乡镇人民代表大会换届选举工作方案

第一篇：乡镇人民代表大会换届选举工作方案

按照宪法、地方组织法、选举法的规定和旗委发“鄂前党字〔2006〕21号”文件精神，并结合我镇实际，现制定镇人民代表大会换届选举工作方案。

一、换届选举的指导思想[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/文

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这次镇人大换届选举工作，要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照自治区、市、旗党委的统一部署，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导，人民当家做主和依法治国的有机统一，通过这次换届选举，进一步加强我镇基层政权建设，选出一批工作作风扎实，能为基层群众办实事、办好事的好班子，为加快推进依法治镇步伐，构建和谐社会，调动各方面的积极因素，实现我镇改革开放、经济发展和社会全面进步，奠定良好的基础。

二、换届选举的时间和步骤

我镇人民代表大会换届选举工作从9月中旬开始，到10月底结束。在10月25日前召开昂素镇第一届人民代表大会第一次会议。各阶段工作的具体安排是：

（一）准备工作（9月10日至9月15日）

1、建立机构。为了加强对换届选举工作的领导，镇党委成立由7人组成的选举委员会，具体组成人员如下：

主任：阿拉腾宝（党委书记）

副主任：额尼日图（党委副书记、政府镇长）

巴根那（党委副书记、纪检书记、人大主席）

奇阿日并（党委副书记）

成员：布仁巴特尔（党委组宣干事）

召日格图（工会主席、党政综合办主任）

娜布其玛（民政干事）

各选区也要响应成立选举领导小组，由5-7人组成，作为选举委员会的派出机构，负责本选区的选举工作。

2、确定代表名额和划分选区。经镇选举委员会研究确定，全镇共分为21个选区，1选区（昂素嘎查）、2选区（巴音乌素嘎查）、3选区（哈日根图嘎查）、4选区（胡拉呼嘎查）、5选区（巴音柴达木嘎查）、6选区（苏力迪嘎查）、7选区（玛拉迪嘎查）、8选区（克仁格图嘎查）、9选区（毛盖图嘎查）、10选区（巴音什里嘎查）11选区（乌兰浩舒嘎查）、12选区（巴音乌珠嘎查）、13选区（沙日浩舒嘎查）、14选区（库伦嘎查）、15选区（明盖嘎查）、16选区（阿日来嘎查）、17选区（伊克乌素嘎查）、18选区（昂素机关党政干部）、19选区（毛盖图机关）、20选区（玛拉迪开发区）、21选区（昂素机关居民和二级单位职工）。各选区至少要产生1名代表，最多不得超过3名代表，否则无效。每一选区都应有当地应选的代表名额，不得仅有下派代表名额。代表名额具体分配情况表后附。

3、抽调直选工作人员。镇抽调相应工作人员，保证每一选区至少有1名直选工作人员。另外，要求包政领导要指导督促检查所联系承包的嘎查换届选举工作。抽调人员工作务必提前落实，保证按时到位开展工作。

4、培训人员。由镇选举委员会负责召集本级抽调的直选工作人员和选区负责人，旗直选工作人员协助培训。拟定于9月15日进行培训。

5、宣传动员。镇换届选举是基层民主政治建设的重要实践。要动员和组织广大选民积极参加选举，必须做好宣传教育工作，各选区要以换届选举为契机，向广大各族人民群众进行一次社会主义民主法制教育。组织广大选民学习有关法律、法规和有关文件材料，广泛深入地宣传我国人民代表大会制度，宣传这次换届选举的重要性和必要性，提高公民的民主法制观念，增强各族人民群众主人翁责任感，特别要注意研究换届选举中的新情况和新问题。党委、人大及有关部门要确实加强宣传教育工作，加大宣传力度，坚持舆论导向。除在本阶段集中进行宣传教育外，还要把宣传教育贯彻于换届选举的全过程。宣传教育形式要灵活多样，因地制宜，讲求实效。要充分利用报纸、电视台、昂素信息等一切宣传工具和会议、条幅、标语等形式搞好宣传动员工作，发动和组织广大选民积极参选，保证换届选举的圆满成功。

（二）选民登记（9月16日至9月25日）

2002年镇人大换届时统一印发了选民登记表册。这次选举凡选民登记原始资料完整，经选举委员会核实确认后继续有效，不重新登记和颁发选民证，这次选举只对下列公民进行登记和颁发选民证：

1、2002年换届登记后由其它地区迁入本选区的公民；

2、到2006年10月15日前已满18周岁（即1988年10月15日前出生）的公民；

3、2002年换届登记后恢复政治权利的公民；

4、其他应登记的公民。

凡在当地工作或居住6个月以上的流动人员，如果本人愿意在现工作或居住地参加选举，依照旗选举工作领导

小组提前公示的通告，即由本人拿原户口所在地选民资格证明，于2006年9月24日前到选民登记机关自行登记，可参加当地选举。过期不登记者，视为自动放弃选民资格。选民只能在一个选区登记。

无法行使选举权的精神病患者和呆傻人员，经监护人所在单位或医疗机关证明，由镇选举委员会批准，报旗选举工作领导小组备案，不列入选民名单。

登记完毕后，要以选区设立登记复查站，指定日期由每户熟悉人口年龄状况的人到登记复查站复查。同时了解掌握选举期间外出，拟委托投票的选民。

选举登记关系到公民的政治权利，因此，必须认真搞好此项工作。当前，城乡流动人员增加，下岗职工增多，农村牧区外出务工经商等人户分离现象较多，客观上给选民登记带来了一定的困难。这就要求我们要认真细致地做好工作，采取登记选民与选民登记相结合，实行选民登记责任制，反复核对等方式，做到合法准确，避免错登、漏登和重登。

选民登记在准确无误的情况下，在选举日的20日前，即于2006年9月25日前以选区张榜公布全部选民名单，颁发和更换选民证，并嘱托选民将选民证永久保存，长期有效。如果选民证遗失要声明作废，由发证单位核实补发。

（三）代表候选人的提名和产生（9月26日至10月10日）

政党、人民团体或选民10人以上联名都可推荐代表候选人。要坚持自下而上，上下结合的提名方式。首先要发动选民进行广泛地提名推荐，在此基础上，由政党和团体补充提名推荐，每一推荐者所推荐名额，可以少于或等于本选区应选代表名额，但不得多于本选区应选代表名额。各方推荐的初步代表候选人，总数至少应多于本选区应选代表名额1人。推荐者应填写代表候选人推荐表，向选举委员会介绍所推荐候选人的简历、工作能力、工作实绩、推荐理由。选举委员会在选举日的15日前（即于2006年9月30日）将所推荐的全部初步代表候选人名单汇总张榜公布。在代表候选人的提名和产生过程中，一定要坚持民主集中制的原则，充分发扬民主，认真采纳和集中各方面的意见，选举委员会要把政党、团体和选民10人以上联名推荐的代表候选人名单全部提交选民反复酝酿讨论，采取多种形式介绍候选人简历、工作实绩、特点和代表性、推荐理由，必要时使候选人同选民见面，回答选民提出的问题，以增进选民对候选人的了解，做到知人知情。然后根据较多数选民的意见，按照多于本选区应选代表名额的三分之一到一倍，确定正式代表候选人，各选区拟定的正式代表候选人名单报镇选举委员会审查批复。选举委员会在选举日的5日前（即于2006年10月10日），张榜公布正式代表候选人名单。

张榜公布的代表候选人名单，可用蒙文排列，也可用汉文排列，具体用哪种文字排列，由选举委员会根据实际情况决定。用蒙文排列的，以名字字母为序，用汉文排列的以姓名笔画为序。

下派代表推荐到指定选区选举时，应当做好工作，说明下派代表选举的有关事宜。在酝酿过程中，如发现多数选民确有不选的可能，应报选举委员会，在选举前调换选区，如经选举落选，代表名额收回，不得再放其他选区选举，也不得由当地的选民顶替。

在换届选举中要注意提高代表的素质，特别注重提高代表的议政水平，改善代表的知识结构和年龄结构，确实把拥护党的基本路线、遵守宪法和法律，密切联系群众，具备履行代表职务能力，在改革开放和经济建设中发挥骨干带头作用的公民推荐为人民代表候选人。

代表的界别比例要按照选举法和有关文件规定执行。按照代表中非中共党员代表不少于35％，妇女代表比例不低于上届（20左右）的要求，按选区分配了代表名额，各选区要依法保证。要全面掌握代表比例的合理性，注意代表的广泛性，使各民族，各方面都要有适当的代表。新一届人大代表人选中要保留一定比例的上届代表，以保持人大工作的连续性和稳定性。要注意推荐一些农牧民企业家、专业户和种养能手及帮助群众脱贫致富的带头人作为代表候选人。

（四）投票选举代表（10月11日至10月19日）

代表的产生要依法差额选举，差额幅度是代表候选人名额多于应选代表名额三分之一到一倍，各选区不得以任何理由搞等额选举代表，等额选举产生的代表无效。

2006年10月15日为代表选举日。从选举日起5日内为投票选举时间，各选区都应在这个时间内投票选举代表。其中集中投票选举在10月17日前完成，补选，另行选举或特殊情况下的选举在10月18日至19日完成。在10月15日前或10月19日后选举代表都无效。选举期间停止对代表候选人的介绍。投票选举前要做好下列几项工作：

1、公布投票选举的时间、地点，准备好票箱、流动票箱和选票（选票上代表候选人名单排列顺序与公布的正式代表候选人排列顺序一致），布置好选举大会会场和投票站。

2、核实参加选举人数，落实外出选民的书面委托投票事宜（1个选民接受的委托不得超过3人，投票前必须交验委托书），动员组织选民按时参加投票选举，必须使参加投票的选民（包括委托投票的选民和流动投票箱投票的选民）达到选区全体选民的半数以上，努力使参选率达到95％以上。

3、召开选民会议，推荐监票、计票人员，宣布投票注意事项。

4、培训好选举工作人员，使工作人员熟悉投票程序，明确职责和纪律。

各选区一律实行集中无记名投票选举，即由选民亲自到选举大会或投票站投票。老弱病残和其他不能到会场投票的，可向流动投票箱投票。每一流动投票箱要有2名以上选举工作人员负责。流动票箱投票不得在选举日前进行。选民文盲或因残疾不能书写选票的，可委托本人信任的人代写。

投票结束后，要将大会投票箱，投票站投票箱和流动投票箱一起当众开封计票。参加选举的选民达选区全体选民半数以上，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票始得当选。如果获得参加选举的选民过半数选票的代表候选人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如果获得参加选举的选民过半数选票，且得票数又相等，不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票，以得票数多的当选。如果当选的代表数少于应选名额时，不足的名额在未当选的候选人当中，按照差额要求，及时组织另行选举，以得票数多的当选，但得票数不得少于选票的三分之一。

选举结果经选举委员会确认有效后予以宣布。由镇选举委员会颂发代表当选证。

上述各阶段开始和结束时，镇选举委员会都要向旗选举工作领导小组及时汇报情况。代表选举结束,镇选举委员会和直选工作人员要搞好总结，总结材料及需要上报的统计报表于10月20日前报旗选举工作领导小组办公室。

（五）召开镇人民代表大会（10月25日前）

选举代表结束,镇党委要及时做好召开人民代表大会的各项准备工作。人民代表大会要在10月25日前召开。镇党委要在上述的规定时间内主持召开换届选举后的第一次人民代表大会预备会议。预备会议推选新的一届一次会议主席，由新产生的主席团主持代表大会并行使职权。

三、换届选举工作应强调注意的几个问题

（一）做好换届选举的组织领导工作

坚持和加强党的领导是搞好换届选举工作的根本保证。镇党委及各嘎查党支部要确实加强对换届选举工作的领导，把换届选举列入重要议事日程，确保换届选举工作的圆满完成。

在旗选举工作领导小组的指导检查和协调下，镇选举委员会主持本级人民代表大会代表的选举工作，具体负责选举工作的组织和实施。各级选举工作机构要深入选区调查研究，及时发现和解决问题，对重大问题要向党委请示汇报，随时取得党委的支持和领导，使各方面的工作做到周密细致，深入扎实。

（二）坚持充分发扬民主和严格依法办事的原则

充分发扬民主，严格依法办事，是搞好此次镇人大换届选举的基础和必须遵循的原则。在换届选举中要确实保障选民和代表依法行使民主权利。

要严格按照选举法和地方组织法规定，坚持差额选举的原则，组织选民依法联名推荐代表候选人。严格按照法定的时间、程序进行选举。选民登记、选区划分、提名酝酿确定代表候选人、投票选举代表，都要严格按照法律规定办事。要积极贯彻党委的路线、方针、政策，尊重选民和代表的权利，加强思想政治工作，确实把党的领导同发扬民主、依法办事统一起来。任何人不得改变依法选举结果。

在换届选举中发现违法现象要及时纠正。对贿选或者利用宗教、宗族、地方恶势力操纵选举等破坏选举的行为要依法处置，确保换届选举的顺利进行。

附件：昂素镇第一届人民代表大会代表名额分配表

第二篇：人民代表大会换届选举工作方案 完成

阿料发[2006]25号

阿城区料甸满族乡人民代表大会

换届选举工作方案

根据《宪法》、《选举法》和《地方组织法》的规定，按照《黑龙江省人大常委会关于省、设区的市、县（市、区）和乡（镇）人民代表大会换届选举时间的决定》和《哈尔滨市人大常委会关于哈尔滨市和区、县（市）及乡镇人民代表大会换届选举时间的决定》以及《阿城市市、乡镇人民代表大会换届选举工作实施方案》的要求，为做好我乡市、乡两级人大代表换届选举工作，结合实际、制定本方案。

一、指导思想

这次换届选举工作要在乡党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《宪法》、《选举法》、《地方组织法》和《黑龙江省县、乡两级人民代表大会选举工作实施细则》为依据，坚持“党委领导、人大主办、各方配合、依法进行”的原则，充分发扬民主，做好换届选举工作。通过换届选举，把那些模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，密切联系群众，能代表广大人民群众最根本利益和意志，有一定议政能力的选民选为各级人大代表。通过换届选举，进一步加强和完善人民代表大会制度，加强各级政权建设，促进全市经济和社会的协调快速发展。

二、时间安排

按照《黑龙江省人大常委会关于省、设区的市、县（市、区）和乡（镇）人民代表大会换届选举时间的决定》和《关于哈尔滨市和区、县（市）及乡（镇）人民代表大会换届选举时间的决定》及《关于阿城市市、乡（镇）人民代表大会换届选举时间的决定》的要求，我乡市、乡人大代表的换届选举同步进行，选举日确定为2006年11月18日（星期六）。2006年12月中旬以前召开新的一届乡人民代表大会第一次会议。

三、代表名额及分配

按照《黑龙江省人大常委会关于个县（市、区）下一届人大代表名额的决定》和《阿城市市、乡镇人民代表大会换届选举工作方案》及《选举法》的规定，我乡下一届市人大代表16名，含3名下派代表，乡人大代表71名，考虑届中人员变动需要，决定留机动名额2名。

四、代表素质和代表结构

（一）注重人大代表素质。人大代表是国家权力机关的组成人员，承担着宪法和法律赋予的重要职责。《宪法》规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。提高代表素质，是保证地方各级人民代表大会能够有效的行使法律赋予的职权的关键。为了选好市、乡人大代表，切实提高人大代表的整体素质，不断增强人大代表参与管理地方国家事务的能力和水平，在这次换届选举中，要认真把好换届选举推荐提名代表候选人关。代表人选必须坚持邓小平理论，努力实践“三个代表”的重要思想，树立科学发展观；能够模范遵守宪法和法律、法规；有较强的行使代表职权的能力和社会活动能力；有较强的代表意识，热爱代表工作，认真履行代表职责；能密切联系人民群众，听取他们的意见和要求，全心全意为人民服务，被人民群众公认的，在自己的工作岗位做出突出贡献等。为了充分体现我国人民民主专政的性质，保证代表的先进性、广泛性和代表性，各地区、各民族和各方面都要有适当数量的代表，使市、乡两级人民代表大会成为一个贤才汇聚的集体，以便在讨论和确定市、乡重大事项时，能反映各方面的要求，体现各方面的利益，能有效地发挥国家权力机关的作用。

（二）优化人大代表结构。根据上级要求，我乡市、乡下一届人大代表的比例构成，大致为，干部比例：市人大代表占40%左右，乡镇人大代表占20%左右；党员代表比例可占65%左右，妇女代表比例占25%左右；工人、农民、知识分子代表比例占绝大多数。为保证代表工作的连续性和稳定性，在下一届代表中，有一定代表工作经验、议政水平较高的本届代表可占适当的比例，上述代表构成比例的要求是供推荐提名代表候选人时参考，不是硬性规定，在执行中一定要充分发扬民主，做好酝酿协商工作，要尊重选举结果。

五、代表产生和工作步骤

根据《选举法》的规定，我乡市、乡两级人大代表由选民直接选举产生。

这次换届选举分五个阶段：

第一阶段，准备工作（2006年8月5日至9月16日）。做好思想动员和组织准备，建立健全组织领导机构，配齐配强工作人员，制定工作方案，培训工作人员，划分选区，分配代表名额，做好选民登记前的核对工作等。

第二阶段：进行选民登记（2006年9月17日至10月30日）。选民登记依照《选举法》和《黑龙江省县、乡两级人民代表大会代表选举工作实施细则》的规定进行。2002年选民登记确认的选民资格长期有效。这次选民登记要对原登记的选民依法进行核对。随着市场经济的发展，流动人口不断增加，为了保证选民登记工作依法顺利进行，原则以户口为基础，但也要从实际情况出发，具体问题具体研究，原选区变动不大的，可采取“三增三减”的方式进行，即“增补迁入的、新满18周岁的和恢复政治权利的选民，减去迁出的、死亡的和被剥夺政治权利的选民。”原选区流动较大的，可以进行重新登记。

流动人口登记工作，一方面是户口在册而流出时间一年以上，不便联系或不知下落的选民可不登记；另一方面是户口不在册，而流入时间在一年以上，在城镇有固定职业，在农村有责任田或在公安部门登记取得暂住证的选民可予以登记。

对退转军人和已婚人员未落户的在现居住地登记。

对被羁押而没有停止行使选举权力的或已判刑未剥夺政治权力的人员，可采取在被羁押地和劳教场所进行选民登记。

选民登记方式由各选区按照上述要求，结合实际情况确定，在登记工作中做到不错、不漏、不重，选民名单在法定时限内公布，选民名单公布后，发现漏登的选民应当给予补登。选民登记无误后发给选民证。

第三阶段，提名酝酿确定代表候选人（2006年10月31日至11月17日）。代表候选人按各选区提名产生。各政党，各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人，以上三方面推荐的候选人，由乡选举办汇总，报乡选举委员会审定后，交各选区酝酿协商，初步代表候选人名单确定后，由各选区在法定时限内公布。各选区认真组织选民进行酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，依法确定正式候选人名单，正式候选人依法确定后，任何组织和个人不得擅自更改或增减，并在法定时限内公布，介绍正式代表候选人情况，可采取书面材料、同选民见面、座谈、回答问题等方式，使选民充分了解候选人情况，在选举日必须停止介绍代表候选人情况。

第四阶段，选举代表（2006年11月18日）。在选举日，以选区为单位组织选民进行选举，选举方式要因地制宜，一般可采取设立中心会场、投票站和流动票箱的方式，保证选民的参选率（90%以上）。因故不能参加投票的选民，可以书面委托其他选民代为投票，但接受委托不得超过三人，投票选举做到“三个坚持”，即坚持进行差额选举，坚持进行无记名投票，坚持按选举结果公布当选人

第五阶段，召开乡下一届人大一次会议。市、乡两级人大代表选出后，在法定时间内，召开新一届人大第一次会议。

六、充分发扬民族、严格依法办事

充分发挥民主，严格依法办事，切实尊重和保障选民的民主权力，是我们这次换届选举要遵循的基本原则。

（一）要严格遵守法定时间。依照《选举法》、《地方组织法》的有关规定，（1）在选举日的20日（10月30日）以前，公布经确认后的选民名单；（2）在选举日的15日（11月4日）以前，公布由选区选民和各政党、各人民团体提名推荐的代表候选人名单；（3）在选举日5日（11月14日）以前，公布经各选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民意见确定的正式代表候选人名单；（4）2006年11月18日，为选举日；（5）2006年12月中旬以前，召开新的一届乡人民代表大会第一次会议，选举产生本级国家机关领导人员。

（二）要依法推荐确定代表候选人。要严格执行关于代表候选人提名的各项规定，提名代表候选人，要充分发扬民主，切实尊重选民的意愿，保障选民的民主权利，防止走过场或者少数人说了算的情况发生，对选民十人以上联名推荐的代表候选人与各政党、各人民团体联合或单独推荐的代表候选人，凡是符合法律规定的，都应列入代表候选人名单，全部张榜公告，任何单位和个人都无权调换和增减，要保证选民有足够的时间提名，酝酿和确定代表候选人，让每一个选民在参加选举的各项活动中，依法自由行使自己的民主权利。

（三）要实行差额选举。差额选举是我国选举制度的重要原则，实行差额选举，能够较好地体现选民和代表的意愿，有利于调动广大人民群众当家作主、参与管理国家事务，社会事务的积极性；有利于选民对人大代表、人大代表对国家机关领导人员的择优选举；有利于选民和代表对国家机关及其工作人员的监督，增强干部的公仆意识和促进廉政建设；有利于促进人大代表和国家机关领导人员树立全心全意为人民服务的观念。依照法定差额比例进行选举，是选民和代表根据自己意愿行使选举权利的重要保证。

七、宣传报道

换届选举是广大人民群众参加的社会主义民主的具体实践，也是广泛开展普法教育的有利契机，乡广播站要把这次换届选举的宣传报道列入重要工作日程，要充分发挥广播、墙报、大字报、标语等舆论工具的作用，大张旗鼓地宣传换届选举的重大意义，宣传人民代表大会制度的优越性，提高广大人民群众的民主意识和法律意识。通过宣传教育，使广大人民群众积极参加换届选举活动，认真行使自己的民主权利，确保换届选举工作圆满成功。

八、加强对换届选举的领导

这次市、乡人大换届选举同时进行，时间紧、任务重，要求高，要认真贯彻“党委领导、人大主办、各方配合、依法进行”的原则，乡党委要切实加强组织领导，乡人大主席团要把换届选举工作纳入重要日程，作为下半年工作的重中之重，精心组织，周密安排，抓好落实。党委组织、宣传部门，政府有关部门，群团组织都要积极配合，密切协作，做好有关工作，在党委的领导下，成立乡选举委员会及其工作机构，负责组织领导和检查指导全乡换届选举工作。

九、选举经费

根据《选举法》关于“地方各级人民代表大会的选举经费，由国库开支”的规定，按照省和哈市及阿城市的要求，这次市、乡人大换届选举经费由乡财政列入本级财政预算。专款专用，保证我乡人大换届选举工作的需要。

阿城市料甸满族乡人民代表大会

二OO六年八月

第三篇：乡镇人民代表大会换届选举实施方案

党委发﹝2011﹞36号 中共洮坪乡委员会

转发《洮坪乡人民代表大会换届选举工作实施

方案》的通知

各村党支部、乡直各单位：

《洮坪乡人民代表大会换届选举工作实施方案》已经乡党委会议研究通过，现转发你们，请认真贯彻执行。

中共洮坪乡委员会

2011年7月9日

洮坪乡人民代表大会换届选举工作的实施方案

根据县委转发《礼县人民代表大会常务委员会关于全县县乡两级人民代表大会换届选举工作的实施意见》精神，结合我乡实际，特制定本方案。

一、换届选举工作的指导思想和原则

这次乡人大换届选举，是在全乡实施十二五规划，全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村，构建和谐社会的新形势下进行的，是全乡政治生活中的一件大事，因此，搞好这次县级人大代表和乡人大换届选举工作，对于提高党的执政能力，坚持和完善人民代表大会制度，加强基层政权建设，推进全乡经济建设、政治建设、文化建设和社会各项事业全面发展，都具有十分重要的意义。

这次换届选举的指导思想是：在乡党委的统一领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，精心组织，周密安排，确保换届选举工作依法顺利进行。

二、时间安排及步骤

全乡人大换届选举工作从2011年7月5日开始，至2011年8月16结束，分六个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（7月5日—7月9日）。一是建立选举工作机构。乡上成立选举委员会并下设办公室，在党委的领导下，主持本乡人民代表大会代表的选举。二是培训换届选举工作骨干。召开村支部书记、村委会主任、机关企事业单位负责人会议，培训选区骨干。三是研究县乡两级人大换届工作的有关事宜，起草各种文件及实施方案，进行全面宣传发动。

第二阶段：分配代表名额及划分选区（7月10日—7月12日）。一是选区划分按照“便于选民参加选举活动，便于代表联系选民”的原则和每一选区人口数大体相等、居住状况和每一选区选举1至3名代表的规定，我乡共划分选区19个，并及时成立选区领导小组。二是摸清代表资格底子，确定代表结构比例，将代表名额分配到各选区。

第三阶段：选民登记（7月13日至7月17日）。选民登记坚持以户口所在地和工作单位为主，可采取入户登记或设立登记站，动员选民到登记站登记，也可以按照上一届选民登记册或以第六次全国人口普查的数据为基数，增加年满18周岁的、恢复政治权利的和新迁入的选民族；除去死亡的、迁出的和依法剥夺政治权利的，进行加减造册登记。并于7月17日前公布选民名单，交全体选民审查，纠错登、漏登和重登。

第四阶段：推荐、确定代表候选人（7月18日—8月6日）。一是选民委员会应及时将同级党政、人民团体推荐下派的代表候选人推荐到各选区，同时认真组织选区选民广泛推荐代表初步候选人，于7月23日前公布代表初步候选人名单。各政党、人民团体、选民联名推荐的代表初步候选人均不得超过应选名额。二是介绍代表候选人。介绍代表候选人可以采取书面介绍、口头介绍，也可以根据选民的要求，选举委员会统一组织代表候选人与选民见面，自我介绍本人情况，回答选民问题。三是确定代表正式候选人。按照多于应选代表名额的三分之一至一倍的差额选举原则，通过“三上三下”反复酝酿讨论，协商确定产生正式代表候选人，代表正式候选人名单于8月2日前公布。

第五阶段：投票选举（8月7日至8月8日）。一是2011年8月8日为我乡人民代表大会选举日。二是选举委员会要对各选区的选举大会会场布置、选票印制、票箱设置等方面应统一安排，提前准备。并委派专人深入选区，组织选民同时同地地分别进行投票选举。

第六阶段：召开新一届人民代表大会（8月12日至8

月16日）。代表选举结束后，对县代表的选举结果要于当天电话或传真上报县选举委员会办公室进行审查；按照县上的要求，我乡新一届人民代表大会拟于8月15日前召开结束。换届选举工作结束后，要及时撰写上报换届选举工作总结，立卷归档，并做好有关数据、材料的统计上报工作。

三、代表名额和代表结构

县十五届人大常委会第十七次会议根据《选举法》的规定、确定全县28乡镇（中坝乡除外）新一届人大代表名额为1453名，分配我乡代表名额50名。

我乡代表结构比例可参照党员代表比例不得超过60%，非党员代表不能低于35%；妇女代表比例为22%左右，工人、农民、知识分子、代表比例不能少于40%。为保持代表的连续性，连任代表比例一般掌握在20%以上。党政干部代表的比例要比上一届有所降低的要求划分选区、分配和提名推荐代表。特别对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士的代表，要统筹兼顾、注重质量、比例适当。

四、乡人大换届选举工作应注意的问题

（一）依法组织选举委员会

根据《选举法》的规定，设立了我乡人大换届选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举，报请县人大常委会任命产生。拟提名推荐的代表候选人不能担任选举委员会组成人员，以确保选举委员会的稳定性。乡选举委员会在乡党委和乡人大的领导下，根据换届选举领导小组统一部署，办理选举事务。依法做好选区划分、代表名额分配、选民登记、介绍、提名和确定代表候选人，主持投票选举和审查确认选举结果是否有效，并公布当选代表名单等工作，切实履行好法律赋予的职责。

（二）做好选区划分和选民登记工作

1、依法合理划分选区。按照行政区域内各选区每一代

表所代表的人口数应当大体相等的原则，采取大选区套小选区的方式选举县、乡人大代表，要综合考虑便于选民投票，便于代表联系选民，开展活动、接受监督等方面的因素划分选区。我乡共划分选区19个。

2、依法做好选民登记工作。选举委员会工对登记人员进行培训，深入到选民住所或工作单位对选民进行登记，可以以村民小组为单位设立选民登记站，也可以发动选民自行登记，也可以按照上一届的选民登记册或以第六次全国人口普查的数据为基数进行增减，造册登记等，力求做到不漏登、不错登、不重登。

（三）保证流动人口的选举权利

目前，全乡外出外入打工等流动人口数量较多，其中绝大部分人员有选举权和被选举权，按照人口原则上在户口所在地参加选举，选民如果在选举期间外出，经乡选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。选民实际上已经迁居外地但没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，也可以在现居住的选区参加选举。要采取多种措施为外出或外入的流动人口的参选创造便利条件，如户口所在地的乡镇选举委员会可以本地外出在同一居住地流动人口集体开具选民资格证明，可将传真委托等方式视为书面委托，现居住地的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格；对于已在居住地参加过上一届选举的选民，经核对资格后，可以不再开具选举资格证明，继续在现居住地参加选举。

（四）依法做好介绍代表候选人的工作

依法做好介绍代表候选人工作。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题，与选民见面活动要在选举委员会的统一组织下进行。

（五）依法组织好选民的投票选举

按照《选举法》的规定，以设立投票站的方式为主组织投票选举，各选区可以以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行投票选举。按照法律规定严格控制使用流动票箱，不得扩大使用范围，使用时至少要有2名以上监票人、1名记票人、1名工作人员负责。委托投票必须严格按照法律的有关规定进行，尊重委托人的意愿，保障其选举权利。

五、切实加强乡人大换届选举工作的领导

（一）加强组织领导。这次县、乡两级人大同步换届选举，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。因此，换届选举自始至终都要坚持党委领导、人大主办、各方配合的原则。要进一步加强对换届选举工作的领导，要把换届选举工作列为当前的重要任务，按照法律规定的程序，发动和组织选民参加选举，搞好本单位、本乡的县、乡人大代表选举工作。

为了加强换届选举工作的领导，乡上成立了选举委员会，选举委员会由人大主席黄汉学担任主任委员，党委副书记张瑜担任副主任委员，所法所长李天明、党委秘书赵交运、政府秘书王小明、民政组理廖航为成员的选举委员会。乡选举委员会下设办公室（设在党政办公室），负责起草本乡的换届选举工作实施方案，开展宣传活动，提出本乡镇选区划分、代表名额分配方案，印制选票、编制代表花名册等事宜。

各选区成立选区领导小组。不论是选举县人大代表的选区，还是选举乡人大代表的选区，都要成立选区领导小组。由3—5人组成，设组长、副组长，负责本选区的选举工作。选区领导小组成员由乡选举委员会与选区各单位或者村民委员会、村民小组民主协商产生。选区领导小组的主要任务是：组织选民学习贯彻《选举法》和其他有关法

律法规；登记、核对本选区选民并公布选民名单，组织选民提名、推荐和酝酿讨论、协商代表候选人；公布代表候选人名单；组织选民投票选举；根据乡选举委员会的指示公布选举结果；办理上级选举工作机构交办的其他事项。

（二）要严肃查处干扰破坏选举的违法行为。要认真贯彻执行换届选举的有关法律法规，严肃换届选举工作纪律，保证换届选举风清气正。要加强对选举工作的研究，注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举，为换届选举提供良好的社会坏境和法制保障。

（四）要营造良好的宣传舆论环境。加强对换届选举宣传工作的指导，通过召开群众大会，加强正面引导，防止不当炒作。要运用各种方式，加大对换届选举的宣传力度，动员广大人民群众积极参与选举，全面准确的反应人民当家作主的生动实践。

第四篇：乡镇换届选举工作方案

乡镇换届选举工作方案

今年我市市、乡镇团委任期届满，根据《中国共-产主义青年团章程》关于“团的县(市、区)自治县、市辖区代表大会每三年举行一次”的规定和鄂办发31号文件精神，团市委要求按期召开市、乡镇两级团代会，进行换届选举，乡镇换届选举工作方案。为切实加强领导，确保市、乡镇两级团委换届选举工作的顺利进行，特制定出如下工作方案：

一、市、乡镇团代会的届次和议程

市团代会的届次为“共青团赤壁市第九次代表大会”，各乡镇团代会延续上届届次。

市团代会的主要议程：

1、听取和审议团市委八届委员会的工作报告;

2、选举产生共青团赤壁市第九届委员会;

3、讨论决定我市今后团的工作任务。乡镇团代会除参照市团代会的主要议程外，还要选举出席市团代会的代表。

二、团代会的时间安排

根据市委组织部和团市委要求，市团代会拟于今年12月召开，要求各乡镇团代会于11月底之前召开。

三、代表名额和选举办法

市团代会代表235名，会期2天。市团代会代表(名额分配表附后)应由各条战线的团员代表和团的专兼职工作者代表构成。专职团干部的比例占20%左右，最多不超过30%;党员一般不超过50%;25周岁以下的代表和女代表一般不少于代表总额的25%，生产经营第一线的优秀团员(团干部)代表、非公有制经济组织代表、少先队辅导员、优秀学生干部占一定比例;代表平均年龄不超过28周岁。

乡镇团代会会期1天,代表名额由乡镇团委根据所辖团员人数，按照有利于团员了解和直接参与团内事务，有利于讨论和决定问题的原则，根据团员人数和代表具有广泛性的要求，报乡镇党委和团市委批准,一般在60至80名左右。

市、乡镇团代会代表通过团的代表大会或支部团员大会差额选举产生，代表候选人应多于应选人数的20%。

四、团市委委员、乡镇团委委员名额和产生办法

团市委委员设36名，团市委委员应通过团员代表大会差额选举产生，候选人名额应多于应选名额的10%。常务委员会委员拟由9名组成，其中书记1名，副书记2名。委员会由团代会差额选举产生，委员、候补委员的差额数为应选数的10%。常委会由委员会差额选举产生，常委侯选人应多于应选人数。

乡镇(办、场)团委会一般应由委员5-7人组成，不设常委会。设书记1名，副书记1名，委员中应有各条战线、各个行业的先进青年代表，书记、副书记一般应由团的专职人员担任，规划方案《乡镇换届选举工作方案》。乡镇(办、场)团的委员会须通过团的代表大会差额选举产生，委员候选人名额应多于应选名额的10%，进行差额选举。

五、市、乡镇团委换届选举工作的事项与要求

1、团委书记、副书记的配备和产生。新任团市委书记一般不超过30周岁，副书记一般不超过28周岁，原则上要有大学本科以上学历。新任乡镇(办、场)团委书记一般不超过28周岁，要有大专以上文化程度。乡镇(办、场)设专职的团委书记，或由乡镇(办、场)党委委员兼任团委书记，设专职的团委副书记。对确无合适行政人员担任专职团干部的乡镇，可采取全市范围内交流的方式调剂解决。如果调剂仍无法解决的，在严格控制的前提下，可以考虑从事业单位中选拔部分优秀团干部担任乡镇专职团干部，其编制和行政关系保留不变。乡镇(办、场)团委可根据工作需要，设1～2名兼职副书记，从“大学生村官”、青年企业家、农村青年致富带头人、农村中学团委书记中优先选配。市、乡两级团委的书记、副书记由本级团的委员会等额选举产生。

2、团委领导班子的配备和产生。新一届团委领导班子要有熟悉青年工作、有一定共青团工作经验的成员，并注意从团委机关中层干部中考虑班子成员，以利于工作的连续性，要注意优化各级团委领导班子成员的年龄层次、工作阅历和专业知识等结构。团的领导班子成员一般不超过33周岁，大专以上文化程度所占比例应高于上届，女委员所占比例一般不低于20%，常委会成员中至少要有1名女性。

3、做好优秀团干部的输送工作。根据《中国共-产主义青年团章程》关于“团的县(市、区)自治县、市辖区代表大会每三年举行一次”的规定和鄂办发31号文件要求，在进行换届选举的准备工作中，要注意做好本届班子成员的考察了解工作。对输送条件成熟的市级团委的常委、正副书记及乡镇团委正、副书记，应积极向党委组织部门推荐。

4、认真履行工作程序，精心组织实施。团委换届前，需召开本级团的委员会研究换届事项，向同级党委和上级团委呈送请示。党委组织部门和团委要及时与上级团委协商、推荐同级团委的书记、副书记提名人选，按照干部双重管理规定共同做好人选的考察工作。团的领导班子成员候选人建议名单经同级党委研究确定后，应以书面的形式征求上级团委的意见，取得原则同意后提交团的代表大会讨论选举。新一届团的委员会、常委会和书记、副书记选举结果，需报同级党委和上级团组织批准。

5、严肃换届工作纪律。要加强对换届工作全过程的监督，严格按市、乡镇(办、场)召开团代会所需的经费，请市、乡镇(办、场)财政部门给予保证。

以上报告如无不妥，请批转各乡镇(办、场)党委贯彻实施。

第五篇：xxx镇人民代表大会换届选举工作方案

*****镇人民代表大会 换届选举工作方案

依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《吉林省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的有关规定，以及县换届选举工作会议精神，我镇下一届人民代表大会代表应于今年下半年开始进行换届选举。为此，制定如下工作方案。

一、指导思想

这次镇人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，是我镇政治生活中的一件大事，也是社会主义民主政治的一次重要实践。做好这次换届选举工作，对于巩固党的领导地位，增强党的执政能力，保障人民当家作主，加强国家基层政权建设，推动科学发展，促进社会和谐，具有十分重要的意义。

这次镇人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一，坚持和完善

人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治县战略，加快社会主义法治建设，进一步巩固国家基层政权、推动科学发展和促进社会和谐。

二、时间安排

*****镇下一届人民代表大会代表的换届选举工作在2011年9月底以前完成，10月底以前召开*****镇下一届人民代表大会第一次会议。

我镇选举日定于9月26日

三、方法步骤

按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，换届选举工作大体按以下步骤进行。

1.做好选举前的准备工作

准备工作主要包括建立选举工作机构。设立选举委员会，主持镇人民代表大会代表的选举，办理选举事务，制定选举工作方案，抽调选举工作人员，培训选举工作骨干，依法做好选区划分和代表名额分配、摸清选民底数，分配代表名额，印制选民登记表，确定选举日期、组织介绍和确定代表候选人名单、主持投票选举、确定选举结果是否有效并公布当选代表名单，落实选举经费等。

2.选区划分和选民登记

选区可以按照居住情况划分，也可以按生产单位、事业

单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选出1名至3名代表划分。本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。

选民登记，按照选区进行。选举工作机构要培训好选举登记员，采取多种途径，积极主动地搞好选民登记。在登记中，既可以通过入户调查，到选民住所或工作单位对选民登记，也可以在选区设立若干登记站，发动选民自行登记。要保障流动人口的选举权利。临时到外地务工、学习或居住的选民，不能回原工作单位或户口所在地的，凭选民资格证明或持身份证，在现住地登记。户口不在本县、现居住在本县的人员，一般在户口所在地参加选举；凭户口所在地的选民资格证明或持身份证，也可在现住地或工作单位进行登记。选民登记要力求做到不漏登、不错登、不重登。应于选举日20日以前（即9月6日）张榜公布选民名单，依法处理某些选民的申诉。

3.依法推荐和确定代表候选人

代表候选人，按选区提名产生。党政组织、各人民团体，可以联合或单独推荐代表候选人，选民10人以上联名也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会介绍代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。党政组织、各人民团体联名或者单独推荐代表候选人的人数，每一选民参加联合推荐的代

表候选人的人数，均不得超过本选区应选的代表名额数。每个选区代表候选人名额应多于应选名额的三分之一至一倍。由党政组织、各人民团体和选民依法联名提出的初步代表候选人名单及代表候选人的基本情况，经选举委员会汇总，在选举日的15日以前（即9月11日）公布。经选区选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民意见，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况应当在选举日的7日前（即9月19日）公布。

如果被推荐的候选人的人数超过法定差额最高比例，由选举委员会交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人确定后，选举委员会应当统一向选民介绍候选人情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人情况。介绍内容要充实，方法要多样。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况，包括是否获得国（境）外永久居留权、长期居留许可以及是否在其他地方当选为人大代表等。代表候选人提供的基本情况不实的，选举委员会应向选民通报。选举委员会应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民的问题。但是，在选举日必须停止代表候选人的介绍。

4.投票选举代表

要按照选举法的规定，以选区为单位，以设立投票站方式为主，组织投票选举；组织选民在同一时间内对县乡两级人大代表候选人进行一次投票，分别计票。选举县乡两级人民代表大会代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或选民证领取选票。农村选区可以以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票。可以设立流动投票箱，分别到年老体弱、行动困难和不能离开生产、工作岗位的选民中组织投票。

选民在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过3名。

要严格按照法律规定使用流动投票箱，使用时要有2名以上监票人员负责。委托投票须严格按照法律的有关规定进行，以尊重委托人的投票意愿，保障其选举权利。

代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。5.开好镇人民代表大会第一次会议

要开好换届后的镇人民代表大会第一次会议。镇人民代表大会召开之前，要组织代表认真学习宪法、代表法等有关法律、法规，增强代表意识，提高代表履职能力，为参加会议准备好议案、建议、批评和意见。

镇人民代表大会会议期间，要组织代表认真审议各项报告，为全面贯彻落实科学发展观的要求，促进我镇“十二五”规划的顺利实施，建设社会主义新农村打下坚实的基础。

会议要认真贯彻差额选举的原则，组织全体代表充分酝酿，依法选举产生县、乡（镇）国家机关领导人员。

四、宣传教育

镇人民代表大会换届选举要做好宣传教育工作，除了在换届开始前集中一段时间进行深入全面宣传教育外，还应把宣传教育工作贯穿于换届选举的各个阶段。要认真组织选民学习宪法、选举法、地方组织法、代表法和《吉林省县乡两级人民代表大会选举实施细则》等有关法律法规，对选民进行社会主义民主法治教育，增强选民的法制观念，广泛动员选民积极参加换届选举的各项活动，为我镇人大换届选举营造良好的舆论环境，提供有力的舆论支持。

五、组织领导

这次镇人民代表大会换届选举，是2010年全国人大常委会对选举法修改后的第一次，涉及面广、工作量大、时间集中、法定程序多，政治性、法律性、程序性都很强。因此，各党支部要切实加强对这项工作的领导，列入重要议事日程，成立由党支部书记任组长的换届工作领导小组，加强对换届选举工作的统筹协调，及时研究解决换届选举中的重大问题，为换届选举提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。各选区要在镇党委和镇人大常委会的领导下，根据换届工作领导小组统一部署，精心组织、认真细致地做好换届选举的各项工作，保证换届选举工作顺利进行。

镇选举委员会要在县人大常委会的领导下，统筹办理选举事务，依法做好划分选区、分配应选代表名额、选民登记、确定和公布正式代表候选人名单、组织投票、确定选举结果和各个环节的工作，为选民依法参加选举提供各项服务。要组织强有力的选举工作队伍，并对他们进行法律知识、选举业务的培训，使其尽快熟悉换届选举的法律程序和工作业务，做好工作，以保证换届工作圆满成功。

后附：*****镇人大换届选举委员会

*****镇换届选举委员会

2011年8月30日

*****镇人大换届选举委员会

主 任：吴泓江（人大主席）

副主任：于昌国（党委副书记、纪检书记）成 员：秦 勇（组织委员）

刘连宝于 超李相阳于维江

（宣传委员）（团委书记、妇联主席）（民政办助理）（财政所所长）