赵书记讲话（最终版）

第一篇：赵书记讲话（最终版）

弘扬“五四”精神 谱写青春壮歌 勇做“争当沿边开放排头兵”的生力军

——在纪念“五四”运动九十周年大会上的讲话 中共绥芬河市委副书记 赵会平

2009年4月24日

同志们、青年朋友们：

在五四青年节即将到来之际，我们在这里隆重集会，以表彰大会的形式来纪念“五四”运动90周年，庆祝“五四”青年节。这对于弘扬“五四”精神，增强广大团员青年使命感和责任感，把我市青年工作和共青团工作不断推向前进具有重要的意义。在此，我代表市委、市政府向广大青年朋友们致以节日的问候！向长期以来热情关心青年成长，致力于青年事业的同志们，表示衷心的感谢！向今天受表彰的共青团系统的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

伟大时代召唤有为青年，有为青年推动时代进步。1919年爆发的五四运动，是以一批先进青年知识分子为先锋、广大群众积极参与的反帝反封建的伟大爱国运动，也是一场伟大的思想解放运动和新文化运动。90年来，虽然物换星移，时过境迁，“五四”运动所孕育的“爱国、进步、民主、科学”精神，所表现出来的强烈的民族忧患意识和求创新、图发展的不懈追求，却代代相传，生生不息。90年来，一代又一代的中国青年在五四精神的激励下，在中国共产党的正确领导下，始终走在时代前列，以昂扬的精神面貌、旺盛的革命斗志、无私的奉献精神，不断续写着创新图强、民族振兴的辉煌篇章。

纵观绥芬河市青年运动史，我们同样可以看到，一代又一代青年，自觉地团结在党的周围，紧跟时代步伐，为我市的进步和发展做出了重要贡献。特别是改革开放以来，广大青年继承和发扬五四光荣传统，不断解放思想，积极投身社会实践，在本职工作中，辛勤耕耘，无私奉献；在急难险重任务中，勇挑重担，争当先锋，用勤劳和汗水、聪明和才智，谱写了一曲曲壮丽的青春之歌。实践证明，全市广大青年始终是整个社会中最具生机和活力的部分，是市委、市政府和全市人民完全可以信赖和依靠的力量。

目前，我市经济社会发展正处在一个重要战略机遇期。适应社会发展，推动经济进步，既为广大青年施展才华、建设家乡提供了广阔舞台，又赋予了当代青年艰苦创业、奋发进取的历史责任，在新的历史起点上广大团员青年应肩负起全面振兴绥芬河的历史重任。下面，结合新形势新任务，对广大青年提几点希望：

一、继承五四传统，弘扬时代精神，争做爱国报国的先锋，努力成为理想远大、信念坚定的新一代。理想信念是追求事业、克服困难、战胜挫折、勇往直前的强大精神支柱和力量源泉。每个青年都有自己的理想抱负，这是青年人的特点。但个人的理想抱负只有与全民族的共同理想相一致、与祖国发展的历史洪流相融合、与人民前进的伟大步伐相统一，才能真正得到实现。广大青年要胸怀共产主义远大理想，牢固树立为党为国家为人民奋斗终生的远大理想,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，努力成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。要自觉把自己的前途和命运与实现祖国富强、人民富裕、家乡繁荣联系起来，既志存高远又脚踏实地，才能更好地实现个人理想和人生价值。

二、继承五四传统，弘扬时代精神，争做传播文明的先锋，努力成为品德高尚、意志顽强的新一代。青年时期，是人生的起步阶段，是品德养成的关键时期。在社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。广大团员青年要自觉加强道德修养，培养正确的世界观、人生观、价值观，倡树正气新风、传播和谐理念、促进社会和谐。要在建设社会主义核心价值体系上身体力行，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极践行社会主义荣辱观，大力弘扬以

爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。要在维护社会和谐稳定中发挥中坚作用，增强社会责任感和法制观念，多做化解矛盾、理顺情绪、沟通思想、促进团结的工作，积极维护和谐稳定的好局面。要抵制各种有害文化和腐朽生活方式的侵蚀和影响，带头弘扬社会主义道德风尚，倡导健康、文明、科学的生活方式，努力做中华民族传统美德的传承者、新道德规范的实践者、新型人际关系和良好社会风尚的倡导者。

三、继承五四传统，弘扬时代精神，争做学习进步的先锋，努力成为视野开阔、知识丰富的新一代。青年是国家的未来，青年时代是人生的黄金年华。时代的发展，要求广大青年必须牢固树立为中华崛起而学习和奋斗的崇高信念，珍惜青春年华，努力掌握为社会主义现代化建设服务的过硬本领。要认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，并把学习理论同改造客观世界、主观世界结合起来，同加强党性锻炼结合起来，为政治上的成熟打下坚实的基础。要加强现代科学文化知识的学习，既学有专长，又要努力拓宽知识面，用人类创造的一切优秀文明成果丰富和提高自己。要树立终身学习的理念，养成自觉学习的良好习惯，向实践学习、向老一辈学习，优化知识结构、掌握专业技能，增强服务能力。要坚持把学习理论和实践锻炼有机结合起来，善于把所学的知识运用到改造客观世界和主

观世界的活动中去，运用到建设富裕文明开放和谐绥芬河的伟大实践中去，在实践中求得真知，增长才干，努力把自己锻炼成为学有所长、业有所精的有用人才，成为德才兼备的高素质劳动者，成为建设美好家园的生力军。

四、继承五四传统，弘扬时代精神，争做创新创业的先锋，努力成为开拓进取、艰苦创业的新一代。发展的希望在于创新，创新的希望在于青年。青年时期是最富有创新力的时期，青年是最具有创新热情和创新潜能的群体，许多杰出人物都是在青年时代就创造出骄人业绩的。去年我们伟大祖国迎来了改革开放30周年，广大团员青年大都是“80后”，是在改革开放伟大进程中成长起来的一代，是改革开放的最大受益者。当前，我市改革开放已进入向纵深推进的新阶段，迫切需要我们进一步统一思想、提高认识、凝聚力量，奋力开创改革开放新局面。广大青年要紧密结合工作实际，始终保持开拓进取的精神风貌，毫不动摇地高扬改革开放的旗帜，做改革开放的坚定拥护者、积极探索者、奋力开拓者。要以求新思变的勇气、革故鼎新的锐气，力争在本职岗位上有所发现、有所发明、有所创造，在各行各业创优争先，为争当新一轮沿边开放升级排头兵，创建国际商旅名城作出应有贡献。

要继续大力开展争创“青年文明号”、争当“青年岗位能手”等活动，为我市培养大批技术能人和管理人才。要大

力开展“青年志愿者”等活动，引导青年为优化我市的投资环境做贡献，促进我市经济社会又好又快发展。要紧紧抓住新农村建设的有利时机，引导青年在宣传和执行党的农村基本政策中发挥模范带头作用，在我市农业产业化经营中发挥示范作用，努力争当有文化、懂技术、善经营、会管理的农村青年科技致富带头人。

在推进我市经济社会又好又快发展的伟大实践中，要积极引导、激励和调动各方面人才的积极性、创造性。共青团组织要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，大力倡导人才资源是第一资源的观念、人人都可以成才的观念、以人为本的观念，积极为青年人才的成长搭建舞台，下功夫培养青年实用人才、造就青年拔尖人才、引进急需青年人才。要努力营造鼓励青年人才干事业、支持青年人才干成事业、帮助青年人才干好事业的社会环境，要充分发挥青年群众组织人才优势的作用，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福人民，造福社会。

同志们，在当前经济社会结构加快转型的时期，团的建设出现了许多新情况、新问题，迫切要求我们进一步改进团的工作，加强团的建设。全市各级团组织要继续坚持和发扬共青团的优良传统，以改革创新精神推动共青团工作不断焕发新的生机和活力。一是要创新工作思路。要紧紧围绕全市

经济社会发展大局，认真思考新形势对共青团发展提出的新要求，谋划共青团工作的新思路，使共青团工作更好地体现市委、市政府的要求，更好地服务于我市经济社会的发展。二是要创新工作方式。要根据当代青年的思想和性格特点，尊重青年个性的健康发挥，选好载体，丰富活动内容，使共青团的工作更贴近实际，更贴近青年，能为广大团员青年所接受、所拥护、所欢迎。三是要加强自身建设。要适应社会结构发生的重大变化，适应社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的新情况，加强团的基层组织建设，扩大团的工作覆盖面，把更多的青年纳入到团的活动中来，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，发挥好党联系广大青年的桥梁和纽带作用。各级团干部要忠诚党的事业，热爱团的工作，竭诚服务青年，真正成为让党放心、让青年满意的团干部。

共青团组织是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。共青团的事业是党的事业的重要组成部分，发挥好共青团的作用，对于推进党的事业至关重要。全市各级党委要加强对共青团工作的领导，支持共青团依照章程创造性地开展工作，及时研究解决共青团工作的实际问题，用实际行动支持和提升团组织的凝聚力和战斗力。要认真研究新一代青年的成长特点，把握新的历史条件下做好青年工作的规律，用先进的理论引导青年，用光辉的事业凝聚青年，用良

好的作风吸引青年，促进青年思想和身心的健康发展。要坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设总体规划之中。要学会用新观念、新视角去看待青年，关心和爱护青年，善于发现和培养青年，努力为青年成长成才创造条件、提供舞台。要热情关心团员和团干部，为他们的学习、工作和生活创造良好条件，帮助和引导他们茁壮成长。

青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年有希望，未来的发展就有希望。市委希望并坚信，有着光荣传统的绥芬河青年，一定能够肩负起时代赋予的神圣使命，继续弘扬五四精神，在加快我市发展振兴、促进社会和谐的伟大实践中，充分发挥生力军和突击队作用，不断创造新业绩，展示新风采，树立新形象，谱写新篇章！

第二篇：五四赵书记讲话()

弘扬“五四”精神

为争当沿边开放升级排头兵奉献青春

——在纪念五四运动91周年大会上的讲话

2010年4月29日

同志们、青年朋友们：

今天，全市各界青年代表在这里隆重集会，共同纪念五〃四运动91周年、庆祝“五〃四青年节”、表彰一年来在共青团工作中涌现出来的先进集体和先进个人，这对于进一步团结教育广大青年继承“五四”传统，弘扬“五四”精神，推动我市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。在此我代表市委、市政府向广大团员青年和各级团干部致以节日的问候！向今天受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向关心和支持共青团事业发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！

在过去的一年，全市各级团组织按照市委的部署，围绕中心，服务大局，发扬“五四”精神，与全市人民一道积极迎战金融危机。团结和带领全市广大团员青年,充分发挥自身优势,突出部门特色,深入开展服务青年创业就业工程、青年文明号岗位技能竞赛活动、青年志愿者义工活动等团内重

点活动，积极投身于经济建设主战场，开创了全市共青团工作的新局面，为全市改革、发展、稳定做出了积极的贡献。对此，市委对全市共青团的工作是满意的。

2010年，是绥芬河经济发展的关键一年，金融危机、俄罗斯政策调整对我市的影响仍然存在，我市正处于恢复性增长和适应性战略调整、巩固经济回升势头的关键时期，影响发展的不确定因素仍然很多。年初，市委八届六次全会对全年的工作进行了安排部署，明确了绥芬河今后一段时间的发展目标和任务。共青团是党的助手和后备军，做好今年共青团的工作，对于推动全市经济又好又快发展，为实现市委全会制定的目标和任务，具有十分重要的作用。各级团组织要继续围绕市委的中心工作，结合青年实际，把握好工作的切入点和着力点，在努力推动共青团和青年工作创新发展上迈出新步伐、取得新成效。在此，我再强调几点意见：

一、鼓励引导团员青年在围绕中心、服务大局中建功立业、成长进步

围绕中心、服务大局，始终是共青团工作的主题和宗旨。各级团组织要切实增强大局意识和责任意识，紧紧围绕市委的决策部署，扎实有效地组织开展各种建功立业活动，引导广大团员青年充分发挥生力军和突击队作用，为实现今年经济社会发展的各项目标任务作出应有的贡献。

1、要千方百计为全市经济发展献策出力。今年，市委、市政府提出了紧紧围绕促转型、快发展这一主题，以综合保税区建设为牵动，以转型升级为主线，推进对俄合作适应性战略调整，实现恢复性增长，继续推进国际商旅名城建设，为争当沿边开放排头兵奠定基础的战略目标。各级团组织要紧紧围绕全市的工作重心和重点任务，充分调动广大青年的积极性、能动性、创造性，发挥青年的优势和特长，在应对危机、转型升级上发挥生力军和突击队作用,积极投身于整治涉外旅游环境、中俄万户家庭友好互访活动、招商引资等全市重点工作和重大活动之中。使广大青年找到发挥才干的用武之地，使我们的事业获得生生不息的力量支持。

2、要为三年实现城市化、建设新型农村社区做出新贡献。按照省委书记吉炳轩视察我市时提出的“绥芬河市要用三年时间实现城市化”，我市制定出台了《绥芬河市新型农村社区建设2010—2012年发展规划》，力争用三年的时间完成新型农村社区改造，城市化模式成型，打破城乡二元结构，实现城乡和谐统一发展。要动员组织广大青年积极投身新型农村社区建设，引导广大青年争当农村改革发展的先锋。要通过小额贷款扶持农村青年创业等载体，为农村青年提供更多的服务和支持，帮助他们在发展现代农业、推广农业科技、建设新型农业社会化服务体系、发展农村公共事业等方面施展本领、大显身手，为农业增效、农民增收、农村发展作出应有贡献。要大力培养青年创业致富带头人,帮助青年农民

掌握一技之长,全面提高农村青年素质,促进农业结构调整，加快农村劳动力转移步伐,为青年农民增收创造条件。要引导广大青年率先摒弃陈规陋习，形成科学文明健康的生活方式和社会习气，努力构建和谐幸福新型农村社区。

3、要大力支持青年就业创业。今年市委、市政府将今年确立为“激情创业年”，积极鼓励全民创业。青年最有活力和潜力，是创业的主力军和生力军。各级团组织要积极行动起来，找准切入点，把促进青年就业创业作为服务大局和服务青年的重要结合点，千方百计帮助青年就业创业，努力为党政分忧、为青年解难。要引导青年特别是大学毕业生转变就业观念，开拓就业视野，使他们能把就业愿望与经济社会发展的实际需要结合起来，主动到最能够发挥作用的地方、到城市建设最需要的地方去干事创业。要加大培训力度，深入开展订单式培训。建设“就业创业培训基地”，建设“就业见习基地”，努力提高青年的就业创业能力。要针对青年就业创业中资金缺乏、信息不畅等问题，努力做好就业创业基金会、小额贷款、岗位对接等工作，更好地运用社会资源，为青年就业创业提供实实在在的帮助。要注重培养和扶持青年创业带头人，充分发挥他们的示范作用，带动更多青年实现就业创业。

4、要积极引领青年在实现经济社会又好又快发展中建功成才。加快建设国际商旅名城，实现经济社会又好又快、更好更快发展，关键在人才。人才队伍的形成只有两个途径：一是引进优秀的大学生；二是在青年中培养本土人才。青年时期是一个人成长、成才的关键时期，共青团组织要抓住这个时机，积极培养和造就适合绥芬河实际需要的经贸、旅游、金融、资本运营、企业管理、现代农业、现代物流等方面的专业人才。同时，要不断为青年人才脱颖而出创造良好环境,为青年人才施展才华搭建舞台，通过深入开展青年文明号、青年岗位能手、青年技能竞赛等活动，引导青年发扬爱岗敬业的职业精神，养成诚实守信的职业道德，树立岗位成才的职业追求，立足本职创造一流工作业绩。要教育引导青年,把个人成长与推动我市经济社会快速发展紧密结合起来,鼓励他们深入一线,在实践中接受锻炼,增长才干,努力成为堪当重任的优秀青年人才。

二、加强教育引导，努力促进青少年健康成长 青少年是祖国的未来，事关国家前途和命运，面对国内外形势的深刻变化，做好共青团和青年工作，对于确保党和国家的事业后继有人，确保社会主义事业兴旺发达，具有无比重大的意义。共青团组织要把团干部、青年学生和青年骨干作为开展教育的重点对象，努力引导和教育广大青年成为自尊、自爱、自立、自强的“四自青年”和有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有新人”。要广泛开展青年为主体的精神文明创建活动，深化青年志愿者、希望工程等活动，引

导他们从小事做起、从身边事做起。抓住他们普遍关心的热点、重点、难点问题，从理论和实践上帮助他们解疑释惑,帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。在对青年的教育方式上，要采取青年喜闻乐见、易于接受的形式,运用青年自己的语言,挖掘青年身边的事例,起到事半功倍的教育效果。互联网等新兴媒体的广泛应用，对于全社会在青少年思想教育方面提出了新的挑战，共青团组织及全市各相关部门要积极行动起来，要坚决贯彻《未成年人保护法》“根据未成年人身心特点给予特殊、优先保护”的原则，强化对互联网信息传播的积极干预，以更大的力度切实履行政府责任，打击色情、暴力有害信息，净化网络环境。要努力探索信息时代开展青少年教育的有效途径，既充分运用互联网等新兴媒体开展青少年思想教育，又积极防范网上负面信息对青少年身心健康的危害。要在青少年中大力倡导生态文明意识、可持续发展意识,普及生态和环保知识,引导青少年从身边的小事做起,养成爱护生态环境的好习惯,积极参与生态保护和建设。要以开展的各种精神文明创建活动为载体,组织和发动广大青年投入市容、市貌综合整治、种植“青年林”、认养绿地、保护生态环境等活动。同时，还要继续做好送温暖活动,切实帮助下岗失业青年、农村贫困青年、青年农民工等群体解决实际困难，推动社会保障体系的健全完善。要围绕构建和谐社会的目标要求出题目、做文章，更好的促进

我市精神文明的发展。

三、要强化党的领导，全面加强和改进创共青团工作 团的事业是党的事业的重要组成部分,青年工作是党的群众工作的重要内容。全市各级党组织和领导干部，都要从党的事业薪火相传的高度，从为党培养合格建设者和接班人的高度，充分认识做好共青团工作的重要性，切实加强和改善对共青团的领导。

一要牢固树立“党建带团建”意识，创造性地开展工作。要把团的建设纳入党的建设总体规划中，帮助团组织解决实际问题，支持团组织依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。要关心和重视团干部的成长,多给他们交任务、压担子,为他们提供更多的学习和锻炼机会,加大培养选拔优秀青年干部的工作力度, 努力在全社会形成爱护青年、关心青年、鼓励青年成才、支持青年干事创业的良好环境，使他们在全市经济社会发展中有新的更大的作为。

二要夯实基础，在巩固提高中构建新格局。从一定意义上说，共青团自身建设的水平决定了共青团各项工作的水平，共青团组织要适应时代和社会发展的客观要求, 坚持以“党建带团建”，不断创新团的组织模式,在巩固传统领域团的建设基础上,重点围绕非公有制经济组织、新社会组织等新领域的团建工作, 要通过进一步转变工作思路、创新工作方式,实现共青团在组织、工作、思想方面对青年的无缝隙

覆盖,进一步增强各级团组织的吸引力、凝聚力、战斗力，只有不断加强和改进新形势下共青团的自身建设，才能有效推进和深化共青团各项工作。

三要着力提高团干部素质,做广大青年的表率。这里，我想着重强调一下团干部队伍建设问题。现在，广大团干部在工作能力、工作作风方面的状况总体是好的，但与市委的要求相比，与团的工作需要相比，团干部队伍建设还有待进一步加强。团干部要注重磨砺意志。当前不少团干部工作阅历比较简单、实践锻炼不够。能否知难而进、迎难而上，是对团干部意志品质的重大考验。广大团干部要坚决克服畏难情绪，充分认识到越是困难越能锻炼人、越能造就人，切实做到吃苦耐劳、勇挑重担，在攻坚克难的过程中使自己的意志更加坚强，使自己的思想更加成熟，为做好当前工作、也为将来担负更重的责任打好基础。团干部要始终做到真抓实干。长期以来，共青团事业就是在一茬又一茬团干部脚踏实地的奋斗中一步一个脚印地向前推进的。广大团干部要热爱共青团工作，珍惜在团的岗位上干事创业的机会，不断增强为党做好青年群众工作的责任感和使命感，事事严格要求自己、严格管理自己，把全部心思和精力放在工作上，把全部智慧和汗水倾注到岗位上。要克服浮躁情绪和短期行为，不做表面文章，扎扎实实地推动工作取得新发展。团的领导干部要与基层的同志一道研究解决问题，切实把市委对共青团

工作的各项要求落到实处，使这支队伍真正成为忠诚党的事业、热爱团的工作、竭诚服务青年的骨干力量。

同志们，青年朋友们！你们正值人生的黄金阶段，生命火焰最炽烈，创造活力最旺盛，惟有追求才能不虚度年华，惟有拼搏才能成就事业。绥芬河加快发展的重任已经落在了你们的肩上，我坚信，在市委的正确领导下，全市各级团组织和广大团员青年，一定能够不负重托、不辱使命，在争当沿边开放升级排头兵，打造国际商旅名城的伟大实践中做出新的更大的贡献。

最后，祝青年朋友们工作顺利，学习进步，节日快乐！

第三篇：赵书记安全会讲话1

坚定信心

奋发作为

加快推动安全生产形势由稳定好转

向根本好转转变

县委书记 赵惠民（2011年12月 日）

刚才，建祖同志总结了前一段的安全生产工作，安排部署了近期安全生产工作，史凯县长就抓好安全生产工作提出了要求。我觉得，总结成绩是必要的，但我们应当更加清楚地看到，我们有所好转的安全状况仍然存在很大的不确定性，我们现有成绩的背后仍然存在一些侥幸性，我们基层单位离本质安全仍有很大的差距。为更好地落实安全生产责任，做好今后的安全生产工作。下面，我强调三点：

一、强化三个意识，理顺三种关系，创新安全发展理念 创新是人类社会发展进步的不竭动力，理念创新是我们每一项事业夺取胜利的重要前提。目前，全县安全生产工作仍然存在着体制不完善、监管力量不足、执法环境不良的问题，同 时，随着经济社会的快速发展，安全生产风险因素越来越多，保障压力越来越大。做好安全生产工作，就像逆水行舟，不进则退，我们必须以理念创新为先导，促进工作创新，推动科学发展安全发展。

（一）强化首位意识，理顺安全与发展的关系

安全人命关天，安全重于泰山，没有安全一切都无从谈起。当前，我县已进入转型跨越发展的关键期，全县上下形成了你追我赶、竞相发展的良好态势，这种局面来之不易，需要我们倍加珍惜和维护。越是加快发展期，安全生产越是重要。对我们来说，安全生产不仅是一个重大的政治问题、现实的经济问题、基本的民生问题、重要的社会问题，更是转型跨越的重要保障，是最底线的民生，是第一责任和第一政绩。没有安全发展，就谈不上科学跨越发展。一起事故，可能抵消甚至否定我们转型跨越的许多努力，而要挽回恶劣的影响往往需要付出更多的努力。从长远看，安全生产形势不稳定，还必然会影响各种生产要素向我县的聚集，进而影响我县转型跨越发展大局。所以，我们必须正确认识安全与发展的辩证关系，强化安全发展理念，以安全促发展，以安全促跨越，以安全促和谐。每一个党员领导干部，都要牢固树立安全首位意识，视安全为第一责任、第一目标、第一保障，时刻牢记所有发展中安全发展是最硬的发展，所有指标中安全指标是最硬的指标，把发展真正建立在企业和全社会安全保障能力持续增强、人民群众的生命 安全和身体健康得到切实保障的基础之上，实现安全与发展的有机统一。

（二）强化规则意识，理顺目标和方法的关系

规则是文化之魂；规则是秩序之源；规则是胜利之剑。建立完善的规则，培养全民规则意识，既是我们加强和创新社会管理的目标，又是我们实现社会和谐稳定的根本方法和有效途径。离开了规则的指导和约束，发展就会事事掣肘，处处碰壁，甚至停滞不前。目前，我县安全生产工作中仍然存在着无章可循、有规不依、执法不严的现象，一些事故隐患长期存在，根深蒂固，安全生产形势难以实现有效稳定、持续稳定、根本稳定。究其根源，一是安全生产规则不健全，二是规则意识没有很好地确立。做好安全生产工作，必须全面培养安全管理干部队伍的规则意识，牢固树立依法监管理念;必须围绕工作中存在的体制机制性问题，通过科学制定规则，形成按规则办事、靠制度管人的长效机制；必须大力宣传安全生产各项法规制度、操作规程，增强全社会的安全规则意识。

（三）强化发展意识，理顺近期和长远的关系。发展是第一要务，发展是永恒的主题，在安全生产工作中同样如此。我们要实现安全生产形势由稳定好转向根本好转的转变，加快发展是必然选择。针对我县安全生产面临的形势和问题，我们必须破除自我满足、自以为是、自我封闭的狭隘思维，树立安全生产大发展、大跨越、大攻坚的战略思维。我们 每个单位、每个企业、每一个分管安全生产工作的同志都要认真总结以往工作中的经验教训，认真分析安全生产工作的规律，增强工作的前瞻性和主动性，规划好近期和长远的安全生产目标任务，绝不能满足于一时一事的安全，绝不能仅仅靠检查发文开会去保障安全，绝不能存在丝毫的侥幸心理和厌战情绪。对安全生产中存在的问题和困难，要用发展的、创新的、标本兼治的手段去认识，去解决，去克服，实现安全生产工作争先进位，争先发展。

二、着眼三个安全，加强三基建设，落实安全发展措施 袁纯清书记在省第十次党代会上指出，今后五年是大有可为、加快发展的黄金期、转型跨越的机遇期、改革开放的攻坚期，更是全面建设小康社会的关键期。用好“四个期”必须要首先营造“安全期”，努力实现“全面安全、本质安全、持久安全”的目标要求。

（一）着眼全面安全，加强基层建设

全面安全，就是要确保各行业、各领域、全方位、全过程的安全。今年，我们在企业开展了安全班组建设，在乡镇开展了“安全乡村”建设，这两项工作对加强基层安全管理，从源头上预防事故非常重要，很有必要。但从目前的情况看，进展很不平衡，有的单位引起了重视，制定了措施，明确了人员，有的单位进展缓慢。下一步，还必须要继续抓，深入抓，并要延伸到建筑、教育、商贸等其他行业和领域，真正让每个企业、学校、工地、乡村、社区、家庭都动员起来，参与进来，做到无缝隙，无断档，无懈怠，增强全社会安全保障能力。

（二）着眼本质安全，加强基础建设

本质安全，就是要立足于避免和根除事故隐患，通过采取有效的技术和管理保障措施，实现事故发生的“不可能化”，进而实现长久安全。这几年，我们采取了一些加强机构制度建设、开展专项整治和日常检查、推进设备更新改造等措施，取得了一定成效，但从总体上看，仍然存在不系统、不均衡的问题，安全生产事故风险仍然没有有效降低。各级各单位必须着眼于本质安全，加强基础建设，多制定一些立足长远、标本兼治的措施，加强安全生产全员、全方位、全过程的精细化、无缝化管理，从源头上根本上消除隐患，防范和遏制事故，提高生产经营活动的本质安全水平。

（三）着眼持久安全，加强基本功建设

持久安全就是要通过体制机制建设，实现持续、长期、稳定的安全。在这一过程中，干部队伍是决定因素。目前，我们一些负责安全监管和安全管理同志业务知识不精、管理经验不足、自身素质不高，安全管理工作中不作为和乱作为、越位和缺位两方面问题都比较突出。可以说，每一起事故的背后，都存在管理不到位、责任不落实、失职渎职的问题。这些教训必须引起我们足够重视，要通过加强教育培训和日常管理，打造一支作风优良、基本功扎实的安全管理干部队伍，使每个同志 都成为安全生产管理的行家里手，做到履行职责，不辱使命。

三、党政齐抓共管，创优安全环境，树立安全发展新形象

（一）加强组织领导，创优安全监管体系

各级、各部门和各企业的党政一把手必须加强对安全生产工作的组织领导，要把安全生产工作与谋划推进全面工作结合起来，加大各种资源的投入力度，推动企业安全保障体系、政府监管和社会监督体系、安全科技支撑体系、制度规程保障体系、应急救援体系、宣教培训体系等“六大体系”建设。县委组织部要把安全生产工作作为领导干部目标责任考核的重点，增加目标责任考核中安全生产工作的权重，把安全生产情况与领导干部的业绩评定、评优评模、职务晋升结合起来，实行一票否决制。各企业要强化安全生产主体责任，完善安全管理机构队伍，加大安全生产投入，加快推进安全标准化，严格安全生产目标考核和责任追究，使安全生产成为干部群众的思想共识和自觉行动。

（二）加强协调配合，创优安全发展机制

要围绕建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局，进一步完善监管部门之间的协调联动机制、乡镇和部门之间的协调联动机制，各部门和上级部门及社会服务机构间的协调机制，安监、公安、交通、建设、质监、消防、教育等部门，既要各司其职，各负其责，更要全力配合，协调联动，加大对非法违法 行为的威慑打击力度，彻底扭转个别行业安全生产秩序混乱的不利局面。要完善社会监督和公众监督机制，发挥各级工会、共青团、妇联等组织对安全生产的宣传监督作用，逐步形成全社会齐抓共管的合力。

（三）加强监督考核，促进安全责任落实

安全责任是安全生产工作的灵魂，责任不落实一切都是空谈。县纪委监察局要把讲不讲安全、能不能做到安全作为对领导班子和领导干部监督检查和巡视的重要内容，对履行职责不认真的提出批评，对造成严重后果的要严肃处理。对官商勾结、徇私枉法造成事故或事故隐患的，对群众反映较大的危害安全生产的人和事，对安全生产领域的不正之风、失职渎职和腐败行为，按照党纪政纪和法律追究责任。

同志们，做好新时期的安全生产工作，大有可为，大可作为！县委、县政府将一如既往地重视和支持安全生产工作，进一步理顺安全生产体制机制，改善安全监管执法环境，促进安全生产工作持续深入。我坚信，我们临猗县的干部队伍有信心有能力把安全生产搞好，实现安全生产形势的有效好转、持久好转、根本好转，为全县转型跨越发展提供坚实可靠的安全保障！

谢谢大家！

第四篇：赵洪祝书记创先争优讲话

赵洪祝同志在全省创先争优活动推进会上的讲话摘要

(2010年8月4日)

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志关于创先争优活动的一系列重要讲话和指示精神，总结交流各地各单位开展创先争优活动的情况，研究部署下一阶段全省的创先争优活动工作，不断推动这项活动扎实深入地开展。

中央对创先争优活动高度重视。6月30日，中央召开创先争优活动座谈会，胡锦涛总书记和习近平同志作了重要讲话，深刻阐明了开展创先争优活动的重要意义，进一步明确了创先争优活动的目的要求，为加强党的基层组织建设、搞好创先争优活动进一步指明了方向。7月8日，中央创先争优活动领导小组召开第二次会议，李源潮同志就深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要讲话和指示精神，全面深入推进创先争优活动提出了明确要求。为认真贯彻落实中央领导同志有关重要讲话和指示精神，省委在“七一”前夕召开创先争优活动座谈会，就深入开展这项活动进行了研究部署。最近，省委创先争优活动领导小组又组织9个督查组对各地各系统创先争优活动开展情况进行了督查点评，召开了领导小组第二次会议。各地各单位一定要深刻领会中央的精神和省委的一系列部署要求，切实抓好贯彻落实。

全省创先争优活动动员部署会召开以来，各地各单位认真贯彻中央精神和省委要求，紧密联系当前改革发展稳定形势和基层单位实际，认真谋划，精心组织，扎实推进，成效初显。一是各级党委高度重视。各地各单位及时成立创先争优活动领导小组或指导小组，县乡两级和许多单位都由党委(党组)主要负责同志担任组长，认真制定下发活动实施意见或指导意见，召开动员部署会，推动活动迅速有序展开。二是紧扣中心开展活动。把推动科学发展作为开展创先争优活动最重要的任务，组织引导广大基层党组织和党员围绕中心创先进，立足本职争优秀，积极做好服务经济转型升级、世博安保、防汛抗洪、推进生态文明建设等工作，有力推动了各项重点工作的落实。三是突出基层组织建设。抓住活动契机，采取有力措施，调整优化基层组织设置，着力建设高素质的基层党员干部队伍，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，努力构建城乡统筹的基层党建工作新格局，进一步提升了基层党建工作水平。四是注重分类指导。坚持从基层党组织和党员实际出发，分领域设计务实有效的争创主题和载体，大力开展基层党组织和党员公开承诺、践诺工作，充分激发了基层党组织和党员参与活动的积极性、主动性。五是强化舆论宣传。通过在媒体上开辟专栏、刊发简报、编发手机报等多种形式，广泛宣传活动的重大意义、目的要求和做法经验，集中报道了杜洪英、周以国、杨七明等一批先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，在全社会营造了学先进、赶先进、当先进、共同创先争优的浓厚氛围。

同时，我们也要看到，工作中还存在一些问题和不足。比如，少数地方和单位对活动重视不够，特别是一些党员干部有倦怠情绪；有的对以突出建设服务型基层党组织为主要内容理解不深，服务特色不够鲜明；有的基层党组织和党员提出的打算、作出的承诺比较笼统，可操作性不强等等。这些问题我们都要引起重视，在下一步工作中着力加以解决。

在基层党组织和党员中开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务。这项活动具有鲜明的教育性、实践性、经常性的特点，必须围绕中心、结合实际，坚持经常、常抓常新，教育引导基层党组织落实到本单位工作中，教育引导广大党员落实到本职岗位上，教育引导全社会见贤思齐、创先争优。

一、始终突出服务主题，紧紧围绕推动科学发展来开展创先争优活动

在这次创先争优活动中，省委认真总结近年来我省基层党组织强化服务功能、发挥服务作用方面的有效探索和实践，特别是开展“网格化管理、组团式服务”的成功经验，强调要突出建设服务型基层党组织这一主题。确定这样的主题，是市场经济条件下基层党组织和党员践行党的根本宗旨的需要，是新形势下推进基层党建工作理念、方法和机制创新的内在要求，有利于更好地发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，有利于提高群众对基层党组织和党员的满意度。各地各单位要把建设服务型基层党组织作为我省创先争优活动最大的特色、最亮的品牌，狠抓落实、强力推进，扎实做好“服务”这篇文章，推动创先争优活动取得实效。

一要着力服务经济转型升级。要深化对科学发展观的认识，增强加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的紧迫感、责任感。要加强学习和实践锻炼，增强推动转型升级、服务科学发展的本领。要着力解决制约科学发展的结构性、素质性、资源性、体制性矛盾和问题。当前要把贯彻落实省委十二届七次全会精神，推进生态文明建设作为创先争优活动的一项重要任务，组织引导广大基层党组织和党员自觉投身于发展生态经济、节约能源资源、保护生态环境的实践。

二要着力服务今年各项目标任务的完成。今年是实施“十一五”规划的最后一年。上半年经过全省上下的共同努力，经济社会发展保持良好态势。下半年经济发展的不确定、不稳定因素较多，特别是节能降耗任务十分繁重，要全面完成全年任务和“十一五”规划目标，还需要我们付出艰辛努力。各地各单位要把创先争优活动与完成今年各项目标任务紧密结合起来，组织引导广大基层党组织和党员在做好本职工作、提升工作水平中创先争优，推动“十一五”规划各项目标和省委各项决策部署的落实，推动本地本单位各项目标任务的全面完成。

三要着力服务“十二五”发展的谋划。认真总结“十一五”发展情况，研究制定“十二五”发展的一系列重大举措，都需要充分发扬民主，动员和组织广大基层党组织和党员干部群策群力、贡献智慧。各地各单位要把创先争优活动与谋划好“十二五”发展紧密结合起来，立足本地本单位的工作实际，组织引导广大基层党组织和党员围绕这一任务开展创先争优，为绘制好我省“十二五”发展宏伟蓝图贡献力量。

二、积极创新活动载体，充分激发基层党组织和党员创先争优的主动性、积极性

创先争优活动的主体是基层党组织和党员。在创先争优活动中发挥基层党组织和党员的主体作用，必须紧密联系实际，明确目标、设计载体，推动创先争优活动符合实际需要、化为实际行动、取得实际成效。

一是全面实行基层党组织和党员公开承诺。要立足基层党组织职能和党员实际，围绕服务发展、服务社会、服务群众，针对自身存在的突出问题和群众普遍关心的热点难点问题，确定承诺事项。公开承诺要坚持量力而行、尽力而为，选择那些通过自身努力能够完成且群众能得到实惠的事项作为承诺内容和预期目标，承诺事项不求多、讲究实、能做到。要通过公开栏、报刊广播、党员大会等形式向群众公开承诺事项，明确完成时限，全程接受群众的监督。要切实抓好承诺事项的兑现，通过领导点评、群众评议、督促检查等方式，确保承诺能真正落实到基层党组织和党员的实际行动中，充分体现在群众得实惠的成效上。要加强对履行承诺情况的考评，把考评结果作为评议党员的重要内容，作为基层党组织、党员评先评优的重要依据。根据省委创先争优活动的总体安排，当前各地各单位尤其要重视抓好公开承诺的覆盖面和兑现承诺工作，确保基层党组织和党员都能参与到公开承诺行动中去。

二是广泛开展党员志愿服务活动。要依托各级党员服务中心(站、点)，根据党员工作岗位和个人特点，组建一批数量适当、有一定专业技能、相对稳定的党员志愿者队伍。要按照“自愿参加、无偿服务、志在奉献”的要求，组织引导党员积极参与志愿服务活动，为群众广泛提供政策宣传、法律援助、科技咨询、送医送药、文化娱乐等服务。要总结推广“15分钟党员服务圈”、“党员工作室”等创新经验，努力为群众提供便捷、快速、专业的服务，做优党员志愿服务品牌，提升党员志愿服务水平。要充分调动整合各方资源，用社会力量支撑志愿服务活动，实现党员志愿服务资源的最大化和最优化利用。要健全完善党员志愿服务活动章程和规章制度，形成党员志愿者招募培训、活动记录、评价激励等工作机制，推动党员志愿服务规范化建设。

三是深入开展城乡基层党组织结对共建。近年来，各地各单位按照省委构建城乡统筹基层党建工作新格局的要求，开展了形式多样、内容丰富的城乡基层党组织结对共建工作，推动了城乡基层党建工作优势互补、相互促进、共同提高，为城乡基层党组织学习先进、争当先进、赶超先进找到了实现途径。这项工作要在创先争优活动中继续坚持下去。今年年底前，县级及以上机关事业单位党组织，都要与1个以上村(社区、企业)基层党组织结成对子。在具体工作中，要把增强基层党组织的服务能力作为共建目标。通过共谋发展思路、共强集体经济、共办为民实事，在人才、资金、项目、信息、技术等方面进行互帮互助，推动城乡基层党组织在提升推动发展、服务群众能力上创先争优。

三、着眼于夯实基层基础，以创先争优活动为契机切实加强党的基层组织建设

在新的历史条件下，抓基层打基础的工作比以往任何时候都更加重要。各地各单位要认真贯彻落实胡锦涛总书记在主持中央政治局第21次集体学习时提出的“四个进一步”的要求，抓住创先争优活动的有利契机，全面加强党的基层组织建设。

一是进一步健全党的基层组织体系。要优化组织设置，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、科研机构等领域基层党组织建设，进一步抓好非公有制经济组织和中介机构、协会、学会等新社会组织建立党组织工作。要遵循“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、流动党员集聚区组建党组织的力度，推进创业园区建立党组织工作。要继续推进区域化党建工作，根据地域、产业、行业的不同特点和条件，组建好区域性党组织，统筹推进区域内党的基层组织建设。

二是进一步加强基层干部队伍建设。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，创新选拔培训机制，努力建设一支能够团结带领广大党员群众推动科学发展、促进社会和谐的高素质基层党组织带头人队伍。要加强学习型党组织建设，加大教育培训力度，不断提高基层干部的素质和能力。要强化考核激励，全面推行创业承诺制，激发基层党员干部干事创业的活力。当前，要着重做好明年村级组织换届准备工作，选好配强村干部队伍，特别是要坚持“一村一策”，加强分类指导，采取包干帮扶、挂牌销号、集中攻坚等办法，切实做好后进村帮扶整转工作。明年村民委员会的换届工作将与村务监督委员会换届同步进行，各地要不断规范村务监督委员会的工作机制和流程，使其更好地发挥作用。

三是进一步推动基层党建工作创新。要创新党员教育管理服务工作，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，全面提高党员队伍素质。要积极探索创新党内基层民主的多种实现形式，整体推进基层党组织“公推直选”工作，全面推广基层党务公开和党内事务民主听证会、民主恳谈会、党员议事会等做法，不断拓宽党员参与党内事务的渠道。要注重基层党建工作品牌建设，通过抓一批不同类型、不同层次的党建工作示范点，在全省形成一批具有鲜明特点、成效明显、带动作用强的基层党建工作品牌，以点带面整体推进全省基层党建工作。当前，各地都要确定一批企业党建联系点，集中抓好一些领军企业、龙头骨干企业的党建工作，树立“发展、党建”双品牌。

四是进一步强化基层党建工作保障。要突出抓好以党员服务中心为重点的综合服务平台建设，以党内关爱资金为重点的帮扶平台建设，以党员干部现代远程教育网络为重点的教育平台建设，以基层党建工作手机信息系统为重点的信息互通平台建设，进一步推进基层党组织活动场所建设，建立健全财政支持或经费补助基层党建工作机制，为基层党组织和党员开展活动、服务群众提供有效保障。

四、努力扩大活动效果，发挥创先争优活动的社会影响力和带动力

党内开展活动，不能搞自我封闭、自我循环，一定要全盘考虑对整个社会发展的影响和带动作用。只有这样，党内活动才会有生命力，才能最大限度地发挥活动应有的价值和作用，取得更大的实际效果，得到社会认可、群众拥护、党员欢迎。

一是进一步抓好学习实践活动整改任务的落实。创先争优活动是学习实践活动在基层的继续和深化，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措。学习实践科学发展观是一项长期任务，从目前情况看，学习实践活动中确定的需要长期整改落实的任务，有的还没有完全整改落实到位；一些向群众作出的承诺，还没有完全兑现。各地各单位要通过开展创先争优活动，把学习实践活动中制定的科学发展思路、规划和措施，形成的保障和促进科学发展的体制机制进一步坚持好、落实好。要对学习实践活动中确定的整改任务进行认真梳理，对尚未完成的整改任务进行分析研究，采取有力措施，推动任务全面完成，务必做到兑现承诺、取信于民。

二是切实解决群众反映强烈的突出问题。创先争优活动开展得怎么样，从根本上说解决问题是关键。群众对创先争优活动满意不满意，很重要的也是看问题解决得怎么样。各地各单位要把解决群众反映强烈的突出问题贯穿于创先争优活动的全过程，引导基层党组织和党员在为民排忧解难中创先争优，使活动的过程真正成为为民解难、为民谋利、为民造福的过程。要紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众办看得见、摸得着的好事，办好一批群众急需解决的实事，及时回应群众的关切和期待。全省各级各部门要积极参与到活动中来，深入开展“深化作风建设年”活动和“服务企业、服务基层”专项行动，拓展服务内容，健全服务机制，有效解决基层和企业的实际问题。

三是以创先争优活动带动全社会创先争优。先进和优秀是中国共产党人的特征和追求，也应该成为我们这个社会的价值取向和共同追求。基层党组织是一个单位的领导核心或战斗堡垒，党员是一个单位的中坚分子和骨干力量。基层党组织和党员的创先争优理应带动所在单位和群众的创先争优，实现单位创先进、群众提素质、发展迈大步。这样的创先争优，才会有广泛的社会基础和群众基础，才会有更大的意义、更持久的效果。要坚持党员带群众、党内带党外，以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众，在党内外形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为全社会的自觉行动。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，推动群团组织广泛开展各有特点的创先争优活动，以党内创先争优带动群团组织创先争优，以党内和群团组织创先争优活动带动全社会创先争优。

五、切实加强组织领导，确保创先争优活动扎实深入开展

创先争优活动是党的建设一项重要的经常性工作，中央重视，全党参与，社会关注。各级党组织要认真谋划，精心组织，切实加强对创先争优活动的领导和指导，确保活动扎实有序健康开展。

一是加强组织领导，切实履行职责。各级党委(党组)要切实负起责任，把这项活动列入重要议事日程，作出安排部署，抓好组织实施，在工作力量、经费等方面提供必要保障。各级党组织主要负责人特别是县(市、区)委书记要履行第一责任人的职责，发挥表率作用，坚持亲自抓、带头抓、示范抓，深入基层，加强指导。各市、县(市、区)创先争优活动领导小组成员，县(市、区)党委常委都要在基层单位建立创先争优活动联系点，省、市、县(市、区)各分系统创先争优活动领导小组(指导小组)成员也要在本系统本行业的基层单位建立活动联系点。要经常深入联系点，带头落实以开展调查研究、培育示范点、开展民主恳谈、帮扶困难党员、兴办惠民实事、参加组织生活会为主要内容的“六带头”要求，了解活动进展情况，帮助解决具体问题，指导督促联系单位扎实开展创先争优活动，努力把联系点建成示范点。要坚持条块结合、上下联动，各系统党委(党组)在部署业务工作的同时要指导创先争优活动，与地方党委加强协调、齐抓共管。

二是注重示范引导，形成工作特色。要积极培育推广示范经验，各市、县(市、区)都要抓一批不同类型、不同层次的示范单位，省、市分系统创先争优活动领导小组(指导小组)也要抓一批本系统本行业示范单位。要加强总结提炼，及时推广示范单位创造的好做法好经验，努力使点上的成功探索成为指导面上工作的普遍经验。要充分尊重基层党组织和党员的首创精神，及时总结推广在创先争优实践中创造的做法和经验，不断推动创先争优活动深入扎实地开展。

三是加强督促指导，保证活动质量。各级党委(党组)要加强对下级党组织开展活动的指导和督促检查。通过召开点评会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展情况，解决活动中存在的问题，使创先争优活动符合中央精神和省委要求，紧贴基层工作实际。要深入开展领导点评。上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动特别是履行职责、兑现承诺、发挥作用等情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，促进基层党组织和党员把创先争优体现到日常工作生活中、落实到实际行动上。

四是强化舆论宣传，营造浓厚氛围。要继续加大宣传引导力度，指导各级新闻媒体把视角更多地转向基层，继续深入做好宣传报道工作，努力形成导向鲜明、声势强劲、富有特色的舆论氛围。要进一步宣传不同领域、不同行业先进基层党组织、优秀共产党员的先进事迹，特别是要注意选树群众身边的先进人物，用身边事教育身边人，让党员、群众学有榜样、赶有方向。要进一步创新宣传报道的方式，充分运用互联网、远程教育、手机短信等新兴媒体，采取群众喜闻乐见的形式，不断增强舆论宣传的吸引力、感召力和影响力，努力使创先争优成为全社会的价值取向。

第五篇：赵书记法治城市创建讲话

在依兰县法治城市创建工作

会议上的讲话

同志们：

我们这次会议主要是为全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和县委全会精神，全面落实依法治国基本方略、大力推进法治城市建设，为我县经济社会发展创造良好的法治环境。刚才，我们共同观看了中国政法大学副校长、教授、博士生导师马怀德主讲的《法治城市创建的几个问题》专题讲座录像；依法治县办公室主任、司法局局长黄姗同志宣读了《依兰县法治城市创建工作实施方案》。县委、县政府高度重视法治创建工作，成立了依兰县法治城市创建工作领导小组，制订了三年工作方案，对今后的工作进行了部署，希望各级各单位认真贯彻落实。下面，讲三点意见：

一、提高认识，统一思想，找准法治创建与依兰发展的结合点

今年3月28日，县委县政府召开了全县法治依兰创建工作推进大会，确立了在三年内创建省级法治城市的工作目标。创建法治依兰是深入贯彻落实科学发展观的根本要求，是实现后发赶超、富民强县战略的必由之路，是推动社会管理创新的有力举措，是维护社会稳定的治本之策。今年是法治城市创建活动的启动年，各级各部门一定要充分认识创建活动的重大意义，进一步提高认识、统一思想，找准法治创建与依兰发展的结合点，扎实推动创建工作深入开展。

二、明确目标，突出重点，打造法治创建的新亮点 依法治县办公室制定的《依兰县法治城市创建工作实施方案》，已明确提出了创建工作的指导思想、目标任务和方法步骤；全县上下要坚决按照县委、县政府的战略部署，全面落实法治城市创建各项工作任务，突出重点，狠抓落实。

（一）要准确把握创建活动的指导思想和总体目标。法治依兰创建活动的指导思想和总体目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照依法治国、建设社会主义法治国家的战略部署和要求，以提高全县公民法律素质和城市法治化管理水平为目标，通过广泛深入地开展法治城市、法治单位创建活动，提高依法执政能力，促进政府依法行政、建设法治政府，保障司法机关公正司法，推动基层民主法治建设，保持社会稳定，实现社会公平正义，为我县加快建设“三个适宜”现代文明城市和经济社会平稳较快持续健康发展提供有力的法律支持和法治保障。力争到2011年基本达到依法执政能力更加适应法治城市的要求、依法行政水平更加适应法治政府要求、公正司法水平更加适应社会公平正义的要求、法制宣传教育效果更加适应法治精神的要求、社会管理手段更加适应依法治理的要求；人民群众对法治建设的满意度进一步提高，建成一批法治单位，使我县率先进入法治城市创建工作先进县的行列。通过深入的创建，力争到2016年，基本实现我县经济生活、政治生活、文化生活和社会生活的法治化，人民管理国家事务、社会事物和经济文化事业的权利得到全面的实现和保障，公共权力的配置和行使受到有效的规范和约束。

（二）要准确把握法治创建活动的着力点。关于创建工作的主要任务，依法治县办公室印发的《依兰县法治城市创建工作实施方案》已作了详细部署。这里，我重点强调当前要着力抓好的五个方面工作：

1、着力推进依法执政。各级党组织特别是党员领导干部要带好头，坚持把决策过程纳入规范化、制度化、法制化轨道，争当学习法律的表率、运用法律的表率、遵守法律的表率。建立健全重大事项决策机制，积极推进重大决策听证制度，健全完善重大事项合法性审查制度，重要事项决策前，要组织专家进行合法性论证与审查。对重大决策失误的，按照“谁决策、谁负责”的原则，严格追究责任。

2、大力实施依法行政。依法行政是创建法治依兰的关键和重点。依法行政的核心就是依法治权、依法规范政府和干部队伍的行为，坚持用制度管权、管事、管人，特别是要克服执法权力部门化、个人化的倾向，使政府各项工作真正做到依法行政、依法办事，不断提高政府的公信力。深入推进政务公开，实行阳光工程，扩大群众的知情权、参与权和监督权。要强化行政执法责任制和执法责任追究制，有效防止公共权力的滥用，维护法律的尊严。要加强对公务员的培训，把学习和掌握法律知识的情况作为公务员考核和任用的重要内容，推进依法办事，提高依法行政水平。

3、努力加强司法公正。公正司法是政法工作的生命线。司法机关肩负着维护社会公平正义的重要使命，是开展法治创建活动的重点领域。牢固树立“公正司法、执法为民”意识，努力建设一支高素质的司法队伍。要牢固树立司法为民宗旨，高度重视涉及教育、医疗、就业、社保、住房等民生案件的审理和执行，进一步完善司法救助制度，切实解决困难群众、弱势群体打官司难的问题，有效保障公民、法人和其他组织的合法权益。加大人大监督力度，健全包括人民陪审员、人民监督员等公民参与的司法监督制度，强化公检法之间的监督制衡，加强内部监督，充分发挥社会监督和舆论监督的作用。

4、全力普及法律知识。法制宣传教育是法治依兰建设的基础工程。要善于运用群众喜闻乐见的宣传形式和各种宣传载体，创作和宣传更多贴近基层、贴近群众、贴近生活的法律文化作品，努力使社会主义法治理念深入人心。县司法局要继续大力推进法制宣传教育“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，继续深化重点单位、重点区域和重点人群的法制宣传教育，特别是要加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育，做好外来务工人员的法制宣传教育工作。健全对公务员和国家公职人员的法律知识培训及考试考核，把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部考核和任用考察的重要内容。

5、竭力抓好社会管理工作。要加强基层民主法治建设。积极开展法治机关、法治乡（镇）、法治村（社区）、法治企业、法治学校等基层法治创建工作，加强基层自治组织规范化建设。要加快构建治安防控体系，进一步加强社会治安综合治理，积极开展形式多样的群防群治活动。要加大破案攻坚力度，力争做到命案全破。建立健全“开门接访”、“带案下访”、“专项接访”等信访工作机制，大力推广群众工作站，拓宽与人民群众沟通的渠道，正确处理人民内部矛盾，确保社会秩序的和谐稳定。要采取有效措施，加强对各类特殊人群的管理。要完善公共事件应急处理机制。加强对新形势下各类群体性事件和突发性事件的研究和分析，完善应急方案，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制，确保一旦发生群体性事件，能够依法果断处置，确保公共秩序稳定和安全。

（三）要扎实完成今年的创建工作任务。依法治县办公室 制定的《依兰县法治城市创建工作实施方案》，下发了《2011年创建工作任务及责任分解表》，对创建工作做出了“一体两翼”的精心部署，“一体”即：突出加强社会管理这个重点，整体推进社会治安综合治理、政法干部队伍建设、执法质量评查等六大工作；“两翼”即：以促进公正司法、依法行政为目标组织开展“阳光执（司）法”活动，以宣传普及法律知识、提高人民群众学法用法能力为目标组织开展集中法制宣传教育活动。按照这一部署，今年的创建活动要扎实抓好以下六项工作：

1、深入开展“阳光执（司）”法活动。要确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。因此，我们决定用一年的时间在政法机关和具有行政执法权的机关单位开展“阳光执（司）法”活动。推动这项工作，一要公开，这是“阳光执（司）法”最基本的内容；二要监督，促进工作落实；三要建制，通过建立健全政务公开、司法公开等各类执法公开制度，进一步规范各项权力运行程序，把权力置于法律和群众的监督之下，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。各级各部门单位要认真学习县里下发的方案，根据自身实际制订好具体的工作方案，所有具有执法司法权的单位要在5月底前将工作方案报指挥部办公室，由办公室汇总后在6月初报指挥部。指挥部在6月份组织一次全面的专项督查；在10月份适时召开全县法治城市创建工作经验现场交流会，以推介典型，扩大影响；在年底进行一次检查评比表彰，对工作不力的单位要予以通报，直至问责。

2、积极开展“继承传统〃坚定信念〃执法为民”主题教育。在司法和执法机关单位开展以全心全意为人民服务为主旨的教育活动，进一步增强司法和执法机关干部队伍的宗旨意识和法治意识，进一步提高司法和执法机关工作人员的法治理念与执法能力，进一步加强干部的作风建设，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。

3、扎实开展社会治安综合治理。以创新社会管理为重点，坚持严打方针，深入开展扫黑除恶行动，严厉打击“两抢一盗”等犯罪行为，对社会治安重点地区进行集中整治，加强防控体系建设，促进社会治安明显好转。以《人民调解法》实施为契机，进一步健全三调联动工作机制，全面落实社会稳定风险评估机制，切实加强基层群众信访服务工作，开展信访稳定问题大排查，不断加大矛盾化解力度。

4、大力开展“执法质量”大检查、大评比。组织专门班子对大案要案以及民众普遍关注的、社会反响大、容易引发上访案件的“执法质量”进行检查和评比。

5、广泛开展“与法同行、法治惠民”集中宣传教育活动。要以交通安全、食品药品安全、消防安全、生产安全等法律法规的宣传为重点，开展安全法规专项法制宣传教育活动，着力提高全社会安全防范意识。要以禁毒法律法规的宣传为重点，开展“千名干部搞宣讲，十万群众受教育”专项法制宣传教育活动。

6、全面启动“六五”普法。创建法治依兰必须增强全民法治观念，提高全民法律素质。要组织好“六五”普法的启动工作，及早制定我县的“六五”普法规划，认真做好各项筹备工作，确保“六五”普法有组织、有计划、有步骤、有成效地开展。要加强法治文化建设，把社会主义法治文化建设与地方文化、企业文化、社区文化、校园文化、村镇文化结合起来，增强法治宣传和法治文化建设的表现力、吸引力和影响力，进一步提高全社会的法治意识。通过全县上下共同努力，使我县普法工作有新发展、新突破、新成效。

三、强化责任，狠抓落实，确保创建活动取得实效 法治创建活动内容丰富，任务艰巨。各级各部门要强化责任意识，采取有力措施，狠抓各项工作落实，确保取得实实在在的成效。

一是要加强领导，落实责任。各级各单位要把创建工作纳入重要议事日程，摆在突出位置。要成立专门领导机构，建立健全工作责任制，一把手要负总责，亲自抓，分管领导要具体抓，一级对一级负责，层层抓落实。

二是要科学规划，分步实施。县委、县政府出台的《依兰县法治城市创建工作实施方案》，这个方案是管长远的、管总体的。各级各部门要根据各个时期的不同特点，结合自身实际，制定与之配套的三年工作规划和工作计划，制定具体实施意见，把解决法治依兰创建活动的重点、难点问题和人民群众关心的热点问题作为工作切入点，分阶段、分步骤地向前推进，不断取得阶段性成果。要抓好法治创建联系点和示范点工作，培养典型，积累经验，以点带面，稳步推进。各级各部门三年工作方案和工作计划在5月底前报指挥部办公室。

三是要加强宣传，营造氛围。加大宣传力度，既是创建活动的重要任务，也是普及法律知识、扩大活动影响的需要。各级各部门要把法治创建的宣传工作贯穿于创建活动全过程，及时办好专栏，做好上报信息工作，多形式、多层次、多角度的宣传报道法治创建活动。要注重发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大创建工作宣传力度，动员、组织更多群众投入到创建活动中来，努力扩大创建活动群众基础。四是强化保障，狠抓落实。要进一步健全和完善领导体制、工作机制、奖惩机制、保障机制，把法治依兰创建工作列入各级党委政府和有关部门绩效文明考核内容。要进一步健全完善领导机构和工作机构，配齐配强工作人员。要进一步调动和整合各项社会资源，确保法治创建的各项工作得到全面落实，推动创建活动不断向纵深拓展。

同志们，法治创建责任重大，使命光荣。各级各部门要按照这次会议的统一部署，以更高的认识、更大的决心、更实的举措，全力推进法治创建各项工作，为建设富裕、和谐、文明精彩依兰营造良好的法治环境！

2011年5月15日