新形式下供电企业班组的安全管理

第一篇：新形式下供电企业班组的安全管理

新形式下供电企业班组的安全管理

班组是企业中最基层的单位，也是企业安全管理的基础，班组安全管理的好坏，会直接会影响到企业的稳定。随着经济和社会的发展，电力行业改革的不断深入，内退、买断工龄等诸多政策的实施，给企业的发展带来生机的同时，也相应产生了一些新情况、新问题，使班组安全管理工作面临新的挑战，对此我们应积极探索，大胆创新，为电力班组安全管理工作开创一个新局面。

一、抓好班组安全管理，加强职工的政治思想工作是重中之中 电力行业安全生产的工作方针是：安全 电力行业是技术复杂的产业，也是高危险行业，当前班组安全生产基础比较薄弱，班组的安全生产管理还不能完全适应改革和发展的需要。要落实安全 的业务素质高低不一，专业技能不强，而另一方面，大专院校毕业的学生，在工作中重专业知识而缺乏实际工作经验，这就要求我们对走上工作岗位的新职工进行培训的同时，老职工也要不断接受培训，特别要强调不能搞单一培训，要实现一专多能，采取多种形式和方法，利用多种手段，做到形式与内容的统一，并且努力取得实效，使职工队伍的整体业务素质得到提高。

五、搞好班组安全管理，应正确使用重奖重罚原则

在新形式下，为了搞好班组的安全管理，提高工作效率，工作中应正确使用重奖重罚原则，使那些在安全生产中做出重大贡献者，得到重奖；使那些违章指挥、违章作业、有章不循者得到重罚，这样奖罚分明，不仅可以保持职工队伍的稳定，也有利于提高大家在工作中的安全意识。

班组的安全管理是一个艰苦而又细致的工作，应采取多种形式和方法，使每位职工都积极参与，为电力行业的发展而共同努力。

第二篇：浅谈如何加强煤矿企业班组安全管理

浅谈如何加强煤矿企业班组安全管理

伊泰集团诚意煤矿：张建国

煤矿企业是一个高危行业，地质条件多变，生产工艺复杂，所有生产任务都要落实到班组去完成。班组的安全管理也是企业安全管理的最终落脚点，班组安全管理工作的好坏直接影响着企业安全目标的实现。在企业深化改革、不断发展的新形势下，搞好企业安全的关键是抓好班组的安全管理，以班组安全来保证企业的经济效益。因此，加强新形势下的班组安全管理具有十分重要的意义。

一、选拔高素质的班组长

常言道：火车跑得快，全凭车头带。班组长是班组安全生产的第一责任人，负责现场指挥和协调班组的各项工作。班组长自身素质的高低，直接影响着班组的安全生产，只有班组长这个“前线指挥员”把好安全关，班组的安全才会有保证。所以班组长必须具备以下素质。

首先，班组长的思想素质是总体素质的根基。具体的说，就是班组长要从思想上对煤矿安全生产工作的重要性有足够认识；对班组职工有高度的责任感；有搞好班组安全生产的强烈事业心。在实际工作中，班组长要有坚持原则，以身作则，办事公道的良好作风，要有吃苦在前，享受在后的敬

业精神，始终把班组职工的利益放在首位。只有这样，才能在班组职工中树立威信，赢得职工的尊重和信任，得到职工的支持和配合，班组才有活力，各项工作才能顺利开展进行。其次，班组长的专业技术素质是致关重要的。随着科学技术的进步，新设备、新技术在煤矿企业中应用得越来越多，也给生产带来了新的问题，这对班组长的技术素质也就提出了更高的要求。要求班组长不断学习新技术，不断提高理论知识，应熟练掌握基本作业规程和操作技能，懂得设备的原理、工具的性能，能独立操作，排除设备运转时出现的故障，对在生产过程中出现的不安全因素有一定的分析、判断和预测能力，能及时准确地采取有效措施消除这些不安全因素。一个班组长如果不懂生产技术，对生产过程容易发生的事故不能了如指掌，在安排工作时不能做到心中有数，就难以做到安全生产。

三是班组长的管理素质要强，应具有管理班组的能力。在平时的工作中要善于总结工作中的经验教训，扬长补短，有丰富的管理经验和职业道德，合理安排工作，应具有灵活掌握多样化的工作方法，善于用道理去说服和启发他人，在安全生产管理上要敢于严抓细管，处处做到严格要求自己和员工，既不违章指挥，又能及时制止违章现象的发生。同时，班组长要关心爱护职工。工作中要能吃得苦，吃得亏，生活、工作中随时了解和掌握职工的心态，及时稳定职工的思想情

绪，通过自己平时耐心细致的工作，培养班组凝聚力和荣誉感，形成良好的班组作风，职工的智慧和力量才能得以充分发挥。班组的工资分配公正、公平、合理，做到困难面前不退缩，责任来了敢承担，肯定能得到班组职工的尊重、信任和支持。自觉、愉快的投入到工作中，这样班组才能创造出更好的经济效益和和谐的班组。

因此，班组长必须在平时的工作中，不断学习理论知识、专业知识和技术水平，提升思想素养和专业技能，适应煤矿科学发展的需要。不断创新管理方式，克服困难、解决困难、提高管理能力。所以企业应重视班组长素质的全面提高，努力为其创造一切有利条件使他们的能力得到发挥。

二、提高班组员工操作技能

随着煤矿企业的不断发展，机械化电气设备的不断提高，新技术、新工艺、新设备的不断更新应用，班组员工整体素质的高低，操作技能水平的高低，是决定安全生产与否的一个最重要的因素。因此，首先是让职工从思想上意识到安全技能的重要性，为职工营造一个良好的培训学习环境，以调动职工学习技术的积极性，增强培训技能的效果。二是班组应将日常安全技术培训工作的重点放在作业现场，要针对职工理解能力强、机械记忆差的特点，扬长避短，更多地采用师带徒、岗位练兵的方法，让班组技术精的员工带领。在工作现场讲解安全技术知识和传授操作技能，对职工正规操作

和掌握施工的技术要求加以具体指导，随时发现和纠正职工施工中和操作中出现的各种问题，以便更好地提高职工的技术操作能力，这样可以使职工在学习技术上学的快，记得牢。三是建立配套的激励机制，严格考核，奖励爱学习、技能提高快的员工，这样才能自加压力，使班组职工技术素质不断提高。

三、加强现场安全管理

首先班组长在现场管理上，必须在整个生产过程中，对生产的工艺流程和生产作业过程进行安全跟踪、监督检查，使安全生产在每时、每处、每个环节和每个角落都得到保证。时刻做到眼勤，脑勤，嘴勤，腿勤，手勤

一是眼勤，生产中勤观察，每班施工前，班组长必须对作业现场仔细进行规范性的安全检查，发现不安全隐患要及时组织处理，确认安全后在组织大家进入现场干活。

二是脑勤，在班组安全管理中，勤想，多思考，对本班的安全工作做到心中有数。要经常琢磨加强班组安全管理的有效方法，用制度约束职工的上岗行为，用经济杠杆调动职工在安全生产上的积极性和主动性。让遵章守纪的职工面子上光荣，“票子”上实惠；让“三违”职工即丢面子又丢“票子”，以增强班组职工遵章作业、上标准岗、干安全活的积极性，夯实班组安全管理的基础。三是嘴勤，勤交代，勤嘱咐，不要怕员工说你有一张“婆婆嘴”，经常告诫职工“安

全为天，预防为主”，做到先安全后生产，不安全不生产，警钟长鸣，时刻紧绷安全这根弦。班组长平时没事时，多和本班职工进行交流，谈心，讲安全生产的重要性，讲违章作业和造成安全事故后，给自己与家庭带来的痛苦和损失，时刻提醒大家，安全才是最大的幸福。四是腿勤，生产中要勤走动，勤查看，使安全隐患及生产中遇到的难题及时的被发现，在生产现场及时得到解决处理。五是手勤，班组长要既当指挥员，又当战斗员，和职工并肩作战，用自己遵章作业、按章指挥的具体行动做给职工看，带着职工干。用班组长的言行带动和引导班组员工，使上标准岗、干放心活成为全班每一名职工的自觉行为。

其次班组员工要在现场作业中，不论干什么工作，都要牢固树立安全第一的理念，时刻绷紧安全这根弦，增强安全意识和自我保护意识，杜绝和消除安全隐患说起来重要、干起来次要、忙起来不要的“假安全”现象的发生。班组安全管理是个动态过程，必须靠班组每位员工在自己的岗位上，集中精力，精心操作，随时观察检查设备的运行情况，及时处理生产中的不稳定因素，不遗留问题。把好每一道工序操作安全关口，按标准操作，规范操作，班组的安全管理才能有保证。

三是要在班组安全管理中健全群监、青年安全监督岗点，划分安全生产责任区，明确考核标准和奖惩细则，坚持每周一考核、一通报，增强了群监员、青安岗员立足岗位抓安全责任意识。为了确保监督到位，杜绝安全管理的盲区和薄弱点的存在，要利用班组自查、班次互查的安全检查方式强化安全监督管理；选拔懂技术、懂业务、责任心强的职工做安全骨干，分组动态进行安全督导。要有效掌握安全生产的主控权。

总之，班组安全管理是煤矿企业管理的一个重要组成部分，煤矿企业的安全工作要靠每个班组的安全、均衡、稳定运行作保证。充分发挥好班组的安全管理作用，做到不断学习新技术，掌握新工艺，提高操作技能，在安全管理上相互监督、相互提醒、自保互保，才能夯实煤矿企业安全生产的基础，保证企业的持续、健康发展。

第三篇：浅谈如何做好企业班组安全管理

浅谈如何做好企业班组安全管理

【摘 要】任何企业公司的生产发展，均需加强对安全管理工作的重视，做好企业公司的安全管理工作，班组安全管理成为教官关键的环节。对班组管理进行优化，加强班组安全生产，维护企业公司的稳定运行，需要于班组建设过程中提升班组长自身安全职责，班组管理阶段需充分认识生产与安全之间的紧密关系，班组制度应进行细致严格规范，班组生产阶段贯彻落实安全制度，班组文化方面重视安全文明建设，以此促进企业班组安全管理。

【关键词】企业生产；班组；安全管理

安全作为企业管理中亘古不变的主要内容，是全部管理工作的前提。班组作为企业的细胞，是彰显企业管理能力与水平，做好安全生产的基础。根据对相关案例事故的统计分析，绝对部分事故均源于班组，与此同时，鉴于各项管理规范制度的不健全缺乏完善性，三违事故引起的死亡率占比事故整体的9成以上。鉴于此，加强班组安全管理是企业提高安全生产管理的根本，增强班组伸长的整体意识，同样是降低各类事故产生的行之有效的手段。

一、班组建设方面，增强班组长安全职责

班组长作为班组安全管理方面的主要核心，是安全生?a的首要责任人，对于整个班组而言，是成产组织与管理决策的主要负责人，同样是安全对策的主要落实者。班组安全工作是否做到位，主要在于班组长是否工作合格且具有较强的责任心。班组长对安全生产倍加重视，带动班组全体人员向着更高的方向前进。若企业条件允许，对于大型班组，需委派专职安全员，使专职安全员可以与班组长具有相同全力。如此，班组安全员能够有效帮助班组长开展安全工作，充分发挥自身监督检查作用，与班长一同做好更像活动。针对班组安全员，可以构建管理系统，众多安全文件与问题能够直接借助安全系统进行贯彻落实，使解决较难处理的问题的能力大大提升[1]。

二、班组管理方面，明确生产与安全紧密关系

对于班组安全管理而言，也就决定了其具体工作主要为生产务必保证安全，确保安全为生产提供保障。若想生产能够得到顺利开展，务必确保不存在三违事故等问题，务必确保人、机、环时刻处于相对安全的状态，且排除不安全因素。目前经济发展进程较快，企业生产效率日益提升，随之而来的生产任务不断加大，班组务必将安全置于首位。通过安全推动生产，促使安全与生产二者之间的和谐统一，特别是当生产任务较多时，更需要对安全问题保持清新、明确的态度，于安全生产管理环节注重“四不伤害”。尤其值得关注的是，企业以及班组的生产发展，切勿仅注重产能与质量，将全体生产人员的人身安全与健康予以忽视。

三、班组制度建设方面，做到细致严格规范

首先，制定完善的安全生产规范。对于班组而言，安全管理机制的构建需同企业相同，切勿予以忽视。健全班组有关制度，比如制定完善的班组安全生产规范，其中涵盖制定完善安全生产责任制，人员正式上岗之前需签署安全保证书，制定完善交接班标准，交接人员之间务必仔细核对安全生产有关设备情况、各项参数以及隐患问题等，针对产生的问题的处理结果与领导指示等进行详细交代。制定完善的岗位隐患排除标准，人员对自身岗位职能范围内生产设备鸡腿情况进行负责，并进行相应记录，发现问题及时采取应对措施，并及时上报。

其次，制定各项规章制度需严格规范。对于班组而言，对各项规章制度的制定与实施，务必做到细致严格规范，若制定或实施阶段产生问题，会对学习人员产生误导，使有关人员无法有效解决发现的问题，从而造成隐患。各个人员于自身职责范围领域，需对安全生产标准进行明确，对正确操作的重要性进行明确。同时，部分操作应进行具体模拟练习，确保实际操作阶段的稳定性。

四、班组教育方面，提高对安全知识教育的重视

各个班组负责的区域，均具备相应的专业性与特殊性，需帮助人员进行努力学习增强岗位知识水平，提升专业技能操作水平。特别是对于部分班组文化水平有限的人员，素质能力存在一定的不足，且流动性较大，需从最为基础的安全教育入手，是人员对安全的重要性进行充分了解认识，使其了解到安全生产的作用与影响，并意识到安全同生产、利益以及生命安全之间的紧密关系。

五、班组生产方面，提高安全信息的有效传递

随着信息化时代的来临，安全工作同样需紧跟时代脚步，构建信息之间有效传递的网络。对于班组而言，安全管理工作则为网络的最末端，鉴于此基于工作性质而言，班组务必确保信息的有效贯彻落实。各个班组需时刻搜集整理安全信息动态，为生产人员排查有关安全隐患问题，与此同时，生产人员提出的相关意见与建议应及时进行上报。此外，各级别各部门的安全规章制度、文件信息等内容应准确及时传达至各个人员。

结论

综上所述，企业安全管理需通过各个班组之间做好安全工作来实现，班组安全管理成为企业安全管理的重要构成部分。企业安全管理与班组安全管理之间密切相关，班组安全管理需通过企业安全管理对其采取宏观调控与管理。特别是处于当前形势下，更应强调班组安全管理的重要性，强化班组安全管理，使其可以更上一层楼。

参考文献：

[1]程向东.浅议安全文化在企业班组安全管理中的应用[J].现代经济信息，2017，15（11）：77.

第四篇：新形式下如何做好企业保卫工作的思考

新形式下如何做好企业保卫工作的思考

作者：萧凡

部门：武保部

【摘要】：企业内部治安状况的好坏，直接制约或影响着企业的发展进程。做好企业内部安全保卫工作，对于以提高经济效益为中心，以增加职工收入为目的企业指导思想至关重要。

关键词：保卫工作形势对策

企业作为经济社会发展的重要组成部分，其部治安状况因为具有聚众性、集中性、突发性强、牵涉面广和影响力大等特点，历来被称为社会稳定的晴雨表，对社会稳定起着牵一发而动全身的作用。因此，企业内部治安状况的好坏，直接制约或影响着构建和谐企业的发展进程。做好企业内部安全保卫工作，对于企业的发展至关重要。

1企业安全保卫工作面临严峻形势

去年以，随着我司木尔马、神力隧道等子公司的建立，产业规模的快速发展，人员、物资、资金、信息在大范围流动的同时，逐步向单位内部高度聚集，慢慢会打破规模单一条件下相对封闭、相对单纯、相对稳定的内部治安保卫工作环境，影响内部治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素，向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性的社会因素转变，企业内部安全保卫工作面临的形势和任务日益严峻，主要表现在以下几个方面：

1.1社会治安问题的诱发力有所增加。

随着企业发展的不断深入，企业人员规模的扩大，利益关系的复杂性、价值观念的多样性、人财物的流动性、信息传播的便捷性进一步发展，导致企业内部治安形势日趋复杂，特别是经济结构的调整和收入差距的拉大，使一些社会违法现象如：抢劫、盗窃、诈骗等刑事案件会向企业蔓延，企业内部案件会呈上升趋势；企业内部破坏生产案件以及报复伤害管理人员，围攻、谩骂、挟持企业管理者的案件也会发生，这些都会严重影响了企业的正常生产秩序。

1.2企业不安定因素趋于增多。

随着经济模式的转换、经济结构调整的加速，我司逐步实现扭亏为盈，在职人员收入也逐渐提高，但还有一些以前放假待岗的人员悬而未解，加之我国社会保障体系尚未完善，使得一些工人下岗后生活困难，有的还与单位牵扯劳资纠纷，部分职工可能会心理失衡，成为各种不安定事端诱发的隐患。特别以前企业发生过群体上访时冲击、围堵机关楼大门，更有冲击单位领导办公室进行打砸公物、围堵办公楼等违法行为，给企业安全保卫工作带来了巨大挑战。

1.3重点要害部位存在一定安全隐患。

在市场经济追求利益最大化的价值指向下，企业可能只注重经济效益，而忽视对要害部位安全保卫工作的人、财、物力的投入，使得企业内部的安全防范工作空隙大、漏洞多，再加上厂区工业园入驻企业增多，外来务工人员不好管理等现象造成一些关系企业经济运行安全的龙门吊电缆、综合仓库、变电所、易燃、易爆物品、及设备、仪器等要害单位、部位存在严重的安全隐患。由于要害部位地位重要，直接关系到企业生产能否正常进行，也是当前各种违法犯罪活动捣乱、破坏的主要目标，一旦发生问题，不仅会影响企业的经济利益、单位内部稳定，还会给企业造成较大的影响。

1.4目前企业内部安全保卫工作与新形势相比还存在一些矛盾。

在企业经济大发展、人员大流动的新形势下，由于企业对内部安全保卫工作重视不够，公司保卫队伍面临待遇偏低，人员老化等问题，使保卫人员一旦在退休、调出或是缺员的情况下不能够得到及时的补充，公司待岗人员也不愿到武保部工作的局面。再加上企业保卫工作在现在企业当中地位降低，保卫人员或多或少出现的自卑心理，使得保卫工作缺乏改革创新的意识和能力，仍然沿袭过去那种看门守院式、守门神式等方法办公，这些都导致了企业内部安全防范工作基础薄弱，人防、物防、技防未能达到规定的标准，企业安全保卫工作丧失了内部安全防范中应有的威慑力。

2强化企业安全保卫工作的对策

鉴于当前企业治安保卫工作面临的问题，必须对企业治安保卫工作进行改革，创新观念、创新体制、创新机制，才能提高企业保卫水平，确保企业的安全环境。

2.1加强组织领导。

在企业发展的关键时期，保持企业内部安全稳定，对于保证企业发展尤为迫切和重要。企业应充分认识维护稳定工作的重要性、紧迫性和长期性，要对保卫工作充分重视。要强化企业武保部预防职能、内部管理职能、协助职能、教育职能、服务职能等职能，通过提高保卫人员待遇、通过培训提高保卫人员素质、加强教育强化保卫人员职能和与地方保安公司合作建立多种形式的护卫队伍实现双重管理等途径，着重解决好单位保卫工作地位下降、职责不清、职权不明、保卫组织形同虚设，保卫人员缺员得不到补充等问题。充分调动保卫人员的工作积极性，把安全防范工作真正落到实处，把维护企业治安稳定工作做在平时。

2.2加强规章制度建设。

企业内部安全保卫工作正常开展的关键在于规章制度的健全完善和保卫工作责任的具体落实。根据《企事业单位内部治安保卫条例》要求，要坚决贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则，健全完善安全保卫工作责任制，制定和完善各项内部安全保卫制度，落实完善科学治安防范体系措施，使企业内部不出大事、少出小事，努力实现内部安全保卫工作由被动处置转变为主动防范。要制定完善各类应急预案，要加快建立企业危机应急机制相协调的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的单位危机应急处理机制，适时组织演练，以应对自然灾害、重大事故、群体性治安事件、邪教组织等引发的各种危机，切实维护单位和社会的稳定。

2.3加强技防设施建设。

企业要积极转变观念、调整职能，不断探索单位内部安全保卫工作新模式，关键是要加强单位技防设施建设，弥补传统管理方式存在的不足，努力实现人防、物防、技防的有机结合。要结合单位承受能力、安全现状、社会地位等因素，按照先易后难，分步骤、分阶段、多层次、多格局的方式安装切实可行、覆盖面

广的电视监控系统、电子红外报警装置、门禁系统等技防设施。要加强技防工作专业培训，维护技防设施的正常运转。

2.4加强保卫队伍建设。

《企事业单位内部治安保卫条例》中的定，企业应当根据内部治安保卫工作的需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。企业要根据内部治安保卫工作的实际需要，尽快建立健全保卫机构，选配政治立场坚定、作风过硬、纪律严明、熟悉业务的人员来担任专职保卫干部，配备相应兼职人员，做到组织落实、人员落实、任务落实，逐步形成统一领导、分级负责、责权划分明晰、机构设置科学的管理机制。切实加强保卫部门的政治思想、组织、纪律作风和业务建设，通过采取岗位练兵、在职培训、外出学习、入学深造等多种渠道、多种形式提高保卫干部的思想政治素质和业务技能，使他们能够在各自的岗位上发挥自身的长处，真正起到维护单位内部安全稳定的中流砥柱作用。

二○一一年七月二十五日

参考资料或文献

《企事业单位内部治安保卫工作条例》（国发[2004]421）

第五篇：新形式下流动人口的管理

新形式下流动人口的管理

古州镇计生站叶永智

随着我国社会主义市场经济的深入发展，流动人口规模持续扩大，流动人口的迅速增多为繁荣经济、丰富人民生活、促进经济发展发挥了重要作用，但流动人口的增加也给社会治安、文化教育、社会管理等方面带来了许多新的问题，尤其是给人口与计划生育工作带来了更大的难题，是影响控制人口目标的重要因素。当前，流动人口的发展势头需要我们寻找一条有效的管理途径，从根本上解决流动人口的管理难题。

一、流动人口的基本现状

目前，流动人口的基本现状归纳起来体现在七个方面，一是总体规模具有增幅性；二是从事职业具有广泛性；三是流动来源具有地域性；四是滞留时间具有不稳定性；五是暂住具有边远性；六是年龄结构具有青壮年性；七是文化程度具有多层次性。

二、新形式下流动人口带来的问题

1、加大城市设施的压力。流动人口既是生产者，也是消费者，在生活服务、供电、供水、文化交通运输、教育卫生等方面都带来很大的压力。

2、给社会治安带来严重隐患。流动人口来源地不同，结构复杂，相当一部分人素质低下，法制观念淡薄，并有流窜犯罪分子也夹在其中，伺机作案，是社会治安的重大隐患。

3、登记办证难度加大。流动人口职业不稳定，进出流动性大，房屋出租混乱无序，让流动人口管理工作者无法调查了解，难以掌握控制，加之流动人口受居住条件和从业条件的限制，他们居住和职业经常发生变化，很不稳定，施工单位人员进出频繁，给登记办证工作带来难度，造成管理上的失控现象。

4、给人口与计划生育管理带来很大难度。流动人口壮年居多，据统计，处于生育旺盛的育龄妇女占流动人口妇女总数80%以上，许多育龄妇女没有流出地生育状况证明，而且流动性很大，居住分散，对其生育状况很难如实掌握，超生、逃生现象严重。

三、加强流动人口管理的对策及措施

针对流动人口变化情况，并结合实际，就新形式下如何强化流动人口管理谈谈笔者的看法和管理建议。

第一、健全必要的全国性流动人口管理法规

法律是维护社会秩序的有力武器，也是保障公民权利实现的最后一道防线，依法治国也是指导流动人口管理基本方针，是从行政管理转向法制管理的有效途径，流动人口长效管理的一个重要内涵就是法制化管理。流动人口的增加是历史的必然，并随着社会经济的不断发展会出现日益增多的趋势。就我国目前的情况看，以后的一段时间内流动人口会继续增加，因而加强其管理的法制建设也势在必行。

目前，流动人口管理法规繁杂，且不同效力等级的法规在处罚种类、幅度有矛盾之处，不便执行。为了使流动人口的管理人员有法可依，增强他们的执法信心和决心，须由全国人大或常委会制定一部统一的《流

动人口管理法》，完善流动人口管理法律，提高立法层次，规范管理行为。对流动人口管理中涉及的社会治安管理、计划生育、劳动和社会保障等问题明确相关部门、单位和个人的权利和义务，在加强管理同时突出对流动人口权利的维护，制定《流动人口管理法》时要结合户籍改革立法, 对流动人口入住城市、子女教育、权益保障、计划生育、社会治安和享有政治权利等方面的权利和义务以法律的形式予以明确。使流动人口正确行使个人权利,履行个人义务。要对各地针对流动人口的政策和法规进行清理，及时废除过时的法规,取消带有歧视性的政策，人口的管理必须要从形式上实现统一。

第二、抓住主要环节，明确指导原则

流动人口的出现是和商品经济发展相联系的，流动人口计生管理是一项复杂的社会系统工程，单靠计生部门是做不好的，只有公安、工商、税务和劳资等相关部门密切配合，重点明确其在流动人口计划生育管理中的职责，并提出量化指标要求，齐抓共管，综合治理才能奏效。目前，不少地方和单位对流动人口的管理在指导思想上缺乏全局观念，重视个体居住固定者的管理，轻视临时暂住户、租赁户、无业户的管理；其薄弱环节在于管理措施不配套，现居住地有关部门责任制又落实不严，形成协调工作上的难度。因此，做好流动人口计划生育管理，首先要考虑有利于搞活经济流通，保证本地的利益不受影响。其次是考虑有利于计划生育，避免流动人口计划生育管理失控，对经济的发展产生消极影响。这就要求有关主管部门在制定具体政策时，坚持正确的指导原则，明确计划生育管理的制约措施，从而把流动人口在发展商品经济中的作用与

有计划地控制人口增长紧密结合起来，使流动人口计划生育管理走上依法管理的轨道。

第三、加强基础建设，实行属地管理

现居住地和户籍地是流动人口管理不可缺少的两个方面，在实际工作中，往往造成流动人口长期与户籍地脱离，使户籍地难于对其实施管理。实行属地管理是加强流动人口管理的重要途径之一，要着重抓好以下四个方面的工作：一是与本地所有流动人口中的育龄妇女逐人逐户签订计划生育合同，并通过司法部门公证，从法律上保证合同的实施；二是坚持谁用工谁负责、谁地盘谁清理、谁受益谁管理的原则，这主要是在给流动人口发放经营执照(户口暂住证)和安排务工时，工商、公安、税务以及劳资等有关部门和单位应着重抓好以下几个环节：(1)对外来暂住或务工的流动人口，必须凭原户籍地乡、(镇)街办计划生育部门出具的计生证明，才可暂住或务工；(2)对已领取证明或临时务工的已婚育龄妇女的计划生育管理要作为本部门、本单位的一项重要职责，积极协同做好工作。除明确领导分管外，还应配备专人或兼职人员进行管理，从组织力量上保证管理工作得到有效落实；(3)对流动人口比较集中的地方，组织有关人员经常主动的上门服务，帮助他们解决经营和生活等方面的实际困难；(4)对临时工或暂住户的计划生育管理应与正式工(常住村民)一样的管理，做到一视同仁，公平对待。

第四、强化舆论宣传，实行综合治理

流动人口的计划生育管理必须动员全社会齐抓共管。首先，要向各级党政干部和有关部门的工作人员进行宣传，使他们增强抓好这项工作的自觉性和责任感，尽职尽力地把管理工作做细做好。其次，要向居住地的群众和流动人口进行宣传，教育他们自我管理、自我约束、自觉实行计划生育和晚婚晚育。

流动人口的计划生育管理是不受地域限制的，要把这项工作真正做好，必须实行综合治理，由各有关部门共同负责把流动人口的治安、经营、住房、税务、城建、计划生育等各项管理结合起来抓，制定具体的方针政策，明确管理要求，与原户籍地密切配合，树立全国一盘棋齐抓共管的思想，全面有效地发挥管理效能。

第五、定期检查走访，坚持量化考核

就目前来讲，各有关主管部门必须把流动人口的计生管理纳入人口总体目标责任制，实行目标管理、量化考核。同时，作为“双文明”评比、年终总结、干部政绩考核的重要依据，进行统一检查、统一考核、统一评比、统一奖惩。要建立并严格执行定期检查流动人口育龄妇女的计生证明、生育节育情况，建立流动人口联系制度，并为他们解决住房问题、子女入托、入学问题。凡在所属辖区内的流动人口的计划生育管理都要建立责任制，明确管理职责。凡因管理工作不到位而造成流动人口计划外生育的，应视为本地、本部门、本单位计划外生育。并追究有关领导和具体工作人员的责任。同时，建立流动人口计划生育协调组织，及时协调和解决管理工作中碰到的矛盾，统一思想，统一行动，把流动人口计划生育管理工作进一步做好。