市委学习贯彻十八大会议上的讲话

第一篇：市委学习贯彻十八大会议上的讲话

以党的十八大精神为指引

为提前全面建成小康社会和城乡一体化而努力奋斗

全会号召，全市广大共产党员和干部群众坚决拥护十八大制定的行动纲领和大政方针，坚定不移地沿着十八大指明的正确方向奋勇前进。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝心聚力、开拓创新，为建设和谐富裕文明，提前全面建成小康社会和城乡一体化而努力奋斗

11月17日上午，市委召开七届六次全体（扩大）会议，学习传达和贯彻党的十八大精神和省委十三届六次全会精神，动员全市上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，为提前全面建成小康社会和城乡一体化而努力奋斗。

rr在讲话中指出，党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，也是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会。大会确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。大会集中全党智慧，审议通过了反映全党意志、体现人民心愿、把握时代发展要求的报告，为坚持和发展中国特色社会主义进一步指明了前进方向；大会顺应党心民心，审议通过了《党章（修正案）》，为党的工作和党的建设与时俱进提供了根本遵循和指导；大会充分发扬党内民主，选举产生了新一届中央领导集体，为实现十八大确定的奋斗目标提供了坚强的组织保证。我们坚决拥护十八大制定的行动纲领和大政方针，坚定不移地沿着十八大指明的正确方向奋勇前进。我们坚决拥护大会选举产生的新一届中央领导集体，坚定不移地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地在党中央的坚强领导下团结奋进、扎实工作。

李安泽强调，认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党和全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实和深远的历史意义。全市各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，加强领导，精心组织，在全市迅速掀起学习宣传贯彻十八大精神的高潮。要精心组织学，做到各级党组织全覆盖、党员全覆盖、基层群众全覆盖；要原原本本学，通过学习宣传，使十八大精神在广大干部群众中真正入脑、入心；要全面系统学，把学习党章同学习党的十八大精神紧密结合起来，同学习中国特色社会主义理论体系紧密结合起来；要领导带头学，做真学真懂真信真用的表率，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实；要联系实际学，把党的十八大精神落实到推动科学发展、加快转变经济发展方式上来，落实到促进社会和谐、保障和改善民生上来，落实到全面推进党的建设新的伟大工程上来。

李安泽强调，学习宣传和贯彻十八大精神，重在深刻领会大会提出的新思想、新论断、新要求，以更好地统一我们的思想和行动。要深刻领会十八大的鲜明主题，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜；要深刻领会科学发展观的历史地位和科学内涵，更加自觉把科学发展观作为一切工作的指南；要深刻领会中国特色社会主义的本质内涵和基本要求，不断夺取中国特色社会主义新胜利；要深刻领会全面建成小康社会的新任务，奋力实现十八大确定的宏伟目标；要深刻领会推进改革开放的新思想新论断新要求，以更大的政治勇气和智慧深化改革、扩大开放；要深刻领会加快转变经济发展方式的新思想新论断新要求，不断增强长期发展后劲；要深刻领会健全社会主义协商民主制度的新思想新论断新要求，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；要深刻领会培育社会主义核心价值观的新思想新论断新要求，坚定不移用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识；要深刻领会加强和创新社会管理的新思想新论断新要求，进一步推动社会主义和谐社会建设；要深刻领会大力推进生态文明建设的新思想新论断新要求，努力走向社会主义生态文明新时代；要深刻领会加强和改进党的建设的新思想新论断新要求，全面提高党的建设科学化水平；要深刻领会严明党的政治纪律的新思想新论断新要求，真正做到在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。

oo强调，党的十八大描绘了全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利的美好蓝图，吹响了科学发展的进军号角。现在关键在于抓好贯彻落实。要紧紧围绕十八大报告提出的确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，从新余实际出发，坚持以科学发展观为指导，努力把十八大精神转化为促进各项事业发展的强大动力，转化为推动科学发展、促进社会和谐、改善人民生活、增进人民福祉的实际能力，加快和谐富裕文明99建设，力争到2015年全面建成小康社会。

一要进一步坚定中国特色社会主义信念，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。贯彻落实十八大精神，最首要、最根本的就是要紧紧抓住事关党和国家工作大局的旗帜、道路、奋斗目标和精神状态4个核心问题，坚定不移地沿着十八大确定的正确方向奋勇前进。面对新形势新任务，我们必须进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，毫不动摇地沿着党和人民在长期实践中开辟出来的这一正确道路奋勇前进，坚定不移地把中国特色社会主义推向前进。必须坚定不移地贯彻中央路线方针政策和省委的决策部署，坚决维护中央、省委、市委权威，结合本地实际，创造性地贯彻落实中央、省委精神。必须始终保持奋发有为的精神状态和求真务实的思想作风，切实增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，勇于创新、勇于变革、永不僵化、永不停滞，始终保持共产党人的政治本色，胸怀理想、坚定信念、真抓实干、求真务实，永葆党的各项事业的生机活力，永葆我市科学发展、进位赶超的强劲势头。

二要坚定不移推动科学发展，加快转变经济发展方式。必须更加坚定地把推动经济社会发展作为第一要义，把以人为本作为核心立场，把全面协调可持续作为基本要求，把统筹兼顾作为根本方法，把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。要坚持发展是硬道理，不断壮大经济总量，力争到2015年，全市生产总值达到1800亿元，财政总收入达到300亿元；要进一步优化工业结构，大力推进新型工业化，力争到2015年，规模以上工业主营业务收入达到5000亿元；要大力推进新型城镇化，加快实现城乡一体化，力争到2015年，全市城镇化率达到80%；要大力推进科技协同创新，推动经济社会发展向依靠创新驱动转变，力争到“十二五”末，全市高新技术产业增加值占生产总值比重达25%，全社会科研经费投入占生产总值比重达2.5%；要大力发展现代服务业，优化三次产业结构，力争到2015年，第三产业占GDP的比重达到50%。

三要始终坚持党的群众路线，努力在改善民生和创新管理中加强社会建设。各级党组织和广大党员干部要始终坚持党的群众路线，把以人为本、执政为民作为检验一切工作的最高标准，任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终做到与人民同心、与时代同行，从根本上营造有利于发展的和谐稳定社会环境。要按照十八大作出的“在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”的部署和要求，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多干让人民群众满意的好事实事。要坚持以“实现人均期望寿命80岁”目标为主线，扎实推进保障和改善民生的各项工作，让改革发展成果更好地惠及全市人民。要进一步改进新形势下群众工作，加强和创新社会管理，完善各项工作制度，确保社会和谐稳定。

四要全面深化改革开放，加快建立与社会主义市场经济相适应的体制机制。要更加自觉、更加坚定地推进改革开放，不断在制度建设和创新上迈出新步伐。要紧紧围绕十八大提出的全面深化改革开放的目标任务，进一步完善市委、市政府已出台的《关于进一步解放思想、深化改革开放，加快建设和谐富裕文明新余的若干意见》，加大财税体制、投融资体制和宅基地换房、扩权强镇、城乡户籍制度、农村产权制度、事业单位人事制度等改革力度，加快建立与市场经济相适应的体制机制。要紧紧抓住当前国际生产要素大流动的有利时机，适应经济全球化新形势，实行更加积极主动的开放战略，积极开展产业招商、专业招商，推动引资、引技、引智有机结合，不断推动我市开放型经济上规模、上层次、上水平。

五要大力推进生态文明建设，加快建设美丽新余。要切实按照十八大战略部署，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，在继续巩固提升我市生态建设成果的基础上，把生态文明建设融入和贯穿于全市经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，以“十二五”期间建成全国生态文明城市为目标，以建设全国节能减排财政政策综合示范城市为主线，扎实推进国家“城市矿产”示范基地建设和资源枯竭城市转型试点工作。要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，加大环境污染治理力度，扎实开展和谐秀美乡村建设和绿色通道建设，积极倡导节约资源和保护环境的生产方式和生活方式，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力为人民群众创造良好的生产生活环境，建成美丽uu，实现永续发展。

六要全面提高党的建设科学化水平，为提前全面建成小康社会和城乡一体化提供坚强组织保障。要认真按照十八大精神，充分认识新形势下加强党的建设的极端重要性，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想，改革创新，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，使各级党组织和领导干部成为推进科学发展、促进社会和谐稳定的中坚力量，成为全面建成小康社会和城乡一体化的坚强领导核心。要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，进一步拓宽选人用人视野，提高选人用人公信度，引导广大干部把心思和精力凝聚到干事创业、推动发展上来。要以推动创先争优常态化、长效化为抓手，着力加强党的基层组织建设，进一步创新基层党建工作，继续抓好支部建在村小组、非公党建和社区党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面。要始终坚持党要管党、从严治党，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，建设廉洁政治。各级党员干部要带头遵守廉洁自律各项规定，切实把党和人民赋予的权力当作使命、当作责任，为民尽力、为党分忧，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，始终保持党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁。

rr最后强调，贯彻落实十八大精神，要坚持干当前、谋长远。要切实把学习贯彻十八大精神与全面完成今年各项目标任务结合起来，扎实做好各项工作，确保实现全年改革发展稳定和民生工程的各项目标，抓紧谋划明年以及今后一个时期的工作。

第二篇：在全局学习贯彻十八大会议精神会议上的讲话

在全局学习贯彻十八大会议精神会议上的讲话

同志们：

11月8日上午，中国***第十八次全国代表大会在***隆重召开。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，xx 的主题报告实事求是、高瞻远瞩，是当前和今后一段时期指引我们党团结带领全国各族人民开创中国特色社会主义事业新局面的纲领性文件，报告中强调加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。这对于指导税务工作具有十分重要的意义和深远作用。

**的报告激动人心，催人奋进，作为一名肩负着为国聚财光荣使命的国税干部，一定要立足本职岗位，埋头苦干，扎实工作，以优异的工作业绩向党的十八大献礼。

为进一步学习贯彻落实好党的十八大精神，我税务局提出四项措施：

一是在当前和今后一段时间，把学习、宣传、贯彻十八大精神作为工作重点，组织党员干部职工认真研读胡总书记的报告，深刻领会 精神实质，充分认识报告的深远意义，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把党员干部职工的思想统一到落实十八大精神上来、统一到税收中心工作上来。

二是把贯彻落实十八大精神与大力组织税收收入、强化税收征管、深化纳税服务等当前重点工作结合起来，切实转变工作作风，提高工作效率，扎实做好各项税收工作。全系统要以十八大精神为动力，增强做好税收工作的紧迫感和责任感，坚定抓好组织收入的信心和决心，积极研究和解决税收征管领域出现的新情况、新问题，提高征管工作能力，抢抓机遇，攻坚克难，做好组织收入工作，全面服务于经济社会发展大局。三是明确当前重点工作。对今年各项工作目标的完成情况进行认真梳理，列出当前的工作重点，确保圆满完成全年工作任务。

四是做好明年工作的安排。对明年工作早安排、早打算，理清工作思路和重点，创新工作方式和方法，完善工作措施和手段，力争明年的各项工作有新气象、新变化。增强团队的大局意识、服务意识，提高大家的政治觉悟，帮助全体人员增强政治坚定性，树立精诚团结、甘于奉献的精神，推动税务局各项工作迈上新的台阶。

五要科学筹划今后工作。要结合十八大重要精神内容，统筹安排，科学部署，创新工作方式方法，完善工作措施和手段，将十八大报告中的新思路、新举措贯彻到今后税收工作的计划中来，全面实现税务的内涵式发展。

六要提高纳税服务水平，加大税收收入力度。要按照省、市局的要求，进一步强化纳税服务手段，提高纳税服务水平，热情周到地为每一名纳税人尽好责、服好务。要加强安全管理，严格执行值班制度，确保全局的高度安全稳定。要严密、科学组织税收收入，努力完成市局下达的税收任务，为党的十八大献礼。乘着“十八大”召开的东风，凝心聚力，鼓足干劲，勤奋工作，采取一切有力措施，促收入，确保全年税收目标任务的完成，为税收事业发展作出应有的贡献。

科学发展观是必须长期坚持的指导思想，腐败问题事关亡党亡国，主要领导干部要自觉按照党内政治生活准则办事上。作为肩负“ 为国聚财、为民收税”使命的税务工作者，一定会以此次会议为契机，充分发挥税收职能作用，贯彻落实税收工作职责，为实现党确立的奋斗目标作出国税部门应有贡献。

第三篇：学习贯彻十八大动员会讲话（最终版）

学习贯彻十八大动员会讲话

邵圩村党支部书记——邵才礼 同志们：

中国共产党第十八次全国代表大会于11月8日至14日在北京召开。这次大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。今天召开这个会议，主要任务就是传达学习贯彻十八大的主要精神。下面，我就全村深入学习、宣传、贯彻党的十八大精神讲四点意见。

一、提高认识，切实增强学习宣传贯彻党的十八大精神的主动性和自觉性。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。报告既有鲜明的思想性、前瞻性，又有很强的战略性、指导性，是坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进的政治宣言，是引领全面建成小康社会的行动纲领。《中国共产党章程（修正案）》体现了党的理论创新和实践发展的最新成果，体现了党的十八大报告中提出的重大理论观点、重大战略方针政策、重大工作部署，对提高党的建设科学化水平提出了明确要求。当前和今后一个时期，全村都要把学习贯彻党的十八大精神作为头等重要的大事来抓，以强烈的政治责任感、昂扬向上的精神状态和良好的作风，切实抓好十八大精神的学习宣传工作，把广大党员干部的思想统一到十八大精神上来，把力量凝聚到实现十八大提出的各项战略任务上来，切实提高贯彻落实十八大精神的自觉性和坚定性。

二、要深刻领会、全面把握党的十八大精神实质，切实把全村党员干部群众的思想统一到党的十八大精神上来。学习贯彻党的十八大精神，首先要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和新修订后的党章，学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神。要着重把握以下几个方面： 一要深刻领会党的十八大的主题。

二要深刻领会过去五年和党的十六大以来十年党和国家取得的辉煌成就。

三要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。

四要深刻领会中国特色社会主义的深刻内涵和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。

五要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。六要深刻领会建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的任务。

七要深刻领会全面提高党的建设科学化水平的新要求。

三、加强领导，周密部署，迅速兴起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。要把学习宣传贯彻党的十八大精神摆上重要日程，作为头等重要的大事来抓，迅速掀起学习宣传十八大精神的热潮，使十八大精神家喻户晓、深入人心。一是切实抓好学习培训。

二要营造声势，形成学习贯彻党的十八大精神的浓厚氛围。三要狠抓落实，有效破解难题推动工作。

四要领导带头，在学习践行党的十八大精神上作表率。

四、抢抓时间，狠抓落实，以十八大精神为动力做好当前各项工作，贯彻十八大精神，关键在实干，根本在落实。一是要全力以赴，确保全年各项目标任务圆满完成。二是要精心谋划好明年的各项工作。

三是真心实意，认真解决好人民群众生产生活困难。

四是再接再厉，抓好安全生产，全力维护和谐稳定发展大局，为全村经济社会发展创造良好环境。

同志们，深入学习宣传十八大精神，事关全村转型跨越发展，事关人民群众幸福生活，让我们更加紧密地团结起来，以十八大精神为指导，解放思想，开拓进取，为建设美丽邵圩而努力奋斗！

2012年12月16日

第四篇：在学习贯彻全省检察长会议会议上的讲话

××*检察长在全市检察机关学习贯彻全省检察长会议精神电视电话会议上的讲话

（2005年8月）同志们：

这次全市检察机关电视电话会议的主要任务，是传达贯彻全国检察长座谈会、全省检察长会议精神，进一步动员全市检察机关和广大检察干警，统一思想，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，奋力推动我市检察工作不断开创崭新局面。刚

才，××同志传达了高检、省院会议的主要精神。下面，我根据市院党组研究的意见，就贯彻落实上级检察机关部署要求，扎实推动下一步工作，讲几点意见。

一、深入学习贯彻会议精神，进一步统一思想认识，按照高点定位创一流的要求加快发展

全国检察长座谈会刚结束，省院就召开了全省检察长会议，这次会议以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻全国检察长座谈会精神，紧密结合我省检察工作实际，对进一步加强规范化建设，提升法律监督能力，提出了明确的要求，为我们进一步做好检察工作指明了方向。省院检察长在会上作的主报告，主题鲜明，内容丰富，重点突出，措施具体，富有新意，思想性、指导性、针对性和操作性都非常强，对开展好下一步工作具有十分重要的指导意义。郑鄂、吴汝信两位副检察长的讲话，对贯彻落实会议精神、切实加强规范化建设等提出了十分明确、具体的要求。全市检察机关要迅速组织全体干警认真学习会议文件，深刻领会会议精神，准确把握内容实质，结合本单位、本部门的工作实际研究贯彻措施，切实抓好落实。要通过层层传达学习、狠抓思想发动，迅速从4个方面把全体干警的思想统一到会议的决定部署上来，统一到省院领导的讲话要求上来：一是要在把握主线、明确要求上统一思想、深化认识。这次会议的一个突出特点，就是明确提出了“大力加强规范化建设，有效提升法律监督能力，全面推动××检察工作上新台阶”的醒目主题。这个会议主题强调，以开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为契机，大力加强规范化建设，其着眼点是进一步提升全省检察机关的法律监督能力，落脚点是以能力的提升推进全省检察工作上新的台阶，它集中体现了检察工作主题、总体要求与××检察工作具体情况有机统一，完全符合我们省经济社会发展对检察工作的客观要求，完全符合党和人民群众对检察机关的迫切期望，完全符合当前全省检察工作的发展实际。全市检察机关一定要认真学习、深刻领会，把全体干警的思想真正统一到这个会议主题上来，紧紧围绕这个主题，谋划、研究、部署和推动各项工作，充分借助这个主题，集中智慧，凝聚力量，以更加奋发向上的工作姿态、更加饱满热情的精神面貌，更加求实务实的具体行动，推动我市检察工作与时俱进。二是要在围绕中心、服务大局上统一思想、深化认识。服务大局是检察机关义不容辞的光荣职责。服务大局的水平高不高，直接反映我们的法律监督能力强不强。服务大局的过程，就是我们提升法律监督能力的过程。通过突出“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”总体要求，全面发挥好检察职能，把改革发展中遇到的问题解决好，为经济社会发展提供稳定的社会环境、公正的法治环境，就是法律监督能力强的表现。就××情况来看，全市要在今年率先全面建成小康社会，要完成“十五”发展结好顶、“十一五”发展开好局的重大过渡，改革、发展、稳定的任务十分繁重，全市检察机关和广大检察干警要按照这次会议和上个月召开的市委工作会议的要求，充分认识自身在构建社会主义和谐社会中所肩负的重大责任，切实按照市委提出的“坚持三个毫不含糊、牢固树立三个意识，做到三个坚定不移”的工作部署，积极探索新形势下检察工作与全市工作大局的结合点、切入点，主动研究新形势下检察工作服务大局的新思路、新方法、新举措，通过充分发挥检察机关的职能作用，深入实践检察工作主题和总体要求，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，不断加强和改进检察工作，为全市顺利完成今年各项目标任务，实现经济和社会的全面、协调、可持续发展创造良好的法治环境和社会环境。三是要在强化规范、提升能力上统一思想、深化认识。这次会议把加强规范化建设、提高法律监督能力摆到了当前工作非常重要的位置。××*检察长在讲话中用相当的篇幅，根据“两个率先”和法治建设的要求，深入、客观地剖析了我省检察机关在执法理念、执法水平、执法规范等方面存在的问题和差距，点明了当前和今后一个时期大力提升法律监督能力的现实性、必然性和紧迫性，并明确指出了提高能力的四条途径。全市检察机关和广大检察干警要按照这个要求，以“立检为公、执法为民”的强烈责任感，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，充分利用先进性教育“回头看”、深入开展专项整改活动等契机，大力加强规范化建设，努力从根本上解决队伍建设与业务工作相关联的突出问题，集中精力把我们自身执法能力与新形势、新任务、新要求“不适应”、“不符合”的地方改变过来，切实增强法律监督

工作的权威力、实效性、公信度。四是要在高点定位、狠抓落实上统一思想、深化认识。这次会议确立了全省检察工作今后一个时期的发展定位，就是通过加强规范化建设、提升法律监督能力来推动工作上新台阶。××*检察长在讲话中把它进一步阐述为：“业务工作的进步要在工作力度、办案质量上有所体现；各市的检察工作要有特色、有亮点，要有几项工作取得明显进步

；各业务条线的工作要有一到两个方面取得明显进步，在全国位次前移，使××检察工作在全国检察系统更有影响力”。就经济社会发展状况而言，××是全省的一个重要板块，在“两个率先”的进程中，全市正在大力争创全省的先导区、示范区。检察工作是建设政治文明、加快“两个率先”、构建和谐社会的重要内容和重要保障，我们有责任、有义务，客观上也有基础、有条件把工作做得更好，进一步提升在全省的位次，跟上经济社会事业发展的节拍。否则，不仅我们自身工作的作用地位会受到削弱，还可能影响到全省检察工作上新台阶的进程。因此，从现在起，全市检察机关要进一步确立不进则退、小进亦退的忧患意识，进一步强化攀高竞强、赛优争先的进取精神，进一步发挥永不满足、敢为人先的奋斗品格，要真正把争先率先、提位进位作为推进工作的指导思想，以无功即过的意识抢抓发展机遇，以超越自我的追求提升发展定位，以激励竞争的机制营造发展氛围，倾注心力“抓亮点、创特色、塑品牌、重效果”。在这个过程中，全市两级检察机关是一个紧密的争创整体，哪一个单位、哪一个条线、哪一个部门都不能松劲，更不能掉队。全国先进要向全国“十佳”看齐、省级先进要向全国先进看齐，其他单位也要比照本地区经济社会发展水平在全省同类区域中的层次地位提升对自身工作的发展标杆，奋力争创一流业绩。年底考核，除了现有的考核体系，市院将把工作有没有新进展、有没有在抓亮点、创特色上下功夫、出效果作为评价各单位、各部门工作业绩的重要标准。关于如何咬定目标、勇创一流，上次全市检察长座谈会已经作了具体布置。当前的关键，是要自觉对照省院会议的目标要求，自上而下层层发动，认真排找思想、工作、作风和保障机制等方面存在的不足和差距，有的放矢，逐项攻关，一件工作一件工作抓落实，一个问题一个问题抓具体，一项措施一项措施抓到位，确保我市检察工作能借这次会议的东风乘势而上，进一步增强在全省乃至全国检察系统的影响力、辐射力和带动力。

二、抓紧抓好“四个关键”，扎实推动“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动深入开展，确保取得实际效果

深入扎实地抓好专项整改活动，是这次会议的一项重要内容，也是检察机关下半年的一项重要任务。前一段时间我市两级检察机关领导重视，行动迅速，措施有力，总体上进展顺利，确保了这项工作开局良好，初见成效。下一步，我们要以更高的认识，更大的决心和力度，更加扎实的措施，抓紧抓好“四个关键”，在解决群众反映强烈的问题、重点岗位重点环节的关键问题、严重影响检察业务和队伍建设的突出问题上见成效，在解决执法越轨的“危险点”问题、规范执法的“控制点”问题、强化长效建设的“成长点”问题上见成效，在加大工作力度、提高执法水平和办案质量、推动检察工作全面发展上见成效。

（一）抓紧抓好思想认识这个关键。中央政法委作出开展这次专项整改活动的重大部署后，我市检察机关闻风而动，早在4月份召开的全市检察工作推进会上就对这项工作进行了发动、动员和部署安排。随后，两级检察机关围绕“规范执法行为、促进执法公正”的活动主题，以办案、管理和监督三个方面的规范化建设为重点，着力推进了执法规范化工作，修订、完善、健全了一系列规范执法活动的规章制度，相继推出了一系列强化监督制约、确保执法公正的工作举措，取得了良好的法律效果和社会效果，也得到了上级领导和人民群众的充分肯定。但是，我们也必须清醒地认识到，在推动活动深入开展的过程中还存在不少亟待改进的问题，比如，我们的工作开展还不够平衡，有的单位、部门工作不够主动，存在“搞烦了”、“搞疲了”等消极厌倦情绪，少数干警认识不到位，存在“与己无关”、“应付了事”的思想；有的单位、部门联系实际不够紧密，效果一般化，有的统筹协调不到位，整改活动与业务工作的关系处理得不理想；少数单位和部门查摆问题还不深入，整改重点不突出，没有真正在重点部门、重点环节和重点问题上下功夫；一些单位台帐资料整理不够规范，报送信息材料不及时，影响到活动的效果，等等。之所以出现这些问题，重要原因之一就是思想上重视不够，认识还没有到位。针对这些情况，下一步，全市检察机关要把提高认识作为推进专项整改活动的一个关键抓手，从加强领导责任制抓起，主要领导负总责、横抓自身、纵抓系统、层层抓落实。要通过有力的措施、充分的发动，有针对性地解决思想认识上存在的问题，引导全体干警深刻认识开展专项整改活动的必要性和紧迫性，真正使专项整改活动成为广大干警的自觉行动。

（二）抓紧抓好制度建设这个关键。这次专项整改活动的一个重要目标，就是要通过健全制度来规范执法行为、促进执法公正。集中整改的最终效果也要通过制度建设和突出问题的解决来体现。因此，抓好制度建设这一阶段的工作非常关键，不仅有利于解决当前存在的突出问题，更重要的是能有效防范问题的再次发生。全市检察机关一定要摒弃“头疼医头、脚疼医脚”的思维方式和工作方法，倾注更多精力抓好制度建设，尤其要抓好那些针对性强、急需、管用、能解决问题的规章制度，努力构建规范执法行为的长效机制。如××区院根据自身工作的需要，试行了案件监督管理中心，他们从整合资源入手，构筑质量保障体系，经过几个月的试行，已初见成效，值得大家借鉴；这次省院会上针对××的做法予以肯定。前一阶段，两级院在这方面也作了大量工作，下一步，着重要抓牢“三道环节”，确保制度真正见效：一要抓好制度落实。要树立制定制度重要，落实制度更艰巨、更重要的观念，努力防止有了制度不执行、定了制度不管用，真正管用的也只是停留在纸头上、口头上的情况，坚决防止制度建立健全了、问题照样发生的情况，对已经制定的制度，一定要及时跟进，使之落实到每一个基层单位、每一个具体案件、每一个办案人员和每一个办案环节。二要抓好督促检查。对制度的执行情况，要进行经常性的监督检查，逐项、逐条、逐个环节地对照检查，既要进行定期检查，又要进行不定期的抽查；既要明查，还要暗访。发现违反法律和制度的做法，要及时、坚决纠正。三要抓好典型推动。对认真执行法律和落实各项规章制度成效突出的，要大张旗鼓地宣传表扬，利用正面典型树好榜样；对我行我素，不按制度办事的，要严肃批评，造成严重后果的要坚决查处，运用反面典型警示教育。

（三）抓紧抓好重点部门、重点环节、重点问题的整改和规范这个关键。专项工作能否取得实效，关键看重点部门、重点环节整改得如何，重点问题解决得如何。在整个活动中，要始终注意突出重点，无论是健全制度、培训考核还是思想教育，都要着眼于解决执法不规范的突出问题，也就是影响公正、严格、文明执法的问题。省院工作方案中确定的7个重点部门，要找准自身执法活动中存在的突出问题，提出切实有效的整改措施，有针对性地制定一批制度和规范性文件。市院要加强对基层院的督促检查，各单位也要组织督查组对重点部门、重点环节和重点问题的整改情况进行检查，总结经验，查找不足，督促和推动整改任务的落实。综合、研究部门，政工、技术、后勤部门，也要按照这次会议的要求，加大排找自身问题的力度，抓住重点，认真整改，规范各项工作。这里，尤其要强调，在专项整改活动中一定要落实“整改”的工作措施，边查边改、边整边改，不要等到半年以后、三年以后再去改。对人民群众反映强烈、自身能够解决的，以及与其他部门比较容易协商解决的问题，能改的要立即改；短期内解决不了的，要明确责任部门和时限要求，逐条逐件加以落实。为了增强整改的效果，要做到把小的问题放大看，小中见大，解决好倾向性问题；把远的问题拉近看，前车之鉴、后事之师，解决好潜在性问题。总之，要通过各种有力、有序的举措，确保整改深入、扎实、见效。

（四）抓紧抓好全员培训考核这个关键。开展全员培训和考试考核是中央政法委提出的明确要求，是这次专项整改活动的一项硬性任务。这次培训考核的目的，在于促进广大干警加强学习，提高岗位技能和执法水平，培训考核的内容主要是与本职工作有关的、应知应会的基本法律规定、执法程序、工作规范和职业纪律。从现在开始，全市检察机关就要及早准备，注意做好干警的思想发动工作，统筹处理好工学关系，合理安排培训时间，确保考出××水平，取得良好成绩。

三、突出“质、效”要求，进一步加大检察业务工作的推进力度

这次会议明确提出，在全面推动××检察工作上新台阶的进程中，业务工作首先要有新的突破。从我市情况看，今年以来，两级检察机关广大干警自觉克服主题活动多、专项斗争多、办案任务重、人员力量紧等困难，任劳任怨、顽强拼搏，有力推动了各项业务工作平稳、健康、有序地发展，工作运行的总体态势非常好。今后几个月，是确保今年工作任务顺利完成的关键时期、攻坚阶段，全市检察机关要按照这次全省会议和上个月全市检察长座谈会的工作部署，紧紧咬定年初确定的各项目标，突出重点，加大力度，确保质量，推动各项检察工作取得新的进步。

（一）牢固树立以检察业务为中心的理念，正确处理业务工作同其他工作的关系。业务工作是检察工作的中心，不论是贯彻落实检察工作主题和总体要求，还是加强法律监督能力建设，归根到底都是为了搞好业务工作；不论是加强检察队伍建设，还是加强后勤保障建设，目的也都是为更好地促进业务工作发展；不论是开展保持共产党员先进性教育活动，还是进行“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，其成效也要通过业务工作的成效来体现和检验。只有各项业务工作完成了、做好了，才能保证履行好宪法赋予我们的法律监督职能。全市检察机关要按照这次会议的要求，坚持以业务工作为中心，妥善处理好抓业务工作与抓其他工作的关系，在研究和部署工作时搞好统筹协调，把先进性建设、专项整改以及教育培训、检察改革与推进业务工作有机结合起来，切实做到“两不误、两促进”，防止各自为政，搞成“两张皮”。

（二）切实把专项工作抓出成效。高检院相继部署了四个专项工作，即集中处理涉检信访问题，制假售假、侵犯知识产权犯罪专项立案监督，以纠正刑讯逼供为重点的专项侦查监督，以及集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项活动。这四个专项工作，有两项是去年部署延续到今年的，即集中处理涉检信访问题和制假售假、侵犯知识产权犯罪专项立案监督工作，要认真贯彻上级检察机关的新精神、新要求、新部署，进一步抓好落实，确保工作不松、力度不减。特别是对集中处理涉检信访问题工作，一把手检察长要把它作为一项重要的政治任务来抓，按照省院电视电话会议的要求，进一步确立“根除矛盾、息诉罢访”的工作理念，带着对人民群众的深厚感情去接处来访、搞清问题、平息纠纷、化解矛盾，尤其要注重从首次接访一开始就与来访群众培养、建立起一种信任感，防止对立冲突，同时要加强接访、处访力量配置，强化分级负责，加大督查力度，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，解决在首办环节，确保我市赴省进京“零上访”。另外两项专项行动，即以纠正刑讯逼供为重点的专项侦查监督活动和集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项活动是刚刚部署的，要按照上级检察机关要求，周密安排，上下联动，扎实推进。总之，要把专项工作摆在业务工作的重中之重，以专项工作为龙头，突出重点，以点带面，促进各项业务工作全面开展。

（三）着力增强各项检察业务工作的质量与效果。质量和效果，是检验我们工作好坏的根本标志，也是检察工作最终实现“执法为民”，真正得到广大人民群众的认可和赞誉的根本保证。今年，我们各项工作推进比较顺利，客观上也为我们研究探索如何保证业务工作长期、协调、稳定发展，促进工作整体上水平、上层次提供了非常有利的条件。在接下来的几个月里，全市检察机关要一手抓工作的力度、进度，确保全年目标任务顺利完成，一手抓工作的质量、效果，通过不断提质增效，促进业务工作实现新突破、迈上新水平。要继续把维护稳定工作摆在首要位置。按照打击敌对势力和严重刑事犯罪这一手要“硬”、解决人民内部矛盾这一手要“新”的要求，认真分析“平安创建”工作形势，强化措施，固强补弱，充分发挥职能作用，依法打击各类严重刑事犯罪，认真贯彻宽严相济的刑事政策，努力化解各类矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。要切实加大查办和预防职务犯罪工作力度。突出查办有影响、有震动的职务犯罪大案要案，深入查办侵害群众合法权益、群众反映强烈的职务犯罪案件，更好地为党和国家工作大局服务。要针对两级院自侦工作存在的12小时法定时限突破能力问题、风险决策的意识和能力问题、严格依规文明办案问题等，在如何更好地适应法律规定、上级要求上狠下功夫，在侦查思路、方法、效果上力争突破，在多办有影响的精品案件上多化精力。要按照“提高、发展、规范、见效”的总体思路，深入研究、探索实践新形势下推进预防职务犯罪工作法制化、社会化的有力举措，不断拓展工作领域、创新工作形式、扩大工作影响，使这项特色工作常做常新，在更高层次上、更广范围内形成品牌效应。要进一步强化对诉讼活动的法律监督。紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题，充分运用法律赋予的职权和监督手段，依法、适度、有效地加强对诉讼活动的检察监督。特别是要进一步加大刑事和民事抗诉的力度，提高抗诉和再审检察建议的质量和效率；重点抓好对减刑、假释、保外就医的监督，继续巩固集中清理纠正超期羁押的成果，进一步完善刑罚执行监督的长效机制，努力促进公正司法。

（四）以机制创新为重点，大力推进检察改革。改革创新是不断提升法律监督能力的重要途径。面对新的形势和任务，检察业务工作要提质增效，实现新突破、迈上新台阶，必须用发展的眼光审视发展中的问题，用发展的办法解决发展中的问题。近年来，我市两级检察机关在创新工作机制、加大改革力度方面进行了大量卓有成效的探索实践，取得了良好的效果。今后一段时期，随着《中央司法体制改革领导小组关于司法体制和工作机制改革的初步意见》的出台，检察改革将进入一个新的阶段。我们要跟上形势发展步伐，着力从人民群众反映强烈的问题入手，从制约司法公正的环节入手，立足于强化法律监督职能，进一步推进以职务犯罪侦查指挥协作机制、案件质量保障督导机制、业务工作流程管理、人民监督员制度、工作阶段适时推进与工作效果总结推广、两级院上下联动等为重点的检察理论创新和工作机制创新。在改革的整个进程中，要按照宪法、法律的基本原则、基本精神，按照“六个有利于”的价值取向，有计划、分步骤地积极推进，既要注意尊重基层首创精神，防止“一刀切”，又要注意防止零打碎敲、各自为政。要通过改革创新，使工作运行机制更加完善，业务保障更加有力，人员素质进一步提高。

四、坚持“三个毫不放松”，切实加强检察队伍建设和基层基础建设

加强队伍建设和基层基础建设，是做好各项检察工作的重要保障。今年以来，两级检察机关借助先进性教育和专项整改活动的有效载体，进一步推动了队伍建设、基层院建设的新发展，促进了全市检察队伍在执法观念、执法作风、执法行为和综合素质方面的新提高。在接下来的工作中，全市检察机关仍然要坚持以提高法律监督能力为目标，围绕思想政治建设、领导班子建设、业务素能建设、纪律作风建设、保障能力建设等环节，进一步加大工作力度，增强工作效果。

（一）要毫不放松地抓好领导班子建设。加强领导班子建设，是队伍建设的关键之举。贾春旺检察长在全国检察长座谈会上讲：“要把检察机关建设好，把宪法和法律赋予的职责履行好，关键是把队伍建设好；加强队伍建设，关键是把各级领导班子，尤其是主要负责同志建设好、管理好”。××*检察长也在讲话中对这个问题作了专门强调。全市检察机关要深刻领会高检、省院领导讲话精神，突出四个重点，切实把班子管好、建好。一是要进一步增强班子的大局意识和全局意识。要跳出本地区、本单位的小圈子，善于站在全市工作整体发展的高度看问题、理思路、作决定，对上级检察机关的工作部署和要求，包括一些制度规定，既要结合本地实际创造性地加以落实，又要增强全局意识和大局意识，坚决抓好贯彻执行，上下联动，令行禁止，不能强调客观理由、特殊情况而敷衍应付、各行其是。二是要进一步树立强烈的事业心和责任感。全市检察机关的各级领导干部一定要认清自己肩负的责任，以对党的事业、对检察工作高度负责的态度，不辞辛劳，恪尽职守，用心工作，努力工作，不负党和人民的信任与重托。三是要进一步发扬改革精神和带头作用。永远保持奋发有为和开拓进取的精神状态，切实克服吃老本、靠老办法、老资格的现象，注意研究新情况，总结新经验，解决新问题，以改革的精神推动各项工作的开展；要不断改进工作作风，坚持重实际、说实话、务实事，真抓实干求实效，防止官僚主义，不搞形式主义；要严格执行党的纪律和检察纪律，带头遵守领导干部廉洁自律的各项规定，以过硬的作风增强人格魅力、树立工作威信。四要进一步加强学习，不断提高领导能力。再忙、再累也要重视学习、善于学习，挤出时间坚持学习，使自己成为能游刃有余地驾驭各种工作局面的合格领导者，掌握工作的主动权，更好地担负起党和人民赋予的重大责任。同时，要带动培养起浓厚的机关学习氛围，努力建设学习型领导班子、学习型检察院。

（二）要毫不放松地抓好队伍的建设管理。这几年尽管我们在队伍建设方面下了很大力气，取得了明显进步，没有发生影响恶劣的的重大问题，但社会各界和人民群众对检察机关的队伍建设仍然十分关注，反映干警违法违纪的来信来访仍然保持在一定比例，虽然绝大多数查否了，但也提醒我们，在各方面工作进展比较顺利的情况下，务必保持清醒头脑；在业务工作任务非常繁重的情况下，务必始终坚持“从严治检、从严治长”，确保不出问题。最近，中央下发了《关于认真做好第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作并进行回头看的通知》，全市检察机关要按照中央的要求，结合正在开展的专项整改活动，对前一阶段先进性教育活动认真组织一次“回头看”，认真总结先进性教育中一些好的经验和做法，形成长效机制，促进整个队伍理想信念教育、思想政治教育、纪律作风教育的经常化、制度化。

（三）要毫不放松地抓好基层基础建设。去年，省、市委相继召开了“两院”工作会议，为我省检察事业创造了历史性的发展机遇。在这次会议上，××*检察长又一次强调，全省检察机关要以强烈的责任意识，持之以恒地抓好“两院”会议精神的跟进落实，要善于创造机会，抓住机遇，解决问题，赢得主动，形成发展优势。正在开展的专项整改活动，是在党委领导下、在全国范围内、在整个政法系统开展的活动，各级党委非常重视。两级检察机关要以此为契机，通过多种渠道，经常性地向党委、人大进行汇报，阐明加强经费保障、信息化建设和基础建设、加快“两房”建设、解决人员编制、职数职级等问题对于提高执法水平、增强服务大局能力的重要意义，依靠党委、人大的支持，促进这些问题得到真正解决。市院要牵头组织对落实“两院”会议精神的情况进行一次“回头看”，看哪些问题解决了，哪些问题没解决。对没有解决的问题，要认真分析原因，积极寻求解决的办法。还没有完成“两房”建设任务的基层院，要充分发挥主观能动性，多向党委汇报，多与有关部门沟通，迎难而上，加快步伐，确保在2007年底前完成。

与此同时，要按照省院要求，不折不扣地完成好《清风苑》杂志的发行征订工作，进一步加强信息宣传工作，提高品位质量，提升水平层次，全面、客观、及时地把我们两级检察机关服务中心工作、全面履行职责、推进整改活动、抓好队伍建设、基层院建设等工作的效果、成果充分展现出来，把在基层一线、平凡岗位上涌现出来的先进人物、先进事迹挖掘报道出来，使××检察精神得到大力弘扬、××检察形象得到全方位提升。

同志们，今年的时间已经过去一大半，接下来几个月的工作任务艰巨繁重。两级检察机关和全市广大检察干警要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的主题，认真贯彻落实这次省院会议的部署要求，振奋精神，开拓进取，大力推动各项检察工作取得新的明显成效，为争创全省“两个率先”先导区示范区、建设和谐宜人新××作出新的更大的贡献！

第五篇：在市委中心组学习会议上的讲话

在市委中心组学习会议上的讲话

# # #

（2007年6月20日）

刚才，我们学习了中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》。下面，我就学习贯彻落实《意见》精神，讲一些意见。

为切实做好新形势下的信访工作，2005年国务院颁布并实施了新修订的《信访条例》，有力地加强和改进了信访工作，促进了全国信访形势的好转。但是，《信访条例》作为行政法规，无法规范各级党委、人大、政协、法院、检察院、军队及人民团体等系统的信访工作，针对新的形势、新的需要，今年党中央、国务院研究出台了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》。《意见》是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持立党为公、执政为民，加快推进构建社会主义和谐社会伟大进程的一项重大举措，对于全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。各级党委、政府，特别是党的各级领导干部，一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，深刻认识做好新时期信访工作的极端重要性，以强烈的政治责任感和使命感，带头学好、用好、落实好。

1、深刻领会和准确把握《意见》的精神实质和科学内涵，增强各级领导干部做好信访工作的责任感。《意见》是自新中国成立以来，党中央、国务院首次专门对信访工作作出的最全面、最系统的决策部署。我们要认真学习原文，深刻领会精神实质。目前，相当一部分干部尤其部分领导干部在学风上存在三个方面的问题：一是不学习文件，把好的传统丢了。中央和省上下发的文件是专家们在充分调研的基础上，在科学发展观指导下制定的，对做好各项工作具有重要的指导意义。作为公务员，如果连文件都不学习，那怎么能掌握党的方针政策，怎么能做好本职工作和群众工作。二是不研究问题，心浮气躁，拿不出解决问题的办法。研究问题才能解决问题。只有到基层、到一线、到群众中深入地、全面地、系统地调查研究，解剖麻雀，才能了解情况，掌握事物发展规律，找到解决问题的办法，更好地指导工作。三是不负责任，推诿扯皮，得过且过。当前，形形色色不负责任的现象越来越多，明明是自己职责范围内的事，却能推则推，能避则避，缺乏责任感和事业心，工作大而哗之，只求过得去不求过得硬。这些问题必须引起各级党政组织的高度重视，从抓文件学习入手，采取有效措施，认真加以解决。深入学习《意见》，一要深刻领会和准确把握“信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会基础性工作”的科学定位，充分发挥信访工作在正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定、加强党风廉政建设和反腐败斗争等方面的重要作用。二要深刻领会和准确把握当前信访工作面临的新形势，科学分析产生信访问题的原因和背景，深刻认识做好新时期信访工作的重要性，切实肩负起应有的责任和使命。三要深刻领会和准确把握新时期信访工作的指导思想和目标任务，切实明确信访工作努力的方向。四要深刻领会和准确把握坚持依法按政策解决问题是做好信访工作的核心，切实把信访突出问题妥善解决在基层，不能将矛盾和问题推给上级、推向社会。五要深刻领会和准确把握进一步畅通信访渠道、依法规范信访秩序是做好信访工作的关键环节，健全和完善科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项的工作规则和制度，进一步推动形成“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。六要深刻领会和准确把握建立健全长效工作机制是做好信访工作的基础，努力提高信访工作效率和管理水平。七要深刻领会和准确把握加强基层基础工作是做好信访工作的前提，切实提高基层预防化解和妥善处理信访问题的能力。要通过深入学习《意见》，切实把思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到全力维护社会和谐稳定，推进经济社会又好又快发展的要求上来，从而增强做好新时期信访工作的自觉性和坚定性。

二、进一步建立健全和落实信访工作责任制，确保信访工作落得实，信访问题解决得好。做好信访工作，关键是要落实“一把手”责任。一些信访问题得不到及时有效解决，根子在责任单位，核心是工作责任没有落实。发生信访问题不可怕，可怕的是我们不作为、乱作为导致矛盾升级，问题越积越多，使群众对党和政府失去信任。按照“属地管理、分级负责”的原则，各级党政主要领导要切实担负起信访工作第一责任人的责任，经常过问、亲自安排信访工作，带头协调督办重大信访案件，着力促进工作责任落实；分管领导要全力以赴，靠前指挥，亲自包案处理信访案件，协调指导信访问题的解决；其他领导要落实好“一岗双责”责任，主动处理分管工作范围内的信访问题，做到事情管到哪里，信访工作就做到哪里。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，是谁职责范围内的问题，就要由谁来解决。对每一件信访问题，都要具体到人头，责任包干，一抓到底，直到妥善处理为止。要进一步强化联合办案单位的责任。该由多个部门解决的问题，要明确牵头单位、配合单位的职责，细化工作任务，形成合力，提高效率。对于工作责任不落实，辖区内信访问题突出的地方、部门和责任人员要从严实行责任追究。市委常委会决定，从今年开始对信访工作实行“一票否决”制，其目的就在于有效地督促各级各部门强化领导责任，注重信访群众实际困难和问题的解决，把立党为公、执政为民的要求真正落到实处。

三、切实加强对信访工作的领导，增强全社会抓信访工作的合力。《意见》不仅规范各级党委、政府的信访工作，同时也对各级人大、政协、法院、检察院、人民团体的信访工作提出了新要求，这就从更高层面上进一步加强了对信访工作的有效探索。要着眼于构建以党委、政府为主导，社会各方面力量共同做好信访工作的“大信访”工作新格局，努力形成政府职能部门全力解决、其他国家机关共同工作、群团组织配合处理、民间力量参与调解的新机制。要不断创新信访工作方法，各级领导干部都要象分析经济形势一样分析信访形势，象抓项目一样抓信访突出问题的解决，尊重基层的首创精神，鼓励他们因地制宜、因时制宜、因事制宜，创造性地开展工作，努力用新举措应对新情况，用新办法解决新问题，用新点子化解新矛盾，创新信访工作的观点、模式、手段、途径，开拓进取，推动全市信访工作取得新突破、新进展。要加大对信访工作的投入，不断改善信访部门的办公条件，从硬件上支持信访部门做好工作。要加大信访干部的培养、教育、使用和交流力度，把群众工作经验丰富、处理复杂疑难问题能力强、有本事、用得上的干部充实到信访工作队伍，提高处理信访问题的能力和水平，不断提高信访干部队伍的整体素质，推动信访工作取得新成效。

今天，我还要强调一下深入开展“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动的问题。从5月份开始，省委、省政府决定在全省范围内开展为期三个月的“万名干部下基层排查调处矛盾纠纷活动”，这是省委、省政府审时度势作出的一项重要决策，是正确处理人民内部矛盾、最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳定的具体行动，也是各级党委、政府当前一项重要的政治任务。组织开展好这次活动，是我们贯彻落实中央《意见》精神和省委《实施意见》精神的具体措施。市委、市政府对此做出了认真具体的安排，排查活动已全面展开。各级党委、政府和有关部门要高度重视，切实抓好落实，努力把这项活动不断引向深入，切实抓出成效，为全市改革发展和党的十七大的胜利召开创造和谐稳定的社会政治环境。一是要抓好排查。这是搞此这次活动的重要前提。要结合本县区、本系统、本单位工作实际，逐村组、逐社区、逐单位进行“拉网式”排查，不但要排查已经发生的“显性”问题和矛盾纠纷，还要注重排查可能发生的“隐性”的不稳定、不和谐因素，确保排查工作不留死角和盲点。有些问题一次排查不清楚的，要反复组织排查，一件一件分析梳理，深入掌握矛盾和问题的来龙去脉及症结所在，直到把问题搞清楚为止，千万不能留下隐患，切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查彻底，为妥善化解调处打下坚实的基础。二是要抓好调处。排查是前提，化解是目的。调处化解矛盾纠纷，关键是要解决实际问题，解决群众的实际困难，理顺情绪，从根本上消除各种不和谐、不稳定因素。对排查出的问题，要分类排队，逐案建立台帐，落实调处化解的任务，责任到人，限期处理，能由基层组织解决的，要由基层干部包村、包社、包户、包案、包单位，深入到群众中间去，及时调处化解；基层组织职责权力无法解决的，要由上一级党政组织做出安排，组织专门班子去解决；对重大疑难问题和重点案件，要由市、县区党政领导包案督办，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的办法，整合工作力量集中处理，形成一级抓一级，层层抓落实，全力调处化解矛盾纠纷的工作合力。要坚持分类指导，按照“四个原则”、“四个遵循”、“一个控制”、“一个不准”的要求，逐案分析，因地因时因事制宜，妥善处理好每一个问题。达到解决问题，消除分歧和隔阂，定纷止争，息事宁人的目的，增进团结与和谐，维护社会稳定。三是要建立长效机制。化解矛盾纠纷是一个持续不断的过程，不可能通过几次集中行动而一劳永逸，这就要求我们必须大力加强长效机制建设。要注重探索创新，不断总结经验，坚持经常排查和集中排查相结合，使排查调处化解矛盾纠纷的工作经常化、制度化，及时发现，及时调处，切实把信访和维稳工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现的早、化解得了、控制得住、处理得好。