区委书记在苏中调研座谈会上的讲话(定稿,邗城印刷版)

第一篇：区委书记在苏中调研座谈会上的讲话(定稿,邗城印刷版)

在苏中调研座谈会上的发言

中共广陵区委

陈锴竑（2013年4月15日）

广陵是扬州的主城区。在省委、省政府和市委、市政府的关心支持下，历经2002年、2008年、2011年三次区划调整，面积从67平方公里扩展到342平方公里，区域形态从单一的老城区转变为有城有郊有乡、有工有农有商、有河有湖有江。实践中，我们紧紧围绕省委、省政府关于加快沿江开发、促进苏中崛起的战略部署，创新实干，加压奋进，经济社会保持良好发展态势。

一、沿江开发十年来广陵区发展实践

在经济发展上，2012年，实现GDP454亿元、公共财政预算收入30亿元、规模以上工业产值1100亿元、社会消费品零售总额188亿元，双资利用连续7年率先超额完成市下达的目标任务。拥有意大利在华最大投资项目——玛切嘉利，两个百亿级企业——大洋造船、环洲材料，全市外商投资企业最大纳税户——海沃机械，苏中第一商圈——文昌商圈，落户了以交通银行金融服务中心、环球金融城为代表的战略性项目，繁荣发展了楼宇、月光、会馆“三大经济”，打造了“设计瑰谷”等一批创新载体，形成了省级广陵经济开发区、江苏信息服务产业基地、食品工业园、商贸物流园、李典船舶重工产业园、杭集旅游日化工业园、沙头 1

现代农业园等一批主题特色园区。在名城建设上，紧扣“建设古代文化与现代文明交相辉映的名城”目标，广陵古城，市、区联动，这几年硬件投入就达到50多亿元，打造了“中国十大历史文化名街”、“国家4A级旅游景区”——东关街为代表的一批名街名巷、名宅名园，东关街日接待游客高峰期达8万人，已成为扬城步行第一街、古城复兴第一标识；广陵新城，在市委、市政府的高度关注和全力支持下，探索并实践“政府掌舵、企业划桨”的一级开发运作模式，累计投入77亿元，建成以京杭会议中心、皇冠假日酒店为代表的各类功能项目100多万平方米，其中以“中国声谷”为品牌的江苏信息服务产业基地，入驻企业近200家、就业创业近3万人，成为扬州现代服务业的新名片。在民生事业上，这几年，“幸福扬州”让老百姓最感恩的就是“八老”改造。广陵作为“八老”改造主战场，2010年以来，相继整治老小区41个、212万平方米，实施城中村改造22个、搬迁161万平方米。十年累计搬迁900万平方米。“慈善超市”的经验做法被联合国人居署向全球推广。“阳光学堂”和“关爱空巢老人”志愿行动受到中央文明委表彰。我区被民政部确认为首批志愿服务记录制度试点区域，注册志愿者已达5.5万人。创成文昌花园、荷花池、琼花观等一批全国文明和谐社区，文昌花园社区党委荣获“全国创先争优先进基层党组织”。

二、广陵区下一步发展的目标定位和思路举措

扬州根据省委要求提出了建设世界名城的战略目标，体现民意，合乎民心，充分激发了全体百姓对美好生活的新向往，极大 2

调动了全市上下干事创业的激情，扬州愈发成为本地人自豪、外地人向往、投资者关注、旅游者青睐的城市。建设世界名城，广陵作为核心区，我们责无旁贷，是压力，更是机遇。我们将扛好大旗，担当主角，坚持复兴古城与建设新城并重，做大总量与加快转型并举，协调发展与特色发展并进。为此，我们提出并实施“133”的发展目标、基本思路和工作要求。

“1”，就是紧扣一个目标：以省委深入实施“八项工程”和推进沿江开发、苏中崛起战略为统领，以市委“三个扬州”和世界名城建设为指向，加快建设特色发展的世界名城核心区。我们认为，作为扬州核心区，广陵应当成为都市产业发展的代表、古今文化辉映的名片、城市形象展示的样本，在全面建设更高水平小康社会的基础上，加速迈向基本现代化。

“3”，就是确立三个基本思路：一是坚持高端引领。理念向高端嬗变，把广陵发展放在更大时空中思考和谋划，体现扬州发展水平、发展速度、发展模式；产业向高端攀升，打造广陵经济升级版，向产业链、价值链、创新链、服务链和生态链的高端转型，走资金密集型、技术密集型、人才密集型的都市产业发展之路；城市向高端迈进，以建设世界名城和“未来城市”的样本为追求，既注重土地开发、产业发展，更注重城市运营与管理。二是着力特色发展。产业方面：到“十二五”期末，都市工业突出打造李典千亿级产业基地、百亿企业俱乐部，环洲材料冲击双百亿；广陵经济开发区挺进世界液压之都，两年内累计引进欧美液压企业40家以上，建设欧美企业集聚区，形成600亿级液压装备产业；杭 3

集镇打造世界日用品之都，形成400亿级旅游日化产业；头桥镇打造中国医疗器械之乡。服务业着力构建软件研发、金融、物流、商业、旅游文化、现代商务“六大中心”，以43万平方米的环球金融城、26万平方米的交通银行金融服务中心等战略性项目为龙头带动，建设金融集聚区。江苏信息服务产业基地加快推进45万平方米三期以及“一园多址”产业载体建设，建筑总体量超80万平方米。农业围绕沙头镇创建国家级农业示范园区，巩固扬州城市“菜蓝子”，保障居民吃上“放心菜”。城市方面：以古城为根、新城为核，规划建设泰安“温泉小镇”、湾头“玉器小镇”、沙头“乐活小镇”、头桥“三江小镇”等一批都市特色小镇。广陵古城当下重点推进双东创5A景区，打造南河下历史文化街区并使之成为古城保护和复兴的又一张名片。广陵新城以扬州2500年城庆为重要时间节点，累计投入300亿元，建成楼宇600万平方米、百米以上高层建筑20幢，为集聚10万新人才奠定基础，使之成为扬州沿江地区融合发展的先行示范区、现代化都市形象新的集中展示区。生态方面：建设“七河八岛”世界名城生态中心，做靓廖家沟、大运河、古运河生态廊道，建成南河下、京杭水镇等一批低碳生活居住区和绿色生态商业街区。社会建设方面：植入“儿童友好”的城市价值理念，让生活在广陵的孩子享有优质的教育资源、良好的社会环境。推进文明累积分活动，开展志愿行动，未来两三年内形成10万志愿者规模，占全区总人口的五分之一。三是加速整合创新。新建收储整合楼宇，到2015年政府主导下的资产达到500万平方米，并引进战略运营商；推动农业“接二连三”，实现土地 4

规模经营，未来三年土地流转60%以上，建成家庭农场、体验农庄200个以上；举办5·26世界绿色设计论坛和扬州首届设计节，培育工业设计新兴产业。

还有一个“3”，就是明确三个基本要求。一是“选标杆、借外脑、集民智”，解决工作的方向性和社会性。全区16个乡镇、街道、园区瞄准国内外先进地区，选定24个标杆，比学赶超，争先进位；重点经济部门和基层单位聘请专业研究机构为“外脑”，持续帮助规划策划，区级层面聘请了华高莱斯等顶级咨询机构为“智库”。同时，长效开展“三下三联三交”活动，汲取民智民力，凝聚发展合力。二是“项目化、课题化、数据化”，解决工作的务实性和科学性。各项工作在高层次、系统性谋划规划的基础上，实行项目化，按照市委“五可”要求，狠抓启动推动，把控时点节点，关注过程全程。从我们最需要、最薄弱、最有力的角度选择突破口，加强与省厅乃至国家部委的合作，常态化开展课题研究，找准特色发展的方位路径。同时，善于用数据来多维分析，建立具有广陵特色的数据模型，精确地知道自己所处的位置、存在的不足、努力的方向。三是“抢时间、追特色、铸品牌”，解决工作的时效性和实效性。抢时间就是抢机遇、抢速度、抢投入，进度往前赶，工作往前干。追特色就是统筹考虑乡镇、街道、园区的资源禀赋和比较优势，在不折不扣完成共性指标的基础上，有针对性地设定诸如民居客栈、体验农庄、上争资金项目等特色指标，实施差异化考核。铸品牌就是聚力“扬州率先、全省领先、全国争先”，培树一批行业品牌、区域品牌。

三、相关建议

1、设立古城保护专项基金。经过市委、市政府多年来的倾力打造，扬州5.09平方公里明清古城目前已经成为吸引中外游客的金字招牌，走出了古城保护和复兴的“扬州模式”。千年古城不仅是扬州的，也是江苏的、中国的，更是世界的。当前，扬州正全力争创“全省历史文化名城现代化建设试验区”，我们要积极审慎地推进古城保护与复兴，需要投入大量的人力物力财力。比如目前正在启动的42.03公顷的南河下历史文化街区改造，据初步测算，需要投入近100亿元。这么大的资金投入，仅仅依靠市、区两级财政，远远不够。建议省里设立古城保护专项基金，加强政策扶持，推动扬州古城保护与复兴成为典范。

2、加大对苏中地区干部人才的支持力度。近年来，省委对人才工作高度重视，已经成为我们招商引资、招才引智最足的底气、最大的优势。特别是省里选派科技镇长团到基层挂职，这支队伍很活跃、有活力，在为地方上争资金项目、提供技术支持、聚集科技资源等方面作用明显，受到基层普遍欢迎。恳请省委加大科技镇长团的选派力度，扩大覆盖面，向基层多选派一些紧缺型、专业型干部。

第二篇：区委书记在民营企业座谈会上的讲话

区委书记在民营企业座谈会上的讲话

今天，我们召开民营企业座谈会，主要任务是深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和重要讲话精神，传达学习省委、市委民营企业家座谈会及重点项目视频连线集中开工活动精神，进一步统一思想、明确任务，推动全区民营企全面提质、提效、提升，为XX区高质量发展提高动力。下面，我主要强调三点意见：

一、形势催人奋进，要迅速收心、把握机遇

近段时间，省委、市委相继召开民营企业家座谈会，各级都迅速行动起来，第一时间把担子压下去、把责任落实下去，一方面展现出立说立行、马上就办的良好作风，另一方面也告诉大家，我们的各项工作任务已经非常紧迫，没有更多的预热时间，必须迅速进入状态。特别是，当前全市上下、各个县区抓招商、抓产业、抓经济的情绪高涨、热火朝天，市领导、市直部门抓贯彻落实的速度和力度也是空前，大家要尽快从节日气氛中走出来，找准工作定位、把握好工作节奏，抓紧带领党员干部收心归位，以饱满的精神状态把各项工作抓早、抓紧、抓实、抓好。

省市领导高度重视民营企业发展，省委XX书记强调“要把推动民营经济发展摆在更加突出位置，大力支持民营企业发展壮大”，市委X书记提出要求“一定致以最高敬意，让企业家更加光荣自豪”“当好“店小二”，不叫也到、随叫随到、说到做到”。这充分说明,省委、市委对民营经济的发展是高度重视、大力扶持的,预示着我区民营经济发展将掀起新一轮热潮、迎来更加美好的前景。特别是,XX当前正处在经济转型过程中,面临着转型发展的巨大压力,这些政策举措必将对我区民营经济发展起到巨大推动作用,我和大家的感受一样,倍受鼓舞、倍感振奋、信心满满。各级各部门和广大民营企业要深刻领会、全面贯彻上级讲话精神,充分认识促进民营经济发展的重大意义,以更大决心、更硬措施、更强力度,坚定不移推动我区民营经济实现大发展。

二、发展任重道远，要加快马力、做到“三前”

省委明确，今年深化拓展再学习、再调研、再落实活动，实施提速、提效、提质行动，推动各地各部门切实做好各方面的工作。围绕省委、市委工作要求，结合XX实际，我们的发展既要看质量，更要看速度，一季度各项经济指标必须强势开局、高开高走，这就要求我们要立足于早、立足于快、立足于实、立足于效，进一步开展好服务企业发展工作，当好新时代全省、全市高质量发展的开路先锋，以实际行动、优异成绩迎接党的二十大召开。

一是政策发力要适当靠前。

近期，中央、省、市相继出台了一系列援企惠企助企政策，这些政策含金量高、针对性强。但是，中央、省、市的一系列支持政策,是立足于全国、全省、全市的一般性状况,针对普遍性问题作出的总体性部署,不可能具体到某个行业、某个县区、某家企业该做哪一条,哪一项。这就要求我们在抓落实过程中一定要做好结合文章,最大限度地提高创造性执行能力，推动中央、省、市关于民营企业发展的政策措施在XX落地见效、生根发芽。要在政策创新上下功夫，发挥政策激励导向，勇于争政策，敢于出政策，充分结合当前经济形势和XX实际，充分结合我区各地区各行业民营经济的产业现状、发展阶段、突出问题,对各项支持政策逐一对照梳理,找出问题与政策的连接靶点,推出实施更多“能感知、有温度、见效果”的政策举措，实现好政策与企业之需、企业之难的精准对接，力扶持企业发展。要在政策落实上功夫，落实好财政贴息、减税降费、专项债券、社保减免等政策，千方百计降低用工、用电、用气、物流、房屋租金等成本，该减的减，该免的免，该降的降，该缓的缓，该帮的帮，使民营企业家卸下包袱、提振信心、轻装上阵。

二是服务环境要勇于向前。

评判一个地方的营商环境，包括企业评、部门评、第三方评三个方面，但不管怎么评，最终依据还是企业认可度和群众满意度。良禽择木而栖”，营商环境好，企业才能招得来，留得住，发展得好。全区上下要动真碰硬、真抓实干，切实把“人人都是营商环境、个个都是XX名片”的要求落实落细。要把提高效率作为衡量营商环境的重要标尺，聚焦企业急需的“高频事项”，持续深化“放管服”改革，实施流程再造，推行极简审批，大胆创新整合，真正用最短时间、最快速度、最便捷效率、最有效监管把服务企业和群众的事情一次办好办到位。要瞄准“全省一流、全市标杆”目标持续发力，不断营造高效的政务环境、公平的市场环境、优质的生产环境、包容的人才环境、公平的法治环境、向上的人文环境、宜人宜居宜业的城市环境。要围绕提升企业和群众的满意度和获得感，设身处地为企业和群众着想，发扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精气神，提供“保姆式”“店小二”式优质便捷服务，切实做到“不叫也到，随叫随到，服务周到，说到做到”，真正做到主动服务、靠前服务、精准服务、暖心服务，用心用情解决民营企业的困难和问题，让企业办事更方便、更顺畅、更舒心。

三是要素保障要始终在前。

当前，全区企业普遍反映的“钱、地、人”和环境容量等问题，是各地企业共同面临的难题。破解的出路，既要靠政府创新，也要靠企业挖潜，把企业的内生动力、市场的资源配置能力、政府的外部推动力结合起来。还有很重要的一条，就是针对不同企业的不同“痛点”，开出不同“药方”，“一企一策”解决问题，把政策落实到每一个企业。比如，金融供给总量不足、质量不高等问题，要按照产业链成立相应的金融组，定期开展政银企对接，引导和推动金融机构把支持实体经济的政策落实好，必要时可以依法利用政府资源，通过过桥资金、基金投入等方式，解决企业实际困难。比如，土地问题，一方面，我们要拓展空间，加快建设XX工业园区拓展区建设；另一方面要有效利用，引进真正的大项目好项目，把“好钢用在刀刃上”。同时，对一些小微企业急需的用地，该供的一定要解决。另外，要解决好土地闲置与土地超供、土地缺口与土地浪费并存的问题。再比如，人才问题，要发挥企业引才聚才的主体作用，政府提供机制和政策，做好政府该做的事。其他方面的要素保障也是这样，只要企业有合理需求，我们的服务和政策措施就要跟进到哪里。

三、使命呼唤担当，要当好头雁、做好表率

企业发展关乎区域经济，支持企业发展、对企业家负责是我们义不容辞的责任。各级各部门主要领导特别是区处级领导要发挥“头雁”作用，结合分管的领域、挂钩联系的地方，当好指挥员，也要做好施工队长，围绕着提高效率，提升效能，提升效益来抓工作。

一要尽职尽责落实政策。要切实增强责任意识，始终带着感情、责任、追求去干工作，把全部心智放在各项政策措施落实上，旗帜鲜明地支持民营经济发展。要进一步提升政策“执行力”，带领职能部门承接上级各项优惠政策举措，加强跨部门协作，进一步细化实化本土操作办法，坚决打破政策落地过程中“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔,有力清除“看到政策,无法享受；看到空间,无法进入”的中梗阻现象，及时兑现、快速兑现、足额兑现各项惠企政策。要进一步提高政策“知晓率”，织密政策“宣传网”,采取开会、培训、座谈等多种形式,用好各种传播媒介平台,构建多层次、立体化的政策宣传解读网络,在全社会大力营造支持民营经济做优做强、加快发展的浓厚氛围,鼓励企业多出口、加快生产、实施创新驱动、增加技改投资，帮助企业增产增效。

二要精准精细做好服务。今年，按照市委部署，全市正在开展“广大党员进企业”活动，目的就是帮助企业解决实际问题。要不断强化服务意识，光明磊落的同企业家正常交流交往，胸怀坦荡地把民营企业当亲人，不因为清而划清界限，也不因为亲而没有原则，更好营造“亲”“清”政商关系。要认真落实联系企业制度，经常到企业走访调研，设身处地为企业排忧解难，努力让企业在发展过程中有问题找得到人，问题怎么解决心中有数；对于企业反映的问题，要打破常规、想方设法去解决，决不允许敷衍塞责、消极应付。要进一步提升服务水平，通过放管服、减税降费、简政放权、打造数字政府等，在企业审批手续办理、生产要素保障、信贷服务、产品销售、转型升级等方面提供更优的服务。

三要对标对表优化环境。营商环境只有更好，没有最好；工作永无止境，不能放松。要充分认识营商环境的极端重要性，对标上级要求、对比一流标准，久久为功，更有作为，打好优化营商环境的攻坚战持久战，努力为在X项目和企业家营造生产好、生活好、生态好的生产、生活环境，把管理融入服务之中，帮助他们降低运营成本，实现轻装上阵。要聚焦关键领域，按照“创新性、已实施、效果好、可复制”原则，注重发现营商环境建设典型做法和创新案例，深度挖掘，定向培育，重点打造，积极向上级部门汇报推介，努力形成一批推得出、叫得响的制度创新和特色亮点，加快打造可复制、可推广、可借鉴的XX经验做法，推动XX在优化营商环境上走在全市乃至全省前列。

命令已经下达，战鼓已经擂响。我们要拿出“开局就是决战、起跑就要冲刺”的拼搏劲头，立即行动起来，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，横下一条心，拧成一股绳，持续优化营商环境，全力以赴招商引资，让更多大企业好项目入驻我区，切实为实现全区高质量发展奠定坚实基础!

我就简单说这些。

第三篇：在城投集团调研座谈会上的讲话

刘毅同志在城投集团调研座谈会上的讲话

县委决定我兼任城投集团董事长。今天召开集团董事会、监事会、职工全体会议，既是和学军同志的工作交接，与集团职工的见面认识，也是一次座谈调研会。目的是想把县委、县政府一些重大的工作部署向全体同志传达，把我对城投集团工作的一些想法与同志们交换。各位董事、监事都发了言，表了态，特别是听了学军、陈伟同志的情况介绍，我感到城投集团成立以来，做了很多工作，也拉出了一支队伍。今后和同志在一起工作的时间多，我会虚心向同志们学习。今天，我先讲四层意思。

一、城投集团承担着新的更大更重的任务

当前，酉阳城市发展进入了一个十分重要的历史时期。这个重要历史时期的背景是酉阳交通条件的重大改变和工业强县、环境立县战略的确立；这个重要历史时期城市发展的特点是“扩容、提质”，就是拉大城市骨架，提升城市质量，把县城做优、做特、做大、做美；这个重要历史时期的重要任务就是要在改造县城的同时要全力推进快速通道工程，启动县城拓展区建设。换句话讲，钟龙麻一体化就是从这个时候真正开始了，而城投集团就承担着这个更新更大更重的光荣任务。我们对城投集团和翔宇公司的职能任务作了分区域调整，就是要更好地服务于这个目的和目标。大家心中要装有这个目标，要努力思考这个目标，要乐于奉献这个目标。这是对在城投集团工作的每一个人的起码的又是最高的工作要求。违背这个工作要求，就是背离城投集团的使命，是属于丝毫不能容忍的。随着工作的进展，我们的办公地点要进入龙潭，在一

片全新的战场上去工作和打拼。原先有的同志借调到城投集团，是解决了从乡镇进入县城，不久，我们就要“下乡”。同志们要准备吃苦，要准备经受磨炼。没有这个思想准备的同志，就要早点提出离开集团的申请，我们这个集体要用事业来集聚一支队伍。

二、集团要抓紧招兵买马，脱胎换骨

集团成立以来一直作为事业法人。按照集团新的更重的任务要求，县委、县政府放弃了原先准备把城投集团、翔宇公司合并的打算，另专门成立了酉阳县城市建设资产经营有限责任公司，和城投两块牌子，一套班子，集团的事业法人名称也将按程序更名为城市建设投资中心。这样，集团就实现了由单一的事业法人向事业法人和企业法人兼有的转变，就实现了纯粹的建设业主职能向建设业主和资产经营职能兼有的转变。县委、县政府希望“再生”后的集团彻底实现市场化运作、公司化管理，运用城市规划向城市土地要效益，从而实现用市场的办法打通快速通道，滚动发展推进县城拓展区建设。完成这个任务，关键是解放思想，观念更新，思想和观念核心在人。换句话说，集团要迅速地找一批人，会干事、能干事、敢干事的人。我看要发出信息招兵买马，在全县机关事业单位中找，合适的就按程序调入中心；在县内县外社会人才中寻，合适的就按程序由公司聘。“两块牌子”就给了我们用人选人权的空间，要不拘一格。只有人是精兵强将，人的结构合理，集团运行才协调，内部才有协作力，集团才能脱胎换骨，担当新的使命。这个事是当

务之急，陈伟同志要抓紧会同人事部门拿个单子给我，我向县委、县政府主要领导汇报。

三、倒排工期推进快速通道

快速通道的工期时间表已经制定，县委县政府督查室正在按期“捉拿”。我对这个项目很急迫，你们要以天为单位计划。集团原县城的所有工程已经全部移交翔宇公司，当前唯此唯大的任务就是按既定时间全力推进通道前期工作，年底考核陈伟同志也就考核这个事。学军主任一直在抓这个项目，情况十分清楚，陈伟同志要迅速接过手来全力抓好，发改委、建委、规划局、土房局、环保局、翔宇公司等要全力配合这个项目涉及的工作。目前，已有很多人通过不同渠道在关注、咨询这个项目，有的公司跟踪洽谈了大半年时间，我们在推进项目前期工作的同时，也要加大项目的推介招商，代理业主制也好，BT也好，BOT也好，多方面接洽，多形式招商，努力争取这个项目前期工作和招商引资双丰收。同时抓好县城拓展区项目库，尤其是发改委、规划局要全力支持城投集团，要落实专门领导形成固定对接联系制度，要全力帮助支持城投集团在县城拓展区规划过程中抓紧早一些策划包装一批包括道路、酒店等工程项目，努力争取拓展区开工，快速通道也开工的局面。对此，我再明确几个事：1.快速通道项目要作为城市道路项目立项，业主由翔宇公司变更为即将成立的城市资产经营有限责任公司；2.该项目前期工作的可研、水保、地灾、压覆矿产、环评五个报告已经由中介机构完成，要抓紧对五个报告组织评审修改完善，尽快交付成果；3.要尽快按县委常委

会通过的优化方案与重庆市市政勘查设计院按中标结果和按政府审定程序依法签订勘查设计合同；4.要尽快编制完成BT招标方案，报市政府审批后面向全国公开招标；5.要牵头积极做好现场勘查工作涉及到的钟多、涂市、麻旺、板溪等乡镇的用地、放炮等工作协调，可以召集相关乡镇开个协调会，保证勘查设计工作顺利进行；6.土房局要做好通道工程征地红线范围内的征地拆迁调查摸底和土地报件工作。总的一条，通道工程年底必须达到招投标开标条件。这是硬任务，死任务。

四、建立务实创业型、管理现代化的企业

肩负集团新的工作任务，不作好流无数汗、脱几层皮、掉几斤肉的充分准备是肯定不行的。所以我们需要苦干、巧干、务实、创业、创新。一是要迅速调整充实完善公司董事会、监事会成员，完善董事会、监事会的工作制度，构建一个正常运行的董事会、监事会，搭建一个坚强有力的公司领导班子，配备一个创造力强的中层干部队伍，锻造一个执行力强的员工队伍。要抓紧理顺内部人员关系。以前借调的、聘用的人员，要在充分评价其业绩能力之后，该完善手续就要迅速完善。二是加紧建立和完善公司内部管理制度。有了人才，还需要一套工作机制，才能保证公司运转高效、执行有力。公司要建立健全纪律、学习、财务、竞争上岗等方方面面的制度，按制度管理，依制度办事。今天早上我来，看了公司的内务，实话说，不太满意。这里我有一条要求：要注重细节，塑造公司形象，展示良好精神状态。每位员工都要不断“脱俗”，从穿着打扮、发型、服饰到走路、坐姿、谈吐等日常行为和办公室布置、环

境卫生等都要体现出礼仪、礼貌和规范，要有一个与城市资产经营公司相匹配的企业形象。三是要建立公司党的组织和团的组织。要向机关工委、组织部申请成立公司党支部，把公司党组织正常的生活开展起来；公司在下一步要加大年轻人的引进，因此也要考虑建立团的组织，把公司氛围搞活跃一些，有朝气一些。四是由财政局高胜同志负责，尽快拟定城市资产经营有限责任公司的注册资本金筹集方案，确保按照新的《公司法》规定，在两年内货币注册资本金达到资本金总额的30%。待县委常委会对公司组建批准后要抓紧完成注册登记，挂牌运行。

在2011年南昌城投集团务虚工作会上的讲话

南昌城投集团董事长、党委书记 林 军 同志们：

今天我们在集团本部召开2011年述职暨务虚工作会，其主要目的是认真总结好过去一年的工作，科学谋划好今年的工作。过去的一年在班子与大家的共同努力下，公司正沿着我们确定的思路和路线向前发展，我们做到了公司资产规模迅速做大，业务领域不断拓展，企业效益进一步提升，公司风气明显好转，干事创业氛围大为增浓。为此，我代表公司董事会及班子成员对大家为公司过去一年的发展付出的努力与辛勤劳动表示衷心的感谢！

前面各子公司、各部门的主要负责人结合本单位或本部门的实际对去年工作和今年打算作了一个很好的述职发言，各位分管副总也结合自身分管工作作了精彩讲话，看得出大家这次都是做了精心的准备，在这个过程中我也对每个人的发言作了点评。大家要知道，在当前极为严峻的宏观经济形势下，谋篇开局的重要性，要明白只有谋略深算得远，才能稳操胜券；谋略浅算步少，则必败无疑的道理，也是兵书上所说的“多算胜，不算不胜”。

虽然集团务虚会年年开，但我感觉今年有所不同，我们这次把务虚会开成了务实会，开成了统一认识、理清思路的会，开成了总结提高、加油鼓劲的会，也开成了求真务实、真抓实干的会，希望大家回去后特别是各子公司、部门的主要

负责人要把这次会议的主要精神和你们今年的工作思路、主要任务及工作安排传达到我们的每一位员工，要让我们的各层级员工知道今年干什么、由谁来干、怎样干，只有这样才能把我们的各项工作真真地落到实处。下面我谈几点意见。

一、肯定成绩，增强发展信心

在市委、市政府的正确领导和市国资委的有效监管下，通过全司上下共同奋斗，已经过去的一年，是南昌城投集团发展进程中极不平凡、极不容易的一年。我们讲“极不平凡”，就是在去年6月国发[19]文下发后，国家对地方政府投融资平台进行检查整顿清理的严峻形势下，一路破难，公司发展、项目建设上仍然一路高歌，推动集团站在新的历史起点上实现前所未有的发展。

一是公司规模快速做大、经济实力显著增强。截止去年底，集团总资产达263.5亿元，同比增长达112.84%；净资产为154亿元，同比增长188.93%；实现主营业务收入14.49亿元，同比增长193.91%；完成利润总额2.72亿元，同比增长73.25%；上交税金4882万元，同比增长30.19%；注册资本金已由原来公司成立之初的2.1亿元调增至17.1亿元，今年再剥离1.1亿元的公益性资产后，集团注册资本金将会保持在16亿元。如果我们把2008年末的数据与2010年末的数据相比，从资产规模看，通过这两年多的努力我们至少再造了2个城投，这是一个很了不起的成绩。

二是从近几年我司承担政府项目的情况看，可以自豪的说我们已经成为了南昌市城市建设的主力军，政府项目推进的非常顺利。加快城市建设步伐，提升南昌城市品位和形象不仅是政府的一项重要工作也是其义不容辞的责任。我司作为政府项目的主要承接者，坚持有为才有位的理念，勤调度、强管理、保安全、抓质量，通过集团上下团结拼搏、共同努力，政府项目推进得非常顺利。截止目前，我司共承接的政府新建、续建项目19个，其中，由我司承担的南昌大桥维修加固工程，提前25天竣工通车，得到广大市民的一致赞誉和好评，出色完成了市里交给的任务，扩大了公司对外影响。朝阳片区开发、城南经适房DF组团、艾溪湖大桥、昌东大道三期、二七南路南延、生米大桥西延线一期(生米大桥-320国道)、青山湖南大道二期、利字街棚户区改造等8个项目已开工建设。工人新村棚户区改造、新公园路延伸、生米大桥西延线二期、建设西路西延等4个项目已于年底前完成各项前期工作，今年将陆续开工建设。青山湖西岸整治、南外环、三店立交、昌南大道东延伸、滨江南路、朝阳大桥等6个项目正在进行用地报批和规划设计等前期工作，待时机成熟后将陆续开工建设。这些年城投的发展实践特别是近两年我们干事创业的能力表明，集团已经赢得了市委、市政府的充分肯定和高度信任，集团的快速扩张与发展，也赢得了同行业的认可和好评。

三是自营项目正陆续步入现金流入的良性循环，其产生的效益将逐渐显现。城建实业公司全年完成中标合同价2.7亿元，完成生产产值2.1亿元，实现利润1300余万元，由2009年的帐面亏损160万元，到2010年超额完成总公司下达的经济指标任务，实现了历史性的突破，现总资产规模已破2亿元。其下属的地

铁砼预制管片厂已完成试生产，待管片招标后即可正式投产。江西久隆混凝土搅拌站管理日益规范，效益趋好，全年完成销售收入5300万元。资产管理公司千方百计利用集团闲置资金理财，效益明显，全年实现税前利润3200万元。其下属江西城泰公司收储的0928、1008等宗地规划报建全部批复，0728、豫章桥头宗地规划即将批复，今年将陆续开工建设，预计今年年底前可实现至少两楼盘的预售，这对城泰公司发展具有里程碑式的重要意义。置业公司出色完成了人员裁减改革工作，裁减员工40人，每年节约成本约35万元，全面完成了总公司下达的经济指标任务。西外环高速收费首次突破亿元，创历史新高。

我们讲“极不容易”，就是在国家连续上调存款准备金率、提高存贷款基准利率及加大对宏观经济结构的调整和调控导致信贷规模逐渐收紧的情况下，项目融资、队伍建设等等知难而不怕难，千方百计、绞尽脑汁、创新创造。

一是采用多腿走路，为项目融资办难事。去年，国家对地方融资平台进行全面清理整顿，国家的宏观调控使信贷规模逐渐收紧，我司融资工作面临严峻考验。项目建设，资金先行。为了积极应对日渐趋紧的地方融资形势，我们采取了有效措施。一是抢在用政府信用贷款彻底关闸之前，积极与各大商业银行对接，抢办落实了17.4亿元的信用贷款；二是在去年4月底完成了国家发改委对我司发行朝阳洲新区开发项目12亿元的企业发债批复，并于5月7日顺利发行，迈出了我司直接融资历史性的一步；三是争取了市政府再次注入1854亩土地资产；四是建立了朝阳洲新区开发项目土地出让收益的分配机制，全年实现该项目土地出让收益回款约8.1亿元。成功落实了市政府对我司两桥一路的政策性补贴5000万元；成功落实了艾溪湖大桥项目融资3亿元；六是积极推进了与西安国际信托公司拟合作发行25亿元BT类项目信托融资的前期工作。截止去年底，我司全年实现项目融资约34亿元，在去年如此困难的情况下，这已经是一个很不错的成绩单，为我司所承担的各类项目的顺利推进、集团公司资金链的安全立下了汗马功劳。

二是以团结、务实、干事为要求，为队伍建设抓政事。风清气正，相互团结，并有着共同干事创业的理想，志同道合，才能心往一处想，劲往一处使，才能拧成一股绳，公司才会形成涓涓之水、汇成江河的强大合力，我们的事业才会像股巨大洪流一样奔流不息、快速发展。要开创好我们的事业就必须要有一个团结、和谐、务实、干事的班子，就必须要有一支拼搏向上的队伍。通过两年多的班子建设以及我与班子成员间的共事、磨合和了解，感到欣慰的是我们的班子成员都能心系公司发展，都能以大局为重，都有着强烈的事业心和工作责任感，我们已经有了彼此之间的认同，有着干事创业的共同理想，我们都很珍惜共事的缘分和工作中结下的深厚友谊。让我感动的是，在去年如此困难的处境下，在我遇到困难有时感到气馁的时候，班子里的同事们给予了我许多的安慰、鼓励和支持，这也是让我带领大家不断努力去克服困难的动力所在和力量源泉，也是集团公司近几年取得快速发展和良好声誉的根本基础。通过近两年多的队伍建设，我们以提

高员工的福利待遇作为工作的主要出发点，以提高选人用人的透明度和公信度作为打造公司公平环境为重要举措，以制度建设、绩效考核和预算管理来强化公司内部管理、规范公司行为为重要手段，以制定和宣传企业文化来实现让员工真真了解他所在的企业追求为重要内容等等措施，我们的整个队伍、我们的全体员工的主人翁意识、凝聚力增强了，尽心尽责、忠于职守、奉献敬业的精神风貌也体现出来了，风气的明显好转和心情的愉悦使我们的每项工作都有了长足的进步，在公司系统内已形成了干事创业、你追我赶的良好氛围。

二、认清形势，增强发展的责任和紧迫感

过去的一年是“极不平凡”、“极不容易”的一年，在如此困难的处境下，集团仍取得了快速发展和令人振奋的成绩，在成绩面前我们应该感到欣慰和自豪，更要对未来充满信心和激情。过去的经验告诉我们“天上不会掉下馅饼”，公司要发展，只有靠我们自己努力，开拓进取，务实实干。在成绩面前，我们还得保持清醒的头脑，做到自豪而不自满，自信而不自大，一定要把握形势更科学些，保持清醒更自觉些，估计困难和挑战更充分些，真正做到未雨绸缪。

从外部环境看，全国各省市城投类企业发展迅速，我们处于一种竞相发展的严峻形势，要树立“不进则退，小进也退”的意识，充分估计我们所处的境地，认识到我们的缺陷和不足，从内部环境看，我们自营项目不多，且拓展不快，工程类等专业技术人才紧缺，工程建设和管理水平仍需加强，融资手段不多，融资形势十分严峻，企业文化建设有待加强等等，这一切都是摆在我们面前十分现实、不可忽视且必须正视和急需解决的困难和问题，因此，我们必须防止克服“沾沾自喜、夜郎自大”和“小富即安，小进则满”的思想，发扬好的成绩，争取更大进步，一定要增强加快发展的责任感和紧迫感，迎难而上，排难而进，一定要做到应对举措更务实些，特别要切实增强研判的预见性、决策的科学性、工作的主动性和行政的高效性。

三、突出重点，抓好2011年的主要工作

今年公司仍然是打基础、谋发展的关键一年。公司各部门、各单位特别是主要负责人回去后，要把今年的工作好好理理思路、盘盘任务、再做好计划，然后再去抓好落实。下面，对今年的工作我讲四点意见：

（一）多措并举，倾力做好今年融资工作

经初步估算，我司今年承担的在建、新建政府项目共18项，工程用款今年需求强度约28亿元，到期本金约16亿元，支付利息约6亿元，合计约50亿元。也就是说今年我司新增融资规模必须实现超50亿元，才能确保我司承担的已开工或即将开工的政府主导投资重大重点项目的顺利实施以及我司债务可持续的良性运转，我深感压力巨大。为了积极应对当前信贷规模紧缩的严峻形势，2011年融资方面主要做好以下工作：

一是要积极争取市政府尽快注入我司土地等有效资产，不断提升公司实力和融资能力。

国发【2010】19号文件已全面禁止银行对无第一收入来源或依赖财政性资金偿还贷款的公益性项目贷款。此政策障碍已严重影响了我们对政府在建和新建公益性项目的融资，致使许多项目面临停工或无法开工的危险。为了克服这一困难，因此，我司正在请求市政府尽快落实注入可用于支撑我司贷款抵押的经营性土地资源，以确保我司已承担开工项目的顺利实施。请分管领导及投资发展部、资产经营本部抓好跟踪落实。

二是要积极争取市政府尽快建立财政投入和回购机制，为今后公建项目融资提供保障。

随着我市城镇化建设的不断推进，我市城市基础设施建设的投资力度也在逐年加大。一方面，随着投入的不断加大，城市功能、城市形象和民生得到了较大程度的完善、提升和改善；另一方面，由于政府层面没有建立对公建项目的有效投入和回购机制，造成了我司债务的快速递增和财务费用的不断增大，显而易见在这种情况下，融资、资金运转举步维艰。因此，我司正在请求市政府尽快建立较为稳定的公建项目财政投入机制，近期至少应做到将我司的公建项目债务余额在次年产生的银行利息和当年融入资金产生的预期银行利息列入财政预算或预算外收入预算中，并以资本金方式分期注入我司，请分管领导和投资发展部抓好协调落实。

三是仍要采用多腿走路，不断开拓多种融资渠道。面对当前形势，我们要逐渐加大融资结构中的直接融资权重，加快推进我司第二次发行城投类企业债券工作，力争今年三月将发债材料上报国家发改委，并争取年底前批复发行；我司与西安国际信托以及工商银行合作发行25亿元的信托计划工作不要放弃并继续推进，争取今年实现获得首期10亿元信托资金；积极推进我司与建行等有意为我司发行中期票据的银行对接，争取今年做下1-2单约10亿元规模的中期票据；加快落实青山湖南大道和生米大桥西延工程两项目的工行贷款；加大对一些大型基础设施项目，如桥梁、道路、棚户区改造等类项目的BT融资力度，以缓解因当前融资难而急剧加大的项目资金压力。这些工作请分管领导会同投资发展部、财务部尽快编制融资预算，其中包括到期本息预算，然后提交三月份的总经理办公会研究。

（二）多点完善，全面提升内部管理质量

一是要从以前的局部预算向全面预算管理进化。通过集团近两年来的预算管理实践，已经感到它对完善、规范、控制、激励企业行为提升其管理质量起到了明显的作用并产生了良好效果。今年要在总结以往预算管理经验的基础上实现向全面预算管理进化。这项工作请分管领导会同财务部尽快编制集团系统内各单位的费用预算、目标利润预算等各项预算，也请今天在座的各单位主要负责人高度重视预算编制工作，按照本部下发的对预算编制工作的有关要求做好资料提报等配合工作，然后将形成的集团系统内财务预算草案提交三月份的总经理办公会研究。

二是集团系统内要立即着手检查现有的财务管理制度，堵塞漏洞以防不测。随着近几年集团规模的快速做大，现金流规模也从以前的一年2-3个亿到现在的约40个亿，大量的资金最终要从我们的财务人员手中流出，如果我们的制度和实际控制方面存在漏洞，而让人有机可乘的话，其后果就不堪设想了。大家从报上也看到了，鄱阳县财政局经建股的一个小小股长居然能踅伏5年，通过内外勾结从财政专项资金账户上挪走1亿元，其产生的严重后果大家也都看到了，希望此事能引起我们的高度警惕。请分管领导会同财务部、监察室近期安排一次对集团系统内各单位的财务制度、审签流程等漏洞排查，并将排查情况在总经理办公会上通报。

三是要细化单位、部门全年工作预安排计划，全面提高季度绩效的考核质量。单位或部门的全年工作预安排计划是年初各自理思路、盘任务、作安排的一种书面表达，也是我们对其考核的重要依据。希望大家高度重视这项工作，年初定下来就可管全年。全年的预安排计划因其跨度较大，在执行过程中是可以调整的，但要在上月预调下月并报备案，如果你又没有及时预调，而在季度考核中出现没有完成任务的这种情况，从今年开始则不接受任何理由的解释，毫不留情的扣罚绩效工资。请分管领导会同综合部、监察室对绩效考核制度再进一步完善，明确这些流程及扣罚分值，使其更易操作并减少人为因素，同时尽快提报系统内各单位、部门的全年工作预安排计划上三月份的总经理办公会研究。

（三）多管齐下，全力做好项目建设工作

今年仍是集团承担政府项目最多，要求最高的一年，我们要进一步发扬团结拼搏、求真务实的作风，振奋精神，努力做到“八个一”，以确保工程按质按量按时完成。

一是要做到“一月一月报”。工程部启动的在建工程管理月报，图文并茂，形式新颖，能准确、清晰地反映各工程的进展情况，请工程部继续加强此项工作，一如既往将它办好、办实、办出成效。

二是要做到一月一调度。公司每月初仍要坚持召开一次由董事长主持，工程部组织，有关分管领导、项目办主任参加的生产调度会。项目办将上个月工程进展情况、存在的问题进行梳理再上会汇报，会议对项目建设进行分析，对能解决的问题及时予以解决，对一时难以解决的问题予以分解、责任到人、限期落实。

三是要做到一月一培训。为进一步提升我们的工程管理质量，尽快提高我司工程技术人员的业务和管理水平，工程部组织了为期一年的工程管理技术人员培训班，从去年几期的培训效果来看，参与的人员很多，且积极主动，达到了预期设想效果。要持之以恒地按照计划办下去，办出特色、善始善终。

四是要做到一月一检查。公司工程部要围绕着项目管理，对公司每个项目做到每月一检查，并将检查的结果向分管副总汇报，重大问题向主要领导汇报。然后将检查出来的问题反馈到各项目办，要求其采取有效措施限期整改。上述工作请各分管项目的领导会同各自分管部门结合本单位实际，制定相应的管

理制度来抓好项目的调度、管理和控制。请分管领导会工程部尽快编制好今年在建、拟开工建设的项目用款预算，提报三月份的总经理办公会上研究。

再请分管领导会同稽核审计部加快推进利字街BT竟争性谈判工作，尽快落实投资单位。同时要尽快上报生米大桥西延线二期工程进行BT建设的请示，并争取市府的早日批复。继续做好我司与高新区管委会就瑶湖组团还建安置房项目的BT建设谈判。继续做好我司与经开区管委会就乐化组团10平方公里启步区基础设施建设项目的大BT建设谈判。两大组团BT项目融资工作请分管投融资的领导负责。

（四）多种经营，加快实现自营项目的现金流入

一是城建实业下属构件公司已完成试生产，完全可以正式投产，要加快与轨道公司的对接并督促其早日完成对管片的招标和合同签订工作，争取早日正式投产并实现现金流。久隆砼站在提升内部管理的同时要特别注意并下大力气做好款项的回笼，使其产生良好效益。请分管领导和城建实业负责人高度关注两下属企业运转，要常下去看看，要在一线解决问题，不能当甩手掌柜，有什么困难集团会尽全力帮助。

二是城泰公司0928、1008地块已开工建设，要全力以赴地力争实现年底前预售的里程碑目标，早日实现现金流。0728和豫章大桥北桥头地块规划报批工作要加紧跟踪，争取早日完成规划报批等手续，尽早开工建设。城泰公司向工行、洪都农商行融资5.5亿元的开发性贷款已基本落实，何时放款请分管领导根据当前的融资形势把握好，我意两行可先各放1亿元。

三是做好集团现有房产的租赁经营工作，尽量减少闲置，让其产生效益。原环保大楼收购款项已基本付清，要尽快完成交接，并办好产权转让手续，同时尽早租出；直管公房的房产产权已办到我司名下，但收购款项还未支付，可逐一对接尽快落实，总体原则是低租金的要调到市场价，否则谈不拢就变现出让；城南店面要争取办到我司名下，要争取多出租少空置。请分管领导会同资产经营部、置业公司就租赁经营工作多想办法、多出点子、多出效益。

（五）多样宣传，着力强化企业文化建设工作

过去的一年，为了增强公司的凝聚力，强化员工的主人翁意识及积极进取的精神，公司出台了一系列加强企业文化建设的举措，通过广泛征求意见，充分调研，确定了企业文化纲要。下一步，我们企业文化领导小组要对公司已经提炼形成的企业愿景、企业使命、经营理念、发展战略、企业价值观、企业精神、司训、行为准则等组织专题宣讲，或采取张贴、宣传栏、演讲等形式和活动全方位、多角度进行宣传，使之潜移默化，深入人心。让广大员工奋斗有方向，拼搏有奔头，成果能共享，从而形成上下齐心、同舟共济共推企业发展的良好局面。上述工作请分管领导会同综合部、协会、工会提报今年的企业文化建设工作方案，适时上总经理办公会研究。

（六）多策跟进，大力推进党建和纪检监察工作

今年要继续扎实高效地加强党建与纪检监察工作。党建工作上，要认真落实集团两级领导班子民主生活会、党委中心组学习会、支部组织生活会；倾力完备“三会一课”制度；全面推进“四大活动”（“贯彻落实年”活动、“红旗党支部”创建活动、“作表率、创一流”主题活动及党组织和党员创先争优活动），充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力培植凝心聚力、同甘共苦、追求卓越、高效干事的工作氛围。纪检监察工作上，要继续加强各项目建设招投标、采购询价、资产经营及投诉处理的监察活动；继续完善充实项目监察工作制度尤其是充实监察室内审职能(如财务审计、经济责任审计和子公司主要领导干部任期和离任审计)，实现党风廉政建设关口前移的工作策略；扎实推进工程领域自查自纠工作，突出体制机制建设，监督检查党风廉政责任制执行情况，积极开展项目开工预警谈话，严查违规违纪不放松，为公司项目建设和经济运营保驾护航，确保项目建设一路凯歌，干部员工一路顺风。上述工作请分管领导会同党办、监察室抓好落实。

同志们，今年的目标已经确定，任务已经明晰，责任已经明确，希望在座的各位回去后认真研究，周密部署，创新举措，顺利推进既定的各项工作，确保出色完成全年的各项任务，为城投的更好更快发展作出新的更大的贡献！

二〇一一年二月二十五日

建平副市长在来城投集团调研时的讲话

(根据现场录音整理,未经本人审阅)

建平副市长讲话重点

一、在周喜董事长汇报过程中的穿插讲话重点

二、关于2009年城投集团工作

去年城投做了大量卓有成效的工作，各方面都取得了很大的成绩。融资成效最好、完成任务最多。几条我都同意。五个方面都有突破。

第一，在重大工程推进上取得突破。第二，在融资方面取得了突破。第三，公司的规范管理有了新突破。第四，在项目前期工作方面有突破。第五，人才队伍建设有突破。

三、关于2010年城投集团工作

今年是“十一五”的收尾年，是重大工程的决战年，是安全风险的防范年，是“十二五”的谋划年。

（三）建平副市长要求做好的八项工作 1.要抓好项目推进。2.要确保工程质量安全。

3.要全面策划好今年的资金安排。

一是要确保项目运转；二是要做好统筹平衡；三是要与财政积极沟通；四是要控制融资规模。

4.要进一步控制项目成本。

一是在前期方面怎么省钱；二是在招标环节上设法降低项目成本；三是结合“十一五”后评估工作，对一些经济指标进行一下测算。

5.进一步提高管理水平。

一是进一步加强量化考核，进一步完善奖惩制度；二是要将风险防范纳入今年重要的议事日程；三是要优化企业管理中相互制衡的构架。

6.进一步做好“十二五”规划的谋划。

7.进一步加强干部队伍建设，不但要干工程，也要出人才。

8.进一步加强廉政建设。

建平副市长讲话全文

这次正逢“两会”结束，按惯例总是要到各部门走一走，城投我是每年都要来的。今天来的目的呢，一个是对去年的工作做一个总结，有些方面还要强调和重申一下，更重要的还是对今年工作做安排。“全会”开完以后，市政府就把今年的重点工作150项，做了任务分解。我看很多工作都是和城投有关的、关系非常密切。

全国两会结束以后，市里也专门做了部署。一个

是学习贯彻胡锦涛总书记对天津工作最新提出的“四个着力”的总体要求。总书记对于天津在发展方式的转变，滨海新区开发开放，民计民生，特别是在城市建设方面，提出了很具体的要求。特别提到了要把天津建成“独具特色的、现代化的宜居城市”。这确实是对我们提出了很高的要求。

今天上午在规划局讨论城中村改造，陈质枫同志也过来了。也提到怎么做好今年工作，怎么把总书记的这些要求很好地贯彻下来的问题。昨天市政府开党组会，兴国同志也讲到，（落实总书记的要求），关键是怎么结合实际、取得实效。今天到城投来，已经是我来的第三次了，有什么问题我们共同来交流一下。

按照惯例每年都来一次，今年的工作对表。周喜同志做了汇报，考虑很细致、很全面，马总也做了补充。今天我想对城投去年的工作做个总结，对今年的工作再提些想法。

一个，去年城投做了大量卓有成效的工作，各方面都取得了很大的成绩。融资成效最好、完成任务最多。几条我都同意。五个方面都有突破。

第一，在重大工程推进上取得突破。

抓住了国家扩大内需、市政府“保增长”，这样的机遇，无论是投资的规模、完成的投资量，还是建设 的开工量，都取得了长足的进步。去年固定资产投资达到了历史最高，非常的不容易。一个是轨道交通，班子换了以后，轨道交通各个方面都有突破。特别是2、3号线，投资量、拆迁、工程推进，城投的领导、地铁的班子下了很大的精力，取得了不错的成绩。二是在铁路建设方面取得很好的成绩。对于铁投公司，你们千万不要总想“托管”这个概念。铁投就是城投下面的一个公司，而且要（把铁路项目）当做（城投）目前一个大的、重要的项目来抓。（天津）铁路建设这几年力度相当大，你们要全力以赴。去年铁路完成的投资量不错，和铁路部门的沟通协调很不容易，建交委和铁投公司都做了大量的工作。还有就是枢纽建设，东站、西站、文化中心，包括一些大的节点，都在项目推进上有突破。

第二，在融资方面取得了突破。

这方面市委、市政府是给予高度肯定的。无论是融资额度上、直接融资上，还是在到位资金上，都是历史上最高的。我们抓住了国家“扩大内需”的积极财政政策与适度宽松的货币政策，抓住了这样的机遇，做了大量卓有成效的工作。有几件事情做的不错，市政府比较满意。一个就是国开行500亿大额贷款的重组，降低了成本、调整了结构。这件事情是动了脑筋、值得肯定。二是保证了重大项目资金。这么大量的项目资金需求，你们合理安排，保证了资金供给。三是建立了“借用管还”机制，这方面兴国市长对你们也是充分肯定的。一个是建立了“三道防火墙”的风险防范机制，集团公司、子公司、项目公司封闭运作。第二个是建立“借用管还”的机制。我觉得这个机制建立的非常有针对性，包括我们对下面子公司（实施）的动态监管，我们也采取了一系列的办法和制度，我觉得这些都非常有效果。这是你们去年工作值得肯定的第二个方面。

第三，公司的规范管理有了新突破。

去年我来的时候，讲的最多的是怎么加强管理。因为我们现在是大建设时期，对（你们这样的）投资公司来讲，有时候的角色是甲乙丙丁多种的，有时候是业主有时候又有些操作性。但是出于历史原因，我们公司的管理又有两级、又有三级，是政府性的投资公司，同时又是市场化的项目公司等等。在这种体制下，怎么进行有效的监管，这对于我们是个严峻的考验。我们讲的最多的，是怎么在（管理）构架上建立一个“决策、监督、执行”的机制，不能让一个部门权力过大，要实现相互制约。我觉得（在这方面）去年我讲的比较多。另外就是我们在制度建设上，怎么

通过制度来管钱管物。总的来说，我觉得你们去年在管理方面是动了脑筋的。这一年下来，特别是在资金管理上，我觉得是采取了一些办法，像刚才你们讲到了“模式市场化、运作专业化”。我们城投是政府性质的公司，和一般的公司还不一样。作为城投公司来讲，一方面要按照政府的意愿去做某些事情，但是从操作上要按照市场方式去运作，按照公司化的构架来管理。这对我们的要求就不一样了。我觉得去年你们在这方面动了脑筋，一个是把制度建起来了，第二呢是把考核量化了。我觉得去年下半年在科学发展观学习实践活动考核的时候，你们也汇报过了，就是把考核指标量化。很重要的一方面是把土地方面的工作量化了，我说过这方面一定要把指标量化。不能说做到哪里就是哪里。去年你们“毛地变净地”做了多少，一定要把这些完成情况和考核指标、和薪酬结合起来。公司管理(企业管理)的手段（之一）就是薪酬，有的时候奖励制度就是要靠这个，要与（经营者的）业绩结合起来。

当然我觉得这个也要有个过程，我们的任务也很多，去年取得了一些进步，关键在于今年我们怎么在这方面有个进一步的提高。

第四，在项目前期工作方面有突破。

我来了2年多了，总的感觉，是城投公司在前期工作方面在不断地提高。这个我很有体会，确实跟我们政府部门和设计部门的沟通协调水平也有明显加强。城投的前期工作水平是体现在作为“业主”上的。你作为业主管得好、管得细，你这个前期工作才能搞好。我们有的业主很多东西不是太懂，有的事情干脆都交给设计单位去做、执行单位给它把（质量），就当“二传手”，这样的管理模式是不行的，管理质量和工程质量也不会好的。（这一样的业主）另外还有就是不善于与政府部门打交道，沟通协调能力不行。沟通协调能力是作为业主的一个很重要的能力。这方面，城投公司有很大的提高，前期工作做得比较主动，有些问题考虑的也比较细致，同时工作的系统性也有加强。

第五，人才队伍建设有突破。

刚才周喜讲的这个数据很能说明问题，提拔了4名局级干部、28名处级干部，我看天津市没有第二家这样的企业。说明我们的人才培养力度有加强。黄市长以前也讲过，我们这么大的平台，要出人才、要带出一支队伍。我觉得去年啊，你们在人才队伍建设方面很有进步，工委方面也给予了大力的支持，确实走出了一批人、带出了一批人，非常不容易。

总的来说，城投的这几年取得了突出的业绩。为

天津的城建（事业发展）闯出了一条独特的路子，也改变了我们天津的城市面貌。我觉得在这件事情上，你们城投是有贡献的。我们在座的各位都可以在天津的城建史上留下自己的一份记忆，这是不容易的。特别是你们两位主要领导，非常不容易、非常敬业。黄市长对你们两位也给予了很高的评价。城投的整个班子也很有战斗力。在这几年这么大的工程量、这么重的任务面前，我们能够按照市委、市政府的要求，全力推动各项工作。大家对于城投公司的工作都给予充分的肯定。

我这次为什么无论如何要来，我觉得一定要对城投公司的工作给予肯定。今天你们班子、主要的中层干部都在，我要代表市委、市政府说几句，对你们的工作给予充分肯定。（你们）确实不容易。当然我们还存在一些困难，还有一些问题，但我们按照市委市政府的要求，圆满完成了去年的任务。应该说为我们今年完成“十一五”最后一年的任务，打下了基础。

当然，我们还需要不断创新，尽快提升我们的管理。这是我想讲的第一方面内容，对我们去年的工作给予肯定。

关于今年的工作，应该说城建工作会议都部署了。在城建工委召开的动员会上，我也基本说过了，周喜

和白玉都参会听了。对于今年的工作，应该说市委、市政府大的调子已经定了，也就是市委九届七次全会提出来的“建设三个高地，打好五个攻坚战”。这次胡锦涛总书记参加全国人大会议天津代表团讨论，发表了重要讲话。你们班子成员要认真学习这一重要讲话。特别把总书记提出的“四个着力”，结合自己的工作，将其具体化，特别是要在如何提高城市的建设和管理水平上下功夫。总书记提出的要求和我们的工作休戚相关，特别提出了要“建设独具特色的国际化现代化生态宜居城市”。总书记提出的这个标准是非常高的，我们怎么来落实、怎么来贯彻。我觉得核心就是要结合实际，你们要按照市委的通知精神，认真学习贯彻，把落实措施与今年的工作结合起来，实现具体化。

今年首先是“十一五”的收尾年。这与我们城投非常有关系。往往我们五年是一个大的阶段，今年就是一个小句号。今年的任务非常多，我们无论如何要在去年任务基础上实现增长30%，任务重大。

第二个，今年是重大工程的决战年。特别是我们的轨道交通建设，地铁、枢纽等等。

第三，今年是我们安全风险的防范年。去年地铁出了23起事故。今年地铁建设的任务更重，风险防范怎么来防？特别我听到上个星期（地铁）又出了一件

事，冷冻没冷冻到位。如果这样的话，完全靠侥幸、没有一套很有把握的风险防范措施，(是绝对不行的)。

第四，今年是我们“十二五”的谋划年。对“十二五”，要结合总书记提出的“建设国际化现代化的生态宜居城市”的要求，认真研究基础设施的构架，我们还缺什么，要研究怎样建立和天津城市定位、与总书记要求相匹配的基础设施体系。马上进入“十二五”，我们要抓紧研究，特别是在基础设施的目标、功能、定位方面，然后落实到项目。除此之外，还要研究我们有哪些措施，需要哪些政策支持，都要好好地做些研究。

对今年的工作，周喜已经做了具体的说明，我完全同意。我想从市政府关注的几个问题上说一说。

一个是要抓好项目推进。

今年的任务非常重，项目量也不小。我想你们会后要把今年的项目梳理一下，（分几类），比如说今年要完的项目，像天津大道啊、地铁的有些车站啊、快速路啊，这一类；第二类是重点项目，比如地铁、枢纽、铁路包括其他（比较重要）的；第三类就是今年新开工的项目，比如海河后五公里啊、机场配套等等。应该把项目再理一下。把计划排好、排细，按项目类别排好任务时序，每个季度、每个月的目标都是什么、工程进度的部位到什么程度，都要标出来，做到心中有数。

再有就是要分解责任到人。市政府把今年的150个项目都分解到每一位（主管）市长，我把我涉及的项目都分解到每一个部门。你们同样，把重点项目分解，比如天津大道是谁、海河是谁，都要按项目将责任落实到人、到部门，把任务细化起来。然后建立监管机制，公司里面要专门有一个定期的检查机制，通过这一机制进行检查、协调，有问题及时报告。

第二就是要确保工程质量安全。

这件事情我还想再说一下。今年的在建工程量很大，特别是地铁和轨道交通。我要点点张兴彦，你是地铁公司总经理，今年地铁2、3号线质量安全要确保，特别是安全方面。今年你无论如何要给我盯住。我想这方面你们还是要建立系统，在几个方面要把住。一个是彻查风险源，有多少一定要心中有数。你们在第一线，心中有数是什么概念呢？就是要知道我们今年可能有什么风险，在什么部位，在什么时间段上可能出问题。最薄弱、最容易出事可能会是什么时候，一定要心中有数。如果这个没数的话，就等于失控。要及时地敲打项目单位，及时敲打施工单位，包括监理单位。无论如何盯住，用心和不用心是完全不同的。

我想你们首先要用心，要心中有数。以后再开地铁会我就会问你们，最近一个阶段你们认为地铁风险会在什么时候，什么部位，你怎么来预防。地铁公司你们要盯住下面的施工人员，包括项目经理。要把安全的压力和责任传给项目经理，一级顶一级、出了事情就负责。项目经理就要盯住每个车站的项目负责人，压力责任层层传递，这样我们才能做到心中有数，才能（在整体上）不失控。

再有就是在安全质量监察环节上做到“形成高压”，要始终感觉“如履薄冰”，不要出了事情再去做安全检查。我想你们今年的检查要形成经常性的，要与质监总队联手，每个月都重点查一下。有的时候这样的办法还是很管用的、很有效的。我们现在的习惯是出了问题再去做大检查，我想要在问题出现之前加强检查。每个月重点的在几个环节上进行检查，比如总出问题的“连续墙”，下挖到地下三十米以下容易出问题；再有就是（盾构）的进出洞等等。这些重点环节上，有哪些措施必须要做到，一定要注意落实。一定要把责任落到人，我去年讲过了，下面有压力，你们才有安全感，都要把压力传递下去。怎么传递呢，就是要明确责任，很清楚。我想你们今年在安全责任上一定要有很具体的东西，一般性的措施肯定不够。

上次开地铁会上我说过的一些事情，我不知道他们施工单位是否都落实到位了。一定要跟他们讲清楚，从现在开始只要出问题，以后的5号线、6号线的施工以及这之后的工程，不可能再让他来。这方面一定要有好的机制，包括我刚才讲到的2、3号线的项目经理，各车站的项目负责人，各个施工单位，都要绷紧（安全）这根弦。这样的话，我们才能做到心中踏实。另外我想就是一定要做好预案，当然这预案最好是用不上，但一定要管用、有效。

这个（安全）问题我每次开地铁会的时候都要说，我想今年这个事情是要拜托你们（做好）。今年是最难的，（2、3号线）三分之一的地铁站还在施工中，盾构掘进也在进行中，说老实话，今年的日子（在安全方面）很难过的。你们无论如何要给我盯住。

第三，要全面策划好今年的资金安排。今年的资金总量上应该没什么问题，就是在结构上有些问题、配备上可能有些难度，今年的资金特点可能是这个情况，会后你们认真梳理一下，刚才谈到的几个问题。一个是财政资金的问题，今年的财政资金确实很紧，他是根据你们账上的资金情况，反过来给你们支持。我们商量过这事情，今年财政确实很紧张，某些方面确实缺钱，我们很多数据还是“虚胖”，看上去很好看。但说老实话，我们地方上的财政收入有很多方面确实是很困难。一方面你们应该体谅，因为确实（财政方面）有难度。另一方面你们该要的还是要，财政这本账还是很清楚的。我想这样的事情还要在小范围上再说一说，比如到底我们要解决怎样的问题。我总的感觉今年你们挺得过去，可能在项目和项目之间的配比上会有些问题，确实有困难就提出来。我想有些问题会涉及到今后几年，今年的问题还不算太大，我想会后小范围的我再听一下，把这本账理清。

我想今天提几个（要求）。

一是要确保项目运转，这本账既然提出来了，那就要平衡好、确保今年的项目用款。项目上的事情一个是资金、一个是前期工作，两个都必不可少。前期工作做不到的话，有了钱也不顶事；前期工作做得再细，没有钱也是空的。

二是你们今年要做好统筹平衡。这很重要，因为有些资金是戴帽的，有些不是，今年你们要在资金渠道和资金调配上面做好统筹平衡。

三是要与财政积极沟通，该要的要。我想铁投（需要的）资金报给我的应该是27亿多，国土房管局说铁路建设费有21亿。你们要把这笔账理清。财政有钱不给的话你马上报给我，我来协调，把财政和国土（部

门）叫过来，该付就付。一方面我们（铁路建设）需要的资金量很大，一方面他们占用那么多资金干什么。我觉得你们要及时掌握财政信息、及时沟通。包括诸多方面和你们有关的资金，你们都要做到心中有数。掌握了信息，如果发现问题很大，就打报告给市政府、报给我，我来帮你们协调。

四是要控制融资规模。关于资金筹措方面，我觉得还有一个问题，就是规模的控制。我记得上次黄市长也提出来过，今年是这样一个规模，但到了“十二五”，这个融资规模我们还是要有一个总盘子，不可能无限制地扩大。所以我们对于融资规模这本账要（算清），一本是我们收益是什么，同样我们干的任务是什么、有哪些，总任务是什么样一本账。在这个基础（算好账）上，就有一个（项目）先上后上的问题了。所以我觉得你们要从长远的角度上看待这个问题。

第四，要进一步控制项目成本。

市委、市政府提出了要求，要降低项目成本。城投公司的基数大，一年的现金流量大，如果能（将成本）降低1%，那就是一个很大的数；降低10%的话，那就相当可观。你们今天班子主要领导都在，我想你们一定要把成本控制这项工作做好，一是要对成本控制做到“入耳入脑”；二是要切实采取有效办法降低项

目成本。现在市政府要研究出台一个项目成本控制办法，当然这其中会有些困难。但我们可以把可以规范的先规范起来，研究怎么来控制成本，要调整这个成本需要哪几条渠道。超过这个成本了、改的多了，究竟是谁的责任？这些都需要有一套机制。按照这个思路，建交委现在在搞（成本控制办法），你们城投要全力配合。我想在这方面有几个环节你们可以想想。

一是在前期方面怎么省钱。这是一个很关键的方面。项目方案的优化可以省下一大笔钱。所以在方案优化上，要研究怎么来控制项目成本，要想一些措施。比如说方案比选，现在我们在用（这个方法），我想应该进一步地再把它落实。上次你们讲了要搞“设计监理”，但这个要研究这个监理和项目是什么关系，和审图是什么关系，不要让下面感觉烦的不得了。一定要有原则进行监理，能不能在设计环节中建立一个指标体系，规定一些参数、条件、指标。设计方面现在是“项目成本越高越好”，是“少动脑筋多花钢筋”。能不能在这方面有一个优化条件和标准呢？所以我们要针对这个下一番功夫。

二是在招标环节上（设法降低项目成本）。现在看来我们漏洞最大的是“封不了口”，这是由于我们工作不到位（造成的）。封不了口就造成招标的时候是低成

本的，一增加、一放开，项目成本一下子就上去了。怎么能做到项目在招标阶段就把（成本）口子封起来。我在文化中心就和华港说过，这次你无论如何要在工程招标中把工程造价给我封起来。其中怎么封闭（要有办法），你不要告送我这个漏了那个漏了，（这样）一增加过去压下来（造价）的全部都又上去了。所以要建立一个机制来防止这种现象的发生，要在招标这个环节上多动脑筋，控制好项目成本。特别在精细化管理方面，怎么能控制工程变更、减少变更，都要动些脑筋。

另外我想，你们结合“十一五”后评估工作，要对一些经济指标进行一下测算。我觉得最管用的还是这个，比如快速路，拆迁每平米（成本）是多少、造价是每平米多少；比如轨道交通，我们盾构每公里（成本）是多少，你们要多做些这样的数据给我。到时候我们可以拿来比一下，2、3号线一比就知道了。拿些管用的（数据）写进经济指标。同样的，我们看到地铁2、3号线哪些标段、哪些车站成本造价控制得好，而投资超的是个什么概念。在这个基础上拿出一个控制成本的办法。目前建交委现在正在搞，我们作为业主，也要搞一个成本控制办法，确实将项目工程成本控制起来。同样的在土地整理当中也要研究控制成本，土地整理投资更大，节省成本的潜力也更大。所以我想，你们应该在成本控制方面，针对资金流向最大的地方多下功夫。刚才我讲的是工程、土地整理，其它方面还包括设备采购，当然设备往往也包含在工程之内。我说的是你们要在资金比例和流向最大的几个环节上，好好研究怎么控制成本的办法。我觉得这里面的潜力是很大的，这篇文章要好好做。我在这里提醒你们两位主要领导，今年市政府对这方面比较关注，你们要好好细化一下这方面的工作。

第五，进一步提高管理水平。

这方面，城投这两年有了长足的进步，刚才我也讲过了，但是我觉得还是有差距，需要进一步提高。管理方面有几个地方我要点一下。

一是进一步加强量化考核，进一步完善奖惩制度。我们企业化管理（手段之一）就是奖惩制度，这要与我们的考核挂起钩来。这些指标是投资量也好、质量安全也好、管理运营也好，都要建立量化指标。上次你们汇报的时候说过你们已经按这套制度做了，但是要管用。有的指标要调整、每年都要调整。也就是针对性要强，你的这个“量化”要让他觉得有压力，不能让人觉得量化不量化无所谓。考核就要让他觉得这个事情我要好好做，如果不做到，到年底不太好交待。

二是要将风险防范纳入今年重要的议事日程。你们讲了“三道防火墙”，今年我听了建投（土地整理资金）这件事，你们要看看类似这样的子公司怎么弄。我觉得要单个研究。特别像建投这个事情，目前的土地状况、资产的状况包括现金流的状况，都要进行风险分析。确实有问题的话可以和延龙那里先商量一下，看看怎么弄。风险防范我觉得要贯彻到集团公司、子公司、项目公司各层级。特别是你们现在感到有困难的几个子公司要作为（风险防范的）重点，把风险防范这件事情做好。我一直说过，城投这个地方不能出事，出事就是大事。你们这个地方是充当“第二财政”，（风险隐患）不能“一波去、一波来”，所以风险防范这个事情一定要处理好。我想如果我们（城投自己）高度重视，市里面给些政策支持，应该不会有什么大问题。

三是要优化企业管理中相互制衡的构架。去年你们已经有考虑了，我觉得今年你们还要继续深化完善。也就是“决策、执行、监督”三分离这件事一定要继续做。因为这是对于城投现在这个特殊时期的特殊办法，在过五年也许不是这个构架。那时候就要把管理脱钩出来，管理就是管理、投资就是投资、建设就是建设。现在我们把这几块内容弄在了一起，所以“三

分离”就是现在非常时期的特殊办法。我上次也说过，我们的效率是高的、权力是大的，但是怎么来制衡？你们现在的做法，有些我比较赞同。有些权力比如资金，还要集中在集团公司这一级上，但下面的（执行）情况你们一定要非常有序。资金的使用、划拨、监管，都要规范。所以你们在构架建设上，还要进一步加强。

六是进一步做好“十二五”规划的谋划。这件事情对城投来讲也是大事，毕竟我们天津的基础设施建设你们占了很大的一块。我的想法是你们要对“十一五”做一个好好的后评估，哪些我们做到位了、哪些我们还缺乏、哪些需要改进的，特别要看我们还存在哪些问题。要按照最新的城市地位，特别是按照总书记提出的“独具特色的国际化现代化宜居城市”的目标，看看我们还存在哪些问题，要好好研究。在这个基础上，对“十二五”规划做一些基础性的谋划，包括做一些项目库、储备一些项目。按照储备一批、建设一批、开工一批“三个一批”这样的原则，筹划好。

七是加强干部队伍建设。我每年来都对你们提这个要求。城投所承担的任务非常重，这对我们队伍的要求非常高。但在艰难困苦的条件下，我们确实能锻炼出来，去年我们的队伍建设和干部培养到了这个程

度，对我们来说应该是个机遇。我觉得你们还是应该加强人才培养，带出一支队伍来。我去年讲过，城投的队伍应该“熟前期、懂管理、会理财”，也就是要培养综合性的人才。我觉得你们今年在人才培养上还是要加大（力度），通过我们的工程一线来锻炼队伍，发现好的人才要把他放到一线上去，不要把他放在办公室里。我们有这么多大项目，发现好的苗子就把他放到一线上去，一个项目2、3年下来，(这个干部)马上就不一样了。要在一线岗位，进一步提高他的应用能力，提高他的综合素质。你们今年的人才培养，要有个计划。城投这几年干了不少事，也出了不少人。对于人才培养来讲，现在是个很好的机遇。在人才培养方面，我们的党委要将其当作一个很重要的工作去抓。城投不但要干工程，也要出人才。现在我们的工程量很大，人才需求量也很大。地铁一动就是5条线，我们的人才储备够不够，我们的施工管理包括以后的设施管理，还有我们的融资、金融方面，我们的人才能不能跟上，这是个大问题。所以说，人才队伍建设也是城投今年的重点工作之一。

八是加强廉政建设。

最后呢，我想给大家敲敲警钟，讲讲廉政，这方面周喜在刚才的汇报中也讲了。我们政府性的投资公

司有很大的权力，我们经手的资金也不少，怎么搞好廉政建设，这项工作我们时刻要提醒。特别是我们搞纪检委工作的，要时刻把持这个方针，发现不好的苗头要及时提醒。特别对那些有些反应的要早敲打，这是我们的职责。特别在与施工单位、开发商交往中，要特别注意。上次我们到环保局去作廉政工作检查中，讲到了习近平同志一个讲话中提到的“三慎”。

一个叫“慎友”，也就是慎重交友。特别是我们的城投，我觉得有一定的代表性。你跟开发商、跟承包商之间的交往中要注意。要珍重选择交友对象，往往你的朋友圈决定了你今后怎样的一个（为人做事）的素质和品味。

还有一个叫“慎好”，也就是不要让开发商这样的关系人“投你所好”，所以要慎重。我看今天你们的主要干部都在，所以讲讲这个还是很有必要。

最后一个是“慎为”，也就是注重自己行为中的小节。别以为与开发商一起搓搓麻将是个小事情，尤其是我们的处级中层干部，要多多彼此提醒，注重生活里的小节。

总之，这次来一个是和大家一起，对城投公司去年的工作做个总结，代表市委、市政府对去年大家的工作给予充分肯定。同时也是对今年的工作、特别是

一些重点工作提些要求，也就市政府比较关注的几件事情，和大家一起对对表。今年的任务非常重，我希望大家能一如既往，按照市委、市政府确定的目标，圆满地完成好今年的各项任务。

我就说这些。

第四篇：区委书记在全区青年干部座谈会上的讲话

区委书记在全区青年干部座谈会上的讲话

同志们：

在迎接“五四”青年节来临之际，作为同事、朋友、领导，也想与大家有个沟通交流的机会，能够把自己一路走来的体会感悟传导给大家。目的就是要在全区上下营造重视年轻干部、培养年轻干部的良好氛围。今天参加座谈会的都是经过各单位组织推荐后产生的，是全区中青年干部的优秀代表，刚才6位同志作了很好的发言，大家既谈了青春梦想，也谈了酸甜苦辣；既谈了担当作为，也谈了迷茫困惑；既谈了群众冷暖，也谈了理解信任，很有代表性。

一代人有一代人的人生际遇，一代人有一代人的历史机缘。今天的年轻干部，相对于你们的父辈、祖辈，无疑是极为幸运的。其一，幸运身处伟大新时代。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，今天我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的中国梦。大家既是这个新时代的亲历者、见证者，更是这个新时代的建设者、受益者；其二，幸运恰逢发展黄金期。从现在起到2035年这段时间，是基本实现社会主义现代化的关键时期，也是我们国家发展的重要战略机遇期。年轻干部必将大有可为、大有作为；其三，幸运干在**这方热土。**是焦裕禄精神的孕育形成地，是工业、科技、教育大区，正在坚定不移沿着“千亿强区、首创之区、品质**”的战略目标走下去，“十四五”时期“四新两特三争先”发展目标和2035年建设“三个高地、三个标杆”远景目标也处于最紧要的五年。在这个历史进程中，年轻干部只要想干事、会干事，就一定能干成事、成大事；其四，幸运遇上好政策好环境。当前，从中央到地方都前所未有地重视年轻干部、前所未有地选拔培养年轻干部，年轻干部脱颖而出、人尽其才的环境正在形成。作为过来人，我想和大家说的一句话是：作为幸运的一代人，年轻干部一定要珍惜机遇，一定要振奋精神，一定要务实重干，干出一番无愧于时代、无愧于青春、无愧于党和人民的事业来！

区委十四届全体会议暨经济工作会议确定了稳中求进工作总基调，并从聚焦千亿稳运行、凝心聚力抓产业、聚焦风口抓创新、借助风口融资本、城市提质聚青年、改革开放增动能、立足产业抓乡村振兴、生态优先促转型、坚持民生促和谐9个方面进行安排部署；区十六届人代会第一次会议又明确了未来五年全区在综合实力、创新能力、产业布局、开放水平、城市品质、人民幸福指数更高更强更优的的具体路径。

目标已经确定、蓝图正在绘就。你们这样的年龄，正值干事创业、成长成才的大好年华，人生历程更是与全面建设现代化**高度契合，“千亿强区”的奋斗目标必然要在你们手中一步步实现并再上台阶，这是历史责任，也是时代机遇，大家更当奋斗其时、不负韶华，与全区所有党员干部一道，在新时代的广阔舞台上各尽所能、各展所长，在重振**辉煌的新征程上留下无悔的奋斗足迹。下面，我对大家提几点希望：

一、深学笃行，不断提升政治能力，坚定对党绝对忠诚

习近平总书记指出，“我们挑选优秀年轻干部，千条万条，第一条是看是否对党忠诚；我们培养优秀年轻干部，千条万条，第一条就是教育他们对党忠诚”。

什么叫对党忠诚，就是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通俗的讲，就是党叫去哪里就去哪里，党需要干啥就干啥，在任何时候任何情况下都坚决听党话、跟党走，自觉为党分忧、为党尽责。要做到这一点，首要的就是要有坚定的理想信念，这是我们党的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。革命年代看的是能不能为党和人民事业冲锋陷阵、舍生忘死，和平年代看的是能不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，能不能不折不扣把党中央决策部署落到实处，能不能严守政治纪律和政治规矩，能不能自觉执行组织决定服从组织安排等等，这些都是对党的忠诚的直接检验。

怎样做到对党忠诚、信仰坚定？就是要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，深刻理解贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，知其然更知其所以然，从中感悟真理的伟力、汲取信仰的力量，切实拧紧“总开关”、筑牢“压舱石”。有了坚定的理想信念，才能经得住各种考验，走得稳、走得远，没有理想信念，或者理想信念不坚定，就经不起风吹浪打，关键时刻必然会私心杂念丛生，甚至临阵脱逃。

今年我们党要召开二十大，需要有一个平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，作为党的干部，这就要求大家不能只顾低头拉车，还要注意抬头看路，坚持做到在观察分析形势时把握政治因素、筹划推动工作时落实政治要求、处理解决问题时防范政治风险，深刻领会上级决策意图、政策初衷，时刻关注当前工作的聚焦点是什么、要求是什么，再结合本地本部门实际创造性开展工作，努力实现政治效果、经济效果、法律效果、社会效果、长远效果的相统一和最大化。

二、知重负重，勇于扛起历史使命，自觉做到坚定坚韧

习近平总书记指出，“要优化优秀干部成长路径，越是有培养前途的干部，越要放到艰苦地区、复杂环境、关键岗位，砥砺品行、锤炼作风、增长才干”。艰难困苦、玉汝于成，刀在石上磨、人在事上练，就是这个道理。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。当前的**正处于重振辉煌的重要历史机遇期，我们锚定“千亿强区、首创之区、品质**”的战略目标，不仅要重塑重振高新区，推动**高新成为全市风口产业主战场，更要实现2022年GDP800亿元，“十四五”末经济总量1300亿元，并力争达到1500亿元的总体目标。我们追逐梦想，更要实现梦想；时代呼唤英雄，也能造就英雄。我们要清醒的认识到在改革发展稳定任务艰巨繁重的当下，干事担事，这不仅是干部的职责所在，也是个人的价值所在，奉行“躺平”不可取，“躺赢”不可能。这种消极颓废的心态和行为与党的性质宗旨、党对干部的要求、人民群众的期望背道而驰，必须坚决防范和严肃纠正。

在座的各位同志既有走上领导岗位的科级干部，也有单位独当一面的业务骨干，最长的工作××年，也有的刚入职才××年，大家就职于全区各机关、街道以及不同的指挥部，虽然岗位有所不同，但是目标高度一致。一要沉心安心。无论组织派到哪个岗位上，都要尽快转变角色，真正沉下去、深下去，快速融入新岗位、熟悉新环境，以主人翁的姿态留下来、干起来，要通过向身边的同志学习、向服务对象学习，当好小学生、练好基本功，稳扎稳打、久久为功。二要戒骄戒躁。无论是在机关还是在基层，都要深刻认识到，群众才是真正的英雄，切忌带着居高临下、高人一等的优越感，躺在过去的功劳薄上骄傲自满、止步不前，更不能纸上谈兵、清谈废务，初掌权柄就自鸣得意、任意任性，失去慎终如始的清醒头脑。三要承压抗压。这既是培养干部的重要目的，也是干部成长的重要检验。要充分认识到实际工作中很多事情的处理绝不是“刀切豆腐两面光”，必须要有解决复杂问题的充分思想准备，决不能一遇困难就打“退堂鼓”，一遇问题就“绕道走”，一遇矛盾就“懵了圈”，只能经顺境不能抗逆境，在面对急难险重任务的关键时刻束手无策、乱了方阵，在处理风险困难面前丧失革命精神、信心斗志，而要愈挫愈勇、越战越强，在担重任、战难事、打硬仗中磨炼毅力、保持定力、增强耐力，在经受摔打中百炼成钢。

担当和作为本是一体，风险和挑战相伴而行。天底下哪有那么多四平八稳、顺风顺水的事，对于有利于党和人民的事，就要事不避难、义不逃责，大胆的干、坚决的干，尤其是年轻干部更要充分展现不畏艰险、锐意进取闯劲韧劲和永不懈怠、一往无前的奋斗姿态来干事创业。

三、扬长补短，锻造过硬能力本领，坚持以结果论英雄

习近平总书记指出，“我们处在前所未有的变革时代，干着前无古人的伟大事业，如果知识不够、眼界不宽、能力不强，就会耽误事”。年轻干部精力充沛、思维活跃，学习能力、接受能力强，可塑性也很强，往往不缺学历缺阅历，不缺知识缺经验，不缺想法缺办法。“褚小者不可以怀大，绠短者不可以汲深”。大家正处于长本事、长才干的大好时期，一定要珍惜光阴、不负韶华，如饥似渴的学习、一刻不停的提高，练就干事创业的硬功夫、铁脊梁。

一要知行合一，把学中干、干中学作为成长成才的必有路径。我们的事业涉及面很广，各级干部也不是总在一个岗位上工作，都要学过了、学好了再来干是不现实的。要发扬“挤”和“钻”的精神，平时多读书、读好书，从书本中汲取智慧和营养，不能总是借口工作太忙而放松学习，更不能为了装点门面而应付学习。当然，一个人精力有限，不可能什么都学，这就需要结合工作做到干什么学什么、缺什么补什么，不仅要学习马克思主义理论特别是新时代党的理论、更要学习经济、政治、法律、文化、社会、管理等各方面基础知识，还要学习同本职工作相关的新知识新技能，不断完善履职尽责必备的知识体系。

二要干事成事，把好业绩、好口碑作为履职尽责的合格答卷。干部干部，“干”是第一位的。组织给大家岗位和平台，是要大家担当干事的。但在本事、能力上大抵有两种情况，有的只是小本事，学什么东西都是浅尝辄止、蜻蜓点水，半桶水晃荡晃荡，干不了大活儿，也上不了场面；有的则是一些老本事，靠“老底”在那里混饭吃，一旦碰到新情况新问题新矛盾，便捉襟见肘，很不适应，陷入“新办法不会用，老办法不管用，土办法不能用，洋办法不实用”的尴尬与窘境。在改革发展稳定的当下，干部作风的优劣，不是看话说得“漂不漂亮”，关键在于事办得行不行。去年以来，我们持续加强优秀年轻干部的培养选拔，通过“掐苗”“赛马”，在项目建设、城市提升百日会战、周山大道征迁、环保攻坚等基层一线和急难险重岗位等各条“赛道”上锻炼培养干部、识别发现好干部。这就要求同志们做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子，坚持把结果导向作为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度、一种工作标准，以结果论英雄、从过程找经验、用实际来检验，在学习实践中练就一身真功夫、硬功夫和好功夫，才能干事成事、善作善成。

三要上心用心，把提能力、转作风作为敢为善成的先决条件。做好工作、做大事业，归根结底靠真才实学。不断提高科学决策能力，要始终坚持我们党实事求是的思想路线，切实把调查研究做到家，吃透实情、吃透政策，并在充分的集思广益中作出正确决策，力戒情况不明决心大、心中无数点子多的错误倾向；不断提高统筹协调能力，我们常说上面千条线、下面一根针，基层工作千头万绪，就不能挂一漏万，也不能“眉毛胡子一把抓”，更不能疲于应付、拆东补西，而要增强系统观念，善于抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，分清本末主次、轻重缓急，学会“十根指头弹钢琴”，在多重任务中寻求动态平衡，以重点突破带动工作整体提升；不断提高群众工作的能力，要坚持从群众中来，到群众中去，把全心全意为人民服务的根本宗旨像种子一样在思想上扎下根、在行动上结出果，时刻把群众冷暖放在心上，把小事当做大事来办，用喜闻乐见、易于接受的方法开展工作；不断提高抓落实的能力，要脚踏实地、真抓实干，坚持方案化、项目化、清单化的工作方法，明确每项任务的目标、措施、路径，以抓铁有痕、踏石有印的钉钉子精神过完一山再登一峰、跨过一沟再越一壑；不断提高应急处突的能力，基层工作很多时候一些事情是不以人的意志为转移，百密还有一疏，要增强风险意识，下好先手棋、打好主动仗，平时制定周密的预案，做足完全的准备，这样才能在事情发生的时候不会慌张忙乱，而能有序应对，把损失和危害降到最低程度。

四、怀德自重，严守规矩不逾底线，永葆清正廉洁本色

习近平总书记强调，“年轻干部必须牢记清廉是福、贪欲是祸的道理”“守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心，从小事小节上守起”。前不久，市纪委全会上江书记专门点出了“干部贪腐年轻化日益凸显”这个问题。从近年来通报的案件中也反映出一些年轻干部“前脚刚踏上仕途，后脚就走入歧途”，刚成为单位骨干或走上领导岗位就陷入贪腐，不是晚节不保，而是早节就没保住。大家要引以为戒，走上从政之路的那一刻起，就要想清楚自己为的是什么、要的是什么，搞明白红线在哪里、底线在哪里，正心明道、怀德自重，对个人名利、地位、职务要看得淡、放得下，把“进退留转”交给组织，专心致志干好工作，做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人。

一要以敬畏戒惧对待手中权力。讲规矩、守底线。心有所畏，方能言有所戒、行有所止。党的十八大以来，党中央对腐败现象坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重拳出击、整治到底、震慑到位，但仍有一些干部我行我素、顶风违纪。这些干部不是不知道纪律规矩，而是根本没有敬畏之心。所犯的哪一项不是党纪国法所明令禁止的？所作所为的哪一件是没有前车之鉴的？权利是把“双刃剑”，要始终保持权力光环、地位光环下的政治清醒，坚决不能在“月黑风高无人见”的自欺欺人中乱了心智，在“你知我知天知地知”的花言巧语中迷了方向，在“富贵险中求”的侥幸心理中铤而走险，在“法不责众”的错误认识中肆意妄为。

二要以原则规则处理复杂关系。基层工作范围小，都是熟人，大家抬头不见低头见，人际关系比较紧密，当年轻干部担任领导职务或者负责某项业务时，难免会遇到形形色色的诱惑，成为“围猎”的对象。收受贿赂就是“温水煮青蛙”的过程，很多因受贿落马的干部，并不是一开始就大笔大笔收受财务，往往从一些表面看似人情往来、实则背后心怀叵测的小财小物收起，一步步走向犯罪的深渊。要始终对各种各样的陷阱、诱惑保持清醒，不要渐变蜕变，酿成一失足成千古恨的悲剧。牢记人情往来中有原则、有规范、有界限，做到人情必须服从原则，而不能原则服从人情。

三要以修德守纪守住人生底线。党的十八大以来，我们始终坚持严的主基调，仅去年就处置问题线索141件，立案63件，党政纪处分71人，开展谈心谈话178人次，运用第一种形态处理49人。坚持把严的主基调和激励干部担当作为统一起来，主动为11名党员干部澄清正名，暖心回访教育17人，就是在着力打造“敢闯敢试、主动作为、保障有力”的作风环境。作为公职人员，大家的一言一行都代表了区委和政府的形象，平时要有“检身若不及”的自觉，经常对照党的理论、对照党章党规党纪、对照初心使命、对照党中央部署要求，主动查找、勇于改正自身的缺点和不足。要算好政治账，做明白人，充分认识到监督是对党员干部的政治关爱，习惯在监督下工作和生活，主动接受监督、乐于接受监督，一切按照组织原则办、按照纪律规矩办、按照正当程序办，成为**营造持久风清气正政治生态的正能量。

庭院里跑不出千里马，温室里长不出万年松。在全区上下踔厉奋发、笃行不怠，全力打造“千亿强区、首创之区、品质**”的历史时期，广大年轻干部要珍惜机遇、不负重托，用奋斗书写精彩答卷，用实干开创美好未来，努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才，在**重振辉煌的发展进程中贡献青春力量、展现青年担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

第五篇：在邗上街道年轻干部座谈会上的发言

在邗上街道年轻干部座谈会上的发言

李洋

（2010年10月21日）

尊敬的各位领导，各位同事：

大家下午好！

时光荏苒，从我走进扬州，走进街道，已经两年了，其间还在市、区两级机关借用了一段时间，两年的时间有些经历和感悟，下面，我给各位领导、同事做一个简要汇报。

能力在锤炼中提升。岗位提供最足动力。感谢组织给我提供好的岗位，作为宣传科副科长，文字工作是我最主要的工作，大量的文字材料需要处理，岗位的要求对我形成了一种倒逼的机制。为了能较好完成工作任务，我必须要在别人休闲的时候完成文字的原始积累，钻研公文的写作方法，熟悉街道的整体发展情况。这样，两年的时间，参与及独立完成数十篇文章，文字水平有一定提升。组织提供最优导师。很幸运的，街道主要领导都非常重视文字工作，有些还是文字工作出身，在日常工作中，领导们手把手的指导，现身说法式的讲解，毫无保留的引导，饱含期望的鼓励让我在刚开始接触文字工作便接受了“正规军”的训练，让我受益匪浅。活动提供发展良机。学习实践活动、创建全国文明城市等活动为我文字水平的提升注入新的动力。活动期间，每天从早到晚接触的全是各部门、各单位的文字材料，我要负责把这

1些材料甄选、汇总、重组，几乎一天一个中等材料，两天一个大材料，巨大的文字量、高强度的工作、高标准的要求让我在磨练中快速成长。

情谊在沉淀中升华。良师益友的领导。初出茅庐，刚入社会，新到扬州，人地两疏，两眼茫然。幸运的是街道的领导们平易近人，和蔼可亲，他们在工作上指点我，在生活上关心我，在学习上鼓励我，特别是在宣传科工作期间，常书记、苏科长言传身教、加压磨练、悉心栽培，给我家庭般的呵护、无微不至的关怀，让我在短时间内快速成长，迅速融入街道大环境。共谋发展的同事。因为写文章搜集资料的缘故，经常需要向各个科室请教。虽然各个科室的科长资格老，工作忙，但是没有一个人摆架子，都是细心、耐心帮我查找各个数据，讲解各个专有名词，还有一些老同志不忘关心我在扬州的生活情况，让我很受感动。志同道合的朋友。我们街道是充满青春气息的一个大家庭，两年的工作让我交了很多朋友，工作中我们相互帮助，工作外我们一起开心，是他们让我加速了对工作环境的熟悉，对扬州的了解；是他们排解了我孤身一人在扬州的寂寞，他们总是在我孤单时热情相伴，在我困难时挺身而出，在我颓废时催我奋进，在我得意时分享喜悦。

感悟在磨砺中深化。街道是我们成长的舞台。经历了多岗位的经历我发现街道才是年轻同志成长成才的好环境。市、区机关的工作分化的更细，对工作人员的要求就是某一方面的能力，这样培养出来的往往是专才，不能适应现代社

会的发展，而街道工作不一样，不仅要求能写、能说，还要能与社会上的形形色色的人打交道，逼迫你成为工作的多面手。就我个人而言，两年的时间里，我经历了学习实践、小康宣传、创建全国文明城市等活动，有时要组织，有时要联系，有时要写稿，有时要与记者和社会上的人联系，还有机会主持、参演一些活动。所有这些机会都是街道提供的，是机关工作人员想不到的。做事之前先做人。两年的工作经历让我感触最深的就是要学会做人，和老同志交谈中老同志教诲最多的也是要先学会做人，《资治通鉴》里也曾说“才德全尽谓之圣人，才德兼亡谓之愚人，德胜才谓之君子，才胜德谓之小人。”没有人愿意做小人。为此，我也为自己定下两个目标：一是基本目标：低调做人，踏实做事；二是长远目标：好做人，大干事。就是要求自己不论什么时间，身处什么环境，都要先从做人做起，有一颗责任心，勇于承担压力与责任。有一颗诚信心，说话谨慎、言出必行。有一颗宽容心，换位思考，己所不欲，勿施于人。同时要有一颗感恩心，一颗敬畏心。做最优秀的自己。以前总是以为自己什么都能做，什么都能行，工作后发现，没有人都能做到十全十美，但是每个人身上又都有各自的闪光点。在竞争日益激烈的几天，如何能在众多能力相当的年轻干部中脱颖而出，关键在于找出用好自己的身上的闪光点。在我周围的朋友中有篮球打得好，足球踢得好直接被单位预订的，有精通业务取得会计证书的被财政局挖走的，有语言表达好的被市电视台看好的，分析原因，就在于他们具有一定范围内的别人无法比拟的能力。我想，自己也要准确定位自己，把握准自己的闪光点，逐步放大，形成自己的比较优势，在这基础上再精心打磨，加压磨练，把闪光点打造成自己的核心竞争力，通过发挥自己的核心竞争力做最优秀的自己。

以上是工作两年来的经历和一些感悟，不当之处还请各位领导，各位同事批评指正。