在2022年区委中心组学习会议的讲话

在2022年区委中心组学习会议的讲话

同志们：

换届以来，全区上下按照确定的目标任务，紧紧围绕加快发展这个中心任务，振奋精神，团结一致，狠抓落实，在招商引资、项目服务和民生事业等各方面都取得了不少成绩，干部队伍的精神面貌有了可喜的提升，机关运转效率得到有效提高，一批新引进的重大项目正在加快落地。但我们也要清醒的认识到，我们干部的思想作风与“解放思想、改革创新、敢于担当、真抓实干”的要求还要很大的差距。一些党员干部缺乏奋发有为的激情、勇于担责的气魄、高效服务的作风，也没有大局至上的意识、创新创业的思维。可以说，思想上的障碍是束缚我们发展的最大障碍，思想观念上的差距是我们与全国一流高新区的最大差距。只有思想统一了，思路明晰了，我们干事创业的方向和措施才能随之明晰。我们必须把解放思想置于万事之先，以思想大解放、作风大转变推动各项工作大提高和经济社会大发展。

一、坚定实施“三个战略”

不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。高新区的长远发展不仅要脚踏实地、埋头苦干，还需要我们从战略的高度做一些谋全局、顾长远、抓根本的战略谋划。当前，我们应该谋划好以下3个战略。

第一、坚定实施打造工业名片战略。

在当前激烈的产业发展竞争中，高新区要实现进位赶超，必须要以战略的思维倾力打造符合实际、特色鲜明的工业名片。一是着力培育10大百亿产业集群。力争用3－5年时间，通过激烈竞争着力打造光伏、锂电、LED、新材料、装备制造、触控、金属压延、医药食品8大百亿产业集群，并下决心培育线路板、传导产业、循环经济产业集群。今后，我们的政策将重点向产业集群倾斜，招商引资也将主要围绕产业集群展开。二是着力建好10个以上配套服务平台。加快建设和提升政策咨询服务平台、会计服务平台等服务性平台，尽快分步建设创新创业基地、电镀中心等生产性平台。这些平台将通过市场化竞争的方式优胜劣汰，对于发挥作用强、市场效益好的平台，我们将给予更大的支持。三是着力推进10个以上储备上市企业。要充分利用资本市场的倍增效应，坚定扶持园区企业上市。当前，重点支持长兴磁材、泰达长林、中能电气等企业挂牌新三板以及沃格光电、亿铂电子、增鑫牧业、东鹏新材等企业主攻IPO，着力推动上市企业参（控）股、收购现有优强企业，实现企业间接快速上市。四是着力打造10平方公里核心工业样板区。扎实推进赛维大道两边10平方公里核心区与中心城区基础建设互联互通，打通“断头路”“连接线”，加大对赛维大道、东兴路、南源路等区内主干道两边企业的整合力度，筹划建设一批布局合理、造型美观的标准厂房，切实把10平方公里工业集聚区打造成为“工小美”样板区。

第二、坚定实施优化环境战略。

发展环境是一个地区品牌、形象、素质、竞争力的综合体现，要全力改善投资环境。一是优化政策环境。发展离不开政策的支持，在招商引资过程中，拼政策仍然是重要的竞争手段，要不断完善各项优惠政策。特别是当前对企业的资金支持已经从后置变为前置，要以防范风险为前提，完善资金配套政策，积极为企业做好融资担保工作。二是优化政务环境。要持续推进机构体制改革，落实好督查、考核机制，不断提高工作效率、服务能力和服务意识。全力做好服务企业工作，想方设法化解历史遗留问题，树立敢于担当的诚信政府形象。我们的领导干部要主动担责，要主动给思路、给办法，帮助干部成长。三是优化生产经营环境。要全力打造12个公共服务平台和生产性服务平台，重点推进电镀产业园、直供电系统、分布式天然气系统、集中供暖系统、废气废热回收利用系统等项目落地，集中解决一些制约发展的核心要素，努力为企业提供更加完备、便捷的生产经营服务。四是优化城市环境。以赛维大道改造为精品示范，加快对园区17条道路、37万平方米公共绿化带的改造步伐，确保今年已列入计划的22个城建基础项目按期完成。大力实施园区绿化、美化、亮化工程，加强企业厂区内部绿化工作，拿出一定的资金对积极开展厂区绿化的企业进行补贴。今后，还要重点对居民小区、背街小道的环境进行综合整治，盘活提升春龙步行街，打造集中办公区。

第三、坚定实施重点招商战略。

发展形势在不断变化，招商引资要及时调整主攻方向，目前重点是瞄准央企合作、军民融合、企业外迁3个目标进行突破。一是主攻央企合作。紧盯中央科研院所最新科研成果的转化，积极参股央企合作项目，着力打造传感系统、循环经济等新兴产业集群。二是推动军民融合。紧紧抓住军民融合、一带一路的战略机遇,积极与华信资本合作，为园区企业搭建军民融合发展平台，打开军民融合、一带一路的广阔市场，力争将高新区打造为军民融合的示范基地。三是对接企业外迁。目前，上海、深圳等沿海发达城市的许多企业向内地转移的意愿十分强烈，要把握发展良机，主动收集线索，积极对接洽谈。

二、突出强化“四种意识”

思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。解放思想要取得实效，关键要统一认识，克服一些党员干部中存在的思想认识误区。当前，全体干部在解放思想活动中首先就是要强化“四种意识”：

一是强化担当意识。

发展形势在不断变化，新的难题层出不穷，唯有敢闯敢干，才能有效解决前进中遇到的难题。高新区从经济开发区升级为国家级开发区，正是靠着全体干部敢打敢拼的精神，才有了今天来之不易的局面。现在一些干部循规蹈矩有余，求新求变不足，有风险的不敢干，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，致使一些工作长期推不下去,核心原因就是不愿担当、不敢担当。但我们要清醒的看到，我们党查处的腐败案件，没有一个是因为敢于担当而被查的，没有一个是因为干正事、干实事有瑕疵而被查的。在这个问题上，大家一定要有正确的认识。今后，高新区就是要弘扬这样一种精神：凡是有利于发展的工作，要大胆试、大胆闯;应该做的事，顶着压力也要干;必须负的责，迎着风险也要担。我们不会把敢闯敢干当成乱作为来看待，更不会把工作中的失误当作贪腐问题来查处。对于那些敢于担当、敢于突破的干部，我们要优先重用。对于那些畏首畏尾、推诿塞责的干部，我们要坚决调整。真正让担当干事的受到重用，让碌碌无为者的没有舞台。

二是强化落实意识。

一分部署，九分落实，再好的想法、再好的政策，不抓落实，只能是纸上谈兵。千条万条，抓落实是第一条；千招万招，关键在抓落实上要出实招。现在有的同志得了“拖延症”，上级的政策不及时落实，领导交办的事迟迟没有回应。有的人心里打着小算盘，想着拖久了、拖黄了可能就没事了，这种思想严重影响了工作进度。商场如战场，战机稍纵即逝，容不得半点迟疑。我们要将自己置身于战场，用打仗的思维和办法，牢固树立落实思维、反馈思维。今后，大家必须要树立“马上就办、办就办好”的责任意识。各部门一定要将工作任务逐项分解到岗到人，制定时间表、路线图，明确内容、方法、时限，定责任、定进度、定要求，一项一项抓好落实。对已确定的重点工作任务，不但部门要抓落实，分管领导也要带头亲自抓、亲自管，对重要工作亲自部署，亲自组织实施。对重要文件，要有明确批示意见，不能简单圈阅了事。督察办、绩效考核部门要挥好“指挥棒”、念好“紧箍咒”，全力抓好督查和绩效考核工作。一方面，要增加工作落实在领导干部绩效考核中的权重。另一方面，要定期公开督办事项的落实情况，对抓落实中发现的懒作为、慢作为、不作为单位和个人进行约谈、通报。

三是强化精品意识。

我们一些干部缺乏一丝不苟、精益求精的工作态度，对工作马马虎虎，应付了事，关键时刻就会“掉链子”，这样的干部是不让人放心的。如果我们把标准定在过得去上，结果往往就过不去。我举个简单的例子，一项工作得90分是个不错的成绩，但各项工作环环相扣，如果用90%乘以90%，连续乘五次，就变成了不及格的59分。其实，多用心一点点，就能出精品，我们各项工作不能打折扣，不能降标准，要用工匠品质的精神，久久为功的毅力，精益求精的标准认真做好每一项工作。今后，我们在工作中一定要树立精品意识。一要引进精品项目。严格把关项目质量，着力引进一批爆发性强、发展后劲足、附加值高的精品项目，打造一批新的龙头产业，加速培育新的经济增长点。二要打造精品配套。要减少园区新增用地，控制拆迁成本，以“精心耕好每一分地”的理念，不断完善园区基础配套。按照高标准、高品质的要求，将赛维大道路面改造、光伏路（高新一中至人民医院）、高新一中等项目建设成为精品示范项目。三要提供精品服务。要落实好干部挂点企业和在建项目帮扶制度，加快12个公共服务平台建设，全力打造优质的政务服务环境。

四是强化效益意识。

没有效益就没有生命力，高新区面临的债务风险越来越严峻，需要的投入越来越大，如果不重视效益，不去寻找有收益的项目，就很难实现可持续发展。我们必须要坚持园区经营理念，牢固树立效益意识，不断做强高新区经济实力，逐步化解债务风险。一要强化市场化运作意识。要树立凡是市场能做的事，就交给市场去办的理念。政府的手伸不了那么长，政府也管不了那么多事。事实证明，企业化管理、市场化运作，是资源配置效率最高的手段。二要积极参股优质项目。要加快中钢研蓝宝石、碳化硅项目的开工建设步伐，推动项目尽快投产达效。继续强化与中央企业的深度合作，坚定的参股一些发展潜力大、附加值高的国家战略性新兴项目，不断做大高新区经济实力。三要严把项目入口关。在引进项目时要综合考虑项目的投入、产值、税收等因素，限制资源占用多、投资收益低、税收贡献少的项目进驻，坚决不做赔本的买卖。

三、正确处理“四种关系”

解放思想不是空喊口号，而是要从思想上冲破障碍、理顺思路。高新区的工作千丝万缕，纷繁复杂，一些工作看似相互独立却又紧密相联。要学会用辩证的关系，理顺工作关系，凝聚工作合力。当前，要正确处理“四种关系”：

一是正确处理招商引资与本职工作关系。

高新区承担了很多的职能，招商引资工作是重中之重，各部门必须要全力支持。同时，也不能好高骛远，眼中只盯着招商引资，却忽视了做好本职工作。我们的各项工作都是环环相扣、紧密相联的，本职工作做的好，招商引资工作也会推进的更加顺利。一些本职工作在年终考核中表现不佳，有人手不足的客观原因，更主要的还是工作方法出了问题，主要体现在工作效率低，沟通交流少。今后，大家一定要树立效率意识，增强执行能力，高标准、高质量的完成本职工作。各牵头部门要进一步优化相关工作制度、督查制度和办事流程，全面提高办事效率。各分管领导、责任部门还要主动加强与上级部门的沟通衔接，争取得到上级更多的支持。特别要强化“争项目、争资金、争政策”的主动意识，积极与上级部门加强沟通，打通申报渠道，理顺申报程序，研究政策导向，强化项目包装，争取一批重大项目列入中央、省市项目库，有效解决项目资金缺口难题。

二是正确处理对上负责和对下尽责的关系。

责任无上下之分，我们在工作中要对上与对下“两头”都要保持一致，对上要与组织上保持一致，坚决贯彻落实上级政策，对下要与群众保持一致，密切联系服务群众。要坚决贯彻执行上级的决策部署，在正确领会上级精神的前提下，深入实际调查研究，结合实际创造性地开展工作。同时还要多关心、支持和帮助基层群众，想方设法为群众谋实惠。多年来，由于项目申报通道的原因，我们在农村建设上欠账较多。今后一定要积极争取项目资金，加大农村教育、卫生、道路、水利等公共设施投入力度，大力实施精准扶贫和农村“颐养之家”工程，想方设法壮大农村集体经济。

三是正确处理加快发展与风险防控的关系。

发展是高新区永恒的主题。大发展有小困难，小发展大困难，不发展都困难。作为工业经济的主战场，加快项目招引建设、推动项目投产达产是我们的重中之重。同时，在推进发展过程中难免会遇到各种潜藏风险。我们要理清发展与风险当中的关联因素、核心因素，当两者有尖锐矛盾时，防控风险在前，没有矛盾时，保障发展在先。我们的领导干部要主动掌握经济、法律等基层知识，做决策时不能简单的拍脑袋、凭感觉，要学会计算效益账、风险账、发展账，既不能谈风险色变，也不能只顾发展不顾后果。当前数十户企业的资金风险，企业拖欠租金、借款、税收以及税收外流等问题都是急需解决的风险问题，我们要组织专门的人员来处理。

四是正确处理严守规矩与主动作为的关系。

随着党风廉政建设的不断加强，一些干部也变得畏手畏脚、小心翼翼，面对矛盾和困难，故步自封，把守规矩作为“懒政”的挡箭牌。说到底，还是没有理清“严守规矩”与“主动作为”的辩证关系。其实，主动作为需要严守规矩，严守规矩才会更有作为。我们开车必须遵守交通规则，闯了红灯就容易出事故，干事亦是如此，无论发展的心情多么急切，守纪律、讲规矩是第一位的，否则想当然地搞“潜规则”“擦边球”，触碰了纪律规矩的底线，可能付出沉重的代价。现在干部确实“不易”，不仅面临繁重的改革发展任务，而且面临各种诱惑和社会各方面的舆论压力。但既然选择了当官，就意味着选择了“被管”，选择了吃苦，选择了奉献。正如习近平同志所说，我们不舒服一点，不自在一点，老百姓的舒适度就好一点，满意度就高一点。希望全体干部都要切实转变观念和思路，主动适应大势、主动调整自我，使在纪律规矩下干事创业成为一种习惯和常态。

四、紧紧盯住“六大抓手”

俗话说，“牵牛要牵牛鼻子”，工作抓住了重点，方能事半功倍。工作千头万绪，点多面广，抓什么、怎么抓是关键。我们要牵住牛鼻子，才能驾驭全局。对于高新区来说，重点骨干企业、重点在建项目、重点在谈项目、重点关注企业就是我们经济工作的牛鼻子工程，必须紧紧牵住，定期调度，紧抓不放。

一是精准帮扶重点骨干企业。

要根据企业的税收、销售收入对骨干企业进行综合排名，集中资源重点倾斜骨干企业。大力扶持赣锋锂业、木林森、吉隆宝等十大百亿产业的龙头企业发展壮大。加大推进骨干企业上市步伐，重点支持长兴磁材、泰达长林、中能电气等企业尽快挂牌新三板，全力支持沃格光电、亿铂电子、增鑫牧业、东鹏新材等企业主攻IPO。加强对“四上”企业的帮扶指导，坚持每月召开一次重点企业调度会，听取企业汇报生产运营情况和面临的困难，参会的分管领导、产业园、部门负责人直接在会上协调解决企业提出的问题。

二是加快推进重点在建项目。

加强对在建项目帮扶的考核力度，挂点干部每个月至少1次深入项目现场，认真收集、梳理项目推进中的困难和问题，协调做好资金、政策、用地等各项配套服务。每月至少召开1次在建设项目调度会，全力协调解决办证、规划、环评等各类问题，形成齐抓共管的强大合力。积极帮助企业向上申报项目，力争将一批好项目、大项目纳入省、市统筹，努力缓解企业项目资金、用地缺乏等瓶颈问题。

三是紧密跟踪重点在谈项目。

经济发展部要紧盯区领导、各部门、镇（办）的在谈项目，全面掌握项目进展情况，开展针对性的攻关，要明确专人一个一个跟进落实，加快项目洽谈进度，确保在谈项目尽快签约，签约项目尽快落地开工。

四是突出防控重点防控企业。

加强对企业安全生产和环保的监管力度，对有安全环保潜在风险的企业进行全程监管。强化资金风险防控，严格控制存在资金风险的企业申请“四通”贷款和反担保。对可能存在资金风险的企业，一律派驻会计公司对公司财务进行监管。

五是加快服务平台建设。

明确12个产业平台的责任单位和责任人，建立定期调度机制，及时解决当前存在的问题和困难。按照市场化动作方式，加大已建成的8个平台的市场化运营步伐，发挥平台的最大效应。按时间节点有序推进尚未建成的4个平台建设，形成完善的平台服务体系。

六是积极扶持拟上市企业。

建立拟上市企业信息资源数据库，实行动态管理，将行业龙头企业、高新技术企业和高成长性企业作为重点培育对象。定期召开拟上市企业帮扶工作调度会，建立健全拟上市企业全程跟踪辅导机制。完善上市企业扶持政策，积极为拟上市企业提供融资、担保支持，主动为企业“借壳”上市、“挂靠”上市牵线搭桥。

同志们，思想解放的深度，决定了工作谋划的高度和工作落实的力度，最终也会影响经济发展的速度。让我们以这次中心组学习为契机，进一步解放思想、开拓创新，真抓实干、埋头苦干，积极破解发展中遇到的各种困难和矛盾，掀起发展新热潮，干出一片新天地，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！