2017_《河南省辖淮河流域水污染防治攻坚战实施方案》

第一篇：2017_《河南省辖淮河流域水污染防治攻坚战实施方案》

《河南省辖淮河流域水污染防治攻坚战实施方案

(2017—2019年)》

省辖淮河流域是我省水污染较为严重的流域,为切实改善流域水环境质量,确保地表水水质稳定达到国家和省政府确定的水质目标,依据有关法律、法规和省政府关于打赢水污染防治攻坚战的指导意见,制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)和《河南省人民政府关于印发河南省碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)的通知》(豫政〔2015〕86号)的任务和要求,按照“水质主导、精准治污、部门协作、综合治理”的原则,强化问题导向,以生活污水、工业废水和畜禽养殖污染源为治理重点,建立流域上下游联防联控和水环境风险管理机制,完善闸坝联合调度机制,努力改善主要河流枯水期河流环境流量,确保完成水污染防治目标任务。

二、工作目标

2017年省辖淮河流域水质优良(达到或优于Ⅲ类,下同)比例总体达到44%以上,地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类,下同)的水体断面比例不高于22%。2018年省辖淮河流域水质优良比例总体达到44%以上,地表水丧失使用功能的水体断面比例不高于16%。2019年,省辖淮河流域水质优良比例达到50%以上,地表水丧失使用功能的水体断面比例不高于8%。

三、主要任务

(一)深化工业污染防治

1.加快淘汰落后产能。依据《产业结构调整指导目录》等文件要求,出台分年度的落后产能淘汰方案,明确具体任务、完成时间、责任单位、责任人等。(省工业和信息化委牵头,省发展改革委、环保厅等参与,各级政府负责落实。以下任务均需各级政府落实,不再列出)

2.加强对工业污染源全面达标排放的监督。2017年完善所有重点企业污染物排放的在线监测设施和监督性监测机制,建立维护覆盖省、市、县各级的污染源基础信息档案、在线监测、污染源监督性监测数据库,及时向社会公布本辖区内企业的监督性监测信息,每季度公布未达标企业名单。所有企业外排废水要全因子达到国家和省确定的水污染物排放标准,并符合当地水环境质量和总量控制要求;贾鲁河、惠济河、清潩河流域内的企业要全因子达到流域水污染物排放标准;洪河流域内新建排污单位要于2017年1月1日起全因子达到流域水污染物排放标准,现有排污单位要于2018年7月1日起全因子达到流域水污染物排放标准。完善污染源自动监控设施,2017年排放总磷的重点企业要加装总磷在线监控设施并与省、市环保部门联网。(省环保厅牵头,省工业和信息化委、发展改革委等参与)

3.整治重点污染行业。专项整治造纸、焦化、氮肥、农副食品加工、毛皮制革、印染、原料药制造、有色金属、电镀等重点水污染物排放行业,落实水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案,实施清洁化改造。2017年完成省辖淮河流域造纸、焦化、氮肥等重点污染行业的专项整治工作,造纸行业完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术,制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造,印染行业实施低排水染整工艺改造,制药(抗生素、维生素)行业实施绿色酶法生产技术改造。流域内各省辖市、省直管县(市)政府负责督促辖区内有关企业落实专项治理工作。(省环保厅牵头,省发展改革委、工业和信息化委、科技厅等参与)

4.集中治理产业集聚区污染。强化产业集聚区污染集中治理,依法加强直排入河污染源的管理。2017年省级产业集聚区建成区域实现管网全配套,并按规定建成污水集中处理设施,安装自动在线监控装置,实现与市、县级环保部门联网。2018年建设有集中式工业污水处理设施的产业集聚区内现有企业工业废水全部退出城镇污水处理设施,其他现有企业工业废水具备条件的原则上要逐步退出,新建、改建、扩建工业废水原则上不得进入城镇生活污水处理设施。有条件的地方,新建和现有产业集聚区污水处理厂要结合当地河流水质目标,配套建设尾水人工湿地,对尾水进行深度处理。(省环保厅牵头,省发展改革委、住房城乡建设厅、科技厅、工业和信息化委、水利厅等参与)

(二)加快城镇环保基础设施建设

5.加快城镇污水处理设施建设与改造。加快省辖淮河流域污水处理厂建设,新建、扩建城镇污水处理厂49座,新增污水处理能力165万吨/日;强化脱氮除磷设施同步提标改造,完成改造规模59万吨/日。省辖贾鲁河、洪河、惠济河、清潩河流域内新建或改建城镇污水处理厂严格执行流域水污染物排放标准,其他流域新建或改建城镇污水处理厂出水全因子达到或优于一级A排放标准。加强对现有151座城市污水处理厂(见附件1)的环境监管,城镇污水处理厂要加装总磷监控设施并同省、市环保部门联网。有条件的地方,新建和现有城镇污水处理厂要结合当地河流水质目标,配套建设尾水人工湿地,对尾水进行深度处理。(省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、环保厅、水利厅等参与)

6.加快雨污分流改造及污水处理设施配套管网建设。新建污水处理厂的配套管网要同步设计、同步建设、同步投运,完成新增污水收集管网1480公里。现有合流制排水系统实施雨污分流改造,城镇新区、产业集聚区、城乡一体化示范区建设均实行雨污分流。2017年年底前,郑州市建成区污水实现全收集、全处理。(省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、环保厅、水利厅等参与)

7.促进城镇污水再生利用。重点推进商丘、周口等缺水城市及郑州、漯河、平顶山等水污染较重地方再生水利用设施建设,统一规划建设城市再生水管网和输送体系,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水要优先使用再生水。(省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、工业和信息化委、环保厅、交通运输厅、水利厅等参与)

8.加强城镇污水处理厂污泥处理处置。禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。取缔非法污泥堆放点,鼓励省辖市、县(市)共建共享污泥处置设施。优先鼓励和支持建设污泥无害化、资源化综合利用项目。重点推进郑州市双桥污水处理厂、沈丘县沙北污水处理厂、舞阳县城市污水净化中心污泥深度处理项目、潢川县污泥深度处理设施建设工程、淮阳县污泥处置综合利用工程、周口市污泥处置项目6项污泥处理处置工程建设,建成处理污泥规模1000吨/日。(省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、财政厅等参与)

(三)推进农业农村环境综合整治

9.防治畜禽养殖污染。科学合理调整畜禽养殖禁养区、限养区范围,2017年依法全部关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)。现有规模化畜禽养殖场(小区)配套建设粪便污水防渗防溢流贮存设施、粪便污水利用和无害化处理设施,或依法委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理。散养密集区建设养殖小区,实施集中养殖,集中治污。新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。畜禽养殖废水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域,向水体排放的须达到国家和我省要求。(省畜牧局牵头,省农业厅、国土资源厅、环保厅、财政厅等参与)

10.控制种植业面源污染。落实《河南省农业面源污染综合防治方案(2016—2020年)》,按照“一控两减三基本”(控制农业用水总量和农业水环境污染,化肥、农药减量使用,畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理)原则,开展化肥、农药使用量零增长行动。采用秸秆覆盖、免耕法、少耕法等保护性耕作措施。加强农业、农村区域的河岸、堤坝、湿地等设施整治建设,防治秸秆、生活垃圾对水体造成的污染。在饮用水源地保护区以及大型灌区内,要利用现有沟、塘、窖等,配置水生植物群落、格栅和透水坝,建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流。到2019年,测土配方施肥技术推广覆盖率达到85%以上,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。(省农业厅牵头,省发展改革委、工业和信息化委、国土资源厅、环保厅、水利厅、畜牧局、质监局等参与)

11.加快农村环境综合整治。从农村生活污水处理、垃圾收集处置等方面全面推进农村环境综合整治。采用“集中和分散处理”相结合的方式处理农村生活废水,建设效果好、易养护、成本低的农村生活污水处理设施。(省环保厅、住房城乡建设厅、财政厅、水利厅、农业厅、畜牧局等部门分工负责)

(四)节约保护水资源

12.控制用水总量。取用水总量已达到或超过控制指标的区域,暂停审批其建设项目新增取水许可。建立健全水资源承载能力监测预警机制,到2018年,建立省辖市域水资源承载能力监测预警机制。(省水利厅牵头,省发展改革委、工业和信息化委、住房城乡建设厅、农业厅参与)

13.提高用水效率。强化用水效率目标管理,进一步推进万元工业增加值水耗指标等用水效率评估体系建设,把节水目标任务完成情况纳入省辖淮河流域内各地政绩考核内容。加强重点监控用水单位监督管理,建立国家、省、市重点监控用水单位三级名录,对其主要用水设备、主要生产工艺用水量、全部水消耗情况、水循环利用率、用水效率等内容进行监控管理。2018年将年用水量100万立方米以上的工业企业、服务业企业和公共机构,年取水量300万立方米以上的城市供水企业,大型和5万亩以上重点中型灌区纳入名录,初步建立重点监控用水单位管理体系。(省水利厅牵头,省发展改革委、工业和信息化委、住房城乡建设厅等参与)

14.努力改善重点河流环境流量。完善水量调度方案,采取闸坝联合调度、生态补水、水资源置换等措施,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,维持河湖基本生态用水需求,改善贾鲁河、惠济河、清潩河、黑河、颍河、三里河、洺河、洪河、包河等河流枯水期环境流量。(省水利厅牵头,省环保厅、财政厅、住房城乡建设厅参与)

(五)加强环境风险防范

15.防范跨界水环境风险。以淮河流域涡河(鹿邑段)、惠济河(鹿邑段)、包河(商丘、永城段)、沱河(商丘、永城段)、浍河(永城段)、汾河(漯河段)、淮河(信阳段)7个跨界河流水体为重点,建立上下游水污染防治联动协作机制和水污染事件应急处置联动机制,加强应急物资储备,加强应急管理队伍、专家队伍和救援队伍建设,妥善处置跨界水污染纠纷及突发水污染事件,积极防范跨界水环境污染风险。(省环保厅牵头,省工业和信息化委、发展改革委、水利厅等参与)

16.定期开展环境风险隐患排查。在省辖淮河流域内化学原料及化学制品制造、医药制造等行业环境风险及化学品排查的基础上,进一步调查毛皮皮革等重点行业环境风险现状。根据国家公布的优先控制化学品名录,对高风险化学品生产、使用进行严格限制,2018年10月完成淘汰、替代工作。(省环保厅牵头,省工业和信息化委、卫生计生委、安全监管局等参与)

四、攻坚重点

以保护好水、治理差水为重点,按照“一河一策”的基本思路,针对优良水体、劣Ⅴ类水体、跨界水体分别提出攻坚措施,实现差异化治污、精细化管理。省辖淮河流域共划分62个河段,其中24个为一般防控河段,38个为水污染防治攻坚河段。攻坚河段包括3个优良水体保护河段(沙河平顶山市段、沙河漯河市段、汝河驻马店市段)、21个劣Ⅴ类水体水质改善河段(双洎河郑州市段、梅河航空港区段、丈八沟航空港区段、贾鲁河郑州市段、贾鲁河开封市段、贾鲁河周口市段、清潩河许昌市段、颍河漯河市段、颍河周口市段、三里河漯河市段、唐江河漯河市段、八里河平顶山市段、洪河驻马店市段、洪河新蔡县段、黑河漯河市段、黑河驻马店市段、惠济河开封市段、惠济河商丘市段、洺河周口市段、包河商丘市段、沱河商丘市段)、7个水体水质提升河段(清潩河漯河市段、汝河驻马店市汝南沙口段、泉河周口市段、浉河信阳市琵琶山桥段、灌河信阳市段、白露河信阳市段、潢河信阳市段),7个跨界水体风险防控河段(涡河太康县—鹿邑县段、惠济河鹿邑县段、包河永城市段、沱河永城市段、汾河漯河市段、浍河永城市段、淮河信阳市段)。

(一)保护优良水体攻坚重点

1.沙河平顶山市段

平顶山市:建设鲁山县污水处理厂二期工程,新增污水处理能力3万吨/日;开展平顶山市湛河40公里治理工程、小湛河治理工程、叶县灰河河流水体生态修复工程,推进河道垃圾清理整治、河流控源截污、河道清淤疏浚、河道生态修复和沿岸景观建设等工程建设。

许昌市:建设襄城县第二污水处理厂二期工程,治理矿区污水,建设襄城县平顶山天安煤业股份有限公司十三矿污水排放及处置工程。新增污水处理能力1.5万吨/日,新建管网长度25公里。

2017年、2018年沙河白龟山水库和舞阳马湾断面水质持续稳定达到Ⅲ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:平顶山市政府、许昌市政府。

2.沙河漯河市段

建设沙河支流澧河饮用水源地上游水源涵养及湿地保护工程,加大对澧河饮用水源地一级保护区整治力度,保护区内严禁新建与供水设施和保护水源无关的项目,对违章项目要依法进行拆除。

2017年、2018年沙河西华程湾控制断面水质持续稳定达到Ⅲ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:漯河市政府。

3.汝河驻马店市段

建立健全城镇饮用水源应急体系,形成饮用水水源的污染预警、水质安全应急处理和水厂应急处理一体化的饮用水水源应急保障体系,加强水质监测能力建设,完善污染风险管控措施。

2017年、2018年汝河板桥水库断面水质持续稳定达到Ⅲ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:驻马店市政府。

(二)改善劣Ⅴ类水体水质攻坚重点

1.双洎河郑州市段

双洎河流域内工业企业废水全因子稳定达标排放;建设城镇污水处理设施,重点建设新郑市城关污水处理厂、新郑市新港产业集聚区污水处理厂、新密市城西污水处理厂、荥阳市贾峪镇污水处理厂及中水回用工程。双洎河流域内新密市、新郑市城区污水处理率达到88%以上;新增污水处理能力14万吨/日。

重点推进双洎河新郑段生态治理工程、黄水河玉前路至双龙寨段生态治理工程。安装双洎河(含黄水河、莲河)新郑段自动在线监测设施并建立监控平台。

2017年、2018年双洎河新郑黄甫寨断面水质持续稳定达到Ⅴ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:郑州市政府。

2.梅河航空港区段、丈八沟航空港区段

加快建设郑州航空港区第三污水处理厂(一期)工程,新增污水处理能力10万吨/日。推进梅河、丈八沟河道综合治理,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复、增建生态护岸、建设生态湿地等措施加强整治。

2017年梅河老庄尚村、丈八沟梁家桥断面水质明显改善,2018年达到Ⅴ类,2019年持续稳定达标。

责任单位:郑州航空港经济综合实验区管委会。

3.贾鲁河郑州市段

流域内所有污水处理厂出水全因子达到《贾鲁河流域水污染物排放标准》,实施马头岗污水处理厂一期提标改造工程;建成郑州新区污水处理厂、马寨污水处理厂;推进建设郑州市双桥污水处理厂、陈三桥污水处理厂二期工程建设;实施郑州市王新庄污水处理厂再生水管线切改工程。新增污水处理能力30万吨/日,改造污水处理厂规模30万吨/日,新建管网长度27公里。

实施贾鲁河综合治理工程,对贾鲁河尖岗水库下游至中牟陇海铁路桥段进行综合整治,建设贾鲁湿地、祥云湿地、圃田泽湿地3处湿地湖泊,涵养水源、保护环境,对贾鲁河中牟陇海铁路桥段以下河段河槽进行疏挖;实施索须河花王桥至中州大道生态水系提升工程、索须河中州大道桥至祥云寺段生态改造景观提升示范工程,开展滨河生态提升改造,提升河流生态建设水平;开展荥阳市索河河道生态治理示范工程、中牟县丈八沟河道综合整治项目和中牟县堤里小清河河道综合整治项目,实施底泥清淤、垃圾清理、种植水生、陆生植物及生态修复等措施提升河流自净能力。完成贾鲁河及其支流共90公里的河道综合整治。

在充分实施工程减排和严格环境监管的基础上,依据水质目标科学测算贾鲁河郑州市段所需环境流量,加强水资源调度管理,改善河流环境流量,确保中牟陈桥断面水质达标。

2017年,贾鲁河中牟陈桥断面水质明显改善;2018年达到Ⅴ类;2019年持续稳定达标。

责任单位:郑州市政府。

4.贾鲁河开封市段

开封市:加快建设城镇污水处理设施及配套管网建设,重点推进尉氏县生活污水处理、流域综合整治、农村环境综合整治及管网建设项目,提升流域内城镇污水处理能力。

许昌市:加快建设长葛市大周鑫辉投资有限公司污水处理中心项目,完成对长葛境内孟连至下游佛耳岗水库泄洪闸6公里河道建设水质改善措施。新增污水处理能力4万吨/日。

2017年,贾鲁河扶沟摆渡口断面水质明显改善;2018年达到Ⅴ类;2019年持续稳定达标。

责任单位:开封市政府、许昌市政府。

5.贾鲁河周口市段

加强贾鲁河西华县段综合治理,开展西华县东风运河综合整治和西华县双狼沟综合整治工程,综合采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施,提升河流生态功能。

2017年,贾鲁河西华大王庄断面水质达到Ⅴ类,2018年持续稳定达标,2019年水质进一步提升。

责任单位:周口市政府。

6.清潩河许昌市段

加强许昌市区、长葛市、鄢陵县、许昌县的污水处理设施及配套管网建设,推进屯南污水处理厂二期工程建设,加快雨污分流改造,提高污水收集处理率。新增污水处理能力10万吨/日,新增管网100公里。

开展流域生态保护与修复,建设许昌市清泥河湿地、石梁河山货桥湿地、清潩河杜村寺湿地、长葛市小洪河湿地等人工湿地工程,实施清潩河综合治理工程、石梁河水环境综合整治工程,推进清潩河关庄闸下游河道整治工程、灞陵河(清泥河)河道整治工程,采用河道原位生态净化技术、水生生物功能群构建等,强化水体自净能力,实施清潩河泘沱闸上游河段生物多样性恢复工程,建立灞陵河(清泥河)水生态修复(恢复)研究示范基地。完成30公里河道综合整治,新建湿地面积20公顷。

完善许昌市水环境监测网络体系,建设水生生物观测监督系统、许昌市水环境管理综合决策平台,建立现代水环境管理体系。加强许昌市河湖水系连通,完善环境流量调控方案。依据水质目标科学测算清潩河许昌市段所需新增环境流量,加强水资源调度管理,改善河流环境流量,确保清潩河临颍高村桥断面水质达标。

2017年、2018年,清潩河临颍高村桥断面水质持续稳定达到Ⅴ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:许昌市政府。

7.颍河漯河市段

加快推进漯河市沙北污水处理厂二期扩建工程、淞江污水处理厂配套管网工程等建设,提高污水收集处理率;开展城区黑臭河段清淤疏浚和垃圾清理等工作,实施塔河水环境综合整治;取缔沿河两岸污废水直排的畜禽养殖场。新增污水处理能力6万吨/日,改造污水处理厂规模5万吨/日,新增管网建设长度15公里。

在充分实施工程减排和严格环境监管的基础上,依据水质目标科学测算颍河漯河市段所需新增环境流量,加强水资源调度管理,改善河流环境流量,确保西华址坊断面水质达标。

2017年、2018年,颍河西华址坊断面水质持续稳定达到Ⅳ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:漯河市政府。

8.颍河周口市段

加快沈丘县沙北污水处理厂升级改造、周口市中水回用项目建设,改造污水处理厂规模5.5万吨/日,中水回用6.5万吨/日;加快沈丘县沙北污水处理厂扩建工程、郸城县第二污水处理厂二期工程、淮阳县、扶沟县重点乡镇污水处理设施建设等,提高污水收集处理率。新增污水处理规模5万吨/日,新建管网长度10公里。

加快污泥处理处置设施建设,开展周口市污泥处置项目、淮阳县污泥处置综合利用工程、沈丘县沙北污水处理厂污泥处理工程建设。2017年新增污泥处理规模260吨/日,2018年新增污泥处理规模60吨/日。

加强沿河畜禽养殖污染治理,取缔沿河两岸污废水直排的畜禽养殖场,加大畜禽养殖粪便污水资源化利用力度。

实施周口市流沙河(洼冲沟)、商水县南干渠河道综合整治项目、沈丘县城区河道综合整治项目,综合采取截污、垃圾清理、清淤、生态修复等措施,改善河流水环境质量提升河流生态功能。完成河道综合整治长度30公里。

2017年、2018年,颍河周口康店断面水质持续稳定达到Ⅳ类水质;界首七渡口断面除氨氮≤2.0毫克/升,总磷≤0.4毫克/升外,其他指标持续稳定达到Ⅳ类。2019年水质均进一步提升。

责任单位:周口市政府。

9.三里河漯河市段

加快建设舞阳县城市污水净化中心污泥深度治理项目、舞阳县第二生活污水处理厂、舞阳县北舞渡镇污水处理厂、舞阳县城污水处理厂及配套管网扩建改造项目、舞阳县工业集聚区污水处理厂配套管网改造项目。新增污水处理能力3.5万吨/日,新增污泥处理能力50吨/日。

开展区域内黑臭河段清淤疏浚和垃圾清理工作;建设三里河污水拦截坝、污水提升泵站、污水管网等,将直排三里河的污废水分流到舞阳县产业集聚区污水处理厂处理后达标排放。完成三里河河道疏浚25公里。

依据水质目标科学测算三里河漯河市段所需新增环境流量,加强水资源调度管理,改善河流环境流量,确保舞阳栗园桥断面水质达标。

2017年,三里河舞阳栗园桥断面水质达到氨氮≤3.0毫克/升,其余指标Ⅴ类,2018年持续稳定达标,2019年水质进一步提升。

责任单位:漯河市政府。

10.唐江河漯河市段

建设漯河市唐江河污水处理厂及配套管网项目,严格控制污水处理厂出水水质达标排放;采取截污导流、筑坝沉淀、清淤疏浚的方式对唐江河实施综合治理。

2017年,唐江河寺后张断面水质达到氨氮≤3.0毫克/升,其余指标Ⅴ类;2018年持续稳定达标,2019年水质进一步提升。

责任单位:漯河市政府。

11.八里河平顶山市段

加快舞钢市城区污水管网改造,新建管网长度72.60公里。开展舞钢市河道综合治理项目,对区域内主要河道实施清淤疏浚、生态修复、河岸整治绿化等措施。

2017年,八里河舞钢石庄桥断面水质达到氨氮≤3.0毫克/升,其余指标Ⅴ类,2018年持续稳定达标,2019年水质进一步提升。

责任单位:平顶山市政府。

12.洪河驻马店市段

加快城镇污水处理设施建设,推进上蔡县城西污水处理和上蔡县再生水回用工程项目。完善污水处理设施配套管网,加快建设平舆县老城区、新城区及产业集聚区污水管网建设。新增污水处理能力4万吨/日,新建管网长度180公里。

加强畜禽养殖污染治理,对沿河禁养区内的养殖场(小区)、养殖专业户关停或搬迁到位,加大畜禽养殖粪便污水资源化利用力度。

开展城市河流水环境综合整治,实施平舆县小清河综合整治、平舆县草河景观改造及河道整治项目。

依据水质目标科学测算洪河驻马店市段所需新增环境流量,加强水资源调度管理,改善河流环境流量,确保西平杨庄和新蔡李桥断面水质达标。

2017年、2018年,洪河新蔡李桥断面水质持续稳定达到Ⅳ类;洪河西平杨庄断面水质持续稳定达到氨氮≤3.0毫克/升,其他指标为Ⅴ类。2019年水质均进一步提升。

责任单位:驻马店市政府。

13.洪河新蔡县段

开展新蔡潘港河道清淤项目,综合采取清淤、生态修复和生态补水等措施提升河道自净能力,改善河流水质。完成河道清淤12公里。

加强沿河畜禽养殖污染治理,取缔沿河两岸污废水直排的畜禽养殖场。

2017年、2018年,洪河新蔡班台断面水质持续稳定达到总磷≤0.4毫克/升,其他指标为Ⅳ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:新蔡县政府。

14.黑河漯河市段、黑河驻马店市段

建设漯河市经济技术开发区污水处理厂二期工程。新增污水处理规模3万吨/日,新建管网长度20公里。

开展城市黑臭水体综合整治,对流域内城区黑臭河段实施清淤疏浚和垃圾清理。依据水质目标科学测算黑河所需新增环境流量,加强水资源调度管理,改善河流环境流量,确保郾城漯邓桥和上蔡前相湾断面水质达标。

2017年,黑河郾城漯邓桥断面和黑河上蔡前相湾断面水质明显改善;2018年达到Ⅴ类,2019年持续稳定达标。

责任单位:漯河市政府、驻马店市政府。

15.惠济河开封市段、惠济河商丘市段

加强开封市污水处理厂及配套管网建设,重点推进开封市城区第三污水处理厂建设项目,推进城乡一体化示范区雨污水管网改造项目建设、城乡一体化示范区马家河污水处理厂配套管网建设,提高开封市污水收集处理率。

柘城县、睢县严格监管惠济河、通惠渠、利民河、余河坡、古黄河沿岸的入河污染源,污水纳入收水管网。加快雨污分流管网改造及污水收集管网建设,2018年6月底前实现建成区污水全收集、全处理。

集中治理工业集聚区污染,完善开封精细化工产业集聚区污水处理厂配套管网建设。加强重点涉水污染源达标排放,建设开封制药(集团)有限公司废水深度处理工程。

加强沿河畜禽养殖污染治理,对沿河禁养区内的养殖场(小区)、养殖专业户关停或搬迁到位。加强对流域内污水处理厂和重点排污企业监管,确保流域内排污单位全面达到惠济河流域水污染物排放标准要求。

实施开封市祥符区惠济河、黄石沟环境治理工程、开封市区河湖水系连通工程,推进惠济河、马家河人工湿地项目建设。依据水质目标科学测算惠济河所需新增环境流量,加强水资源调度管理,改善河流环境流量,确保睢县板桥和柘城砖桥断面水质达标。

2017年、2018年,惠济河睢县板桥断面水质持续稳定达到Ⅴ类;惠济河柘城砖桥断面水质持续稳定达到Ⅴ类。2019年水质均进一步提升。

责任单位:开封市政府、商丘市政府。

16.洺河周口市段

建设郸城县第二污水处理厂二期工程,推进郸城县城区雨污管网改造建设。新增污水处理能力2万吨/日,新建管网46公里。

加强区域内农业农村污染治理,开展省界周边区域村庄环境综合整治,加强畜禽养殖污染治理,关停或搬迁沿河禁养区内畜禽养殖场(小区)、畜禽养殖专业户。

开展城市河流水环境综合整治,对洺河郸城县城区段实施清淤疏浚、生态修复等措施,改善河流水环境质量。依据水质目标科学测算洺河周口市段所需新增环境流量,加强水资源调度管理,改善河流环境流量,确保郸城杨楼闸断面水质达标。

2017年,洺河郸城杨楼闸断面水质明显改善;2018年,除氨氮≤3.0毫克/升外,其他指标达到Ⅴ类;2019年持续稳定达标。

责任单位:周口市政府。

17.包河商丘市段

建设商丘市第八污水处理厂、商丘市第六污水处理厂一期工程,提高商丘市生活污水收集处理率。新增污水处理能力15万吨/日。

加强对城镇污水处理厂、产业集聚区污水处理厂和重点涉水企业的监管,建立上下游水污染联防联控机制,防范跨界水环境风险。

整治城市内河,对包河及其支流运河市区段河道实施垃圾集中清理、河床清淤和截污整治工程。依据水质目标科学测算包河商丘段所需新增环境流量,加强水资源调度管理,改善河流环境流量,确保包河颜集断面水质达标。

2017年,包河颜集断面水质明显改善;2018年,除氨氮≤3.0毫克/升外,其他指标达到Ⅴ类;2019年持续稳定达标。

责任单位:商丘市政府。

18.沱河商丘市段

建设夏邑县第二污水处理厂二期及配套管网工程建设,新增污水处理能力2万吨/日,新建管网长度65公里。

2017年、2018年,沱河永城张板桥断面水质持续稳定达到Ⅴ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:商丘市政府。

(三)提升水体水质攻坚重点

1.清潩河漯河市段

建设临颍县第二污水处理厂改扩建工程、繁城回族镇污水处理厂、王岗镇污水处理厂。新增污水处理规模3.6万吨/日。

开展城市黑臭水体综合整治,对辖区内黑臭河段实施清淤疏浚和垃圾清理。

2017年、2018年,清潩河鄢陵陶城闸断面水质持续稳定达到Ⅳ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:漯河市政府。

2.汝河驻马店市汝南沙口段

新建驻马店市第二污水处理厂二期工程、驻马店市第四污水处理厂工程、汝南县第二污水处理厂二期工程、遂平县友利实业有限公司嵖岈山温泉小镇污水处理工程,实施驻马店市中心城区雨污分流工程、遂平县城南新区和遂平县城区污水管网改造工程。新增污水处理能力19.5万吨/日,新建管网长度45公里。

集中治理工业集聚区污染,建设西平县污水处理厂二期工程;加强重点工业源污染治理,建设河南骏化发展股份有限公司氨氮废水处理及回用工程。

加强城市河流综合治理,实施驻马店市区朱氏河、练江河、黄酉河、开源河综合治理,开展汝南县汝河城区段综合整治二期工程、确山县三里河城区河道污染治理工程,综合采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施。

加强水资源集约和节约利用,建设驻马店市第二污水处理厂再生水工程。依据水质目标科学测算汝河驻马店市汝南沙口段所需新增环境流量,加强水资源调度管理,改善河流环境流量,确保汝南沙口断面水质达标。

2017年、2018年,洪河汝南沙口断面水质持续稳定达到Ⅳ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:驻马店市政府。

3.泉河周口市段

治理农业农村污染,开展省界周边区域村庄环境综合整治,整治畜禽养殖污染,关停或搬迁沿河禁养区内畜禽养殖场(小区)、畜禽养殖专业户。

2017年、2018年,泉河许庄断面水质持续稳定达到Ⅳ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:周口市政府。

4.浉河信阳市琵琶山桥段

集中整治浉河信阳市琵琶山桥段沿河污染源,加强直排入河污染源的管理,直排废水应纳入收水管网经进一步处理达标后排放。

新建污水处理厂的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运,现有合流制排水系统加快实施雨污分流改造,完成雨水收集管网建设和改造。

2017年,琵琶山桥断面水质明显改善;2018年水质达到Ⅲ类;2019年持续稳定达标。

责任单位:信阳市政府。

5.灌河信阳市段

集中开展灌河两岸农村环境综合整治,对商城县灌河两岸30个村庄进行连片整治,开展流域内生活垃圾综合处理,建立与生活垃圾无害化处理、资源化利用相配套的收运体系。流域内各乡镇周边农村垃圾治理统一纳入乡镇水环境治理体系,建立“村收集、镇转运、县区集中处理”的管理模式,优化流域内农村生活环境。

2017年、2018年,固始马罡断面水质持续稳定达到Ⅲ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:信阳市政府。

6.白露河信阳市段、潢河信阳市段

加强白露河沿岸畜禽养殖污染治理,关停或搬迁沿河禁养区内畜禽养殖场(小区)、畜禽养殖专业户。

加快农村污水处理设施及配套管网建设,重点建设潢川县老城区雨水管网改扩建工程、潢河潢川段治理工程、白露河潢川段治理工程及华英农业标准养殖场污染治理提升项目、新县污水处理厂升级改造工程、新县产业集聚区污水处理厂项目。

2017年,潢河潢川水文站断面水质持续稳定达到Ⅲ类;白露河淮滨北庙断面水质达到Ⅲ类。2018年均持续稳定达标,2019年水质均进一步提升。

责任单位:信阳市政府。

(四)防控跨界水体风险攻坚重点

1.涡河太康县—鹿邑县段、惠济河鹿邑县段

推进太康县第一污水处理厂升级改造、太康县产业集聚区污水管网和太康县老城区雨水收集管网改造等项目建设。加强畜禽养殖污染治理,关停或搬迁沿河禁养区内畜禽养殖场(小区)、畜禽养殖专业户,促进畜禽粪便污水等废弃物就地就近利用。加大对所有涉水企业、产业集聚区污水处理厂和城镇污水处理厂的环境监管力度,建立上下游联防联控机制,防止出现跨界水污染事件。太康县共改造污水处理厂规模3万吨/日,新建管网长度7公里。

合理利用东孙营水闸进行调度,建立砖桥闸和东孙营水闸联合调度机制,构建上下游联防联控机制,防止出现跨界水污染事件。

2017年,涡河鹿邑付桥断面水质持续稳定达到Ⅳ类;惠济河刘寨村后断面水质达到Ⅴ类。2018年均持续稳定达标,2019年水质均进一步提升。

责任单位:周口市政府,鹿邑县政府。

2.沱河永城市段、浍河永城市段、包河永城市段

加快推进永城市城区污水管网建设工程、永城市雨污分流工程建设;加强城镇污水处理厂污泥处理处置。新建管网长度60公里,新增污泥处理规模170吨/日。

实施城市河流水环境综合整治,开展永城市大青沟河道治理建设工程。加强农业、农村面源污染控制,实施淮河流域沱、浍河永城段面源污染控制工程。加大对所有涉水企业、产业集聚区污水处理厂和城镇污水处理厂的环境监管力度,建立上下游联防联控机制,防止出现跨界水污染事件。

2017年、2018年,沱河小王桥断面和浍河黄口断面水质持续稳定达到Ⅴ类,2019年水质进一步提升。

2018年,包河永城马桥断面水质达到Ⅴ类,2019年持续稳定达标。

责任单位:永城市政府。

3.汾河漯河市段

实施汾河河道综合整治,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、建设生态湿地等措施加强整治;加强水资源调度管理,推进引沙入汾工程,改善环境流量。

2017年、2018年,商水双桥断面水质持续稳定达到Ⅳ类,2019年水质进一步提升。

责任单位:漯河市政府。

4.淮河信阳市段

信阳市:加快城镇污水处理设施建设与改造,重点建设淮滨县城区雨污分流改扩建工(2016—2017年度污水管网改造工程)、淮滨县产业集聚区污水管网改造扩建项目、息县老城区污水管网改扩建工程,推进息县农村污水收集处理系统工程等项目建设。

实施城市河流水环境综合整治,推动饮马港国家级湿地公园建设项目、息县城市黑水体治理工程建设,提升河流生态建设水平和水体自净能力。

驻马店市:推进正阳县污水处理厂中水回用工程建设,驻马店市正阳县韦甲沟(清水河县城段)生态治理。

2017年、2018年,淮河长台关甘岸桥、息县大埠口和淮滨水文站断面水质持续稳定达到Ⅲ类,2019年水质均进一步提升。

2017年、2018年,淮河王家坝断面水质持续改善;2019年水质达到Ⅲ类。

责任单位:信阳市政府、驻马店市政府。

五、保障措施

(一)落实目标责任

各地政府是实施本方案的责任主体,对水环境质量负责,要制定分解落实方案,细化措施、落实责任。环保、发展改革、财政、住房城乡建设、水利、农业、畜牧等相关部门要按照职责分工,履职尽责,落实“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求。省辖淮河流域上下游各级政府、部门之间要加强协调、各司其职、各尽其责、齐抓共管,按照各自的职责和工作任务抓好落实。重点在河南—安徽省界、各市界河流上下游建立联防联控和协作应急处置机制,强化治污合力。

(二)加强各项保障

流域内各级政府要统筹安排水污染防治各类资金,加大资金投入力度,用好税收、价格、补偿、奖励等优惠政策,推进政府和社会资本合作(PPP)项目;要做好已建成污水处理设施的运营管理,做好运营资金保障,确保已建成城镇和乡镇污水处理厂稳定运行;要切实加强水污染防治人员队伍建设,抽调固定人员统筹开展水污染防治攻坚战。

(三)严格奖惩问责

省政府对各地政府实施督导、通报、约谈、考核、问责机制;各地政府要建立相应的奖惩问责机制,逐个河段、逐个项目明确责任单位和责任人,制定详细时间表,实施奖惩问责。

第二篇：平邑县淮河流域水污染防治工作简报一期

第一期

平邑县迎淮工作领导小组办公室 2009年9月29日

张鑫副县长检查水污染防治工作

9月29日，副县长张鑫带领迎淮工作领导小组成员单位负责人对我县迎淮重点工程项目建设情况及企业环境风险评估和隐患排查整治工作进行了督导检查。

督导检查组分别对县城市污水处理厂升级改造工程、浚河小流域综合治理颛臾段橡胶坝建设工程、鼎派纸业有限公司污水治理再提高工程、金联矿业有限公司环境风险防范工程及平邑县第二污水处理厂建设工程进展情况进行了全面的督导检查。检查中张县长指出，迎淮核查工作涉及我县的重点工程进展情况总体良好，城市污水处理厂的升级改造工程、浚河小流域综合治理颛臾段橡胶坝工程、平邑县第二污水处理厂正在进行土建施工，工程进展顺利。各承建单位要倒排工期，加班加点，确保按期保质保量完成各项施工任务。财政部门要掌握了解工程资金使用情况，确保工程资金及时到位，以免影响工程进度。在金联矿业有限公司，张县长对该公司环境风险评估报告已通过专家评审，相关工程提前一个半月完成给予了充分肯定，他要求企业下一步要对有关设施和厂容厂貌进行美化、亮化，环境风险评估工程要尽快向市环保部门提出验收申请。在鼎派纸业有限公司，针对该公司污水治理再提高及资源化工程已完成可研、环评，并已批复，未验收；该企业至今未通过建设项目“三同时”验收，建议市环保局对该企业尽快验收。同时县环保部门要大力提供技术支持，确保各项工程的环境效益、社会效益、经济效益发挥到最大限度。

最后，张县长指出，当前我县的迎淮核查工作已进入关键时期，各级、各有关部门、有关企业要进一步提高认识，加强领导，增强工作主动性和积极性，采取强有力的措施，切实要把每一项工程做成亮点工程、精品工程，确保按时圆满完成各项工作任务，保证在迎淮核查工作中不出现任务问题。

县纪委副书记、监察局局长郑子瑜、县环保局局长李兴平及县发改局、财政局等部门有关负责人陪同督导检查。

报：县委书记，县人大常委会主任，县政府县长、分管副县长，县政协主席，包扶迎淮重点工程项目县级领导，县委、县政府办公室。发：各乡镇党委书记、乡镇长、分管乡镇长，蒙山龟蒙景区管委会、经济开发区主任、分管副主任，县直有关部门、单位负责人，县迎淮工作领导小组成员及办公室成员。

平邑县迎淮工作领导小组办公室 2009年9月29日

第三篇：淮河巢湖流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法

安徽省人民政府办公厅

关于印发淮河巢湖流域水污染防治专项规划

实施情况考核暂行办法的通知

皖政办秘〔2009〕106号

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省政府同意，现将《淮河巢湖流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

安徽省人民政府办公厅 二○○九年九月十一日

淮河巢湖流域水污染防治专项规划

实施情况考核暂行办法

第一条 为加快实施淮河、巢湖流域水污染防治专项规划，进一步落实水污染防治责任，切实改善水环境质量，根据《国务院办公厅关于转发环境保护部等部门重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法的通知》（国办发〔2009〕38号）及有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于对淮河、巢湖流域各市人民政府实施相关专项规划情况的考核。本办法所称专项规划，是指国务院批准的淮河、巢湖流域水污染防治专项规划。

第三条 淮河、巢湖流域各市人民政府是实施各专项规划的责任主体，要切实加强对本行政区域内水污染防治工作的组织领导，将相关规划目标、任务分解落实到县（区）人民政府，并纳入地方国民经济和社会发展计划组织实施。

第四条 考核内容包括水质指标、项目指标和综合指标。

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水质指标，即流域考核断面水质综合达标率。淮河流域各市出界断面为考核断面，巢湖流域湖区及主要环湖河流断面为考核断面。人工监测数据为主，水质自动监测站监测数据为辅，作为断面水质综合达标率的考核依据。

项目指标，即水污染防治项目完成率。水污染防治项目包括各专项规划确定的工业污染治理、城镇污水处理和污泥处置设施建设、重点区域污染防治、流域综合整治等项目。相关行政主管部门的验收报告或认可文件，作为水污染防治项目完成情况的考核依据。

综合指标，包括重点排污单位废水达标排放、在线监控设备安装运行及联网、饮用水水源地保护、城镇污水处理厂运行负荷率、城镇污水处理费征收和国家产业政策执行等情况。相关行政主管部门定期检查及现场抽查情况作为考核依据。

考核指标的计算方法和流域考核断面，由省环保厅会同有关部门依据专项规划确定并公布。

第五条 考核工作采用百分制记分，其中水质指标50分，项目指标40分，综合指标10分。考核结果80分以上为好，70—80分（不含80分）为较好，60分—70分（不含70分）为一般，60分以下为差。

第六条 淮河、巢湖流域各市人民政府按对专项规划实施情况进行自查，自查内容包括水质指标、项目指标和综合指标等。自查报告于次年1月底前报送省环保厅，同时抄送省发展改革委、省经济和信息化委、省监察厅、省财政厅、省住房城乡建设厅和省水利厅。

第七条 省环保厅会同省发展改革委、省经济和信息化委、省监察厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅，对淮河、巢湖流域各市上一专项规划实施情况进行考核，考核结果向省人民政府报告，经省人民政府同意后，向社会公告。

考核采用现场核查和重点抽查相结合的方式进行。考核结果为差的，认定为未通过考核。

未通过考核的市人民政府应在考核结果公布之日起30日内，向省人民政府作出书面报告，提出限期整改措施，并抄送省环保厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省监察厅、省财政厅、省住房城乡建设厅和省水利厅。

第八条 考核结果经省人民政府同意后，交由干部主管部门，依照中组部印发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核

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评价试行办法》的规定，作为对各市人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

对考核结果为好的，有关部门优先加大对该地区污染治理和环保能力建设的支持力度；对未通过考核的，省环保厅暂停该地区相关流域新增主要水污染物排放建设项目的环评审批。

对未通过考核且整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的，监察部门按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（监察部、环保总局令第10号），追究有关人员责任。

第九条 对在考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评。对直接责任人员，要严肃处理。

第十条 淮河、巢湖流域各市人民政府可根据本办法，结合实际情况，制定本地区专项规划实施情况具体考核办法，确保规划目标的实现。对其他流域水污染防治专项规划实施情况的考核，可参考本办法执行。

第十一条 本办法由省环保厅会同省人民政府有关部门根据考核工作要求和经济、技术条件的变化情况，适时进行修订，报省人民政府备案。

第十二条 本办法自印发之日起施行。

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第四篇：淮河流域水污染成因与治理策略（范文）

淮河流域水污染成因与治理策略

摘 要:淮河流域水污染问题由来已久，原因是多方面的。当前，有效开展水污染防治、保障流域的水安全，是淮河流域经济社会可持续发展的迫切要求。本文在概述淮河流域水污染状况，深入分析成因的墓础上，从淮河流域水污染防治思路和具体措施入手，初步探讨了未来淮河流域水污染防治对策。关键词：淮河流域、水污染、防治

Abstract: Huaihe River water pollution problem a long time, for many reasons.At present, the effective implementation of pollution control, protection of watershed water security, economic and social Huaihe River Basin is an urgent requirement for sustainable development.In this paper, an overview of water pollution in Huaihe River Basin, in-depth analysis of the causes of the grave basis, from the Huai River Water Pollution Control to start thinking and concrete measures, discussed the future of the Huaihe River Basin Water Pollution Control.Keywords: Huaihe River Basin, water pollution, prevention and control 引言

淮河是我国最早进行“三河三湖”水污染综合治理的重点河流之一。经过多年治理，主要污染物人河量得到有效控制，工业污染物所占比重逐步降低，生活污水处理率明显提高，群众饮水困难问题得到缓解，环保工作机制初步建立，淮河水质有了比较明显的改善。

淮河流域水污染防治虽然取得了一定的成效，但目前水体污染依然严重，特别是一些主要支流污染比较突出;治污项目市场化程度不高，运转资金落实困难;环境违法成本低、守法意识差、执法难度大;治污体制和机制还有待进一步理顺，治理的预期目标尚未实现。

1当前淮河水质状况

1.1淮河流域水质状况

《淮河流域及山东半岛水资源及其开发利用调查评价简要报告》显示，以2000年为例，淮河流域化学需氧量(COD)和氨氮(NH3-N)人河总量分别为95万t和21万t。采用《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)对河流水质进行评价，水质达标评价标准为Ⅲ类。淮河流域评价河长11975km，水质为Ⅰ类的河长占总评价河长的0.5%，Ⅱ类占10.0%，Ⅲ类占16.2%, Ⅳ类占 17.2%, Ⅴ类占9.60%，劣Ⅴ类占46.5%，超标河长达73.3%。主要超标项目有高锰酸盐指数(CODmn)、化学需氧量(COD)和氨氮(NH-N)等。其中，流域内安徽、山东、河南和江苏四省河流超标比例分别为86.4%, 83.6%, 78%和48.7%。按照功能区水质标准进行功能区达标评价，淮河流域评价水功能区427个，达标122个，达标率为28.6%。其中，河流、湖泊和水库水功能区达标率分别为27.5% , 33.3%和53.3%。

2000年以后人河排污量逐年增加(见图1)。通过对淮河流域人河排污口多年污染物人河排放量分析比较，1993～2000年入河污染物排放量呈逐年下降趋势，2000年以后出现反弹。2003年污染物人河排放量与2000年相比，污水入河排放量增加了8.7亿t，增长率为25 %；化学需氧量(COD)人河排放量增加了28万t，增长率为30 %。2000年以后，淮河流域水污染明显加重，31条主要跨省河流的省界断面水质达标率逐年下降，2000～2003年达标率分别为29.1%, 25.8%,24.6%和38.4%。

1.2省界河段水质状况

根据淮河流域水环境监测中心实测资料分析，以2004年为例，淮河流域46个省界断面实际共监测535次，综合评价Ⅰ类水占总测次的0.2%，Ⅱ类水占8.4%，Ⅲ类水占17.6%,Ⅳ类水占26.9%, Ⅴ类水占8.4%，超Ⅴ类水占38.5%。对照《淮河流域水污染防治“十五”计划》确定的水质目标，2004年水质达标率为51.8 %。汛前4～6月淮河流域水质最差，达标率仅为40%左右，汛末8～10月水质稍好，达标率约为70%。2004年，淮河流域省界断面主要污染项目为氨氮(NH3

图1 历年入河排污量示意图

1.3 2005年1～6月淮河流域水质状况

2005年1～6月淮河流域46个省界断面实际共监测270次，综合评价好于Ⅲ类水占总测次的1700, Ⅳ类水占18.6%, Ⅴ类水占6.6%，超V类水占57.8%。对照《淮河流域水污染防治“十五”计划》确定的水质目标，2005年1～6月水质达标率约为45.2%。与2004年同期相比，变化不大，第一季度水质比去年同期差，汛前4～6月略好于2004年同期(见表1)

综上所述，对照《淮河流域水污染防治”十五”计划》确定的水质目标，2000 ～2002年淮河

第五篇：巢湖流域水污染防治条例

巢湖流域水污染防治条例

（1998年12月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第7次会议通过，2014年7月17日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第12次会议修订）

第一章 总 则

第一条 为了防治巢湖流域水污染，保护和改善巢湖水环境，促进科学发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》和有关法律、行政法规，结合实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于巢湖流域水污染防治活动。本条例所称巢湖流域，包括巢湖湖体，巢湖市、肥西县、肥东县、舒城县和合肥市庐阳区、瑶海区、蜀山区、包河区的全部行政区域，以及长丰县、庐江县、含山县、和县、无为县、岳西县、芜湖市鸠江区、六安市金安区行政区域内对巢湖水质有影响的河流、湖泊、水库、渠道等水体的汇水区域。

第三条 巢湖流域水环境实行三级保护。巢湖湖体，巢湖岸线外延一千米范围内陆域，入湖河道上溯至一万米及沿岸两侧各二百米范围内陆域为一级保护区；巢湖岸线外延一千至三千米范围内陆域，入湖河道上溯至一万米沿岸两侧各二百至一千米范围内陆域为二级保护区；其他地区为三级保护区。

巢湖流域水环境一、二、三级保护区的具体范围，由省人民政府确定并公布。第四条 巢湖流域水污染防治坚持预防为主、防治结合、统一规划、综合治理的原则，实行严格的环保标准，采取严厉的整治手段，建立严密的监控体系，有效防治工业污染、生活污染和农业面源污染，加强生态治理，减轻巢湖湖体富营养化，促进巢湖水质根本好转。

第五条 县级以上人民政府应当将巢湖流域水污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，设立水污染防治专项资金。

县级以上人民政府应当采取有利于水污染防治的经济、技术等措施，鼓励和支持水污染防治科学技术研究和产业发展，鼓励和引导社会力量参与巢湖水污染防治。

县级以上人民政府应当建立公共服务平台，依法公开巢湖流域水环境质量、水污染物排放、水污染突发事件、目标责任、考核评价等水污染防治的公共信息。各级人民政府应当开展环境保护科普教育，宣传巢湖水污染防治知识，提高社会公众的环境保护意识。

第六条 省人民政府建立巢湖流域水污染防治的议事协调机制，统筹协调解决巢湖流域水污染防治的重大问题。

合肥市人民政府对巢湖流域水环境质量负总责；根据巢湖流域水污染防治规划，编制并组织实施巢湖流域水污染防治行动计划，指导、协调、督促辖区内县级人民政府履行水污染防治职责。六安、安庆、芜湖、马鞍山市人民政府及有关县级人民政府应当对本行政区域内的巢湖流域水环境质量负责；保证巢湖流域出界河流断面水质符合水环境质量要求，实行跨市、县行政区域边界上下游断面水质交接责任制。

乡镇人民政府应当协助上级人民政府及有关部门，加强入湖河道截污、清淤、保洁、生态修复等综合整治，实施建立垃圾、污水收集处置系统等农业和农村污染控制措施。

第七条 省人民政府环境保护行政主管部门负责巢湖流域水污染防治的统一监督管理。县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内水污染防治实施统一监督管理。

省巢湖管理局负责水环境一级保护区内水污染防治的监督管理，并履行省人民政府确定和合肥市人民政府委托的其他职责。

海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。

县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、水行政、财政、国土资源、交通运输、住房城乡建设、农业、渔业、林业、卫生、工商、旅游等有关部门在各自职责范围内，对有关巢湖流域水污染防治实施监督管理。

第八条 任何单位和个人都有义务保护巢湖流域水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检举。[1-2] 第二章 监督管理

第九条 县级以上人民政府应当组织实施国家制定的巢湖流域水污染防治规划。省巢湖管理局应当根据巢湖流域水污染防治规划和行动计划，组织实施水环境一级保护区水污染防治措施。

制定经济社会发展规划和进行各类开发建设活动，应当符合国家和地方巢湖流域水污染防治的规划。

第十条 省人民政府应当根据巢湖流域水污染防治的需要，结合巢湖流域水环境承载力，制定严于国家标准的地方水污染物排放标准。

第十一条 省人民政府环境保护行政主管部门应当会同有关部门和省巢湖管理局，根据国家核定的本省重点污染物排放总量、水功能区纳污总量控制要求，以及流域水环境质量和水污染防治工作需要，拟订流域重点水污染物排放总量控制指标，经省人民政府批准后，逐级分解落实到巢湖流域市、县人民政府。

省人民政府环境保护行政主管部门应当定期公布巢湖流域市、县重点水污染物排放总量控制指标完成情况。

对超过重点水污染物排放总量控制指标的地区，有关人民政府环境保护行政主管部门应当暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。

第十二条 编制土地利用规划、流域建设开发利用规划和工业、农业、渔业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当进行环境影响评价，编写有关环境影响的篇章或者说明。未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批。新建、扩建、改建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当进行环境影响评价，附送环境影响评价文件。未附送环境影响评价文件的，审批机关不予审批。

第十三条 建设项目的水污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染防治设施应当经过环境保护行政主管部门验收，验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。

水污染物处理设施应当保持正常使用；拆除或者闲置水污染物处理设施的，应当事先报县级以上人民政府环境保护行政主管部门批准。

第十四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责水环境质量监测。水功能区的水资源质量状况监测由县级以上人民政府水行政主管部门承担。

省人民政府环境保护行政主管部门应当规划和设置水环境质量监测点，在巢湖湖体、出入巢湖的河流和跨设区的市行政交界断面，设立水质自动监控系统。省巢湖管理局承担巢湖湖体、主要出入巢湖河流的出入湖口断面的水环境质量监测，监测结果报告省人民政府环境保护行政主管部门；省人民政府环境保护行政主管部门将监测结果通报有关市、县人民政府环境保护行政主管部门，并统一发布。

第十五条 出入巢湖的河流水污染防治，实行河道（段）长负责制。由市、县（区）、乡镇、街道办事处负责人担任行政区域内出入巢湖的河流的河道（段）长，组织对河流的水污染防治情况进行巡查，监督检查河流水污染防治计划的落实。

第十六条 巢湖流域水环境保护实行目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为各级人民政府及其负责人考核评价的内容。考核评价结果应当向社会公布。

县级以上人民政府应当定期向上一级人民政府和同级人民代表大会常务委员会报告巢湖流域水污染防治工作。[1-2] 第三章 污染防治

第十七条 巢湖流域水质适用《地表水环境质量标准》。巢湖湖体和丰乐河、杭埠河、白石天河、兆河、柘皋河、裕溪河入湖水质按Ⅲ类水标准保护，南淝河、十五里河、派河入湖水质按Ⅳ类水标准保护。

第十八条 省人民政府发展改革、经济和信息化等有关部门会同环境保护行政主管部门，拟定巢湖流域禁止和限制的产业、产品目录，报省人民政府批准后施行。

限期淘汰污染巢湖流域水环境的落后工艺和设备。

第十九条 水环境一、二、三级保护区内禁止下列行为：

（一）新建化学制浆造纸企业；

（二）新建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的小型项目；

（三）销售、使用含磷洗涤用品；

（四）法律、法规禁止的其他行为。

严格限制在水环境三级保护区内新建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的大中型项目；确需建设该类项目的，应当事先报经省人民政府环境保护行政主管部门批准。

第二十条 水环境一、二级保护区内除执行本条例第十九条第一款规定外，还禁止下列行为：

（一）新建、扩建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的项目；

（二）新建、扩建除污水集中处理设施排污口以外的排污口。第二十一条 水环境一级保护区内除执行本条例第十九条第一款、第二十条规定外，还禁止下列行为：

（一）新建、扩建排放水污染物的建设项目；

（二）运输剧毒化学品和国家禁止的其他危险化学品；

（三）设置剧毒物质、危险化学品的贮存、输送设施；

（四）从事网围、网箱养殖；

（五）利用机械吸螺、底拖网等进行捕捞作业；

（六）设立畜禽养殖场。

合肥市人民政府应当采取措施，明确期限，拆除水环境一级保护区内现有排放水污染物的生产项目。

第二十二条 排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。

排污单位应当按照国家和省有关规定建设规范化排污口，设置标注单位名称和排放污染物的种类、浓度及数量等内容的标志牌，在厂界内、外排污口分别设置排污取样口。

排污单位间歇排放水污染物的，应当按照环境保护行政主管部门核定的时间排放。排放水污染物的时间应当向社会公布。

新建、改建、扩大排污口，应当依法经有管辖权的水行政主管部门同意，并由环境保护行政主管部门对其建设项目的环境影响报告书进行审批。

第二十三条 禁止下列排放水污染物的行为：

（一）私设暗管排放；

（二）将废水稀释后排放；

（三）在雨污管道分离后利用雨水管道排放；

（四）将废水通过槽车、储水罐等运输工具或者容器转移出厂非法倾倒；

（五）擅自改变污水处理方式、不经过批准的排污口排放。第二十四条 城镇污水应当集中处理。

县级以上人民政府应当组织住房城乡建设、发展改革、环境保护、水行政等部门编制本行政区域的污水处理设施建设规划。县级以上人民政府建设行政主管部门应当按照污水处理设施建设规划，组织建设污水集中处理设施及配套管网，并加强对污水集中处理设施运营单位的监督管理。

新建城镇污水集中处理设施应当同步建设除磷脱氮设施；现有城镇污水集中处理设施没有除磷脱氮设施的，应当限期增设，具体期限由省人民政府环境保护行政主管部门确定。

合肥市各类工业园区未配套建设园区污水集中处理设施的，环境保护行政主管部门不得审批园区内的建设项目环境影响评价文件，建设单位不得开工建设。

第二十五条 在合肥市公共排水设施覆盖区域内，排水户应当将雨水、污水分别排入公共雨水、污水管网及其附属设施；除楼顶公共屋面雨水排放系统外，阳台、露台排水管道应当接入污水管网。

在公共排水设施未覆盖区域内，排水户应当自建污水处理设施或者自建排水管网接入公共排水设施。

现有排水设施未实行雨水、污水分流的，应当按照排水管理机构规定的期限和要求进行分流改造；自用排水设施与公共排水设施的连接管由排水户负责建设。

第二十六条 城镇污水集中处理设施的运营单位按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用，保证污水集中处理设施的正常运行。污水集中处理设施正常运行经费不足的，当地市、县人民政府应当统筹安排。

排污单位和个人按照国家和省规定缴纳污水处理费。污水处理费应当专款专用。

第二十七条 向城镇污水集中处理设施排放污水，应当达到国家和地方规定的水污染物排放标准以及污水排入城市下水道水质标准。

污水集中处理设施运营单位对汇水范围内排污单位的排水进行取样检测时，有关排污单位应当提供便利条件。污水集中处理设施运营单位发现排水水质超过排放标准的，应当及时告知排污单位，并向所在地环境保护行政主管部门报告。

第二十八条 城镇生活垃圾应当分类收集、贮存、清运，集中进行无害化处理。

建设生活垃圾填埋场，应当按照国家规定的技术规范采取防渗漏等措施。生活垃圾填埋场的渗滤液应当达标排放。

第二十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强农村环境综合整治，推行废弃物的资源化、无害化处理；逐步建设农村生活垃圾、污水的收集和处理设施，并实行集中收集、分类处理。

第三十条 县级以上人民政府应当推广测土配方施肥、精准施肥、使用缓释肥、生物防治病虫害等先进适用的农业生产技术，组织推广使用高效、低毒、低残留农药，指导化肥、农药的科学使用，调整农业产业结构，发展绿色生态农业，开展清洁小流域建设，保护对水生态环境有益的水生生物和底栖生物，有效控制农业面源污染。第三十一条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同农业部门编制畜禽养殖污染防治规划，明确畜禽养殖污染防治目标、任务；支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造和污染防治设施建设与改造。

畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，有机肥加工、制取沼气、污水处理等综合利用和无害化处理设施；或者委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理，实现污水达标排放。

第三十二条 县级以上人民政府有关部门应当合理规划开发利用水产资源，推广标准化水产养殖技术，科学确定流域内水产养殖范围、规模、品种、密度和方式，预防和减少水产养殖对水环境污染。

从事水产养殖的单位和个人应当合理使用饵料、药物，防止造成水环境污染和生态破坏。

第三十三条 在巢湖湖体开展水上旅游、水上运动、水上经营等开发利用活动，不得污染水质。有关行政主管部门在批准前，应当征求省巢湖管理局的意见。

港口、码头应当设置污水污物收集、转运和处理装置。

入湖船舶应当设置污水污物存贮装置、集油或者油水分离装置，不得向水体倾倒船舶垃圾或者排放船舶残油、废油。

第三十四条 学校、科研院所、医疗机构等单位的实验室、检验室、化验室产生的危险废液，应当按照国家和省有关规定单独收集、安全处置。

第三十五条 贮存液体化学原料、油类等地下工程设施的单位，应当采取防止渗漏的有效措施。

进行地下勘探、采矿、工程降排水、地下空间和地下热水资源的开发利用等可能干扰地下含水层的活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。[1-2] 第四章 生态治理

第三十六条 县级以上人民政府应当加强流域生态功能的保护和修复，加强水土保持、水源涵养，建设生态保护带、隔离带。采取森林与湿地建设、生态清淤、水塘拦截等生态处理方法，降低氮磷等污染物入湖总量。

流域内水资源调度应当维持地表水的合理流量，维护水体的自然净化能力和生态功能。

第三十七条 省人民政府应当科学规划、建设调水引水工程，加快巢湖水体交换，改善巢湖水环境。

第三十八条 县级以上人民政府应当组织有关部门制定并实施湿地保护规划，加强湿地生态系统建设和保护，增强湿地涵养水源、净化水质的能力。

利用湿地资源从事生产经营或者生态旅游活动，应当符合湿地保护规划，保护湿地资源的可持续利用。

合肥市人民政府应当统筹确定环巢湖生态建设布局，因地制宜建设环巢湖生态湿地，构建湖滨缓冲区。第三十九条 水环境一级保护区内的建设项目不得缩小水域或者滩涂面积。因建设防洪、抗旱、供水、水环境生态修复等项目确需占用的，应当科学论证，经省人民政府水行政主管部门同意后，报省人民政府批准，并同时兴建等效替代工程或者采取其他功能补救措施。

在水环境一级保护区内因保护需要建设环湖湿地、环湖景观林带、污染治理项目等，应当经省巢湖管理局审查后，依法办理相关手续。

第四十条 县级以上人民政府应当制定相关政策，鼓励和支持水污染防治的科学技术研究，推广先进适用的水污染防治技术，积极开展蓝藻防治技术的开发应用，推动科技成果在巢湖流域水生态环境保护中的应用。

第四十一条 省巢湖管理局应当加强对巢湖湖体蓝藻的监测，监测结果报告省人民政府环境保护行政主管部门。

省人民政府环境保护行政主管部门负责巢湖湖体蓝藻的预警和预报；发现异常的，应当及时报告省人民政府，并通报当地有关人民政府。当地人民政府应当及时组织打捞巢湖湖体蓝藻，并进行无害化处理，减轻蓝藻对巢湖水环境质量的影响。

第四十二条 县级以上人民政府应当根据国家规定开展环境污染强制责任保险、排污权交易，落实污水处理、污泥无害化处理、垃圾收集处理等方面优惠政策，实施有利于环境保护的经济政策。[1-2] 第五章 法律责任

第四十三条 县级以上人民政府及其环境保护行政主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门、机构违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未完成重点水污染物排放总量控制指标的；

（二）未依法审批环境影响评价文件的；

（三）未规划设置水环境质量监测点的；

（四）未按规定公布水环境质量信息的；

（五）对严重污染水环境的企业事业单位不依法责令限期治理或者不按规定责令关闭、停产的；

（六）接到对水污染违法行为的举报后，不依法及时处理的；

（七）未按规定实施行政处罚或者违法采取其他行政措施的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第四十四条 违反本条例第十三条第二款规定，不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护行政主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，处以应缴纳排污费数额三倍的罚款；拒不改正的，可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。第四十五条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭：

（一）违反本条例第十九条第一款第一项、第二项的规定，在水环境一、二、三级保护区新建化学制浆造纸企业，或者在水环境三级保护区新建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的小型项目的；

（二）违反本条例第十九条第二款规定，未经批准在水环境三级保护区新建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的大中型项目的；

（三）违反本条例第二十条第一项的规定，在水环境一、二级保护区新建、扩建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的项目的。

第四十六条 违反本条例第十九条第一款第三项规定，在水环境一、二、三级保护区销售含磷洗涤用品的，由县级以上人民政府工商行政主管部门责令限期改正，处以二万元罚款。

第四十七条 违反本条例第二十一条第一项规定，在水环境一级保护区新建、扩建排放水污染物建设项目的，由省巢湖管理局责令停止违法行为，处以五十万元罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。

违反本条例第二十一条第四项、第五项规定，在水环境一级保护区从事网围、网箱养殖，或者利用机械吸螺、底拖网进行捕捞作业的，由省巢湖管理局责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以二万元以上十万元以下的罚款。

违反本条例第二十一条第六项规定，在水环境一级保护区设立畜禽养殖场的，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

第四十八条 违反本条例第二十二条第一款规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照权限责令限期治理，处以应缴纳排污费数额五倍罚款；未限期治理的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

第四十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以十万元罚款：

（一）违反本条例第二十二条第二款规定，排污单位未按规定建设排污口的；

（二）违反本条例第二十二条第三款规定，间歇排放水污染物的排污单位未按照规定时间排放水污染物的。

违反本条例第二十二条第四款规定，未经水行政主管部门同意，擅自在河流新建、改建、扩大排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处以十万元罚款；逾期未恢复原状的，强制恢复原状，所需费用由违法者承担，处以五十万元罚款。

第五十条 违反本条例第二十三条规定排放水污染物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期整改或者停产整治，并处以十万元罚款；逾期未整改的，报经本级人民政府批准，责令关闭。第五十一条 违反本条例第三十四条规定，未按照国家和省有关规定单独收集、安全处置实验室、检验室、化验室产生的危险废液的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，并处以十万元罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护行政主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。[1-2]

第六章 附 则

第五十二条 本条例自2014年12月1日起施行。[1-2]