李宝库在全国爱心护理工程第五次工作会议讲话

第一篇：李宝库在全国爱心护理工程第五次工作会议讲话

李宝库在全国爱心护理工程第五次工作会议讲话

中 国 老 龄 事 业 发 展 基 金 会 理 事 长

全国敬老爱老助老主题教育组委会主任

李宝库

同志们，大家好！

今天我们在着名的历史文化名城，中国近代工业的发源地之一，当代工业重镇海滨城市天津，召开全国“爱心护理工程”第五次工作会议暨老年基金会工作座谈会。首先，我代表中国老龄事业发展基金会和全国敬老爱老助老主题教育组委会对参加这次会议的同志们表示热烈的欢迎，对给予这次会议多方面关心和大力支持的天津市人民政府、天津市民政局、老龄办和有关单位，表示真诚的感谢！

自2006年以来，受民政部委托，我们每年都召开一次这样的会议，交流经验，总结工作，对下步工作做出部署，使整体工作健康推进，不断发展。实践证明，国家将“爱心护理工程”列入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，作为“十一五”期间社会发展的一项重要任务是完全正确的。这是一项应对我国人口老龄化、家庭小型化的重要决策，是一项造福老年人特别是城市高龄老人的德政工程。下面，全国老龄办陈传书主任还要讲话，对今后的工作提出希望和要求。现在，我向会议报告过去一年来“爱心护理工程”和全国老年基金会的工作，并对下一步工作谈几点意见。

关于“爱心护理工程”工作：

一、“爱心护理工程建设基地”发展壮大，“示范基地”建设迈出步伐。

去年10月，在“爱心护理工程”试点工作顺利完成之后，我们将“爱心护理工程”正式转入“示范基地”建设。截止目前，全国爱心护理建设基地已有230家，分布在全国30个省（区、市），100多个大中城市。福建、陕西、河南等省的爱心护理院大幅度增加。陕西省将爱心护理院扩大到县一级，全省仅省属爱心护理院就达30家。令人欣慰的是，新疆、西藏等少数民族地区也都有了爱心护理院。

在此基础上，为进一步提高“建设基地”的服务水平，我们提出了“爱心护理工程示范基地”审定程序和考评条件。其审定程序是：

1、“爱心护理工程示范基地”在“全国爱心护理工程建设基地”的范围内评选；

2、经各省、自治区、直辖市民政、老龄部门或老年基金会协助推荐，原则上每个省、市推荐1—3个；

3、由中国老龄事业发展基金会邀请的民政部主管部门、全国老龄办领导和有关方面专家组成评估小组进行考核、评审，按照规定程序产生。其考评条件是：

1、在试点过程中能够严格执行国家和民政部有关老年福利服务机构的政策、法规、条例及有关规定，并参照“爱心护理工程试点工作规程”，认真开展高龄老人的长期照料和临终关怀服务；

2、管理和服务规范，具有完善的规章制度和严格的操作程序及详细的服务标准；

3、医务人员和专业护理人员的配备符合民政部对养老机构的规定和要求；

4、硬件建设和设施、设备能很好满足长期照料、紧急救护和临终关怀服务的需要；

5、床位数一般应达到300张（连锁机构可合并计算）；

6、介助和介护老人占到总人数的一半以上；

7、具备老年福利服务机构资质和医疗卫生机构（含医院、卫生所、门诊部）资质，或者与附近正规医院建立有紧密合作关系（以协议为准）；

8、获得过省级以上政府部门的表彰或奖励，近三年未发生过重大责任事故；

9、在本地区具有良好的社会声誉，典型经验具有可复制性并具备推广价值。按照以上要求，各地共报来示范基地推荐名额37个。经民政部主管部门、全国老龄办领导和有关方面专家评选，共确定首批示范基地22个。这些示范基地，将成为全国“爱心护理工程”建设基地的样板。

“爱心护理工程”在发展壮大，规范化建设的过程中，呈现出以下特点：

第一，领导更加重视，领导协调力度加大。越来越多的领导同志认识到，“爱心护理工程”对应对老龄化、建设和谐社会的重要作用，加大了领导协调力度。福建、陕西两省老龄部门积极加强领导协调，要求相关部门大力支持基层护理院的工作，强调各护理院相互学习，取长补短，努力协作配合，扎扎实实地开展工作。目前这两个省的“爱心护理工程”工作全面展开，老典型的示范带头作用和新建单位的努力追赶精神均得到进一步的发扬。北京、天津老龄部门普遍加强了对“爱心护理工程”的领导和扶持的力度，使一批民办养老院顺利加入到了“爱心护理工程”的队伍中来。天津市和平区的领导和有关部门，经多方协调，为天津劲松护理院解决了医保定点问题。

第二，服务日趋规范，专业化水平不断提高。江苏苏州市福星爱心护理院几年来坚持为老服务理念，加强规范化建设，结合上级领导部门的要求和本院的实际工作，制定了医疗、护理、生活照料、康复治疗、心理疏导及临终关怀“六位一体”服务标准，促进了护理院的可持续发展，被当地群众称为“老年护理事业的一面旗帜”。广东省广州市友好老年护理院，加强专业化管理，采用“养、医、教、研”一体化办院模式，取得了显着成绩。在“养” 的方面，重在养老环境的宜居化；在“医”的方面，为老年人提供周到的医疗服务；在“教”的方面，成立老年大学，设立书法、绘画、音乐、舞蹈等课程，为老年人提供精神食粮；在“研”的方面，成立“健康长寿研究所”，研究健康长寿秘诀，引导老年人养成健康生活习惯，延年益寿。目前，该院已拥有床位6000张，成为当地民办公助型的一所集养护、托管、娱乐、康复、医疗教学和科研于一体的大型老年人社会福利机构。不少护理院将心理护理作为重要内容，从生理、心理两个方面为老服务，受到好评。

第三，护理工作辐射周边社区，为居家养老提供服务。我国的养老格局是：居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充。我国目前有养老机构4万多个，床位仅299.3万张，仅占全国老年人口的1%。因此，居家养老和社区养老是最基本的养老方式。如何为居家养老提供服务？天津市劲松爱心护理院和寸草心志愿者联盟联合起来，将志愿者队伍和专业医护人员组合在一起，为社区老人提供日常照护、医疗保健和送餐3项服务，为老年人特别是高龄老人解决了生活中的难题。他们和街道、居委会联合成立了社区为老服务工作站，建立了两个中心，社区日间照料中和心理关爱中心，热心地为老年人提供周到服务。一年来，这种服务模式已在和平区11个居民点初步建成。河南省郑州晚晴山庄爱心护理院，加强为老服务制度建设，照规章办事，用制度管人。他们积极协助中原区政府做好66位孤寡老人的上门服务工作，从建立健全服务档案、按需分类提供服务、培训专业化服务队伍等几个方面，为老年人提供优质服务。目前，为满足老人的医养需求，他们正严格按照卫生局的要求，积极投资建设一所老年病医院，并计划在重阳节之前投入使用。

第四，走联合发展之路，不断扩大办院规模，壮大为老服务队伍。四川成都再军爱心护理院加强党的组织建设，提高队伍整体素质，先后送58人次到北京、西安、呼和浩特、台湾等地学习考察，培养专业技术人才。新购进价值90万元的诊疗设备和康复器材，以完善医疗保障设施。同时，他们还成立了孝道文化传播中心，联合志愿者、工会、学校、企业等社会力量，进爱心楼层，建爱心小屋，拓宽为老服务的范围。目前，该院已建成一个以医疗、护理、康复、养老、临终关怀为基础，辅之以商贸、科研、教学、文化、产品开发的医疗服务集团。河南省郑州爱馨护理院从最初的42张床位，发展到今天的八家法人单位、六家养老机构的综合性大型养老集团，拥有资产近3亿元。正在运营的三家养老机构，入住老人500多，拥有职工200多人。为了与时代同步，运用信息化技术提高工作效率，他们还自主研发了公寓管理系统软件和“社区呼叫管理系统”。目前，一座建筑面积9万平方米，近3000张床位的大型综合性养老设施在兴建之中，将于2011年投入使用。

从以上情况看出，“爱心护理工程”发展形势很好，令人欣慰。其所以能够持续发展壮大，显现出顽强的生命力，是有其重要原因的：

一是定位准确。2009年底，我国60岁以上的老人已达到1.67亿，占全国总人口的12.5%。其中，80岁以上的高龄老人达1899万，占老年人口总数的11.4%；生活不能自理的老人达3008万人，占老年人口数的18%。显而易见，城市高龄老人和生活不能自理的老人是当前社会急需提供服务的群体，“爱心护理工程”的重点就是解决这部分老人的困难。这既符合我们党构建和谐社会的总体要求，又符合人民群众的迫切愿望，于是很快便产生了一呼百应，众相支持的局面。

二是党和政府重视支持。胡锦涛总书记关于“尊重老年人、关爱老年人、照顾老年人” 的指示，增强了我们实施“爱心护理工程” 的信心。这些年国家发改委、财政部、民政部、卫生部、税务总局和全国老龄办等部门都出台了扶持老年服务事业发展的政策。北京、上海、天津和重庆等省市都出台了适合本地情况的扶持政策。北京对经民政部门批准、社会力量投资兴办的新建、扩建或利用其他设施改造的养老服务机构，按照每张床位8000元—16000元给予一次性建设资金支持，并按照每月收住1名老年人给予100元-200元的补助。上海市按照每张床位5000元给予一次性资金补贴，每个区还有另外补贴，实际达到7000-28000元。天津市给予每张床位一次性补贴4000元，每人每年另外补贴600元。河南省郑州市和开封市每张床位给予2000-3000元的建设补贴和每张床位每月平均150元的床位运营补贴。民政部已连续四年在部本级福利彩票公益金中拿出专项资金，资助部分“爱心护理工程”建设基地。这些都对“爱心护理工程”的顺利实施起到了积极推动作用。

三是一批民营企业家的踊跃参加。各地护理院院长都是在党的改革开放政策激励下，艰苦奋斗、事业有成的民营企业家。他们怀着一颗慈善和感恩之心，积极投入到“爱心护理工程”当中，以实际行动回报社会，为党和政府分忧。他们这种利国利民的无私奉献精神，令人起敬。

四是孝道宣传教育进一步深入人心。孝道是我们中华民族的传统美德，人伦道德的基石，同时也是解决中国特色养老保障体系不可缺少的道德保障。这些年，中国老龄事业发展基金会一直将弘扬中华孝道当作一件大事来抓，并将“孝行天下，构建和谐”作为本会的宗旨。孝道的宣传感化力量，团结和凝聚了很多有德之人，将“爱心护理工程”不断推向前进。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，“爱心护理工程”工作仍然存在着认识不到位，扶持不得力，制度不健全，专业服务水平不够高，地域发展不平衡等问题。对此，我们要高度重视，积极呼吁，努力工作，逐步解决。

二、下一步“爱心护理工程”的工作目标及工作安排

总体目标是：深入贯彻落实科学发展观，着力提高“爱心护理院”的服务管理水平，积极倡导有条件的护理院延伸服务周边社区，进一步加强护理院管护人员的培训，充分发挥“爱心护理工程示范基地”的示范带头作用，继续吸引更多民间力量兴办爱心护理院，开拓创新，因地制宜，狠抓落实，推动“爱心护理工程”健康、持续地发展。

（一）在继续完善《爱心护理工程工作规程》的基础上，按照《示范基地标准》要求，提高护理院的管理服务水平。《全国爱心护理工程工作规程》的4章19条和新制定的《爱心护理工程示范基地标准》9条，是规范基层护理院工作的总的要求，希望大家认真学习，按照标准贯彻落实。目前，基金会正在请有关专家借鉴西方经验，结合我国实际，在调查研究的基础上，制定更加具体的《爱心护理院规范管理服务标准》。同时，大家也可以结合本地实际，以《规程》、《示范基地标准》和即将出台的《爱心护理院规范管理服务标准》为基础，制定出切合本地实际的配套制度，加强监督，严格执行，将爱心护理院的管理服务水平提到一个新的高度。

（二）有条件的护理院在提高本院管理服务水平的同时，可将服务延伸到周边社区，造福于更多的老年人。目前，我国城市“空巢老人”家庭已接近50%，居家养老依然是他们选择的主要生活方式。护理院利用优越的医护条件，联合社会力量，采取深入社区和上门服务的方式为这部分老年人提供服务，深受老人和家属欢迎。这是值得提倡的一种好形式，好办法。我们要及时总结经验，积极与当地政府、社区沟通，取得支持，共同地将这项工作由点带面地逐步推广开来。

（三）扎实搞好专业培训工作。良好的职业道德和优质专业化服务是护理院生存和发展的基础。中国老龄事业发展基金会已在江西南昌、四川成都、山东淄博等地建立了“爱心护理工程”培训基地。今后，我们将有计划、分门别类地组织护理院的管理和服务人员参加培训，提高素质，增添技能。同时，也提倡各护理院有计划、有针对性地派遣医护人员到相关的医疗、护理部门参加学习、培训，不断提高医护水平。

（四）抓好“示范基地”建设，发挥示范单位的先锋带头作用。树立典型、以点带面是我们一贯的行之有效的工作方法。这次会上，我们首次评出的22个“爱心护理工程示范基地”单位，都是近些年来通过艰苦奋斗，脱颖而出，工作走在前面的爱心护理院。他们在开拓创新、科学化管理、周到细致的服务等方面，都给我们做出了榜样。希望大家好好向他们学习，取长补短，不断进步。今后，我们还要不断地评选出更多的“示范基地”单位，培养更多的先进典型，发挥其示范带头作用，使之成为带动“爱心护理工程”不断向前发展的中坚力量。

（五）根据社会需求，基层呼声，进一步加快推进基地建设。中国老龄事业发展基金会研究决定，将原来“爱心护理工程”建设基地确定的在地市一级的范围，适当扩大到已具备条件的县市一级。这样做，对动员更多社会力量兴办爱心护理院，为更多的家庭和老年人提供帮助，是有好处的。

（六）做好三年一评的模范护理院长和先进护士长、护理员的评比、授杯工作。榜样的力量是无穷的。2007年，我们在西安召开全国“爱心护理工程”第三次工作座谈会上，对成绩突出的爱心护理院院长、护士长、护理员分别授予了“敬老功臣杯”、“敬老奉献杯”和“敬老服务杯”，普遍反映良好。明年，我们将对基层护理院的院长、护士长和护理员进行第二次评选活动，以榜样的力量促进服务水平的提高。

（七）在各个“爱心护理工程”建设基地进一步加大孝道的宣传。中华孝道是我们的国宝，是解决中国养老问题不可缺少的道德保障。各个护理院，要通过群众喜闻乐见的各种形式，大力宣传敬老爱老助老的传统美德，不但教育我们的员工，也教育感化老人的子女，形成良好的社会风尚。孝道教育，成本很低，作用很大，意义深远。《弟子规》是古圣先贤传下来教我们做人做事的好教材，建议各个护理院在继续做好政治思想工作和组织学习当代先进人物的同时，也应该组织员工学习《弟子规》，二者可以相辅相承。

关于全国老年基金会的工作

一、全国老年基金会的工作开拓创新，扎实工作，取得显着成绩。

（一）首先，我将中国老龄事业发展基金会一年来的工作向大家作一汇报。一年来，我们除了努力实施“爱心护理工程”之外，还做了以下几项工作。

一是弘扬孝道，开展敬老爱老助老活动。“孝行天下，共建和谐”是中国老龄事业发展基金会的工作宗旨。围绕这个宗旨，我们按两年一评的计划，积极开展了在全国开展第四届孝亲敬老评选活动。年初，这项活动已经发了通知，各省区市正在按照通知要求，进行本地区的提名、初选工作。年底我们将在北京举行隆重的表彰活动。孝道宣传的重点在青少年。一年来，我们继续向各地青少年赠送《中华孝道故事》和《孝亲敬老歌》，开展孝亲进校园活动，目前赠书赠歌活动已涉及全国10个省份。这些活动都得到了有善心爱心的企业家的慷慨资助，收到良好的效果。最近，在人民大会堂举行了首届当代大学生“俺爹俺娘”摄影大赛启动仪式。这是在大学生中开展孝道教育的好形式。第二届“世界华人孝文化国际研讨会”也在积极筹备，此次会议将于11月份在北京召开。

二是举办“红叶风采”大型文艺晚会，带动了基层老年文化的蓬勃开展。从2003年开始，每年重阳节都举办这样的晚会。晚会精心组织，异彩纷呈，中央领导出席观看，中央电视台进行录播。今年6月，中国老年艺术团还深入到内蒙、宁夏等地进行巡回演出。所到之处，均收到了老年人和广大群众的热烈欢迎和一致称赞。许多人讲，“我从来没有看到这样高水平的老年人的演出，当代中国老年人的风采得到了充分的展示。这是中国老年人的骄傲！”

三是在内蒙古呼和浩特市举办了第三届全国老年心理关爱研讨会。全国部分老龄办、中央国家机关老干部局、爱心护理院、心理学专家、学者共260余人参加了会议，收到论文160篇。会前，我们在全国28个省（区、市）开展了老年人心理问卷调查，并按照心理学方法，对问卷进行定量分析，取得了科学数据。会上，专家们以有力的论证和研究成果，报告了当今老年人心理问题的发生、发展与对策。同时，我们还在南京建立了老年心理关爱研究基地，开展了“心理关爱阳关茶吧”活动；在北京开通了老年心理关爱热线，使这条心理关爱热线走进千家万户。

四是开展“东方银龄远程教育普及工程”，积极为老年人搭建学习的平台。我们和北京东方妇女老年大学共同创办和开展了一项面向全国老年人的“东方银龄远程教育普及工程”，也即“幸福养老大课堂”。这项工程充分发挥首都北京教育资源丰富的优势，汇聚了100多位着名专家、教授，通过现代网络手段，让全国的老年人都能与北京一样，同时在线收看课堂实况，共享优质教育服务。“幸福养老大课堂”试播两年以来，已完成了“五大系列教育”1500个课时的课程建设。目前，已在全国300多个老年机构进行试点。5月，我会又向青岛市捐赠价值500万元的500个“幸福养老大课堂”。

五是积极筹募基金，推动老龄事业发展。我会的基本职能是募集善款和物质，尽最大努力为老年人排忧解难，办好事，做实事。目前，我会已建立了“老年健康”、“慈航”、“爱心护理”、“贫困老人援助”、“老年产业发展”、“中华孝道”等22个专项基金。一年来，虽然受到全球金融危机的影响，给筹集资金增加了难度，但我会全体人员齐心协力，解放思想，开拓思路，积极创造基金募集的良好环境，吸引社会各界投身老龄慈善公益事业，基本完成了全年预期筹集任务，保证了基金的稳步发展。

六是积极参与抗震救灾。在玉树地震中，我会按照部里要求，积极筹集善款，支持那里的老年服务机构建设，向灾区人民送去了温暖。

上述成绩的取得，是在民政部和全国老龄办的领导和支持下进行的，得到了全国各地老龄办、老年基金会等涉老部门的大力支持和积极配合。在此，我代表中国老龄事业发展基金会，表示衷心的感谢！

（二）一年来，全国各地老年基金会求真务实，扎实工作，各项工作稳步推进，取得了令人瞩目的成绩。

目前，全国已建立老年基金会30个，其中省级的20个，地市级的10个。江苏、安徽等省的老基会去年进行了换届工作。他们在与当地政府和主管部门的领导下，做了大量工作。

一是继续积极支持和配合中国老龄事业发展基金会和全国敬老爱老助老主题教育组委会，在全国开展弘扬中华孝道、组织《红叶风采》文艺演出、实施“爱心护理工程”、开展“银龄教育工程”和进行老年“心理关爱”等五项品牌工作。这是中国老龄事业发展基金会主抓的五项重点工作，各地都表现出了极大的热情，大力支持，积极配合，使得这些活动得以顺利、持续地开展。值得称赞的是，4月14日，青海玉树发生地震后，中国老龄事业发展基金会响应号召，带头捐款100万元，陕西省老龄事业发展基金会不但积极捐款，还组织基层护理院组成医疗队前往西宁，对受伤人员进行义务照料。甘肃、贵州、四川、江苏、辽宁、山西、北京等地的老年基金会和基层护理院都分别以捐款捐物、写信慰问等形式，向灾区人民奉献爱心。

二是围绕中心，结合当地实际，创造性地开展工作。福建、陕西、天津、广东、上海、广西等省（区、市）的老年基金会在调查研究的基础上，从当地实际出发，做了很多好事、善事。陕西省老龄办和老基会从2006年开始，先后对本省32名“十佳孝亲敬老楷模”和339名“孝亲敬老之星”进行了表彰。厦门市老年基金会将孝道付诸实践，筹资2000余万元，建成一所服务全市老年人的爱心护理院。目前该护理院已经竣工，投入使用。厦门老年基金会由于内部管理、组织建设、工作绩效和社会评价等四个方面成绩突出，被福建省民政厅评为5A级基金会。

三是将工作重点放在基层和为贫困老年人解决实际困难。广东省老年基金会联合有关媒体共同发起“百万慈善救助特困老人行动”，筹集资金100万元，向全省1000多名特困老人每人给予1000元的生活资助。甘肃省老年基金会率老年艺术团，到榆中县慰问高龄老人，并向这个县金家营村的百位老人发放慰问金。群众们说，老基会为我们带来了欢乐！

四是创新工作方式方法，加强队伍建设，增强老基会履职能力。云南省老龄事业发展基金会前不久召开了第五届理事会第三次全体会议，会议对前期工作进行了认真总结，在充分肯定成绩的基础上，寻找自身差距，对下一步的工作提出抓学习、提高全体工作人员的思想素质，抓队伍建设、历练干部实际工作能力的要求，以此推动基金会工作健康发展。杭州市老龄事业发展基金会改变过去单一陈旧的工作方式，针对本地老年人的需求，在全市开展了为老年人送健康活动。他们举办“百场万人”老年健康知识讲座，一年来，共举办讲座50场，直接受众达8000余人次。专家们深入浅出、通俗易懂的讲解，受到老年人欢迎。

二、关于今后全国老年基金会的工作，我提几点建议：

第一，充分认识我国人口老龄化形式的严峻性，提高做好基金会工作的责任心和使命感。我国人口老龄化形势严峻，突出表现在老年人口规模大、增长速度快和高龄老人护理难几个方面。老龄产业刚刚起步，老龄服务供需矛盾比较突出。以养老机构床位数为例，据测算，我国有835万老人需要入住养老机构，但我国目前各类养老机构床位仅能满足三分之一有入住需求的老年人。围绕老年人，摆在我们面前还有许多困难。我们所从事的基金会的工作，是建设中国特色养老保障体系重要组成部分，是关爱老人、促进家庭和谐、构建社会和谐的一支不可或缺的社会力量。我们每个从事老龄工作的同志，都应该感到自己身上的一份责任，以脚踏实地和开拓创新的精神，努力做好本职工作，为中国的老龄事业做出应有的贡献。

第二，积极拓宽筹募基金的新路子，加强基金会实力，突出品牌，把优势项目做大做强。基金会的经济实力是基金会赖以生存与发展的基础。要不断总结经验，学习先进，拓展工作思路，积极探索募集资金的新途径和新方法，最大限度地调动社会各方面的积极性。各地都有自己的优势，也有许多社会效果好、群众欢迎的品牌项目，要发挥自己的长项和优势，不断加强重点品牌的巩固、开发与管理，使其精而又精，持续发展。

第三，积极开展扶贫救助和群众文化活动，重视农村老年工作，促进城乡老龄事业协调发展。党的十七届三中全会提出的努力使广大农民老有所养、病有所医的奋斗目标，为农村养老保障工作明确了方向和任务。我国农村特别是西部地区经济生活水平依然比较低，因此，我们在为城市老年人“锦上添花”时，万不可忘记为农村老年人“雪中送炭”。要联合社会力量，积极开展城乡老年文化、老年体育等各种有益活动。以具有重要影响的活动为载体，引导社会关心、支持老龄慈善事业，丰富老年人精神文化生活，使广大老年人快乐、健康、有保障、有尊严地生活。

第四，继续加强合作，相互支持，形成合力，共同为老年人办实事、办好事。目前，全国相当一部分省份都建立了老年基金会，有的还建立了地、县一级的基金，队伍在不断扩大。我们应在弘扬中华孝道传统美德、提高公民道德素质，关心下一代成长，积极开发老年人才资源，组织老年教育科技文化体育活动，加强老年人医护管理、心理关爱等方面，密切合作，扩大参与力度，发挥更大的作用。

同志们：老龄慈善工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚定信念，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为推动老龄事业又好又快地发展，为全面建设小康社会，作出新的贡献。

二〇一〇年七月二十五日

第二篇：在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话

在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话

温家宝

（2011年11月27日）

同志们：

今天，我们隆重召开第五次全国妇女儿童工作会议，总结过去十年我国妇女儿童事业发展的成就和经验，表彰全国实施妇女儿童发展纲要先进集体和个人，部署2011—2020年妇女儿童发展两个纲要的实施工作。我代表党中央、国务院，向受表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺，向广大妇女儿童工作者表示崇高的敬意，向全国各族各界妇女儿童表示诚挚的问候！下面，我讲几点意见。

一、重视妇女儿童事业是社会文明进步的标志

我国妇女儿童占全国人口的2/3，是推动国家发展和社会进步的重要力量。在一个家庭中，妇女身兼慈母、孝女、贤妻等多重角色，承担着孕育生命、携幼扶老、勤俭持家的重大责任，是家庭和美、邻里和睦、传承美德的坚固磐石。妇女给家庭带来了光明，她们应该得到尊重。在一个社会里，妇女又是劳动者和建设者，巾帼不让须眉，妇女能顶半边天，在发展经济、改善民生、推动文明进步方面发挥着不可或缺的重要作用。没有妇女的积极作用，就不可能有伟大的社会

变革。女性的社会地位决定了社会进步的程度。儿童是一个民族、一个国家发展的未来和希望。现在，绝大多数家庭只有一个孩子，让每个孩子身心健康、快乐成长，不仅是家长们的殷切期望，也是中华民族兴旺发达之所系。妇女儿童事业是一件关系国家和民族前途的大事。

党和政府历来高度重视妇女儿童工作，在革命、建设和改革的各个时期，始终将妇女儿童事业作为党和国家工作的重要内容。改革开放以来，随着我国经济发展和社会进步，妇女儿童事业也取得很大成绩。我们把男女平等确定为基本国策，制定了保障妇女儿童权益的专门法律，建立了专门机构，实施了妇女儿童发展的国家行动计划。我们制定颁布了《母婴保健法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等多部法律，新修订了《婚姻法》，签署了联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权利公约》等多项公约，为妇女儿童事业发展提供了基本法律保障。特别是进入新世纪以来，我们在促进经济社会协调发展、保障和改善民生的过程中，更加重视妇女儿童事业发展，出台了一系列政策措施。我们实行了农村妇女住院分娩补助、妇女宫颈癌和乳腺癌定期检查、出生缺陷预防、儿童定期健康体检、国家计划免疫规划等政策，并全部纳入国家基本公共卫生服务范围；形成了比较健全的城乡妇幼保健服务网络，全国已有妇幼卫生保健机构3000多所，工作人员50多万人。2010年全国住院分

娩率达到97.8%，孕产妇死亡率下降到30/10万，婴儿死亡率下降到13.1％。政府举办社会福利院集中收养孤老、孤少、孤残，对城市流浪乞讨人员尤其是儿童进行社会救助。我们全面实行城乡免费义务教育，加强寄宿制学校建设，完善国家助学制度，以流入地政府管理为主、以公办中小学为主解决农民工子女进城就学问题，保证城乡每个孩子都有学上。我们实行男女平等就业和女职工特殊劳动保护政策，女性占全社会就业人数的比重达四成以上；扩大妇女对经济社会事务管理的民主参与，重视对女干部的培养和选拔。女性人才在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。我们严厉打击拐卖妇女儿童犯罪和性犯罪等行为，打击非法使用童工等行为，保护妇女儿童的合法权益。通过这些努力，男女平等观念和儿童优先原则进一步深入人心，全社会尊重妇女、关爱儿童的氛围日益浓厚，妇女在国家政治、经济、文化和社会生活各领域的权利得到有效实现，儿童的健康成长和受教育、受保护的权利得到有效保障。在我国这样一个有着两千多年封建历史、男尊女卑传统观念根深蒂固的国家，能够取得如此大的成效，是历史性的巨大进步。

但是也要清醒地看到，受历史文化传统和经济社会发展等因素的影响，我国妇女儿童发展中仍然面临不少问题，重男轻女的陈旧观念尚未根除。这主要表现在经济社会生活的一些方面，男女不平等的现象还一定程度地存在，出生性别

干预现象时有发生，农村妇女土地权益得不到保障，就业歧视特别是女大学生就业难的问题依然存在；拐卖妇女儿童等违法犯罪行为时有发生，青少年犯罪率居高不下。同时，随着工业化、城镇化进程加快，又出现了农村留守妇女儿童和进城流动妇女儿童等新问题。农村留守妇女儿童往往面临生活压力大、亲情缺失和人身安全易受侵害等问题，尤其是留守儿童受教育问题比较突出。农民工子女在城市受教育政策落实情况不平衡，还存在机会不平等的问题。这些情况表明，妇女儿童事业仍然任重道远，工作只能加强、不能放松。

二、着力解决妇女儿童事业发展中存在的问题

“十二五”时期一直到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期。加强妇女儿童工作，关系经济社会发展全局。今年7月，国务院正式颁布了2011—2020年妇女儿童发展两个纲要。这充分体现了党和国家对妇女儿童事业的高度重视，是指导今后妇女儿童工作的纲领性文件。我们要全面贯彻落实两个纲要，推进妇女儿童工作再上新台阶，使妇女儿童的社会地位进一步提高，合法权益得到有效保障，实现妇女儿童全面发展。这里，我强调四个方面的工作：

第一，更加关心妇女的全面发展。妇女的全面发展，是以人为本理念的重要体现。“男女同为天地之菁英，同有无量之盛德大业，应平等相均。”要认真贯彻男女平等基本国策，反对一切形式的性别歧视，为妇女充分平等参与经济建

设、政治建设、文化建设和社会建设创造更多机会和条件。政治地位和民主参与是妇女全面发展的重要标志。要重视培养妇女人才，大胆选拔和使用优秀妇女干部，提高妇女参与国家和社会事务管理、决策的水平。推动妇女广泛参与基层民主管理，引导农村妇女在村级事务管理中发挥更大作用。健康是妇女发展的基础。要认真落实妇幼重大公共卫生服务项目，提高妇女的健康素质和生活质量。扩大宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖范围，并对贫困、重症患者实行医疗救助。妇女教育不但关系妇女自身素质的提高，而且与儿童教育密切相关，甚至关系国家的强盛。要加强对妇女的教育培训工作，提升妇女的科学文化素质，增强她们参与各项经济社会事务的能力。就业是妇女参与经济活动、融入社会的前提。妇女解放的重要标志是就业，用自己的劳动和创造为社会服务。要促进妇女公平就业，实行同工同酬，加强对女职工的特殊劳动保护。创造更多适合妇女的就业岗位，支持和帮助妇女自主创业，促进女大学生充分就业，帮助困难妇女群体就业。对于家庭妇女，操持家务很辛苦，我们不但要承认她们的劳动价值，还要在全社会倡导新风，让男女共同承担家务。广大妇女要自尊自信、自强自立，勤奋学习，积极进取，不断提高自身的综合素质和服务经济社会的能力，做自己命运的主人和建设国家的主力。

第二，更加关心儿童的健康成长。儿童是我们一切事业 的希望所在。关爱儿童就是面向未来。要认真贯彻儿童优先原则，让每个孩子身心健康、快乐成长。要提高儿童先天素质，认真实施出生缺陷干预工程，努力降低儿童出生缺陷发生率。要坚决克服重男轻女的陈旧观念，制止非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为。要不断改善儿童营养状况，实施贫困地区学龄前儿童营养与健康干预项目。学龄前阶段是人生最重要的启蒙时期。要大力发展学前教育，各级财政要加大投入，抓紧解决群众反映强烈的入园难、入园贵问题。在义务教育阶段，要巩固城乡义务教育成果并不断提高水平，推进基本公共教育服务均等化。积极实施农村义务教育学生营养改善计划。要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车安全工作。近来一些地方连续出现令人痛心疾首的重大校车安全事故，必须引起各地各部门高度重视。国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。全社会都要树立一切为了儿童的理念和道德。儿童应该是社会一切福祉的最先享受者，一切灾难的最后蒙受者。有了儿童美

丽的笑容，社会文明之花才能绚丽绽放。

要积极稳妥推进教育教学改革，全面实施素质教育，增加儿童体育锻炼和社会实践机会，使他们既能长进学业，又能有健康的体魄和健全的人格。家长和老师应给儿童自由成长的空间，让儿童自由地说、自由地想、自由地行，儿童才能更好地成长，人类社会才能拥有更美好、更文明的未来。要特别关爱孤儿、病残儿童、流浪儿童等特殊困难群体，加大社会救助力度，让他们能够享受到社会主义大家庭的温暖。

第三，切实保障妇女儿童合法权益。妇女儿童是一个易被侵权的群体，需要有更多的人文关爱和健全的法律制度保障。保障妇女儿童的合法权益，是人道和文明的体现，是尊重和保障人权的体现。我们要依法保障妇女儿童在经济社会生活和人身安全等方面的权益。要落实保障农村妇女土地权益的相关政策，纠正与法律法规相冲突的村规民约，确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。要继续严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨等违法犯罪行为，注重从源头上预防和减少侵害妇女儿童的犯罪发生。要治理和净化婴幼儿用品市场，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为，保障孩子们衣食住行的健康安全。要预防和制止家庭暴力，让妇女儿童在一个充满温情的家庭环境里生活。

第四，认真解决农村留守妇女儿童的问题。留守妇女、留守儿童是工业化、城镇化进程中出现的新问题。现在，大量的农村青壮年劳动力进城务工，家里留下妻子、孩子和老人。这样一来，农村妇女肩上的担子一下子重了起来，成了家里的顶梁柱，上有老、下有小，既要照顾家庭，又要从事生产劳动，还要承受来自精神和人伦等各方面的压力。留守儿童由于亲情缺失，在身心发育和受教育方面受到很大影响。这些都对妇女儿童工作提出了新挑战，对政府工作和社会各方面提出了新要求。要充分考虑农村留守妇女儿童问题的特殊性和紧迫性，抓紧研究制定相关政策措施，保障他们的权益，促进他们全面发展。对于留守儿童，要确保他们接受义务教育的权利，办好寄宿制学校，配齐、配好生活、心理教师和必要管理人员。对于留守妇女，要多为她们提供帮助，解决生产生活中的实际困难。

要重视进城流动妇女儿童的问题。他们在城市居无定所，与城市融合有一定困难，生活学习面临诸多不便。要按照城乡基本公共服务均等化的要求，对流动妇女儿童与城市人口一视同仁。认真落实相关政策，确保流动儿童在异地平等接受义务教育的权利。加强流动妇女儿童卫生保健、疾病预防控制、计划免疫等工作，逐步实现流动妇女儿童与城市妇女儿童享有同等的卫生保健服务。

三、全社会都要关心支持妇女儿童事业

妇女儿童工作是一项涉及每个家庭、关系整个民族的基础性工作，也是一项庞大的社会系统工程。各级政府要把妇女儿童工作摆上重要日程，加强领导，狠抓落实，把妇女儿童工作做得更好。

要加强对妇女儿童工作的领导。各级领导要有大局意识和责任意识，心系妇女儿童发展，投入更多热情和精力去抓这项工作，加强调查研究，及时解决妇女儿童发展中的实际问题。要把妇女儿童事业发展纳入经济社会发展总体规划和公共政策体系，作为衡量政府工作的重要指标。各级妇儿工委要加强自身建设，搞好组织协调，充分发挥职能作用。

要加大对妇女儿童事业的投入。各级政府要将妇女儿童事业发展所需经费纳入财政预算，提供可靠的经费保障。对贫困地区和少数民族地区妇女儿童事业要给予重点扶持，加强相关基础设施建设，保障所有妇女儿童享有基本公共服务。同时，广泛动员社会力量，多渠道筹集资金，支持妇女儿童事业发展。

要营造有利于妇女儿童发展的社会环境。社会各界各方面都要积极参与妇女儿童事业，群策群力，推动在全社会形成尊重妇女、保护儿童的良好风尚。文化市场、传媒和互联网，要自觉坚决抵制危害青少年成长和贬损女性形象的不良信息传播。文学艺术工作者要弘扬真善美，多创作反映尊重妇女、关爱儿童，积极、健康、向上的精神文化产品。

各级工会、共青团、妇联等人民团体，要充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。紧紧围绕党和国家工作大局，真诚倾听妇女儿童呼声，真实反映妇女儿童诉求，真情关心妇女儿童疾苦，依法维护妇女儿童权益。

同志们：妇女儿童事业意义重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实工作，锐意进取，努力开创我国妇女儿童工作新局面。

第三篇：全国爱心护理工程示范点材料

真情为老人 爱心献社会-------爱心护理工程示范点事迹材料

河北省邯郸市峰峰矿区义井镇矿院社区康馨养老院

康馨养老院是峰峰矿区第一个由社区建立的养老院，并且以康馨养老院为平台建立了“居家养老服务中心”，这一创举在峰峰矿区引起较大的反响。养老院和居家养老服务中心相继成立以来，矿区各部门领导给予了全力支持、帮助；社区也大胆探索、努力完善，养老院现已发展成为拥有300余张床位，先后入住老人280余人；“居家养老服务中心”为在册的22位老人进行贴心服务。矿院社区的不断探索精神受到了市、区各部门领导的高度评价。

一、结合实际、创建特色社区

矿院社区成立于2002年10月，矿院社区属于企地结合部，较为偏僻。但人员结构复杂。因为原来的邯郸矿业集团王凤矿的下马，导致了大批矿工下岗失业以及分流。很多年轻人外出打工，留下了大批“空巢”老人。这为他们的生活带来了很大的不便。矿院社区从老年人实际出发，建立了康馨养老院。另针对思想守旧、不愿入住养老院的老人，成立了“居家养老服务中心”，提出了“替儿女尽孝，为老人解难，为政府分忧”的口号。这一点，与我国“爱心护理工程”的宗旨是一致的，矿院社区为自己能够走在峰峰矿区老年工作的前列而倍感自豪。

二、面对现实、完善细化标准

1、康馨养老院在建立之初，就制定了较高的标准。严格按照国家和民政部门有关老年福利机构的政策、法规、条例及有关规定展开工作、制定流程。开展高龄老人的长期照料、康复医疗和临终关怀服务。

2、康馨养老院在选址上，选择了冀中能源邯矿集团王凤社区医院院内，养老院还特别聘请了冀中能源邯矿集团王凤医院的退休医师张小生同志担任院长，目的是让体弱多病的老人得到最及时、最专业的医疗保障。特聘了退休厨师，为老人精心准备科学膳食，一周饭菜不重样，保证每天早晨有牛奶鸡蛋。绝大多数的护理人员接受了相关培训，并取得了培训证。使服务工作更上一层楼。符合了民政部对养老机构的规定和要求。

3、自养老院成立以来，不断完善规章制度，严格护理工作流程，详细服务标准。目前的康馨养老院，各项服务工作相比较以前而言，更加精细、更加规范、更加科学。养老院竭心尽力为老人创造最舒适的生活环境。

4、养老院除了在床位上能够接纳足够的老人入住，更重要的是及老人所及、想老人所想，成立了文化室，购买了电视、dvd、音响；开办了娱乐室，购买了麻将、象棋、围棋等休闲用品；建立了健身小广场，添置了踏步器、腿力器、腰部锻炼器等活动器材，让老人的业余文化生活丰富多彩。为了老人的安全，养老院还投资安装了监控设备、呼叫系统，添加了急救设施，并以社区牵头成立“红白理事会”，做好临终关怀。

5、接纳更多的老人入住，让养老院真正成为老人的生活乐园，社区在矿区政府和民政部门的全力支持下不断发展，不断壮大。现在的床位已经超过300张，先后入住老人280余人。为了更多的为社会和家庭分担压力，养老院从来不拒收失能老人，失能和半失能老人占了总人数的百分之六十三。

三、勇于探索、丰富公益爱心

康馨养老院的成功，让矿院社区的老年工作在峰峰矿区竖起了一面旗帜，而“居家养老服务中心”的成立，更让矿院社区成为了峰峰矿区老年工作的标杆。

1、康馨养老院的成立，极大的缓解了当地居民的压力，解除了年轻人的后顾之忧。但是，有些老人思想还是比较守旧，不愿意住进养老院。这时候，社区采取了“居家养老”的服务模式，为这些空巢老人进行“进家服务”，深得老人欢心。

居民孔繁英大娘，老伴儿早年去世，独生儿子因酗酒心脏病死亡，儿媳带孙女儿离去，女儿在外地工作，让老人倍感孤独和凄凉。社区工作人员多次主动上门慰问大娘，逢年过节也都探望和赠送慰问品，但是这远远不能抚慰老人平时的孤独和痛苦。而现在的“居家养老”服务，有了专门的志愿者上门服务，老人的生活发生了根本改变。

刘淑敏大妈是社区的家属，老伴儿早年病故，大儿子因病去世，小儿子和儿媳在外地打工。老人也成了名副其实的“空巢老人”。老人在经历了寂寞无助和孤苦无依的一段时间之后，现在也体验到了社区“居家养老”的好处，逢人便说，自己的生活现在有人聊了，有人管了，有人帮了，有人想了。性情也开朗了很多。目前，矿院社区现已有二十二户老人享受到了“居家养老”服务的贴切关怀。

2、矿院社区的“居家养老服务”模式受到了邯郸市和峰峰矿区各级部门的关注，他们以社区离退休职工、家属、待业人员为主，建立志愿者服务组织，对社区内的老人开展“一对一”、“一对多”的服务体系也让更多的人看到了这一服务模式的可操作性。更为他们服务范围之广（包括生活照料、精神慰藉、医疗康复、紧急援助以及更多更广阔的领域）赞不绝口。

峰峰矿区电视台、邯郸晚报、邯郸日报、邯郸电视台、燕赵都市网相继进行了跟踪报道；

2012年9月13号，峰峰矿区68个社区在康馨养老院召开现场观摩会，并在全区推广“居家养老服务”模式。

四、夯实基础，再上新的台阶

1、以康馨养老院和“居家养老服务”为基础，以志愿者服务为突破口，开展各项工作，现已被评为河北省“科普示范社区”、“社区科普益民行动先进典型”；

2、被推荐参加“全国综合减灾示范社区”

3、建立全矿区最庞大的志愿者队伍，现在在册的志愿者人数为400余人；

4、开展企地共建，成立“峰峰矿区义井镇工委志愿者活动基地”、“邯矿王凤社区团总支志愿者活动基地”；“义井镇教育管理区社会实践基地”。由为老人献爱心上升到为社会献爱心。

第四篇：全国“爱心护理工程”简介

全国“爱心护理工程”简介

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发布时间:2013-09-17 09:44:20

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 来源:中国老龄事业发展基金会

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 作者：

春华秋实，硕果累累。用这句话来形容实施六年来的全国“爱心护理工程”建设，那是再恰当不过了。截至2012年四月底，“爱心护理工程”由刚启动时的7家，发展到现在的“爱心护理工程建设基地”（护理院）332家，“示范基地”48家，许多省市还建立了本省的爱心护理院，覆盖全国31个省、区、市，100多个大中城市，提供养老床位11万多张。而且，爱心护理院的规模越来越大，有的占地近千亩，床位突破1500张。这些主要由民营企业家创办的爱心护理院，犹如一朵朵盛开的鲜花，姹紫嫣红，繁花似锦，开遍在祖国的大地上，让人欣喜和感动。欣喜之余，也有不少人在问，花儿为什么这样红？

一、应对了社会大背景。

社会的进步，科技的发展，人们寿命的增长，迎来了我国人口老龄化，这是中国上世纪末出现的重要国情之一。1999年，我国老年人口比例占到总人口的10%，在国家未富先老、人们还没有足够认识的情况下迎来了人口老龄化。之后，老年人口以高出3%的速度递增，很快，一亿多老年人的养老成为社会和经济发展面临的一个不容忽视的重要问题，而且问题越来越急迫，越突出。

2011年底，全国 60岁以上的老年人口为1.85亿，占总人口的13.7%，预计今年将增加900万，明年将突破2亿，2033年将突破4亿。其中，高龄和失能老年人口增长最快，两者加到一起，目前已突破3500万，相当于5个瑞士的总人口，比加拿大的总人口还要多。

失能老年人牵动千家万户，一人卧床全家忙。一旦家里有个生活不能自理或者失能的老父（母），不仅子女的工作、学习会受到深刻影响，而且整个大家庭的生活方式、生活节奏都会彻底改变，主要照料者可能会心力交瘁，甚至积劳成疾。迫切需要长期照料的失能老年人的影响面涉及约5000万户家庭、近1亿亲属。目前的老年人大多有多个子女，等到独生子女一代进入晚年，失能老年人的长期照料问题将更为严峻。时下，社会公办养老机构能给失能老人提供的床位仅有30万张，还不到社会需求量的十分之一。

社会实践证明，大量的养护工作，光依靠政府是不现实的，这就要靠社会方方面面的力量的积极配合，特别是民办老龄服务机构的支持。

二、46名政协委员的逢时提案。

2005年3月3日，在全国政协十届三次会议上，民政部原副部长、中国老龄事业发展基金会理事长李宝库等46位委员联名向大会提交了一项提案。提案建议在政府的扶持下，动员社会力量，在全国大中城市实施“爱心护理工程”,建设医、养结合的“爱心护理院”，解决老年人，特别是高龄和失能老年人的生活照料、康复医疗和临终关怀服务等实际问题。会后又以建议信的形式报给了国务院有关领导。温家宝总理、黄菊副总理、回良玉副总理对此高度重视，积极支持，都作了重要批示。温家宝同志的批示：“政协委员们的建议应予重视，请民政部会同有关部门研究提出意见。”黄菊同志的批示：“做好老龄人口工作是一项善举。委员们的建议很好，应予积极支持。”回良玉同志的批示：“请学举（时任民政部部长）、本公（时任全国老龄办常务副主任）同志阅研。”

国务院有关部门对此非常重视。国务院办公厅于2006年2月批转了全国老龄办等10部委出台的支持社会力量兴办老年服务业的文件，民政部也出台了专门文件颁布相关优惠政策。更为令人振奋的是2006年人民代表大会通过的“十一五”规划纲要，把“实施爱心护理工程，加强养老服务、医疗救助、家庭病床等面向老年人的服务设施建设”，列入积极应对人口老龄化的政府工作重点。

三、“爱心护理工程”切合实际，深得民心。

“爱心护理工程”，就是要在全国300多个地级以上的大中城市，建立一批为城市高龄老人提供专业护理和临终关怀服务的“爱心护理院”以及面向老年人的服务设施，为老年人创造良好的养老和生活环境条件(如适宜集中居住的老年公寓和提供居家服务的老年福利社区等)。其目的：一是减轻国家财政负担，增加社会养老服务机构总量，为城市老年人解决实际困难；二是切实统一服务理念、提高整体养老服务水平；三是创建相对集中的、适合国情的老年福利社区，建立以居家养老为基础、社区服务为依托的服务体系，用老年福利社区化概念实现老年人居家养老、生活照顾、护理关怀等一站式服务功能。

“爱心护理工程”的宗旨:“帮天下儿女尽孝，给世上父母解难，为党和政府分忧。”要求“五统一”，即：“统一名称，统一标识，统一理念，统一功能设施，统一服务规范。”其管理体制,由中国老龄事业发展基金会主管。其运作机制是“政府支持，社会力量兴办，自主经营，自负盈亏”。中国老龄事业发展基金会负责该项目的宏观管理，如：总体布局、项目审核、监督检查、评比表彰等。日常工作由爱心护理工程工作委员会办公室具体负责。

爱心护理工程的实施，是贯彻党的亲民爱民政策，落实科学发展观，坚持以人为本的具体体现；是构建社会主义和谐社会的重要内容；是社会文明进步的重要标志，对发展中国老龄产业具有积极深远的意义。

四、帮衬红花的绿叶。

首先，爱心护理工程得到了党和政府的重视和支持。胡锦涛总书记关于“尊重老年人、关爱老年人、照顾老年人”的指示，进一步增强了我们大家实施“爱心护理工程”的信心。民政部在部本级福利彩票公益金中先后五次拿出1900万元，资助部分“爱心护理工程”试点单位。国家发改委、财政部、人社部、卫生部、国家税务总局和全国老龄办等部门，都相续下发文件，制定优惠政策，对“爱心护理工程”的实施起到了积极推动作用。福建、陕西、河南、苏州市等地的党政领导同志，作指示，批文件，到护理院看望住院老人，解决具体困难，有力推动了本地“爱心护理工程”顺利发展，走在了全国的前列。

其次，中华民族的传统美德孝道的宣传起到了感化作用。孝道是我们民族的传统美德，是人伦道德的基石。这些年，中国老龄事业发展基金会一直将弘扬孝道当作一件大事来抓。行之有效的宣传，激励世人，感召天下，对“爱心护理工程”的实施起到了有力的促进作用。

三是各级老龄办、基金会发挥了积极的作用。六年来，在民政部、全国老龄办的亲切关怀和社会各界的大力支持下，中国老龄事业发展基金会将“爱心护理工程”作为基金会“六大品牌”工作中的重点去抓。基金会制订并下发了《爱心护理工程试点工作规程》。为给“爱心护理工程”试点单位培养高素质的管理人才和专业护理人员，基金会与香港理工大学共同举办了“为老服务管理人员社工培训班”；与原劳动和社会保障部社会保障能力建设中心共同举办了“全国养老护理员师资暨首届爱心护理工程高级管理员培训班”；先后在江苏、江西、山东、大连、四川等地建立了“爱心护理工程人才培养基地”、“爱心护理培训学校”和“爱心护理工程研究发展中心”。受民政部委托，自2006年起，基金会每年都召开一次全国“爱心护理工程”试点工作会议，使试点工作向规范化、规模化方向快速推进。2008年以来，基金会对在此项工作中做出突出贡献的20名“爱心护理院”院长、60名护士长和200名护理员分别授予“敬老功臣杯”、“敬老奉献杯”和“敬老服务杯”，以此树立榜样，带动整个队伍建设。

同时，各地老龄组织对全国“爱心护理工程”的实施给予了大力支持和积极配合。陕西省老龄事业发展基金会和省老龄办始终把“爱心护理工程”发展建设作为工作重点来抓，认真组织，精心指导，积极推进，全面发展。截止2011年底，该省“爱心护理工程建设基地”已发展到32家，有5家成为全国“爱心护理工程示范基地”。他们拥有床位近7000张，入住老人上万人，已成为全省养老机构中的一支重要力量。河南、福建、江苏、四川、河北、广东、广西等地的老龄组织，也都结合本地实际，创造性地开展了卓有成效的工作，取得了骄人的成绩。五、一批朝气蓬勃、奉献爱心的护理院长。

各地的爱心护理院院长们，爱岗敬业，艰苦奋斗，事迹感人。他们都很珍惜自己的经费投入和历史给予的奉献爱心的机会，工作的积极性、主动性和创造性令人敬佩。

合肥市夕阳红老年护理院院长谢琼，带领全体员工经过短短几年时间，把一个只有60张床位的小型老年公寓，发展成为现在已拥有7所老年护理院和一家街道社区卫生服务中心、一所医院、一个职业培训学校及配套设施，总床位达到2080张，集养老、医疗、休闲和临终关怀为一体的综合性连锁民办养老机构。

成都再军爱心护理院院长黄再军，把全部的才智心血投注在为老龄事业服务上，2005年斥资500万在龙泉聚宝山修建一座适宜老人锻炼、观景聊天、休闲娱乐，集疗养与休闲为一体的老年公园。一座以黄帝、扁鹊、华佗、李时珍等古代十大名医命名的亭、台、楼、阁、洞、桥，具有浓厚中医色彩的景点矗立而起。后又筹集经费申请办“中国老龄事业发展基金会再军爱心护理院”和修建护理院“爱心楼”。在这月月花果香的聚宝山下“爱心小楼”里已有几百名老人在颐养天年。

郑州爱馨护理院院长豆雨霞，一位生长于黄河岸边的女子，淳朴而又善良。十余年来，为天下老人营造温馨家园的质朴信念被她坚持成为一份伟大的事业，她十几年如一日地追求着，也使得爱馨养老这个品牌的内涵不断地丰富和延伸。自1999年3月起，由她营造的郑州爱馨养老集团已经由原来仅有28张床位的独栋楼房发展成一个拥有10家法人单位、7家实体养老机构的大型养老集团。

还有我们基层护理院的院长邓德金、黄长富、付兰琴、李伟、李久茹、刘晓燕、谭美青、苏桂珠、刘金榜、黄秀娟、陈松蒲、汤光宗、曹红玲、刘海燕等一大批民营企业家、转业军人、基层干部和医务工作者，他们事迹传遍全国，成为我们“爱心护理工程”的骨干力量。他们在艰苦创业的岗位上锻炼成才，有的被当地授予“新长征突击手”、“三八红旗手”、“巾帼英雄”等光荣称号，有的成为政协委员、人大代表。在他们身上，集中体现出全国护理院领导班子的整体风貌。他们精神和品德，受到越来越多的人们的称赞和尊敬！

时代在发展，社会在进步。目前我国民营企业已经超过840万家，占企业总数的87%，占GDP的贡献率也从最初的1%发展到现在的60%。这些民营企业家，大多数都是白手起家，艰苦奋斗，具有回报社会爱心的有志之士，如何动员这支可贵的社会力量，发挥他们的潜能协助国家、社会一起解决养老问题，是一项非常有意义的工作。如今，“爱心护理工程”提供了一个非常成功的范例。

新的征程，新的目标。中国老龄事业发展基金会提出，“十二五”期间全国“爱心护理工程建设基地”要达到600家。任务光荣而艰巨，形势喜人又催人。在此，我们真诚地盼望这些越来越鲜艳的“花朵”，沐浴着实施“十二五”规划的阳光雨露，绽放出百花争艳、香飘万里的绚丽景象！

第五篇：温家宝出席第五次全国妇女儿童工作会议并讲话

温家宝出席第五次全国妇女儿童工作会议并讲话

中央政府门户网站 www.xiexiebang.com 2011年11月27日 16时49分

来源：国务院办公厅

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第五次全国妇女儿童工作会议在京召开

温家宝出席会议并讲话

11月27日，第五次全国妇女儿童工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。这是会议期间，温家宝等亲切会见与会代表。新华社记者 姚大伟 摄

第五次全国妇女儿童工作会议27日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。

温家宝说，我国妇女儿童占全国人口的三分之二，是推动国家发展和社会进步的重要力量。妇女给家庭带来了光明，她们应该得到尊重。妇女能顶半边天，没有妇女的积极作用，就不可能有伟大的社会变革。女性的社会地位决定了社会进步的程度。儿童是一个民族、一个国家发展的未来和希望。妇女儿童事业是关系国家和民族前途的大事。

温家宝说，党和政府历来高度重视妇女儿童工作。国家把男女平等确定为基本国策，制定了保障妇女儿童权益的专门法律，签署了多项国际公约，建立了专门机构，实施了妇女儿童发展纲要。进入新世纪以来，国家更加重视妇女儿童事业发展，出台了一系列政策措施，妇女在政治、经济、文化和社会生活各领域的权利得到有效实现，儿童的健康成长和受教育、受保护的权利得到有效保障。但是，也要清醒地看到，我国妇女儿童发展中仍面临不少问题，重男轻女的陈旧观念尚未根除，男女不平等的现象仍然存在，又出现了农村留守妇女儿童和进城流动妇女儿童等新问题。妇女儿童事业任重道远，工作只能加强、不能放松。

温家宝指出，要全面贯彻落实2011-2020年妇女、儿童发展两个纲要，推进妇女儿童工作再上新台阶。要更加关心妇女的全面发展，认真贯彻男女平等基本国策，反对一切形式的性别歧视，为妇女充分平等参与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设创造更多机会和条件。要重视培养妇女人才，认真落实妇幼重大公共卫生服务项目，加强妇女教育培训，促进妇女公平就业。要认真贯彻儿童优先原则，让每个孩子身心健康、快乐成长。认真实施出生缺陷干预工程，制止非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为。实施贫困地区学龄前儿童营养与健康干预项目，不断改善儿童营养状况。大力发展学前教育，抓紧解决入园难、入园贵问题。全面实施素质教育，家长和老师应给儿童自由成长的空间，让儿童自由地说、自由地想、自由地行，儿童才能更好地成长，人类社会才能拥有更美好、更文明的未来。要特别关爱孤儿、病残儿童、流浪儿童等特殊困难群体，让他们享受到社会主义大家庭的温暖。

温家宝强调，要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作。国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。

温家宝说，要切实保障妇女儿童合法权益。落实土地政策，保障农村妇女的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。继续严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨等违法犯罪行为，预防和制止家庭暴力。抓紧研究制定相关政策措施，认真解决农村留守妇女儿童的问题，保障他们的权益。要按照城乡基本公共服务均等化的要求，对进城流动妇女儿童和城市人口一视同仁，确保流动儿童在异地平等接受义务教育的权利，逐步实现流动妇女儿童享受当地同等的卫生保健服务。

温家宝强调，各级政府要把妇女儿童工作纳入经济社会发展总体规划和公共政策体系，加强领导，加大投入。社会各界各方面都要积极参与妇女儿童事业，群策群力，推动形成尊重妇女、保护儿童的良好风尚。中共中央政治局委员、国务委员、国务院妇儿工委主任刘延东主持会议并作了工作报告。刘延东在报告中充分肯定了过去十年我国妇女儿童事业取得的历史性成就，提出了新形势下妇女儿童工作的主要任务。强调要全面落实2011-2020年妇女、儿童发展两个纲要，将妇女儿童事业纳入经济社会发展总体格局，坚持政府主导、各方参与、协同推进，强化法律保障，加强教育宣传，优化社会环境，缩小城乡区域差距，努力解决妇女儿童发展面临的重点难点问题，全面提高妇女儿童素质，最大程度增进妇女儿童福祉。刘延东要求各地区各部门加强组织领导，加大投入力度，健全目标管理、监测评估、责任考核、统筹协调、示范带动机制，推动妇女儿童事业科学发展。

会议期间，温家宝等领导同志亲切会见了与会代表，并向全国实施妇女儿童发展纲要先进集体和先进个人代表颁奖。

全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立，国务院妇儿工委委员，各省（区、市）和计划单列市、新疆生产建设兵团负责人，以及受表彰的先进集体和先进个人代表等出席了会议。