高塘岭社区党支部“五联五共”活动实施方案

第一篇：高塘岭社区党支部“五联五共”活动实施方案

创新管理添活力

共驻共建促和谐

高塘岭社区党支部“五联五共”活动实施方案

望城已撤县设区，城市化成为新时期的鲜明特色和首要任务。文明城市建设、社会管理创新的重要性、紧迫性必将日益凸显，社区是城市管理和服务的最基层组织，在促进社会和谐、提升文明素质、完善城市管理方面发挥着不可替代、前所未有的重要作用。为此，我社区党支部与辖区单位开展“五联五共”活动，即：开展“党建工作联创、思想文化联动、业余生活联欢、卫生治安联管、社会事务联办”活动，共同打造先进基层党组织，共同提高市民素质，共同倡导文明风尚，共同创造优美安定环境，共同服务居民群众。从而实现与辖区单位“资源共享、优势互补、文明共建、发展共进”的共驻共建工作新格局。

一、活动主题：创新管理添活力 共驻共建促和谐

二、活动内容：

1、党建工作联创，共同打造先进基层党组织。联合辖区各企事业单位、群团组织，协调辖区内各种力量和各方面的关系共同分析形势任务，建立社区党支部组织领导、社区居民委员会组织实施、居民共同参与的工作机制，开展党员带头、扶贫帮困、就业创业等系列结对活动，发挥社区党组织在社区建设与服务中的核心领导作用。进一步明确社区党组织的工作重心和社区居委 会的功能定位，2、思想文化联动，共同提高市民整体素质。以社区市民学校为依托，充分利用辖区单位文化、人才、思想方面的资源，开展社会公德、职业道德和家庭美德的“三德”教育，结合十星文明经营户评比等一系列文明创评活动，开展环境卫生、食品安全、消防安全、健康知识、科普知识等系列讲座与培训，不断加强市民素质教育，共同创建人民满意县城。

3、业余生活联欢，共同倡导文明健康风尚。一是号召辖区单位离退休党员、干部参与到社区群众文化活动中来，动员酷爱文艺的活跃分子，加入社区器乐队、腰鼓队、舞蹈队，经常性开展文体活动，倡导文明健康的生活风尚，增强社区凝聚力。二是以重大节假日和重要活动为契机，开展辖区单位大联欢活动，增进辖区单位与单位之间、单位与社区之间的交流与沟通。

4、卫生治安联管，共同创造优美安定环境。一是建立文明创建联动机制，社区党支部与驻区单位党员干部共同监督与落实单位围墙院落及所属门店、宿舍的环境卫生、设施维护等文明创建实施细则，共同维护优美的社区环境。二是建立综治维稳工作机制，实施实有人口微机动态管理；组建社区治安巡逻队，落实看门守栋；组织社区消防志愿者服务队，宣传消防知识，清除消防隐患，共同维护辖区的平安稳定。

5、社会事务联办，共同服务居民群众。整合辖区资源，多渠道、多形势解决社区在管理和服务方面的难点、热点问题，积 极为社区居民排忧解难，共同提高服务居民群众的水平。一是以辖区单位为平台建立便民服务栏，向广大干部、职工及居民群众宣讲社区办事程序，如：现行的计生政策及生育证的办理程序、申请低保和救助的条件及受理程序、城居医保和城乡居民养老保险的参保条件及受理时间、文明创建的相关知识及居民的行为规范等等，为广大居民提供全方位的服务。二是以社区服务大厅为平台建立社区政策宣传超市，向广大居民群众宣讲辖区各单位办事程序。三是以社区“爱心格子铺”为平台，鼓励辖区单位干部职工加入社区志愿者队伍，面向辖区居民积极开展扶贫帮困活动。四是以社区服务为平台，为辖区单位和居民提供全方位的社会化管理与公共服务：如居家养老、助残服务、卫生管理、物业管理、居民自治、政策宣传等。

三、活动步骤：

1、宣传发动

社区以“创新管理添活力，共驻共建促和谐”为核心，广泛宣传发动，利用宣传橱窗和信息平台等宣传渠道，加大宣传驻区单位与社区共驻共建重要意义，广泛听取单位及居民的意见和建议，取得辖区单位的支持与信任。

2、组织实施 ①、活动启动

时间：2011年11月23日 地点：望城区教研装备中心前坪 出席领导：

区委常委政法委书记：余学辉 区委组织部副部长：肖泽晋 区民政局书记：谭晓卫 高塘岭镇党委书记：刘洪波 高塘岭镇人民政府镇长：莫小佳

参加人员：高塘岭社区辖区单位分管负责人 高塘岭社区支、居两委全体成员

会议议程： 主持：张锦

一、高塘岭社区熊惠玲就共驻共建工作作动员部署。

二、辖区单位代表表态发言

三、签署共驻共建公开承诺书

四、领导讲话。

②、建立社区公共管理与服务QQ群（41298174）。填写好共驻共建联络卡，辖区各单位明确一名专干负责社区公共管理与服务信息的上传、接收、发布等工作。责任人：张锦、辖区各单位主管负责人。11月23日前完成。

③、建立社区政策宣传超市。在社区政务大厅设立“行政超市”为辖区单位展放办事指南、惠民政策、公开承诺等宣传资料，方便群众办事，并通过社区短信平台及时协助辖区单位发布各类惠民信息。责任人：梁毅、辖区各单位主管负责人。9月26 日前完成。

④、建立社区便民服务栏。在辖区各单位建立社区便民服务栏，公开社区组织机构、办事指南、以及计生、低保、社保等与单位干部职工及广大居民生活息息相关的各项惠民政策的办理程序，既方便群众办事又接受社会监督。责任人：周新伟、王艳秋、辖区各单位主管负责人。11月28日前完成。

⑤、建立“爱心格子铺”。由社区党支部牵头，辖区单位党组织配合发动社区广大爱心人士共同参与，在社区设立红十字爱心格子铺，将接受捐赠物资按来源分类建立格子铺，一方面向社会宣传爱心义举，另一方面让所捐爱心物资的去向接受社会监督。责任人：张锦、周新伟、辖区各单位主管负责人。

⑥、建立文明创建社区联动机制。辖区单位明确一名文明创建专干，负责监督与落实单位围墙院落及所属门店、宿舍的环境卫生、设施维护以及相关惠民政策的宣传，落实与上报，确保群众的知晓率与满意率。责任人：周玉良、辖区各单位主管负责人。

⑦、建立社区实有人口信息管理系统。由社区组织牵头，开发实有人口计算机管理软件，由辖区各单位负责做好从业人员及职工宿舍、租赁户等相关信息采集后交由社区工作人员输入计算机，实施网络化的综合管理，每单位分楼栋明确一名楼栋长（信息反馈员）负责后续人员及其他信息变动的反馈，确保各单位平安稳定。责任人：王艳秋、辖区各单位主管负责人。12月15日 前完成。

3、总结表彰

总结开展共驻共建活动的经验，吸纳社区与辖区单位两者的共同进步的精髓，为建设和谐社区打下坚实基础。对共建活动中表现突出的单位予以表彰奖励。

四、保障机制

（一）建立健全共驻共建领导机制。社区成立社区共建理事会，作为社区共建活动的具体组织实施机构，由社区居委会主任任理事会负责人，驻社区单位负责人任成员，研究制定理事会章程，建立协商议事规则和工作机制，积极推动社区共驻共建工作深入开展。

组 长：熊惠玲 副组长：张锦

成 员：周新伟 梁毅 王艳秋 王泽 周玉良 辖区各单位分管负责人

（二）建立健全共驻共建工作机制。一是建立联席会议制度。驻区单位和社区共建组织机构定期召开联席会议，研究解决社区共建中遇到的问题，安排部署共建任务。联席会议一般每半年召开一次，根据工作需要也可随时召开。二是建立共驻共建联络员制度。社区和驻社区单位要分别确定1 名共驻共建联络员，具体负责共驻共建活动的协调联络；建立共驻共建工作台帐，详细记录驻社区单位及在职党员干部职工开展共驻共建活动情况；定期 走访社区居民，了解群众对共驻共建的意见和建议，及时向社区或相关单位反馈情况。三是签订共驻共建公开承诺书。社区居委会与驻社区单位签订资源共享、共驻共建公开承诺书，明确各自的职责，对经营性资源和面向居民的便民利民服务实行有偿优惠服务，对公益性服务和对社区内老年人、残疾人、优抚对象、少年儿童、困难家庭提供的各种社会福利性服务实行无偿服务。四是实行共驻共建活动分期制。自2011年起，确定一年为一个共驻共建期，每年对社区共驻共建情况进行一次总结，同时安排部署新的共驻共建内容，启动下一轮工作。

中共高塘岭社区支部委员会 高塘岭社区居民委员会 二○一一年十一月八日

第二篇：仙岭社区党支部创先争优实施方案

仙岭社区党支部创先争优实施方案

为了深入扎实开展好仙岭社区创先争优活动，动员和组织社区广大党员干部以创新的精神和务实的作风，积极探索社区建设和管理的新途径、新方法，进一步深化社区党建工作，使党建工作更加贴近经济发展、贴近社区管理、贴近居民需求。现结合社区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕“健党强基、富民强街”的目标，以提高党组织引领发展、构建和谐、服务群众的能力和党员先进性为主线，以建设坚强有力的基层党组织、落实有力的基层干部队伍和战斗力强的党员队伍为核心，牢牢把握“创先争优求突破，科学发展促赶超”主题，激励基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在推动科学发展的实践中建功立业。

二、目标要求

开展创先争优活动，先进基层党组织的基本要求是努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力争当“五带头”：一是带头学习提高。深入学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断增强党性、提高素质。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

在创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员过程中，努力实现以下四大总体目标：

1、推动科学发展。基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策，本社区科学发展规划、思路和举措，党员以模范行动影响和带动广大群众努力完成各项工作任务。

2、促进社会和谐。基层党组织和党员要及时了解群众思想动态，做好教育引导工作；彻底践行社会主义核心价值观，推动形成良好社会风气；引导群众依法表达合理诉求，主动化解各类矛盾，维护社会稳定；在重大突发事件面前，站稳立场，捍卫国家和人民的利益。

3、服务人民群众。基层党组织和党员要尊重群众、依靠群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦，接受群众监督，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事好事。

4、加强自身建设。扩大党组织覆盖，优化组织设置，推进学习型、活力型组织建设，坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以自身和党员创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织创建先进集体，先进个人活动。

三、活动口号

“建一流队伍、育一流行风、争一流业绩、创一流服务”。

四、活动主题

服务居民、单位、城市，构建文明和谐社区。开展创先争优活动的主题是：践行科学发展，永葆先进本色，服务人民群众。

五、活动载体

社区的载体是：四大建设，四大活动。

围绕“五个好”目标，着力实施“三大建设”。一是实施社区党组织队伍建设，加大培训教育力度，使社区党组织在新的形势下更好地完成各项工作任务。二是实施非公党组织建设，对已成立的“非公”党组织加大沟通、协调、引导力度，使“非公”党组织更有凝聚力，战斗力和吸引力。三是实施楼院党小组建设，使党组织向居民区、开发园区延伸，并发挥它们为居民牵头办事的作用。

围绕“五带头”目标，重点开展“四大活动”。一是开展“树典型、学典型”活动。把优秀党员选出来，大张旗鼓宣传他们的先进事迹，在党员中树立标杆，让群众看到身边的好人。二是开展岗位奉献活动，党员在各自的岗位上，做到业务精通，主意多、办法多，能独当一面，岗位工作在全区都是一流的。我们要以创先争优为契机，把对待居民的态度，对待工作的责任心，提升到一个新的高度。持续推进民情、民本工程，察民情、听民言、帮民困、解民难，使党员干部受教育，群众得实惠。广大党员要积极加入志愿服务者队伍，广泛参与到义务巡逻、义务调处矛盾纠纷、义务维护城市卫生、义务帮教重管对象等活动中来，体现党的全心全意为人民服务宗旨。党员以主人翁的姿态，积极参加党组织举办的各类活动，在助残，关爱贫困家庭、公益宣传等活动中，党员都要自觉地响应、支持。

六、方式方法

基层党组织要从实际出发，紧紧围绕确定的主题，把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，以基层组织能力建设为重点，推行党务公开等工作有机衔接，通过以下方式方法扎实推进。

公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动方案和工作目标，承诺要向群众公布，接受群众监督。社区党组织承诺的内容：围绕构建文明和谐社区，重点在服务群众、凝聚人心、推动发展、维护稳定等方面作出承诺。社区党员个人“三承诺”的内容：在自己本职岗位上作出贡献，创造佳绩；为群众办实事做好事具体打算；在工作过程中做到热心、高效、依法、廉洁。

领导点评。点评前，基层党组织和党员要就开展创先争优活动情况进行小结，并形成书面材料报上社区党委和联点领导。点评时要召开党员会议，由党委负责人主持，采取集中点评或逐个点评的方式，由联点领导负责点评。领导点评要实事求是，既肯定取得的成绩，又必须指出存在的问题，并提出努力方向。指出问题要有针对性，提出建议要可行。点评结束后，基层党组织要及时进行总结整理，并制定出整改落实的具体办法和措施。

群众评议。每半年组织一次评议。由社区党委组织召开党员大会及群众代表会议，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行评议。社区党委要对评议中反映的情况和问题认真进行核查，并根据每个基层党组织和党员的具体表现确定优秀、合格、不合格三个档次，评议结果要作为党务公开的重要内容，在一定范围内通过多种方式进行公开，接受群众监督。同时，评议情况要建立专项台帐，作为评先评优的重要依据。

评选表彰。社区党委组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，每年结合工作进行考核。在考核和群众评议的基础上，社区党委适时评选表彰活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

每年“七一”前，社区党委将评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员，树立基层党组织和党员的先进典型。

七、保障措施

（一）明确责任，精心组织。创先争优活动的领导关系原则上按照党组织隶属关系确定。社区党委将成立创先争优活动领导小组，负责社区创先争优活动的组织和落实。领导小组办公室设在党委办公室，负责创先争优活动的组织指导。

（二）注重实效，强化督导。基层党组织要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、定期调度等方式，了解活动进展情况，总结交流工作经验，研究解决实际问题，推动活动顺利开展。党委创先争优活动领导小组办公室将不断加大督导检查力度，及时总结推广成功经验。每年组织对各基层党组织抓创先争优活动情况进行测评。

（三）加强宣传，营造氛围。党委将充分利用广播、电视、报纸，网络等传播媒体，整合各类宣传资源，通过开设专栏、举办专题节目，组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、发放宣传册、编发信息简报等方式，加大宣传力度，营造创先争优的浓厚氛围。

仙岭社区党支部 2012年2月24日

第三篇：大田县济阳乡开展“五联五共”活动

大田县济阳乡开展“五联五共”活动

维护边界安定稳定

邱宝祥 林书设

济阳乡位于大田县东南部，面积63.9平方公里，总人口9500人，辖12个行政村，58个自然村，112个村民小组，东西宽10多公里，南北长20余公里。地处大田、永春、德化三县交界处，东与德化县美湖乡相连，南与永春县下洋镇毗邻，西同吴山、屏山接壤，北是德化县春美乡，境内崇山峻岭、沟壑纵横、地形复杂、交通不便、信息闭塞。有8个村与永春、德化交界，4个村与本县吴山、屏山交界，尤其是与永春县下洋镇的曲斗、新坂、大荣等村房屋、山林、田地相互插花，治安比较复杂，边界纠纷易发，历来是治安和稳定问题比较突出的地区。解放以前，女匪苏玉英就利用“一步跨两市，两步越三县”的特殊地理环境，在这个区域大肆为非作歹，流窜作案。广大人民群众深恶痛绝。改革开放以来，特殊的地理位置和复杂的社会历史原因，使边界地区历来形成“两不管”地区，是矛盾的“多发地”，纠纷激化的“是非地”，甚至成了犯罪分子的“藏身地”。历史上边界地区的因争山夺林、抢水夺地，婚姻家庭、计划生育等引发的纠纷时有发生，动辄堵塞交通，破坏矿山设备，引发群众性械斗事件，造成群死群伤，市际间矛盾不断加深，“火药味”十足，简直成了“敌我”，边界纠纷不断激化，双边地区成了“雷区”，民间矛盾不断升级，边邻地区老百姓成了“冤家”。经常惊动省市领导，损害了党和政府的形象和威信，损害了人民群众的切身利益。近年来，济阳乡党委、政府高度重视社会稳定工作，把维护周边的安定稳定作为经济社会发展的前提条件和基础性工作，摆上党委、政府的重要议事日程。党政领导班子成员形成共识，保持高度的政治敏锐性，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，认真履行维护社会稳定的职责，在县委、县政府的正确领导和县综治委的具体指导下，开展“周边联防协作”，积极探索创建社会稳定的新路子，取得了一定的成效。自开展联防工作以来，有力地打击了各类犯罪，刑事治安案件逐年减少，较好地调处了各种纠纷，调解成功率在95%以上。全乡社会政治持续安定稳定，特别是周边地区社会治安的持续稳定，刑事、治安案件下降，民间纠纷减少，人民安居乐业，促进了全乡三个文明的健康发展。主要做法是：

1、联防要联心，共筑诚信边区

“联防先联心，共建心贴心”，首先要从人头上熟悉，感情上贴近。济阳乡主动开展周边乡镇互访活动，联络感情，增进相互间的沟通与理解。先后多次到相邻的永春县下洋镇、德化县美湖乡等周边乡镇开展走访活动，加强联系交流，酝酿磋商开展社会治安综合治理联防联治的形式与做法，互相通报周边治安动态和敏感问题。乡镇党委、政府、公安派出所人事发生变动后，互相迎来送往，做好交接。“人走茶不凉”，人换心不换，保证了周边联防工作的连续性。

2、联防要联网，共建联防机制

乡成立了“社会治安综合治理联防工作”领导小组和协调小组，组长由乡党委书记担任，成员由政府、综治办、派出所、司法办等有关部门负责人组成。加强村级治保会、调委会队伍建设，着力建立完善人防、物防、技防结合、专群结合的社会治安防控体系，形成乡、村、组三级治安联防网络。为把联防工作的各项措施落到实处，我们先后召开了全乡发动会、村级班子会、村骨干会和广播动员会，广泛开展社会治安综合治理联防联调宣传活动。同时，结合综治（法制）宣传月，依法治乡、“四五”普法等活动，召开专题会和举办专题节目，广泛宣传开展“边界联防”，创建安全的区域意义，教育群众提高认识，积极参与，大力推进联防社会化进程，形成了一个职责分明、网络健全的周边联防组织体系。

3、联防要联调，共处边界纠纷

解决边界地区发生的矛盾纠纷，重在及时调处，贵在协同配合，如果联合调委会成员单位间协同配合不好，再及时矛盾纠纷也难以化解。经过周边乡镇共同协商，达成共识，确立了周边联防的工作规则：一是协助处置边界地区的各类群体性事件，查处跨区域的刑事、治安案件；二是联合防范和处理森林火灾；三是联手调处化解山林、水土纠纷；四是协同加强边界地区的枪支弹药、火工品等治安管理；五是协助调解其它民间民事纠纷。该乡联合调委会的关键作用就在于协同配合上，做到相关成员单位间互联互动，及时调处。在具体运行机制上，当边界地区矛盾纠纷一经发生，联合调委会常务工作班子，运用《工作规则》所赋予的权利和职责，可迅速召集或指派双方的成员单位负责人（即纠纷涉及到的村及有关职能部门负责人等），召开办公会议或现场办公，必要时吸收相关人员参加，及时研究调处的方案和措施，联合调处矛盾纠纷。

在此基础上，该乡与周边五个乡镇建立了“三种制度”，制定了“一个预案”。“三种制度”，一是协调会议制度。每季度召开一次协调会议，总结一个季度来联防工作的成效与经验，分析社会治安中存在的问题，并研究改进措施，提出下一阶段的工作建议。二是建立重大案情通报制度。凡发生影响周边稳定的治安情况，所在乡镇党委、政府必须在事发后立即向周边乡镇通报，实行每周一通报，直到矛盾全部化解。三是实行抄告回执制度。对排查出的矛盾纠纷，按照属地管理和归口调处原则，有关单位限期调处，并在归定时间内向相关乡镇抄告调处结果。“一预案”即联防工作预案。要求各乡镇各负其责，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事”，把各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态，解决在自己辖区内，防止矛盾激化，防止纠纷越界复杂化。一旦发生矛盾纠纷问题，以纠纷发生地政府为主，相关乡镇组织有关人员赶赴现场，配合查清矛盾纠纷缘由，共同做好当事人思想工作，对一时解决不了的问题，由乡镇带回各自做好村民的思想工作，在条件成熟的情况下，再协同处理。

4、联防要联通，共享情报信息

联合调委会坚持定期排查矛盾纠纷。做到相邻边界村每月排查一次，联合调委会常务工作班子每季排查分析一次，联防联调领导小组每半年检查监督一次，听取联合调委会工作情况汇报，联合调委会每年召开一次成员单位大会，总结一年来联防联调工作情况，研究布置下一年工作意见，并进行双方值班交接班，平时信息交流，各成员单位都有通讯录，可随时随地保持各联防联调成员单位间的联系，真正做到定期排查，随时疏导，把信息互通在最早之时，把问题控制在最小状态，把矛盾解决在萌芽之中。为及时掌握敏感地区、热点问题的动态，提高打击防范和快速反应能力，该乡建立了信息报送制度和联络员制度。在各村，特别是边界村，由一些思想觉悟高、法律意识强的人当任信息员，及时反馈治安问题，做到抓早抓 小抓苗头，努力提高矛盾纠纷调解成功率。

实践证明，信息员的信息在解决群众纠纷问题中的作用是举足轻重的。由于信息的及时联通，该乡公安派出所抓获了多起“六合彩”聚众赌博，成功地解决了多起矛盾纠纷，真正做到矛盾问题早发现、早解决。如：今年3月18日，一信息员报告：上丰村涂××等几人在德仁村边境因修建坟墓地点问题与当地村民发生争执，可能会动手打架。接到报告后，我乡立刻组织公安派出所干警和驻村干部前往处理。当赶到现场时，双方都已纠集了一班人，拿着锄头、砍刀等工具就要动手，双方剑拔驽张，形势一触即发。工作人员首先立即制止，要示双方冷静下来，不可胡来，讲明械斗的后果和应承担的法律责任，终于使当事双方放下了手中工具，同意协商解决，避免了矛盾激化，制止了一场械斗。而后，耐心听取双方意见，摆出事实理由，按照法律规定，同时又充分尊重当地风俗习惯的原则，互谅互让。经过连续几天的工作，终于解决了这场由于建坟墓、争风水的纠纷案件。

5、联防要联手，共促边界繁荣

在联防工作中，我们力摒地方观念，代之以团结、友谊，做到了不推诿、不扯皮。无论哪一

个乡镇、部门，只要一个电话，便给予积极配合和支持。始终同周边乡镇保持着密切的合作关系，联手打击犯罪，共同协商解决了一大批治安问题和纠纷，一些久拖不决的重大疑难纠纷得到妥善解决，增进了感情。联合调委会成立以来，加强了边界地区的沟通了解，加深了感情，使一些久拖不决的疑难纠纷得到了化解。2002年5月永春县下洋镇曲斗村电站投入建设，淹没济阳村坑口尾自然村2个生产队二十余亩农田，因双方在赔偿问题上分歧较大，部分村民准备组织毁坏水坝，对方也纠集一帮人要护坝，准备决斗，事态一触即发。乡党委、政府得到报告后，及时找村干部及一些当事群众谈话，教育他们要增强法制观念，要依靠正确途径解决。同时，及时致函致电将情况报告大田、永春两县政府和国土资源部门，请他们引起重视，并及时解决。由于跨市县的问题难以及时解决，济阳村民又酝酿越级上访。我们得到信息后，一方面及时制止，积极疏导，打消了部分村民上京上省越级上访的念头；另一方面，又再次书面致函永春国土局、下洋镇政府，报告大田、永春两县县委、县政府、县人大，要求永春县政府、国土资源局按照属地管理原则，依法及时处理解决。同时，邀请下洋镇党委、政府主要领导协商如何做好各自村民思想工作、稳定情绪和解决问题的办法。12月份，经大田、永春两县人大常委会牵头组织双方乡（镇）、村、村民代表、土地管理部门等有关人员到下洋镇政府协调，在双方县、镇两级共同努力下，终于使双方达成一致意见，签订了赔偿协议，问题得到妥善解决。达到了既鼓励支持企业发展，又不损害农民利益的“双赢”目的，双方都很满意。今年4月份，吴山锦凤电站修水渠时占用我乡三扎村水田，在双方没有达成协议的情况下，先开工建设，三扎村民多次索赔未果，个别村民乘机刁难，到电站破坏水渠设施。该乡即协同吴山派出所等有关部门到实地察看情况，分清是非，依法办事，组织双方共同协商，达成一致，也做出了较为满意的处理结果。

开展联防工作的几点体会

1、党政领导重视是前提。思想是行动的先导，认识是实践的指南。推行联防工作，必须以党政领导的重视和达成共识为前提，党政领导是推动联防工作顺利开展的“火车头”。只有党政领导重视联防工作，加大领导力度，总揽全局，统筹兼顾，协调各方在人力、物力、财力方面加大投入，才能为各职能部门的充分发挥作用提供坚实的保障，及时协调解决有关问题和困难，保证工作的正常运作。

2、公安机关为主是关键。公安部门是社会治安工作的主管部门，是联防工作的主力军，肩负着重要职责和任务。在联防工作中，公安派出所要走在第一线，充分发挥其治安管理、打击犯罪等职能作用，切实维护社会稳定。

3、职能部门参与是基础。治安联防工作面临的形势复杂，任务繁重，涉及面广，仅靠哪一方面、哪一部门都不能凑效。做好治安联防工作，需要充分发动各职能部门（民政、司法、计生、林业等）积极参与，齐抓共管，改变政法部门孤军奋战、单打独斗的局面，实行整体联动，形成工作合力，才能搞好这项工作。

4、村级组织配合是保证。做好联防工作，村级组织是基石，特别是要充分发挥村党支部的战斗堡垒作用。只有村级组织的积极配合，我们才能深入到群众中，充分了解社情民意和治安信息，增强工作的针对性和实效性，妥善处理各种矛盾纠纷。实践证明，凡是基层组织较健全，村级组织作用发挥得好，配合较密切的地方，干群关系、乡邻关系就比较融洽，社会就相对稳定。

第四篇：土肥站开展五联五送五帮活动实施方案

土肥站开展

“五联五送五帮”活动实施方案

为进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础，推动全市农业科学发展、跨越式发展，根据《市委办公室关于开展“五联五送五帮”活动组织机关党员干部直接联系服务群众的通知》（冶办文„2012‟4号）文件精神，及局党委的通知要求决定大力开展以联村、联农业企业、联农村合作组织、联示范场（基地、小区）、联农户，送政策、送项目、送技术、送信息、送资金，帮助基层推动发展、促进和谐、加强党建和帮助群众创业致富、排忧解难为内容的“五联五送五帮”活动。结合我站实际，制定如下实施方案：

一、参加对象土肥站党支部负责人。

二、目标要求

深入贯彻党的十七届四中、五中、六中全会和市五次党代会精神，认真落实中央、省、市委关于做好新形势下群众工作的要求，进一步拓展党员干部联系群众的途径，丰富党员干部服务群众的内容，畅通群众反映情况、表达意愿的渠道，紧紧围绕“发展农业、繁荣农村、富裕农民”这一中心任务，通过开展“五联五送五帮”活动，切实帮助农业企业、农民群众解决最关心、最直接、最现实的问题，真心实意为

农业企业排忧、为农民群众解难，达到党员干部受教育、单位作风有改进、农业发展水平提高、人民群众得实惠的目标。

三、联系对象

我站党支部负责人根据单位职能、个人特点和特长等实际，联系了大冶市康睿农村推广有限公司（基地）、大冶市刘仁八藜光种植专业合作社（基地）、种粮大户周先家。

四、联系方法

（一）相互告知情况。各负责人将自己的名字、工作单位及职务、联系电话、电子信箱和公开承诺事项制成《民情联系卡》送给各自负责联系的联系对象，方便群众直接联系和经常联系。并对联系对象的情况进行认真调研，详细记录联系对象的基本情况、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题等，便于掌握情况、分析民情、确保帮扶措施。

（二）保持密切联系。一是定期登门入户。每年深入联系对象不少于3次，一般选在年初、年中、年末或其他重要时段。在联系对象处与群众同吃、同住、同劳动、同讨论。每年在联系对象处召开一次有老党员、老干部、种植大户、困难群众、空巢老人（或留守儿童）、上访人员等参加的民情恳谈会，面对面听取群众意见和诉求，实打实帮助群众解决困难和问题。二是经常热线联系。与联系对象保持电话、书信、电子邮件等“热线联系”。坚持每月通一次电话，了解情况，农忙时节、重要节日或其他重要日子，也及时向联

系对象打电话慰问和咨询情况。对有书写和上网能力的联系对象，还可用书信和电子邮件联络。三是群众有需必到。平时联系对象在工作或生产、生活上有需求，在3个工作日内上门，情况紧急的必须当日到达现场，及时帮助群众解决或协调解决实际困难和问题。

（三）开展结对联谊。与联系对象开展联谊活动，定期组织党员干部到联系对象处，或邀请联系对象中的党员干部来站里开展联谊活动，共同参加学习培训，共同听党课、共同探讨问题，实现思想共同进步、能力素质共同提高。并且与联系对象进行家庭联谊，重要节假日或双方家庭的重要日子，可进行家庭互访，以此增进了解、融洽感情，从而推动工作。

（四）进行民情调查。实行民情登记制度，在与联系对象开展工作或平常联系时，广泛听取群众的意见建议，认真填写《大冶市党员干部直接联系服务群众民情日志》，详细记录联系对象的基本情况、每次联系的内容，群众反映的问题、解决问题的措施和结果、基层组织和群众的评价等。站创先小组定期与不定期地对《民情日志》进行自查，检查结果作为干部考核和干部考核任用的重要依据。

（五）建立反馈机制。及时掌握联系对象所在地区及周边地区发生的事故，纠纷、案件、灾情、疫情、隐患等重要社情信息和群众意见、建议、情况反馈等民情信息，进行梳

理分析，通过采取撰写民情报告、召开民情协调会等方式，及时向各级相关部门反映和报告，并跟踪相关事项的办理、相关事项的解决情况。

五、服务内容

（一）开展“五送”，解决群众所盼。一送政策，通过召开会议（或上党课）、发放文件资料等，向干部群众宣传党的路线方针政策和法律、法规特别是各级关于扶持现代农业发展的优惠政策；二送项目，根据站职能和联系对象发展所需，向联系对象推荐或联系“短、平、快”的农业经济发展项目；三送技术，指导联系对象开展农业生产，并利用农业远程教育网点、阳光工程等形式对联系对象进行农业实用技术和技能培训；四送信息，采取发放资料或用公开栏布告的形式，向联系对象发布农产品市场行情、农作物病虫害防治、农业科技致富等信息；五送资金，以捐赠或借贷的方式，力所能及地为联系对象送去急需资金。

（二）做好“五帮”，解决群众所需。一是从理清发展思路、定制发展规划、选定发展项目、落实项目资金等方面帮助联系对象推动经济发展；二是从思想工作、协调关系、化解矛盾、消除隐患等方面帮助联系对象促进社会和谐稳定；三是从加强队伍建设、规划组织制度、完善党员群众服务中心“五务合一”功能和发展壮大村级集体经济等方面帮助联系对象党组织增强战斗力；四是从培训技能、介绍信息、提

供岗位、支持资金等方面帮助联系对象创业致富；五是从上学、就医、就业、养老金等生产生活方面帮助联系对象排忧解难。

六、工作要求

（一）加强组织领导。站党支部充分认识实行干部直接联系服务群众制度的重大意义，切实加强活动的组织领导，积极参与，确保成效。要通过多种渠道、采取多种方式，大力宣传活动取得的实际效果和涌现出的先进典型，推动干部直接联系群众工作深入开展。

（二）积极探索创新。结合工作职能和特点，积极探索党员干部直接联系群众的方式方法，在联系方式上、服务内容上、增强工作效果等方面大胆创新，创造出具有我站特色的工作经验。注重改进工作方法，加强工作统筹，把党员干部直接联系群众工作与“城乡互联、结对共建”新农村建设活动、“三万”活动、“农业科技促进年”活动等结合起来，合理安排，统筹推进。

（三）严明工作纪律。严格遵守“五不准”的工作纪律，不准相互宴请，不准酗酒，不准抹牌赌博，不准增加联系户的负担，不准影响联系户的正常生产生活。同时，入住联系户期间，自带生活用品，并向联系户支付伙食费。

（四）加强督办考核。站创先争优小组加强对活动的检查督办，对表现突出、成效明显的先进典型，通报表扬；对

行动迟缓，效果较差的个人，要通报批评；对无故不参加活动或弄虚作假、造成不良影响的党员干部，要严格追究责任。年终对活动进行考核，重点审查《民情日志》所记内容、群众反映事项落实情况和“五送”、“五帮”完成情况等，考核结果与岗位责任制考核、评先平模结合起来

二0一二年三月十五日

第五篇：高塘社区环境综合整治行动实施方案

归义社区2012年环境综合整治工作

实 施 方 案

为落实市委、市政府及城关镇党委、政府城乡环境卫生整治会议精神，结合我社区实际情况，经社区党总支、居委会研究决定，在全社区上下迅速掀起环境卫生集中整治的高潮，进一步改善社区环境卫生面貌，提高广大人民群众的文明健康卫生意识和自我保健能力，扎实推进“五创提质”和社会主义新农村建设，营造卫生整洁、规范有序、文明和谐的环境，全面建设幸福归义，特制定本方案：

一、工作目标

以科学发展观为指导，以社会主义新农村为目标，以解决城乡环境卫生“脏、乱、差”为重点，严格按照全市及城关镇城乡环境卫生整治的方案与要求，在全社区上下形成人人动手、个个参入的环境卫生整治工作局面，推进基础设施不断完善、卫生状况大为改观、交通秩序规范有序、村容村貌明显变化、管理水平逐步提高、文明素养全面提升。确保“五个看不见”，即公共区域可视范围看不见垃圾、主干道看不见车辆乱停乱放、街面看不见乱搭建厂棚、市场和门店看不见商品出店经营、社区看不见妨碍城管等环境卫生整治执法的行为发生。确保社区环境综合整治形成长效机制，持之以恒的抓下去，使我们的环境卫生干干净净，社区面貌漂漂亮亮，公共秩序规规规矩矩，社会关系和和美美，综合整治长长久久，社区环境综合考核进入城关镇及全市先进行列。

二、工作重点

重点突出组织建设、环境卫生、基础设施、禁燃鞭炮、控建拆违、殡葬改革等六项重点。

1、深入宣传，广泛动员。通过张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车、发放宣传手册等形式，大力宣传环境卫生整治的目的、意义和要求，使城乡环境卫生整治观念家喻户晓，深入人心，动员、教化、组织广大居民群众积极投入环境卫生整洁行动，形成共同维护环境卫生的浓厚氛围。

2、加大力度，全面整治。以“村容整洁”为目标，开展集中整治，彻底整治辖区内背街小巷、居民小区、改制企业小区的环境卫生，清除房前屋后、道路两侧及公共场所的积存垃圾、卫生死角，治理堆物废料、白色污染和乱倒生活垃圾等现象，集中整治集贸市场、交通要道、建筑施工现场环境卫生，实现辖区可视范围内看不见垃圾。

3、狠抓建设，夯实基础。在辖区内各个单位、居民小组、居民小区内安放垃圾桶，建设垃圾池，实现生活垃圾集中存放，集中回收，集中贮运。全面整治社区范围内所有背街小巷。

三、工作措施

1、实行责任到人制。社区环境卫生整洁领导小组对全社区环境卫生整洁工作负总责，负责组织、指导、督促、检查整环境卫生整洁工作的实施。按照属地原则，辖区内各单位、各居民小组、生活小区负责辖区内的日常卫生保洁工作，各单位负责人、组长是第一责任人。各个单位、各个居民小组和生活小区要将任务和责任落实到每一个住户、每一个岗位、每一个人，做到人人身上有担子，个个肩上有责任。

2、实行责任区制。社区应将辖区的卫生区划分为社区公共区和居民责任区。对背街小巷和社区集中活动场所等社区公共区，定期组织卫生大清扫，并由专人进行日常保洁维护。对房前屋后地坪、水沟等居民责任区，落实居民包卫生、包秩序、包绿化的“三包”责任，由各相关负责人规劝、督促居民落实。

四、工作保障

1、加强组织领导。调整充实镇环境卫生整洁行动领导小组，由曹自林同志任组长，郑立平同志任副组长，曹新华、甘凤祥、杨定等同志为成员，领导小组下设办公室，由郑立平同志兼任办公室主任

2、加大经费投入。安排专门的经费，用于环卫设施添置，用于社区环境整洁行动的开展，兑现奖优罚劣，以奖代投。

3、加强督查考核。严格实行分块考核、分季考核、分档考核。社区党总支、居委会成立专门的考核领导小组，按照镇城乡环境卫生整洁行动考核评估办法的要求，对社区内背街小巷、居民小区、集贸市场、居民房前屋后的环境卫生进行暗访和明查，实行日巡逻、星期抽查、月考核、季评比，通报工作进展和工作效果情况，严格考核到各个单位、居民小组、居民小区，并延伸到户，以考核促进环境卫生整洁工作的有效开展，把社区环境综合整治工作引向深入。