第一篇：蒋书记在全市作风效能建设大会上的讲话
在全市作风效能建设大会上的讲话
蒋 宏 坤 2011 年7月1日
同志们：
今天，正值中国共产党成立90周年华诞，我们在这里召开全市作风效能建设大会，目的就是要大力继承和发扬党的优良传统，动员各级各部门紧紧围绕建设“三区三城”、率先基本实现现代化的目标，进一步增强服务意识，改进工作作风，提高工作效能，以作风效能建设的更大成效向建党90周年献礼。
刚才，大会播放了作风效能建设情况专题片，市发改委等5家单位进行了交流发言。文祖同志对上半年工作进行了通报，对下一阶段工作作了具体部署，希望大家认真落实。
今年以来，全市各级各部门牢固树立“机关就是服务，公务员就是服务员”理念，大兴“五大服务”之风，争做“七个表率”，服务大局抓重点，集中力量攻难点，开拓创新出亮点，作风效能建设取得了新的成效。主要体现在：一是服务意识越来越强。广大党员干部高举科学发展大旗，大力提升思想境界、工作标准、服务能力和水平，谋发展求跨越的氛围更加浓厚。二是落实力度越来越大。各机关大力推行规范化、标准化管理，使内部工作流转更加顺畅，重点部位力量得到加强，职能交叉重叠问题得到理顺。三是创新活力越来越足。坚持以改革激活力，以创新解难题，围绕社会关注的热点、群众反映的焦点、工作中遇到的难点，积极探索优化发展环境、维护群众利益、提升服务能力的有效途径。四是发展环境越来越好。全市服务发展的政策体系逐步完备，行政效能和服务质量不断改善，政务环境不断优化。五是干部形象越来越优。注重激励和调动广大干部的积极性、主动性、创造性，“5+2”、“白+黑”已成为很多干部的工作常态，群众对干部作风的满意度明显提升。
今年是“十二五”的开局之年，做好今年工作，对于实现“十二五”发展目标、为率先基本实现现代化奠定更为坚实基础具有十分重要的意义。我们必须进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，持之以恒抓 好作风效能建设。要清醒认识，加强作风效能建设是提升执政能力的必然要求。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。回顾90年光辉历程，我们党历经磨难而不衰、千锤百炼更坚强；面向未来，我们党任重道远，担子更重，责任更大。我们全体党员干部都要始终保持求真务实的工作作风，始终保持昂扬向上的精神状态，努力把作风效能建设的成效转化为推动科学发展、服务人民群众的实际行动。要清醒认识，加强作风效能建设是密切党群干群关系的迫切需要。我党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们公务员就是人民群众的服务员。当前正处于社会转型期，矛盾易发多发，社会心态复杂，党员干部的作风效能问题很容易成为社会敏感问题，这方面也有不少警示案例。这就要求我们必须进一步转变作风、提高效能，把群众满意作为自觉追求，保持对群众的敬畏之心和敬重之情，以好的作风效能赢得群众的信赖和支持。要清醒认识，加强作风效能建设是率先基本实现现代化的重要保障。率先基本实现现代化是我市“十二五”发展的核心任务，是全市人民的共同追求，是时代赋予苏州的重大使命。作风效能建设是 推动发展、谋求跨越强有力的支撑和保障。各级各部门一定要站在全局的高度，深刻认识推进作风效能建设的重要性和必要性，以争创一流的信念，自我加压的气魄，一抓到底的决心，为率先基本实现现代化提供坚强保障和持久动力。
一、善于改革创新，在提速增效上有新突破 提高作风效能和服务质量，需要不断地改革探索和创新实践。要坚持把改革创新、高效服务作为加强作风效能建设的着力点，围绕建设服务型政府，不断深化行政管理体制改革，进一步提高服务基层、服务企业、服务群众的效率和水平。一要继续推进行政审批提速。进一步清理、审核现有行政审批项目，取消、调整一批市级设定的审批事项，努力做到审批项目最少、办事速度最快、服务质量最优。对重点企业、重点项目、重点工程，要建立并联审批的“绿色通道”。二要加强政府公共服务和诚信服务平台建设。做优做大“12345”便民服务热线，推进便民服务中心体制机制改革，建立公共服务信息数据平台，扩大服务范围，提高便民服务效率。三要推进行政权力公开透明运行。进一步规范权力事项，强化监察监控，全面推进行政权力网上公开透明运行工作向广度和深度拓展，使系统功能更加完善、权力清理更加全面、网上办事更加便捷、监察标准更加严格、法制监督更加规范。
二、勇于攻坚克难，在推进重大项目上有新成效 重大项目是经济社会发展的重要载体，是增强城市综合竞争力的关键因素。要紧紧咬住重大项目这个关键，以争分夺秒的速度、只争朝夕的态度抢抓发展机遇，以排除万难的勇气、一往无前的锐气破解发展难题，全力以赴推进重大项目建设。一是节奏要快。要有“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感和责任感，切实克服畏难情绪和懈怠思想，各项工作都要争时间、抢进度，奋勇争先、大干快上。二是措施要实。要脚踏实地、埋头苦干，大力推行一线工作法，深入基层和企业，多开推进会、协调会，集中精力抓攻坚。要善于从具体情况、具体问题出发，提出到位的工作思路和有效的现实措施。三是作风要硬。在难题面前，敢闯敢试、敢为人先；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；在风险面前，敢作敢为、敢于担当。虎丘地区综合改造、桃花坞综合整治、南环 新村解危改造、轨道交通建设等重点工程，主要责任单位要切实担负起牵头总抓、组织协调的责任，做到精心筹划在前、工作冲锋在前；配合协同单位，要以主人翁的姿态参与重点工程，不等不靠，力争先到位、先行动，把配合工作、服务工作做好做实；相关服务单位，特别是审批部门、要素保障部门，要增强主动服务意识，切实做好服务保障工作，为工程推进、工作落实提供便利条件。
三、乐于执政为民，在保障改善民生上有新作为 能否密切联系群众，切实改善民生，关系人心向背，关系事业兴衰成败。各级党员领导干部要坚持党的群众路线，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，全心全意为群众谋福利，切实为群众解决实际问题。一要坚决纠正损害群众利益的不正之风。重点要解决好在征地拆迁、住房保障、食品药品安全、农村改革等方面的突出问题。加快建立科学完善的征地补偿机制，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程建设质量和住房分配使用的监管。完善食品药品安全监管机制和责任 体系。加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。二是多办富民惠民利民实事。加快推进改善民生的各项工作，扩大就业渠道，鼓励群众创业，完善保障体系，发展社会事业，提高城乡居民收入，加大对困难群体的帮扶力度，加紧实施各项惠民工程，保证居民生活的持续改善。三是畅通群众诉求渠道。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入群众，倾听群众的呼声，让人民群众的意愿更加顺畅地传递到决策、执行等层级，促使各项工作都能更好地贴近民情、保障民生。今年市委开展了党政领导干部下基层活动，这是做好新形势下群众工作的具体举措，也是作风效能建设的具体体现。大家一定通过“三访三促”（访基层企业、促转型升级，访基层组织、促创先争优，访基层群众、促改善民生）真实倾听群众呼声，真正拉近与群众的距离，真心为群众排忧解难，以实际行动增强群众工作的感召力，提高党委政府的公信力。
四、勤于修身立德，在树立良好形象上有新提升 形象是理想、责任、能力的综合体现，是执政党的 威信所系、魅力所在。建设“三区三城”、率先基本实现现代化，队伍是关键，作风是保障。各级各部门要进一步提高队伍素质，全面提升服务发展的能力和水平，切实维护好党和政府在人民群众中的威信和形象。一要打造亲民形象。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以过硬的政治素质、出色的工作本领、亲民的公仆形象扑下身子，扎实工作，不断增强推动科学发展、促进社会和谐的能力，提高人民群众对我们工作的认可度和满意度。二要打造务实形象。大力弘扬求真务实的作风，一切从实际出发，尊重客观规律，想问题、办事情、作决策，都要立足当前、着眼长远，尽力而为、量力而行，不搞形式主义，不做表面文章，把全部心思用在干事业上，把全部精力用在察实情、出实招、求实效上。三要打造高效形象。坚持真抓实干、狠抓落实，倡导只干不说、多干少说、干好再说，增强工作的创造性、针对性和有效性，做到议事决策快、执行实施快、办事效率快、工作节奏快，急事急办，特事特办，真正把作风效能体现到快节奏、高效率的工作中去。四要打造廉洁形象。大力弘扬 新风正气，发扬艰苦奋斗的优良传统，保持健康生活情趣和高尚精神追求，坚守廉洁自律底线，不越雷池半步，在现代化建设中争当勤政为民、清正廉洁的表率，永葆共产党员的先进性和纯洁性，以机关作风和效能建设的更大成效赢得基层和人民群众的更高评价。
同志们，作风效能建设是一项长期的任务，必须常抓不懈，常抓常新。全市各级各部门、全体党员干部要不断解放思想、大胆创新、真抓实干、优化形象，扎扎实实推进各项工作，为又好又快建设“三区三城”、夺取“十二五”开局之年全面胜利作出新的更大贡献！
第二篇：蒋书记在作风建设动员大会上的讲话
在全县深化思想作风建设活动总结暨讲党性 守纪律强素质作风建设动员大会上的讲话
县委书记 蒋志明（2011年7月29日）
同志们：
今天的大会主题旨在总结全县环境创优年深化思想作风建设活动的成功经验，安排部署新一轮全县“讲党性、守纪律、强素质”作风建设活动。我县环境创优年深化思想作风建设活动开展以来，各级各部门紧扣活动指导思想，明确活动具体目标，严格活动开展步骤，全面加强各级干部思想作风、工作作风、领导作风建设，达到了统一思想凝心聚力、激情创业推动发展的预期目标，为促进全县经济社会事业快速发展提供了强大的思想动力和坚强的政治保障。刚才，县发改局等五个单位作的经验介绍，各具特色，值得借鉴，希望全县各级干部认真学习。下面，我讲三点意见。
一、真抓实干，稳步推进，作风建设活动有序推进
（一）深入学习讨论，凝聚发展合力。一是扎实开展学习讨论，努力提高业务能力。各级各部门正确处理工学矛盾，认真组织理论学习。共收到学习心得100余篇，其中19个单位主要负责人心得体会在《简报》上摘要登载，有几个我作了批示。紧紧围绕“招大引强年、环境创优年”目标任务和干部思想作风建设开展讨论，进一步统一了干部职工思想认识，凝聚了跨越发展合力。二是领导机关率先垂范，公开进行目标承诺。为保证活动取得良好效果，进一步将县委县政府的决策部署变成各级干部的共同行动，县委、县政府率先在电视台、《遂宁日报.大英专刊》作出思想作风建设活动期间目标承诺，各级各部门纷纷响应，随之作出目标承诺，主动接受社会监督。
（二）创新方式，找准问题。一是深入开展“五查五看”，努力找准问题。各级各部门紧紧围绕“查学习修养，看干部素质；查工作纪律，看勤政意识；查服务水平，看干部作风；查决策落实，看执行效力；查制度建设，看功能发挥”“五查五看”，通过发放意见征求表、设立意见箱等形式广泛征求意见，全县收到合理化意见和建议104条，高质量调研报告10篇，为县委县政府决策部署提供了智力支持。二是集中过好民主生活会，开展批评与自我批评。6个督导组的县级领导分别深入所联系部门和镇乡指导民主生活会，讲工作方法、谈创新发展；许多单位召开了开放式民主生活会，广泛听取各个层面意见，增强了领导发展的能力。
（三）抓督查促整改，增添发展动力。一是活动明查暗访组对全县140余个单位、22个娱乐场所、25家茶楼开展明查暗访60余次，处理违反工作纪律、生活纪律干部职工15人，其中党内严重警告1人；效能告诫在编不在岗人员3人，对2名负责人进行了严肃处理；5个单位主要负责人在县委常委会上深刻检讨并接受满意度测评，扣减单位目标考核分2分；6个单位向县委写出深刻检讨，扣减单位目标考核分1分；对以活动促进工作的县医院、县供电公司进行了通报表扬，对县工业集中发展区等7个单位加目标考核分1分；县作风办受理群众反映干部作风问题5件，处理5件；多个部门加强单位自身工作纪律和工作落实的督查，处理违规、违纪、落实不力的人数达80多人，扣发工作津贴2万多元，起到了较好警示作用，得到了干部群众一致好评。二是各级各部门立说立行，结合实际梳理确定了3—5项整改事项，确定了整改时限、明确了整改效果，分别在各自单位予以公示，接受社会各界的有力监督。
（四）建立长效机制，巩固活动成果。坚持把健全工作制度和建立长效机制作为巩固环境创优年深化思想作风建设活动常态化、制度化、长效深入推进的根本保障。各级各部门紧紧围绕服务大英经济发展实际，健全完善了符合部门实际的相关规章制度，着力构建了环境创优年深化思想作风建设活动长效机制。各级各部门通过制度和工作机制的建立和完善，保障了环境创优年深化思想作风建设活动持续深入开展，巩固了活动成果。从县委派出的6个督导指导组汇总反映情况来看，活动效果非常明显，是有史以来思想作风建设活动搞得最逗硬、最扎实、最认真、最有成效的一次，是干部受教育最多的一次，影响震动最大的一次。在活动开展期间，县委常委会多次召开会议，听取活动的开展情况汇报，及时检查总结评估活动当中存在带有普遍性、共性的问题，使活动自始至终按照县委确定的目标有效有序的推进。这次活动，也是全县各级干部特别是领导干部思想大解放、观念大更新、认识大提高、工作大深入、效能大强化的一次主题教育。我和督导组的领导同志参加了全县各部门的民主生活会，觉得质量很高，非常认真，没走过场，而且民主生活会的形式、内容比以往更是有一个很大的进步和提高。
二、提升能力，助推发展，作风建设活动效果彰显
各级各部门认真践行活动宗旨，紧紧围绕县委以活动助推大英发展、提升干部队伍能力素质的要求，把招大引强、项目建设、资金争取、化解矛盾、创先争优等工作作为检验活动效果的具体内容，努力实现了思想作风大转变、业务素质大提高、工作效率大促进的预期目标。
（一）思想作风切实转变，政务服务环境明显改善。各级干部思想作风明显改变，执政水平和执行能力显著提升。呈现出“六多六少”的明显变化，即：勤思善学的多了，不思进取的少了；遵守生活工作纪律的多了，自由散漫得过且过的少了；工作求真务实的多了，推诿扯皮敷衍应付的少了；工作埋头苦干的多了，给组织讲待遇提要求的少了；创新思路谋发展的多了，照搬照套按部就班的少了；敢抓敢管，规范管理的多了，讲情面不落实的少了。通过活动开展，政务服务环境明显优化，今年1至6月，全县受理各类行政审批事项8673件，办结8665件，群众满意率达99.95%。
（二）难点工作得到推进，群众满意率不断提升。活动开展以来，全县呈现出发展提速增效、社会和谐进步、民生持续改善、干群团结奋进的良好局面。县委常委、副县长目标承诺落实率达98%，取得了阶段性成效，作风转变群众满意度高。据统计，全县干部职工有2285人参加了对活动过程及成效、部门活动承诺事项完成情况、部门确定的整改事项落实情况的满意测评，满意率达到100%。
作风建设成绩是主要的，问题也不少，很多工作没有按照我们的预定目标去推进，作风建设活动也还存在先认真、后懒散的问题。一是推进发展还有很大差距，没有实现“双过半”目标。我们的规模工业增加值增速在全市区县排位倒数第一，固定资产投资增幅下降到30.5%，财政一般预算收入增速排位全市区县倒数第二；还有很多大项目、好项目没落地、没开工、没有实质性推进，一方面是我们的招商企业不优、层次不高，另一方面是各部门对招商引资、项目建设没有过去的那种激情、那种干劲，更没有过去那样实实在在的工作和举措。二是工作落实力度不大、效果不佳。这次全省“两化”互动现场会，射洪县在5天时间内完成了环境整治、项目建设现场等准备工作，体现出了良好的精神面貌。反观大英，我、雷县长和很多领导，带领相关乡镇对环境整治反复看、反复讲，工作落实效果仍不理想。三是思想作风飘浮现象反弹。这几年，我们着力营造了风清气正的政务环境、工作环境、人文环境。但当前面临换届，我们有一些同志，作风不实，心比天高，组织上主动思考他的工作，征求他的意见，准备要做一个调整，非财政局不去、非教育局不去、非民政局不去。这几年，县委对各级干部应该是真情关怀的，很多同志由办事员走向副科级岗位、由副科级走向正科级岗位。我相信在座大多数同志是支持县委县政府工作的，对大英的发展是有责任感、有使命感的。我们要在今后的工作中保持与发扬作风建设带来的新变化、新气象，把促进经济社会发展作为各项工作的出发点和落脚点，大力提倡议有决、决有行、行必果的工作作风，做到更新观念、抢抓机遇先人一步；体制创新、技术创新高人一筹；对外开放、环境建设超人一等。
三、再接再厉，乘势而上，在全市“讲党性、守纪律、强素质”作风建设活动中展示大英新形象
同志们，作风建设是一项经常性、长期性的工作，在市第六次党代会、市六届人大一次会议和市六届政协一次会议胜利闭幕之际，昨天下午市委、市政府又召开了专门的作风建设活动动员会，决定集中3个月时间在全市开展以“讲党性、守纪律、强素质”为主题的作风建设活动，这是新一届市委、市政府站在新起点、把握新定位、推进新跨越，奋力开创全面建设小康社会新局面作出的一项重大决策部署。此次活动从7月26日开始至10月26日基本结束，将重点开展好“三个主题月”活动，即作风转变学习月（7月26日至8月26日）、环境创优促进月（8月26日至9月26日）、机制制度创新月（9月26日至10月26日）。这既是新一轮作风建设的开始，也是全县思想作风建设的深化和延续，我们务必从以下三方面抓好落实：
（一）高度重视，精心组织，确保我县作风建设有序推进 一要加强领导，周密部署。结合市委安排部署，县委成立了“讲党性、守纪律、强素质”作风建设领导小组，领导小组办公室设在县纪委，负责具体工作。各级各部门也要成立专门机构，切实把作风建设摆在更加突出的位臵，作为“一把手”工程来抓。对问题解决不及时、工作推进不落实的地方和单位严肃查处，认真追究主要负责人责任。县纪检监察机关、县委组织部要认真履行职责，加强组织协调，一级抓一级，层层抓落实。二要注重结合，统筹推进。要加强统筹协调、科学安排，把作风建设活动与学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话精神相结合，与学习贯彻市、县党代会和人代会、政协会议精神相结合，与“十二五”发展相结合，与提升业务能力相结合，与完成全年目标任务相结合，始终把推进大英跨越发展作为第一要务，切实做到作风建设与推动工作“两手抓、两不误、两促进”。要突出部门特色，有针对性地明确需要解决的重点问题，切实防止走过场，搞形式。
（二）对照检查，狠抓整改，确保全县干部作风更加优良 市委明确指出了当前干部队伍中还存在着不容忽视和亟待解决的四个共性问题：一是个别干部缺乏忧患意识，精神懈怠、素质不高；二是个别干部缺乏大局意识，党性不强、个人至上；三是个别干部缺乏责任意识，纪律松弛、执行不力；四是个别干部缺乏公仆意识，脱离群众、消极腐败。加上我们前面总结到制约大英发展的三个个性问题，解决这些问题，事关全局，刻不容缓。各级各部门务必结合全市作风建设活动，采取有力措施，较真碰硬，认真解决当前队伍中存在的这些突出问题，确保思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。严守“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律，以优良的作风，营造积极向上、风清气正的换届环境，努力为推进“四个提升”、建设“五个大英”提供有力的作风和思想保证。
（三）注重实效，推动发展，确保第三季度目标超额完成 全县各级领导班子和广大干部要认真落实市委关于这次作风建设活动的相关要求，扎实开展好“作风转变学习月、环境创优促进月、机制制度创新月”三个主题月活动，扭住项目建设、招商引资、项目资金争取、环境创优、新农村建设、化解社会矛盾等重点工作不放松，积极探索“两化联动”新途径。通过开展作风建设，全县GDP、全社会固定资产投资、财政一般预算收入、规模工业增加值、实际利用市外资金、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标力争三季度排位全市区县前三位，为全面实现创先争优目标任务打下坚实基础。
开展讲党性、守纪律、强素质作风建设活动，一要抓思想认识的提高，通过作风建设活动，要继续把成果巩固，把思想基础打牢，把基础工作抓实。二要抓组织领导的加强。三要抓检查整改的落实，市上作风建设活动办公室设在市纪委，大家要遵守制度、遵守纪律，保护和爱护大英风清气正的环境，保护和爱护大英各级干部积极性、创造性。四要抓目标任务的完成，全县各级各部门要围绕“主要经济指标在第三季度挤进全市前三位”这个目标，认真讨论、深入思考，结合部门工作，积极想办法、添措施，确保目标圆满实现。
同志们，作风建设只有起点，没有终点。干部的思想作风，不仅关系到各镇乡、各部门的形象，更关系到大英的发展和未来。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，不断增强跨越发展的旺盛活力，以作风建设推动中心工作，以工作成效检验作风建设，形成全县上下你追我赶、勇争一流的良好局面，为努力推进“四个提升”，加快建设“五个大英”再创佳绩、再立新功！
第三篇：全市作风效能建设大会上的讲话
在全市作风效能建设大会上的讲话
蒋 宏 坤 2011年2月9日
同志们：
春节长假后的第一个工作日，我们在这里召开全市作风效能建设大会，这既是节后的收心会，也是鼓舞士气的动员会。目的就是要进一步动员全市广大干部紧紧围绕市委十届十三次全会和市委工作会议确定的发展目标任务，进一步转变工作作风，提高工作效能，形成推动经济社会又好又快发展的强大合力，为实现“十二五”发展良好开局奠定坚实基础。刚才，大会表彰了2010作风效能建设优胜单位，播放了作风效能建设专题片。希望我们各单位、各部门要认真向优胜单位学习，相互借鉴，相互启发，不断提高机关作风效能建设的整体水平。
过去的一年，各地各部门紧紧围绕“稳增长、调结构、抓创新、惠民生”等工作重点，牢固树立“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，大力弘扬“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”五大服务之风，进一步解放思想、开拓创新，为推动全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。主要体现在以下五个方面：一是服务意识进一步增强。以开展“学昆山、优服务、讲效能、树品牌”主题活动为契机，各地各部门坚持服务为本，把握着力点，选准切入口，主动服务发展的氛围更加浓厚。二是服务能力进一步提升。坚持以服务品牌创建提升服务经济转型升级的能力，56家市级机关部门上报了具有自身特色、特定文化内涵的“品牌”名称、标识，逐步建立服务质量评价机制，培育高效的政务环境。三是服务举措进一步深化。以“办好实事、破解难题、服务社会、促进发展”为主题，扎实开展“问题解决月”活动，共排查问题593个，解决问题379个，出台和完善服务措施100余项。四是服务 2 效能进一步提高。坚持管理和服务相结合，遵循精简、便民、高效的原则，积极推进流程再造，简化审批环节，全面实行行政审批项目“两集中两到位”，深入推进新一轮“基本建设项目审批”提速工程。五是服务方式进一步规范。开展市级机关部门作风效能综合评价，创新开展市四套班子党性原则暨作风效能评议，探索从源头上预防腐败的新举措，确保权力在阳光下运行。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，作风效能建设与经济社会发展的新形势和人民群众的新期盼相比还有一定差距。主要表现在以下几个方面：一是工作干劲不够足。少数干部对事业缺乏激情，安于现状，不思进取，对工作缺少热情，得过且过。二是大局观念不够强。中间梗阻、与民争利的现象仍然存在，单位部门之间主动沟通、协调、配合的力度不够。三是自律要求不够严。讲排场、比阔气，铺张浪费的风气有所抬头，请假制度没有得到严格执行，会风会纪比较松垮。这些现象和问题虽然只是少数，但造成的消极影响不容轻 3 视。对此，我们必须采取有效措施，切实加以解决。
2011年是“十二五”开局之年。做好今年的各项工作，需要全市上下的共同努力，尤其需要以优良的作风和一流的效能作保证。在十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记明确要求着力加强基层干部队伍作风建设，教育引导基层干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风。省委罗志军书记在十一届省纪委七次全会上指出，各级党委政府要切实把作风建设摆上重要位臵，加强教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律，大力弘扬党的优良作风。根据中央和省委精神，今年我市作风效能建设的主题是：秉持“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，弘扬“五大服务”之风，以治庸提能力、治懒树形象、治推讲大局、治拖增效率、治贪正风气为突破口，以更高的标准、更严的要求，推动全市各级干部做科学发展、转型发展的表率，开拓创新、求真务实的表率，勤奋学习、善于学习的表率，关心群众、执政为民的表率，服务基层、服务发展的表率，勤 4 俭节约、艰苦奋斗的表率，廉洁自律、严格要求的表率，使每一个干部都成为工作上的一面旗臶、一个标杆，为推进“三区三城”建设、率先基本实现现代化提供坚强保障。
一、做科学发展、转型发展的表率
“十二五”开局之年的各项工作能否开好局起好步，首先要看干部作风好不好，推动科学发展能力强不强，服务转型发展水平高不高。我们广大党员干部要争做科学发展的实践者，自觉把科学发展观要求与自身实际紧密结合在一起，积极探索科学发展规律，学会运用科学发展观的立场观点和方法分析解决改革发展稳定中的重大问题，切实把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、推动发展的有力举措和实现富民强市的现实成果，以更足的干劲、更高的标杆推进率先发展、科学发展、和谐发展。要勇当转型发展的推动者，坚持把自主创新作为中心环节，把产业转型作为主攻方向，把建设新城市、集聚新人才、发展新产业作为主要路径，加快 5 建设现代产业体系，促进内外需协调拉动经济增长，促进城乡一体化发展，促进经济社会协调发展。
二、做开拓创新、求真务实的表率
做好当前工作，每一位党员干部都要弘扬开拓创新、求真务实的作风，落实先人一步、快人一拍的措施，打赢转方式、调结构的攻坚战。要大力弘扬开拓创新的作风，把创新贯穿到经济社会发展和现代化建设的各个方面，通过创新发展思路，加快转变经济发展方式，提高经济增长的质量和效益，实现从外延拓展向内涵提升转变；通过创新工作举措，大力推动战略性新兴产业发展，促进产业结构优化升级，实现增长方式从粗放向集约转变；通过创新体制机制，加快构建有利于创新的政策环境和社会氛围，实现增长动力从资源依赖向创新驱动转变。大力弘扬求真务实的作风，一切从实际出发，尊重客观规律，想问题、办事情、作决策，都要立足当前、着眼长远，尽力而为、量力而行，不搞形式主义，不做表面文章，把全部心思用在干事业上，把全部精力 6 用在察实情、出实招、求实效上。要认真落实市委关于加强作风效能建设的相关规定，使党员干部发展有责任、工作有压力、行为有监督、过失有问责，形成促进经济发展的激励约束机制，解决好影响制约科学发展的突出问题。
三、做勤奋学习、善于学习的表率
认识和解决发展中的困难、实现“三区三城”的发展目标，要求我们每一位干部勤于学习、善于学习，不断提高领导发展、服务发展的能力和水平。要始终坚持正确的政治方向，牢固树立科学的学习观，深刻认识和把握机关部门作风效能的要求，善于从政治上、全局上观察问题和处理问题，始终在政治上、思想上和行动上同党保持高度一致。着力营造浓厚的学习氛围，领导干部要以身作则，通过言传身教和率先垂范，引导其他党员干部加强党性锻炼、提高党性修养。大力发扬理论联系实际的学风，不断研究新情况、解决新问题，真正做到学用结合、以用促学、学用相长，使学习的过程成为 7 增强本领、推动工作的过程。
四、做关心群众、执政为民的表率
密切联系群众是我们党的优良传统，也是党员干部改进作风、提高效能的重要途径。要把服务群众放在一切工作的首位，满腔热情做好群众工作，尽心尽力谋好群众利益，把党的宗旨落实到具体的工作岗位上，体现到每一个工作环节和细节中。今年，市委、市政府把民生工作摆在各项工作的重要位臵，继续高标准推进虎丘地区综合改造、桃花坞历史文化片区综合整治、南环新村危旧房解危改造、城区居民家庭“改厕”等重点实事工程。在实施各项民生工程过程中，各级领导干部要注意倾听群众诉求、妥善处理矛盾，研究解决办法，对群众有利的事坚定不移干好，对群众不利的事坚决不干。在一些涉及群众切身利益、群众期望值较高的事情上，要认真做好评估工作，学会宣传群众、教育群众、引导群众，而不是埋怨群众，坚决反对消极敷衍群众、粗暴对待群众、盲目指挥群众，真正把好事办好，实事做实。8 从今年起至党的十八大，全省将集中开展争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动，首批重点在教育、公安、民政、住建、交通、农业、卫生、工商等八个行业系统中展开。我们要以此为契机，结合开展“政府之窗、百姓之家”创建活动，推动窗口单位、服务行业创先争优活动深入开展，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，争创一批文明行业、满意窗口和示范岗位，让企业和群众得到更多实惠，不断提高企业和群众对我们工作的认可度和满意率。
五、做服务基层、服务发展的表率
“基础不牢，地动山摇”，基层是我们工作的主战场，服务基层是服务发展的重要途径。广大党员干部特别是领导干部要坚持眼睛向下看，身子往下沉，主动融入基层，服务发展。要围绕建设服务型政府，进一步削减审批项目，减少行政事业性收费，推进综合执法改革，提高工作效率和政务效能，为基层、为发展创造良好条件。围绕“树立新标杆、创造新业绩、实现新跨越、作 9 出新贡献”活动主题，深入推进服务品牌创建工作，打响“机关就是服务、公务员就是服务员”的苏州服务品牌。不断完善服务机制，以加快经济转型升级、促进新兴产业发展为目标，推动“问题解决月”活动向更深层次和更广领域拓展，建立健全问题解决的长效机制。
六、做勤俭节约、艰苦奋斗的表率
勤俭节约、艰苦奋斗是中华民族的传统美德，也是加强干部作风建设的重要内容和提高行政效能的重要保证。广大党员干部特别是领导干部要牢固树立过紧日子的思想，不为物欲所惑，不为面子所累，不讲排场、不比阔气，精打细算、厉行节约，勤俭办一切事情。坚决反对铺张浪费、奢靡享乐，真正把有限的资金用在刀刃上，用在促和谐、惠民生上。要按照中央和省委要求，对厉行节约各项工作提出硬性要求和指标，严格预算管理，加强监督检查。规范因公出国出境、公务用车购臵及运行、公务接待等三项经费的管理，深化“小金库”专项治理工作，建立健全长效管理机制。大力推进 10 节约型机关建设，制定部门的节约规章，发展电子政务，降低行政成本，减少行政支出，提高行政效能。
七、做廉洁自律、严格要求的表率
廉洁自律是党员干部特别是领导干部必备的政治品德，是保持共产党员先进性和纯洁性的基本要求。领导干部一定要模范执行廉洁自律的各项规定，牢记自己的职责使命，始终保持清醒的头脑。一要严纪律。各地各部门要加强内部管理，严明政治纪律，确保政令畅通；严明工作纪律，提高工作效率；严明生活纪律，树立良好形象；严明考核纪律，做到奖勤罚懒；严格出国出省、学习活动、重要会议请假报批纪律，端正工作作风。当前正处于新一轮的换届时期，要严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为。二要重小节。注意在日常工作生活中把持住自己，事关原则的事情,该拒绝时就要拒绝,不要被人情面子所累；要择善而交,多同普通群众交朋友,多同基层干部交朋友,多同先进 11 模范交朋友。三要懂知足。树立正确的“知足观”，把握好“知足”和“不知足”。在个人名利上要知足，以平常心来看待名利，以感恩心来对待组织、对待工作、对待生活。在为民服务上要不知足，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。
同志们，“十二五”开局之年任务繁重，机遇在前，责任在肩。让我们迅速行动起来，以求真务实的精神，大力推进作风效能建设，努力开创各项工作的新局面，为又好又快建设“三区三城”、夺取“十二五”开局之年全面胜利作出新的更大贡献！
第四篇：书记在全市效能建设会议上的讲话
改进作风 强化效能 提质提速 —在效能建设会议上的讲话
同志们：
市委、市政府决定开展“～效能建设年”活动，这是我市高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”，全面贯彻科学发展观，紧密结合合肥实际，切实加强党的执政能力建设的重大举措。今天我们召开这个动员大会，主要任务就是学习贯彻全市机关效能建设动员大会精神，对效能建设进行再认识、再动员、再部署，以更高的标准、更严的要求，以实现进一步改进作风、强化效能、提质提速的目的。下面，我简要讲三点意见：
一、统一思想，提高认识切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感
市委、市政府对效能减少非常重视。全年以来，成立了效能建设领导小组，专门赴浙江湖州等地考察学习；先后召开了市委八届十次全会、全市投资暨整治优化投资发展环境大会、全市机关效能建设年动员大会，对机关效能建设年活动进行了周密的部署；出台了《进一步改进工作作风、提高工作效能的意见》等一系列重要的文件。这充分表明了市委、市政府对加强效能建设工作的高度重视何下大力气提升全市机关效能的坚定决心。我们环保系统的所有同志必须端正思想，高度重视，充分认识开展效能建设年活动的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，自觉八思想何行动统一到市委、市政府的决策部署上来，积极主动地投入到这场效能革命中去。
一是深刻开展效能建设年活动是落实科学发展观的必然要求。党的十六届三中全会第一次提出以科学发展观统揽经济社会发展全局，这是我们党执政理论的伟大突破，是我们党对新的历史条件下经济社会发展规律认识上的升华。今年，市委以科学发展观为指导，作出了“三大推进”和“工业立市、县域突破、东向发展和科技创新”邓一系列重大战略决策。在这种原创文秘网站:文秘知音形势下，机关的工作如何，不仅关系到党和政府的形象，还关系到党和政府路线方针政策的落实。作为全市环境监督管理的主管部门，我们一定要紧密联系合肥实际、联系环保工作实际，大力加强机关效能建设，以优质高效的服务来创建国家环境保护模范城市，来保护好合肥市的碧水蓝天，以此促进经济社会的协调发展，促进和谐社会建设。
二是深刻认识开展效能建设年活动是服务“大发展、大环境、大建设”，促进合肥市跨越式发展的内在要求。“大环境”是是服务“大发展、大环境、大建设”，促进合肥跨越式发展的客观要求。“大环境”是“大发展”、“大建设”额前提和保障，政府部门是机关效能建设的主体，机关效能如何是“大环境”好坏的关键性因素。我们局作为政府的一个重要职能部门，务必在效能建设上狠下功夫，牢固树立服务意识，转变工作作风，提高工作效率，提升服务水平，特别是要推进审批制度改革，规范机关内部运行，创新环境监管方式，营造一流的软环境，为投资者提供便利的服务环境，为市民营造优质的生活环境，为合肥市跨越式发展奠定良好的环境基础。
三是深刻认识到开展效能建设年活动是更新环保工作理念、转变工作作风的客观要求。时代在前进，经济在发展，生活在改善。环保工作面临着新的形势、新的机遇、新的挑战。我们必须通过加强效能建设，才能进一步更新思想观念，调整工作思路，创新工作理念，将环保管理从“重审批、轻监管”转变为审批与监管并重，从“重执法、轻服务”转变为执法与服务并重，为环境保护开拓更多更宽的发展渠道，为环境保护创造更大更高的发展空间。同时，通过效能建设，促进工作作风的转变，重点是打破体制机制障碍，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，把工作效能与肩负的责任结合起来，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，建立完善的机关运行机制、工作责任机制和竞争激励机制，实现以制度管人、管事，从而使我们的各项工作纳入制度化、规范化、法制化的轨道。
二、突出重点，狠抓落实，确保效能建设年取得实效。
机关效能建设活动是一项长期性、复杂性、综合性的工作，牵涉面广，要解决的问题多。我们必须要结合环保工作实际，明确目标，突出重点，围绕“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”的目标，着力解决效能建设方面的重点难点问题，努力把我局打造成审批环节最优。办事效率最高的效能型单位。重点在以下四个方面狠下功夫：
一是在认真查摆问题上功夫，推动重点问题得到有效解决。去年，我局结合先进性教育，开展了效能建设活动。总体上看，这项活动取得了一定成效。市委督查组检查后给予了较高评价。但也要清醒地看到，在效能建设上许多工作还刚起步，取得的成绩只是初步的、阶段性的，与市委、市政府的要求相比，与新形势、新任务相比还存在不少差距，干部职工效能建设的热度、深度、实度还不够，工作中的一些“顽疾”还未根除，主要表现在：少数同志缺乏敬业精神，责任意识不强，工作不认真，办事不到位，马马虎虎，得过且过；有些同志服务意识不高，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对服务对象缺乏真情，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象不同程度地存在；有些同志不注重知识的更新，不勤于思考，创新意识不强，思想不够解放，工作上习惯于老思路、旧经验，特别是以会议落实会议、以文件落实文件现象仍较普遍；有的单位处室之间协作意识不强，缺乏应有的合作意识和团队精神，你不服我、我不服你，力量就在内部消耗掉了；还有些同志认为认为抓效能建设就是刮风、搞形式，风过即止，无需作为，等等。这些现象和问题在全局尽管是极少数、个别的，但在很大程度上影响了效能建设的深入开展，影响了环保工作的全面提升。对此，我们必须保持清醒头脑，认真梳理效能建设中存在问题，并作具体深入的分析，搞清问题产生的原因，以次为突破口针对性地研究解决办法，雷厉风行、标本兼治地解决问题，以进一步端正行风，提升效能，塑造环保系统的新形象。
二是在学习教育上狠下功夫，以效能建设促进队伍素质。坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的根本所在。要以思想教育为先，认真组织干部职工大力开展党的宗旨、科学政绩观、社会主义荣辱观教育，深入学习市委八届十次全会精神和市委、市政服关于效能建设的有关文件精神，深入学习贯彻xx《决定》和《行政许可法》、《公务员法》以及《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等法律法规。要加强职业道德教育和纪律作风教育，积极探索建立环保干部重学习。强素质的激励约束机制。深化干部人事制度改革，在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。
三是在工作的方式方法上下功夫，不断提高工作效率和服务水平。一是推进审批制度改革，精简审批项目，优化办理环节，减少办事程序，压缩办理时间，全局所有审批事项要全部进入市行政服务中心环保窗口，实行一窗受理、分流办理、限时办结、不出中心；认真抓好窗口与机关处室、局属单位地工作衔接，明确各自工作职责，规范工作程序，严格责任追究，确保窗口有效运转。二是寓监督管理于服务之中。牢固树立服务意识，提高为群众服务、为企业服务、为投资者服务的水平，不断创新环境监管方式，积极为企业提供资金、技术、信息等方面的服务； 科学合理安排稽查和联动监察，减少检查频数；开展企业环境信息公开试点工作，发挥公众的监督作用；开展环境友好型企业、环境友好园区创建活动以及清洁生产审核，帮助企业建立可持续的、安全的生产方式。三是着力解群众关心的环境热难点问题。在认真开展创模活动的同时，开展纠正企业违法排污保障群众身体健康等和整治油烟、烟尘、噪声等专项行动，认真解决好长期困扰群众的环境热点、难点问题。认真贯彻《环境影响评价公众参与暂行办法》，切实使群众的意见体现在环评，提高环评的科学性，真正维护群众的环境利益。同时，加强环境信访工作。主要是加强对信访案件的督查督办，解决重复信访案件，使每一起信访案件能及时查处、及时回复。
四是在建章立制上下功夫，建立效能建设长效机制。加强制度建设是效能建设的重要基础。要注重制度的配套完善，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。要以规范化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、一次性告知制，逐步建立健全失职追究制。对一些时过境迁，不适应形势和任务要求的制度，该修订的要及时修订，该废止的要及时废止。要做到立说立行，切实抓好已有制度的落实，制度制定后一定要做到严格执行，不能说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当摆设，要落实到实际行动上，体现到具体工作中，坚持在贯彻落实上下功夫。要建立健全机关效能建设工作机制，开展经常性的监督检查，严肃查处违反制度的人和事，做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为干部职工自觉遵守的行为准则。
三、切实加强组织领导，形成强有力的效能建设工作推进机制
机关效能建设年活动是当前重中之重的任务，全系统工作人员要在思想上重视，行动上落实，措施上到位
第一，领导要到位。抓好效能建设，领导是关键。局党组研究决定，调整充实局加强机关效能建设领导小组，党组书记、局长刘国华同志挂帅，党组成员、局班子都是小组成员。同时，抽调精干力量，组建效能建设领导小组办公室，具体负责效能建设的组织本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站领导、统一协调、督促检查和总结评比工作。局属单位、机关处室主要领导要切实负起责任，立即组织开展学习市效能建设有关文件精神和效能建设年实施方案。各部门的主要负责人要严以律己，率先垂范，把加强效能建设和业务工作结合起来，精心谋划，科学安排，确保效能建设和业务工作“两不误、两促进”。
第二，宣传要到位。局效能办、宣教处和各单位都要通过各种媒介，集中开展高密度、大力度的宣传，在系统内部出营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围。及时总结、发现、宣传机关效能建设工作的好经验、好做法，树立典型，推广典型，充分发挥典型的示范、带动作用。同时，要下大力抓反面典型，在对违反有关法律法规、政策规章和工作制度特别是不作为、乱作为严肃处理的同时，要通过《效能建设简报》及时曝光，以教育、警示其他工作人员。要积极做好外宣工作，加强与新闻媒体等社会各界的联系和交流，及时宣传我局效能建设的好方法、好事例。
第三，督查要到位。加强督查工作是搞好效能建设的重要一环，省市领导在动员会上都强调了这一点。上次居里针对整治“四乱”开展了一次督查，效果不错。我们应该继续推行这种工作方式。局效能建设领导小组要根据分工不定期深入分管的单位和处室，进行督原创文秘网站:文秘知音查指导。局效能办要不定期组织明查暗访。这里要强调的是，凡被明查暗访查实存在不规范行政行为、不文明执法以及存在工作上失职、渎职以及违反效能建设规定的人员，将从快、从重查处。为提高效能建设活动成果，近期还要组织一次效能建设和环保综合知识闭卷考试，这也是检查的一种办法。
第四，整改要到位。各单位、各处室要高度重视效能建设，以求真务实的态度抓好效能建设，对照市委、市政府和局有关文件要求，结合本部门实际，找准问题，剖析原因，制定整改措施，切实整改到位，特别是对那些密切关系到环保形象的问题、群众关心的环境热点、难点问题，要采取多种措施，不推诿、不扯皮、不拖拉，认真加以解决，使我们的一言一行与效能建设的各项要求相吻合、相一致。
同志们，开展效能建设年活动是市委、市政府部署的重要工组任务，也是推进局系统工作上水平、事业上台阶的极好机遇。应该说，环保系统绝大多数职工的精神状态是好的。能力是强的，素质是高的。希望大家造效能建设中，“不用扬鞭蹄自奋”，立即行动起来，积极投身到效能建设中去，脚踏实地，转变作风，强化效能，提质提速，争当效能建设的排头兵，为全市环保事业的快速发展、加快“三大推进”贡献自己的一分力量！
第五篇：书记在全市效能建设会议上的讲话
改进作风 强化效能 提质提速 —在效能建设会议上的讲话
同志们：
市委、市政府决定开展“2006效能建设年”活动，这是我市高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”，全面贯彻科学发展观，紧密结合合肥实际，切实加强党的执政能力建设的重大举措。今天我们召开这个动员大会，主要任务就是学习贯彻全市机关效能建设动员大会精神，对效能建设进行再认识、再动员、再部署，以更高的标准、更严的要求，以实现进一步改进作风、强化效能、提质提速的目的。下面，我简要讲三点意见：
一、统一思想，提高认识切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感
市委、市政府对效能减少非常重视。全年以来，成立了效能建设领导小组，专门赴浙江湖州等地考察学习；先后召开了市委八届十次全会、全市投资暨整治优化投资发展环境大会、全市机关效能建设年动员大会，对机关效能建设年活动进行了周密的部署；出台了《进一步改进工作作风、提高工作效能的意见》等一系列重要的文件。这充分表明了市委、市政府对加强效能建设工作的高度重视何下大力气提升全市机关效能的坚定决心。我们环保系统的所有同志必须端正思想，高度重视，充分认识开展效能建设年活动的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，自觉八思想何行动统一到市委、市政府的决策部署上来，积极主动地投入到这场效能革命中去。
一是深刻开展效能建设年活动是落实科学发展观的必然要求。党的十六届三中全会第一次提出以科学发展观统揽经济社会发展全局，这是我们党执政理论的伟大突破，是我们党对新的历史条件下经济社会发展规律认识上的升华。今年，市委以科学发展观为指导，作出了“三大推进”和“工业立市、县域突破、东向发展和科技创新”邓一系列重大战略决策。在这种原创文秘网站:文秘知音形势下，机关的工作如何，不仅关系到党和政府的形象，还关系到党和政府路线方针政策的落实。作为全市环境监督管理的主管部门，我们一定要紧密联系合肥实际、联系环保工作实际，大力加强机关效能建设，以优质高效的服务来创建国家环境保护模范城市，来保护好合肥市的碧水蓝天，以此促进经济社会的协调发展，促进和谐社会建设。
二是深刻认识开展效能建设年活动是服务“大发展、大环境、大建设”，促进合肥市跨越式发展的内在要求。“大环境”是是服务“大发展、大环境、大建设”，促进合肥跨越式发展的客观要求。“大环境”是“大发展”、“大建设”额前提和保障，政府部门是机关效能建设的主体，机关效能如何是“大环境”好坏的关键性因素。我们局作为政府的一个重要职能部门，务必在效能建设上狠下功夫，牢固树立服务意识，转变工作作风，提高工作效率，提升服务水平，特别是要推进审批制度改革，规范机关内部运行，创新环境监管方式，营造一流的软环境，为投资者提供便利的服务环境，为市民营造优质的生活环境，为合肥市跨越式发展奠定良好的环境基础。
三是深刻认识到开展效能建设年活动是更新环保工作理念、转变工作作风的客观要求。时代在前进，经济在发展，生活在改善。环保工作面临着新的形势、新的机遇、新的挑战。我们必须通过加强效能建设，才能进一步更新思想观念，调整工作思路，创新工作理念，将环保管理从“重审批、轻监管”转变为审批与监管并重，从“重执法、轻服务”转变为执法与服务并重，为环境保护开拓更多更宽的发展渠道，为环境保护创造更大更高的发展空间。同时，通过效能建设，促进工作作风的转变，重点是打破体制机制障碍，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，把工作效能与肩负的责任结合起来，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，建立完善的机关运行机制、工作责任机制和竞争激励机制，实现以制度管人、管事，从而使我们的各项工作纳入制度化、规范化、法制化的轨道。
二、突出重点，狠抓落实，确保效能建设年取得实效。
机关效能建设活动是一项长期性、复杂性、综合性的工作，牵涉面广，要解决的问题多。我们必须要结合环保工作实际，明确目标，突出重点，围绕“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”的目标，着力解决效能建设方面的重点难点问题，努力把我局打造成审批环节最优。办事效率最高的效能型单位。重点在以下四个方面狠下功夫：
一是在认真查摆问题上功夫，推动重点问题得到有效解决。去年，我局结合先进性教育，开展了效能建设活动。总体上看，这项活动取得了一定成效。市委督查组检查后给予了较高评价。但也要清醒地看到，在效能建设上许多工作还刚起步，取得的成绩只是初步的、阶段性的，与市委、市政府的要求相比，与新形势、新任务相比还存在不少差距，干部职工效能建设的热度、深度、实度还不够，工作中的一些“顽疾”还未根除，主要表现在：少数同志缺乏敬业精神，责任意识不强，工作不认真，办事不到位，马马虎虎，得过且过；
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有些同志服务意识不高，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对服务对象缺乏真情，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象不同程度地存在；有些同志不注重知识的更新，不勤于思考，创新意识不强，思想不够解放，工作上习惯于老思路、旧经验，特别是以会议落实会议、以文件落实文件现象仍较普遍；有的单位处室之间协作意识不强，缺乏应有的合作意识和团队精神，你不服我、我不服你，力量就在内部消耗掉了；还有些同志认为认为抓效能建设就是刮风、搞形式，风过即止，无需作为，等等。这些现象和问题在全局尽管是极少数、个别的，但在很大程度上影响了效能建设的深入开展，影响了环保工作的全面提升。对此，我们必须保持清醒头脑，认真梳理效能建设中存在问题，并作具体深入的分析，搞清问题产生的原因，以次为突破口针对性地研究解决办法，雷厉风行、标本兼治地解决问题，以进一步端正行风，提升效能，塑造环保系统的新形象。二是在学习教育上狠下功夫，以效能建设促进队伍素质。坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的根本所在。要以思想教育为先，认真组织干部职工大力开展党的宗旨、科学政绩观、社会主义荣辱观教育，深入学习市委八届十次全会精神和市委、市政服关于效能建设的有关文件精神，深入学习贯彻国务院《决定》和《行政许可法》、《公务员法》以及《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等法律法规。要加强职业道德教育和纪律作风教育，积极探索建立环保干部重学习。强素质的激励约束机制。深化干部人事制度改革，在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。
三是在工作的方式方法上下功夫，不断提高工作效率和服务水平。一是推进审批制度改革，精简审批项目，优化办理环节，减少办事程序，压缩办理时间，全局所有审批事项要全部进入市行政服务中心环保窗口，实行一窗受理、分流办理、限时办结、不出中心；认真抓好窗口与机关处室、局属单位地工作衔接，明确各自工作职责，规范工作程序，严格责任追究，确保窗口有效运转。二是寓监督管理于服务之中。牢固树立服务意识，提高为群众服务、为企业服务、为投资者服务的水平，不断创新环境监管方式，积极为企业提供资金、技术、信息等方面的服务； 科学合理安排稽查和联动监察，减少检查频数；开展企业环境信息公开试点工作，发挥公众的监督作用；开展环境友好型企业、环境友好园区创建活动以及清洁生产审核，帮助企业建立可持续的、安全的生产方式。三是着力解群众关心的环境热难点问题。在认真开展创模活动的同时，开展纠正企业违法排污保障群众身体健康等和整治油烟、烟尘、噪声等专项行动，认真解决好长期困扰群众的环境热点、难点问题。认真贯彻《环境影响评价公众参与暂行办法》，切实使群众的意见体现在环评，提高环评的科学性，真正维护群众的环境利益。同时，加强环境信访工作。主要是加强对信访案件的督查督办，解决重复信访案件，使每一起信访案件能及时查处、及时回复。[page]
四是在建章立制上下功夫，建立效能建设长效机制。加强制度建设是效能建设的重要基础。要注重制度的配套完善，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。要以规范化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、一次性告知制，逐步建立健全失职追究制。对一些时过境迁，不适应形势和任务要求的制度，该修订的要及时修订，该废止的要及时废止。要做到立说立行，切实抓好已有制度的落实，制度制定后一定要做到严格执行，不能说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当摆设，要落实到实际行动上，体现到具体工作中，坚持在贯彻落实上下功夫。要建立健全机关效能建设工作机制，开展经常性的监督检查，严肃查处违反制度的人和事，做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为干部职工自觉遵守的行为准则。
三、切实加强组织领导，形成强有力的效能建设工作推进机制
机关效能建设年活动是当前重中之重的任务，全系统工作人员要在思想上重视，行动上落实，措施上到位
第一，领导要到位。抓好效能建设，领导是关键。局党组研究决定，调整充实局加强机关效能建设领导小组，党组书记、局长刘国华同志挂帅，党组成员、局班子都是小组成员。同时，抽调精干力量，组建效能建设领导小组办公室，具体负责效能建设的组织本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站领导、统一协调、督促检查和总结评比工作。局属单位、机关处室主要领导要切实负起责任，立即组织开展学习市效能建设有关文件精神和效能建设年实施方案。各部门的主要负责人要严以律己，率先垂范，把加强效能建设和业务工作结合起来，精心谋划，科学安排，确保效能建设和业务工作“两不误、两促进”。
第二，宣传要到位。局效能办、宣教处和各单位都要通过各种媒介，集中开展高密度、大力度的宣传，在系统内部出营造人人讲效能、处处抓效能的浓
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厚氛围。及时总结、发现、宣传机关效能建设工作的好经验、好做法，树立典型，推广典型，充分发挥典型的示范、带动作用。同时，要下大力抓反面典型，在对违反有关法律法规、政策规章和工作制度特别是不作为、乱作为严肃处理的同时，要通过《效能建设简报》及时曝光，以教育、警示其他工作人员。要积极做好外宣工作，加强与新闻媒体等社会各界的联系和交流，及时宣传我局效能建设的好方法、好事例。第三，督查要到位。加强督查工作是搞好效能建设的重要一环，省市领导在动员会上都强调了这一点。上次居里针对整治“四乱”开展了一次督查，效果不错。我们应该继续推行这种工作方式。局效能建设领导小组要根据分工不定期深入分管的单位和处室，进行督原创文秘网站:文秘知音查指导。局效能办要不定期组织明查暗访。这里要强调的是，凡被明查暗访查实存在不规范行政行为、不文明执法以及存在工作上失职、渎职以及违反效能建设规定的人员，将从快、从重查处。为提高效能建设活动成果，近期还要组织一次效能建设和环保综合知识闭卷考试，这也是检查的一种办法。
第四，整改要到位。各单位、各处室要高度重视效能建设，以求真务实的态度抓好效能建设，对照市委、市政府和局有关文件要求，结合本部门实际，找准问题，剖析原因，制定整改措施，切实整改到位，特别是对那些密切关系到环保形象的问题、群众关心的环境热点、难点问题，要采取多种措施，不推诿、不扯皮、不拖拉，认真加以解决，使我们的一言一行与效能建设的各项要求相吻合、相一致。
同志们，开展效能建设年活动是市委、市政府部署的重要工组任务，也是推进局系统工作上水平、事业上台阶的极好机遇。应该说，环保系统绝大多数职工的精神状态是好的。能力是强的，素质是高的。希望大家造效能建设中，“不用扬鞭蹄自奋”，立即行动起来，积极投身到效能建设中去，脚踏实地，转变作风，强化效能，提质提速，争当效能建设的排头兵，为全市环保事业的快速发展、加快“三大推进”贡献自己的一分力量
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有些同志服务意识不高，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对服务对象缺乏真情，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象不同程度地存在；有些同志不注重知识的更新，不勤于思考，创新意识不强，思想不够解放，工作上习惯于老思路、旧经验，特别是以会议落实会议、以文件落实文件现象仍较普遍；有的单位处室之间协作意识不强，缺乏应有的合作意识和团队精神，你不服我、我不服你，力量就在内部消耗掉了；还有些同志认为认为抓效能建设就是刮风、搞形式，风过即止，无需作为，等等。这些现象和问题在全局尽管是极少数、个别的，但在很大程度上影响了效能建设的深入开展，影响了环保工作的全面提升。对此[1][2]下一页
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