无锡市农业面源污染治理工作的指导意见（最终5篇）

第一篇：无锡市农业面源污染治理工作的指导意见

无锡市农业面源污染治理工作的指导意

见

状态:有效 发布日期:2011-05-23 生效日期: 2011-05-23 发布部门: 无锡市政府

发布文号: 锡政办发[2011]139号

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市农委《无锡市农业面源污染治理工作的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○一一年五月二十三日

无锡市农业面源污染治理工作的指导意见

（市农委2011年5月）

为全面贯彻市委、市政府“治太保源”的决策部署，大力推进无锡市农村环境综合整治，切实加强农业面源污染治理工作，有效减少农业生产对我市农村生态环境和太湖水环境的影响，特制定无锡市农业面源污染治理工作的指导意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以创建生态文明先驱城市为目标，以循环经济和可持续发展为理念，围绕太湖治理和农村环境综合整治主线，以重点工程为抓手，以先进的治污技术为支撑，以科学的管理机制为保障，着力推进农业面源污染防治工作，切实改善农村生态环境，有效减少农业污染排放，促进农业产业转型，推动农业可持续发展，扎实推进社会主义新农村建设。

二、基本原则

（一）政府主导、公众参与

各级政府部门要充分发挥组织领导作用，明确职责，落实责任，加大资金和政策扶持力度。加强宣传引导，提高广大人民群众的环境保护意识，形成全社会的合力，全面开展农业面源污染治理工作。

（二）标本兼治、综合治理

采取源头控制与末端治理相结合的治理措施，既从源头上削减污染产生来源，也对农业生产排放污染物进行处理，力求达到标本兼治。根据农业面源污染产生的不同来源，分别对种植业、畜禽养殖、水产养殖采取具有针对性的综合治理方式。

（三）优化结构、推动转型

以农业面源污染治理为契机，以“万顷良田”建设为依托，逐步优化调整我市农业产业结构，淘汰落后的、不可持续的农业生产方式，大力发展规模种养，促进农业生产向规模化、园区化、集约化、科学化方向发展，提升农业生产和污染治理的技术水平，促进我市农业转变发展方式，实现农业的环境、经济等方面的综合效益，推动农业转型发展。

（四）完善机制、长效管理

立足我市实际情况，积极健全完善各项工作机制，推进农业面源污染长效管理，有效巩固治理成效，切实保护农村生态环境。

（五）积极探索、加强试点

鼓励先行先试，不断探索运用国际、国内先进的农业面源污染技术，加强试点，总结经验，有序推广更新、更好、更省的先进技术。

三、目标任务

（一）至2012年，全市化肥、农药施用量分别比2007年下降23%和30%，粮食作物亩均化学氮肥施用量控制到16 kg以下，粮食作物配方肥使用率达到85%，新建氮磷拦截工程50万平方米；至2015年，全市化肥、农药施用量分别比2007年下降28%和35%，粮食作物亩均化学氮肥施用量控制到14kg以下，粮食作物配方肥使用率达到92%，新建氮磷拦截工程150万平方米。

（二）至2012年，全市规模、次规模养殖场治理率达到95%（规模、次规模畜禽场的界定依照《无锡市畜禽养殖污染防治管理办法》（无锡市人民政府令第108号），畜禽粪便综合利用率达到85%以上；至2015年，全市规模、次规模养殖场治理率达到100%，畜禽粪便综合利用率达到98%。

（三）至2012年，全市池塘水循环养殖工程建设面积占全市百亩连片养殖场总面积的50%；至2015年，全市池塘水循环养殖工程建设面积占全市百亩连片养殖场总面积的80%。

四、治理方案及进度安排

（一）种植业污染治理措施

1．进一步扩大配方肥的应用范围和施用面积，将配方肥施用对象由水稻、小麦等粮食作物逐步向蔬菜、瓜果作物拓展，根据作物营养需求特性生产高质量的专用配方肥料，充分发挥配方肥在化肥减量、农田减污方面的作用。每年新增推广施用面积10万亩以上，至2015年，全市配方肥施用面积达到160万亩。

2．进一步加大商品有机肥的补贴推广。通过施用有机肥，增加和更新土壤有机质，促进微生物繁殖，改善土壤的理化性质和生物活性，减少化肥施用量。目前我市商品有机肥施用覆盖率仍然较低，有机肥推广潜力依然十分巨大。商品有机肥推广量平均每年递增10%以上，至2015年全市当年推广商品有机肥达到5.5万吨。

3．加强缓释肥的推广。缓释肥通过减缓肥料养分特别是氮素的释放速度，可将氮素利用率提高到60%以上，比一般情况高25%左右，从而可大幅减少传统施肥造成的氮素流失。在全市开展缓释肥推广试点，平均每年缓释肥推广施用面积2万亩以上，至2015年，全市缓释肥推广施用面积达到10万亩以上。

4．积极开展氮磷拦截工程建设。通过改进工程设计、优化植物配置、优化过滤填料等技术设施的改进，以我市规模经营农业园区为建设重点，结合我市水利现代化建设，建设一批高水平高效率的氮磷拦截工程，进一步提高工程治污效率和循环利用率，实现农田氮磷高效利用和减量排放，为全市农业面源污染减排作出贡献。平均每年新建氮磷拦截工程30万平方米，至2015年，全市氮磷拦截工程建设总面积达230万平方米。

5．实施农药减施工程。加强推广高效低毒低残留农药和生物农药，严格禁止高毒高残留农药的使用，积极开展安全用药宣传，加强病虫害预报，减少用药频次。加快建设农作物病虫害专业化组织，实现区域统防统治。积极推广杀虫灯、防虫网等物理防虫设备，从而起到有效替代农药的作用。平均每年新增推广防虫网1万亩，农药施用量减少70吨以上；至2015年，全市防虫网面积达到5万亩以上，高效低毒低残留农药使用量占农药使用总量的98%以上，生物农药使用量占农药使用总量的18%。

（二）畜禽养殖业污染治理措施

1．继续执行禁养工作。在全面完成沿太湖1公里保护区、主要入湖河道两侧和水源保护区等禁养区域的畜禽养殖场（点）关停、搬迁工作的基础上，切实加强监管督查力度，建立健全养殖污染监管网络。各市（县）、区要对已关闭的畜禽养殖场落实定期专人监管，防止死灰复燃。

2．对于准养区域内的养殖场，按照生态循环、综合利用的原则，通过实施“三改两分”（“三改”即改水冲清粪为干清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污；“两分”即固液分离、雨污分离）、沼气工程、生态发酵床、有机肥加工等项目工程建设，实现畜禽粪便的无害化和资源化，发展生态养殖和循环农业模式，有效改善养殖场周边生态环境。每年完成养殖场环境综合整治20处以上，至2015年，全市规模养殖场治理率达到100%。

（三）水产养殖业污染治理措施

1．推广池塘循环水养殖模式。通过应用生态健康养殖模式、建立独立进排水系统、建设生态净化池塘等措施，实现循环水养殖和养殖尾水达标排放，切实控制水产养殖污染，改善河湖水质和生态环境。平均每年新建池塘水循环养殖工程1万亩以上，至2015年，全市池塘水循环养殖工程建设面积达到8万亩以上。

2．加强渔药、饲料监管力度。加大对渔药和渔用饲料市场的检查和监督，严禁使用高毒高残留渔药，科学适量投放饲料。逐步推进实行渔药、饲料市场准入制度，建立健全渔药和饲料销售体系，保证渔药、饲料的安全性，杜绝滥用现象。

五、保障措施

（一）加强组织领导，明确目标任务

全市农业面源污染治理工作由市农委牵头负责，市环保局、财政局、建设局、水利局、国土局等相关部门配合，各部门各司其职、分工协作，共同推进。各市（县）、区政府作为工作实施主体，实行党政一把手负责制，要建立相应的领导机构和工作班子，健全工作责任机制，为推进我市农业面源污染治理工作提供强有力的组织保证，确保全市农业面源污染减排工作扎实推进，取得实效。

（二）健全制度体系，实现规范管理

一是建立健全农业面源污染治理工程管理制度体系，严格实行工程招投标制、资金台账制、财务审计制、工程月报制、定期督查机制、专家论证机制、长效运行机制等制度和机制，从项目工程的建设进度、资金使用、施工质量、后续维护等方面加强和完善管理，从而实现对项目的申报、审批、建设、验收等各环节的全周期管理，有效保证项目管理的规范性。二是加快农业面源污染治理的立法建设和标准化建设。针对我市农业面源污染治理工作面临的重点和难点，逐步完善地方性法规和工程建设技术标准，使得管理工作有法可依、有章可循。三是加大对畜禽养殖污染的执法力度，进一步贯彻落实《无锡市畜禽养殖污染防治管理办法》，严格执行《无锡市规模畜禽场养殖污染防治技术规范》，执法部门对造成环境污染、整治未达到要求的养殖场坚决依法予以取缔。

（三）加大资金投入，支持工程建设

资金是农业面源污染治理工程建设的重要保障。为满足我市农业面源污染治理工程建设数量和规模逐年增长的需求，各级政府要研究出台财政补贴政策，严格按照上级工程建设项目配套资金的要求，加大资金支持力度，增加市、市（县）区两级财政资金对农业面源污染治理工程项目的投入，确保新建工程的开工建设和已建工程的运行维护不受影响，实现工程的长效运行，有力保障我市农业面源污染治理工作的开展。市相关部门对各市（县）、区进行考核，视完成情况予以奖励。

第二篇：加强农业面源污染治理相关建议

关于加强农业面源污染治理相关建议

农业面源污染主要来自化肥、农药过量使用，农膜残留，造成土壤污染；畜禽养殖业粪便、尿液、污水污染土壤及地下水；水产养殖业鱼类粪便和防治药物随水流动污染土壤及地下水。加强农业面源污染治理，是转变农业发展方式、推进现代农业建设、实现农业可持续发展的重要任务。

一、治理现状

一是在广大农村，分布着规模不一的养殖场（户），一般都实行粗放式管理，污染物处理能力有限，易造成周边环境污染。

二是随着农膜使用率越来越多，蔬菜大棚、弓棚、地膜覆盖等种植所造成的农膜污染目前仍无法完全回收。

残留膜累积增加，自然降解缓慢，严重影响土壤通透性，造成土地板结。

三是农作物秸秆污染、生活垃圾收运不及时等问题虽然有所改善，但仍需要加强管理。

二、面临困难

一是污染控制难。

肥料使用不合理，施肥时期集中在农作物生长前期，许多养分得不到充分的吸收就流失。农药通常采用喷雾的方式，部分农药漂浮在空气中，也是造成面源污染的一个方面，农药废弃物处理难以实施，无证经营农药流动摊点管理困难，滥用农药现象仍然存在。多数乡镇使用的地膜绝大多数抗拉能力差、易碎、不易回收，导致耕地遭受不同程度的白色污染。

二是机构不健全。

相关机构认识不到位，缺乏注重农产品质量长远理念和专业人员的相关培训，导致专业队伍不够健全，市场监管水平不高，检查监管手段落后，许多农业先进生产地区的管理经验不能因地制宜地结合实际运用。

三是机制不完善。

地膜的回收目前只是靠小商小贩回收，未建立完善的回收机制，加上从事回收地膜资源化利用的企业比较少，价格偏低，致使企业和农民双方对资源化回收地膜的积极性不高，存在随意丢弃，甚至露天焚烧的现象，直接的污染了大气和水。

四是规模程度低。

常州地处长江三角洲地区，地势平坦，但是在农业规模化生产方面依然存在很多的不足，零星的小作坊式农业生产模式更容易造成污染。许多老百姓对于农业面源污染治理的重要性和紧迫性认识上还存在偏差，有待于进一步加强宣传，提高认识。

三、相关建议

一是摸清底数。

组织开展农业源(种植业、畜禽养殖业、水产养殖业)生产活动水平调查,摸清农业污染源结构、总量与分布,为科学推进农业面源污染治理、优化农业产业结构和生产力布局服务,逐步构建基于环境资源承载力的农业绿色发展格局。

二是合理利用。

及时制定完善畜禽养殖废弃物资源化利用推进实施方案,构建种养结合、农牧循环的可持续农业发展新格局。积极推行粪污全量收集还田利用、固体粪便堆肥利用、粪水肥料化利用、畜-沼-菜(果、茶、粮)等模式,提高畜禽养殖废弃物的利用效益。

三是加大监管。

严格控制农业用水总量，减少化肥、农药使用量，使畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。尤其是针对各级政府部门在农村生态环境管理、环境卫生状况改善等方面出台的措施加大监管，确保措施取得实效。

四是加强研究。

农村面源污染防治需要有效的技术支持，应围绕高效环保新型肥料、高效低毒农药、畜禽粪便秸秆利用等方面进行技术研发。

第三篇：治理农业面源污染实施方案

XX乡治理农业面源污染实施方案

为了加强农业面源污染防治，扎实打好治理农业面源污染战役，改善我乡农村环境质量，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以有效改善农村生态环境质量、建设资源节约型和环境友好型社会为目标，坚持资源开发与节约、污染控制与治理并举。

二、工作目标

加强农村环境污染治理，开展农药化肥、农作物秸秆、畜禽养殖粪便和污水、农村生活垃圾等农业面源污染治理工作，力争用两年的时间有效控制农业面源污染。

三、工作任务

（一）全面推行测土配方施肥技术，扩大测土配方施肥面积。完善土壤墒情检测，定期发布土壤墒情报告，在全乡范围内建立土壤墒情监测点，合理适时调整布局，加密监测频度，用以指导农田灌溉。抓好瓜果菜田间试验，建立科学施肥指标体系，探索适合我乡实际的高效施肥模式。全面促进农业增产增效，积极引导农户开展滴灌、喷灌，推进水肥一体化技术的推广。

（二）全面推广实施绿色控害技术，减少农药使用量。建立健全乡、村两级测报网络，加强对农业有害生物，特别是重大有害生物的监测预警。我乡确定一名乡级测报人员，并在辖区内所有村庄确定一名村级测报员，由支部书记亲自担任，负责本村测报工作，切实加强农业有害生物发生动态检测。大力推行专业化统防统治，搞好乡级、村级统防统治防治队伍建设，积极引导农民成立农民专业协会或相关的中介服务组织，试试统防统治、承包防治、代防代治，积极探索“植保+公司+农民”产业化新模式，做到上联政府、中联企业、下联农户，逐步建立起政府引导、技术服务、市场介入、企业参与的新型植保技术推广机制。大力推广绿色控害技术，在有效地控制病虫害危害的前提下，最大限度的减少农药用量，保护生态环境，提高农产品质量，确保人民消费安全和身体健康。做好农药安全减量工作，全面开展高度、高残留和低劣药械的替代工作，严禁在蔬菜、瓜类、果品等作物上使用高度、高残留农药，棚室蔬菜病虫防治，控制农药的使用量和次数，严格按照农药的安全间隔期进行施药，控制农药在产品中的最终残留量。

（三）深入推进农村沼气建设，提高农村秸秆利用率。大力推广建设探沼气供气，推进农作物秸秆直接还田，积极推广秸秆生物反应堆等技术，提高秸秆利用率，力争到2020年底前秸秆综合利用率提高到90%以上。

（四）全面加强畜禽养殖污染治理，推动农业污染总量减排工作。结合我乡发展实际，科学合理规划适合我乡的畜禽禁止养殖区、控制养殖区、适合养殖区布局界限，推进禁养区内畜禽养殖清理工作。严格按照无公害畜产品、绿色食品、有机食品生产技术要求，推进标准化畜牧养殖基地建设，推行标准化畜禽养殖操作规范，提高标准化规模化养殖水平。

（五）健全完善农村生活垃圾处理长效机制，实现全乡城乡环卫一体化。全面开展城乡环境综合整治，在我乡辖区内组织开展全方位、大规模的城乡环境卫生综合整治工作，彻底清除辖区内长年积存的垃圾。重点对场镇、公路、村与村之间连接路两边、河道两侧环境卫生进行整治，解决垃圾围城、围村、围田、围路问题，重点加大对辖区内水源地及其附近的环境卫生整治力度，清除水源地周边积存垃圾，杜绝生活垃圾污染饮用水源现象发生，配备完善的农村环卫设施和农村保洁队伍。到年底，在按标准完成城乡环卫一体化基础设施建设和配备的基础上，制定长效管理措施，建立健全乡村环境卫生长效管理机制，不断创新管理方式，更新换位基础设施，巩固村民良好的生活习惯，提升辖区内环境卫生管理水平，全面实现城乡环卫一体化管理规范化。

四、保障措施

（一）加强领导，督促落实。成立XX乡治理农业面源污染领导小组，由党政一把手负总责，分管领导具体负责，农业中心、党政办、财政所、社会事业中心负责人为成员。对治理农业面源污染各环节和工作任务进度进行调度、督查、考核，对农业面源污染治理的法律、政策、技术问题进行指导。

（二）明确任务，落实责任。乡政府承担主体责任，强化属地管理，各村负责推进农业面源污染的具体实施，明确推进节点，抓好工作落实。

（三）强化考核，严格追责。乡治理农业面源污染领导小组对各村任务目标落实情况进行检查考核，并适时进行阶段性检查，及时通报考核结果。对未按期完成任务目标的，按照有关规定追究相关责任人的责任。

（四）加强宣传，营造氛围。充分发挥广播、专刊的宣传作用，大力宣传治理农业面源污染治理的重要意义、政策法规、突出成果和先进典型，对不按要求实施面源污染治理和非法排污、使用高度、高残留农药等违法违规行为予以曝光，营造良好氛围。

第四篇：农业面源污染251

目录

1.定义......................................................1 2.污染现状..................................................1 3.污染类型及危害............................................2

3.1化肥污染及危害......................................2 3.2农药污染及危害......................................2 3.3农膜污染及危害......................................3 3.4禽畜粪便污染及危害..................................3 4.治理措施..................................................4

4.1生物治理............................................4 4.2化学治理............................................4 4.3推行循环利用........................................4 4.4积极进行宣传教育....................................5

I

1.定义

广义的农业面源污染是指农业生产活动造成的污染，它是一种常见的面源污染。随着人口数量和粮食需求的不断增加，促使农业中施肥量的不断增加，最终导致了农业面源污染状况日益加剧。为了缓解农业面源污染的不断恶化，许多有效的措施被应用。为了更好地治理农业面源污染，有必要对目前治理方法、存在的问题及未来发展方向进行较为详细的阐述，最终实现农业可持续发展的目标。

2.污染现状

我国是人口大国，同时也是一个农业大国。但是我国的农业生产技术以及相应的管理措施都存在很多问题，同许多发达国家相比，落后很多。所以，在农业生产中，造成的污染很严重，尤其是农业面源污染对环境造成很大的危害。

农业面源污染现在的情况，总体上叫不容乐观，但是污染种类多、分布广，各种类型在不同地区差异是比较大的。在西北干旱地区，由于农膜的大量使用，农膜污染问题、白色污染问题就是比较突出的问题；而在中东部地区，由于化肥、农药的使用，再加上特殊的生活气候条件，农药化肥面源污染的问题相对就比较突出；在南方地区，由于畜禽养殖规模化水平比较高，规模也比较大，相对来讲农业畜禽粪污污染问题就比较突出。

现在我国的化肥农药用量居世界第一，但是利用率比发达国家低15%-20%。而若化肥过量使用就会造成土壤酸化，进而会诱发土壤重金属离子活性的提高。土壤pH值每下降一个单位，重金属镉的活性就会提升100倍，增加骨痛病等疑难病症的患病风险。

另外由于工矿业和城乡生活污染向农业转移排放，导致农产品产地环境质量下降也是造成农业面源污染的另一个重要原因。

3.污染类型及危害 3.1化肥污染及危害

据联合国粮农组织分析，近年来世界粮食翻了一番，化肥起了50%的作用。我国在1965~1988年间,化肥施用对农业总产出增长的贡献达4.17%，对土地生产率提高的贡献达41.43%，对劳动生产率增长的贡献达53.89%。而现在，我国已经成为世界上化肥使用量第一的国家。由于其增产作用明显、使用方便，所以农业生产过程中，人们广泛而又大量的使用化肥，化肥用量不断上升，有机肥用量则随之锐减；而且我国生产力较低，化肥施用不够合理，利用率偏低，大量流失迁移，不仅不利于培肥土壤肥力，还使土壤肥力下降，增加农业成本，而且严重加剧了农业面源污染，降低了产品质量。

氮肥的利用率为30％～40％，磷肥的利用率只有10％～15％，钾肥的利用率为40％～60％。化肥的大量使用，特别是氮肥用量过高，使部分化肥随降雨、灌溉和地表径流进入河、湖、库、塘，污染了水体，造成了水体富营养化。长期不合理过量使用化肥，造成土壤结构变差，土壤板结，土壤肥力下降，农作物减产。氮肥浅施、撒施后往往造成氮的逸失，不仅对大气造成污染，而且对臭氧层起到破坏作用。同时，化肥的不正确使用，也会增加大气中的二氧化碳的含量，增强温室效应。不合理使用化肥，导致农产品的生物污染和化学污染，尤以化学污染为重。特别是过量施氮，造成农产品硝酸盐含量过高和重金属含量超标，对人类的食物安全和健康造成威胁。

3.2农药污染及危害

据对农药的使用及污染情况调查，当前农药使用品种较多、乱、杂，约有30余个品种，许多被禁止的农药依然在使用，不仅对环境造成损害，而且导致了在食品中的有害残留。我国对农药的依赖性还特别强，其造成的农业面源污染十分严重。

农药的利用率普遍偏低，绝大部分都低于30％，所以70％以上的农药散失于环境之中，严重影响农业生态环境。大多数农药以喷雾剂的形式喷洒于农作物上，其中只有10％左右药剂附着在作物体上，而大部分喷洒于空气中，施药时部分农药落入土中，附着在作物上的农药也因风吹雨打渗入土中，大气中农药又降至土壤中，使土壤中农药残留量及衍生物含量增加，严重污染土壤。土壤中农药被灌溉水、雨水冲刷到江河湖海中，污染了水源。农药的不合理使用，在一定时间内或多或少都有部分残留或超量残留在农作物上，导致农产品农药残留量增加，严重影响了人民的身体健康和出口贸易。

3.3农膜污染及危害

近年来，随着我国的经济不断地发展，农业种植水平的提高，塑料地膜的使用量不断增加，农膜污染已成为农田污染的主要来源之一。据统计，我国农膜年残留量高达35万吨，残膜率达42%，有近一半的农膜残留在土壤中；覆膜5年的农田每公顷农膜残留量可达78公斤，目前我国有670万公顷覆盖地膜的农田污染状况日趋严重，成为农田污染的主要来源之一。

农膜属高分子有机化学聚合物，在土壤中不易降解而且降解之后产生有害物质，逐年积累，污染土壤，进而对农作物也产生污染。农膜中所含的联苯酚、邻苯二甲酸酯等微量环境荷尔蒙物质也会对农产品带来污染，进而危害人类的健康。绝大部分使用不可降解地膜，在地膜残留严重的地方，农作物减产20%～30%，这对农业可持续发展来说是一个不容忽视的隐患。残存的农膜碎片日益积累，又没人收集处理，在农村地区随风飘扬，严重污染农村环境。

3.4禽畜粪便污染及危害

随着我国的不断发展，各种产业也随之发展壮大。尤其是畜禽养殖业发展迅速，但是畜禽养殖业的发展也带来了很大的环境问题，畜禽粪便及粪水的排放量逐年增加，畜禽粪便污染问题成为当前农业面源的主要污染源之一。

根据国家环保部畜禽养殖污染调查显示，全国畜禽粪便排放量逐年增多，其排放的固体废物数量也十分庞大，已经超过了工业的产生量，粪便污水的COD大大超过工业废水鱼生活污水的COD排放量之和。畜禽粪便不经任何无害化处理就直接排放，这些畜禽粪便携带大量的大肠杆菌、寄生虫卵等病源微生物和大量的氮、磷等进入江河湖泊，不仅污染养殖场周围的环境，而且导致水体和大气的污染，更是我国江河湖泊富营养化的主要污染源。

4.治理措施 4.1生物治理

在农村建立稳定塘，稳定塘是一种利用天然净化能力的生物处理构筑物的总称，主要通过菌藻类之间的相互作用实现对废水中有机污染物的处理。而且该方法投入少，运行成本低，适合在农村地区开发运用，并且对当地的环境也有一定的美化作用。

4.2化学治理

该方法主要通过向土壤中施加土壤改良剂的方式减少土壤中N、P的流失。改良剂主要包括硫酸亚铁、聚丙烯酰胺（PAM）和生物碳（biochar）等。但是化学措施是否会造成另外的污染还有待研究。

另外就是通过化学研究改善化肥的配方，提高肥料的利用率；多渠开辟有机肥料；改善施肥技术。

4.3推行循环利用

国家应该加强管理，大力推行新型绿色种植，养殖模式；比如桑基鱼塘的养殖模式，“农田水微循环利用”、“稻田养鱼（鸭）”、“猪－沼－果(菜)”等新的模式，还可以技术推进规模经营，以便于对废弃物进行统一的收集处理。这样做既

可以增加产量，还可以减少农业面源污染的数量。

4.4积极进行宣传教育

加强对农民的宣传和教育，尤其强调对人体的危害，使之认识到农业面源污染的危害性，从而自发的减少农业面源污染。另外，现在网络较为发达，可以多选取一些农业面源污染的真实实例进行宣传，让人们有切身的感受；还可以通过网络进行宣传教育，使环保意识深入人心。

农业面源污染

第五篇：农业面源污染

控制中国农业面源污染的政策建议

农业面源污染正在成为我国农村生态环境恶化的主要原因之一，严重制约了农业和农村经济环境的可持续发展。因此，控制农业面源污染是确立和认真落实中央“全面、协调、可持续的发展观” 中的一个重要问题，也是2005国家经济发展工作的一个重要内容。

目前，种植业中化肥和农药的过量使用引起了农业土壤、水体（河流、湖泊、海湾）和大气的环境质量衰退。导致污染的主要原因包括：化肥、农药投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，养殖业有机废弃物的处理率低，缺乏农业技术推广服务和公众环境意识。农业面源污染还引起经济方面的损失，包括两个方面：一是过量使用化肥和农药降低了农民的纯收入，二是湖泊富营养化和酸雨导致了经济损失。由于农业面源污染的区域差异和地区经济发展水平的不同，建立农业面源污染控制对策面临很大的挑战，恰当的控制政策需要考虑到不同的农业气候、耕作制度和农民收入水平，不同省区需要制定并执行不同的控制措施。

对此，建议重点针对15个农业面源污染处于高风险水平的省、直辖市（北京、上海、天津、山东、江苏、浙江、福建、广东、湖北、河北、河南、安徽、陕西、宁夏、湖南），在政策、法规和技术3个方面进行系统的控制。在政策方面：建立恰当的粮食安全政策；引入农业环境评价体系和循环经济的概念和方法；加强农民专业技术组织的建设；推动面源污染控制成熟技术的推广应用和研究示范。在法规方面：建立清洁生产的技术规范；建立有机废弃物排放法规。在技术方面：结合监测和普查，完善农业环境安全的评估体系；推广成熟的施肥和施药技术；加强推广体系建设；实施流域综合管理。

中国农业在短短20多年的迅猛发展，已经在沿海发达省市出现了水环境污染问题，而且愈演愈烈，跨越了欧美发达国家在一百多年农业发展中走过的历程。农业面源污染影响了土壤、水体和大气的环境质量。首先是累积于饮用水源和土壤中的化肥和农药对沿海省份的广大居民健康构成了威胁。2002年有六个省2个直辖市（北京、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东、湖北）的农业面源污染处于高风险水平，预计到2010年，将增加到15个省、直辖市（增加了河北、天津、河南、安徽、陕西、宁夏、湖南）。其次是引起湖泊、河流、浅海水域生态系统的富营养化，引发赤潮。同时，氮肥的气态损失（目前中国农田施用化肥和有机肥产生的N2O气体逸失量约占世界的1/3）作为温室气体影响了气候变化。此外，过量施肥和施用农药增加了生产成本，降低了我国农产品在国际市场的竞争力，影响了农民的净收益。

导致农业面源污染的主要原因包括：过量使用化肥和农药，利用效率低下（中国在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；过量灌溉引起损失，特别是蔬菜种植业；广泛使用的肥料品种易于形成面源污染；施肥技术落后，施肥不平衡；化肥和农药包装没有使用说明或者说明不恰当；缺乏推广服务，农民缺乏相关的施肥知识；公众尤其是农民缺乏环境意识。

由国务院和国家环保总局提出的污染防治对策正逐渐限制工业污染源的排放，目前正在实施城市污水处理措施。然而，除非各级政府采取强有力的、全面的控制措施，由规模化养殖业导致的点源污染和作物种植导致的面源污染将成为水体和空气污染的重要来源。控制农业种植业导致的面源污染涉及千家万户，比较复杂，其中的关键是完善政策框架和配套制度，强化推广机构建设，鼓励和推动农民采用有效的技术和管理经验。

在控制和治理中要贯彻4个原则：增加农民收入，减少贫困；综合规划、管理农村地区的环境；在农村规划体系中引入环境影响评估的观念；对农业采用循环经济的观念。在政策方面：

(a)建立恰当的国家粮食安全政策，促进面源污染控制。考虑到粮食安全、面源污染以及其它环境问题，控制方案应该把粮食自给率保持在90%左右，减少环境压力。同时进行农

艺学和经济学的分析论证，考虑将国家粮食增产的重点恰当转移到中西部中产地区，如山西、江西、广西。

(b)在各级政府的农业发展规划中引入农业环境评价体系和循环经济的概念和方法；加强面源污染危害和原因的宣传，增强全民生态环境意识与参与意识；改善投资环境，鼓励和促进农业环境治理工程的建设。

(c)加强农民专业技术组织的建设，发展农业种植业专业户，提高种植业效益，促进农业技术推广和应用。

(d)全面推动面源污染控制成熟技术的推广和使用，启动面源污染控制新技术的研究和示范。

在环境立法方面，借鉴国际上成功的法规，制订强有力的法规体系。

(a)建立国家清洁生产的技术规范，拟定新的化肥和农药管理法律法规，鼓励能够减少面源污染的化肥和有机肥的生产和使用，包括：(i)制订化肥和有机肥的质量标准；(ii)建立农业优良耕作技术体系，针对作物确定化肥、农药和有机肥的施用量、施用时间和施用方法。

(b)建立我国有机废弃物排放的法规，有效控制城镇的污水排放和规模化养殖场牲畜粪尿的排放。同时，开展城镇地区生活垃圾处理设施的基础建设。加快农村生活垃圾的资源化进程，提出资源循环利用的方案。在技术体系方面：

(a)结合监测和普查，完善农业环境安全的评估体系。主要措施包括：(i)在面源污染高风险区（15个省、直辖市）建立监测站，监测土壤、河流、湖泊以及地下水含水层中的化肥、有机肥和农药的含量，评估其对环境和人类健康的影响；(ii)开展污染高风险区的面源污染现状调查，提供全面的可靠信息。(iii)在各级政府发展规划中引入农业环境评价指标体系。

(b)推广成熟的施肥和施药技术，提高化肥和农药的效率，减少对环境的影响。包括：(i)确定不同区域主要作物的施肥区划，采用平衡施肥、深施和水肥综合管理措施，重点避免在作物生长早期大量施用氮肥；(ii)恰当应用长效缓释肥，鼓励使用有机肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它农田保护技术（缓冲带和生态沟渠），减少由于土壤侵蚀导致的磷酸盐和农药损失。

(c)需要采取紧急行动加强推广体系建设，改进对农民的技术服务支持，提高化肥和有机肥的利用率。包括：(i)将农业技术推广与商业活动（如经销化肥和农药）分离；(ii)引进对政府和私营农业技术推广人员的资格认证，提高推广人员的技能；(iii)通过农民专业技术组织促进农业生产技术推广；(iv)拓宽农民的培训方式；(v)增强农技推广人员农民的环境意识。

(d)在污染区域实施流域综合管理计划，统一规划面源污染

控制政策，设立执行部门进行小流域面源污染的综合治理。采用生态沟渠、生态湿地、生态隔离带等技术，同时开展面源污染控制最佳措施体系的研究和示范，尤其是开发适合农村及农田污染物控制的生态技术，吸取国家环保局和农业部发展绿色农业的经验，利用已有的生态县（市）作为面源污染控制试点区。在流域的综合管理中，由当地政府设立专门机构，管理农村居住区的环境，控制与处理农村生活污水、生活垃圾和地表径流