在中心组学习会议上的讲话

第一篇：在中心组学习会议上的讲话

在中心组学习会议上的讲话

（2010年11月15日）

同志们：

今天，我们召开乡党委中心组理论学习会议，不仅是贯彻落实上级会议精神，同时中心组学习的方式，提高我乡各级干部的政策理论水平，在求真务实，加快各项社会事业发展上形成共识，更重要的是通过回顾总结全乡各项工作，分析当前工作面临的新形势，对如何做好当前工作，确保我乡年度目标任务问题进行深入研究。会上村和部门进行了总结性发言，结合各自工作和所思、所想，深入交流了学习体会，提出了很多很好的意见和建议，讲得很深、很好，很切合实际，对当前形势有了更进一步的了解，对自己肩负的责任有了更新的认识，达到了预期效果和目的，我完全赞同。下面，我再谈三点意见：

一、总结成绩，分析形势，增强做好年度目标工作的信心和决心

今年，在县委、县政府的正确领导下，经过全乡上下的共同努力，我乡经济建设和各项社会事业持续快速发展，呈现出全面繁荣、全面增长、全面发展的良好状态。1到10月，我乡共完成税收1182.9万元，其中国税1053万元，地税129.9万元，目前尚缺口420余万元，年内财税任务仍十分艰巨，但我们将坚定信心，迎难而上，积极排查新的增长点，深入挖掘增收潜力，争分夺秒抓进度，确保完成今年的税收任务。

同时，招商引资、安全生产、计划生育、信访维稳、民生工程建设等工作都在有序推进。

但是，就目前情况来看，我乡经济结构还不优，新的经济增长点很少，没有大的工业项目、和带动型项目，部分项目投资进展不快，推进力度不大；就我乡财政税收来看，压力不轻，我乡财政税收主要依靠矿山这一块，容易受市场影响，税收不稳定，税收成本大；就发展现状而言，新农村建设仍然滞后。农民持续增收的难度加大。村集体经济发展缓慢，大多数村还是空壳村。城乡一体化建设步伐不快，措施不力，农村面貌变化不大。

二、突出重点，统筹兼顾，推进完成年度目标任务

巩固目前的工作成果，做好剩下两个月各项工作，对于确保年度任务的全面完成，具有十分重要的意义。全乡上下务必下苦功夫，抓住重点工作，强化措施，全力以赴，确保今年任务圆满完成。

一是狠抓招商引资，把招商引资工作作为经济工作的重中之重来抓，每个同志都有义务拿出足够的时间和精力来抓招商引资工作，充分调所有力量，形成浓厚的招商引资氛围和招商引资合力。

二要确保全面完成财政收入任务。无论多大困难，必须保证今年财政收入目标任务全面完成。

三是继续强化“三农”工作，着力推进社会主义新农村建设。集中抓好农田水利基本建设，改善农业生产条件。落实对粮农直补政策，切实增加农民收入。认真解决农村垃圾堆放处理问题，合理安排垃圾堆放点，规范污水排放。

四是推进民生工程建设。要自觉地把改善民生摆到重要位置，做到一手抓保护与发展，一手抓民生和稳定。继续抓好民生政策的落实，按时、保质保量地完成各项民生工程建设，做到有牵头领导、责任单位和时限要求，抓好落实。

五是创建平安，维护社会稳定。妥善处理各类复杂的社会矛盾，注重解决群众切身利益相关的实际问题，确保不发生影响社会稳定的群体事件，增强工作的主动性，把各类社会矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。健全安全生产责任制和责任追究制，维护全乡安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。

六是加强人口与计划生育工作。统筹解决人口问题，稳定低生育水平，确保各项工作任务到位，责任到人，落实到对象，稳定我乡人口与计划生育水平。

三、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成全年工作目标任务

当前，形势逼人，任务艰巨。在这种特殊而关键的时期，我们必须切实加强组织领导，牢牢把握工作主动权，保证各项任务的落实。

（一）解放思想，增强本领。要结合创先争优活动，对比学习先进地区，认清思想和工作上的差距，增强危机意识和忧患意识，精心谋划推动发展的新举措，多出新思路、多想新办法，创造性地开展工作，推动科学发展。

（二）加强领导，强化责任。各村书记、主任和部门负责人都要履行“第一责任人”和“直接责任人”的责任，切实增强责任心，发挥好组织领导和示范表率作用，想在前、干在先，少说多做、埋头苦干，带头解决好工作中遇到的各类突出矛盾和难题。年初乡党委政府与相关领导及各乡镇各部门都签订了责任状，大家都要经常回头看，按照分工，严格督查，严肃责任，确保各项工作落实到位。

同志们，年内只剩下不到两个月的时间了，任务艰巨，压力很大，让我们进一步振奋精神、增强信心，再接再厉，克难奋进，乘势而上，努力确保全面完成2010年的各项工作任务。

第二篇：在县委理论中心组学习会议上的讲话

在县委理论中心组学习会议上的讲话

深入学习贯彻市委全委会议精神 以卓有成效的项目建设推动会宁转型跨越

（2012年3月31日）

同志们：

这次县委理论中心组学习会议，围绕传达学习贯彻省市领导干部研讨班和市委七届五次全委扩大会议精神，专题研究我县在推动发展中“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”等重大问题。下面，根据会议安排，我结合传达市委七届五次全委扩大会议精神，就如何学习研究政策、坚持以项目建设推动转型跨越等问题，讲几点意见。

一、关于市委七届五次全委扩大会议精神

为了及时传达贯彻省市主要领导干部“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”研讨班精神，市委3月29日在白银召开了七届五次全委扩大会议。参加这次市委全委扩大会议的有：市委委员、候补委员；不是市委委员的市级领导；市纪委委员；市人大、市政府、市政协秘书长；不是市委委员、候补委员的市委各部委办、市人大和市政协各工作委员会，市政府各部门、各企事业单位，各人民团体主要负责人；中央、省属大中型企业主要负责人；中央、省属有关单位和市级民主党派主要负责人。市委书记张智全出席会议并发表重要讲话。市委副书记、市长汪海洲主持会议并传达了省市主要领导干部“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”研讨班精神。会议书面解读了近年来国家和省上出台的有利于我市谋划争取项目的支持政策，会议精神主要体现在市委书记张智全的重要讲话中。张智全强调：

第一，要高度重视政策学习，牢牢把握政策机遇。当前和今后一个时期，如何深入细致地梳理和学习研究中央、省上出台的一系列政策措施，最大限度地把政策优势转化成实实在在的项目，转化成推动转型跨越、建设小康社会的发展成效，是摆在全市各级各部门和广大干部面前的一项重大课题。一是解决好学习政策为什么的问题。学习研究政策是我们做好各项工作的前提和基础，是各级领导干部提升谋划发展能力的必修课和基本功，也是担当三大责任、推动转型跨越的总抓手和原动力。全市广大干部，特别是各级领导干部必须充分认识到，学习研究政策是担当三大责任、实现赶超进位的重大举措，是争取项目、扩大投资的关键所在，是改善民生、增进群众福祉的现实需要。二是解决好学习政策学什么的问题。这些年，国家和省上对白银发展非常关心和支持，密集出台了一系列含金量很高的扶持政策和措施，可以说，我们进入了多重政策叠加的黄金期：一是普惠性政策机遇与特殊性政策机遇并存，二是战略性政策机遇与操作性政策机遇并存，三是长期性政策机遇与临时短期政策机遇并存，四是加快发展的政策机遇与改善民生的政策机遇并存。三是解决好学习政策怎么学的问题。学习政策，关键是要学以致用，要认真学习国家和省上支持我市发展的各项各类政策，吃透政策的精神实质，理解政策的核心意图，把握政策的基本取向，抓住政策关注的重点，注意政策的基本界限，明确政策的操作方式，学懂弄通、融会贯通，切实发挥各种政策的集成放大效应。

第二，要深入挖掘政策资源，努力提升发展水平。当前，我们要把国家和省上支持我市发展的各项政策细化为可以操作的措施和办法，转化为可以落实的项目和资金，内化为推动白银转型跨越的强大动力。一是充分利用区域发展的各项政策，着力破解中心带动的难题。要尽快和省直部门衔接，争取在规划编制、政策实施、项目安排、体制创新等方面给予白银积极支持，争取出台省直部门支持兰白核心经济区发展的具体政策措施。要全力组织实施好《兰州白银区域合作发展行动计划(2012)》，确保在通讯、基础设施、产业发展、生态绿化等方面率先突破，努力开创兰白核心经济区建设的新局面。二是充分利用基础设施建设的各项政策，着力破解瓶颈制约的难题。白银要实现大发展、大跨越、大繁荣，必须加快交通、水利、工业园区和城市基础设施建设，构建相对完备、能够支撑跨越发展的基础设施体系。市县(区)两级要拿出足够的财力，并积极采取市场化运作的方式，高起点谋划，高起点开发，切实加强“一区六园”白银工业集中区基础设施建设，着力打造承接产业转移的良好平台。三是充分利用循环经济的各项政策，着力破解产业延伸的难题。要把政策优势和我市发展循环经济的良好条件有机结合起来，着眼资源附加值的最大化和资源利用的永续化，加大资源勘探开发力度，谋划实施一批上下游紧密关联的重点项目，补链接环，打通、延伸、完善产业链，形成企业小循环、产业中循环、区域大循环的发展格局，促进循环型工业、循环型农业、循环型社会建设，打造全国循环经济示范城市和黄河上游循环经济发展重点区域。四是充分利用技术创新的各项政策，着力破解创新驱动的难题。要充分利用白银国家高新技术产业开发区这块金字招牌，以体制机制创新为动力，以提升创新能力为核心，着力培育以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的区域创新服务体系。特别要把科技孵化器建设作为发展高新技术产业的战略重点，聚集创新资源，加速科技成果转化，吸引更多的创新成果向园区聚集，孵化一批科技含量高、增值潜力大、发展前景广的好项目。五是充分利用转型转移的各项政策，着力破解优化结构的难题。《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》明确给予承接产业转移的地区大量的政策支持。各县区、各部门都要紧盯国内外500强企业和有实力的大集团，采取领导干部带头招商、小分队定点招商、以商招商等形式，千方百计引进一批大企业、落地一批大项目，以巨大的利益空间、成长空间吸引优势产业、优势企业和优势资源向白银集聚，努力建设承接产业转移示范区。六是充分利用文化产业的各项政策，着力破解文化发展的难题。要进一步用好中央和省上的各类政策，制定配套措施，加大投入力度，积极发展文化旅游、文艺演出、娱乐服务、艺术培训、印刷包装、民间工艺、文博会展、现代传媒文化创意等“八大文化产业”，高起点、高标准建设会宁红色文化产业园等一批产业聚集区，切实把我市的文化资源优势转化为产业优势和经济优势。七是充分利用非公经济的各项政策，着力破解活力不足的难题。要创新理念，拓宽思路，优化环境，进一步降低准入门槛，减轻税费负担，加大资金技术扶持，提供规范优质服务，积极培育面向中小微企业的小型金融机构，激励和支持非公经济做大做强。八是充分利用为民惠民的各项政策，着力破解增收致富的难题。要紧紧抓住国家把我市会宁、靖远、景泰三县纳入到六盘山集中连片特困地区、把会宁纳入陕甘宁革命老区进行重点扶持的机遇，主动和省上业务部门积极衔接，力争使我市有更多、更大的项目进入国家集中连片规划的盘子。认真落实省委“联村联户、为民富民”行动，集中为民解难题、办实事，不达小康不脱钩。

第三，要切实抓好政策落实，强力推动转型跨越发展。只有不折不扣地落实好政策，才能把政策软资源转化为发展硬实力，把号召变为行动，把蓝图变为现实。一是必须不断解放思想。要把解放思想作为推动科学发展、转型跨越的总开关，作为落实政策的第一要务，以解放思想放大政策效应、促进开发开放、推动创新创造。二是必须提高谋划能力。政策要转化为资金和项目，转化为推动发展的现实动力，关键在于谋划，要善于借助政策完善发展思路、搞好各项规划、谋划发展项目。三是必须广泛借鉴经验。要多与发达地区、兄弟市州比差距、找不足，切实把研究案例和总结发展规律结合起来，把学习做法和提炼思想方法结合起来，把借鉴经验和谋划自身发展结合起来，把握实质，为我所用。四是必须强化督查考核。坚持“一个产业链或重大项目，一个领导牵头，一套班子跟进”，对照文件看政策，对照政策谋项目，对照项目抓落实，保证抓一项成一项，干一件成一件。

二、关于学习研究政策的目的和方法

进入21世纪以来，知识经济浪潮席卷全球，世界市场化、市场知识化、知识经济化、经济全球化成为新的时代潮流，归结起来就是知识承载的全球经济一体化，这种态势不可逆转，也不可违背，更不可阻挡。一百年前孙中山先生就说过“世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡”。他说这句话的意思首先是肯定当时存在着一个全世界的潮流，其次他认为这个潮流势不可挡，如果逆势而动，必将被时代所抛弃。著名经济学家茅于轼最近发表了一篇文章：《世界潮流与中国转型》。文章中说：从十八世纪欧洲逐渐建立市场经济制度开始,就开启了一个世界潮流,它使人类社会发生了重大变化。在那以后的二百多年来,西欧首先走上富裕之路,接着美洲和澳洲跟进,成为发达国家。市场经济促进了科技的发展,科技的成果通过商业化造福于人类；市场机制优化了资源配置,使得人尽其才,物尽其用,使社会的生产效率极大地提高。面对势如破竹的世界发展大潮，面对全国各地新的发展态势，面对省市对转型跨越的最新要求，面对我们会宁的发展现状，我们今天应该思考一些什么问题？这次省市主要领导干部研讨班确定的主题是“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”，我认为这个主题确定的非常好，抓住了甘肃发展的命脉，找到了甘肃发展的根源，也完全符合我们会宁实际，这正是我们会宁发展应该思考的问题，更是我们会宁各级干部必须思考的问题。当然，大家现在都明白，对于政策，我们再不用讨论是不是应该学的问题，而是要研究学什么、怎么学、如何用的问题。因此，着重点是学的目的，学的方法，提高用的能力。

（一）明确学习研究政策的目的，就是要坚持发展高于一切、发展重于一切、发展先于一切。干任何事情都是有目的的，学习也不例外。我们今天传达学习贯彻省市主要领导干部研讨班精神和市委七届五次全委会精神，就是为了谋划会宁的发展；我们强调学习研究政策，目的只有一个，就是会宁的转型跨越。只有紧紧围绕会宁发展进行的政策研究学习，才是我们的职责所系、人民的利益所系。一是要坚持发展高于一切。为什么要讲发展高于一切？我们先了解一下我们与全国、全省平均水平的差距。2011年，会宁县主要经济指标与全省、全国比较：县域面积6439平方公里，占全省的2.38%、全国的0.67‰；人口58.66万人，占全省的2.29%、全国的0.44‰；GDP39.77亿元，占全省的0.79%、全国的0.08‰；人均GDP7331元，占全省的37.45%、全国的20.95%；工业增加值6.4亿元，占全省的0.31%、全国的0.03‰；农民人均纯收入2987元，占全省的76.4%、全国的42.8%；城镇居民人均可支配收入9300元，占全省的62.1%、全国的42.6%；一般预算收入5855万元，占全省的0.13%、全国的0.006‰；一般预算支出19.15亿元，占全省的1.07%、全国的0.18‰；金融机构年末存款余额44.48亿元，占全省的0.53%、全国的0.05‰；金融机构年末贷款余额23.16亿元，占全省的0.4%、全国的0.04‰。讲发展高于一切，要求我们把发展问题放在讲政治、讲大局、讲党性的位置来看待，作为我们每一位党员干部的政治责任和政治生命。在事关发展的大事情面前，个人的想法、团体的利益，都是很低的；在事关发展的大政策面前，一切小政策、一切小规定都是很低的。只为发展想办法，不为其他找理由，应该成为一种政治态度。我们要以发展的政治自觉，去主动学习研究政策，而不是被动地学习研究政策。二是要坚持发展重于一切。对于我们贫困地区来说，发展是解决所有矛盾问题的唯一途径，只有加快发展，我们才有能力解决面临的所有问题，特别是农村的贫困问题，城市的繁荣问题。我们目前最重的事，莫过于发展；最难的事，莫过于发展；最急的事，莫过于发展。只有把发展看作最重要的事情，才能唤醒我们围绕发展的学习热情，激发我们研究政策的思想活力，坚定我们转型跨越的信念信心。三是要坚持发展先于一切。面对千帆竟发、百舸争流的发展大潮，不发展就是错，慢发展也有过，只有加快发展才是正确的选择，发展必须先于一切。在工作安排上，一定要把发展之事作为头等大事，其他一切事务都要围绕发展之事去安排，这样才能做到用发展统揽一切。所有影响发展、阻碍发展、不利发展的人和事都是不符合时代潮流的，不符合人民利益的，我们在工作中必须坚决克服和坚决清除。

（二）掌握学习研究政策的方法，就是要把需要变成政策、把政策变成规划、把规划变成项目。近年来，我们会宁的干部群众，在加快经济社会发展中注重了政策的学习与研究，取得了明显的成效。在陕甘宁革命老区振兴规划、兰白经济区发展规划、六盘山特困片区扶贫规划等重大规划的编制过程中，形成了一种好风气，取得了政策利好。两年来，我们制定了《会宁县国民经济和社会发展“十二五”规划》、《会宁县产业发展“十二五”规划》、《会宁县文化产业发展“十二五”规划纲要》、《会宁县祖厉河城区段综合治理概念性规划》等综合性、专业性、行业性、特色性的各种规划共33个，一大批事关会宁当前和长远发展的项目进入了国家和省市规划之中；完成了全县28个乡镇、284个村的发展规划，成为全省唯一全面完成乡镇和村级规划的县区。但是，在加快发展的形势面前，这些还远远不够，需要做的工作还很多。因此，我们要加大学习研究政策的力度，站在更高的起点上谋划会宁的转型跨越发展。一是把需要变成政策。学习的目的在于应用。我们学习研究政策，就是为了争取更多的政策为我所用。我们发展的困难很多，是因为我们要做的事很多，是会宁的发展和人民群众的需求很多。解决发展中的难题，满足人民群众的愿望，实现的最有效途径就是把需要先转变为政策。这就要我们认真学习研究，我们哪些需求政策中有，哪些需求政策中没有，没有的需求与政策如何对接，通过怎样的途径才能变成政策。二是把政策变成规划。目前，我国的发展已经进入理性发展时期，最显明的标志是越来越重视规划，所有的发展都是规划引导下的发展，而不是自发的和盲目的发展。有了政策，如果没有进入规划，落实起来是很难的。因此，我们学习研究政策，一个重要的课题是如何让政策覆盖下的需求进入规划。这就要求我们经济综合部门，注重与国家省市的综合规划对接；我们的专业部门，注重与上级专业部门对接；我们县上所有享受的普惠的特惠的政策，都要与国家和省市的所有规划对接。所谓对接，就是进入国家和省市盘子之中。三是把规划变成项目。规划的种类很多，国家的、省市的，综合的、专项的，概念的、控制的，宏观的、详细的，长期的、阶段的，都是根据发展实际确定的。有的规划，描述性强；有的规划，操作性强。这就要求我们在对接的时候，注意区分，把我们的想法融入其中。一个目的，就是要从规划中生成项目。规划中没有项目的，要把想法写进去，规划出来以后，再根据规划编写项目；规划中列项目表的，一开始就要把我们需要的项目列出来、写进去，规划出来以后再去落实这些项目。

（三）提高学习研究政策的能力，就是要大胆谋划政策上提倡支持的项目、争取谋划政策上模棱两可的项目、变通谋划政策上有所限制的项目。学习的目的全在于应用，应用的关键全在于能力。我们讲发展，最重要的一个方面是如何提高运用政策的能力和水平。还有一句话，落实政策就是能力，用好政策也是能力，争取政策更是能力。如何来实现，如何在实现中提高能力，重要的有三个方面：一是大胆谋划政策上提倡支持的项目。这类项目政策上非常清楚，导向也非常明确，我们只有按照政策要求编制项目，按照程序申报项目，千方百计落实项目。现在的问题是，我们不学习政策、不研究政策，或者是我们学习研究政策不够、对政策理解不深不到位，我们就不知道哪些是政策提倡和支持的。因此，还是要在学习研究政策的基础上，才能大胆谋划。否则，胆子再大也不知道干什么。二是争取谋划政策上模棱两可的项目。这类项目政策上模糊不清、似是而非，但空间却很大，关键在于我们理解的深度、结合的程度。我们理解了、结合了，我们就有理由了，在争取项目的时候就能说住人了，这样就能争取到理解和支持。我们应该坚信，越是模棱两可的政策，政策的空间就越大。我们要研究，我们的需求是什么，把政策点上的内容放大，政策没有明确限制的，我们认为就是可以的。三是变通谋划政策上有所限制的项目。我们落后地区发展的需求很多，而且有许多方面在政策限制的框架内，但是我们的发展又是必须的。这就要求我们变通争取，而不能消极等待。我们可以转换项目申报的途径，改变项目申报的名称，变更项目申报的体量，扩大项目申报的范围，最达到申报项目的目的。这就要求我们多学习、多研究，多掌握一些政策信息，多找到一些门路途径。

三、关于当前全县的项目建设

进入三月以来，也进入了项目建设的黄金期，全县上下已经开工了一大批项目，有续建的、也有新开工的、还有多年难以开工的也实现了开工，可以说项目建设保持了近两年的好势头。全县上下、各级干部、广大群众，都对项目建设的认识非常到位，形成了发展抓项目的共识，这一点，勿容怀疑。当然，问题仍然存在，主要有：一是有关乡镇对项目的土地房屋征收重视不够，没有把项目建设放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，有的项目两年内还没有完成土地征收，有的项目区域两年多了还没有解决群众的思想认识问题。二是一些部门对项目建设的服务意识不强，不是主动服务，而是消极等待，管理思想浓厚，服务意识淡薄，执行政策过死，办理手续不活，存在着等待办理和项目开工等手续等问题。三是项目建设的治安环境较差，政法部门过于考虑个人责任问题，公、检、法、司、安部门普遍存在一种消极思想，主动为项目建设保驾护航的意识不强，主动研究为项目建设服务的政策不够，工作做了很多，但还不够到位。在服务项目建设上，做了许多应该做的工作，苦劳很大，功劳暂时还没有。四是土地房屋征收工作中执行政策不严，特别是补偿中存在过宽的问题，一方面在群众中造成了不平衡，另一方面增加了补偿费用，这个问题应该引起我们重视。五是城市违障建筑对项目建设造成的负面影响较大，违障建筑清理上虽然做了很多工作，但没有大的突破，增加了城市建设重点项目土地房屋征收的难度。这些问题客观存在，不解决会影响发展，解决了则推动发展，讲了有些同志会不高兴，不讲与我们的发展要求相违背，大家都应该心中有数。我们要在县委的正确领导下，四大班子齐心协力，干部群众同心同德，聚精会神抓项目，一心一意谋发展，形成一个声音，就是发展，不要有其他奇奇怪怪的声音；谋一件事情，就是发展，不要有其他歪歪扭扭的事情。

第一，在项目建设的认识上，要牢固树立“四个强烈意识”。项目是发展的命脉和根基，是扩大需求、拉动增长、稳定投资、改善民生的重要抓手，项目建设事关全局、事关统筹、事关后劲，具有引领性、支撑性、带动性、突破性、示范性，抓住了项目，就抓住了经济发展的“牛鼻子”。

一要牢固树立抓项目就是抓发展、抓跨越的强烈意识。项目就是生产力，有项目才有财源、才有后劲；抓住了项目就抓住了机遇、推动了发展；大项目大发展，小项目小发展，没项目难发展。发展是解决一切问题的关键，抓项目就是抓经济、抓发展，坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，就要坚持项目先于一切，项目重于一切，项目高于一切。

二要牢固树立抓项目就是抓基础、抓产业的强烈意识。把项目建设作为改变基础条件的重要抓手，把重大项目建设作为优化产业结构、培育优势产业的重要载体，围绕水、田、路、林、电等基础设施建设和全膜种植增收、草畜产业富民、工业经济强县、文化旅游兴业“四大产业体系”，实施一批大项目、好项目，以项目强基础、兴产业。

三要牢固树立抓项目就是抓民生、抓和谐的强烈意识。要发挥项目建设在保障和改善民生中的重要依托作用，牢固树立抓项目就是抓民生的理念，从改善民生、造福百姓的高度出发，以项目实施助推社会发展，在加快发展中保障和改善民生，让群众共享改革发展的成果。

四要牢固树立抓项目就是抓富民、抓强县的强烈意识。没有项目，就形不成投资，也就谈不上发展，富民强县的宏伟目标更无从实现。要紧紧围绕胡锦涛总书记关于“甘肃要跟全国同步进入小康”的重要指示和省委书记王三运提出的“富民兴陇”的要求，抓项目促发展，努力发展生产力，切实担当起全面小康的历史责任，加快富民强县进程。

第二，在项目建设的实施上，要坚决做到“六个着力抓好”。项目建设的力度决定经济发展速度，项目建设的水平决定经济发展质量，项目对社会发展具有非常重要的意义，具有牵一发动全身的作用。

一要着力抓好项目谋划争取。要拓展谋划项目的思路，深入学习政策、研究政策，在学习中生项目，在政策中争项目。政策上提倡支持的项目，要大胆谋划；政策上模棱两可的项目，要争取谋划；政策上有所限制的项目，要变通谋划。结合《陕甘宁革命老区振兴规划》和《六盘山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》，拿着政策去跑项目，拿着项目去争资金，把一项项支持政策变成一个个产业项目、一个个民生项目和基础设施项目，争取更多重大项目得到国家和省上的批复立项。

二要着力抓好项目前期准备。前期就是机遇，前期就是基础。要深入研究国家产业政策和投资导向，及时捕捉各类信息，把政策变成规划，把规划变成项目。加大前期工作投入，做好项目规划方案、可研报告、施工设计，积极谋划论证一批符合市场需求、竞争力强、具有地方特色优势的项目。三要着力抓好项目提前开工。今年新开项目数量多、投资大，早开工、早竣工对于完成全年固定资产投资任务、进一步夯实全县经济社会发展基础具有重要意义。我们要把4月份作为全县的“项目开工月”，各部门、各乡镇要谋划一批开工项目，能提前开工的要提前开工，并力争在5月底之前，全县项目开工率达到90%以上。

四要着力抓好项目建设进度。要以落实项目资金、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目进度。对政府工作报告中列出的60个重点项目，项目主管部门要明确提出时限和进度要求，倒排工期，强化督查调度，做到好中求快，稳中求进，确保任务和时间同步推进，项目投资和时间同步推进，使项目早日建成，尽快发挥效益。

五要着力抓好项目资金落实。要主动出击，加强与上级主管部门的联系，加大项目资金争取力度，力争获得上级部门更大的支持，确保项目资金落实。特别是城区供水改扩建工程、引洮一期会宁北部供水工程等重大项目，要确保投资按期足额到位。同时，要积极向金融机构推荐经济效益好、示范效应强、产业关联度高的项目，争取金融部门的支持。

六要着力抓好项目安全工作。项目质量是百年大计，要认真贯彻落实项目工程质量管理规定，进一步规范和严格工程建设管理工作。审计、监察和县委、政府督查室要联合加强对项目建设安全质量的全程监管。同时，要加强对重大建设项目的检查、督查和事故隐患排查治理，确保全县建设项目安全、有序、高效推进。

第三，在项目建设的保障上，要全力做好“五项服务工作”。良好的环境是项目落地生根和茁壮成长的土壤，没有优良环境和优质服务，加快项目建设就是空谈。按照“事前介入、事中参与、事后跟踪”的“保姆式”服务的要求，把改善环境摆在事关项目建设成败的突出位置，下决心、花气力改善软硬环境，解决硬环境软、软环境硬的问题，确保项目无障碍建设。

一要做好项目规划手续服务工作。一个项目从开始酝酿到开工，中间要经过很多环节，单从项目的核准到开工，中间就包括可研、初设、环评、审图等环节，如何把这些时间压缩到最短，这体现了一个地方的投资环境，也体现一个地方的工作效率。要强化新开工项目联动审批机制，进一步提高工作效率，压缩批复时间，加快完善项目备案、核准、环评、土地等相关手续的速度。要灵活掌握程序和效率的结合点，实现程序和效率的统一，不因程序降效率，不因效率减程序，千方百计为项目开工提供便利条件。

二要做好项目建设用地服务工作。要在严格执行土地利用计划、控制用地规模的前提下，按照区别对待、分类指导、有保有压的原则，科学合理安排项目用地。要积极争取用地指标，加快用地预审，主动指导基层完善土地的报批手续，做好各类建设项目的用地保障工作，优先保证大项目、好项目和急办项目的需要，确保有地优用、有地快用。

三要做好项目建设功能服务工作。一个项目能不能在这个地方落地、落地快慢与环境好坏直接相关，与水、电、路等是否配套有很大关系，这也是缩短重点项目建设时间、提高竣工率、开工率的主要途径。各园区要加快基础设施建设步伐，保证企业有路通、有电供、有水用。还有劳动力资源保障，各乡镇要在4月10日前全面完成招商引资企业用工县上统招任务，对不能按期完成任务的，县政府将启动政府行政效能问责机制，严肃追究责任。

四要做好项目建设治安服务工作。许多项目在落地建设过程中，都会遇到因征地拆迁、利益补偿矛盾等问题引起的恶意阻挠拆迁和施工的现象。各职能部门要切实承担起项目建设环境保障的主体责任，切实转变作风，敢于碰硬，拿出切实可行的措施，全力化解项目建设中的各种社会矛盾。县公安局要主动为重点项目建设保驾护航，把治安工作向项目建设、招商引资前沿延伸，对项目建设周边社会环境加大管控力度，严厉打击无理取闹、阻挡施工、设置障碍等违规违法行为。前段时期北城区四大重点项目集中开工建设就是治安保障的一个成功范例。近期，要重点解决好会师桥头绿地建设项目、会师北路道路拓宽改造工程等城市建设项目的拆迁治安服务工作。五要做好项目建设组织服务工作。各级领导要高度重视项目服务工作，按照一个项目、一套领导班子、一个牵头领导、一个工作方案、一个会议纪要的“五个一”工作机制，深入项目建设第一线，定期进行督促检查，主动掌握项目建设进展情况，及时解决影响工程建设的相关问题，确保五月底以前项目开工率达到90%以上。

同志们，面对周边地区加速发展的逼人态势，不进则退，慢进也退，不抓项目就是失职，抓不好项目就要失败。我们要在挑战中把握机遇，在压力下经受考验，在竞争中增强信心，通过深入学习研究政策，提高我们抓发展、抓项目的能力，在解放思想、提高认识上先人一步，在精心研究、推进项目上高人一筹，在勇挑重担、争取项目上快人一拍，在狠抓落实、解决问题上强人一手，以高效的落实力和执行力，确保项目建设建设有序推进。

第三篇：在县委中心组学习会议上的讲话

在县委中心组学习会议上的讲话

今天，县委中心组召开学习（扩大）会议，主要任务是传达学习党的十七届五中全会精神，对全县学习贯彻工作进行安排部署；传达贯彻全省农村基层组织建设会宁现场会议和全省惠农政策落实永靖现场会议精神；对当前的一些工作提出要求，抓好落实。由于会议内容重要，决定将参会范围扩大到各乡镇党委书记和县直单位主要领导。刚才，我们学习了十七届五中全会公报及《人民日报》社论；永寿、燕宏、在凯3位领导同志作了发言，都准备的很充分，紧密结合工作实际，对抓好贯彻落实提出了很好的意见，都讲的很好，听了很受启发。同时，传达了全省惠农政策落实永靖现场会议和全省农村基层组织建设会宁现场会议精神。下面，我讲两个方面的意见。

一、关于学习贯彻十七届五中全会精神

10月15日至18日，党的十七届五中全会在北京召开。全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，温家宝总理就《建议(讨论稿)》向全会作了说明，会议决定增补习近平为中央军事委员会副主席。这次会议是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的两次重要讲话，站在时代和全局的高度，全面总结了“十一五”的工作，深刻分析了我国发展面临的国际国内形势，对“十二五”时期推动科学发展、转变发展方式、保障改善民生、维护社会稳定、加强党的建设等重大问题作出了战略部署，是我们谋划科学发展、推动科学发展的纲领性文件。全会讨论通过的“十二五”规划《建议》，综合判断国际国内形势，综合考虑未来发展的趋势和条件，明确了“十二五”发展的指导思想、主要目标和重大政策措施，为今后五年的发展奠定了基础、指明了方向。

认真学习领会、坚决贯彻落实好党的十七届五中全会精神，是当前全党、全国的首要政治任务。最近，省委、市委相继组织对十七届五中全会进行了深入学习。学习贯彻十七届五中全会精神，核心是要认识和把握好以下六个关键： 一是要准确把握全会对当前国际国内形势的分析判断。全会在综合分析各种有利、不利环境和条件的基础上，作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断，指出“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。准确地把握中央的这一科学判断，有利于我们进一步增强机遇意识，坚定发展信心，充分利用各种有利条件，积极主动地推动各项工作；同时，中央的这一科学判断，使我们对发展面临的困难和不利条件有了更加充分的认识和把握，有利于我们进一步增强忧患意识，保持清醒头脑，及早着手应对各种矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展。大家通过新闻媒体，可以了解到当前我国发展的形势很严峻，西方国家围堵、打

压、阻止中国强大的思想观念根深蒂固。同时，从国家经济社会发展的现状来看，目前正处在利益格局调整的关键时期，也是各种矛盾问题的凸显期，这需要我们准确把握。

二是要准确把握“十二五”时期发展的指导思想。全会提出“十二五”时期的指导思想是：必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。这个主题顺应了时代发展的要求，把握住了国际经济特别是我国经济发展的大势，完全符合我们国家的实际，符合科学发展观的要求。

三是要准确把握“十二五”时期科学发展的主题。就是要做到“四个更加注重”和“五个坚持”，进一步加快转变发展方式。“四个更加注重”，即更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义；“五个坚持”，即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。“四个更加注重”和“五个坚持”是我们谋划今后五年发展、做好各项工作必须遵循的根本原则。

四是要准确把握今后五年经济社会发展的重要目标。全会提出要努力实现“经济平稳较快发展,经济结构战略性调整取得重大进展,城乡居民收入普遍较快增加,社会建设明显加强,改革开放不断深化,使我国转变经济发展方式取得实质性进展,综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高,人民物质文化生活明显改善,全面建成小康社会的基础更加牢固”的目标任务。这9个方面的目标任务，涵盖各个方面，大家要认真学习，全面领会，下功夫做好工作，抓好落实。

五是要准确把握加强党的领导是实现“十二五”规划的根本保证。在今后五年的发展过程中，必须不断加强和改进党的领导，包括在实施扩大内需战略、保障和改善民生、发展文化产业、转变经济发展方式、实施依法治国战略等各项工作中，都要坚持党的领导，加强党的领导，为改革开放和现代化建设事业提供坚强的组织保证。

六是要准确把握学习贯彻五中全会精神的极端重要性。当前和今后一个时期，全县各级党组织要把学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神作为首要的政治任务，按照中央和省、市委的要求，精心组织，周密安排，迅速在全县掀起学习宣传贯彻十七届五中全会精神的高潮。各级各单位中心学习组都要集中一段时间

认真学习全会精神。各级领导干部要带头学习，切实做到先学一步、带头贯彻、作出表率。广大党员干部要认真学习领会，全面把握全会精神，特别是要把全会精神贯彻落实到推进发展的各项工作中去。县委党校要把学习贯彻十七届五中全会精神纳入党员干部轮训的重要内容，重点解读、重点辅导，推动学习向深度发展；县委宣传部要将十七届五中全会精神作为基层巡回宣讲团宣讲和即将开展的“小三讲”、党员冬训活动的重要内容，多形式、多层次广泛开展理论宣讲，辅导广大干部群众深入学习；县电视台要办好学习专栏，全方位报道全县学习贯彻落实情况，形成浓厚的舆论氛围，推动十七届五中全会精神在我县全面贯彻落实。

二、关于抓好当前重点工作

现在距年底只有两个月的时间，但我们的很多工作还有较大欠帐。全县上下要把学习贯彻落实十七届五中全会精神同做好当前各项工作紧密结合起来，认真对照年初的工作部署，紧扣目标任务，强化工作措施，加快工作进度，确保全面完成全年和“十一五”规划目标任务，为“十二五”规划的启动实施奠定良好基础。当前，要着力抓好12项重点工作：

一是要抓好“十二五”规划。临洮是贫困县，争取项目和资金是加快发展的前提。当前关键是要进一步制定完善好“十二五”规划，特别是要抓好与省市的衔接，把我们提出的项目尽可能的挤进省市的项目规划盘子。从目前统计的情况来看，我县“十二五”规划中谋划的628个项目，投资总量1235亿元，有436个已列入市级行业规划、总投资998.3亿元，但有192个项目，由于衔接不到位，还未列入市级规划，投资近237亿元。目前，省级行业规划开始项目录入，我县只有199个项目已列入，总投资189.3亿元。县上四大班子领导要分工负责，把项目衔接汇报作为当前的首要任务，带领乡镇、部门负责人做好与省市的对接，努力使更多更好的项目挤入国家和省市“十二五”规划，为今后临洮的发展打好基础。县上计划在11月10日左右专门召开有关“十二五”规划工作汇报会议。各部门要严格按照县发改局下发的《关于做好当前项目工作的紧急通知》和《关于抓紧衔接未列入省市“十二五”规划项目的通知》要求，切实做好各项工作。

二是要抓紧编制好临洮县城市总体规划。城建部门要加快工作进度，争取于11月底完成全部程序，年底提交县人代会讨论审定。

三是要抓好退耕还林补植补造。林业局和各乡镇要认真抓好，面积一定要落实，补栽补植要到位，做好迎接国家和省市检查验收的准备，决不能出问题。

四是要加大秋季覆膜工作力度。各乡镇要抓紧落实任务面积，尽快建设一批规模片带，促进任务落实。

五是要建设好日光温室。特别是要把今年的日光温室小区建设好、管理好。新添梁家滩日光温室小区的建设和管理问题，由在凯同志牵头，组织农业局和新添镇认真研究，妥善解决。

六是要做好农村低保提标工作。具体方案正在抓紧制定，民政部门要牵头抓总，认真做好这项工作，争取在11月底全面落实到位。

七是要切实抓好今年项目建议和明年项目争取工作。今年全县项目工作的形势十分严峻，县上确定的134个重点建设项目仍有10个项目没有开工。发改部门要认真分析归纳原因，主管部门要负总责，督促项目单位尽快开工建设。同时，要把明年的项目谋划好。

八是要做好矛盾调处和信访工作。全县政法工作会议后，各乡镇，各部门矛盾纠纷排查调处和信访工作进展不平衡，存在的问题和隐患还较多，越级上访有所抬头。燕宏、作明、兴国同志要牵头抓总，督促各级各部门加大协调解决力度，切实抓好矛盾纠纷排查化解和信访工作。

九是要落实好各项惠民政策。要对照认真贯彻落实全省惠农政策落实永靖现场会议精神，学习借鉴永靖县的先进经验，找准我县工作中的差距和不足，县委、县政府分管领导要组织相关部门拿出具体的实施意见，必须不折不扣的把各项惠农政策落实好。各乡镇、各部门对惠农资金绝对不能截留挪用。一旦发现这方面的问题，坚决严肃处理。

十是要加强城镇建设和管理。从目前的情况来看，今年确定的建设任务很难完成。明年城建工作怎么干，项目怎么确定，需要我们认真研究讨论。临洮资金少，城市建设任务重，旧城区以道路为重点的基础设施建设需要进一步改造和和完善，部分城镇居民行路难的问题没有解决，群众呼声很高。通过最近一段时间的思考，我想城建工作就是要“完善旧城区，谋划新城区”，通过努力，实现“一年一变化，三年大变样，五年创名城”。对新城区我们首先要把规划做好，量力而行搞建设；要把工作重心放在旧城区，全力抓好背街小巷建设等基础设施的改造完善，促进城市每年都有新变化。要通过三年的努力，县城面貌有新的变化，文化旅游、休闲等配套设施不断健全。要在五年内实现争创陇上历史文化名城的目标，切实把县城打造成发展、宜居、旅游的平台。

十一是要加强干部作风建设。作风是形象，作风是干劲，作风是群众基础。加强作风建设，就是要实实在在干事情。目前，在一些乡镇、部门干部作风不正的问题时有发生，领导干部公车私驾、“走读”等问题又有所露头，在为服务群众的过程中“搭车收费”的现象屡禁不止，甚至有些村干部在政策落实上也捞好处。这绝对不行，必须要从严整治。我看有必要对各乡镇、各单位“小金库”再进行一次大整治。各乡镇、各部门一把手要认真思考如何把工作做好。要严格要求自己，认真履行好工作职责，全力把群众的事办好，严禁公车私驾、干部“走读”等违规

违纪现象的发生。希望大家引起警觉，自觉遵守各项制度规定，切实为自己负好责。

十二是要开展好冬季“小三讲”活动。县委计划从11月中旬开始，抽调大批机关、乡镇党员干部，集中利用一个月时间，开展农村冬季“小三讲”活动，向农民群众宣讲政策法规、农业科技和发展思路，进一步统一广大党员的思想，形成加快发展的合力。具体由宣传部牵头，组织部配合，拿出具体的安排意见，11月上旬举行启动仪式。

第四篇：中心组学习会议上的讲话

勇当全省排头兵

挺进全国五十强

——在县委中心组学习（扩大）会议上的讲话

县委书记 陈晓波（2012年6月16日）

同志们：

日前，省委常委、市委书记吴存荣同志在当前省、市各项工作十分繁忙的情况下，亲临肥西视察指导工作，走访企业，听取工作汇报，并作了重要讲话，对肥西近年来的各项工作给予充分肯定。这充分体现了省、市委对肥西经济社会发展的重视和支持，是对全县广大干部群众的激励和鞭策，更增添了我们做好稳增长、调结构、促转型、惠民生等各项工作，加快实现“勇当全省排头兵、挺进全国五十强”宏伟目标的信心和力量。今天，我们在山南镇召开县委中心组学习（扩大）会议，主要就是传达学习吴存荣同志来我县视察指导工作重要讲话精神，切实把每项要求充分体现在具体工作中，全面落实在实际行动上，以优异成绩回报省市委领导的关心和厚爱。

会前，我们集中观摩了山南镇吕楼村水产养殖基地、幸福家园商住小区和西岗新农村安臵点。总体来看，近年来，在县委、县政府的正确领导下，在山南镇历届班子扎实工作和全镇人民的共同努力下，山南镇的发展面貌变化很大，无论是工业园区发展，还是城镇建设、新农村建设、农业结构调整等工作都取得了较好的成绩。前不久，参加全省第二次农村清洁工程联络员会议的16个地、市住建委、市容局负责人专程来山南镇观摩，学习农村垃圾处理机制

硬规定，从县领导带头，各级各部门主要负责人都要主动有序出去招商，特别是乡镇、园区和县直重点部门的负责人，必须保证全年有三分之一时间外出招商。要深入重点城市、重点区域实行全方位、全产业招商，只要符合国家产业、用地、环保等相关政策，且能够带来税收和就业的项目，都要全力以赴争取。要发挥汽配商会、家电商会等行业组织的作用，通过企业的现身说法、牵线搭桥，有效吸引客商前来考察投资。要始终保持旺盛的激情和持久的耐力，进一步加大与重点目标企业和重大在谈项目的跟踪对接和服务力度，不断提高招商成效。

二、扎实高效推进项目建设。无论是保持当前的经济增长，还是增蓄积长远的发展后劲，根本一点还是要有一大批项目源源不断地开工、建设、投产。要在项目谋划上拓宽思路，只要是符合肥西发展需要的，不论是传统产业项目还是新兴产业项目，不论是工业项目还是三产服务业和农业项目，不论是基础设施项目还是社会事业项目，都要有数量、有质量、有突破；要在项目建设上加快进度，对所有已安排或引进的项目要快审批、快供地、快开工，对所有在建的项目要抓序时、抓投入、抓竣工、抓效益，努力掀起新一轮项目建设热潮，真正让在手项目变成更多的实实在在的投入。

三、千方百计做好企业服务。服务企业不是一朝一夕的事情，必须长期坚持。要继续推进企业服务活动，进一步协调解决好部分企业反映的用地、办照等历史遗留问题，完善县领导、县直单位负责人和一般干部联系帮扶企业制度，努力实现服务的长效化；加快制定贯彻落实国务院新20条、省30条和市38条促进经济平稳较快发展政策措施的具体实施方案，确保上级的政策措施不折不扣落

地出让工作，千方百计做好投融资保障，促进城镇拆迁安臵点和重点市政基础设施建设有序推进。

五、切实加强资源节约和生态环保。无论是从目前经济运行情况来观察，还是从长远发展来考量，用地指标不足仍是制约我县发展的最大瓶颈，特别是这次华南城项目来我县考察，让我们深刻地认识到要想招引大项目，不仅要有地，而且还要有规模连片的地块。当前，用地政策控制得很紧，解决用地不足的矛盾，根本要靠自己。各乡镇、园区一定要树立“浪费土地资源就是最大的浪费”的理念，努力在深挖存量和创造增量上下功夫，在提高亩均投资和亩均产出上想办法；要进一步加大园区闲臵和低效用地清理力度，让有限的土地产生更大的效益；要完善标准化厂房建设扶持政策，积极鼓励有实力的企业投资工业地产项目，引导小微型企业入驻标准化厂房，提高集约节约用地水平；要加快实施四个万亩土地整村推进项目，积极争取上级政策支持，加快用地报批进度，为项目落地创造条件。同时，要牢固树立生态环保理念，按照创建省级生态县的部署要求，严格项目建设环评和企业排污监督检查，通过项目打捆打包的方式，吸引专业企业参与城镇污水处理设施建设；要扎实推进城乡绿化和农村清洁工程，县四大班子领导和各单位主要负责人率先垂范，带头挂牌认领一片树林，着力在全县形成建绿、爱绿、护绿的浓厚舆论氛围，营造山青、水秀、地绿、天蓝的良好生态环境。

六、积极稳妥推进农业结构调整。从县农委等部门考察山东寿光蔬菜发展历程来看，主要经验和做法就是原县委书记王伯祥同志立足群众增收致富，通过发动党员干部做给群众看、带着群众干，为群众出点子、引路子、做示范，逐渐打造了“寿光蔬菜”品牌。

要讲话精神，对照目标，认真查找差距，采取有效措施，全力赶超进度，在全县上下迅速形成紧张快干、提速争先的浓厚氛围，确保全面或超额完成全年的各项目标任务，加快实现“勇当全省排头兵、挺进全国五十强”奋斗目标，为推进合肥市“新跨越、进十强”作出新的更大贡献！

第五篇：在市委中心组学习会议上的讲话

在市委中心组学习会议上的讲话

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（2007年6月20日）

刚才，我们学习了中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》。下面，我就学习贯彻落实《意见》精神，讲一些意见。

为切实做好新形势下的信访工作，2005年国务院颁布并实施了新修订的《信访条例》，有力地加强和改进了信访工作，促进了全国信访形势的好转。但是，《信访条例》作为行政法规，无法规范各级党委、人大、政协、法院、检察院、军队及人民团体等系统的信访工作，针对新的形势、新的需要，今年党中央、国务院研究出台了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》。《意见》是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持立党为公、执政为民，加快推进构建社会主义和谐社会伟大进程的一项重大举措，对于全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。各级党委、政府，特别是党的各级领导干部，一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，深刻认识做好新时期信访工作的极端重要性，以强烈的政治责任感和使命感，带头学好、用好、落实好。

1、深刻领会和准确把握《意见》的精神实质和科学内涵，增强各级领导干部做好信访工作的责任感。《意见》是自新中国成立以来，党中央、国务院首次专门对信访工作作出的最全面、最系统的决策部署。我们要认真学习原文，深刻领会精神实质。目前，相当一部分干部尤其部分领导干部在学风上存在三个方面的问题：一是不学习文件，把好的传统丢了。中央和省上下发的文件是专家们在充分调研的基础上，在科学发展观指导下制定的，对做好各项工作具有重要的指导意义。作为公务员，如果连文件都不学习，那怎么能掌握党的方针政策，怎么能做好本职工作和群众工作。二是不研究问题，心浮气躁，拿不出解决问题的办法。研究问题才能解决问题。只有到基层、到一线、到群众中深入地、全面地、系统地调查研究，解剖麻雀，才能了解情况，掌握事物发展规律，找到解决问题的办法，更好地指导工作。三是不负责任，推诿扯皮，得过且过。当前，形形色色不负责任的现象越来越多，明明是自己职责范围内的事，却能推则推，能避则避，缺乏责任感和事业心，工作大而哗之，只求过得去不求过得硬。这些问题必须引起各级党政组织的高度重视，从抓文件学习入手，采取有效措施，认真加以解决。深入学习《意见》，一要深刻领会和准确把握“信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会基础性工作”的科学定位，充分发挥信访工作在正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定、加强党风廉政建设和反腐败斗争等方面的重要作用。二要深刻领会和准确把握当前信访工作面临的新形势，科学分析产生信访问题的原因和背景，深刻认识做好新时期信访工作的重要性，切实肩负起应有的责任和使命。三要深刻领会和准确把握新时期信访工作的指导思想和目标任务，切实明确信访工作努力的方向。四要深刻领会和准确把握坚持依法按政策解决问题是做好信访工作的核心，切实把信访突出问题妥善解决在基层，不能将矛盾和问题推给上级、推向社会。五要深刻领会和准确把握进一步畅通信访渠道、依法规范信访秩序是做好信访工作的关键环节，健全和完善科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项的工作规则和制度，进一步推动形成“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。六要深刻领会和准确把握建立健全长效工作机制是做好信访工作的基础，努力提高信访工作效率和管理水平。七要深刻领会和准确把握加强基层基础工作是做好信访工作的前提，切实提高基层预防化解和妥善处理信访问题的能力。要通过深入学习《意见》，切实把思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到全力维护社会和谐稳定，推进经济社会又好又快发展的要求上来，从而增强做好新时期信访工作的自觉性和坚定性。

二、进一步建立健全和落实信访工作责任制，确保信访工作落得实，信访问题解决得好。做好信访工作，关键是要落实“一把手”责任。一些信访问题得不到及时有效解决，根子在责任单位，核心是工作责任没有落实。发生信访问题不可怕，可怕的是我们不作为、乱作为导致矛盾升级，问题越积越多，使群众对党和政府失去信任。按照“属地管理、分级负责”的原则，各级党政主要领导要切实担负起信访工作第一责任人的责任，经常过问、亲自安排信访工作，带头协调督办重大信访案件，着力促进工作责任落实；分管领导要全力以赴，靠前指挥，亲自包案处理信访案件，协调指导信访问题的解决；其他领导要落实好“一岗双责”责任，主动处理分管工作范围内的信访问题，做到事情管到哪里，信访工作就做到哪里。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，是谁职责范围内的问题，就要由谁来解决。对每一件信访问题，都要具体到人头，责任包干，一抓到底，直到妥善处理为止。要进一步强化联合办案单位的责任。该由多个部门解决的问题，要明确牵头单位、配合单位的职责，细化工作任务，形成合力，提高效率。对于工作责任不落实，辖区内信访问题突出的地方、部门和责任人员要从严实行责任追究。市委常委会决定，从今年开始对信访工作实行“一票否决”制，其目的就在于有效地督促各级各部门强化领导责任，注重信访群众实际困难和问题的解决，把立党为公、执政为民的要求真正落到实处。

三、切实加强对信访工作的领导，增强全社会抓信访工作的合力。《意见》不仅规范各级党委、政府的信访工作，同时也对各级人大、政协、法院、检察院、人民团体的信访工作提出了新要求，这就从更高层面上进一步加强了对信访工作的有效探索。要着眼于构建以党委、政府为主导，社会各方面力量共同做好信访工作的“大信访”工作新格局，努力形成政府职能部门全力解决、其他国家机关共同工作、群团组织配合处理、民间力量参与调解的新机制。要不断创新信访工作方法，各级领导干部都要象分析经济形势一样分析信访形势，象抓项目一样抓信访突出问题的解决，尊重基层的首创精神，鼓励他们因地制宜、因时制宜、因事制宜，创造性地开展工作，努力用新举措应对新情况，用新办法解决新问题，用新点子化解新矛盾，创新信访工作的观点、模式、手段、途径，开拓进取，推动全市信访工作取得新突破、新进展。要加大对信访工作的投入，不断改善信访部门的办公条件，从硬件上支持信访部门做好工作。要加大信访干部的培养、教育、使用和交流力度，把群众工作经验丰富、处理复杂疑难问题能力强、有本事、用得上的干部充实到信访工作队伍，提高处理信访问题的能力和水平，不断提高信访干部队伍的整体素质，推动信访工作取得新成效。

今天，我还要强调一下深入开展“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动的问题。从5月份开始，省委、省政府决定在全省范围内开展为期三个月的“万名干部下基层排查调处矛盾纠纷活动”，这是省委、省政府审时度势作出的一项重要决策，是正确处理人民内部矛盾、最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳定的具体行动，也是各级党委、政府当前一项重要的政治任务。组织开展好这次活动，是我们贯彻落实中央《意见》精神和省委《实施意见》精神的具体措施。市委、市政府对此做出了认真具体的安排，排查活动已全面展开。各级党委、政府和有关部门要高度重视，切实抓好落实，努力把这项活动不断引向深入，切实抓出成效，为全市改革发展和党的十七大的胜利召开创造和谐稳定的社会政治环境。一是要抓好排查。这是搞此这次活动的重要前提。要结合本县区、本系统、本单位工作实际，逐村组、逐社区、逐单位进行“拉网式”排查，不但要排查已经发生的“显性”问题和矛盾纠纷，还要注重排查可能发生的“隐性”的不稳定、不和谐因素，确保排查工作不留死角和盲点。有些问题一次排查不清楚的，要反复组织排查，一件一件分析梳理，深入掌握矛盾和问题的来龙去脉及症结所在，直到把问题搞清楚为止，千万不能留下隐患，切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查彻底，为妥善化解调处打下坚实的基础。二是要抓好调处。排查是前提，化解是目的。调处化解矛盾纠纷，关键是要解决实际问题，解决群众的实际困难，理顺情绪，从根本上消除各种不和谐、不稳定因素。对排查出的问题，要分类排队，逐案建立台帐，落实调处化解的任务，责任到人，限期处理，能由基层组织解决的，要由基层干部包村、包社、包户、包案、包单位，深入到群众中间去，及时调处化解；基层组织职责权力无法解决的，要由上一级党政组织做出安排，组织专门班子去解决；对重大疑难问题和重点案件，要由市、县区党政领导包案督办，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的办法，整合工作力量集中处理，形成一级抓一级，层层抓落实，全力调处化解矛盾纠纷的工作合力。要坚持分类指导，按照“四个原则”、“四个遵循”、“一个控制”、“一个不准”的要求，逐案分析，因地因时因事制宜，妥善处理好每一个问题。达到解决问题，消除分歧和隔阂，定纷止争，息事宁人的目的，增进团结与和谐，维护社会稳定。三是要建立长效机制。化解矛盾纠纷是一个持续不断的过程，不可能通过几次集中行动而一劳永逸，这就要求我们必须大力加强长效机制建设。要注重探索创新，不断总结经验，坚持经常排查和集中排查相结合，使排查调处化解矛盾纠纷的工作经常化、制度化，及时发现，及时调处，切实把信访和维稳工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现的早、化解得了、控制得住、处理得好。