践行科学发展观,努力开创园区环保工作新局面

第一篇：践行科学发展观,努力开创园区环保工作新局面

践行科学发展观，努力开创园区环保工作新局面

滨州工业园区管委会(2011年5月5日)各位领导：

今天我发言的题目是：践行科学发展观，努力开创园区环保工作新局面。

加强环境保护工作、建设生态文明是科学发展观的内在要求，也是构建和谐社会的重要内容。近年来，在区委、区政府的坚强领导下，滨州工业园区以迎接国家“十一五”海河流域水污染防治规划专项考核为契机，多次专题研究环保工作，狠抓点源环境污染治理，圆满完成北城污水处理厂升级改造工程，取得了较好的实效，辖区重点工业点源均实现了达标排放，整体环境质量得到提升。园区虽然在环保方面做了大量工作，但同时仍存在一些薄弱环节，重点区域存在环境安全隐患，因污染引发的群众信访量较大，污染防治工作有待进一步加强。本次环保百日集中整治活动，园区作为全区工业项目集聚区，深感责任重大，为圆满完成各项任务，我们将全面发动，强化措施，认真解决好污染防治工作中的突出问题，努力开创园区环保工作的新局面。

一、强化监管，确保重点排污企业稳定达标排放。

为切实加强污染点源环境监管工作，巩固辖区海河迎查成果，园区环保所一如既往，配合市、区环保局，实施昼夜不定期巡查，始终保持对企业环境监管的高压态势。一是以人为本，强化辖区 企业环保法律法规的宣教工作。真正使企业老板把企业内部环境管理提高到治污设施与生产车间、外排污水与企业产品同等的位置，确保实现达标排放。二是强化污水处理费征管机制。进一步探讨污水处理费与污水处理厂处理水量、出水达标合格率实行挂钩，制定奖罚制度，完善污水处理厂达标收费杠杆机制，确保稳定达标运行。三是继续强化园区异味气体治理。针对辖区金汇玉米、滨农科技等10余家异味气体排放企业，在巩固前期集中整治成果的基础上，加大督查力度，逐步实现园区大气污染管理方式由过去的重治理向治理与管理并重转变。

二、源头把关，跟踪服务，实现建设项目管理规范化。一是强化环保所职能，严格企业“入园”制度。对落户工业园区的项目，坚决执行环评和“三同时”制度。对建设项目环保措施、环保设施落实情况全程跟踪检查，确保园区内建设项目的环评验收、环评执行率和“三同时”执行率均达到100%。二是强化部门齐抓共管，依法关闭“土小”企业。对辖区“土小”企业，一经发现，按照属地管理的原则，坚决依法实施关闭。

三、前置控制，严防死守，确保环境安全工作落到实处。坚持“预防为主，安全第一”，坚决杜绝环境安全事故的发生，为园区经济发展营造良好的外部环境。一是落实责任，制定应急预案。督促各相关企业进一步完善和制定应急处置预案，并将预案分解到车间、工段，实行专人负责，做到人员、设备、药品三到位。二是加大检查力度。不定期组织人员对辖区化工企业、污水处理厂、涉放射源单位等重点单位进行专项环境安全检查。对 存在安全隐患的企业的生产工艺及时进行排查，限期整改，切实提高突发性环境污染事故防范和处理能力。

总之，滨州工业园区将以本次动员大会为契机，以改善环境质量为己任，始终坚持“寓环保于发展之中、寓管理于服务之中”的工作定位，落实“关爱性严管、辩证性保护、真实性促进、长远性发展”的环保工作方针，创新工作理念，引导企业自觉治污，形成在治理中改善、在改善中发展的良性循环，全面提升辖区环境质量，为建设魅力滨城、和谐滨城、小康滨城做出应有的贡献。

谢谢大家

二Ο一一年五月五日

第二篇：践行科学发展观__开创工会工作新局面

践行科学发展观

依法履行职责

源头发挥工会作用

——关于新时期发挥工会作用的思考

市人大常委会副主任、市总工会主席 黄太春

随着经济社会的快速发展，工会更加受到党委、政府、社会及广大人民群众等各层面的重视，在社会建设中所承担的职责和发挥作用的不可替代性越发凸显。党中央提出科学发展观，对于在社会主义市场经济条件下，深入开拓工会工作，全面推进党的工会工作具有重要的指导意义。如何更加准确理解、把握和运用科学发展观，源头发挥工会作用，走中国特色社会主义工会发展道路，是新时期工会工作者必须认真研究的重要课题。

一、源头发挥工会作用是新时期社会发展的必然要求

中国工会在革命年代做出了巨大贡献，虽然在计划经济时期所处的角色比较模糊，但随着社会主义市场经济体系逐步成熟完善，工会所应担负职责越来越明朗，在社会主义建设事业中的地位越发重要，要求工会发挥作用成为各方面的共识。

从党的主张要求讲，工会是党领导下的职工自愿

结合的工人阶级群众组织，工会工作是党的工作的重要组成部分，工会必须为实现党的各个历史发展阶段的战略任务而奋斗。为解决经济社会发展中面临的新矛盾、新问题，党中央提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设等重大战略思想和战略目标，党领导建设社会主义事业指导思想和奋斗目标发生变化，工会工作也必须与时俱进，开拓创新。党中央在中国工会十五大上明确指出：“中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分”，特别强调了“三个不能”，即工人阶级作为国家领导阶级的地位不能动摇，作为改革开放和社会主义现代化建设的主力军作用不能削弱，全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能改变，要求各级党委“要把更多资源和手段赋予工会，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会去办”，这都体现了党对工会工作的高度重视，对工会发挥作用的殷切希望，为工会更好地开展工作提供了强大的动力和支持。工会组织和工会干部一定要增强政治责任感和大局意识，从政治高度去认识新时期源头发挥工会作用的重大意义，为巩固党的执政基础、实现党的执政使命、推进党的事业而奋斗。

从法律规定的要求讲，工会有专门一部法律《工

会法》，后经两次修改，新修改的《工会法》是在我国建立和完善社会主义市场经济体制，政治、经济和社会状况都发生巨大、深刻变化的新形势下颁布实施的，其开宗明义：“为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，确定工会的权利与义务，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据宪法，制定本法”，并对工会的性质、任务、权利、义务、活动准则、组织原则等重大问题做了明晰规定，从法律制度层面确定和保障工会在新时期国家政治、经济和社会生活中的地位，主要是为了更好地发挥工会在现代化建设中的作用。工会干部要不断加强法律素养，从法律角度增强对工会职责的理解，利用好法律赋予的权利，依法忠实履行职责，充分发挥工会源头作用，实现工会存在价值和使用价值，保障《工会法》贯彻实施。

从广大职工群众需求讲，以人为本，是科学发展观的核心，体现在工会工作上，就是以广大职工群众的根本利益为本。市场经济条件下，资本处于强势，劳动力处于弱势，职工权益不可避免受到不同程度侵犯，尤其在社会主义市场经济初级阶段和转轨时期，职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生、职业培训等方面权益得不到保障的现象比较突出，同时，也伴随着部分职工下岗失业、生活困难等状况的

出现，维护职工合法权益、为困难职工排忧解难比以往任何时期都显得重要和紧迫。此外，广大职工在关注经济权益的同时，更注重政治、文化、健康和个人的全面发展等方面权益，要求有尊严、体面劳动，这些，都对工会工作提出了新的更高要求。针对新情况、新问题，工会要加强调查研究，切实了解新时期职工真实想法、真正需求，不断加大工作改革创新力度，充分发挥工会源头作用，努力满足广大职工需要。

二、源头发挥作用是工会新时期工作的一项中心内容

《中国工会章程》明确规定，中国工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。由此可见，中国工会具有三大重要作用：党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的社会支柱作用、维护职工权益的代言替行作用。这三大作用有着具体丰富的内容，需要工会干部理解深，把握透，在实践中细化具体化。

第一，要发挥桥梁纽带作用。“工会是党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织”，这一定位决定了工会在党与广大职工沟通之间具有着不可替代性和双向性。一方面，工会要坚持党委领导，作党委的宣传队和播种机，充分发挥工会联系职工密切的组织优势，善于做职工的思想政治工作，及时准确把党委大政方针、阶段性目标和任务传达到广大职工中，力争各行各业职工都能够正确理解、接受和支持，把职工思想有效地统一到党委决策上来，使广大职工更紧密地团结在党委周围，充分起到凝心聚力作用，不断巩固党的执政基础。另一方面，工会要坚持代表职工利益，作广大职工的代言人，经常深入到一线职工中进行调研，体察职工的所思、所想、所愿，对职工的思想动态进行认真研究和归纳整理，真实迅速把职工诉求向党委汇报，为党委决策提供有据可依的第一手资料，从决策层面保障职工利益。工会切实做好了桥梁纽带工作，做到上情下达、下情上达，职工和党委的关系会更加融合，党委会更进一步重视和支持工会工作，为工会发展提供更多的资源和手段。

第二，要发挥社会支柱作用。《工会法》第五条规定：“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利……协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权”。发展与稳定是当代中国社会的两大主题,工会在党领导下协助人民政府开展工作，就要围绕中心，服务大局，坚持积极服务发展第一要务，主动担当社会稳定第一责任，切实发挥组织优势，依法组建

工会和发展会员，不断创新工会组建形式，突出抓好非公企业工会组建的数量和质量，把包括进城务工人员在内的广大职工组织到工会中来，充分发挥工会的组织、教育、引导作用，努力培养造就“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）“三型”（知识型、创新型、智能型）铁人式职工队伍，团结动员广大职工作发展与稳定的主力军。引导广大职工在发展中作主力军。职工的素质水平直接决定着发展的速度和质量，工会要把提升职工队伍素质作为长期战略任务来抓。要提升职工思想道德素质，坚持用社会主义核心价值体系教育职工，用科学发展观武装职工，让职工充分认识到，只有发展才能维护工人阶级的整体利益和职工的具体利益，实现共建共享，从而保护好、调动好广大职工群众投身发展的积极性和主动性；大力弘扬劳模精神，积极培养、宣传、爱护和服务劳模，努力营造“崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、服务劳模”的良好社会氛围，以劳模精神引领职工，进一步增强广大职工投身发展的主人翁意识与创造活力。要提升职工科学文化素质，培养和激发职工学习兴趣、热情，以“创建学习型组织、争做知识型职工”活动为载体，探索采取建立职工书屋等有效措施，千方百计为职工读书自学创造各种便利条件;加强职工文化和企业文

化建设，大力推进富有工会特色的文化事业，努力创建和开展适应企业发展需求与职工精神文化需求的企业文化和职工文化活动，不断满足职工精神文化需求，使广大职工以更加昂扬向上的精神风貌投入到发展中。要提升职工技术技能素质，以创建“工人先锋号”为主要载体，积极组织开展以产业结构调整、节能减排为重点的群众性发明创造、技术革新和劳动竞赛活动，引导职工参与企业技术、管理、经营等方面革新;广泛开展群众性职业技能培训，保障职工培训措施、培训经费、培训责任“三到位”,努力提高职工技术技能水平和技术创新能力。要提升职工民主法制素质，广泛开展多种形式的法制宣传教育，积极推进法制宣传教育下基层、进企业、进班组，教育职工学法、懂法、用法、守法，增强职工民主参与、民主管理和民主监督的法律意识，营造和谐劳动关系，构建和谐企业。要提升职工的健康安全素质，加强职工安全生产等相关法律法规培训，发挥班组作用，引导职工从“要我安全”转变为“我要安全”，掌握自我保护、自我防范、紧急逃生等基本安全常识，增强职业病防治与安全生产能力；倡导“认真工作、快乐生活”理念，引导职工提高身心健康意识，动员职工积极参与全民健身活动，不断增强职工身心健康。引导广大职工在稳

定中作主力军。工会要加强职工形势教育，不断创新思想政治工作的内容和形式，切实提升职工对形势的判断力，充分认识发展与稳定的关系，引导职工识大体顾大局，正确对待利益关系和利益格局的调整，把握眼前利益与长远利益的关系，自觉维护安定团结的社会政治局面，促进社会稳定和谐。

第三，要发挥维护职工权益的代言替行作用。贯彻科学发展观，就要牢固树立以职工群众为本的思想观念，坚持“亲职工、爱职工、为职工，全心全意为职工服务”的工作理念不动摇，把维护职工合法权益作为工会的中心工作，努力做好职工的“五人”。要当好职工的贴心人。要按照十七届四中全会要求，大兴密切联系群众之风，到职工最需要的地方去，倾听职工心声，关心职工安危冷暖，透彻了解职工在想什么、盼什么、忧什么，协助党委和政府解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让职工感受到党和人民政府的温暖。要当好职工相对矛盾的化解人。工会干部要经常深入到职工群众意见多的地方，理清职工反映的问题，对由于现实条件而暂时无法解决的要求，要向职工做好解疑释惑工作，取得理解，对个别不合理的要求，要耐心做好解释说服工作，澄清职工思想认识上的误区，使职工正确理解接受，做到善于

化解矛盾不激化矛盾。要当好职工诉求的代言人。工会干部要始终活跃在职工当中，对侵犯职工合法权益的行为，要及时予以制止并及时提醒职工；对因侵犯职工合法权益引起纠纷的，要第一时间参与其中，找出矛盾焦点，主动代替职工通过依法有序的渠道与相关单位协商解决，做到既有效维护职工合法权益，又杜绝访闹人民政府、企业的现象发生。当好职工困难的帮助人。工会要把下岗失业企业职工、生产经营困难企业的职工、失地进城务工人员作为重点帮扶对象，通过整合社会资源，搭建政府支持、社会配合、工会运作的帮扶体系。要推进扶能脱困，根据市场需求，为困难职工及其子女提供培训机会，教给职工生存技能，鼓励职工促进自主择业，实现自我脱贫；要强化培训防困，加强在岗职工培训，提高职工职业转换能力和自我生存能力；要推进长效扶贫，建立健全困难职工和零就业职工家庭档案，采取设立困难职工超市等长效性帮扶措施，结合大病救助、金秋助学等时效性送温暖活动，推动济贫解困工作的经常化、制度化，切实让困难职工享受到改革发展成果。当好职工合法权益的维护人。工会要以发展和谐劳动关系为主线，源头维护职工合法权益，构建和谐企业。要源头维护职工劳动经济权益，集中力量推动《劳动合同法》等

法律法规的贯彻落实，配合人民政府规范企业用工行为；采取工资平等协商和签订集体合同等方式，推动企业建立健全职工参与的收入分配机制、工资正常增长机制和支付保障机制；以基本养老、基本医疗等保险制度为重点，督促用人单位依法为职工缴纳各类社保基金，促进企业经济关系和谐。要源头维护职工民主政治权利，积极推行以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，深化厂务公开，畅通职工民主参与渠道，让职工事前、事中、事后全过程参与企业的民主管理，真正落实好职工的知情权、参与权、表达权和监督权，保障职工的民主权利，促进企业政治关系和谐。要源头维护职工的安全生产权益，配合政府加强企业安全生产监管，督促企业全面落实安全生产相关规定，促进企业生产与安全关系和谐。上级工会要围绕和谐劳动关系，指导、支持、监督企业工会开展工作，促进劳动关系和谐企业建设，推动企业发展，实现职工与企业的双赢。同时，要注重进城务工人员维权建设，与政府相关部门密切配合，做到“四管”，即管及时发放工资，管安全防护设施设备齐全，管生活条件保障，管按时足额缴纳社会保险，让进城务工人员在城市有更好地条件工作和生活。

三、源头发挥作用是工会新时期能力的一次全面

检验

政治路线确定之后，干部就是决定因素。新时期工会要改进形象，提升地位，夯实存在的群众基础，必须以解放思想、开拓创新的精神加强工会自身建设，不断强化工会干部源头发挥作用的思想、行动和成果，努力创建学习型、服务型、创新型工会组织，打造一支高素质工会干部队伍，为源头发挥工会作用提供坚实的组织保障。

一是强化源头发挥作用的思想。思想支配行动。工会干部只有不断提升对工会工作的认识，才能积极主动投入到工会事业中。要坚定做好工会工作的信心，坚持和依靠党的领导，努力克服工会身单力薄、作用不大、工会干部低人一等的片面意识和自卑心理，自觉运用科学发展观来看待工会工作，既要正视工会现阶段存在的困难，也要看到工会工作发展难得的机遇期，充分认识到工会工作大有可为、大有作为，热爱工会工作，珍惜岗位资源，全心全意服务职工，依靠职工，抢抓机遇，奋发有为，用有为重塑形象，用有为实现有位。要增强做好工会工作的责任心，在其位要谋其政，有岗位就有责任。工会干部要有强烈的事业心和责任感，想问题、办事情都要从大局出发，从职工群众利益出发，不图名利得失，不计亲疏荣辱，勤奋敬业，恪尽职守，做到干一行就要爱一行，就要干好一行。要有做好工会工作的恒心，工会工作正处于开拓进取的关键期，处于劳资纠纷频繁的多发期，有许多困难和矛盾需要解决，工会干部肩上的担子重，压力大，一定要有不达目的誓不罢休的恒心和韧劲，不懈怠、不妥协、不退缩，迎难而上，攻坚克难，全力推进工会源头发挥作用。

二是强化源头发挥作用的行动。工会能否充分发挥作用，主要看工会干部的行动。要充分发挥每个工会组织的作用，调动每个工会干部的积极性和创造性，齐心协力推动工作。要提升工作的执行力，实干是能力，落实是水平。工会工作涉及职工群众切身利益，容不得马虎拖延，必须求真务实，真抓实干，敢于担当，不说空话，不办虚事，把精力、财力、物力都用到实处，使每一项工作都能扎扎实实开展，取得实实在在效果。要加大工作创新力度，没有创新，工会工作就会失去生机和活力。在当前市场经济条件下，经济结构日益多样化，劳动关系日趋复杂多变，工会工作必须与时俱进，改革与社会发展不相适应的思想、观念、作风、机制，主动适应社会结构、企业结构、职工队伍结构的新变化，创新工作理念、思路、措施、方法、机制，推动工会工作可持续发展。要增强学习 的主动性，工会工作的内容和领域不断扩展和延伸，复杂性和专业性越来越强，要做好各项工作，工会干部就必须强化学习意识，不断学习法律、经济、管理等相关知识，努力成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范。

三是强化源头发挥作用的成果。工会要提升社会形象，体现自身的存在价值和使用价值，必须用源头作用的成果说话，努力做到“三满意”，即让党委满意、人民政府（企事业行政）满意、广大职工群众满意。可以说，源头发挥工会作用是践行科学发展观的具体体现，是实现“三满意”的基础，“三满意”是衡量工会源头发挥作用的重要尺度，是工会新时期的努力方向和奋斗目标。工会干部要深刻认识和把握“三满意”与工会作用的辩证关系，把源头发挥工会作用细化、具体化，依靠顽强的意志力，克服困难，扎实工作，用源头发挥作用的成果实现“三满意”，全面开创工会工作新局面。

第三篇：践行科学发展观 不断开创学校工作新局面

认真践行科学发展观 开创学校工作新局面

我校学习实践科学发展观活动开展以来，学校党委书记、校长蒯晓牛同志率先垂范，以实际行动带领党政班子和全体教职工，把开展学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾、统一思想、加快学校发展的重大契机；把学习实践科学发展观与谋划长远发展有机结合起来，进一步理清了学校发展思路，破解学校发展难题，不断增添和完善发展措施，推进了学校教育教学改革，省级重点专业创建暨省部级重点中专学校办学水平评估，藏区“9+3”学生军训入学教育等各项工作不断取得实效，开创了学校工作的新局面。

一、明确提出以“五个推进”为抓手，着力推动学校发展上新台阶 从普教系统调到职教系统工作的蒯晓牛同志，自启动第二批深入学习实践科学发展观活动以来，常带着问题深入师生、深入家长、深入社会、认真调研，虚心问计，掌握影响和制约我校发展的主要问题和群众反映强烈的突出问题，提出了学校科学发展的建议，并认真与党员、党外教职工一讨论、研究。通过学习实践科学发展观，找准了影响制约学校发展的主要问题，结合学校实际，提出了科学办校，质量强校，市场活校，管理立校，环境亮校“五个推进”的发展目标，着力推动学校发展上台阶。这些既创新又实在的理念与举措，激励和调动了全校师生的信心和积极性。用教职工的话来说：“蒯晓牛同志是在实实在在地思考和谋划学校的发展，认认真真带领大家做事，我们对学校的未来发展充满信心。

二、自加压力，克服困难，提前向迎接省部级重点中专学校办学水平评估发起冲刺

细节都亲自检查、亲自督促落实，使我校的该项工作受到省、市领导和有关部门的好评。平时，蒯晓牛同志经常以老师的身份与藏区学生亲切接触，拉近距离。自9月14日，159名藏区学生来到我校学习生活近一个月的时间里，除去上省和市里开会外，几乎每天都要与藏区学生接触和交谈，星期天、节假日也不例外。经常都是早上7点钟前赶到学校，与藏区学生共进早餐，中午一起吃午餐，在餐桌与藏区学生亲切交谈，听取他们对学校教学、管理、生活后勤服务方面的意见和建议；并与他们谈心交心，说心里话，拉近了与藏区学生的距离，学生们有什么真实想法，有什么心里话，都愿意给他们讲。国庆期间，他们还亲自带着部分藏区学生上街购物，指导藏区学生上街如何注意安全，怎样选购商品。对未带够钱的学生，还掏钱为其垫上。这样，一方面密切师生关系，增进了师生感情；另一方面，也了解到了藏区学生的学习生活情况，促进了学校工作的改进。

总之，学校自启动第二批深入学习实践科学发展观活动以来，蒯晓牛同志身体力行，带领党员干部和教职工务实进取，开拓创新，各项工作取得了新的成绩，开创了各项工作新的局面。但蒯晓牛同志却说，学习实践科学发展观活动一项长期的系统工程，要真正推动学校工作向更高水平科学发展，我们只是万里长征开了头，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。

二〇〇九年十月十四日

第四篇：科学谋划 锐意进取 努力开创环保工作新局面

全区生态文明守护战现场会议材料

科学谋划 锐意进取 努力开创环保工作新局面

自治区环保厅 2011年5月11日

同志们：

今天我们在这里召开全区生态文明守护战现场会，这是我区生态文明建设一次承前启后的盛会。今年是“十二五”开局之年，也是自治区党委和政府作出《关于推进生态文明示范区建设的决定》的第二年头。我们将深刻总结 “十一五”以来我区生态环境保护的成就经验，按照“生态文明守护战”的各项要求，研究部署2011年重点工作任务，努力开创生态文明守护战的新局面。

一、履行神圣职责，夯实发展基础

“十一五”期间，在自治区党委、政府的坚强领导下，我区各级环保部门克服重重困难，认真贯彻落实科学发展观，在经济快速发展、经济总量大幅增长的态势下，圆满完成了“十一五”各项目标任务，生态文明守护战取得了丰硕成果，为我区“十二五”经济腾飞奠定了坚实基础。

（一）污染减排全面完成

我区各级环保部门坚决贯彻落实国家节能减排总体部署，以铁的面孔、铁的纪律、铁的手段、铁的措施，强力推进污染减排。通过组织开展化学需氧量和二氧化硫减排专项行动，采取强化督查、预警通报、约谈问责和区域限批等倒逼机制确保各项减排措施的全面落实。

在化学需氧量减排方面。全区共投入35亿元，完成工程减排项目396项。其中，97家制糖企业建成末端废水生化处理系统，97家淀粉企

— 1 — 业建成厌氧好氧废水处理设施。其中，制糖企业废水处理技术水平得到了国家环保部的高度评价；投资95亿元建成城镇污水处理设施103项，使全区城镇污水集中处理率达到60.6%，广西因此成为全国第九、西部第二个县县建成污水处理厂的省区；在二氧化硫减排方面，我区共投入25亿元建成了133项减排工程项目。其中，12家火电企业27台机组全部建成脱硫设施。

今年1月，国家考核组核定，2010年我区二氧化硫、化学需氧量排放量分别为90.38万吨和93.69万吨，较2005年分别下降11.66%和12.43%，两项约束性减排指标任务全面完成。

（二）重大项目环评审批快速推进，高耗高污染行业严格准入 环保问题，归根结底就是如何发展的问题。离开经济发展谈环境保护必然是“缘木求鱼”，离开环境保护谈经济发展势必是“竭泽而渔”。我们紧紧围绕科学发展这一主题，充分发挥环境保护在“转方式、调结构、促发展”中的重要作用，服务经济发展这一大局。

我们先后配合国家完成了北部湾经济区、西江经济带、高速公路网、钢铁、石化、铝工业、林浆纸一体化等重点区域和重点产业发展规划环评。同时，积极推进建设项目环评审批。一大批交通、水利、核电、石化炼油等重大建设项目先后获得国家环保部批准开工，极大地促进了我区经济社会发展。此外，我区各级环保部门还严把环境准入关，对不符合产业政策、超能耗指标、无排放总量指标的项目，一律不受理、不审批。五年来，全区共有1218个项目未通过环保审批，从源头上有效遏制了高耗能高污染产业的发展态势。

（三）生态建设初显成效

— 2 — 自治区党委、政府在2010年确立了我区“生态立区，绿色发展”的战略。目前，全区已有14个设区市和67个县（市）完成生态市、生态县的规划编制工作。1个市获国家环保模范城市称号； 22个县（区）、2个乡镇和1个村分别获得国家级生态示范区、国家级生态乡镇和国家级生态村命名。2008年自治区颁布实施了广西生态功能区划；2009年利用国家重点生态功能区转移支付资金5.48亿元，在17个市县开展水源涵养、土壤保持、生物多样性保护等重要生态功能区保护建设，启动了12个县的石漠化治理工程，完成了18条小流域综合治理，综合治理水土流失面积1020平方公里。建立了凌云洞穴鱼类等6个珍稀濒危物种及水源涵养保护区。金钟山黑颈长尾雉、雅长兰科植物等5个保护区晋升为国家级自然保护区。金花茶自然保护区总体规划通过国家的评审。全区目前现已建立各类自然保护区78个，保护区总面积达145.89万公顷，占全区国土面积的6.17%，初步建成了分类科学、布局合理的自然保护区覆盖网络。

（四）违法整治成效卓著

全区环保系统立案查处1876家环境违法企业，违法处罚1694万元。全区挂牌督办的1123个突出环境问题大都得到较好解决，其中国家和自治区挂牌督办的72个环境问题全部完成整改。排查县以上饮用水源保护区963个，依法取缔违法建设项目、违法排污企业及关停新扩建项目108个。排查重点流域重点企业1116家，责令209家违法企业立即整改，对745个环境违法工程建设项目责令限期整改，关闭取缔1411家落后小造纸企业。

开展铁合金行业专项整治。督促176家铁合金企业建设布袋除尘设备。排查重金属企业438家，查处环境违法企业65家，取缔关闭11家，— 3 — 挂牌督办7家，一批危害群众健康的环境问题得到解决。开展了电解锰专项整治。19家电解锰企业被停产整治，2家未批先建企业被处罚，投入2亿元资金，开展行业污染治理。由于整治成效突出，得到了国家环保部的充分肯定。

组织编制重金属污染防治规划，2010年我区还获得中央2010年专项资金支持项目7个，资金达1.97亿元。

全区环保系统还积极做好信访投诉工作，共受理各类环境信访件10.5万件，处理10.4万件，处理率98.6%，有效地维护了社会稳定。

二、把握历史机遇，坚持科学发展

2011年我区生态文明守护战的总体要求是：紧紧围绕科学发展这一主题，把环境保护与“富民强桂”和转方式、调结构、惠民生、促和谐有机结合起来，以解决影响可持续发展和损害群众健康突出环境问题为重点，着力推进污染减排，加大重点流域区域污染防治力度，严格环境执法，全面加强农村生态环境保护，抓好核与辐射安全监管，为 “十二五”生态文明守护战的全面胜利奠定良好基础。对此，我们要着重抓好以下工作。

（一）深刻总结经验教训，扎实推进污染减排

“十二五”我区经济发展将驶入快车道，还将建设一大批重大建设项目。由于“十一五”我区主要污染物排放量已大幅削减，“十二五”又新增两项污染物减排指标，我区污染减排压力更加巨大，形势更为严峻。对此，要认真总结“十一五”污染减排经验教训，深刻解析存在问题，为“十二五”减排提供有益借鉴。

对此，必须重点抓好以下几点：一是联合自治区监察厅、发改委等部门对各市完成“十一五”减排目标情况进行总体评价考核，对成效突

— 4 — 出的市、县（区）、单位和个人予以表彰奖励，鼓励先进，鞭策落后；二是严格按照减排计划，分解落实减排任务，突出结构减排，深化工程减排，强化管理减排；三是加强已建成污水处理厂管网配套和运行监管；四是逐步推进农业源（畜禽养殖）污染减排和落后机动车淘汰；五是加强减排统计、监测和考核“三大体系”建设，完善和落实减排政策，强化减排工作督察。

（二）认真做好项目环评，强化日常环境监管力度

按照《环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》要求，将规划环评作为项目环保审批的前置条件。做好建设项目环评工作，确保完成今年全社会固定资产投资目标任务。开展工程建设项目环评审批工作的专项检查，重点治理“未批先建”、“未验投产”等突出问题。严格控制高耗能、高排放行业新上项目，防止产能过剩行业低水平重复建设，通过规划环评、减排和污染物总量控制措施倒逼机制，推进经济发展方案转变、产业结构调整和优化。

（三）深入开展环保专项整治，着力解决突出环境问题

认真贯彻实施自治区人民政府办公厅印发的《广西2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入整治重点行业重金属污染问题，严厉打击环境违法行为，坚决遏制重金属污染事件蔓延势头，进一步加大污染减排重点行业监管力度，继续开展重金属污染企业专项整治，把解决突出环境问题作为惠民生促和谐的着力点。

深入整治重点行业重金属排污企业环境污染问题。加强重金属污染综合防治，按照《广西重金属企业环境整治工作要求》，将类金属砷和铅、镉、铬、汞等作为重点防控污染物。推进重金属污染重点防控区域

— 5 — 环境综合整治，在河池市、桂林市实施一批重金属污染治理示范区工程。重点对有色金属冶炼、铅蓄电池、电解及电镀作为重金属污染重点防控行业遵守环境保护法律法规情况进行全面检查，建立监督检查台帐，定期开展现场监督检查和监督性监测。切实加大对涉重金属企业违法行为的查处力度，加强含砷废渣、含铅废渣危险废物的管理，确保重金属排放企业污染环境问题得到有效解决。

进一步加大污染减排重点企业的监管力度。加快污水处理设施配套管网建设和运营管理，重点监控设施运行不正常、管网不配套、排放超标的污水处理厂。加大对污水处理厂产生污泥处置的监管力度，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放或交由无资质的单位处置。加强电力企业、钢铁企业排污监管，重点检查烟气脱硫设施运行情况、旁路铅封情况和连续监测设备运行情况。

加大典型案件挂牌督办、责任追究和后督察力度。要挂牌督办一批有色金属冶炼、铅蓄电池、电解及电镀重金属污染重点防控行业、重点防控区、涉及危险废物环境违法的案件。督查中要坚持实施约谈、通报等制度。

（四）建立管理长效机制，推进生态文明建设

深入贯彻实施自治区人民政府全面推进生态文明示范区建设总体实施方案，创建一批生态乡镇、生态村。配合相关部门推进退耕还林和石漠化综合整治，深化完善“城乡清洁工程”，推进自然生态保护区、生态文明示范区建设。

实施农村环境综合整治规划，结合城乡风貌改造、土地整治重点工程和生态村镇创建活动，扎实推进农村环境综合整治试点项目，开展农村连片集中环境整治示范，积极探索农村环境污染防治模式和农村环境

— 6 — 管理长效机制。组织制定《广西生物多样性保护战略与行动计划》，加大自然保护区建设力度，提升保护区建设管理水平。

三、精心组织实施，确保首战告捷

2010年自治区党委、政府立足广西长远发展，作出了《关于推进生态文明示范区建设的决定》。经过一年的努力，我们取得了一定成绩，但力度不够，潜力巨大。今年我们必须突出重点，强化措施，精心组织，务求“十二五”开局之年首战告捷。

在节能减排方面。一要强化源头管理，严格控制污染物新增量。把总量指标作为环评审批的前置条件。二要突出结构减排。注重协同控制，强化化学需氧量和氨氮工程减排。三要提升城镇污水处理厂覆盖率，强化脱氮除磷功能。四要突出重点领域，推进二氧化硫和氮氧化物工程减排。五要推进清洁畜禽养殖工程。六要采取综合措施，加强机动车氮氧化物控制。七要增加资金投入，健全减排能力体系建设。各级相关部门必须各施其责，形成合力，在节能减排上取得新突破。

在重金属污染防治方面，各级环保部门要着力推进，力争取得实质性进展。启动实施重金属污染防治规划，在河池市金城江区、南丹县、环江县以及桂林市等重点防控区域，实行重金属排放总量控制，并作为约束性指标纳入当地国民经济和社会发展规划，开展有色金属矿采选业和冶炼及压延加工业专项整治，通过停产整顿、强制清洁生产审核、搬迁技改、依法关闭等措施，使区域重金属污染得到有效控制。

在生态建设示范和环保模范城市建设方面。要强化分类指导。重点培育一批具有鲜明特色、发展势头好、竞争力强的生态名县和生态强镇（村），争取建成验收一批自治区级生态乡镇和生态村，申报一批国家级生态乡镇和生态村。推进乐业有机农业示范县、资源生态型县域经济

— 7 — 示范县等试点示范建设。力争今年南宁、柳州市通过国家环保模范城市考核验收。

同志们，积圭步，行千里！让我们担负起时代赋予我们的历史使命，在自治区党委、政府的坚强领导下，科学谋划，勇于探索，迎难而上，顽强进取，以饱满的工作热情投入到建设“富民强桂”的伟大事业中去，以优异的工作成绩迎接中国共产党成立90周年！

第五篇：坚持科学发展观 开创工作新局面

坚持科学发展观 开创工作新局面

落实科学发展观是一项宏伟战略性系统工程，它不仅是一个发展理念和发展方向问题，也是一个社会实践问题。从商会的角度出发，在于通过对科学发展观的学习和理解，在管理中具体运用，调整和重塑商会工作的价值取向，帮助企业达到企业文化、企业决策，企业发展上的再创新。目前，我区有外资企业472家、个体户9283户、私营企业3368家，我区工商联通过“走访百家企业”活动进行调查摸底，了解掌握特点、人数、行业分布和思想状况，建立街道商会联系网络。

一、积极运作，创新商会服务体系。

创新商会服务体系。一是建言兴会。深入到会员企业当中，了解企业生产经营及发展环境，及时掌握非公经济人士的思想动态，有针对性地选准调研课题，深入研究，建立互通互动的信息网络，及时反映非公企业的意见和建议，为党委、政府决策提供重要参考。二是聚心活会。建立会员档案，在企业负责人生日时送上贺卡、蛋糕等，通过人性化的操作，进一步团结会员企业。抓住一个“联”字，为会员之间搭建联络交流的平台，通过经济季谈会、新春座谈会等等活动，增强交流联系，沟通会员感情。针对商会组织松散的特点，采用上门走访、小型聚会等形式，营造工商联队伍内的和谐氛围。三是服务立会。我区商会从信息服务、法律服务、推进非公经济职称评定工作等方面入手，提高服务意识，拓宽服务领域、履行商会职能，通过 1 服务会员企业，提高商会凝聚力。积极组织推介“中国总机”使命电话注册工作，保护企业品牌和企业无形资产，扩大知名度，提高企业的营销力度。同时降低企业通讯成本。四是引商强会。针对鲤城企业土地发展空间有限、驻外商人多的问题，我会依托乡谊乡情，通过组织座谈，走访、参与民企活动，进一步密切与异地商会会员的联系，努力做到以企引企、以商引商，引导鲤籍企业招商跨区发展，通过跨区域建生产基地，实施“回归工程”战略，增强“零地招商”意识。如在外创业的鲤籍企业新疆长安工贸、北京茂源已表示近期将落户我区常泰街道;外迁到异地发展的长江机械、蒔茂艺品公司也积极回鲤城建设总部经济大楼，致力发展企业总部经济。奇星机械公司投资1亿元收购安溪集安锰铁厂冶炼金属，丰业工贸公司在尤溪县建好冶炼生产基地，真正实现了“零地招商”和“异地建厂”。

二、拓展渠道，建立商会联系网络。

（一）纵向联系网络：建立街道商会联系网络。随着民营经济的不断发展壮大，区工商联适时把那些有实力、有潜力的企业纳入队伍中来，同时又紧密结合区域民营经济现状、相继成立了江南、浮桥、金龙、常泰四个基层商会，要求街道商会每次活动，街道党政主要领导和分管副书记都要参加，通过努力，在各街道办事处已明确了分管领导，并配置商会工作联络员，初步形成了有人管事，有人干事，有机构议事的格局。

（二）横向联系网络：建立健全异地商会组织网络，通过新 春联谊会及清明异地企业家座谈会，搭建鲤城总商会和异地商会以及各异地商会互动的良好局面，通过九龙坡商会开辟招工新窗口，扩大企业招工范围，和当地政府签订劳动合作协议，达成合作意向。在招商项目、对外贸易、劳务输出、人员交流等方面积极合作，通过民间对民间、商会对商会、企业对企业的对口经济联系沟通，新上一批合作项目，扩展一批新的产业链条，壮大一批实力较强的民营企业。此外，联合北京泉州市区商会、重庆泉州市区商会、兰州鲤城商会、新疆鲤城商会，对鲤城籍在此四地高校就学的应、往届学生情况进行摸底及汇总，为外出求学的鲤城学子搭建与当地鲤籍企业的沟通桥梁，让我区出外求学的高校学子在异地也感受到“家”的温暖，同时促进企业与高校的联系，最终实现企业“引智”、学子就业的双赢。

三、提升素质，加快企业文化建设。

一是以人为本。民营企业不是缺人才，问题的关键在于民营企业如何使用人才。企业需要用企业文化来实现对员工的培育和激励。比如通过办刊办报、组织文体活动、知识竞赛等等既能让员工放松心情，又能在无形中增强团队精神，成为企业吸引人才，留住人才的向心力。营造和谐的企业文化氛围。二是塑造形象。企业形象是对企业精神的提炼，也是企业文化综合构成的综合反映，打好形象牌，有利于企业在市场上提升知名度及美誉度。如我区会员企业鸿星尔克抓住奥运契机，启动新的“To be No.1”品牌战略，所赞助的举重选手陈燮霞勇夺中国首金，提高了鸿星尔 3 克品牌的知名度和美誉度，鸿星尔克“To be No.1”的品牌理念深入人心。梅洋塑胶五金制品有限公司则提出了“梅花香自苦寒来，洋洋洒洒遍五洲”的企业标语，包涵了公司自我磨砺、注重修养、定位高远的精神内核，向员工及社会展示了自身的良好形象，是企业无形而巨大的资产。三是道德回归。“人无诚不立，业无诚不兴”，诚信是企业生存和发展的基石，我区商会倡导和谐社会中企业“诚信为本”、“重义轻利”的企业价值观。在企业内部，对员工诚信，杜绝拖欠工资，强制延长工时等现象，为员工创造良好的工作生活环境。在外则对客户及合作对象诚信，坚持精益求精，质量取胜。在企业的生产经营中，始终坚持对消费者负责的原则，把好每一道关口，绝不生产伪劣产品，绝不允许次品出厂，在职工中树立欺骗消费者就是砸自己饭碗的意识。

四、不断探索，谋求商会工作新突破。

（一）推动行业商会和基层商会的建设和发展。

为了能使新构建的街道商会在成立之初就有一个较规范的架构、制度以及运作方式，避免工作摸索的随意性与盲目性，我区商会在经过为期三个月的调研工作后，率先以区委名义出台了《鲤城区关于加强街道商会工作的指导意见》。此《指导意见》出台后，受到了福建工商时报的大篇幅报道，省委统战部特将此信息刊登于省统战部网站的《统战视线》栏目，供全省各统战部门学习借鉴。市委统战部将此文件作为指导性文件转发给各县（市、区）委统战部、工商联。

（二）推动银企对接，帮助企业走出困境。

今年来，我区商会会员企业受“三率两价一危机”(汇率、利率、退税率，劳动力价格、原材料价格，美国次贷危机)的影响，面临着前所未有的困难和挑战，面对现状，我区工商联走访了三十多家会员企业，了解此次国家宏观调控、银根紧缩等政策对企业带来的影响，将企业现状反馈给区委、区政府，为鲤城区委、区政府《关于进一步加强为企业服务的工作意见》提供第一手资料，针对企业存在问题，提出新的服务措施；

1、为企业贷款搭建平台，围绕企业急需解决的融资等问题，在我区工商联（总商会）第二次经济季谈会上邀请中国银行、民生银行、招商银行、华夏银行、泉州市商业银行及融资担保公司介绍中小企业融资解决方案与相关融资担保措施，并与企业家现场座谈交流，目前已促成融资一亿多元，座谈会受到了企业界人士的高度评价。

2、针对企业办理“两证”及融资等问题，向企业会员发放调查问卷，为区委、区政府出台应对措施提供参考；

3、通过协调劳动关系三方会议，建立和谐的劳资关系、保障企业权益，组织部分重点企业赴外省洽谈劳务合作，扩大企业的招工范围。

（三）推动以扶贫赈灾为主题的光彩事业活动。

一是在“5.12”汶川大地震发生后，我区工商联(总商会)向广大鲤籍非公经济人士发出倡议书，筹集款物近两千万元。其中，鸿星尔克公司向灾区捐赠300万款项及300万物资，我会会长陈 庆元先生以个人名义捐款50万元。此外，深入企业，做好四川籍务工人员基本情况的调查摸底，帮助企业做好四川籍务工人员的思想安抚工作，并组织慰问活动。二是结合建设和谐鲤城，拓展光彩事业，在全区营造“先富帮后富，致富不忘扶贫济困”的光彩氛围。一方面不断挖掘典型，宣传榜样，弘扬优秀的传统美德，鼓励非公有制企业积极招聘下岗失业职工、资助贫困家庭、参与慈善事业等光彩事业活动。另一方面，找准载体、创新形式，为非公有制经济人士回报国家、回报社会的义举搭建平台。与鲤城关岳庙董事会共同承办“爱在鲤城，情满金秋”助学活动，现场向55名贫困学生共发放助学金近15万元。在启动仪式上，我会陈庆元会长与蔡明通名誉会长慷慨解囊，对受助学子寄予了殷切期望和美好祝愿，并呼吁企业界人士关心教育，回报社会，为光彩事业树立榜样。

（四）推动企业与高校“资”与“智”的融合。

引导我区总商会及重庆、安徽、西安等异地商会会员企业与各地高校加强联系，在高校内设立招聘点。鼓励企业直接参与高校就业辅导工作，从而有针对性地解决高校学子在就业中遇到的问题。在研发制造移动通讯应急系统、数字电视等高新项目上与东南大学、南京邮电大学合作。为高校学子提供各类就业岗位，引进各地技术型人才36人。此外，我区异地商会还积极与当地高校泉籍学子联系联谊，邀请泉籍学子参与会务活动，帮助高校毕业生完成“学生”到“员工”的心理蜕变，在解决商会会员企业人才需求的同时，缓解应届毕业生就 业压力，增加就业机会。