在全市学习贯彻《信访条例》会议上的讲话

第一篇：在全市学习贯彻《信访条例》会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是，研究部署新《信访条例》的宣传贯彻工作，并举办专题培训。会前，市党政联席会议专门听取了汇报，对开好这次会议提出了明确的要求。会上，市委政法委康书记将带领大家学习《信访条例》，市法制办、市信访局的负责同志将进行业务培训和辅导，市委刘书记还将作重要讲话，希望大家珍惜这一难得的学习机会，充分利用有限的时间，通过专题学习、交流，正确理解、全面把握新《信访条例》的指导思想、基本原则和主要内容，切实提高贯彻实施新《信访条例》的自觉性，转变观念、理清思路、明确任务，全面推动新《信访条例》在我市的贯彻实施。下面根据会议安排，我先讲三点意见。

一、准确把握新《信访条例》的内涵，进一步增强贯彻实施的责任感和紧迫感

年初，温家宝总理签署国务院第***号令，公布了新修订的《信访条例》，并将于5月*日正式施行。瞄访条例》的修订，是适应客观形势的发展变化，贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，加强和改进新形势下信访工作的重要举措。新《信访条例》的颁布与实施，充分体现了党中央、国务院对信访工作的高度重视，是构建社会主义和谐社会的重大举措，是推进信访工作法制化、规范化建设的重要保证。我们一定要从政治的、全局的高度，充分认识加强和改进新形势下信访工作的重要意义，准确把握新《信访条例》的深刻内涵，切实增强贯彻实施的责任感和紧迫感。

(一)贯彻实施《信访条例》，是实践“三个代表。重要思想的具体体现。党的宗旨是全心全意为人民服务，人民政府是为人民办实事的，人民群众有意见、有问题、有困难、有要求，必然要向党和政府反映，这是人民群众对党和政府的信任和寄予希望的表现。党和政府通过信访渠道解决群众的困难和问题，也是为人民群众谋利益的重要体现。可以说，信访工作是党和政府联系群众的“桥头堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，是维护社会稳定的“安全阀”。处理信访问题的实质，在于相信群众、依靠群众、尊重群众，在于妥善处理好各方面的关系，正确化解人民内部矛盾，在于维护最广大人民群众的根本利益。认真负责地做好信访工作，在群众反映问题的第一时间给予回应，在群众最需要的时候给予帮助，就能够使群众的切身利益得到有效的维护，就能够使党的宗旨得到充分体现。这次修订的《信访条例》，就是为了主动适应形势的发展变化，坚决纠正各种损害群众利益的行为，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，尤其是最现实、最关心、最直接的利益。

(二)贯彻实施《信访条例》，是推进依法行政的重要举错。从工作实践看，引发信访问题的原因是多方面的，既有经济方面的，又有社会方面的；既有客观原因，又有主观原因。其中，不少信访问题的发生，与行政机关及其工作人员不依法行政、不依法办事有密切关系。有的地方在土地征用和城镇拆迁中侵害群众利益，有的地方在企业改制中侵害职工利益，有的地方在建筑领域拖欠和克扣农民工工资等。这些不依法行政的行为，引发了不少信访问题。实际上，人民群众通过写信上访，提出投诉请求，反映意见和建议，既是对各级行政执法机关的信任，也是对各级行政机关及其工作人员的监督，有利于各级行政机关及其工作人员加强和改进工作，坚持依法政，建设法治政府。新的《信访条例》，保障了信访群众的知情权、参与权、监督权，可以由此加强对各级行政机关及其工作人员的监督，促使各级行政机关及其工作人员进一步增强法制意识，做到科学、民主、依法决策，依法行政。

(三)贯彻实施《信访条例》，是构建和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会的全局出发，提出的一项重大任务，适应了我国改革开放进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。胡锦涛总书记指出，我们所要建设的社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。做好信访工作，对于畅通社情民意反映渠道，激发各行各业人们的创造活力，妥善协调各方面利益关系，化解社会矛盾，维护社会秩序，促进社会和谐，具有十分重要的意义。新的《信访条例》，既能够依法合理地解决人民群众反映的问题，有效地保护人民群众的合法权益，又能够依法及时地化解矛盾纠纷，建立良好的信访秩序。这有利于发展社会主义民主全社会主义法制，有利于促进社会公平和正义，增进社会诚信友爱，激发人民群众的积极性、创造力，维护社会安定团结。我们要从建设和谐社会的高度，来加强和改进信访工作，用信访工作的实际成果来推动和谐社会建设，努力为经济社会全面协调可持续发展创造良好的环境。

(四)贯彻实施《信访条例》，是顺应信访工作新形势的迫切需要。信访工作是党和政府联系群众、解决群众反映问题的重要途径，也是党和政府体察民情的重要窗口，在化解人民内部矛盾、维护社会稳定方面发挥着重要作用。去年，我市人均gdp已经突破****美元这个标志性界线，经济社会发展进入一个十分关键的时期。这个时期，既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”；既是社会经济结构进行重大调整的时期，又是维护稳定任务十分艰巨的时期。这个时期，各种利益关系愈益复杂，如果处理不当，就容易引发社会不稳定。与此同时，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多，行为方式和社会活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，经济上、政治上、文化上的诉求越来越多，这在客观上对做好新形势下的信访工作提出了更高的要求。

从我市信访工作现状看，形势不容乐观。一是信访量居高不下。去年，全市党政机关共受理群众信访*****件次，比上年上升*.*％。其中，集体访***批*****人次，批次上升**.*％，人数上升*.*％。二是反映问题比较集中。突出反映企业改制过程中的职工安置和社保问题、城市建设过程中的房屋拆迁和土地征用问题、农村土地流转和山林水面纠纷问题、涉法诉讼问题以及其他一些特殊群体要求解决或提高政治生活待遇问题等。三是信访活动组织化倾向明显。部分上访人员跨县市区串联活动，经常有组织地到各级党政机关缠诉缠访。四是异常上访时有发生。去年市委市政府大门被堵就达**次，鳌峰大街被堵*次；还有的上访人员打标语、拦截公务车辆、堵塞道路等。面对这些新情况、新问题，各级党委、政府和有关部门做了大量工作，积极稳妥地处理了一批关系群众切身利益的信访问题；全市信访战线上的同志们兢兢业业、任劳任怨，热情待群众来访，认真办理群众来信付出了辛勤的努力。

但必须清醒地认识到，实际工作中还存在着些突出问题，一是信访渠道还不够畅通，有的地方、部门特别是一些基层单位对信访人反映的问题推诿扯皮，或者简单应付了事，致使应该解决的矛盾长期得不到解决。二是信访责任制还没有真正落实，对信访问题层层转送，只转不办，责任不清，效率低下。三是对规范信访秩序缺乏有效手段，信访过程中的违法行为不能得到及时有效制止。新的《信访条例》，在畅通信访渠道、创新信访工作机制、维护信访秩序、强化工作责任等方面提出了明确要求，对做好新形势下的信访工作，具有很强的针对性和指导性，是做好新时期信访工作的指南。

二、全面落实新《信访条例》各项规定，切实加强和改进新形势下的信访工作

这次《信访条例》的修订，主要突出了四个方面的内容：一是增加了畅通信访渠道的内容，以更好地加强党和政府与人民群众的联系、及时了解社情民意并化解社会矛盾。二是增加了创新信访工作机制的内容，提高处理信访事项的效率和效果。是完善了切实维护信访秩序的内容，以更好地保护广大信访群众的合法权益，维护社会稳定。四是增加了强化信访工作责任的内容，以促进群众反映的合法、合理问题及时得以解决。修订后的《信访条例》内涵丰富，针对性和可操作性比较强，充分体现了以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨，体现了民主与法制的精神，体现了构建社会主义和谐社会的要求。我们一定要全面、准确把握《信访条例》的基本精神和主要内容，认真落实《信访条例》的各项规定，切实加强和改进新形势下的信访工作。各地各部门在贯彻实施《信访条例》的过程中，要着重抓好以下五个方面的工作：

(一)扎实开展新《信访条例》的宣传培训工作

新《信访条例》的正式实施，对于加强和改进新形势下的信访工作将产生深远的影响。各地各部门要结合工作实际，扎实开展《信访条例》的宣传培训，认真做好实施前的各项准备，确保《信访条例》的顺利实施。各地各部门要采取编印宣传提纲、宣传材料、送条例下乡、咨询服务等多种形式，大力开展《信访条例》的宣传教育活动，努力使《信访条例》进乡村、进社区、进企业、进家庭，使广大群众了解《信访条例》的基本要求，使广大干部了解特别是领导干部明确自己所担负的责任，使广大信访干部能够熟练地运用条例开展工作。各有关部门要把《信访条例》学习宣传和贯彻实施纳入“四五”普法教育内容，纳入保持共产党员先进性教育活动内容，纳入党校授课内容。各级信访部门要把《信访条例》的宣传教育活动融于接访和办信过程中，通过办宣传栏、复信、下访、回访等形式，向群众宣传《信访条例》的有关规定，让信访群众做到“三个明白”，即明白信访的基本程序，明白信访应该遵循的行为规范，明白如何正确行使权利和履行义务，积极引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。同时，要教育群众树立法制观念，自觉学法、守法、用法，在维护自身合法权益、行使权利的同时，也要觉遵守法律的规定，认真履行自己的义务。要抓紧开展《信访条例》的培训工作。各县市区要迅速行动，精心组织，分级分批举办《信访条例》专题培训班，务必于4月底前将培训工作延伸到乡镇、行政村和社区居委会干部，为全面贯彻实施新《信访条例》创造有利的条件。

(二)依法规范信访工作秩序

依法规范信访工作秩序，目的是为了通达民意、体察民情，切实解决人民群众反映的问题，回应人民群众提出的要求，维护好人民群众的合法权益。一方面，要畅通信访渠道。各级行政机关要建立、疏通并向广大人民群众公开信访渠道，让人民群众知道遇到问题应到什么部门去反映、怎样去反映。各级各部门应当为信访人反映情况、提出意见、建议或者投诉请求提供便利条件。要综合运用政策、法律、经济、行政等手段和咨询、教育、协商、调解等方法，妥善处理信访人的投诉请求，做到信访事项有人受理、有人交办、有人承办、有人督办、有人回复、有人执行、有人督促落实。在接待信访群众的过程中，要坚持“话让说完、人要劝走、事要解决”。同时，也要教育和引导群众转变信“访”不信“法’’的思想，善于通过行政复议、诉讼、仲裁、调解等多种途径解决问题，拓展解决信访问题的渠道。另一方面，要旗帜鲜明地维护信访秩序。在实际工作中，我们既要防止片面强调表面的稳定和秩序，压制或阻拦人民群众依法信访，也要防止无原则地迁就信访人不适当或违法的信访行为，削弱管理、害怕管理甚至放弃管理，导致发生损害公共利益或他人利益的情况。信访人采取走访形式提出信访事项的，应当尊重客观事实，到有关机关设立或指定接待场所提出，不得违堵、冲击党政机关大门，不得拦截公务车辆，不得堵塞、阻断交通，不得捏造、歪曲事实，不得诬告陷害他人，不得捕风捉影、道听途说。今年，我市要着力防止围堵党政机关、阻塞交通等影响正常生产生活秩序、损害公共利益等问题出现。

三、加强组织领导，努力开创信访工作新局面

各地各部门要按照新《信访条例》的规定和要求，切实加强对信访工作的领导，始终把信访工作作为一项关系全局的大事放在心上、抓在手上、落实在行动上，确保信访工作责任到人、措施到位，努力把信访工作的各项任务落到实处。

(一)进—步落实信访工作责任制

落实和强化工作责任制，是做好信访工作的关键。要进一步明确责任主体，不断完善信访工作领导责任制和信访工作人员岗位责任制，做到一级抓一级、层层抓落实、事事有人管。尤其是各地各部门领导干部要按照“一岗双责”的要求，既要认真地抓好分管和主管工作，又要积极主动地抓好信访和维护稳定工作，真正担负起抓改革发展、保社会稳定的双重政治责任。要严格按照有关规定和要求，坚持和完善信访领导接待日制度。各级领导干部要带头执行《信访条例》规定，坚持阅批群众来信、接待重要来访、认真听取信访工作汇报，及时研究解决信访工作中的问题；主要负责同志还要做到“三个亲自抓”，即上级交办的信访件要亲自抓，涉及全局的重要信访件要亲自抓，久拖不决的疑难信访件要亲自抓。同时，在信访工作中，无论是领导干部还是普通工作人员，如果出现失职、渎职行为，都要严格追究责任；对信访工作中做出优异成绩的，要给予通报表彰，尽‘陕形成重责任、抓落实的工作氛围。

(二)进尸步加强督查督办工作

　督查督办是新《信访条例》赋予信访部门的重要职责，也是保证信访工作落实的重要环节。信访问题的督查督办，工作量大，任务重。各地各部门要高度重视，尽快落实专门机构、专门人员来进行督查督办工作，要扭转对群众来信一转了之、一交了之、不督不办、不问结果的现象，确保应该解决的信访问题件件有着落、事事有结果。各县市区“两办”的督查、督办室，要全面发挥职能作用，切实加大对信访件的督查督办力度。当前，市信访局要会同有关部门对去省赴京集体上访等重点案件，进行一次专项督查督办，密切动态掌握，全程进行跟踪，直至问题的解决；对重大信访案件，各地主要负责同志要亲自进行督查督办，确保取得实际效果。

(三)进尸步加强信访队伍建设

培养和建设一支过硬的信访干部队伍是做好信访工作的前提。各地各部门要把政治强、业务精、作风好的优秀干部选拔到信访工作岗位上来，不断提高信访干部队伍的整体素质和业务水平。继续实行信访专员制度，把信访部门作为培养锻炼干部的基地。要在政治上、工作上、生活上关心信访干部，积极为信访干部的成长创造良好的条件。广大信访干部要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，自觉加强理论武装和业务学习，不断增强群众观念，增进对群众的感情，提高政策和法律水平，改进工作作风，努力为党和政府分忧、为群众解难。

同志们，贯彻实施《信访条例》，做好新形势下的信访工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们在市委市政府的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，不断开创信访工作新局面，为我市在全省奋力崛起中争先进位，加快全面建设小康社会步伐作出新的更大的贡献。

第二篇：在全市学习贯彻《信访条例》会议上的讲话

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同志们：

这次会议是市委市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是，研究部署新《信访条例》的宣传贯彻工作，并举办专题培训。会前，市党政联席会议专门听取了汇报，对开好这次会议提出了明确的要求。会上，市委政法委康书记将带领大家学习《信访条例》，市法制办、市信访局的负责同志将进行业务培训和辅导，市委刘书记还将作重要讲话，希望大家珍惜这一难得的学习机会，充分利用有限的时间，通过专题学习、交流，正确理解、全面把握新《信访条例》的指导思想、基本原则和主要内容，切实提高贯彻实施新《信访条例》的自觉性，转变观念、理清思路、明确任务，全面推动新《信访条例》在我市的贯彻实施。下面根据会议安排，我先讲三点意见。

一、准确把握新《信访条例》的内涵，进一步增强贯彻实施的责任感和紧迫感

年初，温家宝总理签署国务院第***号令，公布了新修订的《信访条例》，并将于5月*日正式施行。瞄访条例》的修订，是适应客观形势的发展变化，贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，加强和改进新形势下信访工作的重要举措。新《信访条例》的颁布与实施，充分体现了党中央、国务院对信访工作的高度重视，是构建社会主义和谐社会的重大举措，是推进信访工作法制化、规范化建设的重要保证。我们一定要从政治的、全局的高度，充分认识加强和改进新形势下信访工作的重要意义，准确把握新《信访条例》的深刻内涵，切实增强贯彻实施的责任感和紧迫感。

(一)贯彻实施《信访条例》，是实践“三个代表。重要思想的具体体现。党的宗旨是全心全意为人民服务，人民政府是为人民办实事的，人民群众有意见、有问题、有困难、有要求，必然要向党和政府反映，这是人民群众对党和政府的信任和寄予希望的表现。党和政府通过信访渠道解决群众的困难和问题，也是为人民群众谋利益的重要体现。可以说，信访工作是党和政府联系群众的“桥头堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，是维护社会稳定的“安全阀”。处理信访问题的实质，在于相信群众、依靠群众、尊重群众，在于妥善处理好各方面的关系，正确化解人民内部矛盾，在于维护最广大人民群众的根本利益。认真负责地做好信访工作，在群众反映问题的第一时间给予回应，在群众最需要的时候给予帮助，就能够使群众的切身利益得到有效的维护，就能够使党的宗旨得到充分体现。这次修订的《信访条例》，就是为了主动适应形势的发展变化，坚决纠正各种损害群众利益的行为，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，尤其是最现实、最关心、最直接的利益。

(二)贯彻实施《信访条例》，是推进依法行政的重要举错。从工作实践看，引发信访问题的原因是多方面的，既有经济方面的，又有社会方面的；既有客观原因，又有主观原因。其中，不少信访问题的发生，与行政机关及其工作人员不依法行政、不依法办事有密切关系。有的地方在土地征用和城镇拆迁中侵害群众利益，有的地方在企业改制中侵害职工利益，有的地方在建筑领域拖欠和克扣农民工工资等。这些不依法行政的行为，引发了不少信访问题。实际上，人民群众通过写信上访，提出投诉请求，反映意见和建议，既是对各级行政执法机关的信任，也是对各级行政机关及其工作人员的监督，有利于各级行政机关及其工作人员加强和改进工作，坚持依法政，建设法治政府。新的《信访条例》，保障了信访群众的知情权、参与权、监督权，可以由此加强对各级行政机关及其工作人员的监督，促使各级行政机关及其工作人员进一步增强法制意识，做到科学、民主、依法决策，依法行政。

(三)贯彻实施《信访条例》，是构建和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会的全局出发，提出的一项重大任务，适应了我国改革开放进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。胡锦涛总书记指出，我们所要建设的社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。做好信访工作，对于畅通社情民意反映渠道，激发各行各业人们的创造活力，妥善协调各方面利益关系，化解社会矛盾，维护社会秩序，促进社会和谐，具有十分重要的意义。新的《信访条例》，既能够依法合理地解决人民群众反映的问题，有效地保护人民群众的合法权益，又能够依法及时地化解矛盾纠纷，建立良好的信访秩序。这有利于发展社会主义民主全社会主义法制，有利于促进社会公平和正义，增进社会诚信友爱，激发人民群众的积极性、创造力，维护社会安定团结。我们要从建设和谐社会的高度，来加强和改进信访工作，用信访工作的实际成果来推动和谐社会建设，努力为经济社会全面协调可持续发展创造良好的环境。

(四)贯彻实施《信访条例》，是顺应信访工作新形势的迫切需要。信访工作是党和政府联系群众、解决群众反映问题的重要途径，也是党和政府体察民情的重要窗口，在化解人民内部矛盾、维护社会稳定方面发挥着重要作用。去年，我市人均GDp已经突破****美元这个标志性界线，经济社会发展进入一个十分关键的时期。这个时期，既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”；既是社会经济结构进行重大调整的时期，又是维护稳定任务十分艰巨的时期。这个时期，各种利益关系愈益复杂，如果处理不当，就容易引发社会不稳定。与此同时，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多，行为方式和社会活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，经济上、政治上、文化上的诉求越来越多，这在客观上对做好新形势下的信访工作提出了更高的要求。

从我市信访工作现状看，形势不容乐观。一是信访量居高不下。去年，全市党政机关共受理群众信访*****件次，比上年上升*.*％。其中，集体访***批*****人次，批次上升**.*％，人数上升*.*％。二是反映问题比较集中。突出反映企业改制过程中的职工安置和社保问题、城市建设过程中的房屋拆迁和土地征用问题、农村土地流转和山林水面纠纷问题、涉法诉讼问题以及其他一些特殊群体要求解决或提高政治生活待遇问题等。三是信访活动组织化倾向明显。部分上访人员跨县市区串联活动，经常有组织地到各级党政机关缠诉缠访。四是异常上访时有发生。去年市委市政府大门被堵就达**次，鳌峰大街被堵*次；还有的上访人员打标语、拦截公务车辆、堵塞道路等。面对这些新情况、新问题，各级党委、政府和有关部门做了大量工作，积极稳妥地处理了一批关系群众切身利益的信访问题；全市信访战线上的同志们兢兢业业、任劳任怨，热情待群众来访，认真办理群众来信付出了辛勤的努力。

但必须清醒地认识到，实际工作中还存在着些突出问题，一是信访渠道还不够畅通，有的地方、部门特别是一些基层单位对信访人反映的问题推诿扯皮，或者简单应付了事，致使应该解决的矛盾长期得不到解决。二是信访责任制还没有真正落实，对信访问题层层转送，只转不办，责任不清，效率低下。三是对规范信访秩序缺乏有效手段，信访过程中的违法行为不能得到及时有效制止。新的《信访条例》，在畅通信访渠道、创新信访工作机制、维护信访秩序、强化工作责任等方面提出了明确要求，对做好新形势下的信访工作，具有很强的针对性和指导性，是做好新时期信访工作的指南。

二、全面落实新《信访条例》各项规定，切实加强和改进新形势下的信访工作

这次《信访条例》的修订，主要突出了四个方面的内容：一是增加了畅通信访渠道的内容，以更好地加强党和政府与人民群众的联系、及时了解社情民意并化解社会矛盾。二是增加了创新信访工作机制的内容，提高处理信访事项的效率和效果。是完善了切实维护信访秩序的内容，以更好地保护广大信访群众的合法权益，维护社会稳定。四是增加了强化信访工作责任的内容，以促进群众反映的合法、合理问题及时得以解决。修订后的《信访条例》内涵丰富，针对性和可操作性比较强，充分体现了以人为本的理念和全心全意为人民服务的宗旨，体现了民主与法制的精神，体现了构建社会主义和谐社会的要求。我们一定要全面、准确把握《信访条例》的基本精神和主要内容，认真落实《信访条例》的各项规定，切实加强和改进新形势下的信访工作。各地各部门在贯彻实施《信访条例》的过程中，要着重抓好以下五个方面的工作：

(一)扎实开展新《信访条例》的宣传培训工作

新《信访条例》的正式实施，对于加强和改进新形势下的信访工作将产生深远的影响。各地各部门要结合工作实际，扎实开展《信访条例》的宣传培训，认真做好实施前的各项准备，确保《信访条例》的顺利实施。各地各部门要采取编印宣传提纲、宣传材料、送条例下乡、咨询服务等多种形式，大力开展《信访条例》的宣传教育活动，努力使《信访条例》进乡村、进社区、进企业、进家庭，使广大群众了解《信访条例》的基本要求，使广大干部了解特别是领导干部明确自己所担负的责任，使广大信访干部能够熟练地运用条例开展工作。各有关部门要把《信访条例》学习宣传和贯彻实施纳入“四五”普法教育内容，纳入保持共产党员先进性教育活动内容，纳入党校授课内容。各级信访部门要把《信访条例》的宣传教育活动融于接访和办信过程中，通过办宣传栏、复信、下访、回访等形式，向群众宣传《信访条例》的有关规定，让信访群众做到“三个明白”，即明白信访的基本程序，明白信访应该遵循的行为规范，明白如何正确行使权利和履行义务，积极引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。同时，要教育群众树立法制观念，自觉学法、守法、用法，在维护自身合法权益、行使权利的同时，也要觉遵守法律的规定，认真履行自己的义务。要抓紧开展《信访条例》的培训工作。各县市区要迅速行动，精心组织，分级分批举办《信访条例》专题培训班，务必于4月底前将培训工作延伸到乡镇、行政村和社区居委会干部，为全面贯彻实施新《信访条例》创造有利的条件。

(二)依法规范信访工作秩序

依法规范信访工作秩序，目的是为了通达民意、体察民情，切实解决人民群众反映的问题，回应人民群众提出的要求，维护好人民群众的合法权益。一方面，要畅通信访渠道。各级行政机关要建立、疏通并向广大人民群众公开信访渠道，让人民群众知道遇到问题应到什么部门去反映、怎样去反映。各级各部门应当为信访人反映情况、提出意见、建议或者投诉请求提供便利条件。要综合运用政策、法律、经济、行政等手段和咨询、教育、协商、调解等方法，妥善处理信访人的投诉请求，做到信访事项有人受理、有人交办、有人承办、有人督办、有人回复、有人执行、有人督促落实。在接待信访群众的过程中，要坚持“话让说完、人要劝走、事要解决”。同时，也要教育和引导群众转变信“访”不信“法’’的思想，善于通过行政复议、诉讼、仲裁、调解等多种途径解决问题，拓展解决信访问题的渠道。另一方面，要旗帜鲜明地维护信访秩序。在实际工作中，我们既要防止片面强调表面的稳定和秩序，压制或阻拦人民群众依法信访，也要防止无原则地迁就信访人不适当或违法的信访行为，削弱管理、害怕管理甚至放弃管理，导致发生损害公共利益或他人利益的情况。信访人采取走访形式提出信访事项的，应当尊重客观事实，到有关机关设立或指定接待场所提出，不得违堵、冲击党政机关大门，不得拦截公务车辆，不得堵塞、阻断交通，不得捏造、歪曲事实，不得诬告陷害他人，不得捕风捉影、道听途说。今年，我市要着力防止围堵党政机关、阻塞交通等影响正常生产生活秩序、损害公共利益等问题出现。

(三)加快构建“大信访”工作格局

信访工作不是一个部门的事，而是各级党委、政府和部门的一项重要职责。我们要进一步完善机制、健全制度、落实责任，加快建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。要继续把“六有六无”乡镇(办事处)创建活动推向深入，夯实基层信访工作基础，切实把好信访工作的“第一关口”，尽可能把矛盾化解在萌芽状态、把问题解决在基层、把上访群众稳定在当地。要加强信访苗头和矛盾纠纷的排查调处，做到“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。认真落实初信、初访首办负责制，提高信访事项的办结率。各有关部门要树立大局意识，切实发挥职能作用，加强相互之间的协调和配合，倾注足够精力，投入极大热情，高度负责地处理好信访问题。要建立健全联席会议工作机制、信访问题排查调处机制，完善律师参与信访接待工作制度，进一步发挥各县市区长热线电话、政府网站投诉等窗口作用，不断提高信访工作的水平和效率。要认真落实信访事项受理登记和转送制度、听证制度、案件终结制度和督查督办等制度，有力推动信访问题的解决。

(四)努力从源头上预防和减少信访源

做好新形势下的信访工作，既要治标，更要治本，努力从源头上预防和减少信访问题的产生。否则，老的信访问题还没有解决，新的问题又在不断产生，信访上升的势头就难以遏制。各级领导干部想问题、办事情、作决策都要把群众利益在第一位，要带着深厚的感情去做群众工作，扎扎实实地为群众办好事、干实事、解难题，尤其是要高度重视困难群众和弱势群体的生产生活问题。要坚决纠正各级行政机关及其工作人员不作为和乱作为等损害群众利益的行为，从源头上化解矛盾。要把稳定群众思想、理顺群众情绪的工作做在前面，变被动接访为主动下访，零距离贴近基层、贴近群众，真心诚意地为群众解决实际问题，避免形成“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误倾向。要牢固树立科学发展观和正确政绩观，牢记群众利益无小事，妥善处理改革发展稳定的关系。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，不提不切实际的口号，不把期望值定得过高，更不能靠损害群众利益来谋求一时的“政绩”。在做信访工作的过程中，各地各部门要切实树立群众意识、服务意识、公仆意识，坚持以情动人、以理服人、依法办事。要多进行换位思考，设身处地为群众着想，把上访群众当成自己的亲人来看待，把他们的困难当作自己的困难，认真听取他们的诉求，真诚与群众对话，实事求是地研究和解决问题。要多做引导和调解的工，多做释疑解难、化解矛盾的工作。要依法开展信访工作，严格遵循法律途径解决信访问题。

(五)重点解决信访突出问题

做好信访工作，解决突出问题是核心，是衡量信访工作成效的重要标准。各地各部门要按照《宣城市集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作意见》的部署和要求，突出抓好重点信访单位的管理、重点信访问题的处理和重要信访案件的查处，集中领导、集中时间、集中量调查处理和清理一批信访老户案件。要进一步强化领导包案制等行之有效的制度，加大落实力度，坚决遏制我市赴京访、重复访、异常访不断上升的势头。要因地制宜、因事制宜，创新工作思路，改进工作方法，切实解决农村征用土地、城镇建设房屋拆迁、企业改制职工安置等方面存在的损害群众利益的问题，着力帮助信访量较大的重点地区做好信访工作。针对信访的突出问题，要本着排忧解难、办实事的原则，积极稳妥地加以处理。对符合政策有条件解决的，立即办、尽快办；符合政策但一时条件不具备的，要创造件，想方设法抓紧办、努力办；不符合政策的，要耐心做说服解释工作。通过对信访突出问题的集中整治，争取全信访秩序有一个明显好转。

三、加强组织领导，努力开创信访工作新局面

各地各部门要按照新《信访条例》的规定和要求，切实加强对信访工作的领导，始终把信访工作作为一项关系全局的大事放在心上、抓在手上、落实在行动上，确保信访工作责任到人、措施到位，努力把信访工作的各项任务落到实处。

(一)进—步落实信访工作责任制

落实和强化工作责任制，是做好信访工作的关键。要进一步明确责任主体，不断完善信访工作领导责任制和信访工作人员岗位责任制，做到一级抓一级、层层抓落实、事事有人管。尤其是各地各部门领导干部要按照“一岗双责”的要求，既要认真地抓好分管和主管工作，又要积极主动地抓好信访和维护稳定工作，真正担负起抓改革发展、保社会稳定的双重政治责任。要严格按照有关规定和要求，坚持和完善信访领导接待日制度。各级领导干部要带头执行《信访条例》规定，坚持阅批群众来信、接待重要来访、认真听取信访工作汇报，及时研究解决信访工作中的问题；主要负责同志还要做到“三个亲自抓”，即上级交办的信访件要亲自抓，涉及全局的重要信访件要亲自抓，久拖不决的疑难信访件要亲自抓。同时，在信访工作中，无论是领导干部还是普通工作人员，如果出现失职、渎职行为，都要严格追究责任；对信访工作中做出优异成绩的，要给予通报表彰，尽‘陕形成重责任、抓落实的工作氛围。

(二)进尸步加强督查督办工作

督查督办是新《信访条例》赋予信访部门的重要职责，也是保证信访工作落实的重要环节。信访问题的督查督办，工作量大，任务重。各地各部门要高度重视，尽快落实专门机构、专门人员来进行督查督办工作，要扭转对群众来信一转了之、一交了之、不督不办、不问结果的现象，确保应该解决的信访问题件件有着落、事事有结果。各县市区“两办”的督查、督办室，要全面发挥职能作用，切实加大对信访件的督查督办力度。当前，市信访局要会同有关部门对去省赴京集体上访等重点案件，进行一次专项督查督办，密切动态掌握，全程进行跟踪，直至问题的解决；对重大信访案件，各地主要负责同志要亲自进行督查督办，确保取得实际效果。

(三)进尸步加强信访队伍建设

培养和建设一支过硬的信访干部队伍是做好信访工作的前提。各地各部门要把政治强、业务精、作风好的优秀干部选拔到信访工作岗位上来，不断提高信访干部队伍的整体素质和业务水平。继续实行信访专员制度，把信访部门作为培养锻炼干部的基地。要在政治上、工作上、生活上关心信访干部，积极为信访干部的成长创造良好的条件。广大信访干部要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，自觉加强理论武装和业务学习，不断增强群众观念，增进对群众的感情，提高政策和法律水平，改进工作作风，努力为党和政府分忧、为群众解难。

同志们，贯彻实施《信访条例》，做好新形势下的信访工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们在市委市政府的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，不断开创信访工作新局面，为我市在全省奋力崛起中争先进位，加快全面建设小康社会步伐作出新的更大的贡献。

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第三篇：在全县信访会议上的讲话

同志们：

这次全县信访工作会议，是在党的十七大刚刚闭幕，全国上下都在贯彻落实十七大会议精神的时期，由县委研究决定召开的一次非常重要的会议。下面我讲四方面的问题：

一、认清形势，明确任务，切实加强对信访工作的领导。今年以来，全县各单位和各有关部门按照上级县委安排认真工作，抓好落实，信访工作成效明显，信访形势总体是好的。到目前为止全县信访总量为其中进京上访 批人(次).在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到，当前我县信访出现的新动态：一是越级上访比较突出，群众集体上访组织化倾向比较明显；二是一些政策性强，目前难以解决的信访问题重复上访势头加大。这些动态必须引起我们高度重视。各单位各有关部门务必从思想上高度重视，从促进改革发展、维护社会稳定的高度，充分认识做好信访工作的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，进一步加强对信访工作的领导，积极推动信访工作各项任务的落实。一是要高度重视。信访工作是一项政治性和政策性都很强的工作。各单位“一把手”要切实负起第一责任人的职责，亲自部署信访工作，亲自督办重要信访案件，亲自抓好信访工作的落实。各级领导干部要切实转变工作作风，主动深入到问题多、矛盾突出、信访工作薄弱的地方和部门去，调查研究，指导工作，帮助解决疑难问题。二是要强化责任。要按 1

照“分级负责、属地管理，谁主管、谁负责”的原则，切实做到责任到位。要建立健全信访工作责任制、责任追究制和责任主体的“一岗双责”制，并以责任追究制来保证信访工作责任制的落实，做到一事一责任人。对行动迟缓、措施不力的，对因漠视群众疾苦、工作敷衍塞责酿成严重后果的，对发生大规模群众集体上访事件后贻误时机或处置失当造成事态扩大的，都要严肃追究有关领导的责任。三是要加强协调。要牢固树立信访工作一盘棋的思想，加强部门与部门之间、部门与单位之间、单位与单位之间的沟通与联系，搞好配合与协作，共同做好信访工作。如在十七大召开期间为了更好地维护我县的信访稳定,信访局与公安局就成立了联合值班小组,在火车站联合值班,更有效地减少了在特殊时期的进京上访。维护了我县的信访稳定。

二、关口前移，规范秩序，不断加强基层信访工作加强基层信访工作，是做好新形势下信访工作的重要着力点，是从源头上解决信访问题、减少越级上访和提高信访工作整体水平的关键。从今年群众信访的情况分析中，我们可以清楚地看到群众信访反映的问题绝大部分发生在基层，绝大部分是应该也能够在基层得到解决的。因此，信访工作的重点在基层，难点在基层，解决群众信访问题的关键也在基层。基层信访工作做得好不好，直接影响到党群、干群关系，直接影响到社会的稳定。要高度重视抓好基层信访工作，建立健全基层信访工作机制，注重加强初信初访工作，积极完善首接首办责任制，努力把问题解决在首办环节，解决在基层和当地，绝不能把矛盾上交。要增强工作的主动性，变群众上访为领导干部下访，自觉深入到群众中去，及时掌握动态、发现问题，真正做到心中有数。如曹庄镇在十七大召开期间及时掌握本镇有人要进行越级上访的信息后，镇党委政府立即对信访人进行《信访条例》与相关法律法规的宣传教育，确保了信访人稳控在当地，维护了首都的稳定，规范了我县的信访秩序。加强执法监督，做到依法行政，真正做到依法依规、按政策和依程序及时处理群众信访问题，保护群众正当权益，避免在工作中引起不必要的矛盾和纠纷，从源头上减少信访问题。要建立健全基层信访工作网络，形成一个纵横交错、点面结合并延伸到村级的信访工作网络，全面提升基层信访工作的能力和水平。

三、畅通信访渠道，加强督查督办，切实解决群众实际困难和问题。群众正常的信访活动，是宪法和法律赋予公民的民主权利。要正确处理畅通信访渠道与维护社会稳定之间的关系。畅通信访渠道，要把出发点放在凝聚人心谋发展上，放在关心群众切身利益、为群众解决实际问题上。当前，群众信访问题绝大多数是经济建设和社会发展中引发的社会矛盾，解决这类矛盾和问题，必须要用科学的发展观来看待群众信访问题，用发展的办法来解决前进中的问题。要充

分发挥信访部门主渠道的作用，全面真实地反映群众的呼声，要支持群众讲真话、讲实话，确保民意、民情、民智的顺畅上达。督查督办是保证信访工作落实的重要环节，一定要大力加强。要突出抓住几个重点：一是重点区域、重点部门的信访问题。当前，要抓好重点信访区域的督查督办工作。二是重点、热点信访问题。重点督办企业改制下岗职工安置、涉法涉诉信访和信访老户等方面的重点信访问题。三是涉法涉诉信访问题。政法部门要牵头具体负责涉法信访问题的处理，将涉法涉诉信访，问题处理好、解决好。四是上访老户问题。要抓紧做好信访老户的调处工作，特别是对一些可能越级上访的人员，要及时掌握情况。

四、深入开展法制宣传，引导群众依法信访，维护正常的信访秩序 深入宣传贯彻《信访条例》等法律、法规，规范信访工作行为和群众信访行为，维护正常的信访秩序，是信访工作必须坚持的原则。同时要加强对上访群众的法制宣传教育，引导上访群众依法有序上访，在维护自己合法权益时，不能妨害国家、集体和他人的利益。要做好“三个依法”。即依法保护群众正当的信访权利；依法规范信访工作行为；依法规范群众上访行为。要从维护人民利益、维护法律尊严、维护社会稳定的大局出发，正确区分和处理不同性质的矛盾，依法整顿和规范上访秩序。要多做教育和疏导工作，以稳定情绪、消除对立、化解矛盾。各单位和有关部门

要按照“属地管理、分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，结合各自实际情况，建立健全和完善突发性群体事件处置预案。要充分发挥思想政治工作的劝导力和说服力，坚持把做好思想政治工作与解决群众的实际问题结合起来，把思想政治工作和政策解释工作贯穿处置工作的全过程，引导群众正确处理好国家集体个人三者关系，处理好眼前利益与长远利益关系，释疑解惑，理顺情绪。信访部门要积极配合有关部门，共同做好维护信访秩序的工作，使上访秩序在较短的时间里有一个明显的好转。

信访工作任务光荣而艰巨，同时面临很大的挑战。现在到年底还有两个月的时间，希望大家断续保持积极的工作态度，坚定信心，知难而进，为维护我县改革、发展和社会稳定作出新的贡献!

第四篇：在学习贯彻全省检察长会议会议上的讲话

××*检察长在全市检察机关学习贯彻全省检察长会议精神电视电话会议上的讲话

（2005年8月）同志们：

这次全市检察机关电视电话会议的主要任务，是传达贯彻全国检察长座谈会、全省检察长会议精神，进一步动员全市检察机关和广大检察干警，统一思想，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，奋力推动我市检察工作不断开创崭新局面。刚

才，××同志传达了高检、省院会议的主要精神。下面，我根据市院党组研究的意见，就贯彻落实上级检察机关部署要求，扎实推动下一步工作，讲几点意见。

一、深入学习贯彻会议精神，进一步统一思想认识，按照高点定位创一流的要求加快发展

全国检察长座谈会刚结束，省院就召开了全省检察长会议，这次会议以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻全国检察长座谈会精神，紧密结合我省检察工作实际，对进一步加强规范化建设，提升法律监督能力，提出了明确的要求，为我们进一步做好检察工作指明了方向。省院检察长在会上作的主报告，主题鲜明，内容丰富，重点突出，措施具体，富有新意，思想性、指导性、针对性和操作性都非常强，对开展好下一步工作具有十分重要的指导意义。郑鄂、吴汝信两位副检察长的讲话，对贯彻落实会议精神、切实加强规范化建设等提出了十分明确、具体的要求。全市检察机关要迅速组织全体干警认真学习会议文件，深刻领会会议精神，准确把握内容实质，结合本单位、本部门的工作实际研究贯彻措施，切实抓好落实。要通过层层传达学习、狠抓思想发动，迅速从4个方面把全体干警的思想统一到会议的决定部署上来，统一到省院领导的讲话要求上来：一是要在把握主线、明确要求上统一思想、深化认识。这次会议的一个突出特点，就是明确提出了“大力加强规范化建设，有效提升法律监督能力，全面推动××检察工作上新台阶”的醒目主题。这个会议主题强调，以开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为契机，大力加强规范化建设，其着眼点是进一步提升全省检察机关的法律监督能力，落脚点是以能力的提升推进全省检察工作上新的台阶，它集中体现了检察工作主题、总体要求与××检察工作具体情况有机统一，完全符合我们省经济社会发展对检察工作的客观要求，完全符合党和人民群众对检察机关的迫切期望，完全符合当前全省检察工作的发展实际。全市检察机关一定要认真学习、深刻领会，把全体干警的思想真正统一到这个会议主题上来，紧紧围绕这个主题，谋划、研究、部署和推动各项工作，充分借助这个主题，集中智慧，凝聚力量，以更加奋发向上的工作姿态、更加饱满热情的精神面貌，更加求实务实的具体行动，推动我市检察工作与时俱进。二是要在围绕中心、服务大局上统一思想、深化认识。服务大局是检察机关义不容辞的光荣职责。服务大局的水平高不高，直接反映我们的法律监督能力强不强。服务大局的过程，就是我们提升法律监督能力的过程。通过突出“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”总体要求，全面发挥好检察职能，把改革发展中遇到的问题解决好，为经济社会发展提供稳定的社会环境、公正的法治环境，就是法律监督能力强的表现。就××情况来看，全市要在今年率先全面建成小康社会，要完成“十五”发展结好顶、“十一五”发展开好局的重大过渡，改革、发展、稳定的任务十分繁重，全市检察机关和广大检察干警要按照这次会议和上个月召开的市委工作会议的要求，充分认识自身在构建社会主义和谐社会中所肩负的重大责任，切实按照市委提出的“坚持三个毫不含糊、牢固树立三个意识，做到三个坚定不移”的工作部署，积极探索新形势下检察工作与全市工作大局的结合点、切入点，主动研究新形势下检察工作服务大局的新思路、新方法、新举措，通过充分发挥检察机关的职能作用，深入实践检察工作主题和总体要求，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，不断加强和改进检察工作，为全市顺利完成今年各项目标任务，实现经济和社会的全面、协调、可持续发展创造良好的法治环境和社会环境。三是要在强化规范、提升能力上统一思想、深化认识。这次会议把加强规范化建设、提高法律监督能力摆到了当前工作非常重要的位置。××*检察长在讲话中用相当的篇幅，根据“两个率先”和法治建设的要求，深入、客观地剖析了我省检察机关在执法理念、执法水平、执法规范等方面存在的问题和差距，点明了当前和今后一个时期大力提升法律监督能力的现实性、必然性和紧迫性，并明确指出了提高能力的四条途径。全市检察机关和广大检察干警要按照这个要求，以“立检为公、执法为民”的强烈责任感，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，充分利用先进性教育“回头看”、深入开展专项整改活动等契机，大力加强规范化建设，努力从根本上解决队伍建设与业务工作相关联的突出问题，集中精力把我们自身执法能力与新形势、新任务、新要求“不适应”、“不符合”的地方改变过来，切实增强法律监督

工作的权威力、实效性、公信度。四是要在高点定位、狠抓落实上统一思想、深化认识。这次会议确立了全省检察工作今后一个时期的发展定位，就是通过加强规范化建设、提升法律监督能力来推动工作上新台阶。××*检察长在讲话中把它进一步阐述为：“业务工作的进步要在工作力度、办案质量上有所体现；各市的检察工作要有特色、有亮点，要有几项工作取得明显进步

；各业务条线的工作要有一到两个方面取得明显进步，在全国位次前移，使××检察工作在全国检察系统更有影响力”。就经济社会发展状况而言，××是全省的一个重要板块，在“两个率先”的进程中，全市正在大力争创全省的先导区、示范区。检察工作是建设政治文明、加快“两个率先”、构建和谐社会的重要内容和重要保障，我们有责任、有义务，客观上也有基础、有条件把工作做得更好，进一步提升在全省的位次，跟上经济社会事业发展的节拍。否则，不仅我们自身工作的作用地位会受到削弱，还可能影响到全省检察工作上新台阶的进程。因此，从现在起，全市检察机关要进一步确立不进则退、小进亦退的忧患意识，进一步强化攀高竞强、赛优争先的进取精神，进一步发挥永不满足、敢为人先的奋斗品格，要真正把争先率先、提位进位作为推进工作的指导思想，以无功即过的意识抢抓发展机遇，以超越自我的追求提升发展定位，以激励竞争的机制营造发展氛围，倾注心力“抓亮点、创特色、塑品牌、重效果”。在这个过程中，全市两级检察机关是一个紧密的争创整体，哪一个单位、哪一个条线、哪一个部门都不能松劲，更不能掉队。全国先进要向全国“十佳”看齐、省级先进要向全国先进看齐，其他单位也要比照本地区经济社会发展水平在全省同类区域中的层次地位提升对自身工作的发展标杆，奋力争创一流业绩。年底考核，除了现有的考核体系，市院将把工作有没有新进展、有没有在抓亮点、创特色上下功夫、出效果作为评价各单位、各部门工作业绩的重要标准。关于如何咬定目标、勇创一流，上次全市检察长座谈会已经作了具体布置。当前的关键，是要自觉对照省院会议的目标要求，自上而下层层发动，认真排找思想、工作、作风和保障机制等方面存在的不足和差距，有的放矢，逐项攻关，一件工作一件工作抓落实，一个问题一个问题抓具体，一项措施一项措施抓到位，确保我市检察工作能借这次会议的东风乘势而上，进一步增强在全省乃至全国检察系统的影响力、辐射力和带动力。

二、抓紧抓好“四个关键”，扎实推动“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动深入开展，确保取得实际效果

深入扎实地抓好专项整改活动，是这次会议的一项重要内容，也是检察机关下半年的一项重要任务。前一段时间我市两级检察机关领导重视，行动迅速，措施有力，总体上进展顺利，确保了这项工作开局良好，初见成效。下一步，我们要以更高的认识，更大的决心和力度，更加扎实的措施，抓紧抓好“四个关键”，在解决群众反映强烈的问题、重点岗位重点环节的关键问题、严重影响检察业务和队伍建设的突出问题上见成效，在解决执法越轨的“危险点”问题、规范执法的“控制点”问题、强化长效建设的“成长点”问题上见成效，在加大工作力度、提高执法水平和办案质量、推动检察工作全面发展上见成效。

（一）抓紧抓好思想认识这个关键。中央政法委作出开展这次专项整改活动的重大部署后，我市检察机关闻风而动，早在4月份召开的全市检察工作推进会上就对这项工作进行了发动、动员和部署安排。随后，两级检察机关围绕“规范执法行为、促进执法公正”的活动主题，以办案、管理和监督三个方面的规范化建设为重点，着力推进了执法规范化工作，修订、完善、健全了一系列规范执法活动的规章制度，相继推出了一系列强化监督制约、确保执法公正的工作举措，取得了良好的法律效果和社会效果，也得到了上级领导和人民群众的充分肯定。但是，我们也必须清醒地认识到，在推动活动深入开展的过程中还存在不少亟待改进的问题，比如，我们的工作开展还不够平衡，有的单位、部门工作不够主动，存在“搞烦了”、“搞疲了”等消极厌倦情绪，少数干警认识不到位，存在“与己无关”、“应付了事”的思想；有的单位、部门联系实际不够紧密，效果一般化，有的统筹协调不到位，整改活动与业务工作的关系处理得不理想；少数单位和部门查摆问题还不深入，整改重点不突出，没有真正在重点部门、重点环节和重点问题上下功夫；一些单位台帐资料整理不够规范，报送信息材料不及时，影响到活动的效果，等等。之所以出现这些问题，重要原因之一就是思想上重视不够，认识还没有到位。针对这些情况，下一步，全市检察机关要把提高认识作为推进专项整改活动的一个关键抓手，从加强领导责任制抓起，主要领导负总责、横抓自身、纵抓系统、层层抓落实。要通过有力的措施、充分的发动，有针对性地解决思想认识上存在的问题，引导全体干警深刻认识开展专项整改活动的必要性和紧迫性，真正使专项整改活动成为广大干警的自觉行动。

（二）抓紧抓好制度建设这个关键。这次专项整改活动的一个重要目标，就是要通过健全制度来规范执法行为、促进执法公正。集中整改的最终效果也要通过制度建设和突出问题的解决来体现。因此，抓好制度建设这一阶段的工作非常关键，不仅有利于解决当前存在的突出问题，更重要的是能有效防范问题的再次发生。全市检察机关一定要摒弃“头疼医头、脚疼医脚”的思维方式和工作方法，倾注更多精力抓好制度建设，尤其要抓好那些针对性强、急需、管用、能解决问题的规章制度，努力构建规范执法行为的长效机制。如××区院根据自身工作的需要，试行了案件监督管理中心，他们从整合资源入手，构筑质量保障体系，经过几个月的试行，已初见成效，值得大家借鉴；这次省院会上针对××的做法予以肯定。前一阶段，两级院在这方面也作了大量工作，下一步，着重要抓牢“三道环节”，确保制度真正见效：一要抓好制度落实。要树立制定制度重要，落实制度更艰巨、更重要的观念，努力防止有了制度不执行、定了制度不管用，真正管用的也只是停留在纸头上、口头上的情况，坚决防止制度建立健全了、问题照样发生的情况，对已经制定的制度，一定要及时跟进，使之落实到每一个基层单位、每一个具体案件、每一个办案人员和每一个办案环节。二要抓好督促检查。对制度的执行情况，要进行经常性的监督检查，逐项、逐条、逐个环节地对照检查，既要进行定期检查，又要进行不定期的抽查；既要明查，还要暗访。发现违反法律和制度的做法，要及时、坚决纠正。三要抓好典型推动。对认真执行法律和落实各项规章制度成效突出的，要大张旗鼓地宣传表扬，利用正面典型树好榜样；对我行我素，不按制度办事的，要严肃批评，造成严重后果的要坚决查处，运用反面典型警示教育。

（三）抓紧抓好重点部门、重点环节、重点问题的整改和规范这个关键。专项工作能否取得实效，关键看重点部门、重点环节整改得如何，重点问题解决得如何。在整个活动中，要始终注意突出重点，无论是健全制度、培训考核还是思想教育，都要着眼于解决执法不规范的突出问题，也就是影响公正、严格、文明执法的问题。省院工作方案中确定的7个重点部门，要找准自身执法活动中存在的突出问题，提出切实有效的整改措施，有针对性地制定一批制度和规范性文件。市院要加强对基层院的督促检查，各单位也要组织督查组对重点部门、重点环节和重点问题的整改情况进行检查，总结经验，查找不足，督促和推动整改任务的落实。综合、研究部门，政工、技术、后勤部门，也要按照这次会议的要求，加大排找自身问题的力度，抓住重点，认真整改，规范各项工作。这里，尤其要强调，在专项整改活动中一定要落实“整改”的工作措施，边查边改、边整边改，不要等到半年以后、三年以后再去改。对人民群众反映强烈、自身能够解决的，以及与其他部门比较容易协商解决的问题，能改的要立即改；短期内解决不了的，要明确责任部门和时限要求，逐条逐件加以落实。为了增强整改的效果，要做到把小的问题放大看，小中见大，解决好倾向性问题；把远的问题拉近看，前车之鉴、后事之师，解决好潜在性问题。总之，要通过各种有力、有序的举措，确保整改深入、扎实、见效。

（四）抓紧抓好全员培训考核这个关键。开展全员培训和考试考核是中央政法委提出的明确要求，是这次专项整改活动的一项硬性任务。这次培训考核的目的，在于促进广大干警加强学习，提高岗位技能和执法水平，培训考核的内容主要是与本职工作有关的、应知应会的基本法律规定、执法程序、工作规范和职业纪律。从现在开始，全市检察机关就要及早准备，注意做好干警的思想发动工作，统筹处理好工学关系，合理安排培训时间，确保考出××水平，取得良好成绩。

三、突出“质、效”要求，进一步加大检察业务工作的推进力度

这次会议明确提出，在全面推动××检察工作上新台阶的进程中，业务工作首先要有新的突破。从我市情况看，今年以来，两级检察机关广大干警自觉克服主题活动多、专项斗争多、办案任务重、人员力量紧等困难，任劳任怨、顽强拼搏，有力推动了各项业务工作平稳、健康、有序地发展，工作运行的总体态势非常好。今后几个月，是确保今年工作任务顺利完成的关键时期、攻坚阶段，全市检察机关要按照这次全省会议和上个月全市检察长座谈会的工作部署，紧紧咬定年初确定的各项目标，突出重点，加大力度，确保质量，推动各项检察工作取得新的进步。

（一）牢固树立以检察业务为中心的理念，正确处理业务工作同其他工作的关系。业务工作是检察工作的中心，不论是贯彻落实检察工作主题和总体要求，还是加强法律监督能力建设，归根到底都是为了搞好业务工作；不论是加强检察队伍建设，还是加强后勤保障建设，目的也都是为更好地促进业务工作发展；不论是开展保持共产党员先进性教育活动，还是进行“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，其成效也要通过业务工作的成效来体现和检验。只有各项业务工作完成了、做好了，才能保证履行好宪法赋予我们的法律监督职能。全市检察机关要按照这次会议的要求，坚持以业务工作为中心，妥善处理好抓业务工作与抓其他工作的关系，在研究和部署工作时搞好统筹协调，把先进性建设、专项整改以及教育培训、检察改革与推进业务工作有机结合起来，切实做到“两不误、两促进”，防止各自为政，搞成“两张皮”。

（二）切实把专项工作抓出成效。高检院相继部署了四个专项工作，即集中处理涉检信访问题，制假售假、侵犯知识产权犯罪专项立案监督，以纠正刑讯逼供为重点的专项侦查监督，以及集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项活动。这四个专项工作，有两项是去年部署延续到今年的，即集中处理涉检信访问题和制假售假、侵犯知识产权犯罪专项立案监督工作，要认真贯彻上级检察机关的新精神、新要求、新部署，进一步抓好落实，确保工作不松、力度不减。特别是对集中处理涉检信访问题工作，一把手检察长要把它作为一项重要的政治任务来抓，按照省院电视电话会议的要求，进一步确立“根除矛盾、息诉罢访”的工作理念，带着对人民群众的深厚感情去接处来访、搞清问题、平息纠纷、化解矛盾，尤其要注重从首次接访一开始就与来访群众培养、建立起一种信任感，防止对立冲突，同时要加强接访、处访力量配置，强化分级负责，加大督查力度，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，解决在首办环节，确保我市赴省进京“零上访”。另外两项专项行动，即以纠正刑讯逼供为重点的专项侦查监督活动和集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项活动是刚刚部署的，要按照上级检察机关要求，周密安排，上下联动，扎实推进。总之，要把专项工作摆在业务工作的重中之重，以专项工作为龙头，突出重点，以点带面，促进各项业务工作全面开展。

（三）着力增强各项检察业务工作的质量与效果。质量和效果，是检验我们工作好坏的根本标志，也是检察工作最终实现“执法为民”，真正得到广大人民群众的认可和赞誉的根本保证。今年，我们各项工作推进比较顺利，客观上也为我们研究探索如何保证业务工作长期、协调、稳定发展，促进工作整体上水平、上层次提供了非常有利的条件。在接下来的几个月里，全市检察机关要一手抓工作的力度、进度，确保全年目标任务顺利完成，一手抓工作的质量、效果，通过不断提质增效，促进业务工作实现新突破、迈上新水平。要继续把维护稳定工作摆在首要位置。按照打击敌对势力和严重刑事犯罪这一手要“硬”、解决人民内部矛盾这一手要“新”的要求，认真分析“平安创建”工作形势，强化措施，固强补弱，充分发挥职能作用，依法打击各类严重刑事犯罪，认真贯彻宽严相济的刑事政策，努力化解各类矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。要切实加大查办和预防职务犯罪工作力度。突出查办有影响、有震动的职务犯罪大案要案，深入查办侵害群众合法权益、群众反映强烈的职务犯罪案件，更好地为党和国家工作大局服务。要针对两级院自侦工作存在的12小时法定时限突破能力问题、风险决策的意识和能力问题、严格依规文明办案问题等，在如何更好地适应法律规定、上级要求上狠下功夫，在侦查思路、方法、效果上力争突破，在多办有影响的精品案件上多化精力。要按照“提高、发展、规范、见效”的总体思路，深入研究、探索实践新形势下推进预防职务犯罪工作法制化、社会化的有力举措，不断拓展工作领域、创新工作形式、扩大工作影响，使这项特色工作常做常新，在更高层次上、更广范围内形成品牌效应。要进一步强化对诉讼活动的法律监督。紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题，充分运用法律赋予的职权和监督手段，依法、适度、有效地加强对诉讼活动的检察监督。特别是要进一步加大刑事和民事抗诉的力度，提高抗诉和再审检察建议的质量和效率；重点抓好对减刑、假释、保外就医的监督，继续巩固集中清理纠正超期羁押的成果，进一步完善刑罚执行监督的长效机制，努力促进公正司法。

（四）以机制创新为重点，大力推进检察改革。改革创新是不断提升法律监督能力的重要途径。面对新的形势和任务，检察业务工作要提质增效，实现新突破、迈上新台阶，必须用发展的眼光审视发展中的问题，用发展的办法解决发展中的问题。近年来，我市两级检察机关在创新工作机制、加大改革力度方面进行了大量卓有成效的探索实践，取得了良好的效果。今后一段时期，随着《中央司法体制改革领导小组关于司法体制和工作机制改革的初步意见》的出台，检察改革将进入一个新的阶段。我们要跟上形势发展步伐，着力从人民群众反映强烈的问题入手，从制约司法公正的环节入手，立足于强化法律监督职能，进一步推进以职务犯罪侦查指挥协作机制、案件质量保障督导机制、业务工作流程管理、人民监督员制度、工作阶段适时推进与工作效果总结推广、两级院上下联动等为重点的检察理论创新和工作机制创新。在改革的整个进程中，要按照宪法、法律的基本原则、基本精神，按照“六个有利于”的价值取向，有计划、分步骤地积极推进，既要注意尊重基层首创精神，防止“一刀切”，又要注意防止零打碎敲、各自为政。要通过改革创新，使工作运行机制更加完善，业务保障更加有力，人员素质进一步提高。

四、坚持“三个毫不放松”，切实加强检察队伍建设和基层基础建设

加强队伍建设和基层基础建设，是做好各项检察工作的重要保障。今年以来，两级检察机关借助先进性教育和专项整改活动的有效载体，进一步推动了队伍建设、基层院建设的新发展，促进了全市检察队伍在执法观念、执法作风、执法行为和综合素质方面的新提高。在接下来的工作中，全市检察机关仍然要坚持以提高法律监督能力为目标，围绕思想政治建设、领导班子建设、业务素能建设、纪律作风建设、保障能力建设等环节，进一步加大工作力度，增强工作效果。

（一）要毫不放松地抓好领导班子建设。加强领导班子建设，是队伍建设的关键之举。贾春旺检察长在全国检察长座谈会上讲：“要把检察机关建设好，把宪法和法律赋予的职责履行好，关键是把队伍建设好；加强队伍建设，关键是把各级领导班子，尤其是主要负责同志建设好、管理好”。××*检察长也在讲话中对这个问题作了专门强调。全市检察机关要深刻领会高检、省院领导讲话精神，突出四个重点，切实把班子管好、建好。一是要进一步增强班子的大局意识和全局意识。要跳出本地区、本单位的小圈子，善于站在全市工作整体发展的高度看问题、理思路、作决定，对上级检察机关的工作部署和要求，包括一些制度规定，既要结合本地实际创造性地加以落实，又要增强全局意识和大局意识，坚决抓好贯彻执行，上下联动，令行禁止，不能强调客观理由、特殊情况而敷衍应付、各行其是。二是要进一步树立强烈的事业心和责任感。全市检察机关的各级领导干部一定要认清自己肩负的责任，以对党的事业、对检察工作高度负责的态度，不辞辛劳，恪尽职守，用心工作，努力工作，不负党和人民的信任与重托。三是要进一步发扬改革精神和带头作用。永远保持奋发有为和开拓进取的精神状态，切实克服吃老本、靠老办法、老资格的现象，注意研究新情况，总结新经验，解决新问题，以改革的精神推动各项工作的开展；要不断改进工作作风，坚持重实际、说实话、务实事，真抓实干求实效，防止官僚主义，不搞形式主义；要严格执行党的纪律和检察纪律，带头遵守领导干部廉洁自律的各项规定，以过硬的作风增强人格魅力、树立工作威信。四要进一步加强学习，不断提高领导能力。再忙、再累也要重视学习、善于学习，挤出时间坚持学习，使自己成为能游刃有余地驾驭各种工作局面的合格领导者，掌握工作的主动权，更好地担负起党和人民赋予的重大责任。同时，要带动培养起浓厚的机关学习氛围，努力建设学习型领导班子、学习型检察院。

（二）要毫不放松地抓好队伍的建设管理。这几年尽管我们在队伍建设方面下了很大力气，取得了明显进步，没有发生影响恶劣的的重大问题，但社会各界和人民群众对检察机关的队伍建设仍然十分关注，反映干警违法违纪的来信来访仍然保持在一定比例，虽然绝大多数查否了，但也提醒我们，在各方面工作进展比较顺利的情况下，务必保持清醒头脑；在业务工作任务非常繁重的情况下，务必始终坚持“从严治检、从严治长”，确保不出问题。最近，中央下发了《关于认真做好第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作并进行回头看的通知》，全市检察机关要按照中央的要求，结合正在开展的专项整改活动，对前一阶段先进性教育活动认真组织一次“回头看”，认真总结先进性教育中一些好的经验和做法，形成长效机制，促进整个队伍理想信念教育、思想政治教育、纪律作风教育的经常化、制度化。

（三）要毫不放松地抓好基层基础建设。去年，省、市委相继召开了“两院”工作会议，为我省检察事业创造了历史性的发展机遇。在这次会议上，××*检察长又一次强调，全省检察机关要以强烈的责任意识，持之以恒地抓好“两院”会议精神的跟进落实，要善于创造机会，抓住机遇，解决问题，赢得主动，形成发展优势。正在开展的专项整改活动，是在党委领导下、在全国范围内、在整个政法系统开展的活动，各级党委非常重视。两级检察机关要以此为契机，通过多种渠道，经常性地向党委、人大进行汇报，阐明加强经费保障、信息化建设和基础建设、加快“两房”建设、解决人员编制、职数职级等问题对于提高执法水平、增强服务大局能力的重要意义，依靠党委、人大的支持，促进这些问题得到真正解决。市院要牵头组织对落实“两院”会议精神的情况进行一次“回头看”，看哪些问题解决了，哪些问题没解决。对没有解决的问题，要认真分析原因，积极寻求解决的办法。还没有完成“两房”建设任务的基层院，要充分发挥主观能动性，多向党委汇报，多与有关部门沟通，迎难而上，加快步伐，确保在2007年底前完成。

与此同时，要按照省院要求，不折不扣地完成好《清风苑》杂志的发行征订工作，进一步加强信息宣传工作，提高品位质量，提升水平层次，全面、客观、及时地把我们两级检察机关服务中心工作、全面履行职责、推进整改活动、抓好队伍建设、基层院建设等工作的效果、成果充分展现出来，把在基层一线、平凡岗位上涌现出来的先进人物、先进事迹挖掘报道出来，使××检察精神得到大力弘扬、××检察形象得到全方位提升。

同志们，今年的时间已经过去一大半，接下来几个月的工作任务艰巨繁重。两级检察机关和全市广大检察干警要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的主题，认真贯彻落实这次省院会议的部署要求，振奋精神，开拓进取，大力推动各项检察工作取得新的明显成效，为争创全省“两个率先”先导区示范区、建设和谐宜人新××作出新的更大的贡献！

第五篇：在信访调度会议上的讲话

在信访调度会议上的讲话提纲

当前，随着人们法律意识的提高，各类矛盾纠纷越来越多，涉法涉诉信访问题也在上升，严重影响了社会的和谐稳定，在新形势下，如何解决好涉法涉诉信访问题，成为各级党委、政府工作的重中之重，那么怎么来看待和解决涉法涉诉信访问题呢？究其原因，涉法涉诉信访问题主要有两方面：一方面是政府部门执政不公，造成了“有理访”问题的发生。在执法执纪过程中，存在“人情案”、“关系案”、“金钱案”以及徇私情、枉国法的现象屡禁不止，使得群众一些合法权益得不到保障引起的信访案件；另一方面是信访人思想偏激，引发“无理访”案件的发生。部分信访人由于文化水平低，法制观念淡漠，他们抓住了政府害怕上访的心理，助长了他们获取不正当利益的念头。

因此，对待有理访，各部门要加强沟通与协调，晓之以情，动之于法，落实责任，明确时限，最大限度维护信访人合法权益。对牵涉面广、情况复杂的涉法涉诉信访案件，要采取相应的办法，组织研究，重点解剖，切实加以解决，不留后患。对待无理取闹、无理缠访和煽动、闹事上访者，坚决予以打击，决不姑息，制止各种违法上访和无理缠访行为的发生。下面我就如何正确处理涉法涉诉信访问题讲几点意见：

首先必须解决好对信访群众的感情问题。各种各样的调查都反映一个共同的事实，那就是绝大多数涉法涉诉信访群众都遭受过伤害和不幸，特别是那些常年上访不止的群众。如果不是遭受到不幸、不平之事，谁愿意抛家舍业、抛妻别子、流浪街头、奔走呼号？！他们的心灵需要安抚，他们的遭遇需要同情，他们的困难需要解决。少数信访人言辞激烈、蛮不讲理，甚至出现精神障碍，很可能与当初发生不幸时，受到过度刺激有关。他们是需要社会理解和关爱的人！老百姓来信来访，这是对我们工作的信任。党委、政府和政法部门一定不能辜负群众的信任，要带着对人民群众的深厚感情去接待来访群众，认真倾听他的意见和诉求，通过信访发现工作存在的问题，尤其是发现影响民生的问题；通过信访了解群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，并认真实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

其次必须切实加强组织领导。这是解决涉法涉诉信访问题的根本保证。乡镇党委政府最有责任、也最有能力解决好涉法涉诉信访问题。一些信访案件特别是陈年积案，由于受多种因素影响，复杂而又敏感，处理起来难度相当大。如果没有乡镇党委政府的高度重视，不加强组织领导，不充分调动各方面的力量，仅靠政法部门往往得不到有效解决。这就要求各级党委政府要把信访工作作为事关改革发展稳定大局的一项重要政治任务，摆上突出位臵，给予更多关注和支持。应在充分发挥政法部门职能作用的同时，组织动员各方面力量，综合运用法律的、行政的、经济的、教育的等多种手段，推动形成齐抓共管、综合治理、标本兼治的工作局面。政法委应发挥好组织协调作用，把处理涉法涉诉信访问题作为加强党对政法工作领导、强化执法监督的重要抓手，认真研究部署。政法部门应坚决摒弃目前处于矛盾多发期、各类案件数量大、出现一些涉法涉诉信访问题在所难免的错误认识；摒弃处理涉法涉诉信访问题任务繁重、耗费精力大、一时难以完成的厌战思想；摒弃案件已经走完法定程序、一些问题的解决于法无据、工作手段少的回避心理；摒弃认为信访要求过高、难以满

足、结案标准难以达到的畏难情绪，进一步强化措施，加大力度，坚持不懈地做好涉法涉诉信访工作。

第三，必须坚持群众满意标准。这是处理涉法涉诉信访问题的根本标准。为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。今天，我们在“案结事了、息诉罢访”结案标准基础上，提出群众满意这一根本标准。在大量的涉法涉诉信访案件中，上访群众有理或部分有理的占大多数，真正无理纠缠、漫天要价的是极少数。我们绝不能因为极少数人无理缠诉，就对整个上访群众的诉求产生错误判断。信访案件是考题，群众满意是答案；信访群众是考官，政法干警是考生。就绝大多数涉法涉诉信访案件而言，只要工作深入，措施有力，方法得当，是能够达到群众满意的。如果群众不满意，说明工作还没有做到位。只要带着深厚的感情去做工作，真正把群众冷暖疾苦放在心上，设身处地为群众着想，想方设法为群众解决问题，千方百计为群众排忧解难，是能够让群众满意的。即使一些问题一时解决不了，也能够得到群众的理解和谅解。

第四必须坚持因案施策。这是由信访案件特点所决定的。解决信访案件，必须坚持逐案分析，因案施策，对症下药，增强措施的针对性的实效性。对初信初访案件，要严格实行首办责任制和限期办理制，发现一起、解决一起，提高初信初访办结率和一次化解率，努力把问题解决在初信初访阶段和首办环节，避免形成新的信访积案和信访老户。应把解决涉法涉诉信访问题和解决信访群众生产生活困难、理顺思想情绪统筹结合起来。对依法不足以提起再审或立案的“瑕疵案”，应耐心诚恳地做好安抚解释工作，并视情况给予适当经济补偿。对刑事积案，应组织力量尽快侦破，对时过境迁、短时间内难以侦破的，应让信访人了解办

案进度和难度，同时做好思想安抚工作，以关怀赢得信任，以行动争取理解。对民事执行案件中被执行人确实没有执行能力、而申请人确实生活困难的，应通过政府救助、社会救济等途径，帮助其解决实际困难。对无理缠访闹事的，应加强法制教育。对问题已经解决但又反复信访的，应依靠基层组织、信访人所在单位及其亲友等，共同做好思想教育工作。对少数人利用各种时机闹事，企图通过引发事端、制造不安定因素、危害社会治安来给党和政府施加压力的，要依法严肃处理。

第五必须严格责任查究。这是正确处理涉法涉诉信访问题的一条重要经验。一个地方、一个部门、一个时期，涉法涉诉信访问题不断产生、部门信访问题长期得不到解决，往往与责任查究不严格有关。实践证明，凡是责任制落实得好、责任查究严格，工作进度就快，效果就好。凡是工作责任不落实、查究不到位的，工作效果就差。正确有效地处理涉法涉诉信访问题，必须严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对涉法涉诉信访问题向有关部门逐件交办，提出办结要求，明确工作责任。应严格落实办案质量终身负责制、错案责任倒查制，增强执法办案单位和人员的责任心。应把办案责任落实到具体部门和个人，坚决实行“谁办的案谁就要负责到底；谁办的错案就追究谁的责任”。对群众反映强烈的突出问题，应适时开展专项治理活动。对于新发生的涉法涉诉信访问题，应逐案倒查，发现在执法环节或信访环节中存在违法违纪、失职渎职行为的，应按照规定严肃查处。对因思想不重视、措施不落实、工作不负责，导致本地区本部门新访案件频频发生、初访初信案件得不到及时有效处理，重复访多、越级访多，或发生重大信访问题、造成严重影

响的，应依照规定严肃追究有关责任人的责任，同时追究有关单位一把手的责任。

第六必须加强源头治理。这是解决涉法涉诉信访问题的治本之策。对乡镇党委、政府和政法部门来讲，要从涉法涉诉信访问题入手，深入查找执法理念、执法水平、工作方法等方面存在的问题，剖析原因，举一反三，认真进行整改。要进一步加强社会主义法治理念教育，提高政法队伍思想政治素质和职业道德素养，切实解决“权从何来、为谁掌权、为谁执法”的问题，为保障严格公正文明执法奠定坚实的思想基础。要牢固树立以人为本、促进和谐执法理念，摒弃就案办案思想，严格办案程序，坚持判前释法、诉讼调解、判后答疑，通过辩法析理，解疑释惑，使当事人自觉服判，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。对不服裁判的，要引导当事人依法主张权利寻求救助，依法信访，有序信访，逐级信访，减少和遏制违法信访。徒法不足以自行。政法队伍素质决定着执法办案质量。要加强执法规范化建设，健全执法责任体系、执法质量考评体系、执法监督体系，从制度和机制上预防和减少执法不公正、不严格、不文明、不廉洁、不作为、乱作为等问题，确保办案质量，力争把每起案件都办成经得起法律、人民和历史检验的“铁案”，减少信访问题发生。

第七必须长期坚持领导接访制度。领导干部“亲自包案、亲自接访、亲自阅卷、亲自协调、亲自回访”，能够真正解决对群众的感情问题。领导不与信访人详谈，就不知道群众真正诉求；不亲自阅卷，就不知道办案中的问题。因此，应把领导接访作为一项长效制度坚持下去，有力推动信访实际问题的解决。不少初信初访，如果一开始就由领导接访特别是一把手接访，问题就有

可能解决在当时，解决在当地，不至于拖延或演变成重复访、长期访甚至进京非正常访。当前，各类社会矛盾比较突出，信访往往是反映社会问题的“晴雨表”、“第一信号”、“反光镜”，它反映我们执法机关的执法质量和作风。因此，各部门，特别是各级政法机关应把信访问题作为“一把手”工程，集中时间和精力认真处理。同时，通过接访，发现对群众来访接待及处理工作中存在的问题，及时加以解决。