地下综合管廊防水设防等级分析[最终版]

第一篇：地下综合管廊防水设防等级分析[最终版]

地下综合管廊防水设防等级分析

一、管廊防水简述

近年来，大雨内涝，管线泄漏、爆炸，路面塌陷等事件频发，地下问题已不容忽视。面对中国城市地下基础建设过程中存在的各种安全隐患，国务院办公厅出台了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

《指导意见》提出，要结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等方面统筹安排地下综合管廊建设。

随之，在我国开展了多个城市地下综合管廊试点工程，为进一步加快城市地下综合管廊建设、补齐城市防洪排涝能力不足短板，在全国推行了管廊工程试点项目建设。

通过试点项目建设与运行情况，为地下综合管廊更好的在全国范围内开展积累宝贵经验和技术资料。防水工程作为管廊建设的一部分也迎来了前所未有的机遇和挑战。而目前管廊防水设防等级问题仍然是广大设计院、建设方、承建单位心中的疑团，管廊防水等级该为几级，亟待解决。

二、管廊防水的特点

1、难修复

管廊长期埋于地下，一旦出现渗漏很对防水层进行修复，地下工程一旦建成，其维修成本和难度都远远高于建设时期。

2、使用年限久

管廊工程的结构使用年限为100年，属于特别重要建筑，对防水的质量和使用年限均要求高。

3、结构易变形

管廊一般位于城市行车道之下，长期动荷载作用以及受周围建筑物影响，结构容易发生变形开裂，要求防水材料能很好的适应结构的变形。

4、细部节点多

管廊是一种地下细长结构，施工缝、变形缝、穿墙盲管、穿墙螺栓、预留接口等节点部位较多，防水难度和渗水隐患都较大。

三、管廊防水设防应该为几级

“结构第一、防水第二”，防水的必然和重要使命就是阻止无孔不入的环境水渗入钢筋混凝土多相多孔的体系，避免引起钢筋锈蚀、混凝土腐蚀（碳化、钙流失和中性化），延长结构耐久性，贴身保护主体结构寿命。随着 “综合管廊”受到党和国家领导人及多部门支持，建设如火如荼，GB50838-2015《城市综合管廊工程技术规范》自6月1日已经实施。在规范条文中明确，8.1.3条综合管廊工程的结构设计使用年限应为100年，8.1.8条综合管廊应根据气候条件、水文地质状况、结构特点、施工方法和使用条件等因素进行防水设计，防水等级标准应为二级，并满足结构安全，耐久性和使用要求。

我们来探讨一下，综合管廊的工程防水等级到底该几级？

1.从地下工程防水标准和适用范围来看：管廊属于构筑物，归入其他地下工程隧道类是合适的，如综合管廊仅包含给水、排水、燃气管道（燃气报警系统），达到二级的防水标准：不允许漏水，结构表面可有少量湿渍，总湿渍面积不大于总防水面积的2/1000；任意100M²防水面积上的湿渍不超过3处，单个湿渍的最大面积不大于0.2M²；隧道工程还要求平均渗水量不大于0.05L/（M² × d），任意100M²防水面积上的渗水量不大于0.15L/（M² × d），足以满足使用要求，即该类综合管廊从防水标准而言二级设防的设计要求是合适的。但综合管廊通常涵盖高压电缆、弱电线缆，且应单独设仓，在综合管廊结构有湿渍或渗水情况下，意味着综合管廊内是潮湿的，容易引起高压电缆和弱电线缆连接件的锈蚀和高压电缆打火现象，严重影响负载端的设备正常运转及工程安全运营，因此，从适用范围和使用功能来看，包含高压电缆和弱电线缆的综合管廊的防水设防等级应为一级，是科学的、合理的和安全的。

2.从综合管廊的结构设计使用年限来看：《城市综合管廊工程技术规范》8.1.3条明确规定，综合管廊工程的结构设计使用年限应为100年。对照建设部《混凝土结构耐久性设计与施工指南》，根据耐久性要求，将结构设计使用年限分为100年、50年、30年三个等级，民用建筑地下工程设计寿命一般为50年，综合管廊结构设计使用年限应为100年，应该属于特别重要，至少也是重要建筑，而民用建筑的地下室尚且按照防水等级一级的要求进行设防，综合管廊防水按照二级设防是属于明显设防等级偏低，不满足结构耐久性要求。附：《地下工程防水技术规范》条文说明

3.1.2 地下工程的耐久性很大程度上取决于结构施工过程中的质量控制、质量保证以及使用过程中的维修和管理，为此建设部出版了《混凝土结构耐久性设计与施工指南》。该指南根据耐久性要求将结构设计使用年限分为100年、50年、30年三个等级，地下工程的设计寿命一般超过50年，因此本条增加了“应根据结构耐久性”做好防水方案的规定。

3、根据《地下工程防水技术规范》相关要求：防水设计应做到定级准确、耐久适用；地下工程防水方案应根据结构设计、材料选择、结构耐久性等确定。

附：《地下工程防水技术规范》相关条文规定

3.1.1 地下工程应进行防水设计，并应做到定级准确、方案可靠、施工简便、耐久适用、经济合理。

3.1.2 地下工程防水方案应根据工程规划、结构设计、材料选择、结构耐久性和施工工艺等确定。

4、从防水功能与结构耐久性关系来看：地下工程的防水设防要求，应根据使用功能、使用年限、环境条件等因素确定。由于钢筋混凝土多孔多相特性，从理论上来说就是渗透系数较小的透水体，考虑到结构极限荷载设计以及现场施工因素，在工程实践上更是个透水体，地下水对地下工程的混凝土结构、钢筋侵蚀破坏已是一个不容忽视的问题，可靠的地下工程防水层有效隔绝地下水对结构的影响，确保结构的耐久性，而防水系统的可靠性及耐久性即来自防水设防等级、防水材料选择、防水层设防道数、防水层厚度、柔性防水层与刚性防水满粘复合效果，要想达到结构设计使用年限100年，防水应按一级标准进行设防。

附：《地下工程防水技术规范》相关条文规定

3.3.1 地下工程的防水设防要求，应根据使用功能、使用年限、水文地质、结构形式、环境条件、施工方法及材料性能等因素确定。附： 3.3.1条文说明

混凝土在地下工程中会受地下水侵蚀，其耐久性会受到影响。现在我国地下水特别是浅层地下水受污染比较严重，而防水混凝土又不是绝对不透水的材料，据测定抗渗等级为P8的防水混凝土的渗透参数为（5～8）×10-10cm/s。所以地下水对地下工程的混凝土结构、钢筋的侵蚀破坏已是一个不容忽视的问题。

5、根据中国建筑防水协会和零点咨询公司发布的全国建筑渗漏现状调查，地下室有57.51%平均渗漏率，地下隧道更有“十隧九漏”、“十缝九漏”说法，防水行业也存在着令人尴尬的、令行业蒙羞的“三个65%”，地下渗漏现象愈演愈烈，每年用于渗漏维修的成本远高于新建防水造价，理论与实践的差异，往往导致事不遂人愿，提高综合管廊的防水设防等级势在必行。据了解，因对于综合管廊防水工程的不重视，目前部分地区的综合管廊项目已出现渗漏现象，新建工程变维修工程。

在此，我们郑重呼吁：综合管廊工程防水设防等级应为一级，并重视和提高综合管廊的防水耐久性要求，并针对具体的工程，提供系统的、专项防水解决方案，确保“百年基业”常青！

四、管廊防水现状

在国家基础建设政策大力推动下，全国各大城市大兴土木，管廊建设遍地开花，可谓是如火朝天。在如此庞大的管廊建设大军中，管廊的渗漏情况不容乐观，个别项目甚至无法正常投入使用，管廊防水设防等级再次被推上焦点。

注：武汉天河机场T3航站楼地下管廊渗水严重（如下图）

注：南京河西新城地下管廊渗漏（如下图）

注：成都市天府新区中央公园地下管廊底板渗漏（如下图）

在目前现行的《城市综合管廊工程技术规范》(GB50838-2015)对管廊防水设防等级规定为“综合管廊应根据气候条件、水文地质状况、结构特点、施工方法和使用条件等因素进行防水设计，防水等级标准应为二级，并满足结构安全，耐久性和使用要求”，二级设防标准应用在有“城市血管”之称的地下综合管廊，并且要求能满足结构安全，耐久性和使用要求，实在过于单薄。基于地下综合管廊重要程度、特点等方面因素综合考虑，目前社会上有大量专家、学者呼吁：管廊防水应采取一级设防。

五、管廊防水等级为何应设为一级

1、以确保管廊结构安全为出发点，一级设防确保万无一失

李克强总理明确指出，地下综合管廊为国家重点支持的民生工程，是集“给排水、天然气、热力、电力、通信”等城市血管于一体的重要工程。渗漏情况易造成钢筋锈蚀，长期作用下甚至危及结构安全，与一般的民用建筑地下室采用的一级设防标准相比较而言，作为安全等级为一级的管廊项目(《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015中8.1.6)，其防水工程采用一级设防显得更为必要。

2、管廊工程的结构使用年限为100年，对防水的质量和使用年限均要求较高

根据《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015中8.1.3条要求，“综合管廊工程的结构设计使用年限应为100年”。相对管廊防水工程而言，其防水设计、材料、施工、管理和后期维护都需要做到高质量，高标准，以此保障管廊工程达到规定使用年限。

3、管廊长期埋于地下，一旦出现很难对其防水层进行修复，且维修成本巨大

地下综合管廊所处地下环境复杂，埋置深度一般较深，纵向延伸距离较远，结构外围构建筑物“包裹”密实，结构内部管线复杂多样，内部剩余空间狭小，一旦出现渗漏水情况，其渗漏原因查找和防水层修复难度均较大，并且后期维修成本可高达新建工程防水造价的几倍甚至是十几倍。

未使用先漏 堵漏处理

4、入廊管线复杂多样，渗漏水对内部管线影响大

入廊管线种类多，如有高压电缆、弱电、通信传输、燃气、给水、污水等重要管线，潮湿和容易引起连接件的锈蚀和打火现象出现，影响管线安全使用。

管线复杂

管线复杂

5、管廊多位于城市行车道之下，长期动荷载作用，结构容易发生变形开裂，防水层双保险更可靠

为高效利用城市地下空间，降低对城市已有建筑物和生态环境等影响，城市地下综合管廊多位于城市行车道之下，受上部车辆产生的动载作用以及周围建构筑物影响较大，管廊结构易发生变形、开裂，这就要求防水层材料能很好延伸率和强度，确保防水层在结构变形开裂时保证防水层的完整性。

6、地处城市中心区的管廊，地下水位一般较高，强暴雨过后，由于地表水排水不畅，出现积水和内涝现象严重，单薄防水设计渗漏风险较大。

六、绵阳市水文地质条件对管廊防水等级的要求

绵阳市位于四川西北部,其工程地质情况极其复杂，是全国的地震多发区。管廊属于细长形结构，容易受到岩体扰动的影响，极易发生位移。如管廊防水设防等级低，防水材料抗变形的能力弱，则防水层会因为结构的位移而损坏，失去防水功能，造成管廊渗水。

另外，受地貌的影响，区域内有近半数地区地处在东南湿润季风的迎风面上，降雨充沛，径流量大，江河纵横，水系发育，地下水位高，年平均降水量在825.8~1417毫米。因此，在该区域修建的管廊，会长年受到地下水的浸泡、腐蚀。防水层一旦失去效能，将会对深埋于地下的管廊的一个灭顶之灾。

综上，我们应该从结构的使用年限，结构的重要性和当地的水文地质条件出发，对绵阳的地下管廊工程提高防水设防要求。特别对于预制管廊，其主体结构由管片或管节拼装而成，存在大量横向和纵向拼缝，容易发生位移，整体性极差。地下水极易通过拼缝渗进管廊内部，危害结构和管线的安全。所以，绵阳市地下综合管廊防水应采取一级设防，多道防水层共同作用，并配合优质材料，规范施工工艺和严谨管控措施，全方位保障防水工程质量，降低渗漏风险，确保百年工程无后顾之忧。

编制单位：成都桂湖防水保温工程有限公司

2017年9月20日

第二篇：地下综合管廊环境监测方案

底下综合管廊温湿度环境监测方案

目前在现代化城市中，底下综合管廊供电逐渐代替高空架线的方式，随着电力电缆的发展，对综合管廊的监控要求也要随之提高，为帮助电力巡检人员安全，方便，快捷的管理电缆隧道，集可视化智能化一体的现代智能监控系统替代了传统的管理模式。

电缆长期在底下管廊中，容易发生电缆表面温度过高，导致烧毁绝缘层造成短路情况。

以及防止管廊有水对线路造成水浸 短路的状况。有必要针对综合管廊进行温湿度，烟感以及水浸 积水情况和有害气体的检测。

仁硕综合管廊环境监测方案 通过环境监测主机采集485型温湿度，水浸传感器，烟感探测器，红外探测 以及水位整体的监控方案。采集之后主机通过网口或者GPRS将主机上传至平台，用户可以通过手机APP，电脑远程查看综合管廊里的实时状态，发生异常之后会短信报警，声光报警，手机APP推送，振铃报警。多重报警提醒电力巡检员采取措施。将可能出现的险情消灭在萌芽中，避免造成大的经济损失。

小主机通过modbus协议采集485型空气温湿度变送器，光电烟感探测器以及液位水位状态将数据通过网口，GPRS或者485将信号传输。

所有设备参数：

小主机 RS485接口可将我司所有的RS485型的变送器（温湿度、水浸、断电检测、烟感等）接入到环境监控主机，并将数据实时上传至我司提供的云平台

或客户自己的服务器。该设备支持GPRS、以太网、RS485有线等任一方式上传数据。脱机短信报警功能，带有1路浸水检测功能可外接漏水电极也可外接漏水绳  带有1路0~220V交流电压输入检测，可用于市电断电报警。 带有1路0~100V直流电压输入检测，可用于检测蓄电池电压

温湿度变送器

量程范围-40-+80℃

温度精度±0.5℃ ；湿度精度±3%RH 10-30V供电 孟（185 6075）3786 光电感烟火灾探测报警器采用标准的485信号输出，Modbus协议，支持二次开发。供电电源：10~30V DC静态功耗：0.12W 报警功耗：0.7W 报警声响：≥80dB 信号输出：RS485 通信协议：Modbus-RTU 烟雾灵敏度：1.06±.26%ＦＴ 符合标准：GB4715-2005 工作环境：-10℃~50℃，≤95%，无凝露

第三篇：地下综合管廊PPP项目合同

地下综合管廊PPP项目合同

一、关于综合管廊试点城市专项财政补助在PPP项目中的补贴方式的约定

根据财建[2014]839号，本项目已申请到地下综合管廊试点城市专项资金补助总额为9亿元（以下简称“专项资金补助”）。由于财建[2014]839号并未就专项资金补助如何使用作具体的规定，参照财金(2016)90号、PPP项目合同指南等有关规定，在本项目的PPP项目合同中我们设计了一系列的条款，根据专项补助资金的具体到位时间，将该补助作为投资补助或运营补助用于不同的项目阶段，一方面减少项目公司总投资，即项目公司（社会资本）自有资金和融资款的使用，从而降低政府在运营期内的政府付费额，一方面直接减轻政府在运营期内的付款压力。每个阶段资金补助使用方式约定如下：

1、前期工作阶段

由于该阶段中大部分工作由政府方负责完成，因此PPP项目合同中约定可由政府方利用专项资金补助直接承担本项目前期工作的费用支出，不计入项目公司总投资。

2、建设期阶段

在建设期内项目工程由项目公司发包给施工方完成，工程款均由项目公司支付给施工方，本PPP项目合同中约定可由政府将专项资金补助拨付至项目公司，由项目公司将专项资金补助全款用于工程款的支付。项目竣工结算时将专项资金补助从项目公司总投资中进行扣减，并根据最终的审计决算总投资对可行性缺口补贴进行调整。

3、运营阶段

在运营期内，专项资金补助用于冲减政府方应支付的可行性缺口补贴。PPP项目合同中约定，在运营期内，政府方根据绩效考核结果最终确定当年的可行性缺口补贴额以后，可安排专项资金补助用于支付全部或部分可行性缺口补贴。

二、关于使用者付费的约定

本项目的使用者为供水、给排水、雨水、供热、燃气、通讯、广播电视等入廊管线的管理单位。本项目使用者付费即为地下综合管廊有偿使用费，分为入廊费和日常维护费两部分。

1、关于地下综合管廊有偿使用费的确定主体

对于发改价格（2015）2745号文中“具备协商定价条件”和“暂不具备供需双方协商定价条件”的含义目前并没有进一步的解读和明确。结合本项目的实际情况，本PPP项目合同约定，对于地下综合管廊有偿使用费，最终采用项目公司和管线单位在市政府的指导下协商确定的方式，既尊重供需双方平等协商的原则，也确保价格合理不过分偏离政府指导基准价。

2、关于地下综合管廊有偿使用费的定价依据

根据上述规定，本PPP项目合同中约定：

1、入廊费总额根据管线单独敷设成本及管廊收容容量初步估算，再结合直埋成本分摊法和专用界面分摊法，取两种方法的平均值计算出各种管线入廊费综合分摊比例。最终用“入廊费总额*各种管线入廊费综合分摊比例”的公式计算出的金额作为项目公司和各管线单位价格协商的依据。

2、日常维护费根据（项目公司实际发生的日常维护费+合理经营利润）*各种管线入廊费综合分摊比例计算出的金额确定。

3、关于使用者付费收取不足的风险

管廊项目最大的风险就是入廊率不足。虽然国办发(2015)61号规定“已建设地下综合管廊的区域，该区域内的所有管线必须入廊。在地下综合管廊以外的位置新建管线的，规划部门不予许可审批，建设部门不予施工许可审批，市政道路部门不予掘路许可审批。既有管线应根据实际情况逐步有序迁移至地下综合管廊。”但在实际操作中管线单位的入廊工作进展并不顺利，因此入廊率不足导致的使用者付费收取不足将是本项目最大的风险之一。

因此，在本PPP项目合同中针对这一问题作如下约定：

（1）已建管廊区域禁止管线单位自行建设管线

在PPP项目合同中政府方承诺：在项目期限内，对项目公司已建设地下管廊的城市道路，除以下情况外，按照管廊专项规划的要求，不再批准管线单位挖掘道路建设管线：

-无法纳入管廊的管线；

-管廊与外部用户的链接管线。

（2）非因项目公司原因导致的使用者付费不足部分政府方予以补足

在PPP项目合同中约定：对于双方在项目合同中约定的“入廊费总额”，若非因项目公司的原因导致实际收取的管线入廊费低于“入廊费总额”，则由政府方补足缺口部分；若项目公司实际收取的管线入廊费超过“入廊费总额”，则相应扣减政府可行性缺口补贴；若非因项目公司原因导致日常维护费的缺口部分，由政府补足，待项目公司收取后归还政府方。

4、入廊费的价格调整而导致的使用者付费总额变化

本PPP项目合同中约定如下：在《入廊协议》签订后，若国家发布地下综合管廊的收费标准指导文件，则项目公司须根据新颁布的标准向管线单位收取入廊费。届时，若根据新标准实际收取的入廊费高于合同中约定的入廊费总额时，超出部分在可行性缺口补贴中相应扣减；若根据新标准实际收取的入廊费低于合同中约定的入廊费总额，差额部分由政府方予以补足。

三、关于政府可行性缺口补贴确定和调整的约定

1、可行性缺口补贴的确定

本PPP项目合同中的政府可行性缺口补贴为本项目采购的竞价标的。社会资本根据招标文件中提供的可研估算值以及估算的入廊费总额和日常维护费自行计算投报。

2、可行性缺口补贴的调整

由于社会资本所投报的可行性缺口补贴是基于可研估算值，而可研估算值与最终竣工审计决算值会有较大偏差。因此在本PPP项目合同中约定在项目竣工验收后将根据审计决算总投资对可行性缺口补贴进行调整。调整机制如下：

若最终决算审计确定的总投资与本项目可研报告的估算总投资不一致时，则相应增减项目可行性缺口补贴金额，双方在项目合同中约定了具体适用的调整公式。

四、关于收入不足时政府方放弃分红权的约定

本项目项目公司由政府方和社会资本方共同出资设立。本PPP项目合同对项目公司的利润分配作如下约定：

在某一个会计内，若项目公司的净资产收益率低于合理标准时，则项目公司的利润优先分配给社会资本方，在这种情况下仍不能满足社会资本方自有资金收益率要求的，政府方不予额外补偿，若满足社会资本方自有资金收益率要求且有剩余的，则剩余部分利润由政府方出资代表享有。

在某一个会计内，若项目公司的净资产收益率高于合理标准时，则股东按持股比例进行分配。

五、关于工程变更降低成本的收益分享机制的约定

为鼓励项目公司在保证工程可用性和工程质量的前提下降低建设成本、提高效率，在本PPP项目合同中约定由项目公司提出工程变更降低建设成本时的收益分享机制，以此鼓励项目公司降低成本，具体约定如下：

在建设期内，若项目公司提出工程变更使得本项目工程造价降低，对该变更所带来的直接成本的减少以及对应的收益部分的节省，由政府方和项目公司按照30%：70%的比例一次性分享收益，减少部分的30%由政府以可行性缺口补贴的方式支付给项目公司。

六、关于项目改扩建的约定

在PPP项目合同中通常需要考虑在较长的项目期限内可能面临的项目设施的改造或扩建。由于改扩建和原有PPP项目设施存在关联性，为了便于建设、运营和管理，并降低建设和运营的成本，通常继续由PPP项目的项目公司负责投建和运营。那么就会涉及项目公司再投资的问题，在签订PPP项目合同时就对未来可能预见的投资行为作出原则性的约定，一方面可以保护投资人的利益，一方面也可以保证建设投资的顺利进行而避免出现扯皮、讨价还价的现象。因此在本PPP项目合同中对项目公司的再投资回报进行了约定：

在项目期限内，就本项目的扩建部分，即自然延伸段，项目公司有义务进行投资建设，双方同时约定了合理的投资收益率。

七、关于交叉施工代建的约定

考虑到地下综合管廊建设的特殊性，可能会与配套道路建设存在交叉施工，为了统筹安排项目工期和施工工作面的障碍，减少政府在施工过程中的协调难度，本PPP项目合同中约定：

若存在地下综合管廊建设与配套道路建设交叉施工，则由政府方委托项目公司作为配套道路建设的建设期业主代建配套道路。

第四篇：珠海经济特区地下综合管廊管理条例

珠海经济特区地下综合管廊管理条例

2015-12-29（2015年12月25日珠海市第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会

议通过）第一章 总则

第一条 为了规范地下综合管廊（以下简称管廊）规划、建设和管理，保障地下管线的有序建设和安全运行，集约、节约利用土地和优化城市地下空间，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内管廊的规划、建设、运营、维护和档案信息管理等活动。

本条例所称管廊，是指建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施，包括干线管廊、支线管廊和缆线管廊。

第三条 管廊建设与管理坚持政府主导、规划先行、统筹建设、信息共享、安全运行、有偿使用的原则。

第四条 市人民政府建立管廊工作领导协调机制，统筹协调管廊建设和管理工作。

各区人民政府、横琴新区和经济功能区管理机构负责本区域内管廊的建设和管理工作。

第五条 市市政行政管理部门负责管廊的综合协调和监督管理工作,并组织实施本条例。

发改、规划、建设、国土、交通、公路、水务、城市管理行政执法等 部门按照各自职责做好管廊的管理工作。

第六条 城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路应当根据功能需求，规划以干线、支线管廊为主的管廊；老城区结合城市更新、道路改造、地下空间开发等要求，因地制宜、统筹规划以缆线管廊为主的管廊。

管廊建设按照管廊专项规划有序推进，并与道路建设同步进行。第七条 市、区人民政府，横琴新区和经济功能区管理机构加强对管廊建设资金的统筹，在预算和建设计划中安排管廊项目，并可以纳入地方政府采购范围。

鼓励社会资本投资建设和运营管理管廊，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，推进政府和社会资本合作。鼓励入廊管线产权单位、管理单位（以下称管线单位）参与管廊投资建设和运营管理。

第二章 规划与建设

第八条 管廊专项规划由市规划行政管理部门会同相关部门组织编制，报市人民政府批准实施。

编制管廊专项规划时，编制单位应当征询管线单位的意见。第九条 管廊专项规划应当符合城市总体规划，与地下空间开发利用、各类地下管线、道路交通等专项规划相衔接，并纳入控制性详细规划。

管廊专项规划按照因地制宜、远近兼顾、分步实施的要求，确定管廊的建设布局、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等，并明确建设规模和时序。

第十条 建设、交通、公路等行政管理部门、各区人民政府、横琴新区和经济功能区管理机构按照管廊专项规划，在编制道路建设计划和城 市更新计划等建设方案时，应当统筹安排管廊建设工作。

第十一条 管廊设计应当符合国家标准，满足所在区域应当入廊管线的需要，确保管廊安全运行。

第十二条 管廊建设工程的设计应当征求管廊运营管理单位（以下称管廊运营单位）和入廊管线单位的意见。

第十三条 已建管廊区域内的管线，除根据相关技术规范和标准无法纳入管廊的管线，以及管廊与外部用户的连接管线外，必须按照专项规划要求进入管廊。

有关行政管理部门和管线单位应当按要求做好管线入廊工作。对应当进入管廊的管线，管线单位申请在管廊以外的位置新建管线的，规划部门不予规划许可，建设部门不予施工许可，市政、公路行政管理部门不予挖掘道路、公路许可。

第十四条 管廊工程应当按规定组织工程竣工验收，合格后方可交付使用。

第三章 运营与维护

第十五条 管廊运营单位是管廊运营、养护管理的责任主体，对管廊进行运营和养护，并按约定向入廊管线单位提供管廊使用及养护管理服务。

管廊运营单位的确定办法由市人民政府另行规定。

第十六条 管廊运营单位应当与入廊管线单位签订协议，明确入廊管线种类、时间、费用以及各方的责任和义务。

第十七条 管廊实行有偿使用，入廊管线单位应当向管廊运营单位缴纳入廊费和日常维护费。有偿使用费用标准原则上由双方协商确定，市人民 政府在必要时可以依法实行政府定价或者政府指导价。市价格部门会同市市政、财政等行政管理部门制定入廊费和日常维护费的指导意见，作为确定费用标准的参考依据。

入廊费主要根据各入廊管线单独敷设和更新改造成本确定，适当考虑管廊本体及附属设施建设成本。日常维护费主要根据管廊本体及附属设施维修、更新等维护成本，以及管线占用管廊空间比例、对附属设施使用强度等因素合理确定。

第十八条 管廊运营单位在运营初期不能通过收费弥补成本的，各级政府可以根据实际情况给予补贴。

第十九条 管廊运营单位负责管廊本体及附属设施的维护管理，履行以下义务：

（一）养护和维修管廊共用设施设备，保障设施设备正常运转；

（二）配备相应的建筑、机电、给排水等专业技术人员，建立值班、检查、档案资料等维护管理制度，落实安全监控和巡查等安全保障措施；

（三）统筹安排管线单位日常维护管理，配合和协助管线单位进行巡查、养护和维修；

（四）保持干线、支线管廊整洁、照明和通风良好；

（五）制定应急预案，发生险情时采取紧急措施，并及时通知管线单位进行抢修；

（六）保障管廊安全运行应当履行的其他义务。

第二十条 管线单位负责所属入廊管线的设施维护和日常管理工作，履行以下义务：

（一）建立安全责任制，编制实施管廊内管线维护和巡查计划，并接受管廊运营单位的监督检查；

（二）使用和维护管线应当执行相关安全技术规程；

（三）施工时对管廊及管廊内已有管线采取有效的保护措施；

（四）在管廊内实施明火作业时，应当取得管廊运营单位的同意，施工方案应当符合消防要求；

（五）制定管线应急预案，并报管廊运营单位备案；

（六）保障入廊管线安全运行应当履行的其他义务。

第二十一条 因建设工程施工需要移动、改建管廊设施的，建设单位按规定办理相关手续，并将设计图纸送管廊运营单位备案，管廊运营单位应当及时通知管线单位，所需费用由建设单位承担。

第二十二条 管廊及其周边区域应当划定安全保护区。在安全保护区内从事下列活动，应当事先向市政行政管理部门报告，并提供管廊运营单位认可的施工安全保护方案：

（一）爆破；

（二）挖掘城市道路、公路；

（三）打桩或者进行顶进作业；

（四）新建、改建、扩建或者拆除建筑物和构筑物；

（五）在管廊外敷设管线；

（六）排放、倾倒腐蚀性液体、气体；

（七）其他可能危害管廊安全的行为。

安全保护区的具体范围由市市政行政管理部门制定，报经市人民政府批准后划定。

第二十三条 管廊运营单位可以对安全保护区的施工作业进行安全监测，提出相应的安全处置建议，建设单位应当配合落实。

施工影响管廊安全运行的，管廊运营单位有权予以制止，建设单位应当立即停工，调整作业和安全保护方案，保障管廊的安全运行。

第二十四条 进入管廊施工、巡检、维修的从业人员应当服从管廊运营单位的管理，严格遵守安全生产规章制度及操作规程，确保管廊安全运行。第四章 档案信息

第二十五条 管廊建设单位在办理规划许可时，应当将办理许可手续的资料报市城建档案管理机构备案；市城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知管廊建设单位。

第二十六条 管廊工程实行工程档案预验收制度，在管廊工程档案预验收合格后方可进行工程竣工验收。

第二十七条 管廊建设单位应当在管廊工程验收合格后三个月内，按照有关规定向市城建档案管理机构移交竣工档案资料、测绘成果及其电子文件。

管廊工程勘察、测绘、设计、施工、监理单位应当配合管廊建设单位收集、整理管廊工程竣工档案。

第二十八条 管廊建设单位向市城建档案管理机构移交的管廊竣工档案应当真实、准确、完整。

第二十九条 管廊运营单位应当根据地下管线信息标准和要求，建立和维护管廊信息系统，并纳入全市地下管线信息管理系统。

第三十条 迁移、变更、废弃入廊管线的，管廊运营单位应当在迁移、变更、废弃完成后三个月内向市城建档案管理机构报送相关档案资料。

第三十一条 管廊建设单位和运营单位可以根据需要查阅本单位移交的工程档案。

公民、法人和其他组织查阅、利用管廊相关资料和信息系统，应当遵守国家有关安全、保密规定，并按照市城建档案管理机构的相关规定办理手续。

第五章 法律责任

第三十二条 违反本条例第十三条第一款规定，管线单位应当进入管廊而不进入管廊的，由市政行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由市政行政管理部门依法委托具备资质的单位迁移管线，所产生的费用由管线单位承担。

第三十三条 违反本条例第十三条第二款规定，管线单位擅自挖掘城市道路和公路的，分别由城市管理行政执法部门和交通行政管理部门责令限期改正，可以处二万元以下的罚款。

第三十四条 违反本条例第十九条、第二十条规定，管廊运营单位、管线单位未履行安全维护义务的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，可以处二万元以下的罚款。

第三十五条 违反本条例第二十二条规定，危及管廊安全的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，可以处二万元以下的罚款。

第三十六条 违反第二十五条、第二十七条、第二十八条、第三十条规 定，管廊建设单位不按规定移送相关档案资料或者提供档案资料不真实、不准确、不完整的，由市建设行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以下的罚款，并由市城市建设档案管理机构委托具备资质的单位进行查明测量，所需费用由管廊建设单位承担。

第六章 附则

第三十七条 对管廊的规划、建设、维护、运营、档案信息等管理活动，本条例未作规定的，适用《珠海市地下管线管理条例》。

第三十八条 本条例自2016年2月1日起施行。

第五篇：地下综合管廊试点工作一季度总结

地下综合管廊试点工作一季度总结

及二季度安排 一、一季度建设进展情况

（一）政策措施方面

管廊有偿使用收费政策通过市政府第二十届2次常务会议审议，《沈阳市地下综合管廊有偿使用收费办法（试行）》已由市政府办公厅印发，《沈阳市地下综合管廊有偿使用收费参考标准》经市建委市发改委会签，正式印发。下发《市建委关于加快在建管廊工程建设有关事宜的通知》，督促各工程实施主体按照市政府工作部署，进一步优化工程建设实施计划，加强施工组织协调，确保在市政府确定的期限内完成建设任务。

（二）工程建设方面

南北快速干道综合管廊和浑南新城综合管廊二期工程建设进展较快。南北快速干道综合管廊主体工程已完工，排水、热力管线（道）已投入使用，正在实施给水、电力、电信管线（道）入廊工程。浑南新城综合管廊二期工程主体工程已完工，正在实施机电安装、管线入廊和变电站等分部分项工程。

南运河段综合管廊已形成廊体结构总计约10公里，其中，D3-D4区间右线约2.3公里洞通。29座节点井主体结构已完工21座。铁西新城综合管廊已形成廊体结构4.9公里,一期工程监控中心已完工。现冬期停工，计划近期全面复工建设。

二、下一步工作安排

加快管廊工程建设。南北快速干道综合管廊、浑南新城综合管廊二期工程要在今年5月底前完工，6月份试运营。南运河段综合管廊在保证工程质量安全的前提下，加快节点井主体结构、廊体结构等工程建设，确保节点井主体结构在6月底前基本完成。铁西新城综合管廊要尽快全面复工，切实提高工程建设进度。

2018年3月19日