黎平县当前计划生育工作基本情况及存在困难的工作汇报1

第一篇：黎平县当前计划生育工作基本情况及存在困难的工作汇报1

黎平县计划生育工作情况汇报

尊敬的王忠主任、黄平、彭翔、龚仲明、贺宏琼副主任：

自2011年起，为更好贯彻省委17号《关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》文件精神，在全县通过各种形式对“双降”进行贯彻和落实，把“双降”目标纳入“十二五”人口规划来实施，统筹计生整体工作。有效推进现实人口计划和目标。在此，真诚希望各位领导对我县的工作提出宝贵建议。

一、基本情况

黎平县地处湘黔桂三省区交界处，辖25个乡（镇），403个行政村，6个社区，11个居民委员会，共计420个村（居），面积4441平方公里，人口53.5万，是黔东南州面积最大、人口最多的县，侗族人口占总人口的74%，是全国侗族人口最多的县。全县国民生产总值25.66亿元，财政总收入2.01亿元，农民人均纯收入3030元。现有育龄妇女115132人，其中已婚育龄妇女84648人。2011年，全县通过共同努力，人口执行情况等各项指标达到省州下达任务。2011年度获全州人口计生工作责任目标管理考核二等奖，实现“双降”目标。

二、2012年前6月主要指标运行情况

1、截止3月份，全县共出生3286人，同比减少221人。其中：一孩出生1570人，同比减少303人（政策内同比减少203人、政策外同比减少100人）；二孩出生1650人，同比增加100 1 人；政策内二孩同比增加111人；政策外二孩同比减少11人；多孩出生66人，同比减少18人；政策外多孩出生43人，同比减少22人。人口出生率6.66‰，同比下降1.43个千分点。常住人口符合政策生育率95.07%，同比上升3.48个百分点，低于州目标值0.43个百分点。流动人口符合政策生育率83.39%，同比上升6.60个百分点，高于州责任目标（83%）0.39个百分点。政策外多孩出生43人，政策外多孩率为1.92%，同比减少0.71个百分点。出生人口性别比为113：100，同比下降8.7个点值。

2、截止2012年4月30日，全县共落实节（绝）育手术5302例，其中完成上环术2870例，完成绝育术2432例，完成双女户绝育138例；4月1日以来全县共完成手术848例，其中男女扎381例（双女户21例），上环完成467例。

3、截止4月30日，全县手术库存为706例，其中，结扎482例，上环224例。

三、采取的有效措施

（一）强化重点管理乡镇“摘帽升位”工作。

每季度由督查帮促组深入州级重点管理乡镇进行指导，化解难题，制定推进计划，每10天由重管乡镇党委书记亲自向县委主要领导汇报工作进度，力争达到“摘帽”目的。

（二）细化省委17号、州委18号文件精神，狠抓“双降”工作的落实 1、2012年3月2日出台了《贯彻落实省委“双降”工作目标实施意见》（黎平党发„2012‟1号），进一步将落实“双降”目标、任务具体化。一是推行持证生育制度，加强孕前型服务管 理，严格控制政策外生育；二是坚决依法落实避孕节（绝）育措施，严格执行“生育一孩首选上环”、“生育二孩首选结扎”、“脱环再上环”、“结扎再通再结扎”和“超怀补救”的技术决策；三是加强早婚早育治理。对早婚早育家庭执行双责制，对存在早婚、早孕、早育事实的家庭，由各村（居）民委员会分别处以双方父母2000元、3000元、4000元罚款；落实“一证管多证”制度，严格要求各部门、各乡镇要执行“一证管多证”原则，优化计生工作环境。四是明确计划生育各成员单位在计划生育工作中的职责，努力营造综合施治，齐抓共管的计生工作格局。

2、我县于2011年11月出台黎平党办发„2011‟74号文件，要求在全县以乡镇为单位、乡党委和政府牵头开展计划生育集中宣传教育活动，时间从2011年12月1日起到2012年4月30日止。县委、县政府又从县直机关抽调150名副科级领导干部，分成25个工作组，分别由25名副县级领导带队进驻25个乡镇协助工作。

3、根据省州动态综合排名、分类指导、重点管理实施办法，从今年起我县实施全县动态综合排名、分类指导、重点管理实施办法，对列为乡级重点管理乡镇实行挂牌攻坚、末位表态发言、“一票否决”制，执行月例会、月通报。4月18日召开全县人口计生手术库存清理专项视频会，会上对手术清理滞后的10个乡镇责成乡镇党委书记进行表态发言。

4、为有效推进全县开展节育手术库存清理消化专项活动，从3月份起全县实施五天一分析、十天一总结，执行每月人口计生工作争比排位。强化监督机制和责任追究制度。贯彻好4月6日全州计划生育工作推进会精神，4月10日县两办行文下发了《关于开展清理节育手术库存的紧急通知》（黎平党办通字„2012‟ 55号），要求对90天以上在家手术库存做好清零工作，除要求县委、县政府在计生集中宣传教育活动期间从县直机关抽调150名领导干部，继续分成25个工作组，分赴25个乡镇协助突击开展手术清理外，还增加州、县的驻村干部编入工作组，加强力量，落实手术，并要求每个乡镇手术清理进展情况实行每天一报（个案）制度。从4月6日至20日全县共完成在家手术728例，上环414例，结扎314例。有效削减全县手术库存，现在家未术库存全县只有20例。

5、县乡两级配齐配足领导班子，一是县计生局由政府机构改革的一正两副配到一正三副，并增加两名党组成员。二是县人口计生督查大队更名计生执法大队并升格为副乡级事业单位，在计生局新增设奖励扶助办公室和人口信息化管理办公室，每个办公室编制为2人。三是对县计划生育协会由原来5名增到9名，增设了4名股级领导职数。解决村级计生专干待遇问题，坚持与村两委报酬相同。每月按要求给予800元的工资。三是加强乡村人口计生机构队伍建设。配足配强乡镇计生办（站）人员编制，计生人口管理人员原则上每村一名，乡镇计生站根据黔东南州机构编制委员会办公室、黔东南州人力资源和社会保障局、黔东南州人口和计划生育委员会《关于进一步加强和稳定基层人口和计划生育队伍建设的通知》（州人口计生发„2012‟7号）文件要求：乡镇计划生育服务站的人员编制，按照在总人口在2万以下的乡镇配备10名；总人口在2万以上的乡镇配备12名；乡级计划生育协会配备1名专职副会长和l一2名专职工作人员。村（居）级配备1名专职计生人口主任。逐步缓解乡镇计生人员混编混岗 问题。

6、以建设法治计生、责任计生、诚信计生、服务计生为中心要求，推行人口计生“双诚信双承诺”管理服务机制，明确村委会和群众双方的职责和义务，签订承诺书，按“一处守信、处处收益，一处失信、处处受制”的原则，村（居、社区）向群众承诺和群众向村（居、社区）承诺，进一步推进依法行政，营造良好工作环境。

（三）延伸计生民生工作，拓宽绝育奖励制度

为使更多计生群体享受到计划生育成果，黎平县委、县政府于2010年5月24日出台了《黎平县农村计划生育双女户、一般户夫妻绝育奖励暂行办法》（黎平党办发„2010‟31号）。规定对依法生育的双女户，在及时率内自觉主动落实绝育措施的，一次性奖励2000元，在及时率外自觉主动落实绝育措施的，一次性奖励1500元；对依法生育（除双女户外）的计划生育夫妻，在及时率内自觉主动落实输卵管绝育措施的，一次性奖励400元，在及时率内自觉主动落实输精管绝育措施的，一次性奖励200元；在及时率外自觉主动落实输卵管绝育措施的，一次性奖励200元，在及时率外自觉主动落实输精管绝育措施的，一次性奖励100元。文件出台两年来共兑现4578例绝育手术，兑现绝育奖励金近200万元。

四、存在的问题和困难

（一）流出手术库存难以落实。截止4月21日，全县流出手术库存为850例。流出大部分春节未返回，加上外出务工地址 不祥，无法与本人取得联系，手术落实难度大。

（二）手术对象动员和陪护成本大。自全县大力掀起各类计划生育优质服务工作以来，提创计划生育“以人为本”工作理念，推进计生和谐，推行群众计生满意度工作，全县近几年来大多计生对象自己要求在县级医疗单位落实手术措施，加大各乡镇动员手术各项成本，据统计，每年有85%以上手术对象选择在县级医疗单位落实手术。如按每例手术300元计算，截止目前共开支近200万元。从而造成计生经费运转困难。

（三）缺口资金大、运转经费紧张。一是自2011年我县创省级优质服务先进县以来，实际创优经费需为644.97万元，由于我县财力困难，实际到位118.21万元，尚欠526.76万元；二是根据省委17号、州委18号要求，2012年计生经费预算2520.3628万元。比去年增幅20%左右，加重财政运转。

五、需要解决的问题

1、去年，我县新建四个站房，改建、装修12个站房，尚欠新建四个站房128.4万元，欠站房改造装修费76.8万元。2、2012年3月6日州计生委下发《关于全面推进免费孕前优生健康检查工作指导意见》（州人领发„2012‟13号）文件要求，今年，我县被列为国家免费孕前优生健康检查项目试点县，根据我县实际情况，在开展免费孕前优生健康检查需投入319.409万元，其中，宣传册、卡片等软件材料1.979万元，医疗检验设备220.23万元，检查费每对夫妇费用270元，计97.2万元（国家财政负担80%、地方财政负担20%（省、州、县分别负担10%、5%、5%），此项我县应支付15.12万元。2012年计生经费预算在州人领发[2012]13号文件尚未出台已预算完毕，所以 未能将此项工作经费纳入预算。

3、为落实好省委省政府提出“双降”目标及巩固计划生育优质先进县水平，县政府财政困难无法划拨安排，使2011年在创建优质服务工作中，县计生局缺口426万经费。

4、由于我县经费困难，为保证计生工作正常运转，希望省州酌情解决所列支需要计生经费。

黎平县人民政府 年5月4日

2012

第二篇：当前治超工作存在问题和困难

当前治超工作存在的问题和困难

治理车辆超限运输是当前摆在我们面前的一项重要工作，为确保我县公路畅通，我们必须本着路面专项治理与源头治理相结合；部门协作与区域联动相结合；行政手段、经济手段和法律手段相结合；治理力度与社会可接受程度相结合；依法行政与服务群众相结合；宣传先行和稳步推进相结合，同时建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维护良好的车辆生产，使用秩序和道路交通秩序，才能确保我县公路设施的完好和公路交通安全。

一、根据工作实际，制约我县治超工作有如下问题和困难：

1、经费不足：治超工作缺乏经费，特别是县级治超经费不足，给治超工作带来了困难。

2、执法证件：执法人员执法证件没有得到及时换发，持有部级执法证的只有三分之一，给治超工作带来了不利。

3、治超站点：我县还没有治超站点，需要上级部门提供资金设立治超站点，有利于我县治超工作顺利的开展。

4、治超死角多：由于我县面积大，线路多。县与县之间大多未设点，使大部分超限车辆绕行，得不到有效治理。

二、解决治超工作的几点建议：

1、合伙闯关的车辆严重，实行黑名单制，把闯关的车辆进行登记，发往各省、市、县治超站点，进行严格治理。

2、车辆管理部门应当加大对车辆违法改装的查处力度，严格制止违法改装车辆上路，从源头上杜绝双超行为的发生。

3、要定期组织所有的路政人员参加培训、学习，让每个人都能 熟练掌握信息网络化管理。重点路段加装摄象设备，全程监控，不仅便于取证，减少工作量，还能更好的将路政人员整合，集中到重点难点路段，便于集中整治。

4、封堵死角。我县重点路口都要装上检测装置，把超限车辆全面治死。

事实上，多年的运输经营者一直是靠超限超载向公路索要利润，以损害公路的支付方式来保证其基本利益，形成了难以治理的顽症和怪圈。怎样才能扭转现状，就要靠我们的公路人发扬铺路石精神，尽心尽力尽职尽责地坚决制止超限运输行为，让公路从以前的“走得了”更好的走向“走得好”，实现“人在车中坐，车在画中行”的效果，还人民群众一个平安大道，打造一个畅、洁、绿、美、安的公路通行环境。

治超工作任重而道远，无论如何都要坚持抓下去，这是我们的职责。建好养不好和建不好是一样的。对于治超绝对不能松动，一松动就会有反弹，一反弹就会前功尽弃。我们要为全社会的共同利益牺牲我们自己的利益，因为治理超限不但需要增加人力还要增加设备、经费，还要培训有关人员，所以，需要上级的支持、百姓的理解、广大车户的合作。

二00九年九月十一日

第三篇：浅谈当前乡镇工作存在的困难及对策

浅谈当前乡镇工作存在的困难及对策

自2002年以来，陕西省在全省全面试行了农村税费改革，至2005年已全面取消了除烟叶税以外的农业税和农业特产税，从其整体效果来看，基本上达到了确保农民负担明显减轻不反弹，调动和保护农民的生产积极性，促进农村经济健康发展农村社会长期稳定的根本目标，但正是因为农村税费改革，对那些工业欠发达以农业为主地区的乡村两级政权正常运转带来了一个不小的冲击，相继出现了一些困难和问题。如果我们不能迅速有效地出台相关政策和相应的配套措施，势必进一步恶化乡村两级政权存在和运转环境。通过深入武功县各乡镇进行调研，我们对该问题作出了一定的分析，以期从中寻找解决问题的答案。

存在困难和问题

一、财政收入锐减，收支缺口增大

在农村税费改革前，乡村财政收入基本上由国家预算内资金，预算外资金和自筹资金三部分组成，在一些经济欠发达工业基础较薄弱的地区，比如武功、礼泉等县其财政收入大部分是以农业税，农业特产税为主要构成，特别在乡镇一级政权，由于历史的原因乡镇企业发展滞后，不可能给乡镇财政带来任何稳定的收入，所以农业税，耕地占用税契税（主要以农业税为主体）是其唯一的合法规范的收入来源，也是维持乡镇政权正常运转的基础，再加上“三提五统”等自筹资金，基本上能够满足其正常运转之所需。而在税费改革后，乡镇财政收入主要由农业税和耕地占用税、契税三大块来构成，由此可见税费改革规范了乡镇财政收支结构，堵住了乡镇财政收支疏漏，但同时也给乡镇财政套上了紧箍圈，使乡镇财政收入不断萎缩，特别是我省的农税改革政策是2002年全面取消农特税，2005年全面取消了农业税，也就说从2005年开始，乡镇财政收入的主要构成部分农业税部分将被完全减除，仅剩下数额很小，征收难度很大的耕地占用税和契税来构成乡镇财政的收入来源，就其目前状况来看，根本不可能满足乡镇政权运转的需要，从而进一步加大了乡镇财政收支缺口，亦有进一步加大乡镇债务包袱的可能性。同时，由于乡镇财政资金溃乏，也会对乡镇各项职能的正常发挥和农村社会事业发展造成一定的影响，在农村税费改革后各乡镇承担的公益事业亦然很多，如乡村教育基础设施维护，水利建设维护等，以及民兵训练优抚计划生育等。也就是说农村税费改革后乡镇财政收入的锐减与乡镇各项事业不断发展的资金需求增长之间的矛盾将进一步加大，将会是乡镇政权存在和发展的瓶颈。

二、财政负债沉重，业已形成财政危机

近年来乡镇政府债务包袱不断加重，进一步形成财政危机已成为全国普遍存在的问题。具统计，截止2004年底，武功县乡镇政府直接显性债务为6086.3万元，其中税改前形成债

务5189万元，税改后形成债务897.3多万元，并且村级债务也相当普遍，少则几十万元，沉重的债务包袱已成为制约乡村经济发展的毒瘤，债务形成的主要原因：一是为了按时给干部职工发放工资和福利，由乡镇领导或财政所长出面向上级部门或有关金融机构借款资金形成的债务；二是前几年，农村基础教育达标，发展乡镇企业或乡镇投资办企业后倒闭形成的贷款；三是乡镇大搞基础设施建设和上级配套工程资金要求按比例分级负担所形成的债务，如水利工程、修路，农网改造等；四是上级部门下乡“检查”“考察”以及乡村跑关系办事情等形成的招待费等；五是农村站基金会因经营不善遗留的不良债务；六是多年来乡村两级政府为按时完成各种征收任务，事先垫付的各种农户欠税，欠费等形成的“借或贷”债务。从其构成上看，既有金融机构贷款，亲戚朋友贷款，也有赊账或“打白条”等。

三、机构臃肿，富余人员分流困难

由于二00二年全国性的机构改革进行的不太彻底，各乡镇人员不但没有减少反而有进一步增加的趋势。比如武功县除少数部分乡镇的工作人员在税改后比税改前有所减少外，大部分乡镇还在不断增加，在编人员少则四五十人，多则上百人，村级干部一般在4－7人，从目前来看乡镇一级机构改革人员分流普遍存在以下困难，首先是乡镇一级人员普遍素质不高，分流以后根本无法再就业，势必会给政府和社会带来一些难以预料的问题；二是上级至今为止没有出台系统、完善的具有指导性的分流政策，而现的分流政策又不明确、不具体，缺乏可操作性，致使改革存在较大阻力；三是当前需要分流人员实际总量太多，其中关系错踪复杂，解决起来十分棘手，县乡两级对此类问题大都持观望态度；四是2002年县乡机构改革后，一些乡镇已经对各单位进行了“三定”但最近两年因种种原因仍不断有新人进入，致使乡镇政权机构进一步臃肿，裁员困难进一步加大；五是在农村费税改革以后，由于乡镇财源锐减，财力有限，致使分流人员所需资金根本不可能及时足额兑付。

四、政府职能未能实现有效转变，干群关系相对紧张

在税费改革前，乡镇干部的大部分时间花在“催粮催款”等事务上，而税费改革后，合理的费改税纳入了税法管理范围，税收工作完全由财税部门来负责，使税收征管进一步走上法制化轨道，增强了税款征收的权威性和有效性，同时也使乡镇干部在一定程度上从繁重的“催粮催款”中解脱出来，乡镇工作重心也开始由“催粮催款”向“为农村经济发展服务”转变，但从乡镇机构实际运行情况看，到目前为止政府职能并没有效的转变，大部分乡镇干部仍没有一个明确的工作方向，一是疲于应付上级党委、政府和各职能部门安排的工作，没有精力和时间来考虑如何为社会经济发展服务的问题或普遍存在服务不到位的问题；二是在工作中，少数乡镇仍习惯于使用强迫性的行政命令，工作方法简单粗暴，使群众和乡村干部的隔阂进一步加深，造成干群关系相对紧张；三是由于少数农民自觉纳税意识淡薄，造成财税部门征税成本较高，从而使乡村干部刚从“催粮催款”事务中解脱出来，又陷入“协税催税”的杂务中，导致干群关系，出现了新的矛盾和对立。

对策和建议针对以上存在的困难和问题，通过征求广大乡镇干部的建议，我们提出以下相应对策以供参。

一、加大乡村两级机改力度，从根本上解决乡镇减员增效问题

首先，我们是否可以考虑，将乡镇由一级政府改为县（区）政府的派出机构，也可叫做“办事处”，其职能应为负责民事纠纷调解，宣传落实国家相关政策和承办县（区）政府委托事务，其编制人员经费等管理权全部上划县（区）政府，13-1-11 浅谈当前乡镇工作存在的困难及对策保留其为企业和群众服务的职能，保留工商、公安、税务等部门，同时，组建以县级为主体的农民协会，行业协会及专业协会，大力推行乡镇自治，实行乡镇长直选，推行村级组织自治；第二按照政治经济和社会功能的要求，对乡镇社区机构进行重组。机构设置应坚持党政一套人马，不再与市县有关部门对口，总人数应以15到20人为宜，将其他部门根据实际情况整合为服务中心，人员实行聘用制以知识型、技术型、能人型为核心，而对于村级组织以3人为宜即书记村长再配一个妇联主任，特别大的村可以配4人。第三撤乡并镇，分流人员，现有的乡镇设置基本上是在原来的人民公社基础上建设起来的，机构设置大而全，但其管理范围较小，不利于区域社会经济的发展，武功县共12个，乡镇若按50％左右撤并的话，将在一定程度上大大提高基层政府的行政管理效率，切实减轻财政压力，从根本上解决当前乡镇存在的一系列问题。同时，我们应尽快将乡镇建成统一、效能的农村社区组织，并对跨乡镇的区域性建设和管理机构，实行“条块结合、以条为主”的管理体制。我们应及时出台相关机制政策及配套措施，精减乡镇政府人员，健全民主用人机制，使能者上，庸者下，同时制定优惠政策对乡镇人员进行相应的业务技能培训，鼓励乡镇干部外出务工经商和创办企业。

二、制定有效措施，合理化化解乡村财政和债务危机

一是建立政府分级偿债机制。首先，设立乡村债务“国家准备金”将之纳入国家财政预算，通过提高国家转移支付资金比例，也可将属于国家商业银行的贷款进行挂帐停息，同时从乡村税收中再提取一部分用于还债。其次设立乡村债务“地方准备金 ”将之纳入地方财政预算，通过从农村税收，乡村工商税和扶贫开发资金中提取部分资金用于还债；二是开辟乡村还债新财源，鼓励乡村将乡镇闲置的办公用房，机电设备等资产，向社会公开开拍卖，租凭或承包，变资产为资本，对乡村“水利”“四荒地”林场、果园、鱼池放开经营权，出

售或租凭，将其所得收入用于偿还债务。将乡村合并后置换出的固定资产，小型门店“远、偏、闲、散”的公有房屋等向社会公开拍卖或变现还债。盘活具有商业用途的资源，通过招商引资，入股参营等方式，对其加以适当改造。盘活公益性资产和公路，河道站等，以增加收入，提高偿债能力，也可以在国家政策允许的范围内，出售乡村企业股权偿债。三是坚决禁止任何人以任何理由继续举债，这是化解乡村债务危机的关键，只有杜绝了债务进一步扩大的趋势，才能谈如何还债，才能谈化解债务危机否则，采取任何办法都毫无意义。

三、加强乡镇财源建设，促进乡村经济发展

加强乡镇财源建 是壮大县域经济，推动乡村经济发展，保证乡村两级政权正常运转的基础，加强乡镇财源建设，应该以县域经济为宏观模块，以乡镇企业为微观主体，牢固树立“发展就是硬道理”的观念，尽快建起一个“二业为主，多元互补，高低搭配，远近接合，以内为主，依外为辅，持续发展”的经济体系。二业为主：即以高新特色农业和加工工业为主导产业；多元互补：即在主导产业带动下诸多产业互补并存共同发展；高低搭配、远近接合：即在产业选择要注重科技含量、资金含量和劳动力密集度的合理搭配，避免产业投资的单调性，同时把长远利益和当前利益有机结合，充分考虑其利弊，科学进行产业导向；以内为主、依外为辅：即发展经济要坚决依据自身实际，选择正确的符实的发展方向，同时还要大力进行招商引资，努力引进外资为乡村经济发展提供新鲜血液和活力，充分发挥毗邻杨凌区和“一线两带”核心位置的区位优势，借力发展；而持续发展就是在发展经济同时，更要加强对环境和资源的保护，并注重替补产业和新财源的培育和建设和可持续发展的道路。加强乡镇财源建设的主要途径，是大力发展乡镇企业，乡镇企业是各乡镇，也是县域经济发展的一个增长点，是乡村经济实现第二次腾飞的必要条件。因此我们应从战略高度来重视来加强乡镇企业发展将其作为一个系统工程来统筹规划，努力建立一套从资金、技术、制度全方位的配套保障体系，以发展农产品深加工等特色产业为切入点，引导乡镇企业加快体制和机制创新，同时乡镇政府要在乡镇企业发展中起主导作用，应注重放水养鱼不要竭泽而渔。

四、积极引导各乡镇及时转变政府职能

针对目前各乡镇政府职能变较慢的现实情况，市政府应该积极引导各乡镇，政府迅速有效转变政府职能，努力适应发展社会主义市场经济的需要，由社会经济管理型向社会管理、经济服务型转变，首先，把工作重心由摧征税费向为乡村经济发展提供各种服务作以转变。在强化服务意识，提高服务质量上下功夫，乡镇政府应以为农民和乡镇企业提供政策，信息咨询和支持为重点，积极为企业和广大农户牵线搭桥，导航引路，同时更应该把招商引资工作当作大力发展乡镇企业和繁荣乡村经济的主要突破口真抓狠抓，从而为乡村经济发展注入

活力。其次在乡镇大力推行依法行政，对广大乡镇干部进行深入有效的行政许可法培训，使他们懂法、知法、依法行政，把基层政权的行政行为纳入健康有序的法制化轨道，努力树立基层公务人员“人民公仆”的良好形象。第三是广大乡镇干部应该抽出时间走村入户，对农村、农民、农村经济生活的现状和存在问题进行深入的调查研究，帮助广大农民群众解决生产和生活上存在的困难和问题，积极探索促使农民勤劳致富，发展经济的方法和路子，与广大农民朋友面对面的进行普法宣传，使广大农民懂法、知法，减少行政阻力进一步和谐干群关系。

第四篇：当前执法监督工作存在的问题和困难

当前执法监督工作存在的问题和困难

×当前执法监督工作存在的问题和困难

×－－谈谈如何加强党委政法委执法监督问题

×自中央政法委《关于加强党委政法委执法监督工作的意见》（政法＜＞号文件下发以来，党委政法委在履行执法监督职能方面做了不少工作，也取得了一定的成绩。特别是通过个案监督，案件协调和历

年开展的专项执法检查等活动，解决了一批执法工作中存在的问题，纠正了一批执法不公的案件，使政法部门和广大政法干警的法制观念不断增强；端正了执法思想，提高了执法水平，执法为民、严格公正执法意识得到了进一步加强，党委政法委执法监督职能作用得到较好地发挥。从总体上看，党委政法委开展执法监督几年来所取得的成绩是有目共睹的。下面，就几年来我从事执法监督工作的实践，谈谈当前执法监督工作存在的问题和困难，以利于党委政法委更好地履行执法监督工作职能。

×

一、当前执法监督工作存在的主要问题和困难

×一是党委政法委执法监督工作于法无据。我国的执法监督体系主要由党的监督、人大监督、法律监督、行政监督、政协监督、舆论监督、群众监督等七个方面组成，每个方面的监督都有相应的法律依据和法律规定。如《中国共产党章程》中对党的纪律检查机关就有“对党员领导干部行使权力进行监督”的权力，党委政法委的执法监督工作虽说属党内监督，但从相关法律中却找不到依据。再就是中央政法委《关于加强党委政法委执法监督工作意见》出台后，缺乏相应的配套实施细则，可操作性不强。

×二是党委政法委履行执法监督职能的氛围不浓，共识和合力尚未形成，政法部门没能很好地理解党委政法委执法监督工作与依法独立行使职权的关系，没有充分认识到“党的领导”是“依法独立行使职权”的前提，公、检、法机关都有相应的法律监督机构，平时主动与政法委执法监督机构联系少，系统内开展执法检查很少请政法委参加，也不大愿意请政法委参加。所以在个案监督、专项执法检查时，强调客观因素多，涉及到本部门具体问题时，有家丑不可外扬的想法，主动配合不够，有的甚至出现包庇、袒护、回避监督的现象，使一些案件不能一查到底。造成党委政法委执法监督工作思路不宽，形式、手段单一，缺乏监督力度。

×三是执法监督工作的相关制度不够健全。开展执法监督初期，各级党委政法委都建立了相应的执法监督制度，相关制度没有随着形势的发展变化而修改完善，有的制度没有很好执行，如省政法委执法监督干部每年一期学习培训制度，去年就没有举行，执法监督干部联席会议制度、执法监督员和执法监督联络员例会制度也没有很好地坚持，开会次数一年比一年少，执法监督干部交流、沟通的机会少了，使执法监督工作停滞不前、缺乏创新。

×四是执法监督机构不健全。有的县（市、区）政法委还没有设立专门的执法监督机构，有的虽然建立了内设机构，但人员编制却没有增加，现在政法委机关内设机构有政法办、综治办、执法监督室、政治处、维稳办、平安办等，内设机构增多了，人还是那么几个人，只好相互兼职，就本人而言，既是执法监督室主任、又是综治办副主任，还要具体负责维稳办的工作。兼职过多，很难集中精力做好执法监督工作，疲于应付日常事务。要使执法监督工作不断深化精力有限、困难不少。

×存在上述问题和困难的原因是多方面的，但最主要的原因是对党委政法委执法监督工作的重要性认识上有偏差，对党委政法委执法监督工作的地位、作用认识不足，没有认识到党委政法委的执法监督工作是执法监督的重要组成部分，是维护司法公正的重要手段。

×

二、对策与措施

×针对上述存在的问题和困难，建议采取以下相应的几项措施：

×一是解决于法无据问题。中央政法委要向中央和全国人大常委会提出建议，把各级党委政法委执法监督工作写入相关的法律法规，并制订出与《关于加强党委政法委执法监督工作实施意见》相配套的实施细则，增强可操作性。使各级党委政法委执法监督工作做到有法可依，逐步进入法制化、规范化轨道。

×二是要加大党委政法委执法监督工作重要性的宣传力度。在全国性政法工作会议上多强调此方面的工作，使政法各部门领导充分认识到政法委的执法监督工作与政法各部门自身的执法监督工作目标是相一致的，都是要解决政法部门执法不公、执法不严问题，切实维护司法公正、维护广大人民群众的根本利益。进一步统一执法监督思想，对执法监督工作形成共识和合力，使政法部门自觉接受监督。同时要提高执法干部的政治和业务素质，拓宽执法监督渠道，使党委政法委不仅理直气壮地加强执法监督，还要敢于监督、善于监督，提高业务素质，增强执法监督的法律效应。

×三是要继续抓好建章立制，规范工作程序，进一步明确党委政法委执法监督的范围、内容、方法。鉴于目前执法监督人员少的实际，每年执法监督工作要突出重点，解决群众

反映强烈的热点、难点问题，监督的面也不要过宽，抓某项执法监督和专项执法检查，就要一抓到底，抓出成效，对执法监督方面行之有效的制度，如培训制度、联席会议制度、例会制度要很好地坚持下去，对一些省、市党委政法委加强执法监督工作的先进经验和方法，可通过资料、考察等形式进行交流，力求党委政法委执法监督工作有所开拓，有所创新，能适应当前形势的需要。

四是切实解决政法委内设机构多、人员编制少的问题。可由中央政法委向中央有关部门提出建议，统一全国各级政法委内设机构设置，核定各级政法委的人员编制，切实解决内设机构不断增加、人员不足的问题。同时，为了树立党委政法委执法监督的权威性，要适当提高执法监督干部的级别待遇，对于年纪轻、工作能力强的执法监督干部要加强培养，解决新老交替问题，各级党委政法委执法监督室主任（科长），有条件进政法委班子的要结合到班子中去，从多方面关心、爱护执法监督工作干部，特别在工作中遇到困难时要为他们撑腰鼓气，以此不断增强他们的工作积极性和工作热情，专心致志地做好执法监督工作。

第五篇：计划生育2011年当前工作汇报

利津街道2011年当前工作汇报

自春节2月9号上班以来，全体计生办工作人员迅速调整工作思路，拿出具体工作措施，迅速打消年气，投入到工作当中来。结合当前工作及下一步的工作思路向领导们汇报如下：

一、当前工作。

1.严格落实责任，制定实施镇村两级考核办法。

我们街道充分利用春节这段时间召开全体计生工作人员和部分村计生主任座谈会。征求意见分别制定了《利津街道计生办工作人员考核办法》《利津街道计生主任考核办法》。严格工作目标，落实工作责任，做到了工作有安排、实施有督导、完成有考核的工作模式。2.强化宣传教育。

（1）迎接了全市计划生育宣传调研工作。2月22号全市计划生育宣传调研来我街道，实地查看了5个村的计划生育宣传阵地情况，市、县领导就宣传工作提出了要求，也做了肯定。（2）迅速安排各村集中收看利津电视台计划生育专题片节目，并要求各村组织育龄群众观看，并留有图像资料；二是部署各村于3月10日全街道63个村的标语口号重新粉刷或复新一遍。从而使我街道的宣传氛围得到了提升；三是安排滨港路、永莘路道路两侧标语的粉刷。

3.安排部署60周岁老人奖励扶助对象的调查摸底工作。全街道60周岁老人摸底工作已经结束，共计有88个符合条件的对象。现阶段正在进行填表工作。3月下旬先进行自查。4.进一步部署未到站查体人员，扫尾工作。

充分利用了春节期间流动人口返乡的这一有利时机，清扫流动人口未到站查体人员23人。到目前为止，流动人口未查体的共有19人。

5.安排部署特殊人员的排查及布控工作。

我们对特殊情况人员进行了跟踪排查，根据其家庭状况、外围关系及亲属情况，我们逐个的分析，这些可疑人员，尤其是双女户，流动人口等人员进行了重点的跟踪和排查。（到目前为止发现可疑对象3人）

二、存在的问题。1.村级基础工作不够平衡

村班子驾驭全村的能力不够，尤其是计划生育方面有些村支部书记不够重视、态度不够端正。2.社会抚养费难征收

社会抚养费的征收仅靠思想工作很难做到。超生户等、靠、捓的现象非常严重，有的甚至出现“抗”。缺乏有效行政手段。3.计划外怀孕难追回

有的超生对象尤其是特殊家庭。超生欲望比较强烈，不等怀孕或有的怀孕时间很短就外逃。一旦外逃就很难发现，很难追回。4.流动人口难管理

农村外出务工、经商人员越来越多，尤其是70、80的年轻人员80%以上全部外出打工，给计划生育管理尤其是妇查工作带来很大的难度。

三、今后的打算

1.强根固本，稳定低生育水平

稳定低生育水平是我们计划生育工作的重中之重，也是中心任务。只有抓住这个“中心任务”，才能使计生工作强根固本，提升服务水平。

2.强化宣传教育，促进群众婚育观念的转变。

继续围绕加大宣传造声势，努力营造计生宣传的大氛围。依托人口政策、人口形势、法律法规促进和扭转群众的的婚育观念。3.强化基层基础

加强基础工作，加强经常性工作落实，严把统计关、长效节育措施落实关、妇查查体关。完成村级计生主任竞争上岗工作，继续实施薄弱村的帮促转化工作，加强基层基础设施的投入与改造。

4.坚持依法行政，严把社会抚养费的征收工作

在依法行政方面严格落实二孩生育证审批、奖励扶助对象的审批、社会抚养费的征收等工作 5.完善计划生育的利益导向机制

独生子女费、奖励扶助、终生只要一个女孩奖励、特困家庭扶助等对象的利益政策把好关、落实好。