第一篇：县委书记在全县党风廉政恳谈会上的发言
在全县党风廉政建设恳谈会上的讲话
县委书记（2012年6月27日）
同志们：
继4月25日县委召开重大案件专题民主生活会后，今天，我们又专门召开全县党风廉政建设恳谈会。目的十分明确，就是要通过交心谈心，再给大家敲警钟、提个醒，号召广大党员干部始终保持廉洁从政、秉公用权的优良作风，更好地服务全县经济社会发展。刚才，□□同志对我县近两年发生的违规违纪案件进行了通报，部分乡镇和部门的主要负责同志分别作了发言，□□同志也作了很好的讲话。下面，我给大家谈几点个人的观点和看法。
一、敢于正视问题是加强党风廉政建设的前提。我们必须准确把握当前面临的形势，全力增强党风廉政建设的责任感和紧迫感
近年来，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，牢牢把握“立足川南、依托黔北、融入成渝”的发展定位，深入推进“工业强县、物流活县、旅游兴县”核心发展战略，解放思想、真抓实干、拼搏奋进，全县经济社会发展取得了十分可喜的成绩。
对于我县当前面临的反腐倡廉形势，大家要有科学的判断和准确的把握，既不要过高估计成绩、盲目乐观，也不要过分夸大问题的严重程度、悲观失望。敢于正视问题，才能科学解决问题。全县上下既要充分认识反腐败斗争的紧迫性和艰巨性，又要充分认识反腐败斗争的长期性和极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二、抓好干部管理是加强党风廉政建设的根本。我们必须始终保持党的纯洁性，全力打造一支廉洁高效的党员干部队伍
（一）常思贪欲之害，进一步增强拒腐防变的意识。合江发生的这几起违规违纪案件，让人感到十分的痛心和惋惜，更值得大家深刻反思。我始终认为，“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具。只有干干净净，说话底气才足；只有清清白白，做事腰杆才硬。曾任江苏省徐州市开发区管委会主任、政府副秘书长、建设局局长的靖大荣，因为贪欲收受贿赂400余万元，被判入狱。她在忏悔书中给自己总结了“七笔帐”：“政治账”，自毁前程；“经济账”，倾家荡产；“名誉账”，身败名裂；“家庭账”，夫离女散；“亲情帐”，众叛亲离；“自由账”，身陷牢笼；“健康账”，身心憔悴。这是一个入狱官员的真实写照。大家要从这些违规违纪案件中吸取教训，引以为戒、防微杜渐，任何时候都不能松；依法行政、照章办事，任何时候都不能丢。始终保持清醒的头
和执行者，又是群众的组织者和领导者，其政德的好坏，不仅直接关系到党和政府的形象、威信和领导作用，而且对全社会的思想道德建设和社会风气都具有重要的示范和导向作用。从今年开始，各级都要求领导干部在“述职述廉”的时候，还必须“述德”。我认为，“述德”除了要概述有关政治品质、道德品行方面的情况外，还应该深刻反省自己是否真正做到了执政为民。俗话说“当官不为民作主，不如回家卖红薯”，大家要真正把握住执政为民的真谛，执政为民是一种态度、一种责任、一种行动、一种境界，要结合“基层组织建设年”活动，贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，扎扎实实办几件实事，解决几个突出问题，把执政为民落到实处，千方百计增进全县人民福祉。
（四）常记用权之重，进一步强化廉洁从政的理念。在座的各位，不论是县处级领导干部，还是科局级领导干部，手中都握有一定的权力。权力是柄“双刃剑”，用得好会造福于民，用得不好就会伤了自己。大家要正确认识自身职责和使命，强化法纪观念，公正用权、依法用权、谨慎用权。特别是涉及人事安排、重大资金使用、工程发包、项目招投标等敏感问题，该走的程序一定要走，该完善的手续一定要完善，切实做到既要干事，又要干净，既要能干成事、又要个人不出事。同时，要正确认识和对待监督，加强监督是保证我们自身进步成长的重要措施，每一个领导干部都要真正树立起“监督是爱、放任是害”的观念，应该以坦荡无私的胸怀、海纳百川的气量、虚怀若谷
工作才能取得实效。
（二）以效能监察为抓手，有力推进重大决策部署落实到位。近年来，县委、县政府高度重视效能监察工作，成立由县委书记、县长直接领导的效能监察办公室，对所有重点工作、重大项目一律倒排工期，实行严格的时限管理、层级管理、结果评判、从重追责，确保了全县各项工作顺利推进，为我县经济社会发展提供了坚强的效能保障。当前，合江正处于爬坡上行、跨越赶超的关键时刻，任务重、压力大、困难多，特别需要一个政令畅通的发展环境。前段时间，省纪委行政效能电子监察中心通过视频监控系统，对各级政务服务中心和乡镇便民服务中心上班状态进行了巡查，市纪委、市监察局对巡查情况进行了通报，其中纳溪区、泸县的窗口人员被通报处理。虽然□□没被通报，但并不代表我县不存在类似情况。为此，县委有必要继续加大效能监察力度，采取有力的举措，抓住要害、重拳出击，着力解决少数干部中存在的“庸、懒、散，怕、推、拖”等突出问题，对不在状态和工作无起色的领导班子和领导干部，该调整的坚决调整，该免职的坚决免职。各级各部门都要继续加大效能监察力度，加强执行县委重大决策部署、重要政策举措、重点目标任务贯彻落实情况的监督检查，确保各项工作高标准、高效率完成。
（三）以案件查办为手段，强势推进反腐倡廉建设。案件查办对规范经济社会秩序、保障经济社会健康发展具有重要作
全省第11位，我县社会评价单项排名全省第88位，在7个区县中排名第4位。从排位来看，情况不容乐观，形势较为严峻。全县各级各部门必须高度重视、认真对待这项工作，以更有力、更有效的举措抓好党风廉政建设各项工作，切实提高群众对党委政府工作的满意度、对党风廉政建设工作的认可度。
一要切实抓好宣传教育。各级各部门要把此项工作相关情况和要求传达到每一名干部职工，必须正确对待调查工作，确保党政机关调查不丢分。要深入推进廉政文化“九进”活动，正面宣传我县加强党风廉政建设的措施和成效，提升社会各界和广大群众对我县党风廉政建设的认知度和知晓率。
二要切实提升政府形象。要切实增强领导干部依法行政的意识和能力，严格依法科学民主决策，规范行政执法行为，依法化解社会矛盾纠纷，打造法治政府。要完善政务服务体系，提高行政审批效率，全面深化政务公开，强化工作执行力，打造效能政府。要全面推进惩防体系建设，着力规范从政道德品行，加大政府机关诚信建设力度，建立政府公职人员失信行为的惩处机制，打造廉洁政府。
三要切实改善社会民生。要着力抓好各项强农惠农富农政策的落实，创新社会管理，切实保障和改善民生，提高群众幸福指数。要进一步畅通信访渠道，认真化解一批信访积案，深入推进平安建设，促进社会和谐稳定。
风清气正、党心所归、民心所盼。我们要以此次会议为新
第二篇：委书记在省委理论学习中心组读书会上的发言
委书记在省委理论学习中心组读书会上的发言
通过几天的参观考察和集中学习讨论，感到收获很大，启发很大，进一步开阔了视野，总的感到三省(市)发展服务业有以下几个突出特点：一是理念新。三省(市)熟悉到位，都把服务业作为主导产业，并在继续传统的基础上，充分运用现代市场经济理念，赋予了服务业新的内涵。二是定位准。三省(市)紧密结合实际发展服务业，做足做活特色文章。三是机制活。三省(市)从机制创新入手，对国有企业改革改组改造，发挥体制优势，服务业活力强，发展后劲足。四是规模大。服务业已由新的经济增长点成为经济总量的主要支柱，呈现出与工业经济齐头并进、加快发展的良好势头。五是水平高。服务业各类建筑精雕细刻，商业饮食渗透着浓郁的文化氛围，其影响已辐射到周边地区甚至国外。六是政策优。三省(市)都出台了加快发展服务业的意见，在政策上给予激励扶持，发展环境不断优化。七是效果好。三省(市)服务业在拉动国民经济快速发展、促进就业、增加地方财政收入等方面，发挥着越来越重要的作用。我们一定虚心学习先进经验，按照省委、省政府的总体部署，紧密结合实际，做好借鉴吸收和结合文章，努力促进服务业快速健康发展。
一、以解放思想为先导，高度重视加快发展服务业
服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个地区生产社会化和经济市场化程度的重要标志。近年来，我市始终把发展服务业放在突出位置，抢抓机遇，强力推进。2005年，全市服务业增加值167.75亿元，原创：http://社会消费品零售总额176.3亿元，同比分别增长11.3和15.8；全市从事服务业的私营企业4670户，个体工商户10.39万户，就业人数49万人，占从业人员构成的30.7；服务业提供税收4.8亿元，占地税总量的35.46，对经济增长的贡献率为23.5，全市服务业呈现出“整体推进，档次提升，多业并举，竞相发展”的局面。
同时，我们也清醒地看到，我市服务业仍是经济发展中的一条“短腿”，突出表现为“四低”，即：比重偏低，2005年我市服务业增加值占GDP的比重为26.5，低于全省平均水平；速度偏低，服务业近几年的增长速度一直低于GDP的增长；档次偏低，综合性、上规模、上档次的大型服务业企业偏少；外向度偏低，大型外资流通企业无一家入驻枣庄，服务业对外开放度还不高。
通过学习考察和交流讨论，深深感受到我市服务业与先进地区相比，差距很大，不仅差在运行机制、发展水平上，更差在思想观念上。思想保守、观念落后，仍然是制约枣庄服务业发展的最大障碍。我们一定对照先进找差距，进一步解放思想，以思想的大解放、观念的大更新，促进服务业的大发展。为此，我们下步将在全市上下进一步强化三个意识。一是进一步强化危机意识。居安思危，自觉克服自满、松劲、畏难、发愁情绪，始终保持清醒的头脑、旺盛的斗志、良好的精神状态，努力加快服务业发展。二是进一步强化赶超意识。牢固树立干大事、创大业、争一流的观念，选准省内外的追赶目标，与先进比，与强手赛，在与强手“比、赶、超”中实现快速发展。三是进一步强化机遇意识。省委、省政府明确提出了振兴服务业的要求，尤其是我市发展服务业具有三产基础好、发展空间大、文化底蕴深厚等优势。我们一定要认清形势，统一思想，以这次中心组理论学习为契机，引导全市上下真正叫响“一产稳市，二产强市，三产活市”口号，不失时机地推动服务业大发展、大提升。
二、坚持规划先行，大力实施“四化”战略
根据“十一五”发展规划，全面统筹规划服务业发展，按照“增加总量、优化结构、提升档次、突出特色、培植财源、扩大就业”的要求，坚持以科学发展观为指导，立足于提高城市辐射功能，着眼于提升城市形象与品位，以优化布局和调整结构为主线，突出发展重点，全力做好“四化”的文章。
(一)以“工业化”为龙头，带动服务业提速。工业化与服务业发展相辅相成，现代工业是现代服务业发展的前提，而现代服务业水平的提高，又能为工业企业发展提供先进的技术、快捷的物流、便利的通关等服务，从而促进工业发展。我们要坚持“工业兴市”战略不动摇，按照“全党抓经济，重点抓工业，要害抓投入，突出抓招商”的工作要求，加快建设“一区九园二带三大基地”，坚定不移走新型工业化的道路。同时，我们将准确把握新时期产业融合的辩证关系，把发展生产性服务业作为促进工业化的重要举措，保持二、三产业互相协调，共同发展。一是鼓励加工制造企业向下游延伸，在二、三产业的融合中寻求新的利润空间。二是以加大筹资和信贷力度为重点，大力发展金融保险业，加快组建枣庄市商业银行，稳步推进农村信用社改革，建立和完善信用担保体系。三是加快信息化建设步伐，继续推进电子政务和电子商务，加快计算机网络、电子营销服务网络、现代物流等平台的建设、普及与应用，用信息化提升服务业竞争力，促进传统产业的优化升级。
(二)以“城市化”为依托，拓展服务业发展空间。城市是服务业发展的“舞台”，服务业是城市的“名片”。近年来，我们始终坚持把城市化建设作为营造良好发展环境的重要措施，大力推进城市化进程，新城建设初具规模，旧城改造积极推进，小城镇规划不断提升。我们要把城市规模不断扩大作为加快服务业发展的有利机遇，大力发展各类服务业，进一步增强城市服务功能。一是大力发展商贸流通业。按照“大商贸、大市场、大流通”的发展思路，以打造区域性商贸中心为目标，在城区有序发展购物中心、品牌店、专卖店，在社区大力发展连锁店、便利店，在城乡结合部发展大型超市，形成层次清楚、功能互补、错位发展的城市商圈。二是加快推进物流现代化。改造提升新昌、利民、滕州干杂海货、峄城蔬菜等一批特色鲜明、辐射全国的大型现代批发市场。依托沿运经济带的台儿庄、滕州、枣庄等港口，加速建设物流配送中心。依托枣薛经济带，积极开展合资合作，加快新城北京锦绣大地数字物流中心和欧洲商贸城建设。三是把旧城改造和新区开发结合起来，抓好康居示范工程建设，推动房地产开发上规模、出精品。四是积极探索文化产业发展的新路子。进一步改革现行的文化治理体制，探索建立富有活力的文化产品生产经营机制。依托枣庄日报、广播电视、新闻出版等，加快发展现代传媒业；有序推进艺术表演团体、中介机构、剧场之间的协作联合，大力发展演出业；加强调控和引导，积极稳妥地发展娱乐业。五是狠抓旅游产业。紧紧抓住我市被列入全国30条精品线路和100个红色景区的良好契机，搞好旅游资源的整合开发。搞好体制整合，理顺景点治理体制，尽快改变“景”出多门的现状，加快形成游、购、娱、吃、住、行配套的大旅游产业格局。搞好资源整合，连点成线，充分发挥现有资源的潜力，组建一批具有较强竞争力的大型服务业企业集团。搞好区域整合，市内，积极推介铁道游击队和台儿庄大战两大红色旅游品牌，围绕中华冠世榴园、科圣墨子之乡、运河古镇风光等主题景区，搞好旅游景点深度开发、旅游配套设施及服务体系建设，带动山水游、生态游等各类绿色旅游；市外，南部畅通两汉文化线，北部畅通山水圣人线，东部畅通临沂红色旅游和烟、青、威黄金海岸线。
(三)以“市场化”为导向，创新服务业机制。发达的服务业必须需要健全的市场体系为支撑。我们将按照“扩大开放、深化改革、提升品位、培育需求”的原则，努力实现服务业提速进位。一是加快产权制度改革，建立归属清楚、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。二是放宽市场准入，凡国家法律法规未禁入领域，鼓励非公有制经济和外资在同等条件下进入。三是积极实施公用服务事业改革，从经营领域、经营方式、市场准入、工商登记及相关政策等方面，为中小企业创造更为广阔的发展空间。四是招商引资加大投入，鼓励吸收外资更多地参与服务业的发展。五是依托大中院校办学优势，拓宽人才培养渠道，造就一支高素质的服务业专业人才队伍。
(四)以“文明化”为目标，原创：http://丰富服务业内涵。服务业是连接物质生产和群众消费的载体，不仅直接影响人民生活水平的提高，而且关系社会文明的进步。在发展服务业的同时，进一步引导全民树立“诚信公平”意识，培育企业“服务至上”品牌，大力倡导“科学消费”理念，丰富服务业的内涵，营造诚信、文明社会风尚。
三、加大扶持力度，大力营造推进服务业发展的良好环境
前段时间我们召开了市委常委会，对加快发展服务业作了专题研究部署，并制定出台了市委、市政府《关于振兴服务业的意见》。下步将着力搞好各项政策措施的落实，努力为现代服务业的发展创造良好环境。
(一)大力营造政策环境。政策推动是发展服务业的有力保障。我们坚持服务业企业和工业企业同等对待，从财政和收费、土地、税收等方面制定了鼓励服务业发展壮大的优惠政策，对规划中确立的重点发展行业，除了在开办初期给予优惠政策吸引其落户我市以外，还对运用信息技术提升企业竞争力的投入进行贴息；对于劳动密集型行业，以企业雇佣的下岗职工或失地农民的数量作为享受优惠政策的重要参数。非凡是对新城服务业的发展，制定专门的优惠政策，促进新城尽快聚集人气。
(二)大力营造服务环境。为加快服务业的发展，市政府建立了服务业联席会议制度，负责研究解决制约服务业发展的战略性、全局性和要害性问题。进一步引导各级转变部门职能，深化审批制度改革，发挥好行政审批中心的作用，推行“一条龙”、“一站式”服务，减少各种“合法性干扰”，让企业一心一意谋发展。
(三)大力营造舆论环境。充分利用新闻媒介，加大对服务业的宣传力度，全力激发全民关注、参与发展服务业的热情。探索建立长效机制，把服务业发展纳入全市目标治理考核和“四强竞赛”范畴，对做出突出贡献的单位和人员大张旗鼓地表彰奖励，充分调动各级加快服务业发展的积极性。
第三篇：2022年乡镇党委书记在区委全会上的讨论发言材料
2022年乡镇党委书记在区委全会上的讨论发言材料
提纲：
一、洗涤思想、淬炼党性，不断提升政治素养
二、稳中求进、统筹发展，确保考核进位争先
三、不辱使命、担当作为，不断夯实党的建设
各位领导：
上午，认真聆听了区委X书记代表区委所作的工作报告，总结成绩令人振奋、分析问题实事求是、展望未来令人鼓舞，主题鲜明、内涵丰富，极具感召力和凝聚力，我完全赞同和拥护。XX镇将认真贯彻此次会议精神，紧紧围绕区委提出的新目标、新要求，对标考核指标任务，谋划下半年，鼓足干劲，迎难而上，全力争先，着力做好以下三点：
一、洗涤思想、淬炼党性，不断提升政治素养。
深刻领会习近平总书记在省部级主要领导干部研讨班上的重要讲话精神，围绕省委工作会议、市委和区委全会精神要求，坚持把学习贯彻中央和省市区委的重要指示精神，作为当前重要的政治任务，紧紧围绕大会提出的新目标、新要求与新举措，组织开展系统研究与深入学习，切实把思想与行动统一到党中央及省、市、区委决策部署上来，不断加强党性锤炼、提升党性修养，以坚定的政治信仰砥砺对党的赤胆忠心，以赤诚之心、为民之志擦亮忠诚担当的底色，确保各项事业沿着正确的方向前进。二、稳中求进、统筹发展，确保考核进位争先。
全面落实“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的重大要求，高效统筹疫情防控、经济发展和社会稳定，围绕高质量跨越发展指标，将各项重点任务落细落实落到位。一是绷紧防疫之弦。严格落实健康管理措施，扎实推进60岁以上人群疫苗接种，有序开展44类重点人员应检尽检工作，做到常态化疫情防控不松懈。二是聚焦经济发展。不断擦亮“XXXX”营商品牌，紧密跟踪在手洽谈的X个亿元项目，确保下半年新引进X个亿元项目；加快上半年新开工的X个亿元项目建设，确保年内新竣工X个亿元项目。同时，加大外资招引力度，力争下半年到账外资X万美元。同时，进一步拉长农产品精深加工产业链条，有效提高XX、XX等特色农产品附加值，着力打造农产品产业园；大力推进乡村公共空间治理，稳妥有序推进存量资产盘活，强化已回收资源资产综合利用，力争年内X个村超50万元。三是维护社会稳定。聚焦“为民办实事”项目，扎实推进街道整治、泵站、村庄道路等人代会票决实事。狠抓“三项行动排查”工作短板弱项，建立以“蹲点干部牵头、村两委参与、小组长入户、网格员录入”的工作体系，对在册精神病人、“三留守”人员以及困难群体进行分类掌控、动态管理，确保“不漏一户、不落一人”；结合安全生产“百日攻坚”专项整治行动，对建筑工地、危化品、燃气、消防等重点领域安全生产工作进行再部署、再落实，坚决杜绝各类事故发生；持续推进“信访突出问题攻坚化解年”行动，着力做好排查、化解、重点人员包案稳控等三个方面，持续巩固提升信访工作成效；同时，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严防耕地“非农化”“非粮化”，抓好生态环保督查交办问题整改，建立水污染防治协调机制，落实“河长制”，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。四是抓好指标攻坚。
充分发挥考核的“指挥棒”作用，在全镇鲜明树立“以考核促争先，凭实绩论英雄”的干事导向，做到“定人定事、定时定责”。认真梳理上半年考核完成情况，重点跟踪工业质效、项目建设、乡村振兴、民生实事等排名靠后指标，及时研究谋划，在精准对接、狠抓落实上持续发力，保持下半年攻坚态势不松懈。同时，认真梳理高质量指标考核加分项，力争优势指标再进位，推动各项考核指标高质量完成，全力推动高质量发展考核进位争先。三、不辱使命、担当作为，不断夯实党的建设。
时刻以党和人民事业为重、以发展大局为重，始终保持“时时放心不下”的责任感，把严细实的作风贯穿工作全过程各方面。一是加强基层党建引领。统筹推进“XXXX”书记抓党建项目，深入开展村级党群服务中心“磐石行动”，加强后备队伍培养，加快村级党群服务中心“七大阵地”建设，不断推动基层党组织规范化建设，促进基层党建工作水平的进一步提升。二是激励干部担当作为。充分发挥党员干部在疫情防控、防汛抗旱、征地拆迁等急难险重工作中的先锋模范作用，不断增强“八种本领”，提高“七种能力”。树立“重实干、重实绩、重实效”的选用干部导向，激励党员干部担当作为、履职尽责，用党员干部的汗水，激活乡村振兴的“末梢神经”。三是营造风清气正氛围。坚持把纪律挺在前面，严格落实中央八项规定及实施细则精神，进一步压紧压实“两个责任”，紧盯关键少数，围绕关键节点，抓住重点领域，自觉提高拒腐防变的能力，不断涵养风清气正、实干担当的政治生态，以优异的成绩和实际行动迎接党的二十大胜利召开。第四篇：书记在城区建设会上的发言
书记在城区建设会上的发言
同志们:
根据县委、县政府安排,今天召开全县城市建设动员大会,主要是进一步统一思想,大力引进战略投资者,全面加大工作力度,推动新一轮城市建设再上新台阶。今天上午,大汉集团总裁付胜龙先生作了城镇开发辅导报告,永顺县委副调研员张正发同志介绍了城市开发工作经验,长铺镇、国土、商务、公安局代表乡镇和部门作了表态发言,县政府还与大汉集团就县城综合开发项目举行了签约仪式。等下,县委书记唐渊同志,市委常委、常务副市长周符波同志将作重要讲话,请大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就如何抓好县城新一轮县城开发建设先讲三点意见。
一、提高思想认识,全面增强加快城市开发建设的责任感和紧迫感
近年来,县委、县政府一直高度重视城市建设,全县上下加快城市建设的认识不断提高,广大干群要求改变县城落后面貌的愿望也很迫切。全县各级各部门加快城市建设的工作更加努力,我县城市建设步伐明显加大,先后启动和完成了县城绿洲广场、黄桑路、白马滩大桥、生活污水处理厂、垃圾填埋场、民族文化展示长廊等一大批城市建设工程,城区规模不断扩大。截止XX年底,县城建成区面积达到5平方公里,规划区人口达到5万余人。但是,与全国、全省乃至全市城市化平均水平相比较,与周边兄弟县(市)相比较,我县城市建设差距比较明显。具体表现在四个方面:一是城市化水平低,竞争力不强。我县城市化率只有27%,不到30%的水平,而省内发展较快的县(市)城市化率达到了40-50%。二是部分重大市政建设项目推进速度缓慢,长时期未能完工。三是城市发展空间小,整体布局不合理,县城脏、乱、差现象还局部存在。据统计,县城主城区可开发利用土地仅仅1000亩,开发空间十分有限;都说是一个神奇的绿洲,但住在县城却感受不到山水的美丽,感受不到神奇绿洲的魅力。四是特色不明显。整个县城缺乏标志性建筑,缺乏上档次的接待场所,缺乏配套的旅游基础设施,与发展生态旅游的目标相距甚远。
为全面加快城市建设,彻底改变县城落后面貌,县委、县政府坚持把城市建设作为全县工作的重中之重来抓。围绕城市建设中的资金筹措、土地储备、重点项目推进等问题,县党政联席会议多次进行专题研究和部署。同时,为很好地借鉴周边兄弟县(市)加快城市建设的先进经验,前段时间,我县四大家主要领导还带领城建口和商务部门的负责同志,赴洪江、溆浦、永顺和大汉集团长沙总部学习考察,通过实地考察,一方面让大家真切感受到我们在城市建设方面的差距,另一方面也坚定了引进战略投资者加快城市建设的决心。经过全面考察、充分论证、反复洽谈,最终决定引进大汉集团,实施县城综合运营开发。大汉集团作为排位全省前三的跨地区、跨行业大型民营企业,自1998年进军县域城镇化建设以来,凭借其资金、人才、技术、管理等巨大优势,已逐步形成了“修好一条发展路,建设一座致富城,营造一个温馨园”的中小城镇开发模式,为当前中小城镇开发建设注入了新的强劲活力。大汉集团先后参与了娄底、双峰、溆浦、永顺等县城开发建设,所开发建设的县城均实现后发赶超。全县各级各部门和广大干群一定要站在讲政治、讲大局、讲发展的高度,切实搞好县城开发建设;站在局部服从全局,当前服从长远,下级服从上级的高度,自觉参与和支持城市开发建设,为建设个性特色鲜明、生态环境良好的山水园林城市尽好职、服好务。
1、加快发展,改善投资环境,要求我们必须加强城市开发建设。在今年5月份召开的市委十届三次全体(扩大)会议上,郭书记说,摆在眼前的任务,第一是加快发展,第二是加快发展,第三还是加快发展;谁不加快发展,谁就是历史的千古罪人;谁不加快发展,谁就是今天的混世魔王;谁不加快发展,谁就是人民的不肖子孙。我们作为发展滞后的山区县,加快发展的任务更加艰巨。经济发展理论表明,城镇化每提高一个百分点,就能够带动GDP增长个百分点;每建设一平方公里的市政设施,就可以带动亿元的投资。因此,加强城市建设无疑是我们发展县域经济最合算、最有效的路径选择。加强城市建设将极大地增强城市综合服务功能,有利于推动县域产业结构调整,带动第三产业加快发展,带来更多的人流、物流、信息流、资金流,创造更多的物质成果,取得良好的经济社会效益。我们一定要把县城这个窗口和脸面塑造好,为招商引资增强吸引力,为促进县域经济发展打好基础。
2、改善民生,提高居民的生活水平,要求我们必须加强城市开发建设。当前,我县由于城区设施建设滞后,工作生活环境较差,广大居民满意度不高。而且还有相当一部分市民仍然居住在七八十年代修建的低矮房、筒子楼和棚户区内,不但影响了县城的整体形象,还存在重大的安全隐患,广大市民对加快城市建设的愿望十分迫切。可以说加快城市建设既是百姓所需,也是民心所向。伴随县城开发建设,一批供水、供电、街道、市场、公园等市政设施和绿化、美化、亮化等生态环保项目将先后实施,这些项目涉及吃住行和休闲等方面,与群众切身利益息息相关。建成后,必将极大地改善人居环境,提高广大居民的生活质量。
3、优化环境,提高干部的执行能力,要求我们必须加强城市开发建设。多年来,招商引资难一直是我县经济社会发展的一大制约因素,这其中有区位偏远、交通落后等方面的原因,但最关键的是我们城市建设落后,城市的硬环境和软环境对客商来绥投资缺乏足够的吸引力。同时,城市建设对干部的工作协调能力、做群众工作的能力、解决复杂问题的能力提出了更高要求和严峻考验。当前我县城市建设客观上存在一些困难和问题,一些具体从事城市建设的同志一定程度上存在畏难思想,上交矛盾,导致一些项目多年来一直未能取得突破。全县各级各部门既要清醒认识当前城市建设面临的严峻形势,进一步增强加快城市建设的紧迫感;更要有在其位、谋其政,主动谋事、积极干事的责任感,切实转变作风,提高执行能力,全面打好城市建设攻坚战。
二、明确目标任务,集中力量抓好城市开发建设
当前,我县县城开发建设的指导思想已经确定:即以科学发展观为统领,以长远规划为基础,以统一思想为先导,以产业发展为支撑,以促进人口城镇化为核心,以成片建设、成片改造为方向,坚持政府主导、市场运作,坚持片区建设与旧城改造并重,坚持保留个性和特色,将县城建设成为经济带动力强、空间布局合理、个性特色鲜明、生态环境良好、市政服务设施完善、具有浓郁少数民族特色的山水园林城市。力争到XX年,县城常住人口达到6万人,建成区面积达到6平方公里。县城开发建设目标和定位已经确立:即建成两带(巫水河生态景观带、虾子溪生态景观带)四园(满顶界植树纪念园、民族公园、神滩公园、桂竹庵生态园)六个生态子系统,建设山水园林之城;彰显苗侗文化、巫傩文化、森林生态文化特色,建设苗侗风情之都;围绕旅游县城组织要素建设,围绕市民需要完善公共服务设施,建设宜游宜居之地。县城开发建设布局和重点已经明确:布局是“一体两翼”:即以现有建成区为主体,推进国有工业、商业企业改制腾地和中心路沿线党政机关退街腾地为突破口,推进成片建设改造,以坪溪和枫香片区作为新区开发主战场,拉开路网骨架,建设物流中心和游客集散地,适时启动行政中心搬迁。县城开发要重点建好“一环”、“二带”、“四园”、“四馆”、“四路”15大标志性工程。“一环”:依托武靖高速连接线和怀通高速连接线,建成从大门洞经大公坪、袁家团工业园、荣岩、杉木坳到枫香的城市外环线。“二带”:巫水河民俗文化带和虾子溪生态景观带,建好防洪堤及沿河景观工程、沿河大道、民族风雨桥及提水坝,配套建成小型城市广场,使沿河两岸成为文化展示、市民休闲的集中平台。“四园”:继续延伸满顶界植树纪念园建设,年内启动民族公园建设,加快开发建设神滩公园和桂竹庵生态园。“四馆”:民族体育馆、民族宾馆、森林生态博物馆、民俗风情展览馆。“四路”:公园路(从大公坪路至民族公园入口)、长枫路、滨江路(罐头厂区域环形路)、东正路(从大公坪路穿越园艺场区域至民族风雨桥)的建设和改造。引进战略投资商,大力开展房地产和商业地产,年内开工商贸步行街和罐头厂片区开发,做好大公坪片区、园艺场片区开发前期工作,力争再推动2-3个片区的旧城成片改造。
同志们,县城开发建设的目标任务已经明确,相应的组织机构已经建立,各工作组、指挥部及相关责任单位的工作职责已经分解细化。各级各部门一定要紧紧围绕县委、县政府的决策部署,按照职责分工的要求,举全力、抓重点、讲方法、不畏难,把县城开发建设工作抓紧抓好,抓出成效。重点抓好七个方面的工作:
(一)要彰显特色,科学编制建设规划。要尽快制定枫香片区、坪溪片区、沙湾片区、大公坪片区、园艺场片区、大寨片区等片区开发控制性详细规划,实现县城规划范围内控制性详规全覆盖。规划既要符合我县实际,体现浓郁的民族特色,又要充分吸收大汉集团提出的好建议;既要重点解决当前公共设施和社会事业相对滞后的问题,又要着眼长远,全盘考虑经济发展方向、布局形态和用地结构,明确商业区、住宅区、休闲区等城市功能划分。要更加注重提高县城环境质量和生活质量,注重县城及其四周森林生态的保护。要加大对规划的执行力度,建立规划区内土地巡查制度,组建专门队伍开展定期巡查,加大控违拆违力度,坚决杜绝不按规划设计、施工的现象发生,避免今天的“建设”成为明天“改造”的对象。
(二)要拓宽渠道,大力筹措城市建设资金。过来我们主要靠自己建设县城,很少借助外力,资金不足,实力不够,无法胜任。因此,要积极引进战略投资者,坚持集中连片、规模发展的原则,提升县城品味。充分发挥县城投公司的融资平台作用,整合县内资源,将政府掌控的公益资产、土地资产、廉租房、安置房、县政府直管公房等城建资产,通过划转、有偿收购等多种方式注入县城投公司,提高资本运作能力。通过市场运作,对特殊行业特许经营权、城市广告经营使用权、各类设施冠名权等进行转让、拍卖、租赁,变无形资产为有形资本。抓紧进行县城开发项目储备,打捆包装新的贷款项目,争取商业银行信贷资金支持。发改部门要优先申报涉及各片区建设的水、电、路、市场等基础设施和公益性建设项目,对已申报的项目抓紧跟踪,争取资金早日到位。
(三)要公开透明,扎实搞好土地和房屋征收与补偿。土地和房屋征收与补偿是城市建设最重要、最关键的工作,直接关系到城市开发成败、社会和谐稳定。土地和房屋征收与补偿涉及面广、户数多、构成杂、时间紧,我们一定要有一种不畏难的气势,上下一心,迎难而上,坚决按时完成土地和房屋征收与补偿任务。一是深入细致做好群众思想工作。各项目指挥部、相关部门和乡镇要层层召开动员大会,制定周密的土地和房屋征收与补偿工作方案,安排专人走家串户,把道理给群众讲透、把政策给群众讲清,积极争取群众的理解和支持。二是认真细致开展土地和房屋征收与补偿前期工作。各项目指挥部要认真组织开展实地调查,扎实搞好登记造册,及时了解掌握拆迁户的基本情况,摸清他们的安置意愿及相关要求。要坚持上门入户耐心细致做好拆迁户工作,并与拆迁户一
一签订拆迁补偿安置合同,确保拆迁任务的完成。三是依法按程序开展土地和房屋征收与补偿工作。坚持以人为本,关注民生,及时全面了解拆迁户的详细情况,努力提高群众满意度,降低拆迁风险。在征收征用过程中,行政裁决机关和人民法院要全程介入,对被征收人依法依规依程序得到公正合理补偿仍不配合的,应当及时作出行政决定,人民法院依法采取强制措施,强力推进县城开发建设。要根据有关政策,借鉴其他地区经验,制定拆迁安置奖励办法,鼓励拆迁户及时搬迁。
(四)要重拳出击,大力开展土地违章整治。大力开展县城违章建筑和违法用地整治,为县城开发建设创造良好发展氛围。一是大力整治违章建筑。违章建筑严重破坏了县城建设秩序,加大了建设难度。各有关部门要大张旗鼓地开展违章整治,重拳出击,集中人力、物力,采取强有力措施,强制拆除违法违章建筑,确保城市开发建设有序推进。二是积极整治违法用地行为。对在县城规划区内非法转让、买卖、占用国有或集体土地行为进行严厉整治,特别是要将党员、干部、职工参与非法转让、买卖土地建房等违法行为列入重点整治范围,严肃查处违法报批占地行为。三是最大限度地集约、节约使用土地。进一步完善土地储备机制,县城土地实行“统一征收,统一储备,统一供应”,规划区内一律停止办理零星用地和零星建设审批手续。要通过组团开发的模式,最大限度地推进规模开发,最大限度地提高公共服务设施建设和管理水平面,改变过去见缝插针、单体建设的被动局面,把建房与造城结合起来,把房地产开发与市政、公共服务设施完善结合起来,分区域规划,组团式开发,成片推进。
(五)要明职尽责,主动搞好协调配合。县城开发建设是一项极其复杂、艰巨、长期的系统工程,需要全县各级各部门勇于担当、齐心协力、密切配合、扎实推进。各工作组、指挥部及责任单位,要从全局和整体利益出发,树立全县工作一盘棋的思想,切实做到无论实施到任何环节,涉及任何部门业务利益,相关部门必须协调配合,限时完成,不得推诿扯皮,更不得延误时机。县住建局要负责抓好县建筑公司改制及腾地工作,做好县城综合运营开发相关项目建设的初步设计审批、建设管理、竣工验收、工程预决算等工作。县国土资源局要负责完成土地报批征收和国有土地依法收回、出让,以及规划区农村房屋征收许可工作;要停止办理县城规划区范围内新出让土地建私房手续。县规划局要做好县城综合运营开发相关片区的修建性详细规划编制设计的组织与审查许可,落实好规划管理工作。县城投公司要负责县城综合运营开发相关项目银行贷款的管理使用以及后续贷款的跟踪申报;负责拟定县城规划区范围内建设用地和征收房屋补偿政策和方案,并组织实施县城规划区范围内土地和房屋征收与补偿工作,抓好集中安置房建设。县房产局要负责县城综合运营开发相关项目的房屋征收许可和商居房产开发管理工作;配合做好集中安置房建设。县城管局要完善好城市管理工作的管理办法和实施细则,及时组织开展清理整治交通秩序、环境卫生、乱贴乱画、乱堆乱放、占道经营、违规运输渣土等专项行动。长铺镇、长铺子乡要积极做好被征收户的群众思想工作,及时化解矛盾纠纷,消除不稳定因素。其他相关单位也要按照职责分工,抓好落实。
(六)要控制节点,扎实推进重大项目实施。要从四个方面入手,确保重大项目推进。一是供地环节要确保及时供地。县国土局要在用地报批上负主责,一个月内报省厅进窗口;征地协议签订由所在地乡镇和县国土局共同负责,乡镇政府为主责单位,一个月内完成;县城内拆迁腾地由土地和房屋征收补偿办公室及乡镇、有关单位共同负责,县城外由乡镇负责,三个月内完成。二是审批环节要确保提供优质高效的服务。县政务服务中心和优化办要与审批各阶段牵头单位组织相关审批部门实行集中“一口清”告知、集中现场踏勘、集中会审资料、集中核算收费,统一发放审批文件,酌情确定告知承诺制的适用范围。三是施工环节要确保正常的项目建设秩序。任何单位和个人不得以任何理由干扰影响重大项目施工建设。广大村(居)民对重大项目建设有意见和诉求的,应首先找项目业主单位或指挥部和当地乡镇政府,首问单位应立即接待,在4小时内调查了解基本情况,提出处理意见或与有关单位通报协商,发现阻工的,当地乡镇政府要在1小时内赶到现场,一天内复工,所出现的问题必须在5天内解决。四是管理环节要确保项目有效推进。县委、县政府主要领导对全年确定的重大项目向县委、县政府分管领导及项目指挥长进行书面交办。要继续完善重大项目调度工作机制,实行县委县政府分管领导每月一调度,主要领导每季一调度,县委、县政府半年一讲评。重点项目和困难较多、进度较慢的随时调度。要构筑工程进度、质量和施工安全“三位一体”的体系,确保重大项目保质保量完成。
(七)要预防为主,切实抓好维稳工作。县城综合运营开发是一项利民惠民工程,但一旦处理不好,必然会引发一系列的社会矛盾和问题,增加不稳定因素。各级各部门对此要有清醒认识,高度重视维稳工作,维护稳定组要制定周密的维稳工作方案,将情况往复杂方面设想,问题往严重方面考虑,方方面面想周全。一是抓好维稳信息收集。各相关部门要加强有关县城综合运营开发维稳信息收集,要及时加强信息的分析研判,及时掌握社情动态,为县委、县政府及时果断决策提供准确依据。二是抓好矛盾纠纷排查调处工作。对排查出来的不稳定因素,要及时研究制定化解措施,坚决把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。县城扩容提质信访接待工作组要耐心细致地做好接访、答复等相关工作,能答复的要立即答复,不能答复的要及时了解情况或向上反映情况,并做好解释工作,绝不能推诿拖拉、敷衍塞责。三是有效预防和妥善处置群体性事件。公安、维稳部门要把防范处置县城综合运营开发中发生的突发事件和群体事件作为维稳工作的重点,制定周密的工作预案,准备足够的工作力量,全面落实应急管理措施,确保一旦发生突发性事件和群体性事件,能够快速做出反应,及时组织各方力量依法果断处置,尽快控制局面,平息事态,坚决防止矛盾升级。
三、加强组织领导,齐心协力抓好任务落实
县城开发建设的目的是要从根本上改变县城落后面貌,这是一个任务艰巨、责任重大、使命光荣的历史重担,县委、县政府有决心把这一历史重担挑起来。各级各部门、广大干部职工要积极投身到县城开发建设中来,按照县委、县政府的要求,做到一个声音说话、一个步调前进,排除一切干扰和杂音,以铁的纪律和手段,强势推进县城建设。
1、加强领导,落实责任。为加强县城综合运营开发的领导,顺利推进各项工作,县里已成立由唐书记任政委,我任组长,县委副书记袁景甫同志任常务副组长、人大主任梁晓明同志、政协主席刘郁金同志、县委常委、常务副县长赵逢春同志任副组长,其他有关县级领导为成员的领导小组,领导小组下设办公室、征收与补偿组、舆论引导组、维护稳定组、督促检查组。实行县级领导挂点联系县城开发建设项目制度和风险抵押金制度。县城开发建设涉及到的相关责任单位,要围绕县城开发建设项目和交办的任务,进一步细化任务,明确责任,倒排工期,公开承诺任务完成时限和标准,确保各项工作按时、保质、保量稳步推进。
2、主动服务,优化环境。对重点建设项目审批实施“绿色通道”,简化办事程序,特事特办。凡进入“绿色通道”审批的项目,从立项审批到建设许可及项目建设,由县政务服务中心一次性告知,全程代办相关手续。对重点城市建设项目报建阶段实行定额打包收费,并实行重点项目实行挂牌保护。除涉及安全问题和公安部门查办案件外,未经监察局许可任何单位不得对重点项目进行罚款执法。大力优化城市建设施工环境,依法严厉打击恶意阻工、强揽工程等违法违规行为。
3、扩大宣传,营造氛围。宣传发动是县城开发建设工作的基础,宣传搞得好不好,直接影响到广大市民的支持程度,直接影响到征地拆迁的顺利实施,直接影响到社会大局的稳定。一是宣传方式要丰富多彩。县电视台、政府网站要设立专题栏目,全方位、多层次、多角度地开展县城开发建设宣传工作。二是政策宣传要统一口径。各组工作人员在开展宣传工作时,就征拆补偿等相关政策,一定不要给群众乱说一通、任意表态,避免造成群众思想上的混乱。要通过大力宣传,使我们的工作建立在广泛的群众基础之上,赢得大多数群众的理解、信任和支持。三是抓好工作人员培训。县城开发建设尤其是房屋拆迁是一项法律性、政策性很强的工作,要认真组织好被抽调工作人员的培训,让他们熟悉县城房屋拆迁的相关法律法规和相关政策,熟悉工作内容,掌握工作程序,明确工作要求,切实发挥好工作职责。
4、严肃纪律,干部带头。自觉遵守国家法律法规,自觉维护各项工作大局,是对干部职工最基本的素质要求。在县城建设特别是在征地拆迁等政策性极强的工作中,要讲政治、讲纪律,统一口径,统一政策,统一行动。全县各单位在征地拆迁工作中要围绕中心,服务大局,广大党员、干部职工要以身作则,规范行为,积极教育和做好家属、亲属的思想工作,动员引导家属、亲属支持、配合征地拆迁工作。对消极对抗、幕后指使、无理阻挠县城开发建设的干部职工,将从严采取纪律措施。
5、强化督办,强力推进。要成立联合督查组,对照工作目标任务完成时间表进行督查,对工作推进不力的单位和责任人,令其限期整改;对因措施不力而影响工作进度,造成重大损失的主要责任人,实施行政问责,严肃追究责任单位负责人和有关人员的责任。对主观不努力、工作不积极、效能低下影响项目建设进度的责任单位和责任人,予以通报批评,并在绩效文明考核时给予扣分;对不作为,甚至给项目推进设置障碍的工作人员,依据有关规定给予严肃处理。
同志们,城市开发建设是为民造福、惠及子孙的大好事。全县上下一定要紧急行动起来,全心投入,全力支持,全面打好城市建设这场大会战。我相信,只要我们紧紧依靠广大人民群众,严格执行政策,群策群力,同心同德,就一定能把县城建设得更加美好
第五篇：政法委书记在民主生活会上的发言
在民主生活会上的发言 2011年X月XX日
今年来，本人在镇党委的正确领导下，能认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民。在思想上能与党委保持高度一致，不折不扣地贯彻执行党的各项方针政策和决定；工作上任劳任怨，兢兢业业，爱岗敬业，勇于负责，埋头苦干；生活上廉洁从政，艰苦奋斗；作风上求真务实。一年来，自己所分管的政法综治工作以及联系的XX村各方面工作都比去年有较大的进步，但也存在一定的差距，主要表现在：
1、理论学习不够，理论素养不高。自己虽然对自己提出过严要求，制定了学习计划，但难以坚持，往往以忙于事务，工作辛苦为理由自我推脱，下班回去，看电视的时间多，系统去学习理论的时间少。对组织布臵要学的书籍，也未认真去研读，业务学习也不够，只是工作中需要的有关法律法规，才去翻一翻条文，应用不能自如，影响了工作效率和工作质量。由于学习不够，理论素养就不高，提问题、讲要求不够全面，缺乏系统性。
2、对分管的工作“不求有功，但求无过”的思想较浓。如对社会治安综合治理工作上水平上台阶研究不够，信心不足，成天提心吊胆，能保证一年不出影响稳定的宗派械斗等群体性事件，不给党委、政府添乱就不错了，而如何去开拓工作新局面，创造特色的工作，如何去争先进就想得少，工作缺乏上进心。在工作中敏锐性不强，缺乏超前意识，有时还还造成工作被动。工作中还缺乏灵活性,过于原则，不
善于变通处理。
3、宗旨观念不强。一是深入基层，深入群众帮助解决问题不够。成天忙于事务，深入实际调查研究不够，有时下村入户停留在走马观花、点到为止现象。帮助群众解决实际问题不多。二性格急躁，有不顺心时动不动就发态度的现象。可以说，对群众的来信来访我都能热情接待，耐心说服教育，但对有些无理取闹，无理纠缠的老上访户就缺乏耐心，特别是对有些本身无理，还要强词夺理的上访者，不是用党的政策，国家法律，讲道理、摆事实去耐心说服教育，而是感到不耐烦，脸难看、话难听，甚至发生争吵。
4、廉洁自律把握不严。一是自己尽管对一切红包礼金和案件当事人的吃请、礼物一概拒之，不理不收，但有时对自己的下属或熟人朋友的吃请，过年过节送来的水果、烟酒之类的礼物感到无法推却，怕伤感情，自觉不自觉地就接受了。总认为是人之常情，今天你送我，明天我送你，感情交流，互不相欠。二是对赌博认识不高，斗争性不强，偶尔有参政的现象。
在今后的工作中，我决心进一步加强学习，转变作风，加压苦干，努力拼搏，奋发进取，在以下几个方面狠下功夫：
1、加强学习。要认真学习“三个代表”重要思想和杨善洲同志的先进事迹，认真学习理论和法律知识，不断提高自身素质，不断提高执政能力。
2、进一步转变作风。坚持宗旨观念，密切联系群众，深入实际调查研究，以自己良好的作风去引导人、教育人。同时认真抓好手下
一批人及分管部门的作风整顿，进一步加强政法队伍建设。
3、坚持勤政务实，苦干实干。牢固树立“责任重于泰山”、“稳定无小事”的观念，为促进XXX的稳定，综治工作上台阶，而忘我工作，奋发向上。
4、坚持廉洁自律。从高从严要求自己，正确处理好权力与责任的关系，正确使用好权力。坚决做到不以权谋私，不收受红包礼金，不为他人违背原则而说情打招呼，不参与并坚决制止一切赌博活动。
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