方面工作提出建议、批评和意见。第三十一条：乡镇人民代表大会闭会期间，按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。代表小组由代表推选小组长，负责组织代表学习和开展活动。

第三十二条：乡镇人民代表大会代表，如果受刑事审判，或者被逮捕以及被采取法律规定的其它限制人身自由的措施，执行机关应立即书面报告乡镇人民代表大会；在乡镇人民代表大会闭会期间，书面报告乡镇人民代表大会主席或者副主席，由主席或者副主席报告下一次人民代表大会会议。

第三十三条：乡镇人民代表大会代表在人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的履职活动都是执行代表职务。

代表执行代表职务，其所在单位要给予时间保障，按正常出勤对待，享受应得的工资和报酬。无固定收入的代表执行代表职务时，应当给予误工补贴。

乡镇人民代表大会代表在闭会期间参加代表活动的时间，每年不少于七天。

第三十四条：乡镇人民代表大会代表受选民的监督。选民有权罢免自己选出的代表。罢免代表须经原选区过半数的 选民表决通过。

原选区选民三十人以上联名，可以向县级人民代表大会常务委员会书面提出罢免乡镇人民代表大会代表的要求。表决罢免要求，由县级人民代表大会常务委员会派有关负责人主持。

第三十五条：乡镇人民代表大会代表应当出席本级人民代表大会会议。因病或者其他特殊原因不能出席的，必须向主席或者副主席请假，并由主席或者副主席报告大会主席团。未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止。

第三十六条：乡镇人民代表大会代表因故缺额，由原选区选民补选。乡镇人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。

补选缺额的代表，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。

第七章 附则

第三十七条：乡镇人民代表大会配备专职工作人员。第三十八条：乡镇人民代表大会和代表活动的经费，列入本级财政预算。对财政确有困难的乡镇，上级人民政府给予必要的补助。

第三十九条：本条例自2010年1月1日起施行。

第二篇：甘肃省乡镇人民代表大会主席团工作条例状态

【法规标题】甘肃省乡镇人民代表大会主席团工作条例

【颁布单位】甘肃省人大常委会

【发文字号】

【颁布时间】1990-10-

31【失效时间】1999-12-

5【全文】

甘肃省乡镇人民代表大会主席团工作条例

甘肃省人大常委会

甘肃省乡镇人民代表大会主席团工作条例

甘肃省人大常委会

（1990年10月31日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

第一条 为保证乡、民族乡、镇人民代表大会依法行使职权，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《甘肃省各级人民代表大会议事规则》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。

由本级人民代表大会每届第一次会议在代表中选举产生，行使职权至本级人民代表大会下一届的第一次会议选出新的主席团为止。每届人民代表大会第一次会议主席团成员候选人名单由上一届人民代表大会主席团提出。

乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，可以决定接受主席团成员的辞职请求，补选主席团成员。

第三条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团由七至十一人组成。

主席团成员不得担任本级人民政府的职务。

第四条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团设常务主席一人。主席团常务主席由本级人民代表大会每届第一次会议产生的主席团在其成员中提名，由全体代表会议选举产生。乡、民族乡、镇人民代表大会闭会期间，主席团常务主席因故不能担任职务的时候，由主席团在其成员中推选代理常务主席。

第五条 民放乡人民代表大会主席团常务主席，一般应当由建立民族乡的少数民族代表担任。

第六条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团对本级人民代表大会负责并报告工作，并接受上一级人民代表大会常务委员会的指导和监督。

主席团常务主席受本级人民代表大会和主席团的监督。

并主持主席团会议；在人民代表大会闭会期间，处理主席团的日常工作，但重大事项须提请主席团会议决定。

主席团常务主席因故不能召集并主持主席团会议的时候，可以委托主席团其他成员召集并主持主席团会议。

第八条 乡、民族乡、镇人民代表大会会议举行前，主席团进行下列工作：

（一）确定会议召开日期；

（二）通过代表资格审查委员会关于代表资格审查结果的报告，并公布代表名单或补选代表名单；

（三）拟定会议议程草案；

（四）决定列席人员范围；

（五）拟定主席团工作报告；

（六）通知本级人民政府届时提出工作报告、建设计划和财政预算及预算执行情况的报告；

（七）负责会议的其他筹备事项。

第九条 乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团行使下列职权：

（一）主持会议；

（二）可以提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，提交大会审议；对本级人民政府提出的议案，决定提交大会审议；对五人以上代表联名提出的议案，决定是否列入会议

议程；

（三）会议选举的时候，提出乡长、副乡长，镇长、副镇长的人选；依照法律规定确定乡长、副乡长，镇长、副镇长的正式候选人名单，提请大会选举；

（四）可以提出对主席团成员，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，提请大会审议；对五分之一以上代表联名提出的对上述人员的罢免案，提请大会审议；

（五）对代表十人以上联名以书面提出的对本级人民政府的质询案，决定答复的方式和场合；

（六）会议选举的时候，如果当选名额少于应选名额或者因票数相等或候选人均未获得过半数选票不能确定当选人，决定是否再行选举；

（七）决定会议的表决方式；

（八）提出各项决议、决定草案，提请会议审议和表决。

第十条 乡、民族乡、镇人民代表大会闭会期间，主席团行使下列职权：

（一）在本行政区域内，了解检查宪法、法律、法规及本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的执行情况；

（二）决定临时召集本级人民代表大会会议；

（三）决定本级人民政府提出的财政预算的部分变更，并向下一次人民代表大会报告；

（四）听取和审议本级人民政府的工作汇报，监督本级人民政府的工作；

（五）组织本级人民代表大会代表对本行政区域内的重大事项进行视察或调查；

（六）决定接受乡长、副乡长，镇长、副镇长的辞职请求，并向下一次人民代表大会报告；

（七）在乡长、镇长因故不能担任职务的时候，从副乡长、副镇长中决定代理的人选；

（八）将本级人民代表大会代表向人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见交有关机关和组织研究处理，督促有关机关和组织将办理情况答复代表，并向下一次人民代表大会报告；

（九）指导选区依法罢免和补选本级人民代表大会代表；

（十）联系本级人民代表大会代表，组织、指导代表小组活动；

（十一）受理人民群众对本级人民政府和国家工作人员的申诉和意见，维护公民依法享有的各项权利。

第十一条 乡、民族乡、镇人民代表大会闭会期间，主席团一般三个月举行一次会议。

主席团会议有三分之二以上的主席团成员出席始得举行。主席团举行会议的时候，本级人民政府领导人员和有关组织负责人列席；可以邀请本级人民代表大会有关代表和本行政

区域内的上级人民代表大会代表列席。

第十二条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团会议的各项决定，须由主席团全体成员的过半数通过。

第十三条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团常务主席可以按照上一级人民代表大会常务委员会的决定，列席上一级人民代表大会常务委员会会议。

主席团常务主席列席本级人民政府的重要会议。

第十四条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团配备工作人员。

第十五条 乡、民族乡、镇人民代表大会闭会期间，主席团和代表的活动经费由本级财政列支。未建立乡级财政的或乡级财政支付确有困难的，由上一级财政列支。

第十六条 本条例自公布之日起施行。

第三篇：乡镇人民代表大会换届选举工作实施方案

[2011]号

关于印发《*** 县、镇两级人大代表换届选举工作

实施方案》的通知

各村党支部、村委会，镇属各单位，各驻村工作组：

根据《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《陕西省选举实施细则》的规定，及县委、县人大常委会关于选举工作的决定，结合我镇实际，经镇党委2011年10月18日会议研究决定，现将《***县、镇两级人民代表换届选举工作实施方案》印发你们，望认真组织实施。

中共***委员会 二〇一一年十月十八日

主题词：人大代表

换届选举

方案

通知

***县、镇两级

人民代表换届选举工作实施方案

根据《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《陕西省选举实施细则》的规定，及县委、县人大常委会关于选举工作的决定，结合我镇实际，特制订本方案。

一、换届选举的重要意义、指导思想和原则

换届选举的重要意义：这次县、镇人大换届选举工作，在中共洛南县委的领导下，在县人大的精心指导和镇党委的正确领导下，全国上下进一步贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，我国社会主义现代化建设和改革开放进入关键时期的新形势下进行的，也是《选举法》修改后首次实行城乡按照相同人口比例选举人大代表，抓好这次县、镇人大代表换届选举工作，开好县、镇人民代表大会，对于深入贯彻党的路线、方针、政策，以科学发展观统领经济社会发展全局，保证人民当家作主，发扬社会主义民主政治，把广大人民群众参与政治的热情转化为促进科学发展，进一步解放思想，加快我镇改革开放和经济建设步伐，健全社会主义民主与法制，加强县、镇两级政权建设，调动广大干部群众的社会主义积极性和创造性，顺利实现“十二五”规划开局之年具有十分重要的现实意义。

指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国 基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权、推动科学发展、促进社会和谐。

换届选举坚持的原则：党委领导、人大主办、多方配合。

二、换届选举的时间安排和方法步骤

根据县上的统一部署，我镇的选举工作自2011年8月1日开始到2011年12月30日结束，共分5个阶段。

第一阶段

准备阶段

2011年8月1日至8月31日，共31天，主要任务是：

1、成立选举工作机构，培训选举工作人员。按照市县换届要求，镇上成立换届选举工作委员会，由五人组成，负责本次换届选举各项工作，认真组织好换届选举工作的各个环节，及时发现、研究和处理好选举工作中出现的问题，重大问题及时向镇党委请示报告，抽调有关人员向各选区派驻工作组，由工作组具体组织本选区的选举工作。

2、制定本次换届选举工作实施方案和选举办法。

3、划分选区、分配代表名额。

依照2010年年底统计人口年报数，按照选举法的有关规定，结合我镇实际，全镇共划分为四个县代表大选区和22个镇代表小选区（选区划分、代表名额分配及代表结构要求另文通知）。

4、召开选举工作会议。安排部署换届选举，并做好选举骨干的培训工作。

第二阶段 宣传教育和选民登记。

2011年9月1日至10月28日，共计58天，本阶段宣传教育和 选民登记两项工作任务可穿插进行。

1、坚持正确的舆论导向，积极开展宣传教育活动。

采取行之有效的宣传形式，加大宣传力度，利用各种宣传阵地，广泛宣传《宪法》、《选举法》、《代表法》、《地方组织法》和《陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》，宣传好人民代表大会制度的优越性，特别要突出“四个法定日”的宣传，激发广大选民和代表依法行使好当家作主的权利，踊跃参加换届选举工作。统一思想，形成共识，为换届选举工作做好扎实的群众基础。要把搞好这次换届选举宣传工作与宣传贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神和构建和谐社会结合起来，与贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来，要求各选区至少有2块宣传板报，举办4期以上的专栏，书写标语20条以上，为县、镇两级人大换届选举工作营造良好的社会氛围。

2、以选区为单位，逐村、逐户进行选民基本情况摸底、登记工作。

选民登记是选举工作机构依法确认选民资格，保障公民享有选举权和被选举权的基本法律程序，是搞好选举工作的基础。选民登记情况复杂、法律性政策性强，操作程序十分严格，技术性也很强。因此，要认真细致，防止错登、漏登、重登的现象发生。做到既要保障有选举权和被选举权的公民行使好应有的选举权利，又要严防依法被剥夺政治权利的人窃取到选举权利，切实保障选民选举权利的真正实现。

(1)选民登记的基本原则：一是选民登记按选区进行；二是经登 记确认的选民资格长期有效；三是每一选民只能在一个选区内进行选民登记；四是必须达到年满十八周岁的法定年龄，才能进行选民登记；五是经依法登记的选民按选区公告。

(2)选民登记的程序：一是发布选民登记公告；二是登记选民；三是对选民名单进行审核和复查；四是发布选民名单公告；五是发布选民名单补正公告。

(3)选民登记的方法：一是选民自愿登记；二是逐户查访登记；三是“三增三减”登记(相对于2007年换届选举选民登记后新满18周岁的，从其他选区新迁入的，被剥夺政治权利期满后又恢复政治权利的，予以登记。对死亡的，迁出的、依法被剥夺政治权利的，从选民名单上除名；四是“两步”公告登记(含选民名单补正公告)。

(4)下列几种情况的选民登记。

①常住人口的选民登记。即：户口所在地在本选区的选民进行登记；机关团体、企业、事业单位的职工，由所在单位进行登记；镇内各村小学的教职工在工作所在地登记。

②新迁入人员的选民登记。由于工作调动、搬迁、复员、退伍、结婚等原因新来本地的人员，如本人在原居住地已参加过选举的，则不再进行登记。对没有参加过本届选举的，凡能确认具有选民资格的应予以登记。其中：属于在职干部或工人的，在其居住地或者单位进行选民登记。

③临时外出人员的选民登记。临时外出人员应在户口所在地进行登记。如其户口所在地同其工作单位在一个选区内的，在取得户口所 在地的选举委员会同意后，也可以在所在单位进行登记。

④长期在外做工，经商的选民，分以下五种情况登记。属于季节性或临时性在外做工、经商的人员应在户口所在地进行选民登记。

属于长期在外地做工、经商的人员，在取得户口所在地选民资格的证明后，可以在现居住地进行选民登记。

已经迁居外地，但未办理转出户口手续的公民，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区内进行登记。

对较长时间在外地居住、一时难以联系的选民，应予以选民登记，并设法通知他们参加选举。

长期在外下落不明的人员，也应予以选民登记，并设法查找通知他们参加选举，如确实查不到下落，且时间较长的人，可暂不列入选民名单，在选举日前返回的，应予选民登记。

⑤离退休人员一般应在户口所在地进行登记。户口和原工作单位在一地的，在原单位登记；户口和原工作单位不在一地的，由户口所在地登记。离退休人员如果到外地随亲属生活居住的，可由户口所在地出具选民资格证明后，在现居住地进行选民登记。

⑥县、镇两级国家机关领导人员被推荐到其他选区作为人大代表候选人的，仍在原工作单位或户口所在地进行选民登记。

⑦正在取保候审或者监视居住的，正在受拘留处罚的人员和被判处管制、有期徒刑缓刑而没有附加剥夺政治权利的人员，有工作单位的在工作单位登记，没有工作单位的在户口所在地登记；被判拘役、有期徒刑而没有附加剥夺政治权利的人员和人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的被羁押正在受侦查、起诉、审判的人员及正在被劳动教养的人员，在监狱看守所或者劳动教养场所进行选民登记。

选民登记的基本要求是：每一选民在一次选举中只能在一个选区内进行登记；做到不错登、不漏登、不重登；把好“四关”，即：把好年龄关，把好户籍关，把好政策关，把好核查关。

选民资格审查的条件：一是必须具有中华人民共和国国籍的公民；二是选民必须年满18周岁（以选举日计算），不满18周岁的人，不能登记为选民。所谓选民是指凡1993年11月18日，农历10月23日以前出生的公民。选民出生日期的确认，以身份证为准，未办理身份证的，以户口簿为准；三是没有被剥夺政治权利的公民。同时具备这三个条件，才具备选民资格，才能给予选民登记，列入选民名单。另外精神病患等不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不行使选举权利，不列入选民名单，间歇性的精神病患者，应予以选民登记，选举期间发病的不参加选举。

为简化登记手续，选民登记以“两册”（户口册、选民登记册）为依据，镇属单位中的选民由镇选举委员会安排成立一个选区进行登记，参加县镇人大代表选举。

3、选民名单的公告与公民申诉的处理。

(1)选民名单的公告。选区在完成选民登记核查后应依法公告选民名单： ①要严格按照法律的规定，在2011年10月29日（农历10月3日、星期六）以前以选举委员会的名义，并按选举委员会的统一要求公告选民名单。

②张贴公告应选择在公共场所的醒目位置，字迹要工整清晰，布置要庄严隆重，选民名单公布可以提前1—2天，便于选民咨询，核查并及时纠错。

③选民名单公告后，要及时组织选民阅看，如发现有错登、漏登、重登情况的，要及时纠正，然后再以选民名单补正公告的形式在选举日前予以公告。

④在选举日前，对选民名单要再进行一次核查，如有迁入、迁出、死亡等情况，予以补登或除名。如因特殊情况将原定选举日期推迟的，对推迟期间的增减变动的选民应予以补登或除名。

(2)公民的申诉及处理。

①公民可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对公民的申诉意见，应在3日内作出处理决定。

②公民可以向人民法院起诉。如果申诉人对选举委员会的处理结果不服，可以在选举日的5日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定，当事人应当服从。即使对人民法院的判决不服，也不能再向上级人民法院上诉。

第三阶段 提名推荐候选人阶段 10月30日至11月11日，共计13天。

1、提名推荐代表候选人。代表候选人按选区推荐，政党、人民 团体可以联合或者单独推荐代表候选人，选民10人以上联名也可以推荐代表候选人。推荐者应向镇选举委员会介绍候选人的基本情况和社会履历。提名推荐代表候选人的时限以公布初步代表候选人的名单的前一日为截止日期（即选举前15日，也就是11月3日，农历10月8日）。正式代表候选人名单在选举日的7日以前，即：11月11日（农历10月16日）前分别在各选区公布。公布代表候选人要按姓名笔划排列，公告后要采取多种形式介绍代表候选人的姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、党派、工作单位、职务、职称等情况。

2、酝酿、讨论确定正式代表候选人。

①初步代表候选人名单公布后，各选区、选民小组要反复酝酿、讨论、协商，广泛征求选民意见，在意见一致后报镇选举委员会审查，并在选举前7日公布，即在11月11日（农历10月16日、星期五）前公布正式代表候选人名单。

②正式代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍。第四阶段：投票选举代表

2011年11月12日至11月18日，共计7天。

1、做好投票选举的准备工作。

首先要确定选举大会的召开时间，地点，并于大会召开前5日予以公布；其次要确定选举大会主持人并准备主持词；再次要确定和培训选举工作人员；第四要印制好选票、各种统计表、登记表，准备好票箱等投票选举的必须用品；第五要草拟好选举办法草案；最后要布置好会场。

2、召开选举大会进行投票。

选举大会于2011年11月18日（农历10月23日、星期五）进行，各选区的选举大会由镇选举委员会派主持人主持。

投票选举前，由选区不是正式候选人的选民推荐或由选区工作组提名，经多数选民同意后，确定若干名监计票人员。全体选民半数以上参加投票，选举方有效。选举大会举行期间外出，不能到会场选民，可以书面委托其他选民在原选区代为投票，每一选民接受委托不得超过3人。代表的选举，一律采用无记名投票方式。一个选民在一次选举中只有一次投票的权利。选民对代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。每次投票，总票数多于投票人数时作废，等于或少于投票人数时有效，代表候选人获得参加投票选民过半数的选票时，为当选，获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选，如果票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人再次投票，以得票多的为当选，获得过半数的当选代表人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举根据第一次得票多少的顺序，按照多于应选名额的三分之一至一倍比例确定代表候选人名单，如只选一人，候选人应确定二人，另行选举时，以得票多的当选，但票数不得少于选票的三分之一。任何组织和个人，对于选民的投票，不得进行干预。投票结束后，缺席的选民不能再进行投票。

选举时，先选县代表并投票，由两个以上的工作人员将选票封存后送中心会场汇总，再选举本选区的代表，投票后在本选区中心会场 计票，由监票、计票人员和选区工作人员当场计票，并依法公布选举结果。

第五阶段 召开新一届***人民代表大会第一次会议 11月19日至11月30日，共计12天。

根据市、县人大常委会决定，11月底前必须召开新一届乡镇人民代表大会第一次会议。

（一）会前准备

1、代表选出后，要着手健全代表活动小组，原则是每个小组不少于3人，不足3名代表的村，可依照“就近建组、方便活动”的要求，与邻近村、组联合成立，组织学习有关知识，加强培训，多方收集各类意见建议，为全体会议议案做准备。

2、确定会议日期，拟定会议议程。

3、提出具体实施意见，明确工作的任务和要求。

（二）召开会议

1、严格法律程序，依法召开会议。

2、搞好选举。

3、大会结束后，3日内将新选举的领导以主席团文件上报县人大常委会和组织部备案。

三、加强领导、严格程序、发扬民主依法办事

这次换届选举涉及面广、工作量大，政治性、法律性、政策性、程序性都很强，要把加强党的领导，充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，精心组织，周密部署，认真细致地做好换届选举的各项 工作。各村支部要迅速成立相应的选举工作领导小组，支部书记是第一责任人，要对本选区的选举工作负总责，要依法做好群众的宣传和思想教育工作，镇上成立的选举委员会和抽调的工作组成员，要各尽其责，集中精力投入此项工作，决不允许出现走读干部和应付现象发生。其次，广大干部群众要积极学法、用法，做好依法选举。第三，充分发扬民主，广泛动员选民积极参与。第四，要严格程序，依法办事，不许图省事搞变通、走捷径，严格“法定日”。第五、统筹兼顾，抓住当前及今后一段时间的各项工作中心，做到换届选举和日常工作两不误、两结合、两促进。

***第十七届

人民代表大会代表选举四个法定日

1、公布选民日：2011年10月29日（农历10月3日、星期六）

2、初步代表候选人公布日：2011年11月3日（农历10月8日、星期四）

3、正式代表候选人公布日：2011年11月11日（农历10月16日、星期五）

4、选举日：2011年11月18日（农历10月23日、星期五）

第四篇：乡镇人民代表大会换届选举工作流程

XX镇人民代表大会换届选举工作流程

一、7月5日各村成立选区换届选举工作领导小组由 5—7人组成，并报镇换届选举委员会审批。

二、7月5日——7月9日为选民登记阶段，7月10日将选区选民数报镇换届选举委员会，并以选区为单位张榜公布选民名单。

三、7月13日将推荐的初步代表候选人名单报镇换届选举委员会，批复后在选区张榜公布。

四、7月22日（选举日7天前）将确定的正是代表候选人名单（正式候选人名额应当多余该选区应选代表名额的三分之一至一倍），报镇换届选举委员会，批复后在选区张榜公布。

五、投票选举（产生代表）。7月29日为统一选举日，选举结束后，将选举结果报镇换届选举委员会。

第五篇：甘肃省人民代表大会常务委员会公告

甘肃省人民代表大会常务委员会公告（第51号）

《甘肃省建设工程造价管理条例》已由甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年7月27日通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。

甘肃省第十届人民代表大会常务委员会

2007年7月27日

甘肃省建设工程造价管理条例

(2007年7月27日省十届人大常委会第三十次会议通过)

第一条 为了规范建设工程造价计价行为，合理确定和有效控制建设工程造价，提高投资效益，保证建设工程质量和安全，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称建设工程造价是指本省范围内的建设工程项目从筹建到竣工验收交付使用前按国家和本省有关规定应当计入工程造价的全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、建设期间贷款利息和固定资产投资方向调节税。

第三条 县级以上建设行政主管部门对本行政区域内建设工程造价活动实施统一监督管理。其所属的建设工程造价管理机构，负责建设工程造价的日常监督管理工作。

发展改革、财政、物价等行政管理部门，按照各自职责，负责相关的建设工程造价管理工作。

执行国务院行业工程造价依据的有关部门，负责本专业权限范围内工程造价的监督管理工作。

第四条 建设工程项目造价计价依据主要包括：

（一）国家和本省统一的计价办法；

（二）工程量清单计价规范；

（三）投资估算指标及地区基价；

（四）概算指标、定额及地区基价；

（五）消耗量定额及地区基价；

（六）建设工程费用定额及标准、工期定额、劳动定额；

（七）人工、材料和设备、施工机械台班预算价格、指导价格及市场价格。

建设工程项目工程造价计价依据，应当与经济社会发展和工程技术发展水平相适应，由省人民政府相关职能部门根据国家有关规定编制并及时调整。

第五条 工程造价应当依建设工程项目全过程、分阶段合理确定，按建设程序有效控制。投资估算控制设计概算，设计概算控制施工图预算，施工图预算控制工程结算。

第六条 项目建议书和可行性研究阶段应当编制投资估算。投资估算应当在建设单位（业主）负责下，由设计单位或者工程造价咨询企业根据建设规模、建设标准、施工工艺（技术）标准、估算指标和有关规定编制。

第七条 初步设计阶段应当编制设计概算。设计概算及修正概算应当由承担该项目设计业务的设计单位或者工程造价咨询企业根据概算定额和有关计价依据编制。

第八条 投资估算、设计概算及修正概算一经批准，不得随意突破。建设、设计单位不得擅自扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。项目建设过程中确需调整的，应当经原审批部门批准。

第九条 施工图设计完成后应当编制施工图预算。施工图预算应当由承担设计任务的设计单位、施工单位或者工程造价咨询企业根据施工图、施工方案、定额标准及预算价格、指导价格及市场价格编制。

第十条 鼓励在建设工程造价管理和计价中开发、使用计算机软件。采用本省统一计价依据开发并使用的建设工程计价软件，应当经省建设行政主管部门组织鉴定。

第十一条 工程合同价款由建设单位、施工单位双方以国家和本省发布的现行建设工程造价计价依据及有关规定合理确定。

任何单位不得擅自提高或者降低定额标准编制工程项目预算、结算，不得违反现行工程造价计价依据抬高或者压低工程造价。

第十二条 当年未竣工工程应当编制工程结算，竣工工程应当编制竣工结算。工程结算由施工单位根据工程进度和合同约定进行编制。

建设单位、施工单位应当在施工合同约定的时间内，及时办清工程竣工结算。未办清工程竣工结算的，不得申请办理竣工验收备案等有关手续。

第十三条 实行工程量清单计价的建设工程项目，应当按照国家和本省有关规定，由招标人提供工程量清单。工程量清单必须作为招标文件的重要组成部分提供给投标人。投标人依据工程量清单报价，招标投标双方通过市场竞争依法确定工程造价。

第十四条 全部或者部分使用国有资金投资的建设工程项目施工招标投标，应当采用工程量清单计价方法计价，并设立招标最高限价。

其他投资的建设工程项目施工招标投标，提倡工程量清单计价方法计价。

依法不招标的建设工程项目，其计价方法由建设单位、施工单位双方依据国家和本省有关计价依据协商确定。

第十五条 建设工程造价中的下列费用应当在工程总价中单独列项，并按照规定标准计取，不得列入招标投标的竞争性费用。

（一）劳动保险基金；

（二）危险作业意外伤害保险费；

（三）工程排污费；

（四）工程定额测定费；

（五）住房公积金；

（六）国家和本省规定的其他费用。

第十六条 工程造价咨询企业必须依法取得由国家或者省建设行政主管部门颁发的工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可范围内，从事工程造价咨询活动。

工程造价专业人员必须依法取得注册造价工程师或者造价员资格，并只能注册于一个单位，方可从事工程造价咨询活动。

第十七条 有3名以上注册造价工程师的建设单位，向省建设行政主管部门备案后，可以编制本单位建设工程项目工程量清单、标底，审核工程预算和结算文件。不具备条件的建设单位，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制或者审核。

勘察、设计单位可以编制或者审核与勘察、设计资质范围和等级相适应的工程造价成果文件。

第十八条 工程造价成果文件应当由执行工程造价业务的注册造价工程师签字，并加盖由省建设行政主管部门监制的注册造价工程师和编制单位执业印章。

第十九条 工程造价咨询企业应当按照要求建立完善的编审制度和档案管理制度，向资质许可机关提供真实、准确、完整的工程造价咨询企业信息，并接受监督检查。

第二十条 外省工程造价咨询企业在本省行政区域内从事建设工程造价咨询活动的，应当自承接业务之日起30日内到省建设行政主管部门备案，遵守本条例规定，并接受当地建设行政主管部门的监督检查。

第二十一条 工程造价咨询企业不得有下列行为：

（一）用欺骗手段取得执业资质；

（二）伪造、涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；

（三）转包工程造价咨询业务；

（四）不按照国家和本省工程造价有关法律、法规及计价依据、计价办法的规定计价；

（五）超越资质等级承接工程造价咨询业务；

（六）同时接受招标人和投标人，或者两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；

（七）不按照规定办理备案手续。

第二十二条 注册造价工程师和造价员不得有下列行为：

（一）用欺骗手段取得执业资格；

（二）未经注册以注册造价工程师或者造价员名义从事建设工程项目造价咨询业务活动；

（三）在申请注册过程中，隐瞒真实情况，弄虚作假；

（四）出借、出租、转让执业资格证书和执业专用章；

（五）以个人名义承揽工程造价咨询业务；

（六）同时在两个或者两个以上单位执业；

（七）不按照国家和本省工程造价有关法律、法规及计价依据、计价办法的规定计价。

第二十三条 第二十四条 建设行政主管部门应当对建设工程造价管理机构及其从业人员，按照国家和省有关规定进行考核、管理和业务指导。

建设工程造价管理机构应当建立健全建设工程造价的各项制度，完善工程造价信息管理，及时提供计价依据，定期采集、整理和发布工程造价信息，并负责建设工程造价纠纷的行政调解和必要的技术鉴定。

第二十五条 建设工程造价管理机构应当对建设工程项目估算、概算、预算、结算及合同价进行监督检查，对发现的问题应当及时纠正处理；被检查单位应当予以配合，并按照要求提供有关资料。

第二十六条 建设、设计、施工单位不按照计价依据的规定计价或者不按照规定办理工程结算的，由建设行政主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可以处以5万元以上10万元以下罚款，并对直接责任人处以罚款额5%的罚款。第二十七条 建设、设计、施工单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可以处以10万元以上20万元以下罚款，并对直接责任人处以罚款额5%的罚款：

（一）全部或者部分使用国有资金投资的建设项目，擅自改变建设规模、扩大设计范围、提高设计标准，致使工程造价超过投资估算或者设计概算；

（二）相互串通、弄虚作假、高估冒算；

（三）委托无相应资质的单位编制、审查工程造价成果文件。

第二十八条 工程造价咨询企业违反本条例第二十一条规定的，由建设行政主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可以处以5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，依法降低其资质等级或者注销其资质证书。

第二十九条 注册造价工程师、造价员违反本条例第二十二条规定，由建设行政主管部门责令停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，对注册造价工程师可以处以5000元以上3万元以下罚款，对造价员可以处以2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，注销注册造价工程师注册证书或者造价员资格证书，收回执业资格印章，并予以公示。

第三十条 国家机关工作人员在建设工程造价活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 第三十二条 抢险救灾、农民自建住房及其他临时性房屋建筑活动不适用本条例。

本条例自2007年9月1日起施行。

发布部门：甘肃省人大（含常委会）发布日期：2007年07月27日 实施日期：2007年09月01日(地方法规)