在机构改革和机构编制管理培训班上的动员讲话-安徽省机构编制委员会办公室（精选5篇）

第一篇：在机构改革和机构编制管理培训班上的动员讲话-安徽省机构编制委员会办公室

张耀文：在机构改革和机构编制管理培训班上的动员讲话-安徽省机构编制委员会办公室

（2005年8月3日）

同志们：

以胡锦涛同志为总书记的党中央，在十六大特别是十六届四中全会以来，为了适应我国社会的深刻变化，巩固党执政的基础，实现党执政的历史使命，提出构建社会主义和谐社会的要求。胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据新世纪新阶段中国经济社会发展的新要求和社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

构建社会主义和谐社会的主要目的是，充分调动一切积极因素，妥善协调经济社会结构变动过程中的利益关系，正确处理各方面的社会矛盾，为发展和改革创造一个长期稳定的社会环境。把构建和谐社会作为我们党的执政目标之一，作为中国特色社会主义建设事业的奋斗目标之一，就意味着在我国将要构建“社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会”的“四位一体”的现代化总体格局，这大大丰富了建设中国特色社会主义事业的内涵，为我们从更广阔的视野来审视和处理我国现代化建设的各种问题提供了新的更完整、更科学的坐标系。

改革开放以来，党和政府坚持以经济建设为中心，十分注意克服政府管理与体制中存在的束缚生产力发展的弊端，不断改革生产关系和上层建筑中与经济基础不相适应的部分，为生产力的持续发展拓展了广阔的道路。当前，我国改革和发展已经进入新的历史时期，建设和谐社会要求我们机构编制工作，在研究政府职能时，既要充分研究加快行政体制改革步伐，解放和发展生产力，又要充分研究健全和完善社会事务管理和公共服务职能，促进物质文明和精神文明相辅相成、协调发展。目前，我国已进入经济社会转型时期，利益主体和社会结构正在发生重要变化，社会矛盾和社会问题日益突出。这一现实，给改革发展和建设和谐社会带来许多不稳定因素，同时也给政府扩大社会管理和公共服务职能，提出了严峻而迫切的课题。国际经验表明，一个国家的人均GDP从1000美元向3000美元的过渡时期，既是快速发展期，也是矛盾的凸显期，这时该国的公共需求将进入快速扩张。我国正处在从一般温饱社会向全面小康社会加快发展、从传统农业社会向工业社会加速转型的关键时期，在这个发展与转型的特定时期，已经开始形成全社会公共需求快速增长的现实基础。但是，目前我们政府的公共服务职能还相当薄弱，主要精力和大部分财力还没有用到社会事业发展和公共产品供给方面。我们党提出并正在着手解决的城市与农村之间、不同地区之间、经济发展与社会发展之间、人与自然之间以及国内发展与对外开放之间存在的不协调问题，既触及了我国经济发展中的突出矛盾，也触及了社会建设层面存在的不和谐之处。我们的机构改革和机构编制管理工作，必须主动适应建设和谐社会的新要求，通过组织机构设置、体制机制改革、职能编制配备，发展社会主义生产力，不断增强和谐社会建设的物质基础；发展社会主义民主政治，不断加强和谐社会建设的政治保障；发展社会主义先进文化，不断巩固和谐社会建设的精神支撑。

在我国社会发生深刻变革的历史进程中，能否建设一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是对我们党的执政能力的重大考验。党的执政地位和政权建设，是通过一定的组织形式和管理手段来实现的。机构编制工作，正是通过机构改革和机构编制管理这两个手段，科学、合理地确定党政群机关和事业单位的职能配置、机构设置、人员编制，并根据政治、经济发展变化的需要，适时地予以改革和调整，不断完善党的领导和政权建设的组织形式和管理方式，进一步提高党的执政水平和政府管理能力，促进社会进步和经济发展。从这个意义上讲，机构编制工作，属于上层建筑的重要组成部分，它不仅直接关系着我们党执政地位的巩固，关系着国家政权的建设，关系着政府体制的高效运转，关系着党政机关为人民服务宗旨的实现，而且在构建和谐社会进程中，同样有着不可替代的重要地位和作用。我们一定要把建设和谐社会的要求落实到机构改革和机构编制工作的各个方面，统一于工作的每一个环节，推进各项工作全面发展。

第二，坚持以科学发展观为指导，准确把握新形势下机构编制工作的切入点

构建和谐社会，涉及经济、政治、文化、思想和社会协调等各个方面，千头万绪，以什么为统领呢？从其内部联系来看，应该以科学发展观为统领。曾庆红同志指出，科学发展观是我们党关于经济社会发展的重大战略思想和指导方针，构建和谐社会是我们党要为之奋斗的一个重要目标，要坚持用科学发展观统领社会主义和谐社会建设，不断开创改革开放和现代化建设的新局面。

发展观作为一个历史范畴，是伴随着人类社会的现代化进程而不断变化的。二战以后兴起的发展经济学，强调以经济增长为核心的发展观。我们党吸取世界上其他国家发展的经验教训，总结新中国成立以来特别是改革开放20多年的实践经验，着眼于我国的具体国情和面临的历史任务，在十六届三中全会上明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这一科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展，本质和核心是坚持以人为本，根本要求是统筹兼顾，即统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，在坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国举世瞩目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的，具有重要的现实意义和深远的历史意义，是我们做好各方面工作的根本指南。

1、用科学发展观指导机构编制工作，就是要用战略的眼光，善于从全局上思考和分析问题。全局指整体，局部则指自身。一般来说，局部利益是全局利益的基础。但在有些情况下，两者也会产生矛盾。例如，有些部门和单位从自身利益出发，要求增设机构、提高机构规格、增加人员编制，从本单位的角度来说，这样做确实解决了不少困难和难题，对局部利益有利；但是放到全局的角度来看，可能就会有负作用。相反，有时对全局有利的事情，从个别部门和单位来说可能就会牺牲一些东西。我们机构编制管理，在国家行政管理中，处于源头地位，管理目的是为了促进经济社会全面协调发展，其工作具有很强的整体性和全局性。因此，在局部与全局问题的把握上，一定要树立全局观念，时时处处以大局为重，坚持原则，出以公心，妥善处理好全局利益与局部利益、宏观利益与微观利益的关系，决不能因为局部利益而牺牲全局利益。对工作全局有益的，应予支持；反之，虽局部可行而全局不可行的，则不予审批。

其实，现代编制管理理论本身是非常注重全局与局部关系研究的，在机构设置和职能确定上，特别研究社会分化后机构职能的专门化问题。就是说，什么人、什么团体或什么机构，履行什么样的职能，泾渭分明，互不混淆。当然，按照系统论观点，任何一个细分的机构又都不是孤立存在的，它同外部其它系统之间均有着千丝万缕的联系，而且机构内部各要素、各部门之间也是相互影响、相互作用、互相沟通的。因此，我们机构编制工作贯彻落实科学发展观，就是要以精简、统一、效能为原则，以全局的合理有效、整体优化为目标，在机构设置、编制审批等事项中，充分做好纵向衡量和横向对比，定性与定量相结合，然后统筹确定，通过科学有效的局部分工，促进各种社会资源整体效能的发挥，促进经济社会全面协调发展。

2、用科学发展观指导机构编制工作，就是要用时代的眼光，善于从历史发展的角度思考和分析问题。中央编办主任李铁林同志指出，“机构编制部门的时代定位，是进入新世纪站在政治体制改革与经济体制改革交汇点上，从全面建设小康社会的高度推进行政管理体制改革的重要部门。编办的历史使命，是在进一步完善社会主义市场经济体制的进程中，以转变职能和体制调整为重点，研究推进科学合理的政府机构设置、职能配置和运行机制，建立科学化、规范化、法制化的机构编制管理制度。”按照这一要求，编办作为重要的职能部门，要肩负起改革的综合协调和参谋咨询责任，始终把推进和深化改革作为编办工作的主线，通过推进和深化经济体制改革、政治体制改革和政治文明建设，为经济发展和社会进步作出贡献。

在调研中，我听到有位县编办的负责同志反映说，自从他1999年调入人事编制系统后的五、六年来，涉及乡镇的机构改革任务好象没有一年间断过。这其中既有我省近年来开展农村税费改革试点，以及各项配套改革的原因，但同时也说明各项事业日新月异的发展，迫切要求我们及时调整生产关系。从辩证的角度说，就是要以发展的眼光，妥善处理好不同历史时期机构编制“静态”和“动态”的关系问题。事物的发展总是一个从不平衡到平衡，再从平衡到新的不平衡的“动态”过程。“静态”是相对的，“动态”是绝对的，机构编制管理也不例外。随着社会主义现代化建设的推进，我们面对的社会利益主体越来越分化，利益关系越来越复杂；随着改革开放的不断深入，市场在资源配置中的作用也越来越明显，这就迫切要求我们机构编制工作必须站在时代的高度，从历史发展的角度去思考和分析问题，在管理方式和管理内容上，不断研究新情况、新问题，与时俱进，勇于创新，使机构编制管理不断适应变化的新形势，跟上社会主义市场经济发展的步伐。

3、用科学发展观指导机构编制工作，就是要用辨证的眼光，善于从事物的两面性去分析和处理问题。机构编制管理内容很多，其中包含了许多辩证关系。正确认识和把握这些辩证关系，对于进一步做好机构编制工作具有重要意义。要处理好“机构”、“编制”、“职能”三者的关系。实践告诉我们，机构、编制、职能三者之间是辩证、互动的关系。职能是客观需要的必然产物，机构则是人为的产物，其根本任务就是为了履行职能，因此机构的设立必须以职能为依据。但是，由于机构来自人为的设计，因而机构的设立就有可能超越职能的需要；一旦机构的设立超越了职能的客观需要，其职能又可能因机构的增长而扩大。本来社会并没有提出某种职能的需求，由于人为因素设立了一些机构和编制，从而“事”也就产生了；而一旦这种人为的“事”产生以后，机构的存在又有了它合法的依据。如此互为因果，互相促进，又使职能与机构、编制不断扩大。现实中，一些机构看起来每天忙得不可开交，但仔细考察起来发现，所忙的并不是社会所需要的，有的甚至是阻碍经济社会发展的。当前，各级机构编制部门的一项重要职责，就是充分利用好机构、编制这两个手段，积极推进政府职能转变，提高政府效能。要处理好“宽”与 “严”的关系。这实际上是量变与质变的关系。一般说，量变主要是指事物总量的变化、规模的大小和速度的快慢；而质变则主要是指内部平衡的不断打破、结构的不断变革和质的飞跃。例如，通过机构编制统计信息，我们可以看到一个地区机构编制数量增减情况，但是，由于机构编制数量增减指标，并不是反映机构编制管理水平的唯一指标，机构编制长期保持不变，可能并不适应该地区社会经济发展需要。因此说，这个统计信息虽然比较准确地反映了该地区机构编制管理的情况，也能从一定程度上反映该地区机构编制管理的水平，但它不能反映该地区机构编制工作的全部。机构编制管理作为上层建筑的重要组成部分，必须要与经济基础相适应，一个地区机构编制管理水平的高低，归根结底是要看其与当地经济和社会发展相适应的程度。这就有一个机构编制管理过程中“宽”与 “严”的关系处理问题。机构编制工作，坚持以树立科学发展观为指导，就是要主动克服那种孤立的、静止的观点，着眼于长远需要，使机构编制的变化与经济和社会发展协调统一。

第三，紧密结合《公务员法》的学习、宣传和贯彻实施，切实加强依法治编工作

民主法治是社会主义和谐社会的一个基本特征。党的十六大明确提出，“要依法治国，建设社会主义法制国家”。4月27日，《中华人民共和国公务员法》在十届全国人大常委会第十五次会议上获得通过，国家主席胡锦涛签署主席令予以公布，将从明年1月1日起施行。在这次培训班上，为什么我要单独强调学习、贯彻这部法律呢？这里有两个方面重要原因：一方面，因为机构编制与干部人事工作历来是很难截然分开的。《公务员法》是建国以来我国第一部干部人事管理的综合法律，它的制定和颁布结束了我国干部人事管理工作没有大法的历史，填补了我国法律体系的一大空白，标志着公务员管理进入了法制化管理的新阶段，在干部人事法制建设和整个人事工作历史上具有里程碑意义。机构编制与干部人事工作，无论是从人员的配备、使用，还是知识的掌握、业务技能的相通，两者都很难分得开，因此学习好、贯彻好这部法律，对我们机构编制部门同样至关重要。另一方面，因为这部法律本身就有很多内容涉及机构编制业务，有些条款本身就是机构编制工作的法律。我大致学习了一下，非常明确地对编制问题提出规定的，就有9处：

第2条规定，“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。这一条实际规定了哪些人才是公务员。1993年8月国务院颁布《国家公务员暂行条例》规定,公务员限于国家行政机关工作人员。中国共产党机关、人大机关、政协机关和各民主党派机关工作人员都是参照管理。根据多年来我党对干部管理的实际做法，从有利于保持各类机关干部的整体一致性，有利于统一管理，也有利于党政机关之间干部的交流使用出发，此次《公务员法》扩大了公务员的范围，把这三个条件作为认定公务员的依据，三条缺一不可，特别是把纳入行政编制作为公务员的必备条件之一，有着重要意义。大家知道，按照现行的编制管理制度，人员编制与工资管理等都是密切联系在一起的，是干部人事管理的重要依据。我国人员编制大体可分为行政、事业、企业、还有军事编制等几种类型，其中行政编制是指其经费由行政费开支的人员编制，行政编制的使用与国家的政治活动密切相关，与国家的预算有直接关系。《公务员法》第一次以国家大法的形式，正式把纳入行政编制作为公务员的必备条件之一，增强了编制工作的权威性，增加了我们机构编制工作的责任。

第101条第一款规定，对“不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的”，“由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。《公务员法》在法律责任的条款中，明确规定对违反编制限额、职数录用、调任、转任、聘任和晋升的，要负法律责任，彰显了对机构编制管理的法律效力，目的在于进一步加强编制管理，适应国家政治、经济、社会发展的需要。

当前，我国正处于重要的社会转型期，整个社会在政治、经济、文化、思想等各方面都发生着全面而深刻的变化。传统机构编制管理工作的内容、管理方式必将面临很大冲击。面对新情况、新问题，机构编制工作的路子该如何走？我看，可以归纳为“三个转变”，即从满足于完成单纯的业务审批，转变到重视前瞻性的政策研究上来；从习惯于具体的微观管理，转变到做好宏观指导上来；从热衷于文件、会议布置任务，转变到深入调查、强化督促检查上来。

从本质上来说，督查工作本身就是机构编制管理的重要内容，督查工作做得怎样，成效如何，是衡量机构编制部门管理工作整体水平和工作作风的重要方面。当前的督查任务，除督促检查党和国家机构编制工作的方针、政策的执行情况外，还应该重点监督四个方面：一是职能运行的监督。设机构的目的是什么？就是为了完成一项任务、实现一个管理目标。我们机构编制工作要跟踪监督新定的职能是否转变到位、落实到位，是否出现缺位、错位、越位现象，发现问题及时纠正。二是机构设置的监督。行政机构设置有限额规定，内设机构设置有数量规定，同时，对行政机构和内设机构还都有规格上的要求、分级审批上的规定。但从实际情况来看，超限额或变相超限额设立机构、变相提高机构规格的情况还时有发生，有的还会发生变通处理的现象。三是编制配备的监督。行政机构使用行政编制，政法机关使用专项编制，事业单位使用事业编制，这是非常清楚的。最近中央编办要求乡镇编制实行总量控制，五年不变，人员只减不增。虽然这些都有非常明确的规定，但是在实际执行中却会有很大差别，因此必须进行跟踪监督。四是人员结构的监督。物质有物质结构，单位讲人员结构。结构好，整体就优。机构编制部门讲人员结构，主要是指岗位构成方式，而不指年龄结构、性别结构或文化结构。大家都知道，行政机关人员结构大致有三个部分，即领导职数、非领导职数和工勤人员数；事业单位人员结构也有三部分，即行政管理人员、专业技术人员和后勤人员。按照科学的结构合理配备这三种人员职数，有利于一个单位效率的发挥；相反，如果人员结构不合理，官多兵少，不但无人做事，而且决策难以集中，很难发挥预期的效率。据调查了解，我们有的乡镇行政编制25个，其中副科以上的领导就有20个，行政编制几乎全被领导和非领导职务占用了，成了典型的倒金字塔。更有甚者，有的县直部门和乡镇，要由一两个“兵”来对应五、六个“官”。近年来，我们在这方面虽然作了很大努力，在每次定编时都要明确岗位结构，但是，由于造成这个问题的原因是多方面的，纠正的力度还不够大，必须坚持长期督促检查，确保实际配备人员时严格按规定操作。

查看文档来源：http://www.xiexiebang.com/include/web_content.php?id=145

第二篇：潍坊市机构编制委员会办公室

内部刊物 注意保存

潍坊市机构编制委员会办公室 深入开展党的群众路线教育实践活动

工作简报

第 3 期

潍坊市编办党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室

2014年3月7日

在市编办党的群众路线教育实践活动

动员会议上的讲话

（2014年3月7日）

宋 立 军

同志们：

今天这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和省市委的部署要求，对我办教育实践活动进行全面动员部署。

中央和省市委对教育实践活动作出部署以来，我办迅速行动，召开了主任办公会，传达了中央和省市精神；成立了教育实践活

借鉴运用好第一批活动经验做法，采取有力措施，确保活动扎实推进。

第一，开展群众路线教育实践活动，是发挥机构编制工作职能作用，推进全面深化改革、打好转方式调结构攻坚战的必然要求。机构编制工作是合理配臵党的执政资源、加强党的执政能力建设和国家政权建设的基础性工作。编办虽然不直接面对群众，工作却与群众息息相关。政府机构改革与职能转变、分类推进事业单位改革、行政审批制度改革、食品药品监管体制改革，无不直接关系到群众的切身利益。比如，我们正在推进的行政审批制度改革，其中一个重要的目的就是减少行政许可，进一步提高各级政府管理服务水平和工作效率，为人民群众提供更加高效的公共服务，为群众投资创业降低门槛、减少障碍；前段时间整合组建新的食品药品监管机构，目的就是为了解决人民群众关心的食品药品安全问题，这些都是服务群众的大问题。又如，分类推进事业单位改革，主要是通过体制机制创新，强化事业单位公益属性，提高服务质量和效率，有利于解决事关群众看病、上学、就业等切身利益的民生问题。再如，严格机构编制管理、减少财政供养人员，治理超编进人、超职数配备领导干部、吃‚空饷‛问题，也是群众和社会舆论关注的热点。我们作为体制机制的设计者、机构改革的组织者和执政资源的配臵者，一定要通过开展教育实践活动，进一步增强宗旨意识，树立群众观念，认真践行群众路线，通过扎实有效的工作，切实解决好涉及群众切身利益的体制机制和机构编制问题。

第二，开展群众路线教育实践活动，是着力解决群众反映强

主动服务意识不强等问题。比如，有的衙门作风严重，不深入基层、不深入群众、不了解实际，习惯于‚坐门等客、关门审批、闭门造车‛，研究制定政策措施、办理机构编制事项调研不深入、论证不充分，满足于听部门单位介绍情况，从报告中找依据，凭主观意愿和经验办事；有的自以为手中有一定权力，高高在上，不能平等待人，自觉主动为部门为基层为群众服务不够；有的执行机构编制政策法规不严，原则性不强，政策变成玻璃门、弹簧门、旋转门，对群众态度冷漠，推诿扯皮‚踢球‛；有的工作没有耐心，对服务对象和基层提出的问题，不能平和、平等交流，不耐烦、顶撞人，甚至简单地用‚不行‛来答复，一推了之；有的摆架子、耍威风，盛气凌人，听不进不同意见；有的工作敷衍应付，办事拖拉，不求实效，办事效率低，执行力不强，等等。试想一下，我们如果连部门单位的运行机制、发展状况、存在问题等基本情况都不掌握，如何界定好单位职责、配臵好机构编制？这一点，我们机构编制部门尤其要注意克服。

在享乐主义方面，着重解决满足现状、精神懈怠，不愿吃苦、贪图享受，缺乏创新实干精神等问题。比如，有的安于现状、不思进取，满足于一般化工作，工作中不深入、不精细，习惯于老套路，缺乏干事创业的激情和创先争优的勇气；有的庸懒散浮、贪图享受，具体业务不愿干、重要工作嫌麻烦，工作再急也不乐意加班加点抓紧完成，缺乏艰苦奋斗精神；有的事业心、责任感不强，遇到矛盾绕道走，碰到困难往后躲，不敢担当，不肯担责，不管工作干得咋样，只要不得罪人就行，习惯于耍滑头、当老好人；有的自认为考上了公务员、到市直机关工作，就进入了保险

我们要进一步增强搞好教育实践活动的自觉性和坚定性。特别是要按照总书记提出的‚讲认真‛的要求，把认真的精神贯彻到活动的全过程和各方面，以踏石留印、抓铁有痕的劲头动真碰硬、真抓真改，做到面对大是大非敢于亮剑，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。开展好群众路线教育实践活动，中央和省委不仅提出了明确要求，而且以身作则、率先垂范，以实际行动为我们作出了表率。第一批教育实践活动已经取得明显成效，为我们开展好群众路线教育实践活动提供了宝贵经验。只要我们坚持认真的态度、扎实的作风和钉钉子的精神，教育实践活动就一定能圆满成功。全办干部要坚决杜绝疲沓应付、蜻蜒点水、不深不透、前紧后松等现象，始终保持饱满的热情，坚持一以贯之、一抓到底，确保教育实践活动达到预期目的，取得实实在在的成效。

二、紧密联系实际，认真落实教育实践活动的各项任务 这次教育实践活动的主题是为民务实清廉；总要求是照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病；主要任务是聚焦作风建设，集中解决党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面和群众反映强烈的突出问题；方法步骤是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。我们要认真贯彻落实中央和省市委的指导思想、目标要求和方法步骤，紧密结合机构编制工作实际，精心谋划、组织开展好我办的教育实践活动，对作风之弊、行为之诟来一次大排查、大扫除，使全办党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，机构编制工作围绕中心服务大局的能

返乡，开展‚走基层、连民心、纳真言‛，到群众中‚同生活、同劳动、听心声、办实事‛。领导小组办公室要抓紧制定活动安排计划，排出时间表，逐一落实，每周组织一次集体学习，结合实际开展学习教育，不搞形式、不走过场。全办每位同志也要按照办里的统一部署，制定学习计划。

要注重学习效果。发扬理论联系实际的学风，真正把学到的理论，内化为查找‚四风‛问题的参照坐标，内化为切实改进作风、做好机构编制工作的动力，进一步坚定理想信念，树立宗旨意识、增强群众观点。要杜绝出现理论学习‚空对空‛的问题，撰写学习体会、对照检查材料、制定整改措施等都要紧密结合个人的工作职责、岗位要求、作风表现和存在问题，对空话连篇、脱离实际的，一律重新学习、重新撰写，确保真学真懂、学深学透。

（二）深入调查研究，广泛听取意见建议。干部作风怎么样，存在哪些突出问题，基层感觉最真切，群众看得最清楚，最有发言权。要坚持开门搞活动，广泛听取意见建议，主要是征求县市区编办、市直部门单位和党员群众的意见；要落实好干部联系基层工作制度，由县级干部带队，分层次、分类别、分区域到相关联系点广泛征求意见，征求意见的重点是聚焦我办在‚四风‛方面的总体表现和存在的突出问题；要根据编办工作实际，利用一切同工作服务对象接触的机会，征求他们对编办和编制干部的意见建议，真正了解基层、单位、群众所想所思所求。特别注意的是，要通过工作取得的实际效果看‚四风‛方面存在的问题，找准工作问题和作风问题的关系。比如，对于我们制定的改革管理

出‚四风‛问题具体表现、典型事例，对‚三公‛经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料要紧扣主题，联系实际，开门见山，突出重点，触及灵魂，正视问题；要正面回应干部群众所提意见，提出明确具体、切实可行的整改措施。各科室局负责人的对照检查材料由分管办领导审核把关；其他同志的对照检查材料由本科室局负责人把关；办领导班子对照检查材料由办主要领导主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见，提报市委督导组进行审核把关。三要坚持边查边改。发现问题是前提，解决问题是关键，解决问题不能光停留在口头上、材料中。要坚持边学边改、边议边改、边查边改，对群众反映的问题，既不能拖，更不能等着上级催，必须自觉改、主动改，能够解决的就马上解决、彻底解决，一时条件不具备的，也要积极创造条件争取尽快解决。要把群众满意作为解决问题的最终目标，通过集中解决‚四风‛问题，真正让群众看到机构编制队伍的新面貌、新作风，以教育实践活动的实际成效取信于民。

（四）发扬整风精神，开展好批评与自我批评。以整风精神开展批评和自我批评，是搞好教育实践活动的重要指导原则。中央反复强调，这次活动要贯彻整风精神，在批评与自我批评上好好下一番功夫。要严格按照中央和省市委的要求，对照党章、对照党的纪律，拿起批评和自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争，体现‚认真‛二字，敢于揭短亮丑，真正让大家红

结—批评—团结‛的目的；会后，要形成民主生活会专题报告，并在一定范围内通报，督导组审阅民主生活会通报材料，提出意见建议并在通报会上讲话。各党小组召开专题组织生活会，针对存在的突出问题，提出改进的措施办法。班子成员要以普通党员的身份参加所在党小组的组织生活会，每名党员都要参加党小组的组织生活会，各党小组组织生活会情况，及时报办教育实践活动办公室。

（五）抓好整改落实，注重建章立制。要坚持问题导向、群众满意导向，以改革精神解决‚四风‛方面的突出问题，发扬钉钉子精神抓好整改落实。根据查摆出来的突出问题、征求的意见、领导班子专题民主生活会和各党小组组织生活会上提出的整改措施，以及市委督导组的意见建议等，制定整改方案，明确整改目标、推进措施、责任人员、完成时限。领导班子整改方案由主要负责同志主持制定，领导班子集体讨论研究，提报市委督导组审阅和市委教育实践活动领导小组办公室审核。领导班子成员要制定个人整改措施，每名党员干部也要列出问题清单，明确整改措施。整改方案要突出‚准‛，要有针对性，有什么问题就改什么问题，什么问题突出就着力抓好什么问题，整改方案可以围绕一个突出问题制定，不拘泥于形式，不看数量多少，重点看整改的实效；整改方案要突出‚快‛，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，要在活动的一开始就抓好整改，只要发现问题、就马上整改，小有小改、大有大改，边查摆、边整改，不观望、不拖延；整改方案要突出‚实‛，每个问题都要落实责任人、明确整改期限，制定具体、可行、过硬的措施，要体现整改的决心和力度，对整改

活动中，要及时组织‚回头看‛，看学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心交心是否充分、开展批评是否认真、边查边改是否见效，看出问题、找到差距、查缺补漏，不断巩固扩大活动成果。

三、加强组织领导，确保教育实践活动取得实效

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。要切实加强领导，精心组织，严格措施，抓好落实。

一要明确职责，坚持领导干部带头。成立我办党的群众路线教育实践活动领导小组，由我任组长，张正志同志任副组长，其他县级干部任成员，领导小组下设办公室，负责全办教育实践活动的组织协调和督查指导。中央和省市委明确要求，这次活动以县级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。县级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的直接参与者，要率先垂范，带头学习、带头剖析、带头整改。在这方面，中央和省市委已经给我们作出了榜样。今天，我代表班子向全办同志作出承诺：坚决贯彻中央和省市委要求，带头参加活动、带头剖析问题、带头抓好整改，要求同志们做到的我们首先做到，要求同志们不做的我们坚决不做，切实发挥好表率作用，请大家监督。

二要狠抓落实，务求实效。要把中央和省市委的部署要求落到实处，坚持基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样。要力戒形式主义，不走过场，防止‚以形式主义来反对‘形式主义’‛，做到‚不虚‛；紧密结合工作和个人实际，着力解决突出问题，做到‚不空‛；紧紧围绕为民务实清廉，做到‚不偏‛，确保教育实践活动的正确方向。领导小组办公室要加强对各科室

第三篇：沁机构编制委员会办公室

沁县机构编制委员会办公室 2018年预算编制说明

一、基本职能

1、贯彻执行党中央、国务院和省、市有关行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的方针政策、法律法规和实施细则。

2、负责起草县级机构编制规范性文件，拟订机构编制有关政策，统一管理全县党政群机关（含党委、政府各部门，人大、政协、法院、检察院机关，人民团体机关，以及其他行政机构，下同）和事业单位的机构编制。

3、负责拟订本县行政管理体制和机构改革总体方案并组织实施，审核县直机关机构改革方案。

4、管理全县党政群机关、乡镇的职责配置、机构设置、人员编制和领导职数。

5、协调全县党政群机关、党政群机关与乡镇之间的职责分工，科学配置各部门的职能。

6、负责拟订县事业单位管理体制和机构改革总体方案并组织实施，管理县属、乡镇事业单位的机构编制。

7、监督检查县行政管理体制和机构改革方案、事业单位管理体制和机构改革方案、县直机关“三定”规定和事业单位机构编制方案以及机构编制政策法规的执行情况。

8、负责全县事业单位登记管理工作和报告工作。

9、负责行政审批工作。

10、负责域名注册工作。

11、承办县委、县政府、县机构编制委员会和市机构编制管理机关交办的其他事项。

二、主要工作

2017年，沁县编办在县委、县政府和县编委的正确领导下，在省、市编制部门的关心指导下，紧紧围绕县委、县政府的决策部署和省、市编制部门的工作安排，扎实推进机构编制、行政审批制度改革、三基建设、统一社会信用代码发放、域名登记等各项业务工作。围绕开发区建设、五道五治、脱贫攻坚、环境治理等体制机制问题开展调研，不断提升编制部门服务经济社会发展的能力和水平，各项工作取得阶段性成果，现将全年工作总结如下：

（一）强化管理，各项工作扎实推进

1、建立机构编制问题整改台账，结合我县实际，根据中央、省、市编办精神，梳理出机构编制问题27个。研究出台加强机构编制审批和问题整改监督检查办法，各单位提出申请机构编制，要先排查问题，说明整改情况，凡整改不到位的，暂停受理有关机构编制事宜。通过整改全县27个问题除部分农村小学因历史原因超编外，其他问题整改完毕。

2.按照省、市关于监察机制改革有关机构划转要求，按照 2

“编随事走”的原则，在划转县检察院反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防专项职责的同时划转9名政法专项编制和9名工作人员，同时将原属县检察院的副科级财政拨款事业单位预防职务犯罪教育培训中心划入县监委，完成了县监委机构人员划转工作。落实纪委监委全覆盖编制划转工作，拟从各县直机关划转行政编制42名，组建9个纪检监察组和1个纪工委。同时成立了纪检审理二室，确保了监察体制改革任务落实。

3.拟定全县深化综合行政执法体制改革方案，按照“一件事主要由一个部门管”的原则，推进跨部门综合行政执法，目前我县已拟定出深化综合行政执法体制改革方案草案，正在进一步征求意见之中。

4.完成组建医疗集团涉及机构编制有关事项，并以县人民医院为实体机构进行了法人注册登记。

5.根据省、市编办关于司法体制改革工作的整体布局，完成了法院、检察院及其所属事业单位机构编制的上划工作。其中，县法院划转政法专项编制45名，工勤编制4名，领导职数1正3副1纪检1政工，县法院后勤服务中心划转编制9名；县检察院划转政法专项编制28名，工勤编制2名，领导职数1正3副1纪检1政工2名专职委员，划转沁县检察院后勤服务中心编制5名。

6.在2016年新农合医疗机构整合的基础上，完成了沁县医保中心与县新型农村合作医疗中心的人员划转。为城乡医疗保 3

险整合创造了条件。

7.根据中央、省、市关于国有林场改革精神，将檀山林场并入沁县瓮城山林场，重新组建了沁县瓮城山林场。将山西浊漳河源头省级自然保护区管理中心并入沁县漳源林场，促进了国有林场生态功能和建设国家木材战略储备建设。

8.根据沁县《控编减编方案》，2017年我县共减编制47名，其中自收自支编制31名、财政补贴编制7名、财政拨款编制9名，确保2017年控编减编任务完成。同时按照省、市要求消化2013年新增110名编制核减任务，保证了只减不增任务的落实。

9.为沁县政协信息中心争取副科级领导职数1名；申请市编办成立了县综治中心、县法治建设办公室、县保密技术监察中心等机构；完成了沁县互联网信息办公室更名提格；在人大法制工作委员会和财政经济工作委员会的基础上，县人大成立了“法制安全会”和“财政经济委员会”两个专门委员会，同时结合我县实际提出了乡镇人大配备专职工作人员的意见。申请成立了政策研究室，加挂改革办和综改领导组办公室等牌子；批准成立了沁县城镇居民社会公共卫生服务中心，进一步明确了农产品质量安全监管以及检验检测机构职能划分，有效地促进了上述各项工作的开展。

（二）夯实基础，三基建设成效显著

1.全县所有行政审批事项均纳入清单管理。共承接省级下放12项，市级下放4项；取消12项，取消年检年审3项；工 4

商前置改后置21项；下放乡镇1项。

我县26个县直行政执法单位，除4个零报告外，全部编制完成“一单两库一细则”，并全部在沁县政府网站公示。其中：检查事项清单共计671条，市场主体名录共计9395家，执法检查人员共计525名。一年来，全县累计抽查事项186条，抽查次数418次，随机选派执法人员500人次。推动“两清单”、“两张图”上网试运行工作的落实。进一步优化程序、提高效率，全县审批环节精减涉及9个单位32个项目，其中审批环节精减1项的有7个单位10个项目；审批环节精减2项的有7个单位14个项目；审批环节精减3项及以上的有4个单位8个项目。办理时限精减涉及14个单位49个项目。全部在政府网站进行了公示。

2.制定出台了《沁县党政群机关事业单位基础工作达标指导意见》，明确各级党政群机关、事业单位开展基础工作达标要求。对各单位《基础工作目录、工作运行流程图》、《管理手册》、《应知应会手册》、《便民服务手册》及岗位责任制等手册等的模板及制作进行了统一要求，全县122个科级行政事业单位已全部完成相关手册制订工作。

3.我办制定了“限时办结制、首问负责制、服务承诺制、AB岗制、一次性告知制、离岗告示制”六项制度，进一步提高我办工作效率和工作人员服务意识。

（三）求真务实，登记管理、域名工作取得新成效

1.事业单位登记管理水平再上新台阶。积极同县里为登记局争取办公室1间，配备了专门的电脑打印设备。提升了我县事业单位登记水平。

2.网上名称管理进一步巩固。域名注册管理成果得到巩固，目前我县成功注册政务和公益中文域名276个，政务和公益网站标识通过率达100%。并且根据《关于调整地方党政群机关和事业单位等集中注册政务和公益专用中文域名收费标准的通知》精神，将72900元经费列入财政预算，确保域名收费工作顺利进行。

（四）开拓创新，积极服务开发区建设

在沁州黄有机农业示范园区管理中心的基础上，制定并上报了沁州经济开发区组建方案。结合我县实际，提出了我县沁州经济开发区内设机构管理办法以及社会事务管理办法，依托松村乡政府，拟在乡政府加挂“山西沁州经济开发区社会事务管理办公室”牌子，整合松村乡民政工作服务中心和县人社局派驻的劳动保障管理所，成立“松村社会事务管理中心”加挂“山西沁州经济开发区社会事务管理服务中心”牌子。按照精简、统一、效能的原则，县公安局、环保、审计、住建、国土、地税、市场质量监管局等部门设立派驻机构。

三、部门概况

沁县机构编制委员会办公室为财政全额拨款行政单位，办公住所是沁县胜利路33号，单位实有人数9人，在职行政4人，6

退休1人；事业电子政务中心在职4人。

四、收支情况

1.2017年财政拨款预算收入：73.06万元；

2.2017年预支出数60.97万元，其中职工工资、津贴等59.16万元，公用支出1.8万元,项目支出10.29万元。

2018年5月10日

第四篇：田林机构编制委员会办公室2017

田林县机构编制委员会办公室2017

绩效工作整改方案

根据《关于反馈2017绩效考评结果的通知》(田绩办发〔2018〕20号)的要求，县编委办对2017绩效考评得分进行了全面排查，认真学习研究，总结分析成功经验和做法，深入查找剖析扣分原因和存在问题，为确保全面完成2018绩效考评各项目标任务，特制定整改方案如下。

一、整改思路

坚持以效能建设为目标，针对存在的突出问题，制定切实可行的整改方案，分门别类提出整改意见，做到“四明确”：即明确整改事项、明确整改措施、责任人和整改时限。能改的立即改，一时难以解决的制定措施加快整改，进一步制定和完善相关制度，真正从根本上解决问题。加强机构编制管理人员思想教育、职业道德教育，不断提高工作人员的管理水平，进一步规范依法行政行为，切实加强本办各方面建设。

二、整改事项及措施

（一）整改事项：社会管理综合治理工作专项考核整改。此项分值为10分，我办得分9.62分，被扣0.38分。整改措施：结合法治政府建设，积极参与全县综治平安建设, 积极推荐见义勇为人员。在扎实推进工作的同时，及时收集、整理考核工作材料，加强考评台账管理。

责任人：李证

整改时限：2018年12月

（二）整改事项：森林资源管理工作考核整改 此项分值为5分，我办得分4.8分，被扣0.2分。

整改措施：2018年，我办继续加强森林资源管理工作。将建立健全机制，务求实效常态，制定长期有效的森林资源管理保障机制，推进森林资源管理工作持续深入开展，确保取得实实在在的成效。

责任人：编办全体干部职工 整改时限：2018年12月

（三）整改事项：党建工作专项考核整改。

此项分值为10分，我办得分9.64分，被扣0.36分。整改措施：进一步深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以理论学习中心组学习制度为主要抓手，组织本办党员领导干部开展集中学习；落实党建工作层级责任清单制度，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实；加强对党建工作督查的材料收集归档，及时上报相关党建材料，认真落实“三会一课”、党员固定活动日，谈心谈话制度，民主生活会制度，组织生活会制度，民主评议党员和党性分析制度；加强对百色市基层党建管理平台维护。

责任人：黄绿叶

整改时限：2018年12月

（四）整改事项：意识形态工作专项考核整改。此项分值为10分，我办得分9.5分，被扣0.5分。整改措施：加强看齐意识和责任意识，牢牢把握好正确的政治方向，把意识形态工作纳入到党组工作报告、纪律检查、干部考核，以及平安建设考核当中去；强化担当意识和战斗意识，加强正面宣传，加强精神文明建设，做好中国传统文化的挖掘和成就的展示宣传，真正把社会主义核心价值观建设落地落实；加强 2

短板意识和创新意识，以及先进单位的宣传思想文化和意识形态工作中的标杆作为参照物，补齐短板，做好创新工作。

责任人：郭珍珍

整改时限：2018年12月

（五）整改事项：党风廉政建设考核整改。

此项分值为15分，我办得分14.7分，被扣0.3分。整改措施：深入开展党风廉政建设和反腐败工作。实现全体党员干部廉洁从政，切实解决干部作风、机关效能、发展能力等方面存在的突出问题，以党风促政风带民风，构建支部党建工作新格局。在扎实推进党风廉政建设的同时，及时收集、整理相关材料，加强考核台账管理。

责任人：黄绿叶

整改时限：2018年12月

（六）整改事项：“一服务两公开”工作专项考核整改。此项分值为20分，我办得分19.6分，被扣0.4分

整改措施：严格遵守政务服务办事大厅工作制度，改正靠政务办电话督促才派员进驻大厅的坏毛病，自觉进驻办事大厅，维护本办和政务服务大厅良好形象。

责任人：李怡庆

整改时限：2018年12月

（七）整改事项：党委信息工作整改。

2017年党委信息工作绩效单项分为10分。按党委信息管理工作考核折算得分，我办该项得分为6.4分。扣分3.6分。

整改措施：2018年我办将从以下方面加以整改：一是要充分认识做好党委信息宣传工作的重要意义。二是要进一步提高党委信息宣传工作的质量和水平。三是要充分依靠全体干部职工的力

量，形成合力，推进党委信息宣传工作的深入开展。在全体干部职工中加强教育，动员干部职工多写稿，扩大宣传队伍。四是要坚持党委信息宣传工作的原则。坚持客观准确、用事实说话的原则，坚持生动、全面、及时、讲究实效的原则，创新新闻宣传工作的方式方法。严格党委信息宣传报道程序。

责任人：编办全体干部职工 整改时限：2018年12月

（八）整改事项：地方志编撰工作考核整改。此项分值为5分，我办得分4.9分，被扣0.1分。

整改措施：按照县史志办的工作要求，按时报送《年鉴》及相关材料。

责任人：李证

整改时限：2018年12月

（九）整改事项：“三年一争当”活动实施专项考评整改。此项分值为20分，我办得分18.75分，被扣1.25分 整改措施：以科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列讲话精神，坚持从政治大局高度出发，增强管党治党意识，落实全面从严治党责任，增强党的组织生活活力，抓好党风廉政建设，全力营造风清气正政治生态；通过开展红色教育、案防教育等活动，积极培养干部职工共同的价值观和团队精神，统一思想认识，逐步形成共同的方向、目标和追求，全力营造田林团结和谐社会生态；尊重自然、顺应自然、保护自然，自觉践行绿色生活，全力建设大美田林,全力营造山清水秀自然生态。

责任人：李证

整改时限：2018年12月

（十）整改事项：表彰奖励加分整改

此项分值20分，我办无加分

整改措施：立足实际，勇于实践，创新工作机制，大胆探索，打造、培育、挖掘、总结好本部门的工作亮点和工作经验，积极宣传本部门的新成果、新经验，主动获取更多的绩效奖项，努力争取更多的绩效加分。

责任人：编办全体干部职工 整改时限：2018年12月

（十一）整改事项：创新加分整改 此项分值20分，我办无加分

整改措施：逐项对照加分条件与具体标准，层层分解落实责任，细化工作措施，积极培育创新亮点，将工作创新项目列为指标进行日常管理，加大全体干部职工创新创优主观能动性和创新创优意识。

责任人：编办全体干部职工 整改时限：2018年12月

（十二）整改事项：绩效目标质量评估加分 此项分值10分，我办获加分3.4分，未得6.6分

整改措施：加强组织落实、制定工作要点，明确工作目标及重点。将区、市、县重点工作及本部门重点职能部门工作列入绩效考评指标内容，明确指向、量化形式，设置推进线路图和完成时间表，将各项重点工作按计划、明目标地创新超额的完成。

责任人：编办全体干部职工 整改时限：2018年12月

（十三）整改事项：围绕领导评价和公众评议整改。

公众评议满分200分，我办得分195.46分，被扣分4.54分。

其中领导评价满分50分，我办得分47.8分，被扣2.2分。公众评议满分150分，我办得分147.66分，被扣2.34分。

整改措施：加大本部门开展绩效管理的宣传力度，把本部门工作亮点在政府网站或新闻媒体多宣传，扩大社会各界对本部门落实工作的知晓率；注重群众意见建议的整改、回应；帮助群众解决实际困难和问题，争取社会各界的理解和支持，不断提高社会公众各项工作满意度。

责任人：编办全体干部职工 整改时限：2018年12月

田林县机构编制委员会办公室

2018年7月7日

第五篇：汕头市机构编制委员会办公室文件

汕头市机构编制委员会办公室文件 汕机编办〔2012〕10 号

关于印发《汕头市事业单位法人登记

现场核查暂行办法》的通知

各区县机构编制委员会办公室，市直有关单位：

现将《汕头市事业单位法人登记现场核查暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一二年二月九日

主题词： 事业单位

登记

核查

办法

抄送： 广东省机构编制委员会办公室、广东省事业单位改革服务局 汕头市机构编制委员会办公室

2012年2月9日印发

－ 1 －

汕头市事业单位法人登记现场核查暂行办法

第一章 总则

第一条

为进一步规范事业单位法人登记管理，严格事业单位法人登记程序，确保登记信息的真实性和合法性，依据《中华人民共和国行政许可法》、《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称的事业单位法人登记，是指事业单位法人设立登记和变更登记。

事业单位法人设立登记（备案），是指登记管理机关依照法定的条件和程序，对申请事业单位法人登记的单位进行审查，对符合条件的予以核准登记，确认其法人资格，颁发《事业单位法人证书》、发布有关公告的行为。

事业单位法人变更登记，是指登记管理机关依法对事业单位申请改变业已核准登记的事项进行审查，作出准予变更登记或不予变更登记的决定，并对准予变更登记的更换有关证书、发布有关公告的行为。

第三条 本办法所称的事业单位法人登记现场核查，是指事业单位登记管理机关依照法定的条件和程序，对所申请材料的实质内容进行实地查看和核实，将核查情况予以记录，并依据核查结果，作出相应处理决定的执法行为。现场核查项目包括事业单位法人设立登记、变更登记等。

第四条

实施事业单位法人登记现场核查，应当遵循合法、公开、公正、真实的原则。

－ 2 －

第五条 各级事业单位登记管理局负责本级事业单位法人登记现场核查工作的组织实施；上级机关可以委托下级机关进行现场核查。

第六条 事业单位的举办单位对事业单位所提供材料的真实性负有监督责任。

第二章 现场核查的对象和内容

第七条

登记管理机关应对申请事业单位法人设立登记（备案）或申请变更登记的单位进行现场核查。

第八条

申请事业单位法人设立登记（备案）的核查内容：

（一）审批机关批准设立的文件；

（二）拟任法定代表人的情况；

（三）是否有稳定的办公场所；

（四）是否配备相应的从业人员；

（五）是否有相适应的设备设施、经费来源和开办资金；

（六）是否有独立的财务账户；

（七）相关资质（执业许可）是否有效；

（八）拟登记的宗旨和业务范围是否符合规定；

（九）事业单位章程是否完备；

（十）是否能独立承担民事责任；

（十一）是否存在其他法人登记的情况；

（十二）直接关系他人或其他单位重大利益；

（十三）其他需进行核查的事项。

第九条

申请事业单位法人变更登记的核查内容：

（一）是否存在净资产为零或负数等情况；

（二）上年检情况；

（三）以下变更登记须核查的相关内容：

－ 3 －

1、变更单位名称（或变更举办单位）的：是否有审批机关的批准文件；

2、变更法定代表人的：是否符合有关法定程序产生，是否属在编在职人员；

3、变更住所的：是否有新的稳定办公场所；

4、变更经费来源的：是否有经费来源变更证明文件；

5、变更开办资金的：验资证明与财务现状是否一致；

6、变更宗旨和业务范围的：相关资质（执业许可）是否继续有效。

第十条

登记管理机关可根据实际情况，对除第七条规定之外有下列情形之一事业单位随时进行现场核查：

（一）通过年检审查事业单位报告发现问题的；

（二）不按核准登记的宗旨和业务范围开展业务活动的；

（三）接受和使用捐赠、资助的；

（四）事业单位因合并、分立而涉及设立和变更登记事项的；

（五）事业单位受到投诉、仲裁和司法部门、纪检监察部门查询或有违法违纪行为的；

（六）其他有必要进行现场核查的。

第三章 现场核查的方式和程序

第十一条

现场核查的基本程序：

（一）事业单位提交设立登记或变更登记申请及相关材料；

（二）登记管理机关进行初审；

（三）下达现场核查通知书；

（四）进行现场核查；

（五）形成现场核查报告（或现场核查情况登记表）；

（六）反馈现场核查结果。

－ 4 －

第十二条

初审合格的事业单位在接到现场核查通知书后5个工作日内依据第八条或第九条、第十条做好相关准备。

初审不合格的，登记管理机关退回其申请，并书面说明原因。第十三条

登记申请直接关系他人或其他单位重大利益的，应邀请相关人员到场进行陈述和申辩。

第十四条

现场核查结果符合法定条件的，登记管理机关应在30个工作日内对申请单位作出准予登记的决定。

现场核查结果不符合法定条件的，登记管理机关对申请单位下发限期整改通知书，根据整改情况分别作出准予登记或不予登记的决定。

第四章 监督管理

第十五条

登记管理机关应当指派两名以上工作人员进行现场核查。

第十六条

登记管理机关依据本办法对事业单位进行现场核查时，事业单位应积极配合，如实提供相关材料，认真填写现场核查情况登记表，并由核查人、事业单位负责人共同签字归档备查。

第十七条

建立现场核查工作人员监督举报制度，对弄虚作假，虚报瞒报真实情况的工作人员，依据有关规定追究相关责任。

第五章 附则

第十八条 本办法适合国家、省事业单位登记管理机关委托我市进行的事业单位法人登记现场核查。

第十九条

本办法由市事业单位登记管理局负责解释。第二十条

本办法自发布之日起施行。

－ 5 －