第一篇：在全旗加快推进基层医疗卫生机1
在全旗加快推进基层医疗卫生机构
综合改革调度会上的发言
发展和改革局（2011年7月26日）
各位领导、同志们：
深化医药卫生体制改革，是一项事关长远大局、惠及千家万户的重大决策，也是保增长、保民生、保稳定的一项重大举措。发改局将努力按照旗委、政府的统一部署，切实履行好自身职能，配合牵头部门落实好各项具体改革项目，努力推动我旗医改工作深入进行，力争早出成效。下面我作如下表态发言：
一、把握工作重点，加强机制建设
一是继续围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，突出体制机制综合改革，突出惠民为民正确导向，加强医改推进机制建设。配合卫生局密切与上级医改办的沟通，根据上级要求落实各项医改具体工作举措，加大推进力度，提高工作效率，努力建立起符合我旗实际特点的医改工作推进机制，确保改革有力、有序推进。
二、合理规划，提高资源配置
完善基层医疗卫生机构建设方案。按照构建1000-1500左右人口布局1个村级卫生室的要求，科 1 学合理规划好基层医疗卫生服务体系的布局与结构，提高基层医疗卫生资源配置效率。
三、认真抓好医疗卫生机构建设项目的实施工作 加快医疗卫生机构建设项目的前期工作，做好计划编制、资金落实等工作。将有力促进我旗在卫生基础设施建设、卫生队伍综合素质和医疗卫生管理质量等方面取得提高。一是高效规范加快推进项目建设进度。总体来看，我旗卫生体系项目建设有序有力、管理比较规范、监管措施有效、建设效果明显。二是努力提高资金效益和工程质量。严格控制建设规模、规范和质量，用好每一分钱，确保资金的投向投量。下一步我局将紧跟国家投资政策和方向认真做好拟报项目的工作，特别是在乡镇卫生室、基层卫生院建设上，为基层医疗卫生机构基础设施建设争取更多的上级投资，加快项目建设进度，使项目尽快建成产生效益，让深化医药卫生体制改革成果尽快惠及人民群众。
三、强化价格监管
狠抓医改落实
一是狠抓责任落实。为有序展开基本药物制度实施工作，我局明确了责任分工。由局党组成员吴光玉同志带领相关股、所负责人组成指导督查组，具体负责我旗基本药物制度实施的督导工作，全面抓好我旗基层医疗卫生单位国家基本药物制度的组织实施，二是强化基本药物价格监管。自2010年3月20日开始，2 就我旗基层医疗卫生单位在国家基本药物目录和医保目录内药品实行零差率销售的执行情况，国家发展改革委制定的基本药物全国零售指导价执行情况展开督查和监测工作，及时纠正实施基本药物制度中发生偏离价格政策行为。从严查处恶意涨价行为，维护好实施基本药物制度和医疗服务价格秩序，巩固已经出台的管理措施，确保基本药物制度相关政策落实，取得实效。
总之，在今年的基层医疗卫生机构改革工作中，发改局将一如既往全力配合好医疗卫生部门的工作，搞好沟通与协调配合，将从更深层次，最大限度内为促进我旗医疗卫生机构改革工作作出积极的贡献。
第二篇：全旗党的基层组织建设工作基本情况
全旗党的基层组织建设工作基本情况
一、党员和党组织基本情况
伊旗辖7个镇138个嘎查村8个社区，有基层党委16个，党支部389个，其中农村牧区党支部120个（联合党支部16个），城镇社区党支部8个，非公有制企业党支部55个。共有党员8128名。其中农牧民党员4847名，占党员总数的59.6%，社区居民党员301名，占党员总数的3.7%，机关干部职工党员1564名，占党员总数的19.2%，企业党员558名，占党员总数的6.9%，离退休党员858名，占党员总数的10.6％。所有党员中，有妇女党员1824名，占党员总数的22.4%，少数民族党员863名，占党员总数的10.6%，占党员总数的22.4%，35岁及以下年轻党员2100名，占党员总数的25.8%。1966年以前入党老党员175名，其中建国前入党老党员5名。全旗共有嘎查村“两委”正职218名，有51名现连续任职10年以上。
二、嘎查村、社区组织保障措施
基层党的建设四大保障措施。一是提高标准，扩大老党员定补范围。将1953年以前入党的老党员享受定补时间扩大到1966年，定补标准由每人每年500元提高到1200元。二是提高嘎查村、社区转移支付标准。将嘎查村办公经费和其他必要支出由每年每村3.7万元提高到6万元，社区办公经费和其他必要支出由每年4万元提高到10万元。三是提高嘎查村干部待遇。“两委”正职工资由1万元提高到1.2万元；将连续工作10年以上，工作业绩出色，群众认可，贡献突出的38名村支书、村长转为财政供养的合同制工人，使其享受同事业单位在职职工同等的工资待遇；财政出资800万元，为全旗连续担任10年以上的456名离任村支书和主任，参照城镇居民养老保险收缴办法，为其交纳养老保险，当村干部到60周岁，每人每月可领取养老金450元。四是建立村级活动阵地建设专项经费。旗财政给予新建阵地10万元补贴支持，活动室维修经费每村1万元。
三、大学生村官录用和待遇情况
1、录用情况：2006年至今招募派遣的1036名各级各类储备人才中，有自治区级派遣到我旗的大学生村官累计65名，其中服务期满转岗转聘的56名，现在职9名；自治区级“三支一扶”高校毕业生、社区民生志愿者累计69名，其中服务期满转岗转聘的57名，现在职12名；市旗两级乡村储备人才累计224名，其中服务期满转岗转聘的182名，现在职42名；旗级“三支一扶”高校毕业生累计678名，其中服务期满转岗转聘的122名，现在职556名。
2、待遇情况：按照上级有关文件规定，自治区级村官每人每月发放3176元生活补贴，其中自治区级财政承担741元，旗级财政承担2435元，养老保险金和医疗保险金按照灵活就业人员标准缴纳，旗财政分别代缴20%和6%，个人缴纳8%和2%；自治区“三支一扶”高校毕业生、社区民生志愿者每人每月发放1100元生活补贴，每人每年发放1000元交通补贴，由自治区、市、旗三级财政按照5:2:3比例共同负担。养老保险金由三级财政全额代缴，医疗保险金按照灵活就业人员标准缴纳，财政代缴6%，个人缴纳2%；市旗两级乡村储备人才、旗级“三支一扶”高校毕业生每人每月发放2000元生活补贴，由旗财政负担。养老保险金和医疗保险金按照灵活就业人员标准缴纳，旗财政分别代缴20%和6%，个人缴纳8%和2%。此外，旗财政为各级各类储备人才每人购买一份人身意外伤害保险。
四、创先争优活动开展情况
我旗开展创先争优暨“城乡互联村企共建百村结对万户帮扶”活动的总体思路是：围绕一个主题，深化一个载体，抓好四个结合，争当四个先锋，实现五个目标。即以“当先锋谋发展、争作为促和谐”为主题。以“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动为载体，即城乡互联推转型促统筹、村企共建创和谐谋发展、百村结对抓党建保稳定、万户帮扶办实事惠民生。抓好四个结合，争当四个先锋。即，结合城市核心区建设，拔旧城换新貌，争当文明城市先锋；结合产业结构转型升级，抓项目促转型，争当科学发展先锋；结合提升城乡居民幸福指数，惠民生保稳定，争当惠民服务先锋；结合基层组织建设，夯基础强党建，争当党员引领先锋。奋斗目标是要把创先争优活动开展成为落实旗委、政府各项任务的工作平台，开展成为培养锻炼干部的有力抓手，创建先进党组织，争当优秀共产党员。伊旗探索形成的创新工作：1.探索形成了“支部+公司+农户”、“支部+协会+农户”、“支部+民工联队+农户”、“支部+合作社”四种农牧民持续增收的致富模式。2.“四权四制”村治模式：“四权四制”村治模式是我旗在推行以村民代表大会场设臵为核心的村级民主管理新机制，所谓“四权”，即将所有村级重大事项决策权都按照党支部履行决策组织权、村民（代表）会议履行决策表决权、村委会履行决策实施权、村民监督委员会履行决策监督权的体制框架进行依法科学配臵，充分体现农牧民群众当家作主。所谓“四制”，即将所有村级重大事项决策都按照决策启动机制、民主表决机制、组织实施机制、监督评议机制的运行模式进行民主管理，切实维护农牧民群众的合法权益。
3、“双亮双创双比”活动：亮身份、亮承诺；创群众满意示范窗口、创共产党员先锋岗；比服务、比奉献。
五、基层组织建设工作名词解释
创先争优：即创建先进基层党组织、争当优秀共产党员（先进基层党组织的本要求：“五个好”即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求：“五带头”即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。
三级联创：是指旗委、镇党委和嘎查村党支部开展的以“五个好”为主要内容的创建活动。五好党委：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好
五好党支部：支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好
嘎查村一定三有：即对嘎查村干部定责权立规范，收入有保障、干好有希望、退后有所养。
党组织书记双述双评制度：党组织书记每年年终向所在单位党员、村民代表进行述职，由党员、村民代表进行满意度测评；党组织书记每年年终向上级党委述职，由上级党委进行满意度测评。
村级组织“四化”建设：规范化、示范化、品牌化、信息化。村级组织“八有”：有健全的村级组织、有优良的党员队伍、有科学的发展之路、有健全的规章制度、有完善的服务制度、有适用的活动场所、有正常的经费保障、有文明的社会风尚。
双联双带：机关事业单位广泛开展机关党组织联系农村党组织，带动农村经济发展；党员干部联系贫困户，带动困难群众脱贫致富。
社区三有一化：有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设。
社区六好：居民自治好、人居环境好、便民服务好、管理机制好、治安稳定好、社会风尚好
社区五个一：拥有一个图书馆、一个文体活动中心、一个便民超市、一个医疗卫生室、一个综合服务中心。
五型社区：服务型、生态型、幸福型、和谐型、数字型 “72315”工程：在深入开展创先争优活动中，市委启动了推进基层党建“72315”工程。主要内容是：开展“七项活动”、抓好“三个工程”、构建“两个格局”、开好“一个年会”、健全“五项制度”。开展“七项活动”即创先争优活动，学习型党组织和学习型社会活动，千名党员领导干部“下基层、促转型、惠民生、抓党建、保稳定”活动，万人评议机关作风整改活动，党务公开活动，党员关爱活动，农村牧区“四权四制”活动。抓好“三个工程”即全面实施党员干部素质提升工程、党员教育管理信息化工程、人才培育工程。构建“两个格局”即构建城乡统筹基层党建新格局，构建党组织书记抓基层党建工作格局。开好“一个年会”即市委每年确定一个主题，召开一次基层党建工作经验交流会。健全“五项制度”即市委常委会研究党建工作制度，党建工作纳入实绩考核、纳入旗区委书记述职制度，党建工作责任制度，关心和支持基层党务工作者开展工作制度，基层党建工作经费保障制度。
领导干部“四自”、“四严”：自重、自省、自警、自励；严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。
“双链双推”活动：在农村牧区开展以党员“三结合”致富链、三级干部服务链，推进农村牧区中心工作、推进基层组织建设。
“两新”组织:是指就新经济组织和新社会组织的简称。非公有制企业“五项建设”：组织设臵规范化、阵地建设规范化、队伍管理规范化、活动开展规范化、制度建设规范化。
“双扩双创”活动：指在社区和“两新”组织中开展以扩大党组织组建面和党的工作覆盖面，创社区和“两新”组织党建工作“五个好”，创优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀党建指导员（联络员）、优秀党员志愿者。
“三创一落实”活动：创建党建工作先进单位、创建学习型党支部、争创“党的好干部、人民的贴心人”，落实党员权利保障条例。
发展党员“十六字”方针：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。
三会一课：支部委员会、党员大会、党小组会和党课。
第三篇：在全旗生猪产业推进暨补贴兑现大会上的讲话
同志们：
这次全旗生猪产业推进暨补贴兑现大会是旗十三次党代会二次会议以来，旗委、政府决定召开的一次规模较大的重要会议，在全旗生猪产业推进暨补贴兑现大会上的讲话。会议的主要任务是兑现2008年养猪补贴政策，总结过去一年全旗生猪产业化工作，安排部署今年生猪产业发展任务。刚才，森林书记通报了旗委、政府兑现2008年养猪补贴的决定，倪光助理宣读了我旗2009年若干指导性、政策性文件，明确了工作目标，落实了责任，我完全同意。下面，我讲四个问题。
一、统一思想，切实凝聚生猪产业发展的合力
我旗的生猪产业不仅是扎旗农牧业产业化的一个优势产业，也是全盟甚至全区的一项重要产业，对增加农牧民收入、壮大农村经济、推进新农村建设具有重要意义。
近年来，旗委、政府按照连续推动的工作思路，实现生猪产业从无到有、由弱到强，取得了显著成效。在生猪产业发展中，我们走过艰辛曲折、充满心酸的道路，有过收获的喜悦，也有过深刻的教训，多年养猪的实践让群众更加理性和成熟，接受程度、心理基础、技术水平、防范意识越来越高，生猪产业在整个农牧民收入中所占的比例逐年攀升，生猪产业开始步入了一个良性发展的轨道。
我旗生猪产业的快速发展壮大，吸引了国家级专家、教授和各大养猪企业的关注，得到了盟委行署、自治区党委政府主要领导、分管领导和相关部门的一致认可和高度重视。一个旗县特别是象我们这样的国家级贫困旗，能够把一项产业在短短几年时间做大做强，能够发展到今天实属不易，目前正值我旗生猪产业进入规模生产期，也是能否进入全国生猪调出大县的关键年，生猪产业需要全社会的合力攻坚，需要各级领导给予大力关爱和呵护，只有我们争得国家项目资金扶持才能谋求更大的发展、更大的跨越。尽管我旗生猪产业发展态势很好，但毕竟是刚刚起步，与哈尔滨、通辽、湖南等经营几十年的地区相比，还处于产业发展的初级阶段，在发展中必然存在一些这样那样的问题，这也是产业发展进程中十分正常的现象，特别是生猪数量的增长问题，更需要一个逐步发展的过程，对此，我们应该有一个正确的认识。一些人以个别猪场存量不足来以偏概全，夸大其词，不负责任地散布“有圈无猪”的错误言论，已给我旗生猪产业造成不良影响。我们当前研究的不是生猪产业做不做、好不好的问题，而是需要各级领导深入研究和探讨做好、做实、做大、做强生猪产业的问题，这就要求我们全旗上下，特别是旗四大班子领导，要统一思想，提高认识，同唱一台戏，拧成一股绳，坚定不移地推进生猪产业。今后，全旗各级领导干部要多为生猪产业争项目、出主意、想办法，坚决反对在生猪产业发展问题上，散布杂音、制造障碍，给生猪产业制造不良影响的现象。总之，各地、各部门一定要珍惜这来之不易的产业基础，要把思想认识统一到旗委、政府的重大决策和部署上来，加大领导力度，强化推进措施，积极引领村组干部和群众发展生猪产业，切实凝聚生猪产业发展的强大合力。
二、总结成果，进一步坚定发展生猪产业的信心
2008年，旗委、政府坚持把生猪产业作为首要的主导产业，持续推进，使生猪产业得到快速提升。全旗生猪饲养量达235万头，比上年增长17.5%，实现产值14亿元，占第一产业总产值的35%。养猪户从生猪产业中实现人均增收600元，占农牧民人均纯收入的22%。生猪产业已经成为农民增收、农村小康建设的一个重要经济支撑点。
一是养殖规模不断扩大。坚持推行标准化小区带动，发展适度规模养殖，有效提高了生猪的综合生产能力。2008年，全旗新建1000平方米以上标准化养猪小区192处、200平方米以上标准化猪舍547处，新建和扩建5000平以上种猪扩繁场5处，50头以上规模养猪户达到1万户。全旗生猪饲养量达235万头，其中出栏143万头、存栏92万头，可繁母猪存栏12.1万头、优良种公猪6050头，连续两年被评为自治区生猪调出大旗。在基地建设中，杏花山蒙猪牧业有限公司不断巩固发展，现有猪舍面积4.8万平方米、存栏基础母猪470余头，按照规划建成后每年可向社会提供二元母猪1.5万头、商品猪3.2万头，将成为全区单体总量最大的种猪扩繁场；努文木仁蒙良豚种猪扩繁场，每年可向社会提供二元母猪3000头、出栏商品猪1万头，是我旗唯一一处国家活体猪储备场；好力保、巴岱、五家户等地规模养殖企业陆续建成运营，充分发挥小区示范带动作用，促进了全旗生猪产业快速发展。
二是龙头企业同步推进。始终坚持龙头和基地同步谋划、同步建设的产业化方向，着力加快龙头企业培育步伐。通过多年努力，成功引进中国500强的雨润集团落户我旗，实施的200万头生猪屠宰加工项目已经开工建设；源龙源集团60万头生猪屠宰项目即将启动生产；内蒙古新浩基农牧业公司18万吨饲料加工、5万头种猪养殖项目开始进行前期准备工作。现有广益、永胜等中小加工企业实现满符荷运转，在规模企业上马前，发挥着调解旗内生猪流通市场作用，延长了生猪产业化链条。
三是资金投入力度加大。我们积极争取生猪产业化项目和扶持贷款，通过编制项目可研、协调贷款手续等前期工作，共争取到位上级产业化扶持资金725万元、盟人民银行支农养猪再贷款7000万元，协调自治区开行5000万元生猪产业基地贷款即将到位。旗委、政府在财政非常紧张的情况下，坚持拿出1000万元兑现养猪补贴，实现了资金投入多元化。同时，强化银行贷款和项目资金的使用和管理，杜绝挤占、挪用现象发生，并深入养殖户了解贷款的使用和经营效益情况，确保贷款全部用于生猪产业发展，切实提高养殖户的经营管理水平，规避了金融风险，提高了贷款的使用效益。
四是营销渠道实现拓展。以加工企业、农民经纪人、营销大户、专业合作组织为主的市场营销体系逐步形成。2008年，全旗外销生猪占出栏总量的60%以上。有近20个生猪贩运大户在广东、湖南、湖北、甘肃、新疆、黑龙江等地建立了各自的销售网络。同时，通过搞活市场流通，引进培育雨润、源龙源等加工企业，我旗生猪年加工量将有更大突破。
五是经营水平明显提高。从良种繁育到养殖销售，从市场培育到加工增值，从一产业到二三产业延伸，生猪产业的链条不断拉长，增值环节不断增多，各行业联动的局面开始形成。值得推广的是，在实践中探索并形成了干部股份、大户联合、招商引资、仓储和养殖于一体的多种经营模式，吸引各种经济成份参与生猪产业发展，为生猪产业注入了新的活力。
六是科技推广步伐加快。继续聘请国内知名专家教授来我旗开展生猪养殖培训工作，成功举办生猪疫病防治、饲料配方、经营管理、种猪繁育、养殖技术指导等各类培训班和报告会10次，培训畜牧技术人员和养殖人员2000多人次，切实提高了生猪养殖技术水平。引进北京浩邦公司在我旗设立了猪人工授精指导服务站，深入开展良种猪扩繁改良工作，加快了良种繁育体系建设步伐。引进推广发酵床养猪技术，实施绿色、环保养殖，有效降低了养殖成本，增加了养殖效益，提高了生猪产品质量，为打造“绿色生猪”品牌构建了坚实的科技平台。
七是保障机制逐步完善。旗畜牧防疫部门经常深入小区大场指导防疫、生产、经营、管理等各项工作，落实包村包场服务制度，健全旗、乡、村、屯四级防疫服务联动体系。严格落实国家能繁母猪补贴和保险政策，旗乡两级财政部门将补贴资金及时足额发放到户，能繁母猪参保率达到100%。建立了全旗生猪产业协会，积极筹建信息服务平台，逐步完善饲料、兽药购销和生猪市场营销工作，为养殖户提供产前、产中和产后的各项服务，有效提高了养殖户的组织化程度，实现了养殖户与市场的有效对接。
八是宣传效应开始显现。通过网络、电视、报纸等媒介，对全旗生猪产业政策、地域和资源优势、产业发展动态等进行广泛宣传，在全旗设立了60余处宣传广告牌，从直观上营造出生猪养殖大旗的氛围，演讲稿《在全旗生猪产业推进暨补贴兑现大会上的讲话》。经过精心策划编排，制作了具有前瞻性、科学性、指导性的生猪产业宣传片和防疫光盘，编印扎赉特旗生猪产业百家大场宣传画册。内蒙古日报、内蒙古广播电台、电视台、兴安日报、兴安电视台也对我旗生猪产业做了各项专题报道。通过这些形式多样、内容丰富的宣传活动，逐步扩大了我旗生猪产业的知名度。
回顾过去一年生猪产业所取得的成绩，得益于盟委行署的正确领导、旗人大政协的大力支持和监督，得益于各相关部门的密切配合，得益于各地生猪生产一线同志们的锐意进取、团结实干。在此，我谨代表旗委、政府，向所有关心支持生猪产业发展的领导、同志们，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，生猪产业仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是产业化发展资金不足，基地建设资金十分短缺。尽管通过盟旗各级领导的努力争取到一定的项目和贷款资金，但小区、大场建设贷款及无偿扶持资金到位缓慢，在一定程度上影响了产业化推进速度；二是我旗已建成的小区、大场尚有80余处未安装动力电，供电设备材料、电价和安装费用过高，已成为制约猪场发展的重要因素；三是部分小区、大场养殖科技含量不高，后续经营管理不善，导致不能达产达效；四是安全水平不高，还面临着多种疫病对生猪生产的威胁，个别猪场由于防范管理措施不当，发生死亡现象；部分乡镇防疫体系没有建立健全长效机制，防疫措施没有落实到村屯、养殖户，很难应对突发重大疫情；五是加工环节滞后，现有屠宰加工企业不多、规模不大，竞争力十分脆弱；随着2009年生猪饲养量的提升及市场价格的波动，生猪市场营销仍存在较大困难。这些问题有待我们在今后的工作中认真加以解决。
三、明确目标，认真落实生猪产业推进任务和措施
今年是我旗实施“十一五”规划的关键一年，也是抢抓机遇、加快发展的重要一年，推进生猪产业快速发展，进而推进整个农牧业产业结构优化升级，意义十分重大。我旗发展生猪产业的总体要求是：致力于打造全国生猪调出大旗，以推进生猪生产规模化、标准化、集约化、产业化为方向，努力形成依托基地、龙头带动、科技支撑、品牌引导的产、加、销相互衔接的生猪产业体系，提升生猪产业整体竞争力，使生猪产业成为发展现代农牧业的重要增长点、调整优化农业结构的重要内容、促进群众增收的重要产业。2009年生猪产业发展的目标是：全旗生猪饲养量达到260万头，其中存栏102万头、出栏158万头；引进优良种猪1.5万头以上，能繁母猪存栏达13万头以上。全旗养猪户达到5.2万户，新发展50头以上的规模养猪户3000户，实现生猪销售产值17亿元，促进农牧民人均增收950元左右。
为实现上述发展目标，当前和今后一段时期，我们必须把握“五个原则”，落实“七项措施”：
把握五个原则：
一是效益优先原则，要注重发挥规模养猪效益，提高基地建设质量，降低生产成本，以低投入、高产出，达到高效益；二是良种为本原则，要把普及良种作为生猪产业发展的重要内容，积极引进优良品种，健全品种改良体系，突出生猪品牌培育；三是防疫第一原则，要加强无规定疫病区建设，健全和完善防疫体系，确保生猪生产安全；四是加工带动原则，要立足现有基础，加大对龙头企业的扶持力度，形成一批创新能力、竞争能力和带动能力强的规模企业，实现整个生猪产业的结构优化和升级；五是流通搞活原则，要以市场为导向，处理好生猪生产、产品开发、市场经营的关系，以开发促生产，以生产促发展。
落实七项措施：
（一）立足基地建设，提高生猪产业集约化程度。基地是实现农牧业产业化的基本环节。目前，我旗生猪产业基地建设已初具规模，但是规模生产和集约化程度不够，而且南部地区土地资源紧缺，建设标准化小区大场的空间不足，因此，从今年开始，东南乡镇要重点发展200平方米以上的规模养猪户，1000平方米以上标准化小区建设要由南部乡镇逐步向西部和北部延伸。各苏木乡镇场、工作部要进一步调动农牧民养猪的积极性，按照生猪产业发展规划和结构布局，继续扩大规模化、标准化猪场建设。2009年，全旗要新建小区大场88处，其中1000平方米以上标准化养猪小区80处、5000平方米以上种猪扩繁场8处，小区大场总数达到375处；新建200平方米以上猪舍380处，总数达到1045处；新增50头以上规模养猪户3000户。同时，要抓好已建成小区大场的生产经营和管理，帮助杏花山蒙猪牧业公司理顺企业并购、法人变更等相关事宜，促其加快完善基础建设，尽快达产达效。要对2008年新建的小区大场和规模户进行跟踪指导，未引猪的要抓紧进行引猪，提高基础母猪的存栏量，确保实现全年饲养260万头生猪的目标，争取进入全国生猪调出大县行列。
（二）立足企业服务，充分发挥龙头带动效应。龙头企业是提高生猪市场开拓能力最重要的竞争主体。今年将是我旗生猪加工龙头企业取得重大突破的一年，我们要围绕“服务企业”这个重心，积极为企业提供电力、交通、土地、气象、通信等全方位服务。要举全旗之力，推进雨润集团200万头生猪屠宰加工项目，确保年内完成土建工程，力争达到试生产状态。加大内蒙古新浩基农牧业公司18万吨饲料和5万头种猪养殖项目推进力度，成立专项工作组、安排专人全力配合，力争9月末竣工投产。加快推进源龙源集团60万头生猪屠宰、15万吨饲料生产线建设，实现满负荷运转。继续鼓励永胜屠宰厂、广益定点屠宰厂实施技术改造，通过挂靠、联合、兼并等手段，实现低成本扩张，增强企业自身实力。通过龙头带动，整体提高我旗生猪加工生产能力，不断提高生猪产业综合效益。
（三）立足政策引导，激发产业发展最大潜力。优惠政策是促进产业快速发展的强大动力。我旗已经连续三年制定并兑现了发展生猪产业优惠政策和奖励办法，2009年要继续加大政策的引导力度。在资金扶持上，今年旗财政还要预算1000万元，用于生猪养殖补贴，切实做到扶持力度只增不减、群众受益面只扩不缩。要继续争取金融部门贷款支持，今年要争取自治区开发银行中长期贷款5000万元、人民银行支农养猪再贷款6000万元。旗直有关部门要继续争取生猪产业扶持资金1200万元以上，多渠道增加生猪产业资金投入。在政策引导上，除原有优惠项目外，还要鼓励全旗干部群众到北部苏木镇场、工作部从事养猪业，北部地区要给予足够的优惠政策；允许养猪户在非基本农田中建设简易棚舍，解决土地资源紧缺地区猪场建设空间不足的问题；引导养猪户采用成本低、性能好的氧化镁锌建筑材料建设猪舍，相对提高其补贴标准。各地、各有关部门要广泛宣传这些生猪产业优惠政策，激发群众养猪的积极性，促进生猪产业快速发展。
（四）立足利益调节，健全生猪产业发展机制。建设相对完备的服务体系是推进生猪产业化发展的前提。要坚持走“龙头＋基地＋协会”的产业化发展之路，在抓基地、建龙头的同时，积极扶持发展各种形式的养猪专业合作组织，支持农村基层干部、技术人员、养殖大户领办和创办专业合作社，为农民解决资金、技术、信息等方面的问题。旗供销联社要抓紧健全信息服务组织，通过通讯、科技等部门积极配合，加快猪业信息网络平台建设，及时、准确地向养猪户提供各类市场信息。要大力培育农民经纪人队伍和各种形式的民间流通组织，积极发展订单、合同养殖，努力降低和尽量规避农民的市场风险。
（五）立足疫病防治，确保生猪产业健康发展。防疫体系是畜牧业发展的命脉，各级政府和业务部门必须严把这条防线，不得有半点差错。要坚决贯彻“预防为主”的方针，强化对生猪重大疫病的防治和监控。进一步充实各级防治重大疫病指挥机构，建立健全有效的工作机制，完善重大疫病防治应急预案，提高重大疫病应急处置能力。要重点抓好高致病性猪蓝耳病等生猪重大疫病的强制免疫及生猪常见病的常规免疫工作，确保生猪重大疫病免疫密度达到100%，免疫效果保持较高水平。要强化疫情监测和检疫监督，坚持开展长期性的疫情普查工作，随时掌握疫情动态，切实加强生猪交易市场、定点屠宰场的监督管理，严格市场准入制度。要积极推行生猪保险业务，商品猪要达到“应保尽保”，能繁母猪要实现100%参保，确保出现问题时使养殖户的损失降低到最小，努力规避农民发展生猪产业的风险。
（六）立足科技推广，提升产业发展质量和效益。随着生猪产业逐年壮大，科技支撑作用越来越重要，直接决定产业发展的质量、效益和前景。因此，各地、各有关部门必须根据养猪专家的指导意见，坚持办好养猪技术培训班，广泛推广科学饲养、营养技术、防疫技术、生产管理、消毒技术、猪病诊断等方面适用技术，提高广大养猪户的养殖水平。同时，要继续鼓励科技人员到生产一线搞技术研究，在猪人工授精、品种改良、疫病诊治等技术上取得突破，并大力推广取得的技术成果，广泛应用发酵床养猪法和秸秆转化代粮技术，鼓励养殖户采用氧化镁锌新型材料建设猪舍，从根本上实现生猪生产节能提质增效。
（七）立足搞活流通，提高生猪产业的关联度。市场是所有产业的载体，只有搞活流通才能保证产业健康发展。我旗生猪产业通过几年的培育，养殖基地不断壮大，但是生猪产品流通领域狭窄、流通形式单一，大部分仅限于活体销售，产业带动效果不明显。因此，要采取有效措施，活跃市场流通体系，依托雨润、源龙源等龙头企业，打响我旗绿色、有机猪肉品牌，开拓全国猪肉市场。同时，商务、供销、工商、工商联等部门要充分发挥职能优势，为发展饲料、兽药、仓储、运输等相关产业提供有效服务，努力促进就业、发展产业、繁荣经济，实现经济社会又好又快发展。
四、强化责任，切实加强对生猪产业化工作的领导
大力发展生猪产业是旗委、政府从实际出发作出的一项重大决策，是加快现代农牧业发展的一项战略举措，各级各部门要切实加强对生猪产业化工作的领导，为生猪产业发展创造一个多聚力、强士气、少猜疑的发展环境。
（一）进一步完善机制，专项推进。要强化生猪产业专项推进组职能和作用，今年，盟委、行署把生猪产业专项推进领导小组下放到我旗，并重新调整了组织机构。旗委、政府将继续充实生猪产业化办公室人员力量，增加办公经费，为各专项推进工作组开展工作创造条件。旗生猪产业领导小组下设的八个工作组要紧紧围绕养猪基地建设、龙头企业培育、生猪项目申报等专项工作，加大调查研究、协调解决问题、项目盯跑的力度，确保实现生猪产业化工作的各项既定目标。
（二）进一步加强协作，增强合力。通过几年的强势推动，目前我旗生猪产业不仅仅是一个单一的畜牧业产业，而是已经成为一个农牧业产业化体系，开始发挥一、二、三产联动的效应。因此说，生猪产业化工作是一项系统工程，涉及多个部门，财政、土地、建设、规划、环保、畜牧、统计、供销、农业、科技、农机、扶贫、商务、电力、工商等相关部门，都要各司其职，密切协作，形成合力。工作中要讲求方法，本着“放活”的原则，“用活”政策，要用发展的思维正确认识和解决产业发展中的问题，坚持在产业发展起步时期极力培育壮大产业，运用正确的方式方法进行逐步完善，不能“管死”产业，要因地制宜，在办理审批手续上允许各地“边建设、边申报、边审批”，共同推动我旗生猪产业快速协调健康发展。
（三）进一步落实责任，强化考核。各苏木乡镇场、工作部必须高度重视生猪产业化工作，要建立长效运转的工作机制，继续坚持“一把手”为推进工作的第一责任人，真正落实一组稳定的责任领导和工作人员，专项推进生猪产业化工作。旗直各部门特别是涉农部门、经济综合部门和行政审批部门，要在资金、项目、统计、审批等方面全力支持生猪产业发展，特别是统计部门要指导生猪统计专项组，做好生猪数量统计上报工作，各苏木乡镇场、工作部必须按月及时上报，各地行政正职和分管副职在报表上签字后方可上报，必须确切掌握每个小区大场每月甚至每天生猪生产、销售或引进的数量，做到有据可查，坚决杜绝隐报、瞒报和漏报现象，如果出现生猪数量上报不实，造成严重后果的，旗委、政府将严肃追究各地主要领导及分管领导责任。同时，旗委继续将各地生猪产业化工作纳入年终目标考核责任状，坚持“一票否决”制，保持旗委决策的延续性和严肃性。
同志们，生猪产业化工作是当前我旗经济发展的重头戏，事关全旗产业结构调整、农牧民增收致富和社会主义新农村建设，责任重大，意义深远。各地各部门一定要进一步解放思想，扎实工作，加快生猪产业转型升级，开创我旗生猪产业科学发展的新局面！
第四篇：加快基层平台建设,积极推进项目建设
解放思想大讨论调研材料
夯实劳动保障基础，积极推进项目建设
为有效破解劳动保障工作发展难题，进一步提高我县劳动保障服务质量与水平，我们就全县基层劳动保障工作平台建设情况进行了调研。
一、基本情况
2003年，我县开始组建乡镇劳动保障服务机构，经过几年的运作，我县基层劳动保障服务平台软、硬件建设取得了较快发展。截至2007年11月底，全县10个乡镇、金坪华侨农场和工业园区均建立了劳动保障服务所，建所率达１００％，配备劳动保障工作人员23名。县人事劳动和社会保障局为各乡镇劳动保障服务所配备了电脑、打印机等办公器材，各乡镇在人员、经费、场地、制度等方面想方设法进行落实，劳动保障工作平台建设取得了不俗的成绩，尤其是水边镇、马埠镇、巴邱镇平台建设比较规范，起点比较高。83个行政村（社区）配备了83名劳动保障协管员，县、乡（镇）、社区、村四级劳动保障组织网络基本形成，城乡一体的劳动力市场基本建成，基层劳动保障事务各项工作已全面启动，服务水平不断提升，工作业绩已经走在全市的前列，这和各乡镇的大力支持、各劳动保障所的努力是分不开的。
二、存在问题
我们清醒地看到，我县基层劳动保障服务机构建设还存在不少问题，主要表现在：
1、思想认识不到位。劳动保障法律法规的宣传力度不够大。劳动保障宣传工作还跟不上形势发展的要求，劳动保障法律法规和社会保险政策未能做到家喻户晓、人人皆知；一些乡镇、部门对劳动保障工作重要性认识不足，以块块、部门利益为重，缺乏支持配合意识；部分企业对劳动保障工作仍然存在模糊认识甚至错误思想，在政策理解上出现偏差，劳动保障有关业务工作配合支持不到位。有些乡镇在保障所办公场地、建设配套经费、人员
解放思想大讨论调研材料
当前劳动保障工作正面临着重大的变革，面对新的形势，新的使命，有相当部分干部职工没有及时转变观念，思想意识跟不上形势的发展，缺乏与时俱进，开拓创新的精神风貌，不能适应新时期劳动保障工作的要求；作风散漫，得过且过，没有充分发挥主观能动性，不求有功但求无过的消极意识仍较广泛的存在，等靠要思想比较严重；存在工作热情不够高、工作效率不高、学习积极主动性不高“三不高”现象，在此次调研中我们发现个别劳动保障服务所干部“在其位不谋其事”，工作作风极其漂浮，县里布臵工作任务臵之脑后，根本不下去做工作，造成下面的村级劳动保障协管员对县里的有关精神全然不知，拖了县“两个合同、三个台帐”工作后腿；一些干部职工对政策理解不够透彻，对群众的咨询解答不够清楚，政治、业务素质和执法水平堪忧；新上岗工作人员业务不熟，情况不清，对开展工作的政策、措施等不能够熟练应用。
三、对策建议
当前劳动保障部门迫切需要面对新形势、新任务，转变思想认识，转变工作方式，实现重心下移，将工作面延伸到基层，夯实基层、基础工作，加强能力建设，积极发挥乡镇（街道）、村（社区）劳动保障平台作用，为城乡各类劳动者提供切实有效的劳动保障服务。特别是目前“两个合同、三个台帐”工作任务重，时间紧。党的十七大对劳动就业及社会保障工作给予了高度重视，并提出了更高要求。加快基层劳动保障服务平台规范化、标准化建设，不断提高我县劳动保障服务水平显得尤为紧迫。为此，我们应在以下几个方面使劲着力：
1、统一思想，形成合力。各乡镇、各部门要进一步认清形势，统一思想，提高认识，切实增强做好就业和社会保障工作的政治责任感，充分认识加强基层劳动保障服务平台建设的重要性和必要性。建立完善的基层劳动保障服务平台，是转变政府职能，强化服务功能的需要；是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观、解放思想大讨论调研材料
保障服务工作平台，方便新县城居民办理有关业务。水边镇、马埠镇、巴邱镇要加快劳动保障服务工作平台规范化建设步伐，力争明年上半年内建成三个实施一流、服务规范、高起点、高标准的精品亮点工程。进一步明确乡镇（园区）劳动保障服务所和村级劳动保障协管员的工作职能，加强规范管理，把“以人为本”的理念贯穿基层劳动保障工作的始终，全面开展求职登记、职业指导、职业介绍、技能培训、鉴定申报、档案管理、劳务派遣、劳动保障事务代理、社会保险接续等“一站式”服务，为城乡劳动力就业提供完善的公共就业服务。按照边建设边运转的原则，促使农村基层劳动保障服务平台在劳动保障政策法规宣传、农村劳动力资源动态管理、组织技能培训与转移就业、协助做好社会保险参保和退休人员社会化管理服务以及劳动合同签订与纠纷调解、劳动保障事务代理等方面切实履行职能，尽快发挥作用取得实效。进一步加快村级劳动保障服务平台建设，提高村级劳动保障平台的规范化、专业化水平，实现村级劳动保障服务平台全覆盖，切实将劳动保障各项服务送到农民的家门口。
4、强化培训，提高素质。为提高基层劳动保障工作人员的业务素质，在抓好经常性政策学习和业务培训的同时，积极组织他们参加上级开展的各种业务培训和资格考核，不定期对乡镇劳动保障服务所及村级劳动保障协管员进行劳动保障法律法规和业务知识培训，提高他们的政策业务水平，实现所有工作人员100％持证上岗。建议对乡镇劳动保障服务所干部职工进行重新考核认定，全员强制性参加岗位资格培训，取得了劳动和社会保障类（如劳动关系协调员、劳动保障协理员、企业人力资源管理人员、职业指导人员等）相应的国家职业资格证书后，由县政府下文予以认可。通过以会代训的形式，加强劳动保障工作人员的职业道德教育，增强工作的能动性、艺术性和协调性，当劳动保障本职工作与乡镇的中心工作发生冲突时，要学会“弹钢琴”，积极汇报工作，善于沟通，争取乡镇党政主要领导和分管领导的
第五篇：加快体制改革进一步推进基层司法所建设
加快体制改革 进一步推进基层司法所建设
宁海县司法局基层科
司法所是司法行政系统最基层的组织机构，是司法行政部门直接面向群众和向社会提供法律服务、法律保障的前沿阵地和工作窗口，担负着具体组织实施司法行政各项基层业务工作的主要职责。罗干同志在司法部召开的人民满意的司法所、人民满意的司法助理员经验交流暨表彰大会上的讲话中明确指出：“司法所与公安派出所、人民法庭和基层综合部门共同构成我国基层政权的政法组织体系，共同担负着维护基层社会稳定，保障法律正确实施，推进基层法治建设的重要使命。”目前，基层司法所机构体制改革已经迫在眉捷，司法所建设工作是当前加强基层基础工作的重中之重。只有把司法所建设纳入到社会治安防范体系，与公安派出所、人民法庭共同构筑基层社会治安综合治理的第一道防线，才能充分发挥基层司法行政组织的法制宣传、法律服务、人民调解、安置帮教等各项工作的职能作用，这既是维护我县政治稳定、社会进步的客观要求，也是促进经济发展和基层民主法制建设的重要举措。
一、加强基层司法所建设的意义
加强基层司法所建设是基层民主法制建设的客观需要，也是“依法治国”方略的具体体现。当前，加快基层司法所机构体制改革，推进司法所规范化建设是适应新形势、新要求的一项主要措施。
（一）司法所在正确处理新时期人民内部矛盾，维护政治稳定，保一方平安的工作中有着不可替代的作用。近几年来，基层司法所在参与矛盾纠纷排查调处，发挥职能上已经得到各级领导的认可。如果让基层司法所作为代表地方政府调处矛盾纠纷的专门机构，说服教育、依法调处，进一步加强对人民内部矛盾的排查调处力度，这样司法所在充分发挥政府职能的同时也可以发挥法律管理服务的优势，既能发挥司法助理员懂法律又熟悉本地民情的优势，公正、公平、依法、依理的多层次、多角度预防化解矛盾，为人民群众办一些实实在在的事情，维护他们生活、工作当中的合法权益，又能使党政领导从繁杂的事务中解脱，有更多的时间和精力去考虑发展经济的大事，真正做到“上为政府分忧，下为百姓解难”。
（二）加强司法所建设有利于促进政府提高依法行政的能力，推动基层民主法治建设的进程。近年来，党政领导的法律意识和法制观念虽然不断提高，但实际工作当中对许多法律方面的具体问题并不十分熟悉，如果有一个精通法律的司法所作为助手，在一些重大决策和涉法问题上由司法所帮助把关，就可使领导如虎添翼，从而提高地方政府依法决策、依法行政的水平，进而协助基层政府依法管理经济，为经济发展保驾护航。
另外，建立一支人员充实、素质过硬的司法所队伍，可以很好的把人民调解、安置帮教、社区矫正、普法宣传、法律服务、法律援助、依法治理等基层司法行政各项工作有机结合起来，既能发挥各项职能的长处，又可提升整体综合资源的优势，对推动基层民主法治建设起到不可磨灭的作用。
二、我县基层司法所现状
我县现有司法所18家，其中派驻司法所6家（尚处于起步阶段）。专职司法行政工作人员23人，其中从事司法业务工作10年以上4人，5年以上3人，2年以上4人，2年以下12人（9人刚刚分配到岗）。司法所实行县司法局与镇乡（街道）双重管理体制，县司法局派驻镇乡（街道）的司法所，其人员的任免、调动和录用征求镇乡（街道）的意见；镇乡（街道）内设司法所人员的任免、调动和录用征求县司法局的意见。司法助理员工资福利待遇关系由县司法局负责，镇乡（街道）另外提供一部分福利。
三、基层司法所建设存在的问题
（一）司法所法律地位不明确，职能界定不清。司法所机构设置既没有得到国家法律、法规的确认，也没有在中央编委“立户列编”，司法所的设置与否主要取决于党委、政府的重视程度。目前我县18个镇乡（街道）有12家司法所只是内设的一个虚无机构，与综治办合署办公，实质是机构未列入镇乡（街道）机构序列。而且其他在建的6个派驻司法所尚在起步阶段，面临着诸多困难。与公安派出所、人民法庭相比，在办公用房、职务晋升、福利待遇、办公设施及办公经费等方面都有很大差距。
（二）人少事繁，职能发挥难以到位。目前，全县共有司法助理（特派）员23人，一个镇乡（街道）平均2人不到。根据司法部的规定，司法所主要职责有：指导、管理人民调解组织开展矛盾排查调处工作；协助基层政府处理重大疑难民间纠纷；开展法制宣传教育活动；依法治理工作；法律服务和法律援助工作，安置帮教和社区矫正工作；参与社会治安综合治理等。多年来，众多的司法助理员在各方面工作中都作出了巨大贡献，也取得了可喜的成绩，为维护社会稳定，保一方平安，促进社会主义经济建设和民主法治建设发挥了重要作用。但是日趋繁重的工作也使本来就单打独斗的基层司法行政队伍应接不暇。司法助理员在完成本职工作和政府部门的涉法工作以外，还要承担镇乡（街道）的大量中心工作，使司法助理员工作任务日趋加剧，不能深入推进基层司法行政工作，从而出现“杂而无序，杂而不精”的“一盘散沙”现象。
（三）工作协调多，可操作性难。从司法所门口挂的牌子看，大多是这“中心”，那“委员会”或“工作站”，这些领导小组的办公室多设在司法所，开展这些工作部分是司法行政的职能范围，但大多是其他部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。牌子多，看似司法所地位提高，实质是给司法工作人员出了一道难题，给人一种司法工作务虚多、务实少的感觉。如果按照这些“中心”、“委员会”来开展工作，在司法所是很难开展的，主要就在于操作性难，缺少上级部门的指导性和规范性文件。解决这个问题的根本在于司法所机构体制的改革。
（四）经费短缺，保障措施难以保证。由于基层司法所的法律地位一直未能确认，必要的财政办公经费也没有相应的保障。财政预算中没有司法所、司法助理员的专项工作经费预算，所以办公经费没有固定来源，导致基层司法行政工作难以正常开展，司法助理员的工作积极性也受到严重影响。
（五）基层司法所人员变动过大，缺乏相对稳定。一方面，由于体制问题未能确立的关系，造成司法行政工作在基层难以很好开展，这在很大程度上限制了司法所人员的自身发展，在困难无法解决的前提下，许多司法司法助理员纷纷寻求新的岗位，跳出司法工作，造成人员变动大，工作难以衔接；另一方面，新上岗的人员缺乏基层工作经验，刚经过一段时间熟悉业务，又要轮岗到别的镇乡（街道），新上任的又要开始一段新的熟悉过程，常此以往，使工作缺乏连续性，发展就更困难。
四、加强基层司法所建设的对策和建议
（一）领导重视是前提。领导的高度重视是一项事业成功的关键，中央领导对司法所建设寄予了厚望，在完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的新形势和基层司法行政工作的新发展上，对司法所建设提出了新的、更高的要求。全国政法会议要求加强“两所一庭”建设，从充分发挥司法所的职能作用，切实维护基层社会稳定出发，要求当前和今后一个时期，要采取有效措施，大力加强司法所建设，广泛深入地开展创建规范化司法所工作，进一步推动司法行政基层基础工作迈上新台阶。要切实加强领导，提高对基层司法行政工作的认识。基层司法所是司法行政工作的前沿阵地，基层司法所建设的好坏，关系到司法行政事业的成败。基层稳，则全局稳；基础牢，则事业兴。因此，地方政府领导高度重视，在司法所用人政策、财力、物力等方面给予大力支持，努力改善司法所的办公用房条件，配置必要的交通、通讯、文印、档案管理等办公设备，为司法所职能的发挥提供必要的物质保障。
（二）体制改革是根本。司法所的规范化建设最有效的方法就是实行组织机构规范化，司法所唯有达到机构独立、编制单列，才能从根本上解决管理科学规范的问题。2007年，县司法局在跃龙街道设立了第一个派驻司法所，负责指导管理和组织实施本辖区的司法行政各项业务工作，这一举措开了我县司法所管理体制改革的先河，改变了以往司法所只是镇乡（街道）一个虚设的内置机构的管理体制。今年以来，在县委、县政府和局党组的重视下，县局着手扩大派驻司法所的建设工作，并将司法所长的级别提升为副股（股）级。这一举措为今后司法所建设进一步提高法律地位打下了良好的基础。
（三）队伍建设是关键。要建立健全“严把入口、畅通出口，管理严格、充满生机”的人员管理体制。要认真贯彻干部录用相关规定，由司法行政机关会同人事部门面向社会公开招录，并严格按照用人标准、考录程序以及审核、审批、任免权限规范运作。司法队伍的整体素质直接影响着基层司法所建设的成效。目前，我县司法所只有5家配有2名司法行政专职人员，其余都是独根苗，人员的严重匮乏阻碍了司法所工作的正常运转。只有保证人员的充实，才能真正实行所长负责制。要建立健全以法律知识的全面运用为中心的教育培训制度，多层次、多渠道、多形式开展培训工作，全面开展素质教育、法律知识教育、业务技能教育和知识更新教育。
（四）专项财政是保障。财力支持是做好工作的基础，没有钱就干不了事，出不了成绩。目前的问题是，基层司法所没有得到党委、政府的认同，没有同公安派出所、人民法庭一样被同等摆上“政法部门”的位置，财政相对薄弱。由于县财政没有司法所办公经费的专项预算，所以缺乏资金保障。但是各司法所在开展职能工作、表彰先进典型、平时的打印资料、水电支出、交通通讯等都必须有一定的经济保障。因此，只有司法所独立，其专项经费预算才能得到保障。
（五）考核机制是激励。在实行司法所机构单独列编后，在人员的使用上，才能真正实行考核任用制和岗位轮换制。每年年终对全体司法助理员进行一次全面考核，实施所长述职制度，并征求所在镇乡（街道）党（工）委、政府（办事处）领导的意见和建议，并根据考核结果，决定是否继续留任。对成绩优秀的要对其进行表彰奖励和政治提拔，对考核不合格者和经培训后仍不能胜任工作的，要做调离或转岗处理。要将岗位职责与学习培训和考核奖惩等制度结合起来，充分调动广大司法所工作人员的学习积极性，提高工作的创造性，增强为人民服务、让人民满意的责任心。
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