在县委理论中心组学习会议上的讲话

第一篇：在县委理论中心组学习会议上的讲话

在县委理论中心组学习会议上的讲话

深入学习贯彻市委全委会议精神 以卓有成效的项目建设推动会宁转型跨越

（2012年3月31日）

同志们：

这次县委理论中心组学习会议，围绕传达学习贯彻省市领导干部研讨班和市委七届五次全委扩大会议精神，专题研究我县在推动发展中“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”等重大问题。下面，根据会议安排，我结合传达市委七届五次全委扩大会议精神，就如何学习研究政策、坚持以项目建设推动转型跨越等问题，讲几点意见。

一、关于市委七届五次全委扩大会议精神

为了及时传达贯彻省市主要领导干部“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”研讨班精神，市委3月29日在白银召开了七届五次全委扩大会议。参加这次市委全委扩大会议的有：市委委员、候补委员；不是市委委员的市级领导；市纪委委员；市人大、市政府、市政协秘书长；不是市委委员、候补委员的市委各部委办、市人大和市政协各工作委员会，市政府各部门、各企事业单位，各人民团体主要负责人；中央、省属大中型企业主要负责人；中央、省属有关单位和市级民主党派主要负责人。市委书记张智全出席会议并发表重要讲话。市委副书记、市长汪海洲主持会议并传达了省市主要领导干部“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”研讨班精神。会议书面解读了近年来国家和省上出台的有利于我市谋划争取项目的支持政策，会议精神主要体现在市委书记张智全的重要讲话中。张智全强调：

第一，要高度重视政策学习，牢牢把握政策机遇。当前和今后一个时期，如何深入细致地梳理和学习研究中央、省上出台的一系列政策措施，最大限度地把政策优势转化成实实在在的项目，转化成推动转型跨越、建设小康社会的发展成效，是摆在全市各级各部门和广大干部面前的一项重大课题。一是解决好学习政策为什么的问题。学习研究政策是我们做好各项工作的前提和基础，是各级领导干部提升谋划发展能力的必修课和基本功，也是担当三大责任、推动转型跨越的总抓手和原动力。全市广大干部，特别是各级领导干部必须充分认识到，学习研究政策是担当三大责任、实现赶超进位的重大举措，是争取项目、扩大投资的关键所在，是改善民生、增进群众福祉的现实需要。二是解决好学习政策学什么的问题。这些年，国家和省上对白银发展非常关心和支持，密集出台了一系列含金量很高的扶持政策和措施，可以说，我们进入了多重政策叠加的黄金期：一是普惠性政策机遇与特殊性政策机遇并存，二是战略性政策机遇与操作性政策机遇并存，三是长期性政策机遇与临时短期政策机遇并存，四是加快发展的政策机遇与改善民生的政策机遇并存。三是解决好学习政策怎么学的问题。学习政策，关键是要学以致用，要认真学习国家和省上支持我市发展的各项各类政策，吃透政策的精神实质，理解政策的核心意图，把握政策的基本取向，抓住政策关注的重点，注意政策的基本界限，明确政策的操作方式，学懂弄通、融会贯通，切实发挥各种政策的集成放大效应。

第二，要深入挖掘政策资源，努力提升发展水平。当前，我们要把国家和省上支持我市发展的各项政策细化为可以操作的措施和办法，转化为可以落实的项目和资金，内化为推动白银转型跨越的强大动力。一是充分利用区域发展的各项政策，着力破解中心带动的难题。要尽快和省直部门衔接，争取在规划编制、政策实施、项目安排、体制创新等方面给予白银积极支持，争取出台省直部门支持兰白核心经济区发展的具体政策措施。要全力组织实施好《兰州白银区域合作发展行动计划(2012)》，确保在通讯、基础设施、产业发展、生态绿化等方面率先突破，努力开创兰白核心经济区建设的新局面。二是充分利用基础设施建设的各项政策，着力破解瓶颈制约的难题。白银要实现大发展、大跨越、大繁荣，必须加快交通、水利、工业园区和城市基础设施建设，构建相对完备、能够支撑跨越发展的基础设施体系。市县(区)两级要拿出足够的财力，并积极采取市场化运作的方式，高起点谋划，高起点开发，切实加强“一区六园”白银工业集中区基础设施建设，着力打造承接产业转移的良好平台。三是充分利用循环经济的各项政策，着力破解产业延伸的难题。要把政策优势和我市发展循环经济的良好条件有机结合起来，着眼资源附加值的最大化和资源利用的永续化，加大资源勘探开发力度，谋划实施一批上下游紧密关联的重点项目，补链接环，打通、延伸、完善产业链，形成企业小循环、产业中循环、区域大循环的发展格局，促进循环型工业、循环型农业、循环型社会建设，打造全国循环经济示范城市和黄河上游循环经济发展重点区域。四是充分利用技术创新的各项政策，着力破解创新驱动的难题。要充分利用白银国家高新技术产业开发区这块金字招牌，以体制机制创新为动力，以提升创新能力为核心，着力培育以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的区域创新服务体系。特别要把科技孵化器建设作为发展高新技术产业的战略重点，聚集创新资源，加速科技成果转化，吸引更多的创新成果向园区聚集，孵化一批科技含量高、增值潜力大、发展前景广的好项目。五是充分利用转型转移的各项政策，着力破解优化结构的难题。《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》明确给予承接产业转移的地区大量的政策支持。各县区、各部门都要紧盯国内外500强企业和有实力的大集团，采取领导干部带头招商、小分队定点招商、以商招商等形式，千方百计引进一批大企业、落地一批大项目，以巨大的利益空间、成长空间吸引优势产业、优势企业和优势资源向白银集聚，努力建设承接产业转移示范区。六是充分利用文化产业的各项政策，着力破解文化发展的难题。要进一步用好中央和省上的各类政策，制定配套措施，加大投入力度，积极发展文化旅游、文艺演出、娱乐服务、艺术培训、印刷包装、民间工艺、文博会展、现代传媒文化创意等“八大文化产业”，高起点、高标准建设会宁红色文化产业园等一批产业聚集区，切实把我市的文化资源优势转化为产业优势和经济优势。七是充分利用非公经济的各项政策，着力破解活力不足的难题。要创新理念，拓宽思路，优化环境，进一步降低准入门槛，减轻税费负担，加大资金技术扶持，提供规范优质服务，积极培育面向中小微企业的小型金融机构，激励和支持非公经济做大做强。八是充分利用为民惠民的各项政策，着力破解增收致富的难题。要紧紧抓住国家把我市会宁、靖远、景泰三县纳入到六盘山集中连片特困地区、把会宁纳入陕甘宁革命老区进行重点扶持的机遇，主动和省上业务部门积极衔接，力争使我市有更多、更大的项目进入国家集中连片规划的盘子。认真落实省委“联村联户、为民富民”行动，集中为民解难题、办实事，不达小康不脱钩。

第三，要切实抓好政策落实，强力推动转型跨越发展。只有不折不扣地落实好政策，才能把政策软资源转化为发展硬实力，把号召变为行动，把蓝图变为现实。一是必须不断解放思想。要把解放思想作为推动科学发展、转型跨越的总开关，作为落实政策的第一要务，以解放思想放大政策效应、促进开发开放、推动创新创造。二是必须提高谋划能力。政策要转化为资金和项目，转化为推动发展的现实动力，关键在于谋划，要善于借助政策完善发展思路、搞好各项规划、谋划发展项目。三是必须广泛借鉴经验。要多与发达地区、兄弟市州比差距、找不足，切实把研究案例和总结发展规律结合起来，把学习做法和提炼思想方法结合起来，把借鉴经验和谋划自身发展结合起来，把握实质，为我所用。四是必须强化督查考核。坚持“一个产业链或重大项目，一个领导牵头，一套班子跟进”，对照文件看政策，对照政策谋项目，对照项目抓落实，保证抓一项成一项，干一件成一件。

二、关于学习研究政策的目的和方法

进入21世纪以来，知识经济浪潮席卷全球，世界市场化、市场知识化、知识经济化、经济全球化成为新的时代潮流，归结起来就是知识承载的全球经济一体化，这种态势不可逆转，也不可违背，更不可阻挡。一百年前孙中山先生就说过“世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡”。他说这句话的意思首先是肯定当时存在着一个全世界的潮流，其次他认为这个潮流势不可挡，如果逆势而动，必将被时代所抛弃。著名经济学家茅于轼最近发表了一篇文章：《世界潮流与中国转型》。文章中说：从十八世纪欧洲逐渐建立市场经济制度开始,就开启了一个世界潮流,它使人类社会发生了重大变化。在那以后的二百多年来,西欧首先走上富裕之路,接着美洲和澳洲跟进,成为发达国家。市场经济促进了科技的发展,科技的成果通过商业化造福于人类；市场机制优化了资源配置,使得人尽其才,物尽其用,使社会的生产效率极大地提高。面对势如破竹的世界发展大潮，面对全国各地新的发展态势，面对省市对转型跨越的最新要求，面对我们会宁的发展现状，我们今天应该思考一些什么问题？这次省市主要领导干部研讨班确定的主题是“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”，我认为这个主题确定的非常好，抓住了甘肃发展的命脉，找到了甘肃发展的根源，也完全符合我们会宁实际，这正是我们会宁发展应该思考的问题，更是我们会宁各级干部必须思考的问题。当然，大家现在都明白，对于政策，我们再不用讨论是不是应该学的问题，而是要研究学什么、怎么学、如何用的问题。因此，着重点是学的目的，学的方法，提高用的能力。

（一）明确学习研究政策的目的，就是要坚持发展高于一切、发展重于一切、发展先于一切。干任何事情都是有目的的，学习也不例外。我们今天传达学习贯彻省市主要领导干部研讨班精神和市委七届五次全委会精神，就是为了谋划会宁的发展；我们强调学习研究政策，目的只有一个，就是会宁的转型跨越。只有紧紧围绕会宁发展进行的政策研究学习，才是我们的职责所系、人民的利益所系。一是要坚持发展高于一切。为什么要讲发展高于一切？我们先了解一下我们与全国、全省平均水平的差距。2011年，会宁县主要经济指标与全省、全国比较：县域面积6439平方公里，占全省的2.38%、全国的0.67‰；人口58.66万人，占全省的2.29%、全国的0.44‰；GDP39.77亿元，占全省的0.79%、全国的0.08‰；人均GDP7331元，占全省的37.45%、全国的20.95%；工业增加值6.4亿元，占全省的0.31%、全国的0.03‰；农民人均纯收入2987元，占全省的76.4%、全国的42.8%；城镇居民人均可支配收入9300元，占全省的62.1%、全国的42.6%；一般预算收入5855万元，占全省的0.13%、全国的0.006‰；一般预算支出19.15亿元，占全省的1.07%、全国的0.18‰；金融机构年末存款余额44.48亿元，占全省的0.53%、全国的0.05‰；金融机构年末贷款余额23.16亿元，占全省的0.4%、全国的0.04‰。讲发展高于一切，要求我们把发展问题放在讲政治、讲大局、讲党性的位置来看待，作为我们每一位党员干部的政治责任和政治生命。在事关发展的大事情面前，个人的想法、团体的利益，都是很低的；在事关发展的大政策面前，一切小政策、一切小规定都是很低的。只为发展想办法，不为其他找理由，应该成为一种政治态度。我们要以发展的政治自觉，去主动学习研究政策，而不是被动地学习研究政策。二是要坚持发展重于一切。对于我们贫困地区来说，发展是解决所有矛盾问题的唯一途径，只有加快发展，我们才有能力解决面临的所有问题，特别是农村的贫困问题，城市的繁荣问题。我们目前最重的事，莫过于发展；最难的事，莫过于发展；最急的事，莫过于发展。只有把发展看作最重要的事情，才能唤醒我们围绕发展的学习热情，激发我们研究政策的思想活力，坚定我们转型跨越的信念信心。三是要坚持发展先于一切。面对千帆竟发、百舸争流的发展大潮，不发展就是错，慢发展也有过，只有加快发展才是正确的选择，发展必须先于一切。在工作安排上，一定要把发展之事作为头等大事，其他一切事务都要围绕发展之事去安排，这样才能做到用发展统揽一切。所有影响发展、阻碍发展、不利发展的人和事都是不符合时代潮流的，不符合人民利益的，我们在工作中必须坚决克服和坚决清除。

（二）掌握学习研究政策的方法，就是要把需要变成政策、把政策变成规划、把规划变成项目。近年来，我们会宁的干部群众，在加快经济社会发展中注重了政策的学习与研究，取得了明显的成效。在陕甘宁革命老区振兴规划、兰白经济区发展规划、六盘山特困片区扶贫规划等重大规划的编制过程中，形成了一种好风气，取得了政策利好。两年来，我们制定了《会宁县国民经济和社会发展“十二五”规划》、《会宁县产业发展“十二五”规划》、《会宁县文化产业发展“十二五”规划纲要》、《会宁县祖厉河城区段综合治理概念性规划》等综合性、专业性、行业性、特色性的各种规划共33个，一大批事关会宁当前和长远发展的项目进入了国家和省市规划之中；完成了全县28个乡镇、284个村的发展规划，成为全省唯一全面完成乡镇和村级规划的县区。但是，在加快发展的形势面前，这些还远远不够，需要做的工作还很多。因此，我们要加大学习研究政策的力度，站在更高的起点上谋划会宁的转型跨越发展。一是把需要变成政策。学习的目的在于应用。我们学习研究政策，就是为了争取更多的政策为我所用。我们发展的困难很多，是因为我们要做的事很多，是会宁的发展和人民群众的需求很多。解决发展中的难题，满足人民群众的愿望，实现的最有效途径就是把需要先转变为政策。这就要我们认真学习研究，我们哪些需求政策中有，哪些需求政策中没有，没有的需求与政策如何对接，通过怎样的途径才能变成政策。二是把政策变成规划。目前，我国的发展已经进入理性发展时期，最显明的标志是越来越重视规划，所有的发展都是规划引导下的发展，而不是自发的和盲目的发展。有了政策，如果没有进入规划，落实起来是很难的。因此，我们学习研究政策，一个重要的课题是如何让政策覆盖下的需求进入规划。这就要求我们经济综合部门，注重与国家省市的综合规划对接；我们的专业部门，注重与上级专业部门对接；我们县上所有享受的普惠的特惠的政策，都要与国家和省市的所有规划对接。所谓对接，就是进入国家和省市盘子之中。三是把规划变成项目。规划的种类很多，国家的、省市的，综合的、专项的，概念的、控制的，宏观的、详细的，长期的、阶段的，都是根据发展实际确定的。有的规划，描述性强；有的规划，操作性强。这就要求我们在对接的时候，注意区分，把我们的想法融入其中。一个目的，就是要从规划中生成项目。规划中没有项目的，要把想法写进去，规划出来以后，再根据规划编写项目；规划中列项目表的，一开始就要把我们需要的项目列出来、写进去，规划出来以后再去落实这些项目。

（三）提高学习研究政策的能力，就是要大胆谋划政策上提倡支持的项目、争取谋划政策上模棱两可的项目、变通谋划政策上有所限制的项目。学习的目的全在于应用，应用的关键全在于能力。我们讲发展，最重要的一个方面是如何提高运用政策的能力和水平。还有一句话，落实政策就是能力，用好政策也是能力，争取政策更是能力。如何来实现，如何在实现中提高能力，重要的有三个方面：一是大胆谋划政策上提倡支持的项目。这类项目政策上非常清楚，导向也非常明确，我们只有按照政策要求编制项目，按照程序申报项目，千方百计落实项目。现在的问题是，我们不学习政策、不研究政策，或者是我们学习研究政策不够、对政策理解不深不到位，我们就不知道哪些是政策提倡和支持的。因此，还是要在学习研究政策的基础上，才能大胆谋划。否则，胆子再大也不知道干什么。二是争取谋划政策上模棱两可的项目。这类项目政策上模糊不清、似是而非，但空间却很大，关键在于我们理解的深度、结合的程度。我们理解了、结合了，我们就有理由了，在争取项目的时候就能说住人了，这样就能争取到理解和支持。我们应该坚信，越是模棱两可的政策，政策的空间就越大。我们要研究，我们的需求是什么，把政策点上的内容放大，政策没有明确限制的，我们认为就是可以的。三是变通谋划政策上有所限制的项目。我们落后地区发展的需求很多，而且有许多方面在政策限制的框架内，但是我们的发展又是必须的。这就要求我们变通争取，而不能消极等待。我们可以转换项目申报的途径，改变项目申报的名称，变更项目申报的体量，扩大项目申报的范围，最达到申报项目的目的。这就要求我们多学习、多研究，多掌握一些政策信息，多找到一些门路途径。

三、关于当前全县的项目建设

进入三月以来，也进入了项目建设的黄金期，全县上下已经开工了一大批项目，有续建的、也有新开工的、还有多年难以开工的也实现了开工，可以说项目建设保持了近两年的好势头。全县上下、各级干部、广大群众，都对项目建设的认识非常到位，形成了发展抓项目的共识，这一点，勿容怀疑。当然，问题仍然存在，主要有：一是有关乡镇对项目的土地房屋征收重视不够，没有把项目建设放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，有的项目两年内还没有完成土地征收，有的项目区域两年多了还没有解决群众的思想认识问题。二是一些部门对项目建设的服务意识不强，不是主动服务，而是消极等待，管理思想浓厚，服务意识淡薄，执行政策过死，办理手续不活，存在着等待办理和项目开工等手续等问题。三是项目建设的治安环境较差，政法部门过于考虑个人责任问题，公、检、法、司、安部门普遍存在一种消极思想，主动为项目建设保驾护航的意识不强，主动研究为项目建设服务的政策不够，工作做了很多，但还不够到位。在服务项目建设上，做了许多应该做的工作，苦劳很大，功劳暂时还没有。四是土地房屋征收工作中执行政策不严，特别是补偿中存在过宽的问题，一方面在群众中造成了不平衡，另一方面增加了补偿费用，这个问题应该引起我们重视。五是城市违障建筑对项目建设造成的负面影响较大，违障建筑清理上虽然做了很多工作，但没有大的突破，增加了城市建设重点项目土地房屋征收的难度。这些问题客观存在，不解决会影响发展，解决了则推动发展，讲了有些同志会不高兴，不讲与我们的发展要求相违背，大家都应该心中有数。我们要在县委的正确领导下，四大班子齐心协力，干部群众同心同德，聚精会神抓项目，一心一意谋发展，形成一个声音，就是发展，不要有其他奇奇怪怪的声音；谋一件事情，就是发展，不要有其他歪歪扭扭的事情。

第一，在项目建设的认识上，要牢固树立“四个强烈意识”。项目是发展的命脉和根基，是扩大需求、拉动增长、稳定投资、改善民生的重要抓手，项目建设事关全局、事关统筹、事关后劲，具有引领性、支撑性、带动性、突破性、示范性，抓住了项目，就抓住了经济发展的“牛鼻子”。

一要牢固树立抓项目就是抓发展、抓跨越的强烈意识。项目就是生产力，有项目才有财源、才有后劲；抓住了项目就抓住了机遇、推动了发展；大项目大发展，小项目小发展，没项目难发展。发展是解决一切问题的关键，抓项目就是抓经济、抓发展，坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，就要坚持项目先于一切，项目重于一切，项目高于一切。

二要牢固树立抓项目就是抓基础、抓产业的强烈意识。把项目建设作为改变基础条件的重要抓手，把重大项目建设作为优化产业结构、培育优势产业的重要载体，围绕水、田、路、林、电等基础设施建设和全膜种植增收、草畜产业富民、工业经济强县、文化旅游兴业“四大产业体系”，实施一批大项目、好项目，以项目强基础、兴产业。

三要牢固树立抓项目就是抓民生、抓和谐的强烈意识。要发挥项目建设在保障和改善民生中的重要依托作用，牢固树立抓项目就是抓民生的理念，从改善民生、造福百姓的高度出发，以项目实施助推社会发展，在加快发展中保障和改善民生，让群众共享改革发展的成果。

四要牢固树立抓项目就是抓富民、抓强县的强烈意识。没有项目，就形不成投资，也就谈不上发展，富民强县的宏伟目标更无从实现。要紧紧围绕胡锦涛总书记关于“甘肃要跟全国同步进入小康”的重要指示和省委书记王三运提出的“富民兴陇”的要求，抓项目促发展，努力发展生产力，切实担当起全面小康的历史责任，加快富民强县进程。

第二，在项目建设的实施上，要坚决做到“六个着力抓好”。项目建设的力度决定经济发展速度，项目建设的水平决定经济发展质量，项目对社会发展具有非常重要的意义，具有牵一发动全身的作用。

一要着力抓好项目谋划争取。要拓展谋划项目的思路，深入学习政策、研究政策，在学习中生项目，在政策中争项目。政策上提倡支持的项目，要大胆谋划；政策上模棱两可的项目，要争取谋划；政策上有所限制的项目，要变通谋划。结合《陕甘宁革命老区振兴规划》和《六盘山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》，拿着政策去跑项目，拿着项目去争资金，把一项项支持政策变成一个个产业项目、一个个民生项目和基础设施项目，争取更多重大项目得到国家和省上的批复立项。

二要着力抓好项目前期准备。前期就是机遇，前期就是基础。要深入研究国家产业政策和投资导向，及时捕捉各类信息，把政策变成规划，把规划变成项目。加大前期工作投入，做好项目规划方案、可研报告、施工设计，积极谋划论证一批符合市场需求、竞争力强、具有地方特色优势的项目。三要着力抓好项目提前开工。今年新开项目数量多、投资大，早开工、早竣工对于完成全年固定资产投资任务、进一步夯实全县经济社会发展基础具有重要意义。我们要把4月份作为全县的“项目开工月”，各部门、各乡镇要谋划一批开工项目，能提前开工的要提前开工，并力争在5月底之前，全县项目开工率达到90%以上。

四要着力抓好项目建设进度。要以落实项目资金、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目进度。对政府工作报告中列出的60个重点项目，项目主管部门要明确提出时限和进度要求，倒排工期，强化督查调度，做到好中求快，稳中求进，确保任务和时间同步推进，项目投资和时间同步推进，使项目早日建成，尽快发挥效益。

五要着力抓好项目资金落实。要主动出击，加强与上级主管部门的联系，加大项目资金争取力度，力争获得上级部门更大的支持，确保项目资金落实。特别是城区供水改扩建工程、引洮一期会宁北部供水工程等重大项目，要确保投资按期足额到位。同时，要积极向金融机构推荐经济效益好、示范效应强、产业关联度高的项目，争取金融部门的支持。

六要着力抓好项目安全工作。项目质量是百年大计，要认真贯彻落实项目工程质量管理规定，进一步规范和严格工程建设管理工作。审计、监察和县委、政府督查室要联合加强对项目建设安全质量的全程监管。同时，要加强对重大建设项目的检查、督查和事故隐患排查治理，确保全县建设项目安全、有序、高效推进。

第三，在项目建设的保障上，要全力做好“五项服务工作”。良好的环境是项目落地生根和茁壮成长的土壤，没有优良环境和优质服务，加快项目建设就是空谈。按照“事前介入、事中参与、事后跟踪”的“保姆式”服务的要求，把改善环境摆在事关项目建设成败的突出位置，下决心、花气力改善软硬环境，解决硬环境软、软环境硬的问题，确保项目无障碍建设。

一要做好项目规划手续服务工作。一个项目从开始酝酿到开工，中间要经过很多环节，单从项目的核准到开工，中间就包括可研、初设、环评、审图等环节，如何把这些时间压缩到最短，这体现了一个地方的投资环境，也体现一个地方的工作效率。要强化新开工项目联动审批机制，进一步提高工作效率，压缩批复时间，加快完善项目备案、核准、环评、土地等相关手续的速度。要灵活掌握程序和效率的结合点，实现程序和效率的统一，不因程序降效率，不因效率减程序，千方百计为项目开工提供便利条件。

二要做好项目建设用地服务工作。要在严格执行土地利用计划、控制用地规模的前提下，按照区别对待、分类指导、有保有压的原则，科学合理安排项目用地。要积极争取用地指标，加快用地预审，主动指导基层完善土地的报批手续，做好各类建设项目的用地保障工作，优先保证大项目、好项目和急办项目的需要，确保有地优用、有地快用。

三要做好项目建设功能服务工作。一个项目能不能在这个地方落地、落地快慢与环境好坏直接相关，与水、电、路等是否配套有很大关系，这也是缩短重点项目建设时间、提高竣工率、开工率的主要途径。各园区要加快基础设施建设步伐，保证企业有路通、有电供、有水用。还有劳动力资源保障，各乡镇要在4月10日前全面完成招商引资企业用工县上统招任务，对不能按期完成任务的，县政府将启动政府行政效能问责机制，严肃追究责任。

四要做好项目建设治安服务工作。许多项目在落地建设过程中，都会遇到因征地拆迁、利益补偿矛盾等问题引起的恶意阻挠拆迁和施工的现象。各职能部门要切实承担起项目建设环境保障的主体责任，切实转变作风，敢于碰硬，拿出切实可行的措施，全力化解项目建设中的各种社会矛盾。县公安局要主动为重点项目建设保驾护航，把治安工作向项目建设、招商引资前沿延伸，对项目建设周边社会环境加大管控力度，严厉打击无理取闹、阻挡施工、设置障碍等违规违法行为。前段时期北城区四大重点项目集中开工建设就是治安保障的一个成功范例。近期，要重点解决好会师桥头绿地建设项目、会师北路道路拓宽改造工程等城市建设项目的拆迁治安服务工作。五要做好项目建设组织服务工作。各级领导要高度重视项目服务工作，按照一个项目、一套领导班子、一个牵头领导、一个工作方案、一个会议纪要的“五个一”工作机制，深入项目建设第一线，定期进行督促检查，主动掌握项目建设进展情况，及时解决影响工程建设的相关问题，确保五月底以前项目开工率达到90%以上。

同志们，面对周边地区加速发展的逼人态势，不进则退，慢进也退，不抓项目就是失职，抓不好项目就要失败。我们要在挑战中把握机遇，在压力下经受考验，在竞争中增强信心，通过深入学习研究政策，提高我们抓发展、抓项目的能力，在解放思想、提高认识上先人一步，在精心研究、推进项目上高人一筹，在勇挑重担、争取项目上快人一拍，在狠抓落实、解决问题上强人一手，以高效的落实力和执行力，确保项目建设建设有序推进。

第二篇：在2021年全区理论中心组学习会议上的讲话

在2021年全区理论中心组学习会议上的讲话

今天，我们召开这次中心组学习会议的主要目的，就是动员全区上下收心收神，到岗到位，用心用力，尽职尽责，全面做好年底前各项工作。下面，我就下一阶段重点工作作简要安排。

一要突出抓项目。项目建设与经济指标紧密相连，要抓住当前的有效施工期，明确责任任务，将目标具体到每一周、每一天，做到分秒必争、朝夕必争。近期，要精心组织好第年底重点项目集中开工工作，贸易港、消防应急中心、交警队、高速引线拓宽、公共卫生服务中心、X万吨污泥制肥、通用汽车配件等X个重点项目必须在年底开工，进入实质性建设阶段。抓推进，X月底前，恒滨西路新兴段要完成水稳层铺设；月南四路要完成前期地勘及审批工作；月河快速干道项目要完成剩余鱼塘路基的特殊处理，钢筋混凝土管涵设计，完成路基填筑X万m³，软基换填X万m³，完成土地征收收尾工作及个别疑难问题化解；抓启动，无水港多式联运项目要尽快启动园区大道招投标工作，完成铁路港部分项目施工；标准化厂房项目要完成pp棉厂区二次装修，厂区道路、管网，配合pp棉设备安装；抓进度，恒河综合治理项目要完成恒滨东路X国道至阳安铁路段雨污水管道及道路

路基施工；月河堤防综合工程要完成X区灯光球场施工，并交付试运行，完成X至X区苗木移栽；棚户区改造项目X号楼要完成主体正负零，X号楼完成车库顶板浇筑，X号楼完成筏板砼浇筑，X号楼完成防水保护层砼浇筑，售楼部正负零砼浇筑；恒晨现代农业产业示范园项目要完成X平米的火龙果接待中心搭建，完成花卉种植X亩、完成民宿X号、X号院的装修及景观建设工作，完成土地X亩土地整理项目、水渠整修X公里；恒河水库工程要研究确定前期初设勘探使用爆破火工用品事宜，通过试验洞查勘地质情况；抓报批，国土部门要完成占补平衡项目X亩，完成货场大道、梅子铺污水处理厂、鲁家村毛绒玩具厂、安宁医院的土地报批组件资料，完成X宗土地划拨（X亩）。

二要持续脱贫攻坚。按照省市和汉滨区统一安排，“双节”期间已正式启动X年贫困户退出工作。完成剩余X户X人脱贫退出工作，是实现全面小康目标必须完成的政治任务。各级各部门要严守时间节点，在规定时间节点内完成规定动作，任何一个环节都不能马虎、也不得拖延，防止影响全区工作进度。要严把退出质量，始终把解决“两不愁三保障”作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。重点关注已脱贫户、边缘户“两不愁三保障”和收入是否达标，防止已脱贫户返贫、边缘户致贫。防止因灾致贫返贫情况发生，因洪涝地质灾情对拟脱贫户造成影响的，要加快损毁房屋、饮水的维修重建工作，确保农户住房和安全饮水有保障。在贫困户退出过程中，各级各部门要把行业认定、村级核实、乡镇交叉检查、区级抽查作为发现问题，解决问题的有效途径，确保及时发现问题，立即整改。要规范退出程序。贫困户退出工作政策性强、程序要求严，对剩余贫困人口逐户研判评议，对没有剩余贫困人口的行政村也要召开民主评议会议，对已脱贫户逐户开展已脱贫户“回头看”，对边缘户逐户综合研判核实。各部门、各村、各驻村工作队要认真对照脱贫退出程序和印发的操作规程，每一个环节、每一项程序，不得随意简化省略、变通走样，确保整个脱贫退出工作程序规范、资料完善、数据准确、结果真实、群众认可。

三要聚力抓招商。招商不是一个部门、两个部门的事，是各部门的共同责任，如果仅仅是上面热、仅仅是领导干部和少数部门参与，绝对不够，也绝对不行的，必须全区上下拧成一股绳、齐心协力抓招商，要像引进安贝斯、恒安玩具、上港集团那样，主动出击，叩门招商，把人缘、友缘、亲缘的优势最大限度地发挥出来，寻找项目信息，结交实力客商，把“关系优势”转化为招商优势。要狠抓服务业和实体经济，把招商作为重中之重的任务，真正走出去，凝神聚力、全身心投入招商，真正带着感情去招商，做到以情动人、以诚感人，将我们的区位优势、环境优势、人文优势讲出来，真正招到一些大项目、好项目。由X同志牵头，经发局负责，确

保“筑梦恒口·勇立潮头”签约项目尽快落地建设；由张修才同志牵头，经发局负责，确保“结缘小玩具·携手大舞台”扬州专题招商签约项目尽快落地建设。

四要合力抓服务。重点就是服务民营企业、服务项目建设，各职能部门要从融资、土地、规划、拆迁、政策等方面入手，解决好企业发展、项目建设的瓶颈问题，全力营造优质高效的政务环境、公平竞争的市场环境、公平公正的法治环境、和谐稳定的社会环境；临近年底，有些企业面临融资难、融资贵等问题，相关部门要采取有针对性的措施，分类指导、一企一策，切实帮助企业解决生产经营中的各种实际问题，确保正常经营。

五要严格抓对标。今年是“十三五”的收官之年，能否圆满完成全年目标任务，对未来五年发展至关重要。我们年初确定的各项目标任务是党工委、管委会对恒口人民的庄严承诺，必须有诺必践、不讲条件、坚决完成。距离年底仅剩两个多月，各单位各部门要对照年初目标，全面梳理，逐项找差距、查不足、补短板，逐项对标达标，尤其对环境保护、安全稳定等一票否决的指标要盯紧盯死，抓牢抓实，确保万无一失；对运行较好的指标要乘势而上，保持优势，打造亮点，争先晋位；对增速回落、可能下行的指标，要密切关注走势，采取有效措施，确保指标稳中有进，力争实现位次前

移；对差距较大、排名靠后的指标要加大力度，缩小差距，全力扭转靠后局面。

六要精准抓谋划。年底是中央、省、市出台重大规划、重要政策的密集时期，各部门要及时与上级部门对接，与政策措施对接，要吃透精神，突出专题专项，分口分行业谋划好明年的重点工作，年底前分别制定具体的工作方案，做到目标早拟定、思路早酝酿、重点早明确，科学确定好明年的工作重点和目标任务。要同时深度谋划一批重大项目，将今冬明春需要向上争取的项目尽快上报，提前做好沟通对接，争取更多项目列入盘子，争取获得省市更有力的支持。

七要坚决保稳定。近段时间我区信访形势严峻，年底重大节会多，敏感时段多，各部门要认真排查化解各种不稳定因素，做到守土有责，守土尽责，认真落实领导包案机制，努力把各类不稳定因素稳控在本地本部门、化解在萌芽状态，确保不出现越级上访，特别是各部门负责人、各包案专班，要在其位谋其政尽其责，树立信访安全稳定意识，把责任落实到位；要抓好重点工程领域、脱贫攻坚领域、信访积案X类突出问题的集中化解攻坚工作，坚持实行领导包案，摸清问题底子，分类解决好各类问题。

八要抓好安全生产。要抓好安全生产，扎实开展重点领域隐患排查和治理整顿工作，切实加强对商场、学校、消防、校车、食品药品等安全监管，坚决杜绝重大安全事故发生。要加强安全生产监督管理，加强对重点项目、重点企业的监管，把安全生产的各项措施落到实处，确保安全生产工作万无一失。

最后，再就后一阶段整体工作强调几点要求：

一要压实工作责任。各级党员干部要树牢发展意识，把心思和精力用到稳增长、促发展上，勇于担当、敢于负责。县级领导要发挥好“领头雁”的作用，紧盯各自分管领域，下沉指导、一线作战、协调推进。各部门主要负责同志要亲自挂帅、亲力亲为、带队攻坚，紧盯事关工作落实、项目实施的关键环节集中用力，深入一线协调解决具体问题，当好“施工队长”。要进一步完善责任落实机制，明确工作目标，细化任务分工，推动形成事事有人管、件件有着落、层层抓落实的工作格局。

二要加强工作调度。要加强对项目建设的统计业务指导，准确运用统计方法，提高统计分析水平，真实反映项目完成情况，防止虚报漏报，实现应统尽统。各相关部门单位要强化协调联动和数据共享，紧扣统计节点，提前分析预判当月主要经济指标，及时掌握新动态新情况新问题，对滞后工作、落后指标早分析、早预警、早调度，确保各项指标及时准确全面上报。

三要强化督查问效。要发挥好督查考核“指挥棒”作用，坚持日常督查与定期督查、重点督查相结合，严格落实月通报、考核制度，持续跟踪问效，推动重点工作、重大项目各项任务落到实处。要对推诿扯皮、落实不力、作风不实的严肃追究责任，大力整治庸政懒政怠政行为，以严明的纪律保证各项工作落实。

第三篇：在中心组学习会议上的讲话

在中心组学习会议上的讲话

（2010年11月15日）

同志们：

今天，我们召开乡党委中心组理论学习会议，不仅是贯彻落实上级会议精神，同时中心组学习的方式，提高我乡各级干部的政策理论水平，在求真务实，加快各项社会事业发展上形成共识，更重要的是通过回顾总结全乡各项工作，分析当前工作面临的新形势，对如何做好当前工作，确保我乡目标任务问题进行深入研究。会上村和部门进行了总结性发言，结合各自工作和所思、所想，深入交流了学习体会，提出了很多很好的意见和建议，讲得很深、很好，很切合实际，对当前形势有了更进一步的了解，对自己肩负的责任有了更新的认识，达到了预期效果和目的，我完全赞同。下面，我再谈三点意见：

一、总结成绩，分析形势，增强做好目标工作的信心和决心

今年，在县委、县政府的正确领导下，经过全乡上下的共同努力，我乡经济建设和各项社会事业持续快速发展，呈现出全面繁荣、全面增长、全面发展的良好状态。1到10月，我乡共完成税收1182.9万元，其中国税1053万元，地税129.9万元，目前尚缺口420余万元，年内财税任务仍十分艰巨，但我们将坚定信心，迎难而上，积极排查新的增长点，深入挖掘增收潜力，争分夺秒抓进度，确保完成今年的税收任务。

同时，招商引资、安全生产、计划生育、信访维稳、民生工程建设等工作都在有序推进。

但是，就目前情况来看，我乡经济结构还不优，新的经济增长点很少，没有大的工业项目、和带动型项目，部分项目投资进展不快，推进力度不大；就我乡财政税收来看，压力不轻，我乡财政税收主要依靠矿山这一块，容易受市场影响，税收不稳定，税收成本大；就发展现状而言，新农村建设仍然滞后。农民持续增收的难度加大。村集体经济发展缓慢，大多数村还是空壳村。城乡一体化建设步伐不快，措施不力，农村面貌变化不大。

二、突出重点，统筹兼顾，推进完成目标任务

巩固目前的工作成果，做好剩下两个月各项工作，对于确保任务的全面完成，具有十分重要的意义。全乡上下务必下苦功夫，抓住重点工作，强化措施，全力以赴，确保今年任务圆满完成。

一是狠抓招商引资，把招商引资工作作为经济工作的重中之重来抓，每个同志都有义务拿出足够的时间和精力来抓招商引资工作，充分调所有力量，形成浓厚的招商引资氛围和招商引资合力。

二要确保全面完成财政收入任务。无论多大困难，必须保证今年财政收入目标任务全面完成。

三是继续强化“三农”工作，着力推进社会主义新农村建设。集中抓好农田水利基本建设，改善农业生产条件。落实对粮农直补政策，切实增加农民收入。认真解决农村垃圾堆放处理问题，合理安排垃圾堆放点，规范污水排放。

四是推进民生工程建设。要自觉地把改善民生摆到重要位置，做到一手抓保护与发展，一手抓民生和稳定。继续抓好民生政策的落实，按时、保质保量地完成各项民生工程建设，做到有牵头领导、责任单位和时限要求，抓好落实。

五是创建平安，维护社会稳定。妥善处理各类复杂的社会矛盾，注重解决群众切身利益相关的实际问题，确保不发生影响社会稳定的群体事件，增强工作的主动性，把各类社会矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。健全安全生产责任制和责任追究制，维护全乡安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。

六是加强人口与计划生育工作。统筹解决人口问题，稳定低生育水平，确保各项工作任务到位，责任到人，落实到对象，稳定我乡人口与计划生育水平。

三、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成全年工作目标任务

当前，形势逼人，任务艰巨。在这种特殊而关键的时期，我们必须切实加强组织领导，牢牢把握工作主动权，保证各项任务的落实。

（一）解放思想，增强本领。要结合创先争优活动，对比学习先进地区，认清思想和工作上的差距，增强危机意识和忧患意识，精心谋划推动发展的新举措，多出新思路、多想新办法，创造性地开展工作，推动科学发展。

（二）加强领导，强化责任。各村书记、主任和部门负责人都要履行“第一责任人”和“直接责任人”的责任，切实增强责任心，发挥好组织领导和示范表率作用，想在前、干在先，少说多做、埋头苦干，带头解决好工作中遇到的各类突出矛盾和难题。年初乡党委政府与相关领导及各乡镇各部门都签订了责任状，大家都要经常回头看，按照分工，严格督查，严肃责任，确保各项工作落实到位。

同志们，年内只剩下不到两个月的时间了，任务艰巨，压力很大，让我们进一步振奋精神、增强信心，再接再厉，克难奋进，乘势而上，努力确保全面完成2010年的各项工作任务。

第四篇：在党委理论中心组第二次（扩大）学习会议上的讲话

在党委理论中心组第二次（扩大）学习会议上的讲话

今天，联合会党委理论中心组以学习习近平总书记关于安全生产的指示批示和重要论述为主题，进行今年的第二次学习。今年下半年即将召开的党的二十大，是全国上下政治生活中的一件大事。为迎接党的二十大营造安全稳定的发展环境，做好行业安全生产工作具有十分重要的意义。

《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》提出的指导思想、基本原则、主要目标，体现了统筹发展与安全，发展以安全为前提，“人民至上、生命至上”的民本思想和为民情怀；体现了从根本上消除隐患、从根本上解决问题，实现源头治理、标本兼治的红线意识和担当精神；政治站位高、为民情怀浓、履职担当实。《方案》贯彻系统观念，以基本实现安全生产治理体系和治理能力现代化为目标，在构建安全治理体系、实施本质安全提升工程、优化重点关键领域风险防控以及规划保障等方面，制定了一系列重大举措，规划了一批重大工程，针对性、可操作性都很强，是一份指导化工行业“十四五”安全生产工作的纲领性文件。石化联合会全体党员干部都要认真学习习近平总书记关于安全生产的指示批示和重要论述，认真学习《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》，并把它们贯彻落实到实际工作中，为企业安全生产做好服务，为政府决策做好支撑，引导行业真正实现安全发展、高质量发展。

我就学习贯彻落实习近平总书记重要指示、重要讲话和重要论述强调以下三点：

一是要推动学习习近平总书记重要指示、重要讲话和重要论述的常态化长效化。

习近平总书记的重要指示、讲话和有关论述集中反映了时代和实践发展对党和国家事业的新要求，是进行具有许多新的历史特点伟大斗争的坚实理论基础和强大思想武器。特别是总书记关于石油和化工行业发展的重要指示、重要讲话、重要论述，高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富，涉及油气保供、石油化工、煤化工、盐化工、化工新材料、科技创新、安全生产、循环经济、低碳发展、石油精神、长江保护、国企改革、“一带一路”共建等方方面面，系统回答了新时代石油和化学工业发展什么以及如何发展的重大理论和实践问题，是指导全行业工作的根本遵循和科学指南。联合会系统各级党组织、各单位、各专业协会都要把学习贯彻习近平总书记重要指示、重要讲话、重要论述作为第一议题，作为谋划和推进工作的总纲和主线，建立健全常态化长效化学习机制，发挥领导干部示范带头作用，推动学原文、悟原理，形成及时学、经常学、反复学、持久学的良好风气，使全体党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定地维护核心、服务大局、自觉看齐、担当作为，有力推动联合会系统党的建设和各项工作全面进步，把学习成效转化为服务企业、服务行业、服务政府的强大动力。

二是要深入学习、宣传、贯彻《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》。

《方案》是国家应急管理部贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，从统筹发展和安全的高度和贯彻系统观念的视角，组织编制的一部指导“十四五”时期化工行业安全生产工作的纲领性文件。联合会系统要把学习、宣传、贯彻《方案》摆在重要位置，发挥与企业和化工园区联系紧密的优势，利用所管报纸、杂志、出版、网站、多媒体以及内部通讯，广泛宣传《方案》，进行权威解读。同时，各单位、各专业协会都要组织党员干部深入学习《方案》，在本单位、本行业大力宣传贯彻《方案》。要加强对《方案》实施情况的跟踪研究，及时总结提炼可借鉴、可复制、可推广的典型经验，及时发现问题，积极向应急管理部反映，提出相关政策建议，助力规划落地见效。

三是要主动扛起责任，形成助推行业安全生产的工作合力。

习近平总书记指出，“要抓紧建立健全‘党政同责、一岗双责、齐抓共管’的安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。”石化联合会既不是行业主管部门，也不是企业，不担负安全生产的主体责任，但作为国资委直接管理的石油和化工行业协会，责无旁贷负有服务企业、服务行业、服务政府的职责。联合会党委和行政领导班子要提高政治站位，贯彻落实“党政同责、一岗双责”要求，主要领导要主动担负起服务行业安全生产的领导责任；副职领导在其分管范围内承担起服务安全生产的工作职责。化工园区工作委员会、中小企业工作委员会等要履职尽责，加强安全生产调研和监测，为化工园区、中小企业等行业安全生产重点领域、关键环节提供针对性强、效果良好的咨询服务。化工报、出版社等所属单位要主动履行安全生产宣传、教育、培训等职责；氮肥协会、氯碱协会、染料协会等专业协会要担负起服务本行业安全生产的责任。联合会系统党员干部要对安全生产分工负责，各司其职、各负其责、齐抓共管，形成助推行业安全生产的强大工作合力。

同志们，“为学之实，固在践履。”学习习近平总书记关于安全生产的指示批示和重要论述，根本目的在于指导实践、推动工作。联合会全体党员干部一定要把思想和行动统一到习近平总书记的批示指示和重要论述上来，边学边思、边学边改、边学边干，努力探索符合协会实际的安全生产工作体制机制，为助力行业安全生产作出新贡献，以实际行动迎接党的二十大的胜利召开！

第五篇：工会主席在理论中心组学习(扩大)会议讲话0

冀中能源峰峰集团有限公司工会

关于印发《郭志武在集团公司工会中心组理论学习(扩大)会议上的讲话》的通知

各单位工会：

8月11日，集团公司工会召开中心组理论学习(扩大)会议。会上,集团公司党委副书记、工会主席郭志武作了重要讲话。《讲话》全面分析了当前企业与工会工作发生的新变化与面临的新挑战，分析了集团公司工会干部队伍中存在的问题和不足，并就实现全国一流领先的企业工会目标从理论上进行了高度概括。《讲话》主题鲜明、目标明确、措施具体，全文阐释了建设全国领先的一流企业工会的方法、举措，为进一步做好工会工作指明了方向。现将《讲话》印发给你们，望认真学习、深刻领会，结合本单位实际，全力抓好落实。

冀中能源峰峰集团公司工会

2011年8月23日

附：《集团公司党委副书记、工会主席郭志武在集团公司工会中心组理论学习(扩大)会议上的讲话》

集团公司党委副书记、工会主席郭志武 在集团公司工会中心组理论学习(扩大)会议上的讲话

(2011年8月11日)

当前企业和工会工作发生的新变化与面临的新挑战

在周一政工例会上，我对下半年工作会议之后，一个半月的时间内，峰峰集团改革发展、和谐稳定方方面面出现的新变化、新形势、新任务和新要求，作了一个比较全面系统的分析。我概括为六个方面。

第一，安全生产的形势更加严峻。近期发生的几起事故，给我们顺利实现全年安全工作目标，增加了难度，我们已经没有退路。集团公司迅速采取措施，包括组织措施和经济措施，方方面面强化安全管理，迅速组织开展了以“反麻痹、反松懈、反三违和抓落实”为内容的“三反一抓”活动，安全这个重中之重的重要任务，进一步摆在我们面前。

第二，冀中能源集团各子公司竞相发展，竞争更加激烈。7月2日我们召开工作会，7月9日冀中能源集团宣告进入世界500强，王社平董事长在7月9日在两级班子理论中心组学习会议上，向集团公司13万干部职工发出了“五个提升”的新号召，冀中能源进入世界500强之后，下一个目标是什么？就是“五个提升”。即“思想认识、发展质量、体制机制、队伍素质、党群工

作”都要有新提升，这是第二个变化。

第三，思想政治工作面临新课题。在冀中能源集团胜利进入世界500强，峰峰集团胜利实现时间任务双过半之后，广大干部职工要求分享发展成果，增加收入，不断提升生活质量的愿望更加强烈。这对于进一步做好思想政治工作，统一思想，凝聚力量，实现产量目标，更好地团结凝聚职工群众，向我们提出了新的挑战。

第四，人才匮乏的问题日益凸显。下半年工作会议之后，大集团领导班子进行了一次重大调整，涉及干部人数44人，峰峰集团领导班子作出了两次调整。40天之内，外部资源整合，开疆扩土，需要招兵买马，吸纳录用各类专业技术人才。半年之前，选调管理人才还能找到，下半年工作会议之后，内部调整，外部配备，找不到了。特别是与生产经营直接有关的专业技术人才，非常匮乏。近期集团公司组织人事部在网上下发通知，四个方面的报名一拥而上，用工不到200人，报了将近800人，大家都要拼一拼、试一试。大部分人报名是为了就业，专业技术并不适合咱们的实际需要。这说明我们在人才的培养、发现方面，需要做的工作还非常多。

第五，和谐稳定的任务异常艰巨。由棚户区改造这项民生工程引发的峰峰集团历史遗留问题和诸多矛盾随时都有可能发生，处置的难度，协调的难度不断加大，需要我们付出更大的艰辛和努力。

第六，生产经营遇到了暂时困难。由于煤质原因，灰份高，再加上黄沙矿去年出水等诸多原因，生产遇到一定困难。今年1-7月份，我们实际实现利润比上年同期减少近六个亿。况且七月份，基本没有利润。怎么办？明天要召开各矿主要领导参加的座谈会，财务等有关方面要研究出台相关政策，采取有针对性措施，尽快扭转经营局势被动局面。今天下午按照党委研究的意见，由杜书记牵头，有关部门参与，召开机关有关部门负责人会议。7月份没有完成利润指标，机关的效益奖要减发50%，这是近几年来少有的。基层单位也要进一步采取措施，严格预算，进一步严明纪律，紧缩一切开支。这里包括：不经批准，不得擅自接待外来参观和学习；不经批准，不得随意外出参观、学习与考察；下基层严禁中午饮酒，不准上烟上水果，紧缩一切费用开支。

当前部分干部职工思想状态分析

目前，部分单位的少部分同志，在成绩面前，思想上出现了消极自满情绪，很值得注意。对于集团公司工会来讲，各级工会组织，我们的工作，我们的利益，职工群众的利益和企业的发展息息相关。那么工会组织、工会干部，我们自身有哪些不适应，还存在哪些新问题？面对新的形势、任务和要求，根据一段时间的调研及观察，我感到有以下几个方面的问题，值得注意。第一，工作平踏，缺乏激情。动力不足，激情不够，四平八稳，我觉得这需要引起注意。第二，学习一般，缺乏主动。不能说不重视学习，也不能说没有学习。学习了，但学习一般，缺乏主动，缺乏主动的学习，缺乏主动的学习记录，缺乏主动的学思结合，缺乏

主动的应用。第三，心浮气躁，缺乏扎实。企业在发展，步伐也很快，应该说组织的调整、人员的变化也很快、也很大，在这样的情况下，少部分工会干部有点坐立不安，静不下心来系统思考问题，科学工作的作风不够扎实，工作的成效不够实在。第四，纪律松懈，缺乏严格。各单位要好好查一查，对照对照，不要把小的、一般化的毛病不当回事，我们不能惯，工作心不在焉，请假就得准，工作时间可以干私活，迟到早退在一部分单位，在个别工会干部身上是常事，有电脑不用在工作上，用在上网聊天上，工作期间，同事之间，不是在用主要的精力想工作、搞协作，而是你琢磨我，我琢磨你，而是在“想升迁”，“比升迁”。同志们，自己想想吧！我所说的这些问题啊，实际上都是敲警钟，提醒。这叫主动思考，主动敲警钟，因为主动才能赢得一切！第五，不思进取，缺乏上进。这样的同志要好好查，要认真地查。第六，惧怕困难，缺乏勇气。我不用过多解释，以上六个问题，连同下半年工作会议上，我讲的四个问题一并认真研究，深入分析，认真反思，采取措施，加以解决。

回答如何实现五个全国领先

按照集团公司党委提出的2011年实施“管理创新年”的总体部署和要求，按照集团公司党政提出的“干事有志气、创新有勇气、凡事争第一”的要求，集团公司工会在今年年初，向集团公司各级工会组织和广大工会干部发出了，要把峰峰集团工会包括基层单位各级工会组织建设成为以五个领先为支撑的全国领

先的一流企业工会的号召。如何实现五个全国领先？如何建成全国领先的一流企业工会，要切实把握好以下十个方面：

第一，要坚持正确的政治方向。就是坚持党的领导，走中国特色社会主义工会发展道路。五个全国领先的路子是什么路子？中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义发展道路的重要组成部分，是在中国特色社会主义理论体系指导下，开辟出一条具有时代特色的符合中国工会发展道路的新路子，这个政治方向是正确的，必须坚持，这是我们的政治方向。

第二，把握工作的基本原则。峰峰集团要实现五个全国领先，建设全国一流企业工会，必须坚持服务企业发展、服务职工群众、发挥工会优势、彰显工会特色。这是我们建设全国领先一流的企业工会必须坚持的重要原则。在两个服务的前提下，发挥优势彰显特色，按照这样的原则和总体要求，来建设我们全国领先的一流企业工会。

第三，履行工会基本职责。基本职责是什么？四句话，胡锦涛总书记给工会提出来的。叫做组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益。基本原则和基本职责合到一起就是促进企业发展，维护职工权益。

第四，树立先进工作理念。我们先进的工作理念是什么？省总同意，全总认可的四句话。叫做“发展为先，职工为本，基层为重，创新为魂”。发展是硬道理，职工是主人，基层工作是基础，创新才是不竭动力。

第五，讲求科学工作方法。有了方向、原则、职责和理念等，我们还必须讲求科学的工作方法。科学的工作方法是什么？我概括为这样四句话：第一，理论联系实际的方法。实际上按现在的解释叫用理论创新推动工作创新的方法。第二，一切从实际出发的方法。党的思想路线是实事求是，一切从实际出发。各单位有各单位实际情况，都要从实际出发，都要坚持实事求是。第三，求真务实的方法。搞虚假那一套，搞形式主义的方法，不行，走不通，必须坚持求真务实的方法。第四，科学规范的方法。什么是科学？按客观规律办事，规范是符合规律按标准办事，这叫科学规范。

第六，确立先进奋斗目标。目标是旗帜、是引领、是方向、是前进的动力。峰峰集团各级工会的目标，奋进的目标，先进的目标是什么？就是以“四会五家”建设为支撑的全国领先的一流企业工会目标。

第七，弘扬时代工作精神。我们要弘扬的时代精神概括拓展为四句话：“激情似火，拼搏奉献，开拓创新，跨越领先”。与时俱进，开拓创新是新时期我们党的思想路线。解放思想就是与时俱进，开拓创新。把思想路线融入时代精神，跨越是一种气势，领先是一种追求，都融在我们的精神中，这就叫激情似火，拼搏奉献，开拓创新，跨越领先。这是作为峰峰集团实现五个全国领先，建设全国领先一流企业工会，要弘扬的峰峰集团工会的时代精神。

第八、高举先进文化大旗。因为文化是魂，没有这个魂，那就是一个空壳。我们要高举的文化大旗是什么？就一句话，不断

创造历史。这个不能变，这是冀中能源集团所确立的核心价值观，实际上他是企业的核心理念，峰峰集团各级工会组织、每名工会干部都要有不断创造历史的气魄和勇气。我们要把这种不断创造历史的文化，全面融入来引领和推动峰峰集团工会事业大发展。

第九，健全有效运行机制。制度和机制是保障，我们的运行机制是什么？运用现代科学方法和管理手段，对每一项工作进行策划、组织、实施、考评。这是现代企业管理的PDCA，运用到工会工作中，就是一种很好的运行机制。策划是什么？谋划安排和部署。组织是什么？协调并加强督导。实施是什么？执行并落实。考评是什么？评价与监督。有了这几招，就是一个健康的、先进的、科学的运行机制和模式，我们就是要靠他，要靠他的良性互动与健康运行，来保证以上这些理念方法步骤措施与任务的落实。

第十，牢牢坚持制胜法宝。峰峰集团，尤其是我们工会，我们这几年，都是打胜仗，一年一个台阶往前走，实现了创新发展，跨越发展。我们的制胜法宝是，创新创新再创新，落实落实再落实。没动力，汽车再好不加油，跑不起来，峰峰集团工会这个旗舰我们已经给足动力。这个动力就是创新创新再创新，落实落实再落实。

以上这些，回答了如何实现五个全国领先，建设全国领先的一流企业工会的方法思路，举措和任务。供同志们学习、交流与参考。

下步工作的重点和落实举措

下一步的工作，提出了这样的主题：协力保安全，真诚为职工，对标赶先进，争创新水平。主要工作有以下五个方面：

第一、深入学习宣传系列会议精神，靠学习领会讲话精神、会议精神，坚定信心，再鼓干劲。

第二，多管齐下保重点。安全生产争做新贡献。

第三，围绕生产经营目标再给力，多种形式的劳动竞赛展现新作为。劳动竞赛主题是“建功三千万，国庆献厚礼”。

第四，竭尽全力送温暖，打造服务职工新亮点。棚户区改造买不起房的困难职工家庭140多户，我们需要重点关注，目前正在审批阶段。第三期“爱心帮扶启动”前期摸底筹备，“金秋助学”延伸工程，这都是我们下一步工作重点。

第五，协调联动抓落实，全面提升工作水平，誓夺全国十面红旗。举措是什么？主要有以下几项：

一是要进一步统一思想。团结动员各级工会组织广大工会干部和积极分子，坚定信心，扎实工作，确保各项工作万无一失。

二是各基层单位要迅速结束全面完成工会工作大检查相关任务。迅速安排和启动集团公司层面基层工会工作观摩调研活动。大家都听说了，意思就是说基层工会工作大检查迅速结束，没有进行的，抓紧进行，进行了的抓紧封口。第二步，8月13号到14号两天，集团公司工会将分五组赴本部所属单位工会，开展大规模工会工作观摩调研，实际上是巡视督导，看基层工会

工作大检查是否进行，工作重点是否落实，阵地建设是否完善，基础管理是否规范，工会干部的精神面貌是否良好。

第三，由集团公司工会维权部牵头，办公室帮助，近期内研究、拟定和起草《工会服务职工实施意见》。落实全总、省总和市总工会服务职工工作会议精神和意见。这两个服务是重中之重，服务企业发展，咱得当帮手，服务职工咱当主力，你不这样做不这样干不行啊，服务发展是帮手，服务职工当主力，提升素质强自身，我们要出台一个意见。到底服务职工怎么搞？工会服务职工怎么搞？干哪些事？

第四，办公室牵头，研究草拟《关于开展评选基层十面红旗工会、一百个红旗车间工会意见》。今年年底，明年年初授旗，10个红旗基层工会，100个红旗车间工会。

第五，坚持和强化日常理论学习。下半年，各单位要定期举办工会干部大讲堂。

第六，全面对标，实现工会工作晋档升级。各单位、各部门都要制定自己的对标意见和对标对象，找出对标点，制定对标措施，实现对标升级。

第七，积极探索实行工会重点工作项目负责制。把奖励和惩罚结合在一起，谁的孩子谁抱走，谁的项目谁落实，谁的责任谁担当。

第八，近期内安排实施对集团公司工会机关各部门工作进行一次考核评价。从上到下都在认真总结回顾自己的工作，都在完善基础管理。这不是说基层这一块不好过，机关这一块也不好过。

没有这个狠劲和严劲，想上水平，想跨越领先就是口号，咬定青山不放松，认准的目标不放弃，就这么一股劲，就这么一股气。

第九，请基层同志对机关部门和集团公司工会工作进行评价，现场测评。所有同志都要参与，机关各部门同志也可以给本部门打分，得有说服力，看看咱的工作到底还有什么差距，关起门子来，该打谁打谁，认真严肃。

重视和抓好理论学习，比任何事情都重要。学习可以统一思想，学习可以激发斗志，学习可以找准目标。今天的学习是围绕半年工作会提出的思想再解放，观念再更新，学习再强化，工作再提升，创新再给力的要求安排的，也是具体落实和举措。我坚信，今天的学习，同志们会有所收获，思想上肯定有，观念上肯定受冲击，学习上肯定是一次强化，工作上肯定是给了你一次力，对我来讲，也是自我加压。你想干一件事，想干好这件事，就得用心啊！就得认真的思考，认真学习。我希望这一次会议，是一次团结一心，真抓实干，朝着誓夺企业工会十面红旗目标奋勇前进的一次加油鼓劲的会议。这一次学习会议，是一次真正的思想再解放，学习再强化的新起点。希望通过这次的学习，能够进一步坚定理想，使同志们更加热爱峰峰集团，更加热爱峰峰集团的工会事业，更加坚守自己的责任与使命。按照下半年工作会议的整体部署和要求，结合实际，真抓实干，坚持实现全年工作目标，誓夺全国十面红旗。

（根据录音整理）