湖南省湘江流域水污染防治条例

第一篇：湖南省湘江流域水污染防治条例

湖南省湘江流域水污染防治条例

（1998年8月4日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，根据2002年3月29日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改<湖南省湘江流域水污染防治条例>的决定》修正）

第一章 总 则

第一条 为加强湘江流域水污染防治，保护和改善湘江水质，保障人体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省境内湘江流域的河流、湖泊、水库、渠道等地表水体的污染防治。本条例所称湘江流域，是指湘江干流以及向湘江干流汇水的区域。

第三条 湘江流域水污染防治目标：按照国家要求实现全流域工业水污染物达标排放；重点削减重金属污染物排放量；确保全流域生活饮用水地表水源水质稳定达到国家规定的标准。

第四条 湘江流域水污染防治，坚持统一领导、分级负责和统一规划、综合治理的原则，实行污染物达标排放与总量控制相结合的制度。

第五条 湘江流域县级以上人民政府应当对本行政区域水环境质量负责，将湘江流域水污染防治纳入国民经济与社会发展计划，增加环境保护投入，保证湘江流域水污染防治目标的实现。

省人民政府应当将湘江流域水污染防治任务分解到流域内设区的市人民政府，定期考核，限期完成。

第六条 湘江流域县级以上人民政府及其有关部门应当加强对水污染防治的宣传教育和舆论监督，提高公众的环境保护意识。

第七条 湘江流域县级以上人民政府应当定期向上一级人民政府和同级人民代表大会常务委员会报告本行政区域湘江流域水污染防治情况。

第八条 湘江流域县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域水污染防治实施统一监督管理；其他有关行政管理部门应当按照各自职责做好湘江流域水污染防治工作。

第九条 一切单位和个人都有保护湘江流域水环境的义务，并有权对污染湘江流域水环境的单位和个人进行检举和控告。

在湘江流域水污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。

第二章 监督管理

第十条 省人民政府环境保护行政主管部门应当会同计划、水行政等有关主管部门拟定湘江流域水污染防治规划，报省人民政府批准后实施。

湘江流域市、县人民政府应当根据上级人民政府批准的湘江流域水污染防治规划，制定本行政区域湘江流域水污染防治规划并组织实施。

第十一条 湘江流域按照国家规定划分生活饮用水地表水源一级保护区和其他等级保护区。一级生活饮用水地表水源保护区由省人民政府划定；其他等级生活饮用水地表水源保护区由省人民政府或者其授权的设区的市人民政府划定。

第十二条 湘江流域县级以上人民政府应当合理调整产业布局和产业结构，推行清洁生产；鼓励水污染防治研究，推广水污染防治的技术研究成果。

第十三条 省人民政府环境保护行政主管部门应当会同省人民政府计划、经贸等行政主管部门和有关行业主管部门拟定在湘江流域禁止和严格限制的产业、产品名录，报省人民政府批准后实施。

第十四条 省人民政府环境保护行政主管部门应当根据国家《地表水环境质量标准》拟定湘江干流设区的市的市界水质标准，报省人民政府批准后实施。

第十五条 湘江流域设区的市人民政府应当严格控制排污总量，保证出境断面水质达到湘江干流市界水质标准的要求；达不到要求的，省人民政府应当责成有关市人民政府查清原因，采取措施，限期整改。

第十六条 省人民政府环境保护行政主管部门应当会同水行政主管部门在湘江干流和支流设区的市的交界处设置监测断面，监测交界断面水质，并通过传播媒介每月向社会公布。

第十七条 省人民政府环境保护行政主管部门和水行政主管部门应当加强湘江流域枯水期水质、水情的监测，并及时通报监测情况。

省人民政府环境保护行政主管部门应当会同水行政主管部门根据需要确定湘江流域枯水期污染物限排总量，并逐级分解到排污单位进行限量排污。按照本条例第二十一条规定发给的排污许可证或者临时排污许可证，应当注明枯水期排污限量。

第十八条 新建、扩建、改建直接或者间接向湘江流域水体排放污染物的建设项目和其他水上设施（以下统称建设项目），项目建议书报批前，项目建设单位和个人应当书面征求县级以上人民政府环境保护行政主管部门意见；环境保护行政主管部门应当在十日内提出书面意见；环境保护行政主管部门认为不符合环境保护要求的，有关部门不得立项。

第十九条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门审批向湘江流域水体排放污染物的建设项目环境影响报告书时，不得突破本行政区域水污染物排放总量控制指标。市、县人民政府环境保护行政主管部门批准的环境影响报告书，应当报省人民政府环境保护行政主管部门备案。

环境影响报告书中，应当有建设项目所在地的单位和居民的意见。

第二十条 建设项目的水污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。水污染防治设施必须经县级以上人民政府环境保护行政主管部门检验；达不到要求的，该建设项目不得投入生产或者使用。

水污染防治设施必须保持正常使用，未经环境保护行政主管部门批准，不得擅自拆除或者闲置。

第二十一条 排污单位向湘江流域水体排放污染物，应当按照国家规定向所在地环境保护行政主管部门申报登记；经环境保护行政主管部门监测核实，未超过国家或者地方污染物排放标准以及排污总量控制指标的，发给排污许可证；超过国家或者地方污染物排放标准或者排污总量控制指标的，限期治理；治理期间发给临时排污许可证。

第二十二条 排污单位向湘江流域水体排放污染物的，按照规定缴纳排污费；超过国家或者省规定的污染物排放标准的，按照规定缴纳超标准排污费，并负责治理。

征收的排污费和超标准排污费，应当按照国家有关规定用于污染的防治，不得挪作他用。

审计部门应当对排污费和超标准排污费的使用情况依法进行审计。第三章 污染防治

第二十三条 湘江流域各级人民政府及其有关主管部门应当保护生态环境，组织植树造林，防止水土流失；加强水利工程的整治，疏浚河道，扩大湘江流域水体环境容量；推广植物病虫害综合防治技术，发展生态农业，防止农药、化肥污染。

第二十四条 湘江流域设区的市人民政府及其有关主管部门应当按照湘江流域水污染防治规划的要求，完善城市排污管网，建设城市污水集中处理设施，并保证其正常运行。城市污水必须经城市排污管网进入城市的污水集中处理设施处理。

第二十五条 湘江流域的港口、码头应当设置污染物处理设施。

贮运可能对水质造成污染的危险物品的港口、码头、船舶应当采取防溢、防渗、防漏等安全措施。机动船舶应当设置集油或者油水分离装置和废弃物收集装置。

第二十六条 排污单位应当建立环境保护目标责任制，采取综合防治措施，提高资源利用率，防止在生产建设或者其他活动中产生的废水、废渣和放射性物质等对湘江流域水环境的污染和危害。

第二十七条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当加强对国家和省人民政府公布的重点排污单位的监督检查，并将检查情况定期向社会公布。

重点排污单位在未完成治理任务前，不得建设扩大生产规模的项目。

第二十八条 直接向湘江干流排放污染物的重点排污单位应当在排污口安装污水排放计量装置，并按照规定将数据资料报环境保护行政主管部门。环境保护行政主管部门应当不定期地进行检查。

第二十九条 对造成湘江流域水体严重污染的排污单位，由县级以上人民政府责令限期治理，并公布限期治理名单；对没有治理价值的，由县级以上人民政府责令关闭或者停业。

第三十条 湘江流域县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当加强对氧化塘、污水池、贮灰场、垃圾处理场及其他有毒、有害物品堆放场所的监督检查，并督促有关单位采取措施防止水污染事故发生。

第三十一条 排污单位排放污染物造成或者可能造成水污染事故的，应当立即采取应急措施，并向环境保护行政主管部门报告；环境保护行政主管部门接到报告后应当及时向本级人民政府和上级环境保护行政主管部门报告，并向其相邻下游的环境保护行政主管部门、水行政主管部门通报，必要时应当通知可能受影响的区域的单位和居民。

第三十二条 湘江流域内禁止下列行为：

（－）土法生产石棉制品、放射性制品；

（二）土法炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金、漂染、电镀和生产农药；

（三）新建无水污染防治措施的小型化学制浆造纸厂、制革厂、染料厂；

（四）向水体倾倒、排放工业废渣、城市垃圾和其他废弃物；

（五）法律、法规禁止的其他污染水体的行为。

第三十三条 湘江流域一级生活饮用水地表水源保护区内，除遵守本条例第三十二条的规定外，还应当遵守下列规定：

（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

（二）禁止装载有毒、有害或者有放射性物质的船舶从事装卸作业；

（三）禁止从事旅游、游泳、水上餐饮及其他可能污染水体的活动。

第四章 法律责任

第三十四条 违反本条例第十七条规定，超过排污许可证或者临时排污许可证注明的枯水期排污限量排放污染物的，由颁发许可证的环境保护行政主管部门责令改正，可以处五万元以下的罚款；情节严重的，可以吊销排污许可证或者临时排污许可证。

第三十五条 违反本条例第二十条规定，故意不正常使用水污染防治设施或者擅自拆除、闲置水污染防治设施，排放污染物超过规定标准的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，并根据情节轻重处一千元以上三万元以下的罚款。

第三十六条 违反本条例第二十八条规定，不按照规定安装使用污水排放计量装置或者使用时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可根据情节轻重处一千元以上一万元以下的罚款。

第三十七条 湘江流域水污染防治中违反水污染防治法律、法规的，按照有关法律、法规的规定处理。

第三十八条 罚没收入应当按照国家规定上缴财政，纳入预算管理。

第三十九条 当事人对行政机关做出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十条 违反本条例规定，造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失；造成重大水污染事故、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门及其工作人员有违法审批项目、挤占挪用排污费或者超标准排污费以及不按规定对水污染防治情况进行监督检查等滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；造成单位或者个人损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十二条 本省境内资水、沅水、澧水流域的水污染防治，参照本条例执行。

第四十三条 本条例自公布之日起施行

第二篇：湖南省湘江流域水污染综合整治工作

湖南省湘江流域水污染综合整治工作

“秀木茂盛，江澄如练”曾是古人笔下湘江的绝美景致，毛泽东曾赞美湘江：“漫江碧透，百舸争流，鹰击长空，鱼翔浅底”。湘江，是湖南名副其实的母亲河，她以8.538万km2的流域面积养育了占全省总人口57.1%的湖湘人民、GDP 占全省的72.4%、工业增加值占全省的64.3%。她丰富的水资源承担着饮用，能源，渔业，旅游，农业灌溉，工业航运等多种功能。由于工业化，农业产业化和城镇化的进程加速发展，工业污染、城镇生活污染和农业面源污染问题日趋突出，直接影响到沿江城市供水和人民群众生活质量的改善。2008年湖南省委省政府以科学发展观为指导，作出开展“湘江水污染综合整治工作”的重大决策，欲走人水和谐，统筹发展之路，打造“中国的莱茵河”，以此作为两型社会建设之开篇力作。

一、召开专项整治工作会议，明确整治任务

2008年5月28日湖南省政府正式下达《湘江流域水污染综合整治实施方案》。明确了整治目的即用三年时间（2008—2010年），解决湘江水污染问题以及株洲清水塘、衡阳水口山（含松江）、湘潭岳塘和竹埠港工业区及郴州有色采选集中地区环境污染问题。正式开始实施“五个一批”工程（取缔关停一批违法企业，淘汰退出一批落后企业，停产治理一批污染严重企业，限期治理一批重点污染源，搬迁一批布局不合理企业）确保湘江流域水污染整治到位。下达了第一批整治企业名单，其中包括批取缔关闭企业37家、淘汰退出企业21家、停产治理企业240家、限期治理企业122家、搬迁企业11家、规模化畜禽养殖场限期治理36家、造纸企业整治384家、新建或扩建城镇污水处理项目62个、生活垃圾处理项目52个、工业园区污水集中项目11个，预计总投入资金174亿元。由此可以看出湖南省委省政府此次湘江整治的力度之大，决心之坚。2008年6月2日省政府召开湘江流域水污染综合整治工作会议，省委副书记、省长周强对湘江流域水污染综合整治作了全面部署，他强调“要把湘江流域水污染综合整治作为推进长株潭城市群两型社会建设的重要突破口和重要标志来抓，让湘江能真正展示湖南的形象”。这标志着湖南省“千里湘江碧水行动”正式启动。整治工作启动后，湘江流域八市坚决落实湘江水污染综合整治方案，流域八市除长沙因奥运的原因推迟到九月初外都已经召开了湘江污染综合整治专题会议，对湘江整治的重要精神进行了认真传达和研究，县区还专门召开了由乡、镇、企业参加的整治工作大会，层层传达落实湘江整治会议精神。各市根据省政府规定的整治任务并结合本市实际下达了相应的湘江流域水污染综合整治实施方案，明确了整治任务。郴州市整治企业数增加到了176家，远远超过了省政府下达的53家的整治任务。

二、明确目标责任，形成合力推进流域综合整治

在提出把湘江打造成“中国的莱茵河”的设想之后，“区域限批”、“企业限批”等配套措施也纷纷出台。在过去较长一段时间内，受地区分割体制的影响，湘江沿岸各地区污染治理难以同步，往往这里重视环保，那里大谈招商。地区之间、上下游之间互相推诿责任甚至是“以邻为壑”的现象屡有发生。这次湖南借鉴莱茵河治理模式，科学地划分治理责任，层层落实目标责任，部门协作，形成治污“合力”——湖南省人民政府成立湘江流域综合治理委员会，由省长周强任主任，常务副省长于来山任常务主任，副省长刘力伟任执行主任，省直相关部门和湘江流域八市市长任成员，统一协调解决实施综合整治中的重大问题和重大决策；八市政府成立各市湘江流域水污染整治委员会。主管市长任负责人，各县（市、区）长和市直相关单位主要负责人为委员。委员会下设湘江流域整治办公室，由市环保局牵头负责，各部门协调配合。并出台了湘江流域水污染综合整治考核验收办法，对整治结果进行检查考核，考核结果向社会公布以确保整治工作成效，在湘江治理历史上首度形成了各部门协调合作、齐抓共管的综合整治工作局面。

流域八市市长都向省政府承诺表态：坚决按时落实完成湘江整治任务，并向省政府递交了湘江流域水污染综合整治目标责任书。各市与辖区县区政府也签订了目标责任状书，各市政府和辖区县区政府建立问责制，将整治目标任务和工作责任落实到基层，落实到具体工程项目，落实到具体人员，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位，明确了每一个整治项目的责任单位、责任人、督查人以及整治时限。

三、抓住重点、突破难点、创造亮点

八市根据自身实际情况，重点整治辖区水污染特征因子，并根据各市实际情况，创新工作思路，创造工作亮点。湘潭市、长沙市以抓好规模化畜禽养殖业污染监督作为农村面源污染控制的工作重点，正在推广“发酵床养猪法”实用技术，努力从源头减少污染物排放；针对浏阳花炮产业的造纸企业污染，长沙市环保局专门成立了专项整治行动驻浏阳特别服务处，分成现场技术服务、审批发证、现场督查、环评服务等4个组，为当地造纸污染整治提供高效服务，最大限度的减少审批环节、节约时间与成本；衡阳市以冶炼、化工、造纸治理为重点，把常宁市松柏地区、衡南县松江工业园、合江套地区列为重点整治地区；娄底市以钢铁、化工、采矿、有色金属污染为重点，已经对华菱涟源钢铁有限公司等污染大户下达了限期治理通知书；株洲市以清水塘工业区及城市四港为重点，以霞湾港水变清为整治亮点；郴州市有色金属矿藏丰富，开采历史悠久，曾经乱采滥挖现象十分严重，几经关闭，几经反复，矿产资源破坏殆尽，环境污染和生态破坏触目惊心。郴州市动员了各部门的力量，对各矿区成立了整治专门机构，采取了疏堵结合的办法，一方面政府牵头采取强有力的措施强制关闭非法小采选，新田岭、香花岭三十六湾、小垣、柿竹园玛瑙山4个矿区198家小采选企业已经关停到位。另一方面，引入湖南有色控股集团、中国五矿、西部矿业集团等国有大型集团出资收购原有小的、分散的采矿权，对矿区的开采实行资源整合，统一规划，统一建设，既节约资源又增加地方税收，一举数得。

四、开展生态补偿试点，积极探索湘江流域综合管理 要彻底整治湘江污染，光是治理还不够，怎样巩固治理成果，避免污染反弹，流域综合管理的体制和机制在某种意义上比治理更为重要。湘江整治工作也要加强跨部门、跨地区的协调，加快实施流域综合管理措施。长沙市在辖区内浏阳河、靳江河等区域展开了针对跨县河流的交接断面生态补偿试点，即当上游县(市)入境污染物(考核指标为COD)达标但出境水超标，或者入境水超标而出境水超标倍数增加，根据超标情况和治理价格成本标准由上游县(市)支付相应金额给下游县(市)。此举迈开了探索湘江流域综合管理的第一步，对湘江流域综合管理具有重要意义。怎样理顺湘江全流域同治的机制，建立相应的污染防治协调机构，变传统的水利管理模式为流域综合管理，建立流域统一的水资源管理机构，将水资源利用与区域社会经济发展紧密联系起来将是巩固湘江污染整治成果和进行湘江流域综合管理的一个重要且关键的命题。

湘江流域水污染整治工作开局良好，形成了责任明确、协调一致、有序实施、合力推进的工作格局。此次整治其手笔之大，气魄之巨，态度之坚，在全国都是绝无仅有。百亿治江是长株潭城市群建设“两型社会”的破题之作，虽名为治江，实在发展，功在经济转型，是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，提高发展质量的具体行动。

对于湘江综合整治来说，还仅仅只是开始，我们以打造“中国的莱茵河”为目标，找准定位，誓打一场水环境治理的攻坚战。流域4000万湖湘人民的期望，各级党政领导的共识，已经凝聚成一股巨大的力量，吹响了向湘江水污染宣战的号角。我们期盼着，我们的母亲河也将和莱茵河一样，成为河流污染治理的典范，将流淌着“最干净的河水”，将继续孕育世代的湖湘儿女，虽然湘江水污染综合整治是一场持久战，但通过良好的开局工作我们已经分明看到了湘江的美好未来！看到了终年水清如碧，两岸尽着绿装，江中有游艇穿梭的被誉为“中国的莱茵河”的湘江！我们期待着这一天的早点到来！

第三篇：湘江流域水污染综合整治实施方案[推荐]

湘江流域水污染综合整治实施方案

湘江纵贯我省南北，集生活饮用、生产用水、航运、发电、纳污等诸多功能于一体。为了落实国家、湖南省环境保护 “十一五”规划，确保实现 “十一五”减排目标，保障湘江流域人民群众的饮水安全，改善人居环境，制定本方案。

一、指导思想、整治目标和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人为本，以保护饮用水源安全为中心，综合治理，重点突破，大力推进产业结构调整和优化升级，强化工业污染防治，突出重金属污染整治，加快城市生活污染和畜禽养殖业污染治理步伐，确保全流域水环境安全。

（二）整治目标

用三年时间（２００８—２０１０年），解决湘江水污染问题以及株洲清水塘、衡阳水口山（含松江）、湘潭岳塘和竹埠港工业区及郴州有色采选集中地区环境污染问题。到２０１０年，湘江流域水环境质量达到功能目标，饮用水源地主要污染指标达标，流域生态良性循环，经济竞争力与环境竞争力同步提升，长株潭城市群“两型社会”建设取得较大进展。再用两年时间（２０１１－２０１２年），对湘江流域水污染综合整治工作进行回头看，巩固提高整治成果。

（三）基本原则

１、综合治理，突出重点。以冶金、化工、轻工、畜禽养殖业和生活废水污染治理为重点，以清水塘、水口山（含松江）、岳塘和竹埠港工业区及郴州有色采选集中地区为重点整治地区，综合治理水污染。

２、远近结合，标本兼治。对污染严重的企业分门别类采取立即取缔关停与工程减排措施相结合，既要快见成效，又要积极解决历史遗留的环境污染，多还旧账。

３、调整结构，促进发展。将结构减排与工业布局、产业结构优化相结合，合理配置资源，促进经济社会又好又快发展。

４、创新机制，巩固成效。政府牵头、职能部门分工协作，形成整治合力，建立长效机制，巩固整治成果。

二、主要任务

（一）结构减排为重点，从源头削减污染排放总量。

１、严格环境准入。切实加强规划、区域和项目环境影响评价工作，市级以上人民政府及其有关部门组织编制的土地利用和区域流域建设、开发利用规划，在报批时须同时提交有关规划的环境影响评价文件，引导冶金、化工等污染严重的企业向专业园区集中。大力推进招商引资向招商选资转变，对不符合环保法律法规、产业政策的项目，对选址、布局不合理的项目，对饮用水源等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目，对排污总量已超过控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区的新增污染项目，一律不予审批。在湘江干流株洲朱亭镇至长沙月亮岛江段两岸各２０公里范围内禁止新建外排水污染物涉及重金属以及有色、化工制浆造纸等废水排放量大的企业。对产业限制类项目，现有生产能力确需改造升级的，其新增污染排放量必须实现 “增产减污”。对于产业政策鼓励类项目，新增污染物排放量必须通过企业、区域等量削减予以平衡。

全面执行 “三同时”保证金制度，建设项目按照 “三同时”要求完成建设并投入正常运行，经验收合格的，及时将保证金返回建设单位。未按 “三同时”要求建设的，“三同时”保证金充作环保治理专项资金，环保部门不予项目竣工验收，有关部门不得发放准予生产的相关证照。

２、取缔关停污染严重企业。对未经环保部门审批且不符合国家和省产业政策的企业一律取缔。对已经环保部门审批，但污染防治设施未验收或验收不合格、超标排污的企业实施停产治理。对治理无望或实施停产治理后仍不能达标排放的企业实施关闭。停产治理的企业完成治理任务后，需经环保部门验收合格后方可恢复生产。

３、淘汰落后产能。对已列入国家和省淘汰退出的工艺、设备、产品和企业名录的企业，必须在期限内淘汰退出。

被取缔关停和淘汰退出的企业，有条件的也可退二进三，也可转产等。转产的企业必须符合国家和省的产业政策、产业布局，经有审批权的环保行政主管部门批准。

（二）以工程减排为重点，加速重点污染源治理步伐。

１、限期治理重点工业污染源。对生产规模较大，部分污染因子不能达标排放的企业或达标排放后排放总量仍然较大，因环境容量限制需要进一步削减污染总量的企业，依法实施限期治理。列入限期治理的企业，要把治理内容项目化、工程化，限期完成治理任务，在限期内没有完成治理任务的，实施停产治理。开展污染行业清洁生产审核，全面提高工业企业清洁生产水平，扶持建设一批污染物 “零排放”示范企业。

２、加快推进污染集中治理。省级各类工业开发园区都要配套建设工业废水集中处理厂等环保基础设施，对工业 “三废”实行集中处理处置。引导各类排污企业向园区集中，加强统一监管，实现稳定达标排放。

３、加大重点污染源监管力度。对重点排污企业排污口安装自动监控装置，与各地污染源监控中心联网，实行实时监控、动态管理。健全完善企业排污总量控制和排污许可证制度，做到持证排放、按量排污，把各项减排措施落实到每一个工业点源。

（三）以清水塘、水口山（松江）、岳塘和竹埠港工业区、郴州有色采选集中地区为重点，消除重点地区水污染威胁。

１、株洲清水塘地区。以进一步削减排污总量、霞湾港水变清为总目标，重点对中盐湖南株洲化工集团有限公司废水进行深度处理，改造完善排污系统，实现清污分流；株洲冶炼集团股份有限公司尽快完成废水深度处理和废水、废渣综合利用；取缔关停工业区及其周边污染严重的小型企业；实施霞湾港底泥沉积重金属污染治理工程。

２、衡阳水口山、松江地区。以加强有色冶炼企业渣料的管理和废水治理为重点，全面整治水口山、松江地区环境。加快水口山有色金属集团废水处理，完成一批废水废渣治理项目，加大污染物削减力度。加大水口山、松江地区冶炼企业的整治力度，所有原料和废渣必须进棚，关闭手续不全和污染严重的小冶炼企业，坚决取缔小摇床。

３、湘潭岳塘、竹埠港地区。以产业结构调整为重点，落实化工、颜料、冶炼等重污染产业退出计划，鼓励发展资源消耗低、环境污染轻的机械制造、电子信息等产业。按期完成湘潭钢铁有限公司水资源综合利用等一批污染整治项目，进一步削减排污总量，改善区域环境。

４、郴州有色采选集中地区。采取整顿矿业开采秩序，取缔关闭非法采选企业，集中选矿，集中建设尾矿库等措施，全面整治临武县香花岭三十六湾、北湖区新田岭矿区、汝城县小垣矿区、苏仙区柿竹园矿玛瑙山矿周边地区有色金属采选污染，恢复有色采选集中地区的生态环境。

（四）以城镇环境基础设施建设为重点，全面提高生活污水处理率。

１、实现县城以上生活污水处理设施建设全覆盖。到２０１０年，湘江流域设市城市、县城都要建成生活污水处理设施，污水处理率分别达到８０％和５０％以上。新建污水处理厂必须采取除磷脱氮工艺。

２、加强生活污水处理设施运行监管。所有生活污水集中处理设施都要安装在线监控装置，并与当地污染源监控中心联网。要尽快完善污水管网，保障污水处理厂建成投入运行一年内处理负荷达到设计能力的６０％，三年内不低于设计能力的７５％。

（五）以规模化畜禽养殖废物资源化为重点，全面开展农业面源污染防治工作。

１、畜禽养殖业污染治理。积极推广集中养殖、集中治污。对规模化养殖场，要按照工业污染源一样的污染防控要求，实施排污许可、排污申报和排放总量控制制度。在２００９年１２月底以前，完成规模在５０００头猪（或折５０００头猪）以上的养殖场的污染治理，在２０１０年底以前完成规模在５００头猪（或折５００头猪）以上的养殖场的污染治理，确保达标排放。积极采用生产沼气、有机肥料等方式，加强畜禽粪便资源化利用，到２０１０年，畜禽养殖粪便综合利用率达到８０％以上。

２、水产养殖业污染治理。对东江湖、水府庙水库等重要水域，要依据水环境容量和水环境功能区划要求，确定养殖面积，严格审批，严格监管；对已超过环境容量，达不到水环境功能区划要求的水域，要尽快缩减养殖面积，做好网围养殖设施的拆除工作。

３、农村面源污染控制。积极开展农业清洁化生产技术推广，重点以减少农药和化肥用量、控制高毒高残留农药的使用、提高秸秆资源化利用水平为手段，实现农业清洁生产，促进农业污染减排工作。通过实施乡村清洁工程，分户或联户设置垃圾收集、建设沼气和污水净化设施，削减农村废水污染物排放。

三、工作步骤

省人民政府根据湘江流域水污染综合整治工作的进度，分批公布取缔关闭、停产治理、淘汰退出、限期治理、搬迁等企业名单，并适时进行督查，组织阶段性考核验收。企业所在地县以上人民政府按省人民政府公布的名单下达整治通知，责令落实，确保按限定时间完成整治任务。市县人民政府下达的整治通知报省环保局备案。

２００８年１０月底以前，湘江流域水污染综合整治第一批取缔关闭企业（３７家）实施到位。２００８年１０月底以前，淘汰退出企业（１８家）实施到位，湖南南天实业有限公司、湖南顺鑫钢铁有限公司、耒阳市百利恒钢铁有限公司淘汰退出（或退二进

三、转产），２００９年１２月底以前实施到位。２００８年１０月底以前，湘江流域水污染综合整治第一批停产治理企业（４２家）必须停产，临武县香花岭三十六湾、北湖区新田岭、汝城县小垣、苏仙岭柿竹园矿区（１９８家）整治整合，２００９年６月底以前实施到位。２００９年１２月底以前，湘江流域水污染综合整治第一批限期治理企业（１２２家）完成治理任务。２００９年１２月底以前，湘江流域水污染综合整治第一批存栏５０００头猪（或折５０００头猪）以上的养殖场（３６家）完成污染治理任务。２０１０年１２月底以前，搬迁企业（１１家）实施到位；工业园区污水处理厂（１１家）建设与工业园区建设同步。湘江污染综合整治涉及的行业多，企业类型多，情况十分复杂，各地在采取整治措施时要对污染企业的分布和生产、排放情况认真清理排查，当发现属于整治范围或与已列入整治名单企业的情况相类似的企业，要一并纳入整治范围，并将排查情况及时报省环保局。２０１１—２０１２年，深化湘江污染整治，按照循环经济的要求，对企业开展废水深度处理，达到循环使用的要求，进一步削减排污量。加强对整治企业的监管检查，严防污染反弹，确保整治成果。

城镇生活污水、生活垃圾处理和造纸行业污染整治，继续按省人民政府的部署组织实施。

四、保障措施

（一）加强宣传，舆论引导。湘江流域各市、县要充分发挥舆论引导和监督作用，大力宣传环境保护的方针政策和法律法规，大力宣传湘江流域污染整治工作的重要性、紧迫性，大力宣扬湘江整治的先进典型，定期通报湘江整治工作阶段性进展；公开曝光环境违法行为；全方位、多层次推广适应建设资源节约型、环境友好型社会要求的生产生活消费方式。

（二）落实责任，强化考核。湘江流域各级政府对辖区的整治工作负责，省人民政府与８个市人民政府签订整治目标责任书，明确目标任务，落实整治责任，并将工作责任落实到基层、落实到具体工程项目、落实到具体工作人员，统一行动，统一验收标准。建立问责制，对整治行动进行跟踪督办和考核，对整治工作进展慢的地方，实施 “区域限批”、“企业限批”，对没按期完成整治任务的企业给予黄牌警告、挂牌督办。

（三）部门联动，协同作战。湘江水污染综合整治是全省污染治理的重大战役，必须在政府的统一领导下，各职能部门相互配合，协调行动。各项目审批部门要把环保准入作为项目审查的重要前提条件，严把环保准入关；发展改革、经济等部门要结合整治工作提出产业布局、产业整合、产业发展等有关政策措施，促进结构调整优化；工商部门要对取缔和责令关闭的企业依法予以注销或吊销营业执照，对无证经营的企业依法予以取缔；公安部门要维护好取缔和责令关闭企业的秩序和内部治安稳定工作，依法打击在取缔和责令关闭企业过程中的违法犯罪行为；电力部门要对取缔、关闭和淘汰退出的企业停止生产供电；金融部门要对实施取缔关闭的企业不予以办理信贷业务，及时将取缔关闭企业信息纳入人民银行企业征信系统；财政、劳动保障、民政部门要落实促进就业再就业各项优惠政策措施，指导帮助关闭淘汰和停产整治企业失业人员实现再就业；农业部门要提出调整农业产业结构，促进养殖业健康发展的政策措施，协调产业发展中的重大问题；国土资源部门要做好取缔关闭企业土地回收、评估、利用工作和矿业秩序整治工作；水利部门要加强对湘江水资源保护的监督，合理有效调度流域水资源；国有资产管理部门要加强对所监管企业污染治理的监管和督查工作；监察部门要加强整治行动中的行政监察，维护政令畅通；环保部门要负责湘江整治行动的综合协调，统一监督管理，依法查处环境违法行为。

（四）加强调研，用好政策。湘江整治涉及面广，各地要加强调研工作，因地制宜，分类指导，按政策法规处理好整治行动中出现的问题，用好用足现有的有关污染治理、企业搬迁、退二进

三、转产、淘汰退出、综合利用、技改等方面的优惠鼓励政策，并根据本地实际，制定有利于整治行动的激励扶持政策，做好取缔、关停和淘汰退出企业的稳定工作。

（五）落实资金，保障投入。坚持 “谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的方针，多渠道筹集治理资金，要加大企业治污主体的投入。同时，采取鼓励和优惠措施，吸引国内外企业、金融机构和民间资本投入到湘江污染整治中来。要积极争取国家资金支持。省和相关市、县财政要加大对湘江流域水污染综合整治的投入力度，有效整合环保、节能减排、水利建设、淘汰落后产能、新农村建设等方面的资金，确保湘江流域水污染综合整治工作的顺利进行。

（六）加强领导，严密组织。省人民政府成立湘江流域水污染综合整治委员会，省长周强任主任，常务副省长于来山任常务主任，副省长刘力伟任执行主任，省政府分管副秘书长，省发改委、省经委、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅、省国资委、省环保局、省工商局、省政府法制办、人民银行长沙中心支行、电力公司主要负责人和湘江流域８个市人民政府市长任委员。委员会不定期召开会议，统一指挥，研究处理整治行动中的重大问题。委员会办公室设在省环保局，负责日常工作。各地要加强对整治行动的领导，认真筹划，周密部署，制定应急预案，全面完成整治的各项目标任务。

附件：湘江流域水污染综合整治考核验收办法

湘江流域水污染综合整治考核验收办法

根据《湘江流域水污染综合整治实施方案》，制定湘江流域水污染综合整治考核验收办法。

一、水污染整治项目验收

１、取缔、关闭、淘汰退出企业

由作出取缔、关闭、淘汰退出决定的人民政府负责组织考核验收，验收合格须满足如下条件：

（１）企业生产设备全部拆除；

（２）工商、税务部门变更、注销或吊销营业执照、税务登记；

（３）电力部门采取生产用电断电措施；

（４）妥善处理好企业遗留的环境问题。

取缔、关闭、淘汰退出生产线的企业，只需满足生产线全部拆除的条件。

２、停产治理企业

由作出停产治理决定的人民政府负责组织考核验收。

污染治理工程已建成的条件下，企业向作出停产治理决定的人民政府所属环保行政主管部门申请进行试生产，企业获得准许试生产批复后方可进行试生产。试生产期间，企业须委托环境监测机构对项目环保设施运行情况和对环境的影响进行监测。试生产三个月期满后进行正式验收，未通过验收或验收不合格的不得恢复生产。

３、限期治理企业

由作出限期治理决定的人民政府所属环保行政主管部门负责组织验收。

限期治理工程已建成的条件下，企业向环保行政主管部门申请进行试生产，企业获得准许试生产批复后方可进行试生产。试生产期间，企业须委托环境监测机构对项目环保设施运行情况和对环境的影响进行监测。试生产三个月期满后进行正式验收，未通过验收或验收不合格的予以停产治理。

４、搬迁企业

由负责搬迁项目环评审批的环保行政主管部门负责组织验收。

在老企业已拆除、新企业已建成的条件下，企业向环保行政主管部门申请进行试生产，企业获得准许试生产批复后方可进行试生产。试生产期间，企业须委托环境监测机构对新企业环保设施运行情况和对环境的影响进行监测。试生产三个月期满后进行正式验收，未通过验收或验收不合格的予以停产治理。

５、矿山采选群整治项目

由作出矿山采选群整治决定的政府的上一级政府负责组织验收。

整治区域内所有采选企业通过取缔关闭、治理，得到整合。取缔关闭企业要满足取缔、关闭、淘汰退出企业的各项验收条件。整合后的采矿、选矿企业符合整合规划、产业政策，有规范的尾砂库及废水处理、回用等环保设施。在符合上述条件的情况下，由作出矿山采选群整治决定的人民政府向上一级人民政府提出验收申请，并委托环境监测机构对项目环保设施运行情况和对环境的影响进行监测和调查。未通过验收或验收不合格的停产治理。

二、对政府的考核

省人民政府组织省直有关部门对湘江流域８市人民政府实施湘江水污染综合整治的情况和成效，分阶段进行考核验收。考核的主要内容：

１、辖区内湘江流域污染综合整治工作组织实施情况；

２、对省人民政府分批下达的整治项目的落实、完成情况；

３、本辖区对湘江污染综合整治专项行动的资金投入和政策制定落实情况；

４、妥善处理取缔、关闭、淘汰退出企业遗留环境问题的情况；

５、各市辖区湘江出境断面水质与上年同期的改善情况。

三、湘江流域８市人民政府可根据各地实际情况，制定对辖区县级人民政府和企业的考核验收办法。

第四篇：湖南省湘江流域水污染综合整治实施方案(湘政发〔2008〕14号)

【发布单位】湖南省

【发布文号】湘政发〔2008〕14号 【发布日期】2008-05-25 【生效日期】2008-05-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖南省

湖南省湘江流域水污染综合整治实施方案

(湘政发〔2008〕14号)

长沙、衡阳、株洲、湘潭、岳阳、郴州、永州、娄底市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

现将《湘江流域水污染综合整治实施方案》（以下简称《方案》）印发给你们，请认真组织实施。

湘江是湖南的母亲河。开展湘江流域水污染综合整治是省委、省政府作出的重大决策，是一项民生工程。各级各部门要从贯彻落实科学发展观、调整经济结构、转变发展方式、维护人民群众根本利益的高度，深刻认识实施湘江流域综合整治的重大意义。制定和实施整治方案，是保护湖南人民母亲河的重要行动，是巩固洞庭湖综合治理成果的重要措施，是推进长株潭城市群“两型社会”建设，构建生态湖南、和谐湖南的重要标志。湘江流域各级人民政府要进一步提高认识，统一思想，把湘江流域水污染综合整治作为政府工作的大事来抓，加强领导、精心组织、落实责任、强化考核。各有关部门要根据职能分工，相互配合，协同作战，在监督管理、资金投入、技术服务等方面给予支持。各有关责任单位要落实责任人员、技术方案、资金来源，推进整治措施顺利实施，要动员全社会力量共同保护湘江，确保全面完成湘江流域水污染综合整治的各项目标任务。

湖南省人民政府办公厅 二○○八年五月二十五日

湘江流域水污染综合整治实施方案

湘江纵贯我省南北，集生活饮用、生产用水、航运、发电、纳污等诸多功能于一体。为了落实国家、湖南省环境保护 “十一五”规划，确保实现 “十一五”减排目标，保障湘江流域人民群众的饮水安全，改善人居环境，制定本方案。

一、指导思想、整治目标和基本原则

（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人为本，以保护饮用水源安全为中心，综合治理，重点突破，大力推进产业结构调整和优化升级，强化工业污染防治，突出重金属污染整治，加快城市生活污染和畜禽养殖业污染治理步伐，确保全流域水环境安全。

（二）整治目标。

用三年时间（2008―2010年），解决湘江水污染问题以及株洲清水塘、衡阳水口山（含松江）、湘潭岳塘和竹埠港工业区及郴州有色采选集中地区环境污染问题。到2010年，湘江流域水环境质量达到功能目标，饮用水源地主要污染指标达标，流域生态良性循环，经济竞争力与环境竞争力同步提升，长株潭城市群“两型社会”建设取得较大进展。再用两年时间（2011－2012年），对湘江流域水污染综合整治工作进行回头看，巩固提高整治成果。

（三）基本原则。

1、综合治理，突出重点。以冶金、化工、轻工、畜禽养殖业和生活废水污染治理为重点，以清水塘、水口山（含松江）、岳塘和竹埠港工业区及郴州有色采选集中地区为重点整治地区，综合治理水污染。

2、远近结合，标本兼治。对污染严重的企业分门别类采取立即取缔关停与工程减排措施相结合，既要快见成效，又要积极解决历史遗留的环境污染，多还旧账。

3、调整结构，促进发展。将结构减排与工业布局、产业结构优化相结合，合理配置资源，促进经济社会又好又快发展。

4、创新机制，巩固成效。政府牵头、职能部门分工协作，形成整治合力，建立长效机制，巩固整治成果。

二、主要任务

（一）以结构减排为重点，从源头削减污染排放总量。

1、严格环境准入。切实加强规划、区域和项目环境影响评价工作，市级以上人民政府及其有关部门组织编制的土地利用和区域流域建设、开发利用规划，在报批时须同时提交有关规划的环境影响评价文件，引导冶金、化工等污染严重的企业向专业园区集中。大力推进招商引资向招商选资转变，对不符合环保法律法规、产业政策的项目，对选址、布局不合理的项目，对饮用水源等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目，对排污总量已超过控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区的新增污染项目，一律不予审批。在湘江干流株洲朱亭镇至长沙月亮岛江段两岸各20公里范围内禁止新建外排水污染物涉及重金属以及有色、化工制浆造纸等废水排放量大的企业。对产业限制类项目，现有生产能力确需改造升级的，其新增污染排放量必须实现 “增产减污”。对于产业政策鼓励类项目，新增污染物排放量必须通过企业、区域等量削减予以平衡。

全面执行 “三同时”保证金制度，建设项目按照 “三同时”要求完成建设并投入正常运行，经验收合格的，及时将保证金返回建设单位。未按 “三同时”要求建设的，“三同时”保证金充作环保治理专项资金，环保部门不予项目竣工验收，有关部门不得发放准予生产的相关证照。

2、取缔关停污染严重企业。对未经环保部门审批且不符合国家和省产业政策的企业一律取缔。对已经环保部门审批，但污染防治设施未验收或验收不合格、超标排污的企业实施停产治理。对治理无望或实施停产治理后仍不能达标排放的企业实施关闭。停产治理的企业完成治理任务后，需经环保部门验收合格后方可恢复生产。

3、淘汰落后产能。对已列入国家和省淘汰退出的工艺、设备、产品和企业名录的企业，必须在期限内淘汰退出。

被取缔关停和淘汰退出的企业，有条件的也可退二进三，也可转产等。转产的企业必须符合国家和省的产业政策、产业布局，经有审批权的环保行政主管部门批准。

（二）以工程减排为重点，加速重点污染源治理步伐。

1、限期治理重点工业污染源。对生产规模较大，部分污染因子不能达标排放的企业或达标排放后排放总量仍然较大，因环境容量限制需要进一步削减污染总量的企业，依法实施限期治理。列入限期治理的企业，要把治理内容项目化、工程化，限期完成治理任务，在限期内没有完成治理任务的，实施停产治理。开展污染行业清洁生产审核，全面提高工业企业清洁生产水平，扶持建设一批污染物 “零排放”示范企业。

2、加快推进污染集中治理。省级各类工业开发园区都要配套建设工业废水集中处理厂等环保基础设施，对工业 “三废”实行集中处理处置。引导各类排污企业向园区集中，加强统一监管，实现稳定达标排放。

3、加大重点污染源监管力度。对重点排污企业排污口安装自动监控装置，与各地污染源监控中心联网，实行实时监控、动态管理。健全完善企业排污总量控制和排污许可证制度，做到持证排放、按量排污，把各项减排措施落实到每一个工业点源。

（三）以清水塘、水口山（松江）、岳塘和竹埠港工业区、郴州有色采选集中地区为重点，消除重点地区水污染威胁。

1、株洲清水塘地区。以进一步削减排污总量、霞湾港水变清为总目标，重点对中盐湖南株洲化工集团有限公司废水进行深度处理，改造完善排污系统，实现清污分流；株洲冶炼集团股份有限公司尽快完成废水深度处理和废水、废渣综合利用；取缔关停工业区及其周边污染严重的小型企业；实施霞湾港底泥沉积重金属污染治理工程。

2、衡阳水口山、松江地区。以加强有色冶炼企业渣料的管理和废水治理为重点，全面整治水口山、松江地区环境。加快水口山有色金属集团废水处理，完成一批废水废渣治理项目，加大污染物削减力度。加大水口山、松江地区冶炼企业的整治力度，所有原料和废渣必须进棚，关闭手续不全和污染严重的小冶炼企业，坚决取缔小摇床。

3、湘潭岳塘、竹埠港地区。以产业结构调整为重点，落实化工、颜料、冶炼等重污染产业退出计划，鼓励发展资源消耗低、环境污染轻的机械制造、电子信息等产业。按期完成湘潭钢铁有限公司水资源综合利用等一批污染整治项目，进一步削减排污总量，改善区域环境。

4、郴州有色采选集中地区。采取整顿矿业开采秩序，取缔关闭非法采选企业，集中选矿，集中建设尾矿库等措施，全面整治临武县香花岭三十六湾、北湖区新田岭矿区、汝城县小垣矿区、苏仙区柿竹园矿玛瑙山矿周边地区有色金属采选污染，恢复有色采选集中地区的生态环境。

（四）以城镇环境基础设施建设为重点，全面提高生活污水处理率。

1、实现县城以上生活污水处理设施建设全覆盖。到2010年，湘江流域设市城市、县城都要建成生活污水处理设施，污水处理率分别达到80％和50％以上。新建污水处理厂必须采取除磷脱氮工艺。

2、加强生活污水处理设施运行监管。所有生活污水集中处理设施都要安装在线监控装置，并与当地污染源监控中心联网。要尽快完善污水管网，保障污水处理厂建成投入运行一年内处理负荷达到设计能力的60％，三年内不低于设计能力的75％。

（五）以规模化畜禽养殖废物资源化为重点，全面开展农业面源污染防治工作。

1、畜禽养殖业污染治理。积极推广集中养殖、集中治污。对规模化养殖场，要按照工业污染源一样的污染防控要求，实施排污许可、排污申报和排放总量控制制度。在2009年12月底以前，完成规模在5000头猪（或折5000头猪）以上的养殖场的污染治理，在2010年底以前完成规模在500头猪（或折500头猪）以上的养殖场的污染治理，确保达标排放。积极采用生产沼气、有机肥料等方式，加强畜禽粪便资源化利用，到2010年，畜禽养殖粪便综合利用率达到80％以上。

2、水产养殖业污染治理。对东江湖、水府庙水库等重要水域，要依据水环境容量和水环境功能区划要求，确定养殖面积，严格审批，严格监管；对已超过环境容量，达不到水环境功能区划要求的水域，要尽快缩减养殖面积，做好网围养殖设施的拆除工作。

3、农村面源污染控制。积极开展农业清洁化生产技术推广，重点以减少农药和化肥用量、控制高毒高残留农药的使用、提高秸秆资源化利用水平为手段，实现农业清洁生产，促进农业污染减排工作。通过实施乡村清洁工程，分户或联户设置垃圾收集、建设沼气和污水净化设施，削减农村废水污染物排放。

三、工作步骤

省人民政府根据湘江流域水污染综合整治工作的进度，分批公布取缔关闭、停产治理、淘汰退出、限期治理、搬迁等企业名单，并适时进行督查，组织阶段性考核验收。企业所在地县以上人民政府按省人民政府公布的名单下达整治通知，责令落实，确保按限定时间完成整治任务。市县人民政府下达的整治通知报省环保局备案。

2008年10月底以前，湘江流域水污染综合整治第一批取缔关闭企业（37家）实施到位。2008年10月底以前，淘汰退出企业（18家）实施到位，湖南南天实业有限公司、湖南顺鑫钢铁有限公司、耒阳市百利恒钢铁有限公司淘汰退出（或退二进

三、转产），2009年12月底以前实施到位。2008年10月底以前，湘江流域水污染综合整治第一批停产治理企业（42家）必须停产，临武县香花岭三十六湾、北湖区新田岭、汝城县小垣、苏仙岭柿竹园矿区（198家）整治整合，2009年6月底以前实施到位。2009年12月底以前，湘江流域水污染综合整治第一批限期治理企业（122家）完成治理任务。2009年12月底以前，湘江流域水污染综合整治第一批存栏5000头猪（或折5000头猪）以上的养殖场（36家）完成污染治理任务。2010年12月底以前，搬迁企业（11家）实施到位；工业园区污水处理厂（11家）建设与工业园区建设同步。湘江污染综合整治涉及的行业多，企业类型多，情况十分复杂，各地在采取整治措施时要对污染企业的分布和生产、排放情况认真清理排查，当发现属于整治范围或与已列入整治名单企业的情况相类似的企业，要一并纳入整治范围，并将排查情况及时报省环保局。2011―2012年，深化湘江污染整治，按照循环经济的要求，对企业开展废水深度处理，达到循环使用的要求，进一步削减排污量。加强对整治企业的监管检查，严防污染反弹，确保整治成果。

城镇生活污水、生活垃圾处理和造纸行业污染整治，继续按省人民政府的部署组织实施。

四、保障措施

（一）加强宣传，舆论引导。湘江流域各市、县要充分发挥舆论引导和监督作用，大力宣传环境保护的方针政策和法律法规，大力宣传湘江流域污染整治工作的重要性、紧迫性，大力宣扬湘江整治的先进典型，定期通报湘江整治工作阶段性进展；公开曝光环境违法行为；全方位、多层次推广适应建设资源节约型、环境友好型社会要求的生产生活消费方式。

（二）落实责任，强化考核。湘江流域各级政府对辖区的整治工作负责，省人民政府与8个市人民政府签订整治目标责任书，明确目标任务，落实整治责任，并将工作责任落实到基层、落实到具体工程项目、落实到具体工作人员，统一行动，统一验收标准。建立问责制，对整治行动进行跟踪督办和考核，对整治工作进展慢的地方，实施 “区域限批”、“企业限批”，对没按期完成整治任务的企业给予黄牌警告、挂牌督办。

（三）部门联动，协同作战。湘江水污染综合整治是全省污染治理的重大战役，必须在政府的统一领导下，各职能部门相互配合，协调行动。各项目审批部门要把环保准入作为项目审查的重要前提条件，严把环保准入关；发展改革、经济等部门要结合整治工作提出产业布局、产业整合、产业发展等有关政策措施，促进结构调整优化；工商部门要对取缔和责令关闭的企业依法予以注销或吊销营业执照，对无证经营的企业依法予以取缔；公安部门要维护好取缔和责令关闭企业的秩序和内部治安稳定工作，依法打击在取缔和责令关闭企业过程中的违法犯罪行为；电力部门要对取缔、关闭和淘汰退出的企业停止生产供电；金融部门要对实施取缔关闭的企业不予以办理信贷业务，及时将取缔关闭企业信息纳入人民银行企业征信系统；财政、劳动保障、民政部门要落实促进就业再就业各项优惠政策措施，指导帮助关闭淘汰和停产整治企业失业人员实现再就业；农业部门要提出调整农业产业结构，促进养殖业健康发展的政策措施，协调产业发展中的重大问题；国土资源部门要做好取缔关闭企业土地回收、评估、利用工作和矿业秩序整治工作；水利部门要加强对湘江水资源保护的监督，合理有效调度流域水资源；国有资产管理部门要加强对所监管企业污染治理的监管和督查工作；监察部门要加强整治行动中的行政监察，维护政令畅通；环保部门要负责湘江整治行动的综合协调，统一监督管理，依法查处环境违法行为。

（四）加强调研，用好政策。湘江整治涉及面广，各地要加强调研工作，因地制宜，分类指导，按政策法规处理好整治行动中出现的问题，用好用足现有的有关污染治理、企业搬迁、退二进

三、转产、淘汰退出、综合利用、技改等方面的优惠鼓励政策，并根据本地实际，制定有利于整治行动的激励扶持政策，做好取缔、关停和淘汰退出企业的稳定工作。

（五）落实资金，保障投入。坚持 “谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的方针，多渠道筹集治理资金，要加大企业治污主体的投入。同时，采取鼓励和优惠措施，吸引国内外企业、金融机构和民间资本投入到湘江污染整治中来。要积极争取国家资金支持。省和相关市、县财政要加大对湘江流域水污染综合整治的投入力度，有效整合环保、节能减排、水利建设、淘汰落后产能、新农村建设等方面的资金，确保湘江流域水污染综合整治工作的顺利进行。

（六）加强领导，严密组织。省人民政府成立湘江流域水污染综合整治委员会，省长周强任主任，常务副省长于来山任常务主任，副省长刘力伟任执行主任，省政府分管副秘书长，省发改委、省经委、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅、省国资委、省环保局、省工商局、省政府法制办、人民银行长沙中心支行、电力公司主要负责人和湘江流域8个市人民政府市长任委员。委员会不定期召开会议，统一指挥，研究处理整治行动中的重大问题。委员会办公室设在省环保局，负责日常工作。各地要加强对整治行动的领导，认真筹划，周密部署，制定应急预案，全面完成整治的各项目标任务。

附件：

1、湘江流域水污染综合整治考核验收办法

2、湘江流域水污染综合整治第一批取缔关闭、淘汰退出、停产治理、限期治理、搬迁企业名单

3、湘江流域水污染综合整治造纸企业整治名单

4、湘江流域水污染综合整治城镇污水处理项目名单

5、湘江流域水污染综合整治生活垃圾处理项目名单

6、湘江流域水污染综合整治工业园区废水集中处理项目名单

附件1 湘江流域水污染综合整治考核验收办法

根据《湘江流域水污染综合整治实施方案》，制定湘江流域水污染综合整治考核验收办法。

一、水污染整治项目验收

1、取缔、关闭、淘汰退出企业

由作出取缔、关闭、淘汰退出决定的人民政府负责组织考核验收，验收合格须满足如下条件：

（1）企业生产设备全部拆除；

（2）工商、税务部门变更、注销或吊销营业执照、税务登记；

（3）电力部门采取生产用电断电措施；

（4）妥善处理好企业遗留的环境问题。

取缔、关闭、淘汰退出生产线的企业，只需满足生产线全部拆除的条件。

2、停产治理企业

由作出停产治理决定的人民政府负责组织考核验收。

污染治理工程已建成的条件下，企业向作出停产治理决定的人民政府所属环保行政主管部门申请进行试生产，企业获得准许试生产批复后方可进行试生产。试生产期间，企业须委托环境监测机构对项目环保设施运行情况和对环境的影响进行监测。试生产三个月期满后进行正式验收，未通过验收或验收不合格的不得恢复生产。

3、限期治理企业

由作出限期治理决定的人民政府所属环保行政主管部门负责组织验收。

限期治理工程已建成的条件下，企业向环保行政主管部门申请进行试生产，企业获得准许试生产批复后方可进行试生产。试生产期间，企业须委托环境监测机构对项目环保设施运行情况和对环境的影响进行监测。试生产三个月期满后进行正式验收，未通过验收或验收不合格的予以停产治理。

4、搬迁企业

由负责搬迁项目环评审批的环保行政主管部门负责组织验收。

在老企业已拆除、新企业已建成的条件下，企业向环保行政主管部门申请进行试生产，企业获得准许试生产批复后方可进行试生产。试生产期间，企业须委托环境监测机构对新企业环保设施运行情况和对环境的影响进行监测。试生产三个月期满后进行正式验收，未通过验收或验收不合格的予以停产治理。

5、矿山采选群整治项目

由作出矿山采选群整治决定的政府的上一级政府负责组织验收。

整治区域内所有采选企业通过取缔关闭、治理，得到整合。取缔关闭企业要满足取缔、关闭、淘汰退出企业的各项验收条件。整合后的采矿、选矿企业符合整合规划、产业政策，有规范的尾砂库及废水处理、回用等环保设施。在符合上述条件的情况下，由作出矿山采选群整治决定的人民政府向上一级人民政府提出验收申请，并委托环境监测机构对项目环保设施运行情况和对环境的影响进行监测和调查。未通过验收或验收不合格的停产治理。

二、对政府的考核

省人民政府组织省直有关部门对湘江流域8市人民政府实施湘江水污染综合整治的情况和成效，分阶段进行考核验收。考核的主要内容：

1、辖区内湘江流域污染综合整治工作组织实施情况；

2、对省人民政府分批下达的整治项目的落实、完成情况；

3、本辖区对湘江污染综合整治专项行动的资金投入和政策制定落实情况；

4、妥善处理取缔、关闭、淘汰退出企业遗留环境问题的情况；

5、各市辖区湘江出境断面水质与上年同期的改善情况。

三、湘江流域8市人民政府可根据各地实际情况，制定对辖区县级人民政府和企业的考核验收办法。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：巢湖流域水污染防治条例

巢湖流域水污染防治条例

（1998年12月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第7次会议通过，2014年7月17日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第12次会议修订）

第一章 总 则

第一条 为了防治巢湖流域水污染，保护和改善巢湖水环境，促进科学发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》和有关法律、行政法规，结合实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于巢湖流域水污染防治活动。本条例所称巢湖流域，包括巢湖湖体，巢湖市、肥西县、肥东县、舒城县和合肥市庐阳区、瑶海区、蜀山区、包河区的全部行政区域，以及长丰县、庐江县、含山县、和县、无为县、岳西县、芜湖市鸠江区、六安市金安区行政区域内对巢湖水质有影响的河流、湖泊、水库、渠道等水体的汇水区域。

第三条 巢湖流域水环境实行三级保护。巢湖湖体，巢湖岸线外延一千米范围内陆域，入湖河道上溯至一万米及沿岸两侧各二百米范围内陆域为一级保护区；巢湖岸线外延一千至三千米范围内陆域，入湖河道上溯至一万米沿岸两侧各二百至一千米范围内陆域为二级保护区；其他地区为三级保护区。

巢湖流域水环境一、二、三级保护区的具体范围，由省人民政府确定并公布。第四条 巢湖流域水污染防治坚持预防为主、防治结合、统一规划、综合治理的原则，实行严格的环保标准，采取严厉的整治手段，建立严密的监控体系，有效防治工业污染、生活污染和农业面源污染，加强生态治理，减轻巢湖湖体富营养化，促进巢湖水质根本好转。

第五条 县级以上人民政府应当将巢湖流域水污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，设立水污染防治专项资金。

县级以上人民政府应当采取有利于水污染防治的经济、技术等措施，鼓励和支持水污染防治科学技术研究和产业发展，鼓励和引导社会力量参与巢湖水污染防治。

县级以上人民政府应当建立公共服务平台，依法公开巢湖流域水环境质量、水污染物排放、水污染突发事件、目标责任、考核评价等水污染防治的公共信息。各级人民政府应当开展环境保护科普教育，宣传巢湖水污染防治知识，提高社会公众的环境保护意识。

第六条 省人民政府建立巢湖流域水污染防治的议事协调机制，统筹协调解决巢湖流域水污染防治的重大问题。

合肥市人民政府对巢湖流域水环境质量负总责；根据巢湖流域水污染防治规划，编制并组织实施巢湖流域水污染防治行动计划，指导、协调、督促辖区内县级人民政府履行水污染防治职责。六安、安庆、芜湖、马鞍山市人民政府及有关县级人民政府应当对本行政区域内的巢湖流域水环境质量负责；保证巢湖流域出界河流断面水质符合水环境质量要求，实行跨市、县行政区域边界上下游断面水质交接责任制。

乡镇人民政府应当协助上级人民政府及有关部门，加强入湖河道截污、清淤、保洁、生态修复等综合整治，实施建立垃圾、污水收集处置系统等农业和农村污染控制措施。

第七条 省人民政府环境保护行政主管部门负责巢湖流域水污染防治的统一监督管理。县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内水污染防治实施统一监督管理。

省巢湖管理局负责水环境一级保护区内水污染防治的监督管理，并履行省人民政府确定和合肥市人民政府委托的其他职责。

海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。

县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、水行政、财政、国土资源、交通运输、住房城乡建设、农业、渔业、林业、卫生、工商、旅游等有关部门在各自职责范围内，对有关巢湖流域水污染防治实施监督管理。

第八条 任何单位和个人都有义务保护巢湖流域水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检举。[1-2] 第二章 监督管理

第九条 县级以上人民政府应当组织实施国家制定的巢湖流域水污染防治规划。省巢湖管理局应当根据巢湖流域水污染防治规划和行动计划，组织实施水环境一级保护区水污染防治措施。

制定经济社会发展规划和进行各类开发建设活动，应当符合国家和地方巢湖流域水污染防治的规划。

第十条 省人民政府应当根据巢湖流域水污染防治的需要，结合巢湖流域水环境承载力，制定严于国家标准的地方水污染物排放标准。

第十一条 省人民政府环境保护行政主管部门应当会同有关部门和省巢湖管理局，根据国家核定的本省重点污染物排放总量、水功能区纳污总量控制要求，以及流域水环境质量和水污染防治工作需要，拟订流域重点水污染物排放总量控制指标，经省人民政府批准后，逐级分解落实到巢湖流域市、县人民政府。

省人民政府环境保护行政主管部门应当定期公布巢湖流域市、县重点水污染物排放总量控制指标完成情况。

对超过重点水污染物排放总量控制指标的地区，有关人民政府环境保护行政主管部门应当暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。

第十二条 编制土地利用规划、流域建设开发利用规划和工业、农业、渔业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当进行环境影响评价，编写有关环境影响的篇章或者说明。未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批。新建、扩建、改建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当进行环境影响评价，附送环境影响评价文件。未附送环境影响评价文件的，审批机关不予审批。

第十三条 建设项目的水污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染防治设施应当经过环境保护行政主管部门验收，验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。

水污染物处理设施应当保持正常使用；拆除或者闲置水污染物处理设施的，应当事先报县级以上人民政府环境保护行政主管部门批准。

第十四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责水环境质量监测。水功能区的水资源质量状况监测由县级以上人民政府水行政主管部门承担。

省人民政府环境保护行政主管部门应当规划和设置水环境质量监测点，在巢湖湖体、出入巢湖的河流和跨设区的市行政交界断面，设立水质自动监控系统。省巢湖管理局承担巢湖湖体、主要出入巢湖河流的出入湖口断面的水环境质量监测，监测结果报告省人民政府环境保护行政主管部门；省人民政府环境保护行政主管部门将监测结果通报有关市、县人民政府环境保护行政主管部门，并统一发布。

第十五条 出入巢湖的河流水污染防治，实行河道（段）长负责制。由市、县（区）、乡镇、街道办事处负责人担任行政区域内出入巢湖的河流的河道（段）长，组织对河流的水污染防治情况进行巡查，监督检查河流水污染防治计划的落实。

第十六条 巢湖流域水环境保护实行目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为各级人民政府及其负责人考核评价的内容。考核评价结果应当向社会公布。

县级以上人民政府应当定期向上一级人民政府和同级人民代表大会常务委员会报告巢湖流域水污染防治工作。[1-2] 第三章 污染防治

第十七条 巢湖流域水质适用《地表水环境质量标准》。巢湖湖体和丰乐河、杭埠河、白石天河、兆河、柘皋河、裕溪河入湖水质按Ⅲ类水标准保护，南淝河、十五里河、派河入湖水质按Ⅳ类水标准保护。

第十八条 省人民政府发展改革、经济和信息化等有关部门会同环境保护行政主管部门，拟定巢湖流域禁止和限制的产业、产品目录，报省人民政府批准后施行。

限期淘汰污染巢湖流域水环境的落后工艺和设备。

第十九条 水环境一、二、三级保护区内禁止下列行为：

（一）新建化学制浆造纸企业；

（二）新建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的小型项目；

（三）销售、使用含磷洗涤用品；

（四）法律、法规禁止的其他行为。

严格限制在水环境三级保护区内新建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的大中型项目；确需建设该类项目的，应当事先报经省人民政府环境保护行政主管部门批准。

第二十条 水环境一、二级保护区内除执行本条例第十九条第一款规定外，还禁止下列行为：

（一）新建、扩建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的项目；

（二）新建、扩建除污水集中处理设施排污口以外的排污口。第二十一条 水环境一级保护区内除执行本条例第十九条第一款、第二十条规定外，还禁止下列行为：

（一）新建、扩建排放水污染物的建设项目；

（二）运输剧毒化学品和国家禁止的其他危险化学品；

（三）设置剧毒物质、危险化学品的贮存、输送设施；

（四）从事网围、网箱养殖；

（五）利用机械吸螺、底拖网等进行捕捞作业；

（六）设立畜禽养殖场。

合肥市人民政府应当采取措施，明确期限，拆除水环境一级保护区内现有排放水污染物的生产项目。

第二十二条 排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。

排污单位应当按照国家和省有关规定建设规范化排污口，设置标注单位名称和排放污染物的种类、浓度及数量等内容的标志牌，在厂界内、外排污口分别设置排污取样口。

排污单位间歇排放水污染物的，应当按照环境保护行政主管部门核定的时间排放。排放水污染物的时间应当向社会公布。

新建、改建、扩大排污口，应当依法经有管辖权的水行政主管部门同意，并由环境保护行政主管部门对其建设项目的环境影响报告书进行审批。

第二十三条 禁止下列排放水污染物的行为：

（一）私设暗管排放；

（二）将废水稀释后排放；

（三）在雨污管道分离后利用雨水管道排放；

（四）将废水通过槽车、储水罐等运输工具或者容器转移出厂非法倾倒；

（五）擅自改变污水处理方式、不经过批准的排污口排放。第二十四条 城镇污水应当集中处理。

县级以上人民政府应当组织住房城乡建设、发展改革、环境保护、水行政等部门编制本行政区域的污水处理设施建设规划。县级以上人民政府建设行政主管部门应当按照污水处理设施建设规划，组织建设污水集中处理设施及配套管网，并加强对污水集中处理设施运营单位的监督管理。

新建城镇污水集中处理设施应当同步建设除磷脱氮设施；现有城镇污水集中处理设施没有除磷脱氮设施的，应当限期增设，具体期限由省人民政府环境保护行政主管部门确定。

合肥市各类工业园区未配套建设园区污水集中处理设施的，环境保护行政主管部门不得审批园区内的建设项目环境影响评价文件，建设单位不得开工建设。

第二十五条 在合肥市公共排水设施覆盖区域内，排水户应当将雨水、污水分别排入公共雨水、污水管网及其附属设施；除楼顶公共屋面雨水排放系统外，阳台、露台排水管道应当接入污水管网。

在公共排水设施未覆盖区域内，排水户应当自建污水处理设施或者自建排水管网接入公共排水设施。

现有排水设施未实行雨水、污水分流的，应当按照排水管理机构规定的期限和要求进行分流改造；自用排水设施与公共排水设施的连接管由排水户负责建设。

第二十六条 城镇污水集中处理设施的运营单位按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用，保证污水集中处理设施的正常运行。污水集中处理设施正常运行经费不足的，当地市、县人民政府应当统筹安排。

排污单位和个人按照国家和省规定缴纳污水处理费。污水处理费应当专款专用。

第二十七条 向城镇污水集中处理设施排放污水，应当达到国家和地方规定的水污染物排放标准以及污水排入城市下水道水质标准。

污水集中处理设施运营单位对汇水范围内排污单位的排水进行取样检测时，有关排污单位应当提供便利条件。污水集中处理设施运营单位发现排水水质超过排放标准的，应当及时告知排污单位，并向所在地环境保护行政主管部门报告。

第二十八条 城镇生活垃圾应当分类收集、贮存、清运，集中进行无害化处理。

建设生活垃圾填埋场，应当按照国家规定的技术规范采取防渗漏等措施。生活垃圾填埋场的渗滤液应当达标排放。

第二十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强农村环境综合整治，推行废弃物的资源化、无害化处理；逐步建设农村生活垃圾、污水的收集和处理设施，并实行集中收集、分类处理。

第三十条 县级以上人民政府应当推广测土配方施肥、精准施肥、使用缓释肥、生物防治病虫害等先进适用的农业生产技术，组织推广使用高效、低毒、低残留农药，指导化肥、农药的科学使用，调整农业产业结构，发展绿色生态农业，开展清洁小流域建设，保护对水生态环境有益的水生生物和底栖生物，有效控制农业面源污染。第三十一条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同农业部门编制畜禽养殖污染防治规划，明确畜禽养殖污染防治目标、任务；支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造和污染防治设施建设与改造。

畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，有机肥加工、制取沼气、污水处理等综合利用和无害化处理设施；或者委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理，实现污水达标排放。

第三十二条 县级以上人民政府有关部门应当合理规划开发利用水产资源，推广标准化水产养殖技术，科学确定流域内水产养殖范围、规模、品种、密度和方式，预防和减少水产养殖对水环境污染。

从事水产养殖的单位和个人应当合理使用饵料、药物，防止造成水环境污染和生态破坏。

第三十三条 在巢湖湖体开展水上旅游、水上运动、水上经营等开发利用活动，不得污染水质。有关行政主管部门在批准前，应当征求省巢湖管理局的意见。

港口、码头应当设置污水污物收集、转运和处理装置。

入湖船舶应当设置污水污物存贮装置、集油或者油水分离装置，不得向水体倾倒船舶垃圾或者排放船舶残油、废油。

第三十四条 学校、科研院所、医疗机构等单位的实验室、检验室、化验室产生的危险废液，应当按照国家和省有关规定单独收集、安全处置。

第三十五条 贮存液体化学原料、油类等地下工程设施的单位，应当采取防止渗漏的有效措施。

进行地下勘探、采矿、工程降排水、地下空间和地下热水资源的开发利用等可能干扰地下含水层的活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。[1-2] 第四章 生态治理

第三十六条 县级以上人民政府应当加强流域生态功能的保护和修复，加强水土保持、水源涵养，建设生态保护带、隔离带。采取森林与湿地建设、生态清淤、水塘拦截等生态处理方法，降低氮磷等污染物入湖总量。

流域内水资源调度应当维持地表水的合理流量，维护水体的自然净化能力和生态功能。

第三十七条 省人民政府应当科学规划、建设调水引水工程，加快巢湖水体交换，改善巢湖水环境。

第三十八条 县级以上人民政府应当组织有关部门制定并实施湿地保护规划，加强湿地生态系统建设和保护，增强湿地涵养水源、净化水质的能力。

利用湿地资源从事生产经营或者生态旅游活动，应当符合湿地保护规划，保护湿地资源的可持续利用。

合肥市人民政府应当统筹确定环巢湖生态建设布局，因地制宜建设环巢湖生态湿地，构建湖滨缓冲区。第三十九条 水环境一级保护区内的建设项目不得缩小水域或者滩涂面积。因建设防洪、抗旱、供水、水环境生态修复等项目确需占用的，应当科学论证，经省人民政府水行政主管部门同意后，报省人民政府批准，并同时兴建等效替代工程或者采取其他功能补救措施。

在水环境一级保护区内因保护需要建设环湖湿地、环湖景观林带、污染治理项目等，应当经省巢湖管理局审查后，依法办理相关手续。

第四十条 县级以上人民政府应当制定相关政策，鼓励和支持水污染防治的科学技术研究，推广先进适用的水污染防治技术，积极开展蓝藻防治技术的开发应用，推动科技成果在巢湖流域水生态环境保护中的应用。

第四十一条 省巢湖管理局应当加强对巢湖湖体蓝藻的监测，监测结果报告省人民政府环境保护行政主管部门。

省人民政府环境保护行政主管部门负责巢湖湖体蓝藻的预警和预报；发现异常的，应当及时报告省人民政府，并通报当地有关人民政府。当地人民政府应当及时组织打捞巢湖湖体蓝藻，并进行无害化处理，减轻蓝藻对巢湖水环境质量的影响。

第四十二条 县级以上人民政府应当根据国家规定开展环境污染强制责任保险、排污权交易，落实污水处理、污泥无害化处理、垃圾收集处理等方面优惠政策，实施有利于环境保护的经济政策。[1-2] 第五章 法律责任

第四十三条 县级以上人民政府及其环境保护行政主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门、机构违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未完成重点水污染物排放总量控制指标的；

（二）未依法审批环境影响评价文件的；

（三）未规划设置水环境质量监测点的；

（四）未按规定公布水环境质量信息的；

（五）对严重污染水环境的企业事业单位不依法责令限期治理或者不按规定责令关闭、停产的；

（六）接到对水污染违法行为的举报后，不依法及时处理的；

（七）未按规定实施行政处罚或者违法采取其他行政措施的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第四十四条 违反本条例第十三条第二款规定，不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护行政主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，处以应缴纳排污费数额三倍的罚款；拒不改正的，可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。第四十五条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭：

（一）违反本条例第十九条第一款第一项、第二项的规定，在水环境一、二、三级保护区新建化学制浆造纸企业，或者在水环境三级保护区新建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的小型项目的；

（二）违反本条例第十九条第二款规定，未经批准在水环境三级保护区新建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的大中型项目的；

（三）违反本条例第二十条第一项的规定，在水环境一、二级保护区新建、扩建制革、化工、印染、电镀、酿造、水泥、石棉、玻璃等水污染严重的项目的。

第四十六条 违反本条例第十九条第一款第三项规定，在水环境一、二、三级保护区销售含磷洗涤用品的，由县级以上人民政府工商行政主管部门责令限期改正，处以二万元罚款。

第四十七条 违反本条例第二十一条第一项规定，在水环境一级保护区新建、扩建排放水污染物建设项目的，由省巢湖管理局责令停止违法行为，处以五十万元罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。

违反本条例第二十一条第四项、第五项规定，在水环境一级保护区从事网围、网箱养殖，或者利用机械吸螺、底拖网进行捕捞作业的，由省巢湖管理局责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以二万元以上十万元以下的罚款。

违反本条例第二十一条第六项规定，在水环境一级保护区设立畜禽养殖场的，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

第四十八条 违反本条例第二十二条第一款规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照权限责令限期治理，处以应缴纳排污费数额五倍罚款；未限期治理的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

第四十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以十万元罚款：

（一）违反本条例第二十二条第二款规定，排污单位未按规定建设排污口的；

（二）违反本条例第二十二条第三款规定，间歇排放水污染物的排污单位未按照规定时间排放水污染物的。

违反本条例第二十二条第四款规定，未经水行政主管部门同意，擅自在河流新建、改建、扩大排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处以十万元罚款；逾期未恢复原状的，强制恢复原状，所需费用由违法者承担，处以五十万元罚款。

第五十条 违反本条例第二十三条规定排放水污染物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期整改或者停产整治，并处以十万元罚款；逾期未整改的，报经本级人民政府批准，责令关闭。第五十一条 违反本条例第三十四条规定，未按照国家和省有关规定单独收集、安全处置实验室、检验室、化验室产生的危险废液的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，并处以十万元罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护行政主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。[1-2]

第六章 附 则

第五十二条 本条例自2014年12月1日起施行。[1-2]