中共黑龙江省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力走出黑龙江全面振兴新路子的决定

第一篇：中共黑龙江省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力走出黑龙江全面振兴新路子的决定

中共黑龙江省委关于深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神奋力走出黑龙江全面振兴新路子的决定

【龙江高端阅读按】省委十一届七次全会通过《中共黑龙江省委关于深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神奋力走出黑龙江全面振兴新路子的决定》。《决定》共分九个部分：

一、用总书记重要讲话精神统一思想和行动

二、转方式调结构，实现产业创新扩量升级

三、实施创新驱动发展战略，增强创新对经济发展引领能力

四、坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，加快农业大省向农业强省转变

五、推进“中蒙俄经济走廊”“龙江丝路带”建设，着力优化对外开放格局

六、坚持绿色发展理念，推进生态文明建设

七、保障和改善民生，让人民群众有更多获得感

八、深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境

九、从严管党治党，为振兴发展提供坚强的政治保证中共黑龙江省委关于深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神奋力走出黑龙江全面振兴新路子的决定

（2016年6月4日中国共产党黑龙江省第十一届委员会第七次全体会议通过）

总书记对黑龙江振兴发展高度重视、倍加关心关怀，今年以来两次就黑龙江工作发表重要讲话，提出了一系列新思想新论断新要求。总书记的重要讲话，是新常态下用新发展理念引领黑龙江全面振兴的思想武器，是推动振兴发展的强大政治动力，是实现全面建成小康社会和全面振兴目标的行动指南，在黑龙江发展史上具有重要里程碑意义，标志着黑龙江开启全面振兴新征程。为深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神，奋力走出黑龙江全面振兴新路子，作出如下决定。

一、用总书记重要讲话精神统一思想和行动今年3月7日，总书记在全国“两会”期间参加黑龙江省代表团审议并发表重要讲话；5月23日至25日，总书记亲临我省视察指导工作并发表重要讲话。学习贯彻落实总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期全省上下的重大政治任务。全省各级党组织和广大党员干部要深入学习领会、全面准确把握，自觉用讲话精神统一思想、武装头脑、指导工作。把思想和行动统一到总书记对黑龙江的重视关怀上来，切实激发起振兴发展的强大精神动力。总书记在讲话中指出，黑龙江肩负着保障国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全的重大责任，战略地位十分重要。我到中央工作以来，一直关注黑龙江，牵挂这片黑土地。这些年来，黑龙江广大干部群众贯彻党中央决策部署，实施“五大规划”，改革发展稳定各项工作取得新的成绩。总书记对我省历史贡献、战略地位、工作思路和发展成绩给予充分肯定，讲话有关怀、有鼓励、有鞭策，充分体现了对黑龙江工作的高度重视，为我省振兴发展注入了强大动力。各级党组织和广大党员干部要把总书记的重要讲话精神转化为干事创业的巨大热情，转化为推进黑龙江振兴发展的自觉行动。把思想和行动统一到总书记提出的总体要求上来，牢牢把握振兴发展的指导思想。总书记在讲话中指出，面对新形势新任务，希望黑龙江以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。这一指导思想，为我省振兴发展指明了方向，明确了新定位、赋予了新使命。全省上下要认真贯彻这一总体要求，坚持向经济建设这个中心聚焦发力，创新实施“五大规划”，大力发展石化煤化、清洁高效煤电、绿色食品、粮食精深加工、新材料、高端装备制造、生物医药、林业、矿产经济、现代服务业等十大重点产业，着力建设“中蒙俄经济走廊”“龙江丝路带”，全面深化改革，推动创新，进一步激发内生动力，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分释放的振兴发展之路。把思想和行动统一到总书记提出的重点任务上来，奋力走出新形势下振兴发展新路子。总书记在讲话中为我省振兴发展提出了“四个坚持”重点任务，强调要做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，以“油头化尾”“煤头电尾”“煤头化尾”“粮头食尾”“农头工尾”为抓手推动传统优势产业链条向下游延伸，破解产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少“三偏”问题。这些重要要求，明确了我省振兴发展的主攻方向和具体任务。全省上下要按照总书记要求，坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，打好转方式调结构攻坚战、翻身仗；坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，争当农业现代化建设排头兵；坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，使广大人民群众有更多获得感；坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，勤于学习、敢闯新路、求真务实、清正廉洁，以高度的责任感、使命感和良好精神状态谋振兴、闯新路。总书记的重要讲话精神，是我省推动振兴发展的不竭动力源泉。我们一定要牢记总书记的亲切关怀和殷切嘱托，倍加珍惜党中央的关心支持、倍加珍惜大好局面、倍加珍惜良好政治生态，统一思想凝聚各方力量，奋力走出新形势下黑龙江振兴发展新路子。

二、转方式调结构，实现产业创新扩量升级把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，贯彻落实好党中央、国务院《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，落实好中央关于推进供给侧结构性改革战略部署，坚持“加减乘除”并用，全面落实“三去一降一补”重点任务，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，推动产业扩量升级，打好转方式调结构攻坚战、翻身仗。改造升级“老字号”，巩固壮大传统优势产业。用信息化、绿色化、服务化改造传统产业，培育创新商业模式，助推传统产业改造升级。坚持创新促升级、扩量调结构，促进装备制造、能源、石化、食品等产业向中高端迈进，推进运输和农机装备等方面重点项目建设，把旧的存量转化为新的增量。加快装备制造业升级改造，提高产品性能和品质。推动军民融合深度发展。加大天然气开发利用。推动食品产业向高端化发展，提高食品工业精深加工水平。深度开发“原字号”，推动传统优势产业链条向下游延伸。以“油头化尾”为抓手，推动石油精深加工，打造以三千万吨炼油能力为基础，石油化工炼化一体化、产品高端化的石化产业基地，推动油城发展转型。以“煤头电尾”“煤头化尾”为抓手，优化发电能力区域布局，在煤炭资源富集地区规划建设现代化大型清洁高效坑口电站，建设特高压输电工程，拓展电力市场，推动煤炭精深加工，支持煤炭资源优势地区市场化开发建设大型现代煤化工产业项目，推动煤城发展转型。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动粮食精深加工，做强绿色食品加工业。大力发展林业产业。加快发展以矿产资源精深加工为依托的矿产经济产业。培育壮大“新字号”，发展新产业新产品，培育增长新动力。按照高端化、智能化、服务化方向，推进新产品、新技术研发应用，突破工程化、产业化瓶颈，加快发展成长性好的战略性新兴产业，抢占经济和科技制高点。突出抓好机器人、燃气轮机等高端装备制造业，现代生物技术为基础的生物医药产业，石墨、钼、蓝宝石、碳纤维等新材料产业发展，形成新的经济增长点、市场消费点和就业拉动点。加快发展现代服务业。优先发展金融、物流、科技服务等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。发展电子商务等新业态，强化互联网与各产业深度融合。加强信息基础设施建设，推进实施“宽带龙江”，打造全光纤网络城市。挖掘丰富的生态资源和区位优势，发展冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等旅游产业及健康养老等生活性服务业，不断提升产品品质和产业层次。实施文化产业发展工程，构建具有黑龙江特色的文化产业体系，推动文化、旅游、科技等产业融合发展。

三、实施创新驱动发展战略，增强创新对经济发展引领能力把创新作为振兴发展的重要基点，强化体制机制创新和科技创新，突出解决我省产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少问题，推动经济发展动力根本转换。着力优化所有制结构。毫不动摇地坚持公有制经济主体地位，充分发挥国有经济主导作用，进一步深化国有企业改革，健全现代企业制度，完善法人治理结构，不断增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。要把龙煤、农垦、森工三大集团作为全省国企改革的重中之重，推进政企政事分开，优化存量、引导增量，全力打造行业领军企业，带动产业转型升级。积极主动配合驻省央企深化改革，推动协同发展、融合发展，发展协作配套产业，共建产业园区，发挥好央企在振兴发展中的重要支撑作用。加快地方国有企业分类改革，坚持改制改组同化解产能过剩、淘汰“僵尸企业”紧密结合，完善企业治理模式和经营机制，解决好历史遗留问题。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公经济发展，坚决消除各种隐性壁垒，帮助民营企业打开“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，制定相关配套举措，推动各项政策落地。大力支持民营企业和社会资本参与国有企业改制重组，引导民营企业和国有企业建立配套协作机制。引导民营企业转型升级，扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业，使民营企业成为振兴发展的重要力量。加快公共服务体系建设，构建亲清新型政商关系，真心实意帮助民营企业排忧解难。要以处理好政府和市场关系为核心，加快推进行政管理体制、资源配置市场化机制、财税金融和投融资体制、价格机制改革，进一步降低企业制度性交易成本，不断激发市场活力。加强科技创新能力建设。鼓励支持创建重点产业技术创新战略联盟、创新中心、创新型城市。落实省委、省政府关于大力促进高新技术成果产业化的意见，大力推动“千户科技型企业三年行动计划”，引导推动高等院校和科研院所靠市场化组织方式推动高新技术成果产业化。健全完善产学研用协同创新机制，依托企业、高校、科研院所建设一批国家级技术创新平台，推动企业尽快成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。支持高新技术开发区、企业孵化器、科技资源共享等平台建设，促进创新创业。深化科技管理体制、决策机制、评价体系、知识产权归属和利益分配机制改革，强化创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资金链对接，促进高新技术产业和战略性新兴产业发展。着力培育人力资源队伍。坚持把人才作为发展的第一资源，构建具有竞争力的人才制度体系。深入落实省委、省政府《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》，实施好关于深化人才发展体制机制改革的意见，改革人才发展体制，创新人才培养、评价、流动、激励、引进、保障机制，让人才创新创造活力充分迸发。在引才留才用才上采取“弯道超车”政策，落实科技成果作价入股、股权期权激励等政策，让科技人员实现“一朝致富”。大兴识才爱才敬才用才之风，在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，聚天下英才而用之。加大人才培养和智力引进力度，落实用人单位自主权，建立高校、科研院所、国有企业强化对科技人才和管理人才激励的新机制。让领衔科技专家有更多的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权，吸引更多人才为振兴发展服务。建立人才服务清单制度，营造人才安居乐业好环境。关心爱护企业家，发挥企业家才能，激发企业家精神，培养造就一大批敢于创新、善于创新的企业家人才。加强职业教育和强化劳动力技能培养，培育一大批适应现代产业发展需求的高素质实用型、技能型人才，优化人才资源结构，释放人力资本潜能。

四、坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，加快农业大省向农业强省转变发挥我省土地广阔、地力肥沃、水系发达、光照充足以及农业经营规模大、机械化程度高等优势，坚持发展现代农业方向，争当农业现代化建设排头兵。增强农业综合生产能力。毫不动摇地抓好粮食生产，发挥好维护国家粮食安全“压舱石”作用。推动农业供给侧结构性改革，搞好农业结构调整，提高农业综合效益和竞争力。发挥我省大米品质好、口感好、销路好的优势，稳定发展水稻生产，完善生产、科技、市场服务体系，做大做强水稻产业经济。引导农民扩大大豆种植面积，培育优良品种，提高大豆亩产和品质，提高大豆生产效益和市场竞争力。根据市场需求调减玉米种植面积，调整品种结构，加强加工转化，由大产量转化为大产业。科学编制绿色食品产业发展规划，推进亿亩生态高产标准农田建设，深入实施减农药、减化肥、减除草剂“三减”行动计划。培育绿色生态农产品品牌，大力发展“鸭稻”“蟹稻”“鱼稻”“森林猪”“森林鸡”等绿色食品，复制推广市场认可度高的绿色食品生产模式，加快形成规模，以“互联网+农业”等方式提升农业生产销售水平，从整体上提高农业市场竞争力，推动我省由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加快形成现代农业产业体系，大力发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，加快高质量农产品加工产业集群和基地建设，改变“量大链短”局面，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养储加销一体、一二三产业融合发展，提高农业产业整体素质和竞争力。加快形成现代农业生产体系，用现代物质装备武装农业，用现代科学技术提升农业，强化农田水利等基础设施，加快实施三江干流治理等重点水利工程，推进三江连通工程建设。强化农业社会化服务，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平。加快形成新型农业经营体系，培育壮大新型农业经营主体，建设职业农民队伍，因地制宜推进多种形式规模经营，提升农业竞争力、增加农民收入。深化现代农业改革。进一步推进“两大平原”现代农业综合配套改革试验，加快转变农业发展方式。深化农村土地管理制度改革，引导土地流转和规模化经营。创新农村金融保险服务，开发金融产品，完善农业保险制度。全面落实各项支农惠农政策，建立农业投入增长机制，完善粮食收储、生态补偿、政策性补贴机制。深化国有农垦体制改革，以垦区集团化、农场企业化为主线，推动体制创新、资源资产整合、产业优化升级，积极培育大品牌，建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域的航母。大力发展现代畜牧业。加快驯化和选育优良品种，坚持饲草、饲料和管理标准，加强防疫技术推广应用，建立规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务的现代畜牧业生产体系。实施“两牛一猪一禽”工程，大力发展乳品业和奶牛、肉牛、生猪养殖、加工业，适度发展肉羊、奶山羊、家禽养殖，吸引金融和社会资本投资建设标准化适度规模养殖场，抓好畜产品品牌培育和市场营销，推动粮变肉、草变乳过腹增值，加快建设畜牧业强省。

五、推进“中蒙俄经济走廊”“龙江丝路带”建设，着力优化对外开放格局把扩大开放作为振兴发展的重要途径，主动对接国家“一带一路”战略，发挥地缘优势，注重同俄罗斯远东地区开展战略对接，参与“中蒙俄经济走廊”建设，加快形成以俄罗斯为重点的对外开放新格局。推进基础设施互联互通。进一步完善跨境基础设施和运输体系，推动同江铁路大桥、黑河公路大桥、东宁公路桥建设，提升哈尔滨机场面向东北亚门户机场功能。加快推进哈佳快速、哈牡客专建设，确保牡佳客专按期开工，按总体规划逐步推进沿边铁路建设，力争黑河至乌伊岭段按期开工。加强高速公路建设，提升国省道技术等级，打造沿边高等级公路走廊。完成哈尔滨枢纽机场提档升级，尽快建成五大连池、建三江、绥芬河、亚布力等机场。完善对外开放合作平台。推动哈欧班列、“哈绥符釜”陆海联运、哈俄班列常态化运营，不断扩大运输规模，降低企业物流成本，提高效率和效益。高起点规划建设哈尔滨新区，发挥哈尔滨对俄合作中心城市带动作用。办好“中俄博览会”和“哈洽会”等大型展会。加快建设哈尔滨国际多式联运海关监管中心，推动黑河、绥芬河、抚远和同江跨境经济合作区建设，探索建设“中蒙俄经济走廊”国家级开发开放试验区，完善对外开放合作园区体系，提高边境经济合作区发展水平。打造跨境产业链和产业集聚带。坚持“出口抓加工、进口抓落地”，加强与俄远东地区共同推动区域内资源、资本、技术、人才、加工制造能力等要素重组，吸引生产要素向“龙江丝路带”沿线转移，打造以装备制造、能源、采矿、化工、农业、林业、食品为重点的跨境产业链。扩大对俄能源、资源进口，培育优质农产品出口基地，建设境内外联动、上下游衔接的跨境产业合作基地。推进国际产能和装备制造合作，推动装备、技术、服务走出去，带动高附加值产品出口。全方位拓展对外开放合作。与俄有关州区全面开展科技、教育、文化、旅游等领域交流合作，提高对俄全方位交流合作水平。进一步推动与日本、韩国的经贸往来，扩大与澳大利亚、新西兰在农牧业方面合作，拓展与欧美国家的合作领域，巩固与港澳台合资合作。

六、坚持绿色发展理念，推进生态文明建设把良好生态环境作为振兴发展的重要优势，恪守保护优先，在保护中促进发展，坚持林业经济林中发展、林区工业林外发展，积极发展绿色生态产业，实现绿水青山是金山银山、冰天雪地也是金山银山。加强生态保护。推进治水、净气、降噪、还绿、护田，落实最严格水资源管理制度和节约用地制度，落实用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用机制。以哈尔滨及周边区域为重点，继续推进大气污染防治行动计划，加强燃煤锅炉改造，推广使用清洁能源运输装备。加强天然林保护，推进防护林体系建设和退耕还林。全面保护好大小兴安岭等重点林区，保护好三江平原、松嫩平原等重点湿地，在国家重点生态功能区实行产业准入负面清单。实施土壤污染防治行动计划，推进清洁生产，减少污染排放，实施工业污染源全面达标排放计划，加强农业面源污染防治。积极保护利用黑土地。实施黑土地保护重大工程，采取工程、农艺、生物等措施，调动农民积极性，保护好、利用好黑土地。建立科学轮作和耕作制度。提升土壤有机质，推进秸秆还田，增加有机肥施用量。建立黑土地保护科技支撑系统，研发黑土地保护技术，加快黑土地资源修复进程。大力发展循环经济。实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，鼓励扶持节能环保产业。有效控制重点行业碳排放，扎实推进国家级低碳试点建设。加快能源技术创新推广，积极开发利用风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源。建设国家“城市矿产”示范基地。

七、保障和改善民生，让人民群众有更多获得感把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，突出重点，针对群众最关切的问题发力，财政等公共资金配置使用要向民生领域倾斜，保障和改善民生支出要保住，切不可随意挤压。抓好稳定就业。在促进发展中扩大就业容量，合理发展劳动密集型产业，促进改制重组和转型转业企业分流安置人员再就业。采取各种措施鼓励企业稳定就业、稳定职工收入，鼓励多渠道、多方式就业。做好下岗职工再就业、高校毕业生就业、退役军人安置转业、农业转移劳动力就业工作，拓宽就业渠道，加强就业培训，扶持灵活就业和新就业形态。推动煤城、林区等职工向新领域新产业拓展就业空间，解决就业困难群体等重点人群就业问题，加强就业援助。保障困难人群基本生活。确保养老金按时足额发放，着力提高低保户、低收入群众、重度残疾人等困难群体基本生活保障水平。完善社会救助体系，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，健全完善临时救助制度，建立政策性新增困难群体应急救助机制，将新增困难群众纳入适用的政策保障范围。完善医疗救助制度，加强社会救助设施和社会福利设施建设。加快建设保障性安居工程。突出抓好四煤城采煤沉陷区棚户区改造，继续推进泥草（危）房改造，让人民群众住上好房子暖房子。解决好城镇中低收入群体、新就业无房职工和城镇稳定就业的外来务工人员基本住房问题。坚持政府主导与市场化运作相结合，多路径推进，有效实施货币化安置，多方筹集保障性住房房源。加快城市供水、供热管网建设和改造，推进城市轨道交通建设，鼓励有条件地区建设地下综合管廊。以精准扶贫为抓手打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，做到“六个精准”，落实“五个一批”，因村、因户、因人施策，提高扶贫脱贫工作成效。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。加大财政扶贫投入，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发。扩大贫困地区水、电、路、网络等基础设施覆盖面。确保到2020年全省现行标准下183万农村贫困人口全部实现脱贫，28个贫困县全部摘帽。深化民生领域改革。正确处理公平和效率的关系，统筹民生领域各项政策。深入实施收入分配制度改革，优化分配格局。衔接好企业职工基础养老金全国统筹改革工作，全面实施全体职工参保计划，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立职业年金制度。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗。坚持公益属性，破除逐利机制，全面推进公立医院综合改革。加强教育、养老服务、公共文化服务等民生领域改革研究，不断深化改革，为保障和改善民生提供制度保障。

八、深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境把优化发展环境作为推动振兴发展的重要突破口，加强法治化建设、加大发展环境整治力度，全力打好优化发展环境硬仗。深入推进法治黑龙江建设。全面落实省委《关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施意见》，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以良好法治化环境聚人聚财、促进发展。要提高各级干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，带头尊法学法守法用法，严格依法行政，坚持公正司法。建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。建立健全守信激励和失信惩戒联合机制，倡导树立以法治、制度、规则、信用为核心的市场经济意识。积极推进多层次多领域依法治理，特别是深化基层依法治理，健全依法维权和化解纠纷机制，把法治建设建立在扎实的基层基础工作之上。持续优化经济发展环境。全面落实《关于进一步优化全省发展环境的意见》，坚持问题导向，坚持标本兼治，聚焦重点领域、重点部门、重点行业和关键岗位，像抓“八项规定”一样狠抓整改，像反“四风”一样不留盲区，确保发展环境尽快见到明显成效。强化治本措施，改革和规范公共权力行为，加快制度和机制建设，不断提高干部素质，解决发展环境根本问题。积极为外来投资者营造诚信践诺、公平公正的投资环境，决不允许刁难勒卡、欺生排外，落实领导干部联系走访企业制度，切实保护好投资者合法权益。发挥好省委环境整治领导小组和办公室作用，各地各部门主要领导对本地本部门发展环境负总责，必须尽职尽责。强化要害岗位定期轮岗制度。强化惩处问责，对直接责任人、分管负责人和主要负责人，实行“一问三责”，毫不手软地打击破坏发展环境行为。引导全社会树立尊商重商意识，形成“人人都是环境，改善环境人人有责”的氛围，努力营造风清气正、公平正义、开放文明、服务高效的发展好环境。

九、从严管党治党，为振兴发展提供坚强的政治保证推动振兴发展，必须贯彻从严管党治党要求，打造过硬班子、过硬队伍、过硬作风。严守政治纪律政治规矩。从省委常委班子做起，引领和带动各级党组织和党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向党中央看齐、向总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，主动自觉地在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导。每名党员都要牢记党员第一身份、为党工作第一职责，严格遵守党章党规，严守政治纪律，做到党中央提倡的坚决响应、党中央禁止的坚决杜绝、党中央决定的坚决照办，对党绝对忠诚。进一步改进干部作风。要勤于学习，从正在做的事情和遇到的实际问题出发，把学习了解国内外形势同分析研究本地本部门情况紧密结合起来，把学习贯彻党中央精神同推动本地本部门改革发展稳定工作紧密结合起来，把学习借鉴他人先进经验同推动本地本部门改革创新紧密结合起来，做到融会贯通、学以致用，在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫，不断提高政策理论水平和工作专业化水平。要解放思想、敢闯新路，各级领导干部带头在深化省情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想，带动基层和广大人民群众解放思想，积极探索做好工作的新思路、新办法、新机制。要求真务实，大力弘扬“工匠精神”，掌握情况、分析问题、制定方案、配套措施、工作落实都要求精求细，以精细化态度做好每一项工作。各级领导干部要坚持问题导向，脑子里始终装着问题，善于发现问题、敢于正视问题、有效解决问题，知实情、说实话、想实招、办实事，做到说一件、干一件、成一件。完善考核评价办法，改进考察方式，引导领导干部练成埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式，决不做坐而论道的假把式、拖拖拉拉的软把式、弄虚作假的歪把式。大力弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神，激发创业精神动力，发挥主观能动性，迎难而上、艰苦创业，依靠苦干实干和党的好政策，加快实现振兴发展。树立良好干部导向。把解决好精神状态问题、调动和激发干事创业的积极性作为加强干部队伍建设的重要内容。坚持新时期好干部标准，把那些想干事、能干事，特别是思想解放、敢闯新路、带头践行新发展理念的优秀干部选拔到各级领导班子中来。抓好市县乡领导班子换届，选优配强党政正职，配备结构优功能强的好班子。严肃换届纪律，匡正用人风气，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。推进干部能上能下，加大调整不适宜担任现职干部力度。对待干部既要严格管理、又要热情关心，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安身、安心、安业，奋发有为工作。落实“三个区分开来”要求，保护那些作风正派、锐意进取的干部，鼓励干部敢担当、善作为。以反腐倡廉营造良好政治生态。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，层层传导压力。坚持一手严肃查处各类腐败案件，一手加强思想政治教育，推动党内思想政治教育经常化，让党员、干部时刻心存敬畏、手握戒尺。坚持把纪律挺在前面，运用好执纪监督“四种形态”。加强对维护党章、执行党的路线方针政策情况的监督检查，确保政令畅通。坚决查处违反中央“八项规定”精神和省委、省政府“九项规定”的行为，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。以“零容忍”的态度严肃查处腐败案件，“老虎”“苍蝇”一起打，保持惩治腐败的高压态势。着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制，各级领导干部在反腐倡廉中要发挥表率作用，进一步营造良好的政治生态。深入开展总书记重要讲话精神学习教育。各级党委（党组）要把学习总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，加强组织领导，精心安排部署，在原原本本仔细品悟上下功夫，在准确把握精神实质上下功夫，在联系实际推动工作上下功夫，确保取得实实在在的成效。要把讲话精神作为“两学一做”学习教育的重要内容，推动学习教育深入开展。各级党委（党组）理论中心组要组织开展专题学习研讨，用讲话精神武装头脑，不断增强振兴发展的责任感、紧迫感，狠抓各项任务落实。各级党委宣传部门要加强宣传宣讲，推动讲话精神深入城乡基层、走进千家万户。各级党组织要加强工作指导和督促检查，及时掌握学习情况，总结推广典型经验，不断把学习总书记重要讲话精神引向深入。省委、省政府将依照《决定》出台有任务书、时间表、路线图的实施方案，各地各部门也要结合实际制定具体方案和办法并加以推进落实。实现黑龙江振兴发展，是党中央和总书记的殷切期望，是黑龙江人民的热切期盼。全省各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步解放思想、真抓实干、开拓进取，为开创黑龙江振兴发展新局面而奋斗！编辑：孙彩凤

美编：李笑然

第二篇：深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神奋力走出新形势下黑龙江全面振兴新路子

深入学习贯彻总书记重要讲话精神奋力走出新形势下黑龙江全面振兴新路子

出版日期:2016-06-06 01版●要闻 记者--黑龙江日报

省委书记王宪魁作重要讲话。徐旭本报记者邵国良摄

中国共产党黑龙江省第十一届委员会第七次全体会议会场。徐旭本报记者邵国良摄

全会由省委常委会主持省委书记王宪魁受省委常委会委托作了重要讲话

全会审议通过了《中共黑龙江省委关于深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神奋力走出黑龙江全面振兴新路子的决定》王宪魁就《决定(讨论稿)》作说明陆昊作总结讲话

■全面振兴指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。

■坚持在“三个方面”解放思想：在深化省情认识上解放思想；在上下结合上解放思想；在制度创新上解放思想。

■通过“六个着力”走出新路子：坚定实施“五大规划”，加快发展十大重点产业，推进“龙江丝路带”建设，着力优化产业结构，着力创新体制机制，着力发展现代农业，着力形成对外开放新格局，着力加强生态文明建设，着力保障和改善民生，勇闯龙江振兴发展新路。

■做好“三篇大文章”：改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”。

■强化“五个进一步”保证措施：进一步严明政治纪律和政治规矩，进一步改进干部作风，进一步加强人才队伍建设，进一步优化发展环境，进一步营造良好政治生态。

本报讯（贾辉记者蒋国华）中国共产党黑龙江省第十一届委员会第七次全体会议，于2016年6月3日至4日在哈尔滨召开。

出席这次全会的有，省委委员65人，省委候补委员4人。不是省委委员和候补委员的现职省级领导同志，省纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。

全会由省委常委会主持。省委书记王宪魁受省委常委会委托作了重要讲话。

全会审议通过了《中共黑龙江省委关于深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神奋力走出黑龙江全面振兴新路子的决定》。王宪魁就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。陆昊作总结讲话。

全会认为，党中央高度重视东北老工业基地振兴，总书记亲临我省视察指导工作，今年以来先后两次针对黑龙江发表重要讲话，提出一系列具有重大指导意义的新思想新论断新要求，立意高远、思想深邃、内涵丰富，饱含着对黑龙江这片黑土地的深切关注，饱含着对黑龙江人民的深厚感情，饱含着对黑龙江振兴发展的殷切希望，给黑龙江全面振兴带来了重大机遇，给奋进中的黑龙江人民带来了强大动力，是黑龙江发展史上的重要里程碑，是新常态下用新理念引领黑龙江发展的新起点，标志着黑龙江开启全面振兴的新征程。

全会强调，要深刻领会总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到推进黑龙江全面振兴上来。总书记重要讲话体现了党中央对黑龙江的关心支持，是推进全面振兴的强大政治动力，我们要引领带动各级党组织和广大党员干部群众，抢抓机遇、借势发力，扎扎实实办好黑龙江的事。总书记重要讲话赋予了黑龙江广大党员干部群众新的使命，是推进全面振兴的行动指南，我们要把党中央赋予的重大使命责任担起来，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。总书记重要讲话提出了黑龙江发展的重点任务，是推进全面振兴的主攻方向，我们要聚焦经济建设这个中心，紧扣“四个坚持”精准发力，在推进振兴发展上不断取得新成效。总书记重要讲话阐述了科学工作方法，是推进全面振兴的有力思想武器，我们要提高攻坚克难、化解矛盾的能力，提高驾驭复杂局面、推进改革发展的能力，带领广大干部群众更好干事创业。

全会指出，面对新形势新任务，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。全省上下要按照总书记提出的这一指导思想，创新实施“五大规划”，大力发展十大重点产业，着力建设“龙江丝路带”，尽心竭力做好振兴发展各项工作。

全会强调，推进黑龙江全面振兴，必须坚持社会主义市场经济改革方向，适应经济发展新常态，用解放思想这把钥匙打开黑龙江振兴发展这扇门。要进一步解放思想，开辟推进黑龙江全面振兴的新境界。按照总书记提出的“解放思想要经常抓、反复抓”的要求，在深化省情认识上解放思想，既要深入挖掘优势和潜力，又要补齐短板和差距，还要破解软肋和制约，使发展思路目标更加清晰、任务措施更加务实有效。在上下结合上解放思想，准确把握中央和省委要求，从实际出发创造性地开展工作，发挥主观能动性，推进振兴发展。在制度创新上解放思想，从制约发展的条条框框中解放出来，从不合时宜的体制机制中解放出来，加快形成充满活力的体制机制。各级党组织要把解放思想贯穿于改革发展的各个环节，各级党政主要负责同志和广大党员干部要带头解放思想，把内生动力激发出来，把体制机制活力释放出来，把各方面积极性调动起来，在解放思想中推动工作、加快振兴。

全会强调，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子，是总书记对黑龙江提出的战略任务。要以新发展理念为引领，奋力走出黑龙江全面振兴新路子。

全会提出，着力优化产业结构。按照总书记提出的做好“三篇大文章”的要求，通过推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”重点任务，坚持创新促升级、扩量调结构，加快发展十大重点产业，走出一条产品向中高端延伸、结构布局更优、质量效益更好的现代产业体系支撑的新路子。改造升级“老字号”，用先进适用技术提升传统产业，用信息化、绿色化、服务化改造传统产业，用创新商业模式助推传统产业，巩固壮大传统优势产业。深度开发“原字号”，以“油头化尾”为抓手推动油城发展转型，以“煤头电尾”、“煤头化尾”为抓手推动煤城发展转型，以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手做强绿色食品为主导的农产品加工业，推动传统优势产业链条向下游延伸。培育壮大“新字号”，发展新产业新产品，强力推进高端装备和新材料产业，大力发展旅游、健康养老等生活性服务业，抓好金融、物流、科技服务等生产性服务业。

全会提出，着力创新体制机制。按照总书记提出的“推动东北老工业基地振兴，必须从完善体制机制、搞活体制机制入手”的要求，通过全面深化改革，优化所有制结构，走出一条依托重点领域改革突破带动、体制机制同市场完全对接、充满内在活力的新路子。毫不动摇坚持公有制经济主体地位，促进驻省央企与地方协同发展、融合发展，加快推进农垦、森工、龙煤改革。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，构建亲清政商关系。

全会提出，着力发展现代农业。按照总书记提出的“争当农业现代化建设排头兵”的要求，通过推进农业供给侧结构性改革，进一步加快农业转方式调结构，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化新路子。无论结构调整怎么调，农业的基础地位不能调，保障国家粮食安全的战略地位不能调，增加农民收入的目标不能调，必须夯实现代农业基础，巩固和提高粮食综合生产能力。坚持多元化发展方向，加快推进农业结构战略性调整。大力实施农业“三减”行动计划，加快发展绿色食品产业。把现代畜牧业作为主导产业来抓，实施好“两牛一猪一禽”规划。完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，深入实施“两大平原”改革试验，推进农业大省向农业强省转变。

全会提出，着力形成对外开放新格局。按照总书记提出的“主动对接国家‘一带一路’战略”的要求，通过“龙江丝路带”建设，走出一条以国内区域合作为依托，以对俄开放为重点，面向欧美、日韩及港澳台地区的全方位对外开放新路子。积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，以“三桥一岛一道一港”通道建设为突破口，加快重大基础设施建设，推动跨境基础设施多点对接、互联互通，降低运输成本，发展大物流，集聚大产业。办好中俄博览会、哈洽会等大型展会，建好对外开放平台，推动“哈俄”、“哈欧”、“哈绥符釜”班列常态化运营。坚持出口抓加工、进口抓落地，打造跨境产业链和产业聚集带，建设境内外联动、上下游衔接的跨境产业合作基地。

全会提出，着力加强生态文明建设。按照总书记提出的“绿水青山就是金山银山，黑龙江的冰天雪地就是金山银山”的要求，通过推动绿色发展，走出一条生态优势充分发挥、绿色生态产业富省惠民、实现人与自然和谐共生的新路子。坚持生态保护优先，大力推进治水、净气、降噪、还绿、护田。坚持林业经济林中发展、林区工业林外发展，着力构建绿色产业体系和空间格局。

全会提出，着力保障和改善民生。按照总书记提出的“坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作”的要求，通过编织好稳固社会保障网，走出一条基本民生得到改善、小康民生全面实现、人民群众获得感不断增强的新路子。扎实做好就业再就业工作，加快保障性安居工程建设和农村泥草（危）房改造，坚决打赢脱贫攻坚战，继续推进民生领域改革，确保社会和谐稳定。

全会强调，贯彻落实总书记重要讲话精神，推进黑龙江全面振兴，关键在党、关键在干部、关键在人才。要加强党的领导，为推进黑龙江全面振兴提供坚强保证。

全会提出，进一步严明政治纪律和政治规矩。省委常委要发挥带头作用，引领带动各级党组织和党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向党中央看齐，向总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，坚决维护总书记这个核心，坚决服从党中央集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

全会提出，进一步改进干部作风。按照总书记提出的“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”的要求，各级干部要在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫，不断提高推进振兴发展的能力和水平。坚持问题导向，在不断解决问题中推进发展。对待工作要有“工匠精神”，大力倡导精细化的工作态度。用东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神和铁人精神激励党员干部，在推进振兴发展中建功立业。

全会提出，进一步加强人才队伍建设。按照总书记提出的“着力破解怎么选对人、怎么留住人、怎么用好人”的要求，进一步修改完善激励人才创新创业政策，在人才引进和发挥作用上拿出“弯道超车”措施，真正关心帮助、尊重理解企业家，让领衔科技专家有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权，培养造就一批熟悉市场运作、适应重点产业发展需求的实用型人才。建立人才服务清单制度，解决人才后顾之忧，在全社会兴起识才爱才敬才用才之风。

全会提出，进一步优化发展环境。按照总书记提出的“着力打造全面振兴好环境”的要求，加强法治建设，在治标上重拳发力，对破坏发展环境行为发现一起、查处一起、绝不姑息，同时对分管领导、主要领导进行问责。在治本上久久为功，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力和素质，带动形成优化发展环境人人有责、人人自觉维护环境的良好社会氛围。

全会提出，进一步营造良好政治生态。按照总书记提出的“实现振兴发展需要良好的政治生态”的要求，坚持好干部标准，落实“三个区分开来”要求，为有为者撑腰、为担当者负责。严肃纪律、严格标准，通过换届真正换出好班子、好状态、好风气。深入开展“两学一做”学习教育，推动党内思想政治教育经常化。坚决查处违反八项规定精神的人和事，坚决查处“四风”问题，以零容忍态度惩治腐败，用反腐倡廉实际成果保障振兴发展。全会强调，这次会议是在龙江振兴发展重要时期召开的一次重要会议，全省上下要迅速行动起来，贯彻落实好会议精神。要深入学习抓落实，全省各级党委（党组）要精心组织、专题部署，迅速传达贯彻全会精神，在全省形成学习宣传贯彻的浓厚氛围。要解放思想抓落实，注意尊重规律，推动提高市场化程度，发挥好重大改革举措的带动作用。要突出重点抓落实，围绕全会提出的重点任务，坚持问题导向，下大力气解决发现的突出问题。要转变作风抓落实，针对本地区、本单位工作实际，敢碰矛盾、敢碰难题，切实增强责任感和紧迫感。

全会号召，全省广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委领导下，进一步解放思想、真抓实干、开拓进取，奋力开创黑龙江振兴发展新局面。

第三篇：学习习近平总书记视察黑龙江重要讲话

打好改革硬仗 闯出发展新路

学习贯彻总书记黑龙江考察调研重要讲话精神

2016-05-27 07:31

来源： 新华社

新华社北京5月26日电 在《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》出台、东北发展迎来新机遇的背景下，总书记到黑龙江考察调研，强调“贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力”，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。这不仅为东北地区等老工业基地全面振兴指明了实践方向，也为各地打好改革攻坚战注入了信心与力量。

从告别“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”，到转变粗放型发展方式，再到形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，全面振兴东北已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，有不少硬仗要打。攻坚克难、闯出新路，最根本的出路是践行新发展理念，最强劲的动力是深化改革开放。

“穷则变，变则通，通则久。”变中求新、新中求进、进中突破，是转型升级的不二法门。针对东北地区传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多的产业结构状况，加强创新能力建设，连通创新链和产业链、服务链、资金链，把振兴发展的基点放在创新上，才能改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，做到扬长避短、扬长克短、扬长补短。针对国有企业活力不足、民营经济发展不充分的问题，深化国企改革，深化简政放权，理顺政府与市场关系，才能打造发展新机制、激发市场新活力。针对森林质量下降、生态功能弱化问题，林区落实“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，才能在全面停伐后摸索接续产业，实现生态保护和转型发展双赢。响应国家“一带一路”战略，参与“中蒙俄经济走廊”等建设，不断扩大对外开放，才能把区位优势转化为发展优势，不断拓展东北地区发展新空间。

透过一域观全局，当前我国经济发展正处在转方式调结构的紧要关口，既是爬坡过坎的攻坚期，也是大有作为的窗口期。改革有阵痛，不改革就是长痛。如果在政策上左顾右盼，在工作上浅尝辄止，就会贻误时机、陷入被动。从各地发展态势来看，“几家欢乐几家愁”的分化趋势愈益明显，从一个侧面折射出主动适应新常态、重视改革创新和质量效益的“分水岭”意义。硬等没有出路，苦干才有未来。只有把中央政策转化为实际行动，全力打好攻坚战，才能化危为机，实现更高质量、更好效益、更可持续的发展。只有横下一条心，扎扎实实推进供给侧结构性改革，完成好“三去一降一补”五大任务，我国产业结构层次才能出现一个大的跃升，社会生产力水平才能出现一个大的跃升。

面对复杂的国内外经济形势，打好改革发展攻坚战，更加需要把保障和改善民生紧紧抓在手上。考察调研期间，总书记来到林场职工中间嘘寒问暖，冒雨赶赴同江市八岔赫哲族乡八岔村了解遭受特大洪灾后重建情况，向乡亲们表达了党和政府“让大家日子越过越好”“全面建成小康社会，一个民族都不能少”的坚定决心。抓民生也是抓发展。让财政等公共资金配置使用更多向民生领域倾斜，针对群众最关切的就业、教育、医疗、住房、养老、脱贫等问题发力，让政策制定和执行接地气、通民情、得民心，就能让群众更有获得感，汇聚起投身改革、狠抓落实的磅礴力量。

无边林海莽苍苍，拔地松桦千万章。深耕改革沃土，砥砺实干精神，把全面振兴东北的重大战略落到实处，把供给侧结构性改革的目标任务抓实抓好，白山黑水必将焕发新的生机活力，我国经济社会发展必将开创崭新局面。

第四篇：学校学习习近平总书记考察黑龙江重要讲话简报

6月5日下午，省公安厅召开党委理论中心组2016年第2次集体学习会议。省公安厅党委书记、督察长毕宝文主持会议并作中心发言。

会上，原原本本地传达学习了总书记在黑龙江考察调研时的重要讲话、省委第十一届委员会第七次全体会议精神。厅党委理论中心组成员围绕学习总书记重要讲话和全省领导干部大会、省委七次全会精神，结合自己的思想和工作实际，谈了学习体会。省公安厅在哈的党委委员、副厅级以上干部，厅机关各部门、直属各单位主要负责同志列席会议。

厅党委理论中心组成员在发言时一致表示，总书记重要讲话为我省振兴发展指明了方向，明确了新定位、赋予了新使命，极大振奋了精神、鼓舞了士气；一致认为，作为学习贯彻总书记重要讲话的重大举措，省委七次全会是在龙江振兴发展重要历史节点召开的一次重要会议，明确了龙江振兴发展的总体要求和具体路径；一致感到，要把贯彻落实总书记重要讲话和全省领导干部大会、省委七次全会精神作为重大政治任务，武装思想、指导实践、推动工作，进一步坚定履职尽责、推动发展的信心和决心。

毕宝文同志指出，深入学习贯彻总书记重要讲话精神，是当前全省公安机关重要的政治任务。这次学习还只是初步的，下步还要精研细读、反复学习，真正把握总书记重要讲话的核心要义和深刻内涵。总书记来龙江考察调研结束只有十几天时间，省委就迅速召开一系列会议传达学习总书记重要讲话精神，迅速出台《关于深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神奋力走出黑龙江全面振兴新路子的决定》，充分体现了省委的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；充分体现了省委抢抓机遇、雷厉风行、真抓实干的工作作风。

毕宝文同志强调，总书记到龙江考察调研，是我省改革发展进程中的重要里程碑，开启了龙江振兴发展新征程；省委七次全会是学习贯彻总书记重要讲话的政治动员，必将带动全省人民思想大解放、信心大增强、行动大统一，形成全省万众一心谋振兴促发展的生动局面；省委《决定》是学习贯彻总书记重要讲话精神的纲领性文件和行动指南，为贯彻落实总书记重要讲话提供了看得见、摸得着的抓手，确定了工作重点，明确了工作方向，制定了工作路径。

毕宝文同志要求，全省公安机关要忠诚履行职责，为龙江振兴发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。重点要做到“六个紧紧抓住”。一要紧紧抓住解放思想、更新理念这个关键点。教育广大民警牢固树立大局观念，自觉融入大局、服从大局、服务大局，摒弃一切过时、陈旧的思想观念。二要紧紧抓住维护稳定、守护平安这个基本点。按照法定职责，突出公安主业，深入开展反恐怖斗争，严厉打击刑事犯罪活动，加强社会治安管理，防范重大公共安全事件，确保全省社会大局稳定，为我省改革发展创造良好社会环境。三要紧紧抓住规范执法、维护公平正义这个着力点。要认真落实中央和公安部关于推进公安执法规范化建设的最新部署，按照标准化、流程化、精细化、要素化的要求，进一步加强执法规范化建设。要针对人民群众反映强烈的突出问题，大力开展整治行动，同时研究出台进一步推进我省公安机关规范执法的意见和措施。四要紧紧抓住提高效率、优质服务这个切入点。要简化办事程序、缩短办事时限，充分利用公安信息化建设成果，打造服务民生平台，让数据多跑路，让群众少跑腿。五要紧紧抓住深化改革、创新发展这个增长点。要围绕提升工作能力创新，围绕完善工作机制创新，围绕服务经济发展和人民群众创新。六要紧紧抓住改进作风、狠抓落实这个落脚点。作风关乎事业成败、关乎公安队伍战斗力。没有好的作风，就没有坚强战斗力。要按照总书记关于改进作风的四点要求，坚持求真务实、问题导向，知实情、说实话、办实事，说干就干、干就干成。特别是领导干部，要着力提升精细化程度，对待工作要有“工匠精神”，善于在精细中出彩。

第五篇：中共云南省委关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定

中共云南省委关于深入贯彻落实总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定

二、以总书记考察云南重要讲话精神为指引，在更高起点上谋划和推动云南跨越式发展

（五）完善发展思路。闯出一条跨越式发展的路子来，必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，始终坚持发展这个硬道理，始终坚持以经济建设为中心，自觉把云南的发展放在全国发展大局中来谋划，找准国家发展战略和云南发展的契合点，抢抓机遇、发挥优势，在主动服务和融入国家发展战略中积极作为、寻求突破，打破常规、提速发展。必须始终做到“四个坚持”： ——坚持又好又快发展。在确保质量和效益的前提下，适当加快发展速度，推动经济发展动力从传统增长点向新增长点转变，经济发展方式从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变，经济结构从增量扩能为主向调整存量与做优增量并存转变。

——坚持创新驱动发展。把科技创新摆在发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进“引进来”与“走出去”合作创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展，激发全社会创新活力和创造潜能。——坚持可持续发展。把保护好生态环境作为生存之基、发展之本，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色、循环、低碳发展，在生产力布局、城镇化发展、重大项目建设中充分考虑自然条件和资源环境承载能力，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

——坚持包容性发展。牢固树立以人为本的理念，组织和带领各族人民群众共同参与发展、共享发展成果，实现城乡一体、区域协调、民族团结、共同富裕。

（六）明确发展目标。牢记总书记“闯出一条跨越式发展的路子来”的殷切期望和“三个定位”战略目标，顺应全省各族人民过上美好生活的新期待，加快全面建成小康社会步伐。到2020年：

——努力实现经济社会跨越式发展。全省GDP年均增速高于全国增速，人均GDP与全国人均水平的差距明显缩小，经济总量位次力争实现前移，地方公共财政预算收入和城乡居民收入增幅高于经济增长速度。转变发展方式取得重大进展，基础设施网络更加完善，现代产业体系基本形成，城镇化水平明显提高，城乡区域发展更趋协调。

——努力成为民族团结进步示范区。党的民族政策全面贯彻落实，民族团结进步事业深入推进，平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系更加巩固，各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，共同守卫祖国西南边疆、共同创造幸福美好生活。

——努力成为生态文明建设排头兵。国家西南生态安全屏障更加牢固，生态环境持续改善，主要生态系统步入良性循环，森林覆盖率进一步提高，资源利用更加高效，能耗和主要污染物排放大幅下降，城乡人居环境不断优化，让云南的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。

——努力成为面向南亚东南亚辐射中心。连接相邻省区、周边国家的综合交通、能源、信息等基础设施互联互通能力大幅提升，面向南亚东南亚开放的平台和窗口作用进一步增强，各类开放合作功能区基本建成，开放型经济新格局基本形成，建成对外开放新高地，服务和融入国家重大发展战略的能力水平显著提高。

（七）创新发展路径。贯彻落实总书记考察云南重要讲话精神和中央的各项战略部署，进一步深化对省情的认识和把握，以改革创新精神丰富和完善发展思路和举措，努力闯出一条符合云南实际和时代要求的跨越式发展新路子。——突出“四个全面”的引领作用。深刻领会“四个全面”战略布局，准确把握“四个全面”的辩证统一关系，注重统筹谋划，强化协调推进，处理好政府与市场、改革与法治等重大关系，全面贯彻落实战略目标、战略举措，实现理念思路、路径举措、发展水平的新突破新提升。

——主动服务和融入国家发展战略。自觉肩负责任和使命，切实将云南放在全国发展大局中谋划和布局，与国家发展战略深度融合，找准跨越式发展的支撑点和突破口，提升云南服务全国发展的能力。

——促进五化同步发展。坚持走云南特色新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化道路，推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化相互促进，实现五化同步协调发展。

——扎实推进关键领域重点突破。强力推进路网、航空网、能源保障网、水网、互联网五大基础设施网络建设，强力推进产业转型升级和创新驱动，强力推进对外开放新高地建设，强力推进生态环境保护、扶贫攻坚和民族团结进步。