在州直基层组织建设工作部署会上的讲话(2011.10.09)[精选5篇]

第一篇：在州直基层组织建设工作部署会上的讲话(2011.10.09)

在州直基层组织建设工作部署会上的讲话

黎明辉

（2011年10月9日）

同志们：

经州党委同意，我们召开自治州基层组织建设工作部署会议，主要任务一是认真传达中央有关领导同志讲话精神，深入贯彻落实自治区基层组织建设工作部署会议要求；二是对当前及今后一个时期基层组织建设工作进行部署。

首先，我向大家通报有关情况。7月26日，***同志在新疆有关维稳工作报告上作出重要批示。8月25日至28日，李源潮同志来新疆考察调研，并在新疆人才暨干部人才援疆工作座谈会、新疆创先争优调研座谈会上作了重要讲话。为认真贯彻落实***同志批示、李源潮同志的讲话精神，自治区党委多次召开常委（扩大）会议，研究推出了一系列强基固本、维护稳定重大举措。第一，着眼推进强基固本,从战略高度提出“基层稳则全疆稳、全疆稳则全国稳”。强调坚持重视基层、加强基层、服务基层，切实把基层党组织建设成为推进跨越式发展和长治久安的坚强堡垒，把基层干部队伍建设成为服务各族群众和维护社会稳定的骨干力量。第二,着眼推进长治久安，讨论了自治区党委组

织部会同政法委等有关部门提出的《关于在维护稳定中认真做好“两个群体、两个延伸”工作，实现“两个坚决防止”的意见》。“两个群体”：一是指受宗教极端思想影响较深的人；二是指因种种原因造成的实际存在具有对立甚至仇恨心理的极少数人。“两个延伸”：一是要把工作延伸到乡镇（村）、街道社区、所有学校、各类企业以及社会组织的最基层单元，做到每个家庭；二是要把工作延伸到“两个群体”所有人员，突出做好其中重点人员的工作。“两个坚决防止”：一是坚决防止发生大规模群体性事件；二是坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件。第三,着眼稳定激励吸引干部人才扎根基层、建功立业，作出四项重大决定。一是实行乡镇干部岗位补贴，补贴范围涵盖在岗的乡镇机关、站所干部以及中小学教师、乡镇卫生院工作人员。二是实行村干部包括十户长维护稳定工作奖补政策。三是保障每个乡镇、街道综合治理及宗教工作每年经费不少于5万元。四是村级组织工作经费最低标准由目前的每年3万元提高到4万元，新增部分也用于保障综合治理和宗教工作。同时，还对创先争优、加强基层组织建设和奖补资金发放方式等提出明确要求。

自治区党委、州党委高度重视基层党的建设工作。中央新疆工作座谈会召开以来，自治区党委3次召开常委（扩大）会议研究基层组织建设工作，先后投入资金7亿余元，用于提升村干部基本报酬、农村“四老”人员、集体经济薄弱村工

作经费、乡镇机关和站所、社区干部业绩考核奖励、社区办公服务设施建设、乡镇（街道）专职联防队、村治保主任、十户长和社区楼栋长待遇。这次设立基层干部岗位补贴，保障乡镇街道综合治理及宗教工作经费、实行村干部（包括十户长）工作奖补政策、村级组织工作经费标准，自治区再次安排专项补助资金预计8个亿，涉及53万多人。特别是对基层干部实行岗位补贴，张春贤书记、努尔·白克力主席高度重视，多次召开会议研究，深入基层调研，广泛听取意见，反复酝酿讨论，自治区财政尽了最大努力。为切实加强州直基层组织建设，近年来，州党委先后划拨专项经费1000余万元，连续两年每年下派60名优秀州直机关干部到基层挂职锻炼。将农村“四老”人员生活补助纳入财政预算，每年划拨经费184万元。筹措资金330万元，建立州级发展村级集体经济“火种”计划滚动发展基金。立足州直的实际，印发了关于加强和改进新形势下农村、街道社区党建工作的两个《意见》，并对州直单位联系帮扶社区工作进行安排，64名州级四套班子领导和州直重要职能部门负责人率先担任伊宁市社区党组织第一书记，从资金、政策、人才等方面对基层组织建设工作予以支持。这充分体现了自治区、自治州党委、政府对基层组织建设的真正重视，对基层干部的真心关怀和真情爱护。下面，我讲几点意见。

第一、从战略高度深化对强基固本重要性的认识，全面

落实自治区党委加强基层组织建设各项部署

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设，更主要的是依靠广大党的基层干部。州直各级党组织都要牢固树立“基层稳则全疆稳、全疆稳则全国稳”的理念，把加强基层组织建设放在更加突出的位置，抓紧抓好，切实抓出成效。

一要迅速向基层干部传达自治区党委、政府的重大决策。教育和引导广大基层干部以创先争优的精神迎接自治区第八次党代会的召开，贯彻自治区第八次党代会精神，强化基层工作重要、基层干部光荣、基层大有作为的意识，坚持扎根基层，更好地发挥推动科学发展的主体作用，切实履行服务群众、维护稳定的政治责任，在实现新疆跨越式发展和长治久安的伟大实践中建功立业。

二要迅速落实自治区党委、政府的关怀。这次确定奖补给个人的经费，从今年9月1日起执行，先一次性发3个月，10月15日前全部发给奖补对象。要专款专用，不得挪用，更不得用于搞生产，还旧债。州党委组织部、州财政局要专门进行检查。同时明确，这次确定的补贴标准是特定的，必须在职在岗，也不水涨船高。另外，各县（市）要把本县（市）配套落实乡镇机关和站所、社区干部业绩考核奖励资金、乡镇（街道）专职联防队、村治保主任、十户长和社区楼栋长待遇等情况作为一项政治责任，严格进行自查，未按要求落

实配套资金的、未达自治区规定标准的、未及时发放到位的，要迅速采取措施，立即全额配套并发放到位。

三要迅速制定能够放大作用的实施办法。各县（市）要紧密联系条件艰苦程度、工作繁重程度等基层实际，与维护稳定工作紧密挂钩，按照不搞平均、灵活掌握、放大作用的原则，抓紧制定实施细则。各乡镇也要有具体可行的考核办法。

四要迅速实行严格的考核。要围绕民生建设各项部署进行考核，把维护稳定作为最大的民生保障，把群众对维护稳定工作的满意度作为衡量奖补对象工作实绩、确定奖补标准的重要依据。实行严格考核，切实做到考核称职的才能奖补，做出突出贡献的予以重奖，充分体现“三个不吃亏”。

五要迅速落实以现金形式发放的要求。这要作为新形势下联系服务、宣传教育群众的重要方法来坚持和强化。已经实行用银行卡给基层干部以及普通群众发放各项政策奖补资金的，要坚决纠正，不准图省事、简单化。村干部、十户长、社区楼栋长、联防队员和农村“四老”人员的补助等，都要按这个要求办。

六要迅速建立奖补资金发放谈话制度。坚持对干部的关心爱护、业绩表彰与严格要求、点评推进工作紧密结合，发放奖补资金时，县（市）委书记与乡（镇）党委书记、乡（镇）长谈话，乡（镇）党委书记与班子成员、村主要领导谈话，向一般干部发放奖补资金，也要采取集体谈话的方式，帮助基层干部理清思路，认清不足，对深入推进工作要提出明确要求。

第二，深入学习、认真领会上级精神，创造性地推进基层组织建设

一要深入开展创先争优活动，切实为跨越式发展和长治久安提供动力和保证。要深入开展创先争优活动，组织动员基层党组织和广大党员争科学发展、跨越发展之先，创稳定团结、社会和谐之优。深入开展“五个坚定不移”政策形势宣传教育，凝聚信心，推动中央关于新疆工作方针政策在基层落实、在基层见效；紧紧围绕实现科学跨越创先争优，推进高起点、高水平、高效益发展；紧紧围绕促进民族团结进步创先争优，推进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展；紧紧围绕维护社会稳定创先争优，推进加强和创新社会管理。坚持以党内创先争优带动全社会创先争优，切实以党员党性增强带动创先争优责任意识增强。结合年底考核，认真搞好领导点评、群众评议。要切实把维护稳定、反对分裂作为创先争优的一个重要内容，要统筹力量，抓好“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，今冬明春，坚持集中开展以突出反暴力、强化讲法制、坚持讲秩序为主要内容的“一反两讲”教育活动，切实夯实各族干部群众维护团结统一、维护社会稳定的思想基础。

二要突出服务群众、维护稳定，树立鲜明导向。要完善鼓励政策，提高推进科学发展业绩突出、维护稳定关键时刻经得起考验、长期扎根基层埋头苦干、实干的干部的待遇和地位，重视选拔使用能够深入群众、熟悉情况、有措施、有办法，在服务群众、维护稳定中表现突出的优秀基层干部。要特别注重在服务群众、反恐处突的第一线考验积极分子、发现政治坚强的优秀人才，实行火线入党、火线奖励、火线提拔，使选人、用人、激励人的导向更加鲜明。要认真贯彻落实“民生建设年”各项任务，全面推进社区“爱心”超市、“一站式”服务站（点）等建设，着力提升基层党组织服务群众的工作能力和水平。

三要强化整建措施，全面提高基层党组织的掌控能力。抓好后进转化，是全面提升基层组织建设整体水平的重要方法。要扎实开展后进基层组织整顿工作，综合施策，切实抓好流动人口集中、社情复杂村和社区党组织建设，在有能人管事、有能力管事、有资金办事、有场所议事、有章法理事等方面取得显著进步，在今年11月底以前，各县（市）要全面完成好作用发挥不得力基层党支部书记的调整撤换和岗位空缺的支部书记人选配备工作。要扎实推进“四知四清四掌握”工作机制在各类基层组织的落实。督促落实援疆规划项目，与民生工程建设同步实施，完成好社区办公服务设施建设和村级组织活动场所建设任务。要继续优化基层党组

织设置方式，着力推进社区党组织设置网格化、管理服务网格化工作进程，把扩大党的组织和党的工作覆盖作为非公有制经济组织和社会组织党建工作的重要任务，抓紧建立两个工委，充分发挥工委的作用，帮助协调解决具体问题，力争党组织覆盖面扩大到100％，工会等群团组织组建率达到90％以上。

第三、着眼抓根本、管长远，落实好基层组织建设各项重点措施

一要切实抓好基层党员干部队伍建设。要认真总结换届工作经验，坚持试点先行，扎实做好今冬明春村“两委”集中换届工作，特别要注意选好配强一支守信念、重品行、有本领、讲奉献的村党支部书记队伍，巩固村党支部书记兼任村委会主任成果，扩大村“两委”成员交叉兼职比例，不能低于上次换届水平。要坚持整顿先行，提前着手做好准备，软弱涣散的村班子要坚决予以调整。本村没有合适人选的，要采取邻村交流、乡镇下派机关优秀年轻干部到后进村任支部书记等方式，切实把班子配强。所有后进村党支部都要由乡镇党委委员兼任第一书记。今年年底以前，社区党组织书记、居委会主任要全部实现由国家干部担任。要突出针对性和实效性，认真做好第四批大学生“村官”岗前培训工作。落实好大学生“村官”相关政策，营造拴心留人环境，创设发挥作用平台，使他们待得住、干得好。要切实做好发展党员工作，不断增强基层党组织的生机和活力。

二要切实抓好大规模轮训基层干部工作。目前，县（市）、乡镇换届工作已全面结束。自治区将启动乡镇（街道）党（工）委书记加强社会管理专题培训工作，组织重点县市区组织部分管副部长、基层办、综治办主任和街道社区党组织书记赴乌鲁木齐等地现场教学，并举办规模以上非公有制企业党组织书记示范培训班，各县（市）要按照自治区、自治州党委组织部的统一要求，及时选派人员参加培训。要按照分级负责、分层培训的要求，以社会管理创新、做好新形势下群众工作的方法等为重点，认真开展好乡、村新进班子成员任职专题培训，认真组织实施基层干部科学发展主题培训行动计划。要继续加大基层干部“双语”培训力度，提高群众工作实际能力。

三要切实做好发展村级集体经济工作。发展壮大集体经济，是增强基层党组织凝聚力、战斗力和号召力的重要基础，是保障民生的根本途径。要在保障村级组织工作正常运转的基础上，严格落实发展村级集体经济责任制，在解放思想观念、转变发展方式、加大扶持力度、严格考核激励方面下功夫，在把握规律、研究市场、盘活资源、用活政策方面做文章，着力推动发展集体经济思维方式由守业向创业的转变，经济增长方式由以农为主的单一模式向“工、农、商、企”等多元模式的转变。要切实抓好州直发展壮大集体经济“火

种”计划的实施，克服畏难和观望情绪，悉心培植“倍增”计划试点，力求见效，扩大示范带动效应。既要宏观施策、整体推动，也要注重局部、重点突破，促进村级集体经济整体实力有明显增强。要科学调配人才、政策、资金、项目等要素帮扶基础薄弱村改面貌，中间状态村上台阶，条件较好村创品牌，力争用2－3年的时间全面消灭 “空壳村”，不断提升集体经济薄弱村的实力。

四要扎实构建城乡统筹基层党建新格局。统筹城乡党建，是全面提升基层组织建设科学化水平的必要条件。各县（市）要紧紧围绕党委的中心工作，牢固树立“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的工作思路，以观念统筹为前提、以资源统筹为重点、以工作统筹为保证，找准统筹城乡党建的着力点、城乡基层党组织相互作用的兴奋点，继续深化村队、社区党组织第一书记、社区共驻共建、包村联系社区等制度，引导机关人、财、物向一线倾斜，推动城乡党建统筹作用于产业结构调整、农牧民增收、壮大村级集体经济、“四知四清四掌握”工作机制、后进基层组织整顿、村（居）阵地建设及功能拓展等工作，使“统”和“筹”真正成为体现和谋划科学发展的重要手段，推动基层党建合作向深层次、宽领域、高目标迈进。要贯通城乡基层干部培养链，强化基层干部“双向”挂职和学习培训，有计划地组织机关优秀干部、党员发展对象赴集中整治重点、民主管理难点、矛盾

问题集中点的村队、社区挂职或任职，提升能力。要认真实施城乡干部、党员、人才相互结对，不断缩小城乡三支队伍在思想观念、知识结构、综合素质上的差距，提高人才整体素质和使用效益。

同志们，加强基层组织建设，对于伊犁跨越发展和长治久安影响重大，意义深远。各级党委（党组）要切实担负起抓基层党建工作的责任，加强对基层党建工作的领导，定期研究和解决基层党建工作中的重大问题，在机构设置、人员配备、项目支持、经费保障等方面保证承担工作任务的需要，建立稳定规范的基层组织工作保障制度，为基层党组织做好工作创造必要条件。各项奖补政策、大学生培养工作要抓紧落实，抓出成效。目前，距年底还有三个月的时间，各县（市）要鼓足干劲，狠抓落实，确保完成年初既定的各项工作任务，为实现伊犁跨越式发展和长治久安提供坚强的组织保证。

第二篇：在2020年下半年基层组织建设工作部署会上的讲话

在2020年下半年基层组织建设工作部署会上的讲话

同志们：

这次会议是经市委同意召开的。会议的主要任务是：传达贯彻中共中央政治局第二十一次集体学习习近平总书记重要讲话精神，部署下半年基层组织建设工作，开展基层党务培训，增强全市基层党建创造力、凝聚力、战斗力。

习近平总书记发表的重要讲话，回顾总结了党的组织路线的发展历程，深刻阐述了坚持新时代党的组织路线的重大意义，系统提出了贯彻落实新时代党的组织路线“五个抓好”的基本要求，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性，为加强新时代党的组织建设指明了前进方向、提供了科学遵循。全市各级组织部门要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，按照XX省委要求，既要带头抓好自身学习贯彻，又要认真抓好教育培训、宣传引导、督促检查等工作，推动各级党组织和广大党员、干部不断深化认识，自觉贯彻落实好新时代党的组织路线，把各级党组织建设得更加坚强有力，为“率先在转型发展上蹚出一条新路来”提供坚强组织保证。

一要坚定不移坚持和完善党的领导，坚持和发展中国特色社会主义。认真贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委十一届十次全会的安排部署，紧紧围绕“两个维护”发挥党委全面领导制度优势，把全市各级党委（党组）、各领域基层党组织的政治功能和组织功能充分发挥出来，把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来，坚定沿着总书记指引的金光大道奋勇前进，乘势而上开启新征程。

二要持之以恒强化党的科学理论武装。着力推动读原著学原文悟原理，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，组织党员干部持续学习《习近平谈治国理政》等经典著作，深入学习习近平总书记“三篇光辉文献”和视察XX重要讲话重要指示，推动学思用贯通、知信行统一。落实好不忘初心、牢记使命的制度，建立健全学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的长效机制，切实做到“一句誓言、一生作答”。抓好党的十九届四中全会精神学习培训，组织开展好全市县处级以上领导干部学习贯彻四中全会精神集中培训，着力提高干部治理能力和制度执行力。通过培训提升干部推动转型能力，聚焦创新能力提升、“六新”突破，抓好全省干部专业化能力提升培训，着力提升各级干部贯彻新发展理念、推动高质量转型发展的能力。

三要久久为功加强组织体系建设。抓好模范机关建设，深入开展政治机关、枢纽机关、服务机关、参谋机关、督办机关“五型机关”创建，着力破解“灯下黑”“中梗阻”问题。夯实基层基础，统筹抓好农村、城市、企事业单位、非公和社会组织等各领域基层组织建设，常态化整顿软弱涣散村党组织，完善党组织领导的城乡基层治理体系，着力提升非公和社会组织“两个覆盖”水平，着力抓好党支部标准化规范化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。提高发展党员和党员教育管理质量，结合排查整顿发展党员违规违纪问题工作，集中排查违规入党情况；加强党员教育基地、师资、内容、课程建设，推动党内组织生活和党员教育管理更加严起来、实起来。

四要围绕事业配班子用干部聚人才。坚持事业为上、以事择人，坚决把好政治关、廉洁关和能力素质关，常态化开展好干部工作“七个专项行动”，紧扣转型发展需要匹配好干部人才资源。持续做好培养选拔年轻干部工作，建立优秀年轻干部常态化培养选拔和跟踪培养管理机制，推动形成年轻干部到基层锻炼、在基层成长、从基层选拔的良性循环。全面改革干部考核评价办法，继续抓好目标责任考核改革方案和开发区考核办法的推进落实，制定干部业绩评价办法，推动干部能上能下、能进能出，营造“以结果论英雄”和“一切为了转型、一切服务转型”的浓厚氛围。健全干部从严管理和激励保护机制，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，落实好干部激励保障措施，最大限度调动干部积极性、主动性、创造性。扎实做好公务员各项工作，加快深化公务员分类改革，巩固公务员职务与职级并行制度成果，加强和改进公务员平时考核，提高公务员管理效能。全力抓好“人才新政”落地，围绕“六新”和新兴产业、未来产业引才育才，不断深化人才体制机制改革，构建具有较强竞争力的人才制度体系，打造一流人才高地。

五要严格执规抓好组织制度建设。强化制度意识，教育引导各级领导干部带头学习组织制度、严格遵守组织制度、自觉维护组织制度。强化配套细化，结合我省实际，推动中央层面的制度更加细化、实化、具体化，不断健全完善组织制度体系。强化贯彻执行，建立党的组织法规执行情况督查机制，推动制度执行到位，不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平。

全市下半年重点抓好以下几个方面工作：

一、抓住重点任务，加大整顿力度，努力从根本上扭转一些基层组织软弱涣散状况

（一）严格确定整顿对象。

整顿工作要在各领域基层党组织中开展，重点是农村和社区。要真正把后进的都列入整顿范围，名单上不能故意藏着掖着，坚决防止以好充次。把中组部确定的现象都列入其中。即党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；无村级组织活动场所或固定社区办公服务设施的；党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的。

（二）整顿工作要从根本上着力。

强化基层组织地位功能和政治责任，注重在反分裂斗争一线培养考验干部，以队伍建设为主题主线，坚持正确用人导向，采取特殊措施，进一步充实加强力量，加强党员、干部队伍管理，严格要求、严格履责，强化“关键在人”的有力支撑。重点是配好“班长”和班子，首要任务是选优配强一个党组织书记。本村（社区）有合适人选的抓紧配备到位，暂时没有合适人选的要先选好

“第一书记”。

（三）整顿方法要坚持分类施策和专项整治。

要根据软弱涣散基层党组织的不同对象、不同问题，有针对性地开展整顿。农村重点是通过住村工作组把干部带起来、把班子强起来、把群众和集体都富起来、把民心聚起来。注意解决好村干部空岗化、场所空置化问题。社区重点是推动落实服务设施，提高报酬待遇，稳定社区工作者队伍。中小学校重点是以“四个认同”教育课堂化为抓手，增强中小学校党组织立德树人。非公企业和社会组织等其他领域，重点是通过发挥党建指导员、联络员的作用，健全组织体系，改进党员管理，并提供各种条件使之正常活动。突出问题、老大难问题不解决，整顿后很容易反复。要针对具有普遍性的问题，以县为单位，开展一次专项整治，为基层组织发挥作用创造良好的工作环境。

（四）整顿责任突出领导示范。

各级党委要高度重视整顿软弱涣散基层党组织工作，切实把责任落到实处。一是要作为“一把手”工程，坚持“书记抓、抓书记”。县市区、乡镇（街道）党（工）委书记要落实管党责任，县市区领导班子成员每人联系一个整顿对象指导推动，乡镇（街道）班子成员包村（社区）直接抓，工作不力的要进行问责。二是驻村工作组和结对部门要负起责任，重点帮助整建班子、理清思路、规范运行。三是各级组织部要加强检查督导，在关键环节、重要步骤上督导把关。整顿工作结束后，要认真总结，搞好评估，巩固集中整顿成果，形成常态建设机制。

二、全面开展基层服务型党组织建设

（一）进一步健全组织扩大覆盖。

突出“三个重点”：一是重点区域，主要是城乡接合部、偏远村庄、新建居民点、流动人口聚集地，包括村改社区、新建社区、各类园区，做到全覆盖。二是重点领域，主要是非公企业、社会组织和农民合作社等新型组织。三是重点行业，主要是垂直管理单位和窗口服务行业，比如医药卫生、文化教育、执法监管等基层部门。重点探索突破以下问题：一是基层组织功能怎样强化问题。XX省党委提出好人让基层干部当，好事让基层组织做，这是强基固本的根本问题，要作为探索的重点。二是组织设置和活动方式问题。基层的情况千差万别，是否每个非公企业、社会组织等基层单位都要单独建立党组织；在党员组织关系和党员活动地不一致情况下，是否每个党员都要在组织关系所在地活动；如何创新流动党员管理和活动方式等，都要很好地研究。三是组织覆盖与工作覆盖问题。组织覆盖很清楚，工作覆盖并没有完全破题。要探索通过工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织开展党的工作，发挥党建指导员、联络员的作用，不断扩大党的工作覆盖。四是有形覆盖与有效覆盖问题。无论是组织覆盖还是工作覆盖，都要强调有效覆盖。现在比较重视有形覆盖，但有形覆盖未必有效。五是组织体系构建问题。既要健全组织又要理顺关系，改变“儿子管老子”“小马拉大车”的状况。六是党务工作者队伍建设问题。探索做实组织员工作、党建指导站、党群服务中心等，招聘一批专职党务工作者，选派一批党建指导员，并引导党员志愿者广泛参与，壮大专职党务工作者队伍。

（二）继续推动机关在职党员到社区报到为群众服务。

一是深化共驻共建活动，组织在职党员紧扣群众需求，拓展服务内容，运用多种形式和手段服务群众。二是分层次推进。先在机关事业单位在职党员中搞起来，所有在职党员都到社区报到，亮明身份，接受监督，参与服务。党员领导干部要带头到社区报到，为广大党员干部作出榜样。每名党员领导干部选择一个基础薄弱、情况复杂、困难较多的社区建立联系点，加强调研指导，协调解决实际问题。三是简便易行。组织在职党员结合自身职业特点和专业特长，认领服务项目和岗位，积极参与社区各项服务。要针对不同社区实际，设计一些简单的规定动作。比如，当一次社区志愿者、参加一次社区活动、提出一条合理建议、帮助解决一个难题等，不要搞得太繁琐。四是形成一些常态化的制度机制。要紧密结合实际，建立和落实各项制度办法，做到报到有登记、服务有纪实、表现有反馈、考核有激励，构建党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的新机制。比如，确定表彰对象要征求所在地基层党组织意见，干部考核要到社区了解情况等。

（三）加强基层党组织书记队伍建设。

要通过上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。重中之重是选好配强乡镇党委书记和村（社区）党组织书记，注重选拔懂双语的优秀干部担任少数民族聚居地区乡镇（街道）党（工）委书记。注重从优秀大学生村官中选拔。开展分类培训和定期轮训，提高实际工作本领。要强化日常管理，掌握思想和工作动态，落实谈心谈话、民主评议、离任审计、财务管理等制度，及时发现和处理倾向性、苗头性问题。要按照自治区教育实践活动领导小组部署，认真开展基层党组织书记专题培训工作。

（四）加强发展党员和党员管理工作。

既控总量又调分布，突出发展重点、加强薄弱环节，坚持有控有保，做到有减有增。注重在农村一线发展党员。严把入口，保证发展党员质量。党员不优、基础堪忧。要正确处理数量与质量的辩证关系，始终把保证质量摆在首位，坚持发展党员总要求，强化政治标准，严明程序，严肃纪律，好中选优，成熟一个发展一个，不能用好人标准、富人标准、能人标准代替党员标准。疏通出口，保持党员队伍纯洁。

（五）加强党员教育培训工作。

一是继续抓好远程教育集中轮训基层党员干部工作，确保集中轮训全覆盖、全参加，取得实效。从今年下半年开始，每季度开展一次全市性的专题轮训。二是制定《党员教育培训工作五年规划》，分类实施党员培训工程。三是加快推进远程教育优化升级，更好地发挥远程教育在党员干部教育培训中的作用。

（六）加强村级组织基础设施建设。

今年开展村级组织四项基础设施建设。一是建村级组织活动场所围墙，9月底以前建成。二是建住村干部周转房。原则上每个村建X至X套住村干部周转房，每套补助X万元。力争年底前完成。三是建村食堂。主要用于住村干部、大学生村官、村警、协警工作期间和值班用餐。

（七）提高基层组织保障能力。

一是确保每个村级组织每年X万元工作经费落实，并在此基础上有增加。二是单设社区服务群众专项经费，基层党组织通过发扬民主、每年办几件群众看得见的实事，增强党组织的凝聚力。

三、统筹推进“两新”组织领域党建工作

（一）非公企业党建。

一是健全工作机构。要按照“有人抓、有人管、有工作条件”的要求，建立健全工作机构，凡未成立机构的，要抓紧成立起来，做到有机构、有人员、有经费。二是完善组织体系。重点抓好小微企业、个体工商户、商品交易市场、异地商会、行业商会等党组织组建工作，做到应建必建。三是抓好教育培训。深化非公企业出资人理想信念教育。按照分级培训原则，要对非公企业党务工作者普遍开展轮训。选派机关党员干部到非公企业挂职、任职。四是深入开展“双强六好”党组织创建活动，普遍开展双推（把党员推荐到企业生产经营关键岗位、把党务干部推荐到企业管理重要岗位）、双设（设立党员示范岗、设立党员先锋奖）活动，促进企业党组织履职尽责、党员发挥作用。

（二）社会组织党建。

一是按照分级负责、属地管理、行业指导和谁批准、谁组织的原则，做到规定动作不走样、自选动作有亮点，确保取得明显成效。二是全面调查摸底，抓好社会组织党组织及配套组织组建工作，做到社会组织成立一个，党的组织和工作覆盖一个，不留空白点。三是着力加强行业党建。突出会计师、律师、税务师事务所以及民办学校、医院等重点领域，发挥行业协会的组织和资源优势，探索开展

“行业+会员企业”党建工作，引导行业协会自律与诚信建设。四是全面落实社会组织党建经费，加强阵地建设，确保实现有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”目标。五是研究制定加强社会组织党建工作的意见，重点聚焦研究功能定位、职责任务、组织设置、活动方式和体制机制等问题，形成指导性文件。

四、着力提升组织制度建设水平

实行党代表任期制、发挥党代表作用，是发扬党内基层民主的重要途径，是党员参与执政的重要渠道，是践行党的群众路线的重要载体，是党内自身建设的重要平台。健全各级党代表联络服务机构，稳妥扩大乡镇党代会年会制试行范围，继续抓好试行县市区党代会常任制工作，推动落实党代表任期制、完善党代会制度取得实质进展。积极探索发挥党代表作用的渠道：一是让党代表参与决策。组织党代表列席党委常委会、全委会；每年组织党代表开展几次专题调研，听取党员意见，反映群众诉求；在各级党委全会上设党代表发言席，让他们就会议议题或调研课题建言献策。二是让党代表参与监督。以适当方式，请党代表针对某项工作对职能部门党委负责同志进行问询或质询，也可组织党代表对他们进行评议。三是让党代表参与抓好党的自身建设。每年组织他们就基层党建工作有关问题提出意见建议。四是让党代表参与做好群众工作。按照“资源共享、整合共建，一室多用、实用管用”的要求，依托基层组织活动阵地、窗口单位服务大厅等，建立党代表工作室，给党代表搭建联系服务群众的有效平台。

同志们，待会，要进行基层党务工作培训，请与会人员认真听讲，并做好记录，培训后切实结合实际抓好运用。

第三篇：在“开展基层组织建设年活动”工作部署会上的讲话

解放思想，理清思路，抓住机遇，全面发展

推动我校党建工作再上新台阶

--在“开展基层组织建设年活动”工作部署会上的讲话

中共扁担沟中心学校党支部书记杨国庆

2012年3月28日

同志们：

今天我们在这里召开的基层组织建设年活动工作部署会，这对党支部深入学习贯彻落实党的十七大和局党委总支开展党的基层组织建设年活动的指示精神，更好地动员和组织我校广大党员教师全面贯彻落实科学发展观，推进我校教育教学改革发展，努力提高办学水平和质量具有十分重要的意义。

把2012年确定为基层组织建设年，是党中央和省、市、局党委作出的重要部署，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党 组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。以上，张建军同志已经宣读了实施方案，是对学校开展党的基层组织建设年活动的具体部署。根据教育局党委相关会议精神，结合我校实际，我讲几点意见。

一、充分认识开展党的基层组织建设年活动的重要意义

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，指导党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要任务，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。开展党的基层组织建设年活动，是深入贯彻落实科学发展观的需要，是构建“和谐校园”的需要，是加强党的执政能力和先进性建设、切实解决基层党的建设中出现的新情况新问题的客观需要，开展党的基层组织建设年活动，要着力解决突出问题，努力实现

基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反应好的“五好”目标。

因此，支部全体党员，一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，充分认识开展党的基层组织建设年活动的重要性和必要性，把思想统一到局党委的部署和要求上来，以高度的政治责任感和求真务实的作风，扎实开展党的基层组织建设年活动，努力使支部党员队伍建设水平有新提高、党组织活力有新增强、党内民主建设有新进步、党建工作保障机制有新进展、学校教育教学工作有新成效，为构建“和谐校园”，实现学校教育事业发展的历史性跨越提供坚强的组织保证。

二、加强理论学习，解放思想观念，理清发展思路

继续学习贯彻党的十七大精神是党支部和党员干部教师当前和今后一个时期的首要政治任务，也是始终贯彻学校党建工作的主线，党支部要紧密结合学校工作实际，采取集中学习和分散学习、组织学习和自主学习等形式，深入学习贯彻落实中国特色社会主义理论，提高理论素质和业务水平，真正把学校党组织和广大党员干部教师的思想统一到科学发展观上来，不断更新教育观念，以教育思想的大解放，促进教育事业的大发展，实现教育改革的新突破。

通过开展党的基层组织建设年活动，力争支部建设达到“六有”目标。即：有一个团结进取，整体功能发挥好的领导班子；有一条立足实际，体现特色，加快教育事业发展的工作思路；有一支爱岗敬业，乐于奉献，勇于改革的高素质的党员教师队伍；有一套科学合理，健全规范，行之有效的教师教育管理制度；有一个设施完善，管理严格，运转有序的党员干部活动阵地；有一个党、团、队、工会、妇女等机构健全，运行协调的好机制。

开展党的基层组织建设年活动，要坚持群众路线，支部的党员同志要深入广大教职工中研究新情况，探索新思路，解决新问题。团结全校教职工，紧紧围绕学校教育教学中心工作，投身课程改革、教育科研、民主管理，为教育教学和学校发展建功立业，促进学校教育快速、全面、持续发展。

三、努力提升党员素质，树立党组织良好形象

开展党的基层组织建设年活动，着力提高党员干部的思想政治素质、科学文化素质、业务工作素质和身心健康素质。把加强党员教育管理作为关键环节来抓，以政治素质的提高来促进业务素质的增强，以科学文化素质的提高来提升工作能力，以心理素质的提高来推动和谐学校党的建设，以基层党组织凝聚力的增强来促进团队精神的培养。

在新形势新任务面前，党员干部教师要自觉端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，树立为民、务实、清廉的良好形象。一是服务群众。真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办实事、办好事，充分展示学校党员干部亲民为民的好形象。二是求真务实，坚持勤奋工作、埋头苦干，对党和人民的教育事业高度负责，坚持讲实话、摸实情、办实事、求实效，扎扎实实地做好各项工作。三是坚持严于律己、廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，始终做到清正廉洁，自觉同各种腐败现象作坚决斗争。四是通过开展党的基层组织建设年活动，解决好当前党支部工作中存在的矛盾和工作实际的需要。这次开展的党的基层组织建设年活动，就是要认真解决学习政治与业务时间之间的矛盾；个人党的观念薄弱与支部战斗力强之间的矛盾；个人利益与集体利益之间的矛盾；入党前与入党后表现不一之间的矛盾等。我们常说“一个党员就是一面旗帜”，人民群众往往是从党员干部的一言一行来评价党的形象、党的工作的。所以，对于全体党员干部教师来说，不仅要把十七大的精神学习好、落实好，更要身体力行，带头讲党性、重品行、作表率。通过开展党的基层组织建设年活动,使广大党员干部教师努力成为与时俱进、开拓创新的表率；学以致用、用有所成的表率；求真务实、真抓实干的表率；心系群众、团结协作的表率；生活正派、情趣健康的表率。

四、切实加强对开展党的基层组织建设年活动的领导

开展党的基层组织建设年活动，是深入贯彻落实科学发展观的需要，是构建“和谐校园”的需要，是加强党的执政能力和先进性建设、切实解决基层党的建设中出现的新情况新问题的需要。党支部要切实加强对开展党的基层组织建设年活动的领导，把这项活动列入重要议事日程，认真落实党建工作责任制，支部领导班子成员要根据分工抓好职责范围内的工作，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。

同志们，开展党的基层组织建设年活动，就是要集中一段时间，集中一定人力、物力、财力，认真解决基层党建工作中存在的实际困难和突出问题。今年是我校硬件大发展、大跨越的一年，也是课堂教学质量大提高、大进步的一年，我相信只要我们高度重视，切实按照局党委的部署和要求，精心组织，狠抓落实，就一定能够把握发展机遇，会面提高工作质量，全面落实基层组织建设年各项任务，真正使基层党组织更好地服务学校发展，服务全体师生，以优异成绩迎接党的十八大召开。

第四篇：在农村基层组织建设工作部署会上的讲话1

在全区农村基层组织建设工作部署

会上的讲话

同志们：

下面，我就前不久市里召开的农村基层组织建设工作会精神结合我区实际，就推行“168”工作模式和农村基层组织建设相关工作作一个部署：

一、推行“168”工作模式，抓好农村基层组织建设各项工作的落实

“168”工作模式，是指建立一套村党组织领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制，实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”，发挥村级各类组织和各支队伍“八个方面作用”。这一模式既强化了村党组织的领导核心作用和党员的模范带头作用，又充分调动了村级各类配套组织和广大村民群众的积极性、主动性、创造性，形成了推动农村工作的整体合力，是实践证明行之有效的农村基层组织建设工作方式方法。

按照省市部署要求，今明两年要全面推广“168”农村基层党建工作模式，共分为三个阶段：

第一阶段是宣传发动阶段，从2010年4月至6月。在这一阶段，各单位要按照 文件要求明确分工，责任到人，周密部署。要重点对镇街和村干部进行“168”农村基层党建工作模式的专题培训，使他们熟悉这一模式的内容、方法。同时，要广泛宣传、层层动员，让广大农村党员干部群众尽快了解掌握“168”农村基层党建工作模式的内容实质、目的意义、主要内容和方法步骤，为全面推广“168”农村基层党建工作模式奠定坚实的思想基础。

第二阶段是集中推广阶段，从2010年6月至12月。这一阶段要重点抓好四个方面的工作：一是强化基层组织。要继续抓好村“两委”换届后续工作，按照带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”要求，加强村党组织书记队伍建设。要加强村级班子建设，注重发挥农村致富能手、复转军人、务工经商返乡农民、专业协会负责人、优秀村干部的骨干作用，集中抓好后进村转化工作。二是明确职责任务。要明确村党组织、村民委员会、青年、妇女、民兵等群团组织、农民专业合作组织、老人协会、农村党员、“六大员”等农村实用人才、农民群众等各类组织、各种人才的职责任务，真正做到“目标管理”、“设岗定责”。三是健全相关制度。要建立健全村“两委”议事规则和决策程序、村务决策听证、党员大会审议村级重大事项、村民（代表）会议、岗位目标责任制、村务公开、“三资”监管、村干部考核评议、村干部激励保障、民主评议党员等制度。四是分类推进实施。对工作基础较好的村和由各级选派党员干部驻村任职的村，要规范运行，全面推广；对处于中间状态的村，要强化指导，有序推进；对村情比较复杂、干群关系比较紧张的村，要集中整顿，稳步推进。

第三阶段是巩固提高阶段，从2011年1月至6 月。这一阶段要对集中推广阶段工作进行全面总结，对各地典型做法和好的经验进行总结推广。要深入分析、解决运行过程中存在的问题，不断丰富完善“168”农村基层党建工作模式，完善制度建设和档案资料，全面提升农村基层组织建设的质量和水平。要抓好拓展延伸，在抓好“168”农村基层党建工作模式巩固提高的同时，在城市社区、机关、企事业单位、“两新”组织中进行试点探索，进一步推动“168”工作模式的完善和创新。

各级党组织要把推广“168”农村基层党建工作模式、加强农村基层组织建设作为促进农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，精心部署、落实责任、健全机制、细化措施、狠抓落实，确保取得实实在在的效果。一要落实领导责任。各镇（街）党（工）委是第一责任人，要负责抓好推广“168”农村基层党建工作模式的组织领导，要采取召开工作推进会、经验交流会、现场观摩会等形式，总结推广工作经验，研究和解决推广过程中遇到的情况和问题。组织部门要发挥牵头抓总作用，搞好综合协调和指导检查；宣传部门要认真总结宣传推广典型，搞好舆论引导；农口部门要抓好农村政策、法规的宣传贯彻落实，加强农村“六大员”队伍建设；民政部门要抓好村委会、老人协会建设，加强村民自治机制建设；群团组织要加强团支部、妇代会、民兵连建设。二要搞好舆论宣传。要通过报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，加大对“168”农村基层党建工作模式的宣传力度，引导党员群众提 高认识。各镇（街）要选择一批工作基础较好的村（居）作为示范点，进行重点帮扶培育，树立推广一批典型。要及时总结推广基层的创新做法、典型经验和取得的成效，推动此项工作深入开展。三要加强督促检查。各级各部门要加强对“168”农村基层党建工作模式推广情况的指导检查，及时发现和解决问题、完善措施，总结经验、提升水平。要将推行“168”农村基层党建工作模式情况纳入农村基层党建目标管理考核内容，与镇（街）党（工）委班子工作实绩考核挂钩，把推行“168”农村基层党建工作模式情况作为考核评选优秀镇（街）、村党组织书记和“五个好”镇（街）、村党组织的重要内容，加大督查力度，确保推广“168”农村基层党建工作模式全面有效落实。

二、落实“一定三有”，加强村党组织书记队伍建设

“一定三有”是指定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养。各镇（街）要认真落实好“一定三有”政策，进一步明确和细化村党组织书记的职责任务，根据“一定”的情况来确定“三有”的内容，全面实行岗位目标责任制，建立健全村党组织书记管理、监督、保障机制。

一要强化和明确村党组织书记的岗位职责任务。根据党内有关文件规定和当前我区农村实际，村党组织书记要重点履行好推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强村党组织建设等五项职责。村党组织书记要根据工作职责，在充分征 求群众意见的基础上，提出任期目标、目标和每年要办的实事，报经镇（街）党（工）委审核同意后向党员和群众公开承诺。要完善考核办法，严格兑现奖惩，健全不合格村党组织书记调整制度。

二要建立健全村党组织书记选拔培养机制。各镇（街）要结合总结去年的村级组织换届选举工作，明确选任标准、拓宽选人渠道、改进选任方式。要根据不同村情，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、镇（街）党（工）委委派等方式产生村党组织书记，选拔任用村党组织书记由镇（街）党（工）委具体负责。要加强村党组织书记后备人才队伍建设，及时将素质高、能力强、作风正、能够带领群众共同致富的优秀人才推选到适当工作岗位锻炼，待条件成熟后，及时选拔到村党组织书记岗位上。

三要完善村党组织书记民主评议和监督制度。村党组织书记每年要向镇（街）党（工）委、本村党员大会述职，并向村民代表会议或村民会议通报工作情况，接受上级党组织的考核和党员、群众的评议。要建立健全经济责任审计制度，加强村党组织书记任期和离任经济责任专项审计工作。要督促村党组织书记认真落实农村基层党风廉政建设责任制。

四要建立健全教育培训机制。要确保村党组织书记每年至少参加一次区或区以上的集中培训，累计集中培训时间不少于7天或者说是56个学时。要整合培训资源、丰富培训内容、改进培训方式，充分运用现代远程教育、电化教育、实地参观学习、典型示范教 育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。今年村（居）干部培训年初已做了安排，请各镇（街道）抓紧与区委党校联系，落实好培训工作。

五要建立健全激励保障机制。要认真贯彻执行去年制定的村（居）干部有关待遇的文件，落实好省市关于在农村基层招考、招聘公务员和事业单位工作人员的有关规定，积极推荐符合条件的村（居）干部参加考试，不断强化对农村基层党组织班子的考核监督和激励保障。要做好评先评优，定期评选表彰在创先争优和三级联创活动中涌现出的优秀村党组织书记，授予荣誉称号，给予物质奖励。

三、实行“四议两公开”，加强民主管理和民主监督

“四议两公开”工作法的具体内容是：所在村组重大事项，都必须在村级党组织领导下通过“四议”、“两公开”程序。“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议。“两公开”即决议公开、实施结果公开。各级各部门要立足实际，把推广“168”工作模式与实行“四议两公开”工作法结合起来，积极探索党组织领导的村级民主自治机制的有效形式，不断提高村级事务决策和管理的科学化、民主化和制度化水平。

一要实行“四议两公开”工作法。村里的重大事务，要先由村党组织领导班子充分讨论、形成共识，再依次提交村“两委”联席会议研究、党员大会讨论审议、村民会议或村民代表会议讨论作出决议。要注 重完善村党组织的领导机制。按照民主集中制原则，不断完善村党组织议事规则和决策程序，推广党内事务听证会、民主恳谈会、党员议事会等做法，对村级重大事项，在提交村民会议或村民代表会议讨论前，都要经过村党组织集体研究。要注重完善村“两委”协调机制。按照党章和有关法律法规要求，进一步明确和细化村党组织和村委会的职责任务。建立健全由村党组织负责人主持召开的村“两委”联席会议制度，对村级重大事项，经党组织提议后，要召开村“两委”联席会议认真研究、民主商议，增强村“两委”之间的团结合作。要注重完善村级党内民主机制。认真总结村党组织领导班子“两推一选”、“公推直选”等经验做法，建立健全党员大会审议村级重大事项制度，充分听取广大党员的意见。完善党务公开制度，进一步明确公开内容，规范公开程序和形式，提高公开质量。健全党员定期评议村党组织班子成员制度，加强对村党组织负责人的民主监督，开展领导班子成员述职述廉、民主评议等工作。要注重完善村民自治机制。健全村民会议或村民代表会议审议决定村级重大事项制度，实行村级重大事务决议公开和实施结果公开，进一步完善村规民约、村民自治章程等制度。

二要深化村财村务管理工作。按要求抓好“三资”清理工作，及时做好总结工作及相关后续工作。要进一步健全村组集体会计委托代理制度，6月底前要按照市里要求依托镇（街）农村经济管理服务机构成立农村集体“三资”管理中心，加强对农村集体“三资” 的监管，并做好镇（街）农村会计委托代理中心的管理工作。全面推行村务公开时间、地点、内容、方式和程序“五统一”制度。

三要确保村组织运转经费落实。对中央、省、市确定的村级组织运转经费保障范围要不折不扣执行、坚决保障到位。要认真落实村级组织运转经费补助责任，逐步提高村级组织运转经费保障能力。凡是委托村级组织开展工作需要出钱出物的，有关部门要相应安排工作经费，不得向村级组织转嫁负担。要制定科学合理的村级组织运转财政补助资金管理办法，创新管理方式，确保村级组织运转经费来源稳定、使用规范。区有关部门、各镇（街）要将村级补助经费列入预算，加强对村级组织运转经费补助资金的监督管理。

四、加大挂钩帮扶力度，构建城乡一体化党建工作格局

构建城乡统筹的基层党建新格局，是四中全会提出的。城乡党建工作一体化是城乡经济社会发展一体化的有机组成部分，也是加快岛内外一体化建设的重要推手，各级党组织务必加强统筹城乡基层党建工作力度，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。

一要继续加强选派优秀干部驻村挂职工作。根据工作需要，继续从区直机关选派优秀处、科级干部到重点村挂职锻炼和帮助工作。这项工作争取在下半年实施到位。挂职期间重点帮助驻点村加强村“两委” 班子建设、发展农村经济、征地拆迁和建设村级组织活动场所。对表现良好、实绩突出，挂职期满考核优秀的干部，在同等条件下优先提拔使用。

二要继续健全城乡党的基层组织互帮互助机制。深入开展城乡基层党组织结对帮带活动。充分发挥城市社区、党政机关、企事业单位和学校党组织的优势，整合资源、形成合力，有计划、有组织地与村党组织结对共建，在人才、资金、信息、技术、管理等方面提供支持，增强农村基层组织推动发展、服务群众的能力。深入开展农村经验进城区、城区经验进乡村活动，推动城乡基层党组织相互交流、相互借鉴。

三要继续推进村级组织活动场所建设。列入第三批村级活动场所建设的田头和前进两村，村已完成建设任务，应抓好相关后续工作。村应继续加强与相关职能部门协调，确保今年年底前能开式建设（按要求是要投入使用）。同时，各镇街道应对所有行政村再详细摸排一遍，对危旧狭小或破损严重的活动场所要进行重建、修缮或重新装修，改善村级组织办公、会议和服务党员群众的条件。对已确定的 村的村级组织活动配套建设工作请抓紧实施。

最后强调一下即将开展的创先争优活动。创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，是推动基层党组织和党员立足本职发挥模作用的经常性工作，4月6日下午中央已专门召开会议并下文件进行部署，省里也已于29日下午召开会议并下发实施意见，市里的文件也在签发过程中，很快会召开会议进行部署。这项 工作是十八大召开前基层党建的一项重要工作，希望大家提前谋划、认真准备，与今天布臵的“168”、“五要”、“一定三有”、“四议两公开”等工作一并统筹考虑抓紧抓好、抓出成效。

我就讲这些，谢谢大家。

第五篇：市委书记在全市基层组织建设会上的讲话

在全市党的基层组织建设工作会议上的

讲 话

唐利民

（2009年12月23日）

同志们：

这次全市党的基层组织建设工作会，是在国际金融市场渐趋稳定、全国全省经济回升向好、我市推进“两个加快”进入关键阶段的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，认真分析当前基层党建形势，总结回顾去年工作，研究部署今后一段时期工作，动员全市干部群众进一步统一思想、凝聚力量、乘势而上，脚踏实地强基础，坚定不移建堡垒，上下齐心促跨越，为“两个翻番”多做贡献，为“两个加快”不断奋起。

这次会议，5个县(区)书记作了大会述职，部分市级部门也作了书面汇报。大家在发言中，既讲一年来基层党建工作的主要情况，又重点展示和交流工作亮点。可以说，这次会议既是对各地党建工作成效的检阅，也是大家互相学习借鉴的机会。总的来讲，各地各部门贯彻市委决策部署坚决有力，党的建设工作在攻坚克难中取得新的进展，形成了你追我赶、竞相发展的良好局面，主要呈现以下几个特点：一是 成绩显，66名全市优秀党组织书记受到隆重表彰，村、社区干部每月最高报酬分别达到1020元和1300元，1380个远程教育终端接收站点建设任务全面完成，“两年内解决全市村级组织无办公场所问题”有望提前实现。二是工作实，全市首个现代农业园区党委、工业园区党委宣告成立，向省上申报2009年实施“万村党建富民，建设美好家园”行动帮扶项目村20个，基层党建工作“三级联创”活动向纵深发展。三是亮点多，各个地方抓党建亮点纷呈，有的建立激励保障机制率先突破，有的开展“社区凝聚力工程”迅速领先，有的打造干部品牌全面提升，有的探索党代会常任制走在前列。四是效果好，基层党建责任制得到进一步强化，党员队伍生机活力进一步增强，推进城乡统筹的基层党建格局步伐进一步加快，促进经济发展成效更加明显，办了一批大事、实事、好事，得到了广大群众的欢迎和认可。

下面，我就当前全市党建形势和今后一段时期党建工作讲几点意见。

第一，认识和把握当前形势，必须廓清而不能模糊 谋划今后一段时期全市基层党建工作，清醒认识和准确把握当前形势至关重要。我们要深入领会中央和省委对基层党建工作的决策部署，从内江实际出发，跳出党建看党建，跳出基层看基层，进一步统一思想认识，更加积极主动地做好基层党建工作。——做好基层党建工作，是全面推进党的建设的迫切需要。今年9月份以来，中央召开党的十七届四中全会，省委召开九届七次全会，相继对加强和改进新形势下党的建设工作进行安排部署。10月19日召开的市委五届十七次全会提出，要使全市各级党组织成为领导各项事业的坚强核心，成为党和人民事业成功的重要保证，成为引领广大群众的前进旗帜，成为社会各方面的团结中坚，成为“实现新跨越、建设新内江”的领导力量，不断开创我市党建工作新局面。基层党建是党的建设的重要组成部分，基础不牢，地动山摇。当前，全市党的基层组织的状况总体上是好的，不少工作还走在全省前列，但也还存在一些突出问题。一些基层党组织战斗堡垒作用不强，全市亟需整顿的后进村有81个；一些党员素质不高、年龄偏大，初中以下占到56.28%，55岁以上占到43.66%；一些党员思想信念滑坡、纪律意识淡薄，仅今年就有580名党员干部受到处分，156名党员违反人口与计划生育法规。这些问题已经影响到基层党组织作用的发挥，影响到进一步推进地方经济发展和维护社会稳定。我们应当从推进党的建设新的伟大工程的战略高度出发，不断完善基层党组织工作思路和运行机制，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，大力加强理论指导、制度建设和方法创新，努力实现党的基层组织自身的科学发展。

——做好基层党建工作，是推进内江跨越发展的现实选 择。站在新的历史起点上，内江确定了“加快建设成渝经济区新高地、加快建设川南城市群中心城市”的战略定位，制定了“经济总量力争三年翻一番，建成区面积力争三年、确保五年翻一番”的工作目标。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，正是通过各领域各单位的基层党组织，组织和发动广大党员，团结和带领广大人民群众，不断开创了内江改革、发展、稳定的新局面。从2009年的情况看，各项工作推进顺利，目标任务完成较好，预计全年实现GDP560亿元以上、增长15%，规模工业增加值297亿元、增长26.5%，固定资产投资259亿元、增长50%，社会消费品零售总额166亿元、增长18.8%，城镇居民可支配收入12544元、增长11%，农民人均纯收入4873元、增长10.7%，财政一般预算收入15.7亿元、增长20%。这些成绩喜人，但是形势也很逼人。一方面，区域竞争日趋激烈，加快发展各显神通，内江在发展，其他市州也在发展，甚至发展得更好。另一方面，2010年我们要巩固向好、加速快进、实现跨越，时间很紧，任务很重，还有很多工作要做。所有这些，都对加强和改进党的基层组织建设提出了新的更高要求。全市各级党组织和广大党员干部肩负的任务更重、责任更大，必须加压奋进、不断奋起。

——做好基层党建工作，是顺应人民群众期待的重大考验。基层党组织的位置与老百姓更加接近，广大党员干部的 工作与老百姓更加密切，也倍受老百姓关注和评判。对人民群众而言，党的领导更直接的就是基层组织的领导，为人民服务更现实的是基层党员干部的服务。站在老百姓的角度，老百姓由衷地期盼在思想上得到更多重视，在感情上得到更多亲近，在政治上得到更多关心，在生活上得到更多照顾，在生产上得到更多发展，他们的实际问题和困难能够不断解决，改革发展的成果能够充分享受。站在党组织的角度，我们尽管为群众做了大量工作，但是做得还很不够，也曾经因为极少数基层组织建设不力，损害过群众利益，影响过内江发展，败坏过内江形象。所有这些，不但给我们长久的警醒，更增添了我们干事创业的动力。我们要组织人民、领导人民更好更快地发展，就必须不断加强和改进党的基层组织建设，顺民意、解民忧、惠民生，凡是看准的事，凡是老百姓欢迎的事，就争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，不甘落后，勇于争先，不断开创各项工作的新局面。

第二，服务发展这个第一要务，必须遵循而不能偏离 发展是党执政兴国的第一要务，也是抓党建、抓基层的出发点和落脚点。对内江这样一个欠发达的西部地区来说，推进加快发展、科学发展、又好又快发展，就是最大的政治和最紧迫的任务。

一要咬定跨越不动摇。“经济总量力争三年翻一番，建成区面积力争三年、确保五年翻一番”，是市委五届十五次全会做出的重大决策，是全市干部群众为之不懈努力的奋斗目标。我们许多同志到过鄂尔多斯，2000年鄂尔多斯GDP为150亿元，到2008年底达到1600亿、增长11倍，2000年财政收入为15亿元，到2008年底达到265亿元、增长17倍，鄂尔多斯发展势头何其凶猛！我们许多同志也到过柳州，柳州今年刚刚与内江缔结为友好城市，柳州平均每三年实现工业总产值翻一番，2006年工业总产值突破1000亿元，2009年又将是翻番之年、达到2000亿元，今年8月，柳州又提出“三年四千亿、工业再翻番”，柳州翻番决心何其坚定！其他地方，重庆提出五年内力争经济规模“六个翻番”，广西桂林提出“三年再造一个桂林”，还有很多城市都是雄心勃勃、加速快进。这些地方的雄心、这些地方的坚韧、这些地方的成功经验，很值得我们学习和深思。为什么他们能够豪气冲天，而我们有些同志却信心不足？为什么他们做得到，而我们做不到？有些事情能够迂回前进，但有些事情却注定无路可退，不在奋进中崛起，就会在落伍中沉沦，我们就是要杀出一条血路，把不可能变为现实。对内江而言，2010年既是实施“十一五”规划的最后之年，也是“十二五”发展的谋划之年，更是推进“两个加快”的关键之年、力争经济翻番的决战之年。党的基层建设工作必须找准定位、搞好对 接，围绕“开放、投资、工业、城建”四大重点服务，为推进“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”三化联动服务，为加强“商贸物流、文化建设、社会建设”三个方面服务，为扎实开展“开放合作纵深年”、“项目投资突击年”、“发展环境提升年”三项活动服务，树立更高的目标，追求更好的质量，谋求更大的发展。

二要服务群众不停步。民心如海，汇细流而成汪洋；民利如山，积碎土而成巍峨；民情如水，水能载舟，亦能覆舟。新时期的基层党建工作，应该站得更高、做得更好，始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的期盼作为第一要求，把群众的安危作为第一要情，自觉把全心全意为人民服务落到实处。要从感情上亲近群众，郑板桥在州县任职时有首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，作为党的组织、党的干部，心里要有群众、不能忘本，要关心群众疾苦、不能变质，要维护群众利益、不能背离，带着对老百姓的深厚感情，真正了解群众想什么、干什么、盼什么、怨什么，柴米油盐酱醋茶，事事关心，衣食住行游乐娱，件件办好。要从行动上关心群众，“德莫高于爱民，行莫高于利民”，群众利益无小事，人民利益大于天，从身边做起，从小事做起，从群众最需要、最迫切、最难解决的事情做起，多为群众“雪中送炭”，多为群众“壶底加薪”，多为群众“锦上添花”，多给群众看得见、摸得着的 利益，坚决反对“官样文章”，坚决反对劳民伤财的“形象工程”、政绩工程。要从利益上代表群众，我们追求的是为全体人民谋利益，即便不能为所有人谋利益，也要为多数人谋利益，即便不能为多数人谋利益，也要为急需帮助的人谋利益，即便不能为急需帮助的人谋利益，也不能为自己谋利益，对于干部个人的事，只要做出了成绩，组织不会亏待大家。

三要维护稳定不懈怠。只有镇里、村里稳定，市里、县里才会稳定，只有基层的稳定才有大局的稳定，只有大局的稳定才能加快发展。当前，因企业改制、征地拆迁、劳动纠纷、环境污染、涉法涉诉和涉军群体、银行协解人员等问题，引起的矛盾纠纷比较突出。加之内江这两年推开了许多大的建设，开始着手解决一些比较棘手的问题和困难，也给维护社会稳定带来了一定压力。前段时间，我们成功化解了全省头号信访大案——李碧才“家族式”信访案，内江籍重点人员息诉罢访，省领导给予高度评价，内江这项工作做得很好，这里面不仅有市和区的努力，更浸透着镇村基层的心血和汗水。基层组织和基层干部战斗在稳定的最前沿，是最基础、最根本的环节，千万疏忽不得。比如，街道社区接收退休、离职、失业、下岗党员，安排下岗职工再就业，党员义务巡逻队星罗棋布，群防群治保一方平安，这些都是贡献。又比如，选派干部进驻农村，积极帮扶村社发展，搞活经济，改 变面貌，这些也是贡献。再比如，切实加强停产、关闭和破产国有企业党建工作，充分发挥党组织在促进企业改革、保持企业稳定中的作用，帮助职工寻找生活出路，做到组织不散、关系不断、管理不松、工作不停、思想不乱、作用不减，确保改革的顺利推进，这些贡献也很大。元旦春节将至，各级各部门务必再紧一根弦，切实承担起维护稳定的第一责任，做好自己的事、看好自己的门、管好自己的人，确保大事、中事不出，出现小事也能及时稳妥处置，确保全市大局稳定。

第三，提升基层党建科学化水平，必须锁定而不能否定 十七届四中全会首次提出，要“提高党的建设科学化水平”，我们要认真总结近年来抓基层党组织建设的生动实践，在“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”等方面创新举措，提升基层党建工作科学化水平。

一要更加注重基层党组织建设这个重点。规模宏大、组织严密、覆盖广泛的基层党组织，是我们党丰富的组织资源和坚实的执政基础。最近，我看了市委组织部报来的材料，讲全市产业链、产业示范带上建立了10个党组织，建一个组织、兴一项产业、富一方百姓，这确实是基层党组织建设的着力点。我们首先要扩大党组织覆盖面，加强在外出务工党员集中地、尚不具备建党组织条件的非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织工作，做到哪里有群众、哪里就有党的工作，哪里有党员、哪里就有党的组织。我们更要优化党 组织设置模式，主动适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工等发展变化，着眼增强凝聚力，着眼务实管用，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的深度融合，做到哪里有党组织、哪里就有健全的组织生活、哪里就有党组织坚强的战斗力。我们还要联动其他基层组织建设，坚持以活跃基层、打牢基础为目标，充分发挥基层党组织领导核心作用，带动工会、共青团、妇联等其他基层组织建设，注重以灵活多样的方式开展党的工作。

二要更加注重基层干部队伍建设这个关键。近年来，市委坚持把基层干部队伍建设作为基层组织建设的重中之重来抓，大力提高基层干部待遇，基层干部岗位的吸引力不断增强。下一步，我们要乘势而上，着力构建基层干部队伍基层党组织书记选、育、用、管“四位一体”机制。要选好基层干部，市委的态度一直很鲜明，就是要选发展能力强的干部、选做事执着、真爬坡、敢破难的干部，选人品正、不讲回报、不讲价钱的干部。要育好基层干部，让基层干部在完成急难险重任务中砥砺品质，在招商引资促进开放合作中茁壮成长，在维护稳定最前沿接受考验，着力提高基层干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的能力。要用好基层干部，注重从政治、经济和荣誉等各个方面加大激励，今年，我们隆重表彰了一批优秀乡镇（街道）、村（社区）党组织书记，大胆提拔了好几名乡镇党委书记当县级干部，也从农 村（社区）优秀基层党组织书记中考录了公务员，这些工作还要继续加强。要管好基层干部，既要对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要对干部政治上关心、精神上激励、生活上帮助、心理上关怀，使他们轻装上阵，创造更好业绩。

三要更加注重党员队伍建设这个基础。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的伟大事业要靠千千万万高素质的党员去完成，“实现新跨越，建设新内江”的宏伟蓝图需要全市16万多党员去描绘。要积极稳妥地抓好党员发展。“事在人为”，有“人”才能有“为”，要注重在急难险重关头考察和识别先进分子，注重在社会影响大、知识层次高、示范带动强的群体中发展党员，注重最广泛地把各方面的先进分子和优秀人才集聚到党的周围。我们尤其要重视农村外出务工人员中发展党员工作，对那些长期不发展党员的村，市委组织部和县区要开展一次集中清理，进行限期整改和整顿。要坚持不懈地提高党员素质。从基层组织入手，从建设细节抓起，使他们坚定理想信念、具备过硬素质、担负组织重任，掌握适应社会发展与人才要求的技能，在各项活动中起模范带头作用，永葆共产党人的政治本色。要建立健全教育、管理、服务党员长效机制。一方面，要办好村和社区办公活动阵地，办好党员培训中心和农村党员短期实践培训基地,充分利用好这些资源，真正发挥出“政务中心”、“培训中 心”、“文娱中心”、“惠民中心”的作用。另一方面，要强化党组织提供服务的功能，既为困难党员服务，又为优秀党员服务，既为党员服务，又为群众服务，既为本地服务，又为其他地方服务。

四要更加注重城乡党建统筹这个抓手。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，是适应城乡一体化发展，是中央和省委一再强调的重要工作。要推进组织联建，打破传统的垂直型、行政化、单位式的基层组织设置模式，探索建立“联合型”党组织、“产业型”党组织、“流动型”党组织和“网络型”党组织。要推进党员共管，积极构建城乡一体的党员教育管理机制，推动城乡党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面互动融合，充分发挥他们在推动城乡统筹发展中的先锋模范作用。要推进人才联动，已经开展的“领导挂点、部门包村、干部帮户”、“爱心帮扶行动”和“万名干部下基层”等活动，是推进城乡基层党建统筹发展的有效载体，我们要持续不断地开展下去。要推进资源共享，推动城市党建优势资源向农村流动，鼓励城乡活动场所、公共服务设施等资源双向开放，最大限度地发挥城乡党建资源的互补效应。要推进服务统筹，建立网上党员活动室，开辟党员“博客”，扎实开展基层党组织服务民生活动，开放城市党员活动中心和农村党组织活动场所，为城乡党员提供综合服务，实现党员服务区域化、社会化。第四，县区党委书记履行党建责任，必须加强而不能削弱

我们评价一个县区委书记，很重要的就看他在基层工作包括基层党建工作方面，想了些什么，讲了些什么，干了些什么，抓出了什么效果，对经济社会发展有什么促进。县区委书记是基层党建第一责任人，尤其要做到眼界宽、导向明、方法新、作风实。

一是眼界要宽。果断破除一切妨碍发展的思想观念、做法模式、体制机制，站得更高一点、想得更深一点、看得更远一点，用超前眼光、战略思维和现代理念，大气魄、大手笔、大气势，想大事、谋远事、干实事，真正做到从大处着眼、小处着手，确保基层党建登高望远、方向正确、胸怀全局、路径清晰，不断开创全市党建工作新局面。

二是导向要明。如果把一个县级班子看作一名足球运动员，全市的县级班子就是一支足球队，市委班子就是教练组，教练组考虑的是大方向。下了场，这场球要怎么踢，还是要看运动员本身的发挥。他踢得有问题，观众不满意，队友有意见，教练组就要警告、就要帮助、就要换人。要给想干事的人机会，给能干事的人舞台，给干成事的人荣誉，让不能干事、干不成事的人休息，市委旗帜鲜明，县区应该坚定不移。

三是方法要新。前段时间，四川遂宁面向外出农民工，定向公选招商局副局长和副镇长，媒体报道“开了全国先河”。我们抓基层党建，就是要多做这种开先河的事，多做这种基层欢迎的事，多做打造党建名片的事，使之成为不断夯实党的执政基础的“根基工程”、促进全市经济社会发展的“动力工程”、党组织和党员服务群众的“民心工程”。

四是作风要实。现在，内江的崛起胜利在望，同时又风险相伴，开弓没有回头箭，我们只有勇往直前。我们尤其要提倡“五加二”、“白加黑”的精神，力争做到每周工作六天、每天工作十个小时以上，三步并作两步走，今朝有事今朝完，攻坚克难快突破，加速超车勇争先，不断创造出无愧于人民、无愧于组织、无愧于时代的光辉业绩。

同志们，加强和改进新形势下党的基层组织建设，我们使命光荣、责任重大。让我们以党的十七届四中全会精神为指引，团结带领全市广大党员群众，振奋精神，同心同德，真抓实干，开拓进取，把我市党的基层组织建设得更加坚强、更具活力、更有成效，为“加快建设川南城市群中心城市、加快建设成渝经济区新高地”作出新的更大贡献！

谢谢大家！