在水利信息化工作会议上的讲话(讲稿修改版)

第一篇：在水利信息化工作会议上的讲话(讲稿修改版)

着力提升水利信息化水平全面服务“十三五”水利改革发展

水利部总工程师 汪洪 2015年9月23日

同志们：

这次会议是在“十二五”收官、“十三五”布局的关键时期召开的一次水利信息化工作的重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央新时期水利工作方针和部党组加快水利改革发展决策部署，全面总结“十二五”水利信息化工作，科学谋划“十三五”水利信息化发展，研究部署今后一个时期重点工作，进一步提升水利信息化水平，全面服务水利改革发展。

“十二五”以来，全国水利系统围绕中心、服务大局，开拓进取、扎实工作，积极推进水利信息化，取得显著成效，在促进和带动传统水利向现代水利转变、服务和支撑水利改革发展方面发挥了重要作用。主要体现在：一是从发展理念来看，“以水利信息化带动水利现代化”成为共识并全面落实。2011年中央1号文件提出：推进水利信息化建设，全面实施“金水工程”，加快建设国家防汛抗旱指挥系统和水资源管理 信息系统,提高水资源调控、水利管理和工程运行的信息化水平,以水利信息化带动水利现代化。部党组高度重视，陈雷部长多次对信息化工作和重要业务系统建设做出重要批示，提出明确要求。全国水利系统认真贯彻落实，切实加大资金投入，着力实施水利信息化重点工程，有效促进了水利信息化从局部单一发展向整体全面推进转变、从信息技术驱动向应用需求带动转变、从信息资源分散使用向共享利用转变、从重建设轻管理向建设与管理并重转变、从注重应用向统筹应用和安全管理转变，水利信息化专业水平大幅提升，服务能力全面加强。二是从发展状况来看，水利信息化综合体系更趋完善。经过多年的建设，水利信息采集体系、通信网络、存储计算等逐步完善，基础设施保障能力显著增强；水利信息资源更全更多、开发利用更深更广，为水利和经济社会发展提供了重要信息支撑；信息化在各项水利工作中应用的深度、广度和融合度不断提高，基本覆盖水利主要业务工作；水利信息化顶层设计和整合共享积极推进，有力促进水利信息化科学发展；水利网络信息安全体系初步形成，制度标准更加健全，管理和运行维护体系初步构建，人才队伍逐步加强，为水利信息化工作提供了有力保 障。三是从应用效果来看，水利信息化作用越来越显著。近年来，水利部重点推进了防汛抗旱指挥系统、水资源监控能力建设等重点工程建设,为防汛抗旱决策指挥和落实最严格水资源管理制度提供了有力的技术支撑。通过防汛抗旱指挥系统工程等项目建设和应用，信息量和时效性大幅提升，今年向水利部报汛的站点达9.7万个、接收水情信息4.5亿份，分别是项目建设前的32倍、2500倍，到报时效也由2小时缩短到15分钟以内，预见期提前到3至7天；水利部异地会商视频会议系统与流域机构和省级水利部门、地市级、县级联通率分别达到100%、94%和86%，每年参加水利部组织的会商、会议人次达7万。这些都极大提升了防汛抗旱工作的信息获取能力和指挥决策水平，同时也有效提高了水行政工作效率，降低了行政成本。比如：在迎战2013年黑龙江大洪水期间，提前20多天预测黑龙江下游干流将出现超百年一遇特大洪水、预判嫩江尼尔基水库最高库水位可能达216米，为防洪抢险指挥决策提供科学依据。通过国家水资源监控能力一期项目建设，构建了对应“三条红线”的三大监测体系和三级信息平台：基本建成取用水监控体系，对许可水量的70%进行在线监测，占全国总用水量的 35%；基本建成水功能区监测体系，对4493个水功能区水质常规监测覆盖率达到80%，对141个地表水水源地水质实现在线监测；基本建成省界断面监测体系，对592个省界水质断面监测覆盖率达到100%，对省际河流省界断面水量监测达到45%以上；基本建成水资源监控管理三级信息平台，实现水资源管理主要业务的在线处理。这项工程投入应用将大幅提升水资源监控能力，为最严格水资源管理制度的实施提供强有力的技术支撑。

回顾“十二五”，水利信息化工作取得了长足发展，支撑和服务水利改革发展的能力显著提升，特别是在防汛抗旱指挥、水资源监控、水土流失监测、水利普查等水利重点领域，取得了扎扎实实的成效。在此，受陈雷部长和周学文党组成员委托，向全国水利信息化建设和管理部门的广大干部职工致以崇高敬意和衷心感谢！

面向“十三五”，我们不仅要看到“十二五”时期水利信息化发展取得显著成效，也要站在时代发展的新起点，按照水利改革发展的新要求，面对时代发展的新挑战，全面系统分析水利信息化工作中的薄弱环节。目前，水利信息化整体水平与国家信息化总体要 求相比，与水利改革发展需求相比，与信息技术日新月异进步相比，仍存在明显差距。主要表现在：水利信息化发展水平与交通、电力等其他基础设施行业相比差距较大，区域发展不平衡，东部地区发展较快、西部地区进展较慢；水利信息化仍然存在低水平重复建设，整合力度不够，信息资源共享困难，系统使用效率不高；水利业务与信息技术融合程度不深，业务协同不够，整体优势和规模效益难以充分发挥；安全防护能力不足，保障体系尚不健全，与水利信息化发展要求不相适应。因此，面对以大数据、云计算、互联网+等为代表的新一轮信息技术革命浪潮，水利信息化工作任重而道远，“十三五”水利信息化工作任务十分繁重。接下来，邓坚主任还将对“十二五”水利信息化工作进行全面总结，并就“十三五”和近期工作提出具体要求。下面，我就推进水利信息化进程中必须解决好的几个问题讲几点意见。

第一，关于水利信息化服务中心工作问题 党的十八大以来，中央明确了新时期水利工作方针，对加快重大水利工程建设、强化水资源管理、深化水利体制机制改革等作出重大部署，水利工作迎来新的机遇，也肩负重大责任。当前，水利工作紧密围 绕解决水灾害频发、水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新老水问题，扎实做好防汛抗旱减灾、最严格水资源管理、水利工程建设与管理、社会公共服务等重点工作。这些繁重的工作任务、确定的发展目标能否顺利实现，与信息化息息相关，需要信息化提供支撑和保障。

围绕水利中心工作，今后一段时期水利信息化要重点推进四个方面的工作。一是防汛抗旱减灾方面，要加快推进国家防汛抗旱指挥系统二期工程建设，完善防汛抗旱决策支撑体系。一期工程建成后，极大提升了防汛抗旱的决策指挥水平，但与当前防汛抗旱面临的形势、建立系统科学防汛抗旱减灾体系的要求相比，还存在覆盖范围不全、信息资源不足、业务融合不深等问题，需要进一步提升决策支持智能化水平。目前，要全力做好二期工程建设工作，水利部至流域、省的水利信息网带宽扩充至6至8兆；建成189个水情分中心、380个工情分中心和覆盖全国2250个县（区）的墒情监测站点及墒情信息采集系统；建成覆盖各流域机构和27个省份的视频监控平台及其1700个重点工程视频监视点的信息采集体系；建设25个移动式卫星便携站、20个移动指挥平台，强化防汛抗旱 移动应急指挥能力；提升旱情信息分析处理能力。整合共享相关信息化资源，扩大江河预报范围，充实防洪调度方案，增强其信息处理能力，实现10分钟内完成一个预报方案计算，15分钟内完成一个调度方案计算，洪水预报精度提高10%以上，预见期提前3个小时以上。二期工程建成后，将整体构建起高效、可靠、安全的防汛抗旱决策支撑体系。二是最严格水资源管理方面，要全面完成国家水资源监控能力建设一期工程，启动二期工程，再用3年左右时间，进一步从广度深度上完善三大监控体系：对全国用水量在线监测提升至50%以上，对全国重要江河湖泊水功能区水质常规监测提升至95%以上，对供水人口20万以上的主要地表饮用水源地实现水质在线监测；提高重要省际河流省界断面监测频次，对省际河流省界断面水量监测提升至70%以上；建立流域机构突发水污染事件应急监测与响应体系，实现重要区域或断面4小时内到达现场开展监测的能力；进一步提升管理平台的功能和效能。三是水利工程建设和监管方面，目前，我国水利工程数量多、分布广，仅水库就有9.8万座，每年在建的水利工程有1万多处，既有纳入国家重大水利工程建设的流域控制性骨干工程，也有面上的病险水库 除险加固和农村饮水安全等工程。这么数量庞大的已建工程的调度、运行、安全和在建工程的建设进度、资金支付、工程质量、安全生产等的及时有效监管，需要依靠信息化的方法和手段来实现。因此，要积极利用卫星遥感、全球定位系统、地理信息系统等先进技术，通过信息系统加强在建、已建项目的监督管理，同时通过技术改造，逐步提升已建水利工程的自动化智能化水平；要加快水利工程建设与管理信息系统建设，实施好水利安全生产信息化工程，实现重大安全隐患上报率达到90%，涉及安全生产的水利工程和水管单位信息采集率达到95%，全面提升水利安全生产监管能力；要利用遥感、地理信息系统和互联网+等信息技术，积极推进水政监察基础设施建设，提升水政监察工作高效性科学性协同性。四是水利服务社会公众方面，要积极通过政府网站、微博、微信、移动互联网等方式，创新服务模式，努力打造全天候水利服务平台，不断完善政府信息提供、行政审批许可、实时水情和预警信息发布、涉水政策意见征询等各种亲民便民惠民公共服务，不断提升水利工作透明度、公信力和满意度。要加快水利部行政审批监管平台项目建设，今年底要完成水利部及流域机构行政审批的网上预受 理和在线预审查，明年全面实现网上办理。

第二，关于水利信息化资源整合共享问题 加快水利信息化资源整合共享是水利信息化当前的一项重要工作，关系到水利信息化发展全局。受投资来源不同、建设管理主体各异、运行维护分散等因素制约，资源分割、共享困难、效能低下、重复建设等问题仍然突出，导致资源利用总体效能不高，严重阻碍互联互通、信息共享和应用协同。

针对这些问题，今年水利部印发了《水利信息化资源整合共享顶层设计》（以下简称《顶层设计》），我们要扎实推进整合共享有关工作。一是明确目标任务，突出工作重点。整合共享的主要目标是：对本流域、本省基础设施、数据资源、业务应用、支撑保障条件等水利信息化资源进行系统梳理，科学合理配臵，实现公用共享，充分发挥资源效能，增强部门协作，提高工作效率，节省建设维护资金，促进水利信息化科学发展。具体任务有六项：梳理信息化资源，摸清家底，规划水利信息化资源体系；整合数据资源，采用集中存储基础数据、共享数据和数据资源目录，分布存储专业数据，提供规范、权威、有效的数据服务；整合业务应用，通过统一通用工具、用户管理、数据 交换、一张图，实现各类水利业务的应用协同；整合基础设施，采用“云技术”，通过统一机房、计算、存储、网络环境，提供集约化可调配的基础设施服务；整合安全体系，通过统一安全管理、技术防御及应急处臵，提升系统的安全防护能力；完善标准、制度等支撑保障条件，确保整合共享工作的顺利开展。二是采取有效措施，先易后难推进。受体制机制的制约，信息资源整合共享工作客观上存在很多困难，不可能一蹴而就，这是一项复杂的工作。近年来，长江委和江苏省水利厅开展了水利信息化资源整合共享试点工作，取得了重要成果和经验做法。水利部发布了“水利一张图”并出台管理办法，编制完成了水利共享基础数据库、目录服务、数据交换、统一用户、网络信息安全等多项标准，已提交本次会议征求意见。这些都为推进资源整合共享工作提供了示范借鉴。下一步，各地要紧紧围绕《顶层设计》要求，借鉴行业内外的经验做法，尽快出台具体整合共享计划和实施方案，将资源整合共享原则贯穿水利信息化规划编制、系统设计、项目建设和运行管理全过程。在资源整合共享过程中，保证数据资源的真实性有效性现势性尤为重要，要充分利用各种业务系统和统计年报等信息渠道，加快建立“水利一张图”等数据资源的定期和动态更新维护机制，保证信息资源及时更新和可持续利用。

第三，关于信息新技术在水利中应用问题 目前，以云（计算）、物（联网）、大（数据）、智（慧城市）、互（联网+）为代表的新技术新业态迅速兴起，不断推动全世界、各行业发生深刻变革。近期，国务院密集地在促进信息新技术应用领域做出重大部署，这也对水利信息化工作提出新的要求。水利部门承担着防汛抗旱减灾、水资源管理、水利工程建设和运行管理、水土保持生态建设等重要职责，应该说信息新技术在水利行业的应用前景非常广阔。比如，部水利信息中心成功搭建了水利部“基础设施云”，实现计算、存储资源的池化管理和按需的弹性服务，有力支撑了国家水资源监控能力建设、国家防汛抗旱指挥系统、水利财务管理信息系统等13个项目的快速部署和应用交付。无锡利用物联网技术,对太湖水质、蓝藻、湖泛等进行智能感知，实现蓝藻打捞、运输车船智能调度，有效提升了太湖治理的科学水平，成为水生态系统保护与修复典范。浙江在舟山应用大数据、互联网+，通过公共通信部门提供的手机实时位臵信息，及时掌握台风防御区的人员动态情况，结合水利部门的 台风路径、影响范围等信息，可自动通过短信等方式最大范围地发布预警和提醒信息，为科学决策和有效指导人员避险、财产保护等提供有力支撑。

推进水利科学进一步跨越式发展，水利行业必须紧跟信息技术发展步伐，切实加强新技术研究和推进应用。一是强化新技术应用。要在数据采集和监控方面，加大物联网、卫星遥感技术应用力度，提高智能感知能力，健全水利设施、水资源等资源要素监控体系；要在信息化基础设施建设和资源整合方面，应用云计算技术加快建设信息化基础设施云平台，提供集约化服务；要在水利普查成果和重点工程数据库建设基础上，开展大数据分析平台建设，提升数据处理和服务水平，逐步形成水利多元化采集、主体化汇聚和知识化分析的大数据应用服务体系；要主动适应“互联网+”的新常态，加快政府信息平台整合，推进数据资源向社会开放，不断增强水利服务社会公众的网络化、智能化、协同化水平。二是加强示范引领。部信息办要认真学习领会国务院近期出台的有关政策文件精神，结合水利实际，尽快制定水利行业贯彻落实的指导性文件；广泛调研总结无锡水利物联网、浙江“智慧水务”等试点工作成功经验，根据不同地域、流域 特点，抓好一批效果突出、带动性强、关联度高的典型应用示范工程并加以推广，加快“数字”水利向“智慧”水利的转变；各单位要认真学习，积极尝试，结合各地实际在不同领域加快新技术研究和应用步伐。

第四，关于水利网络与信息安全问题

中央高度重视网络安全工作，总书记强调：没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。国家先后实施涉密信息系统分级保护制度（分级保护）和信息安全等级保护制度（等级保护），建立国家信息安全保障体系。这两项制度是我们开展水利网络与信息安全工作的基本遵循。分级保护主要是根据涉密信息系统处理信息的最高密级，划分为秘密级、机密级、绝密级三个等级。等级保护主要是根据非涉密信息系统在国家安全、经济建设、社会生活中的重要程度，遭到破坏后的危害程度等影响，将安全等级保护由低到高分为五级，三级至五级为重要信息系统。目前，我部在政务内网分级保护方面，部机关和7个流域机构的机密级政务内网通过了国家保密局的测评、获得使用许可证。在政务外网等级保护方面，完成了省级以上水利部门266个系统的定级备案，其中部机关的10个重要信息系统已通过等级保护测评，7 个流域机构完成了等级保护整改加固工作。同时，水利部有序组织开展各项网络与信息安全自查、抽查和检查工作。去年，专门成立了由部领导任组长的安全检查组，完成了对7个直属单位的现场抽查工作，共查处高危风险757项并督促进行了整改。在注重自身安全防护的同时，水利部积极加入了国家信息安全通报机制，建立水利行业通报机制，2012年以来发布涉及部直属单位的安全通报47次。从水利行业来看，对网络与信息安全重要性认识不足、安全防护水平不高、安全应急处臵能力不强、安全监督不到位、安全组织管理体系不健全等问题还不同程度存在，网络安全事件时有发生，水利网络与信息安全的形势不容乐观。

各地要充分认识水利网络与信息安全的极端重要性，着力构建和完善水利网络与信息安全体系。一是各级水利部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，建立完善网络与信息安全管理责任制，将责任落实到人，把信息安全工作纳入年度绩效考核。二是按照等级保护和分级保护工作要求，进一步加强和完善安全防护能力建设，强化自主可控，大力推进国产化、正版化。重点加强基础网络、重要信息系统和重要水利工程控制系统的安全防护能力。要全面落实新建信息系统与 网络信息安全的同步规划、同步建设、同步运行。三是建立水利网络与信息安全常态化制度化工作机制，把各种安全隐患消除在初期。要进一步加强日常监督与集中检查相结合，不断完善常态化的安全监督检查模式。四是开展网络与信息安全预警和数据备份恢复能力建设，积极与国家有关部门形成预警联动，构建水利部、流域机构、省级关联分析平台，提升重大网络安全事件应急处臵能力。五是处理好公开与保密、应用与安全的关系。要不断提升工作人员保密知识和技能水平，认真做好信息公开的保密审查，该保的密务必保住,该公开的也要及时发布。网络安全和信息化是一体之两翼，驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施，以安全保发展，以发展促安全。

第五，关于水利信息化建设与管理问题

随着信息化发展，水利信息化建设任务日益繁重、整体规模不断增加，建设和运行管理中也暴露出一些问题，比如，低水平重复建设问题依然存在，整合难度大；重建轻管现象较严重，运行维护体系不健全；信息化专业人才队伍匮乏，复合型人才紧缺，等等。这些都严重影响信息系统效益发挥，阻碍水利信息化 发展。

下一步，要在强化水利信息化建设管理和运行管理上下功夫，着力推进水利信息化科学发展。一是健全信息化工作机构，强化职能。水利信息化涉及的部门多、协调难度大、建设与管理任务重，各级水利部门要从水利改革发展全局的战略高度进一步加强水利信息化工作的组织领导，健全建设、管理和运行维护机构，统筹推进水利信息化发展。二是编制好信息化发展规划，完善技术标准。部信息办要加快《水利信息化发展“十三五”规划》报批工作，各地也要结合当地实际，编制好信息化发展规划，保证水利信息化建设工作的前瞻性和先进性，同时要加快技术标准的制修订工作，完善信息化标准体系。三是加大信息化建设投入，强化信息系统的运行维护。要进一步加强与有关部门的沟通协调，保证水利信息化资源整合、重点工程建设、网络与信息安全等工作的投入；要建立完善运行维护工作机制，按照水利信息系统运行维护定额标准将运行维护经费列入财政预算并足额保障；要积极探索通过政府购买服务等方式开展服务外包和运行维护管理，建立水利信息化运行管理长效机制。四是加强信息化业务培训，提高素质。要全覆盖、多方位、深层次地加强信息化培训工作，全面提升水利干部职工的信息化意识、使用信息工具和信息资源水平、利用信息手段解决问题和开展工作能力；遵循信息化人才成长规律，一方面加强水利信息化队伍的专业培训和知识更新，使他们跟得上信息技术发展步伐，另一方面制定切实可行的政策和激励机制，培养和引进信息化人才和复合型人才，为水利信息化提供可靠的人才保证。五是加强水利信息化宣传，营造氛围。要进一步加强水利信息化宣传工作，利用简报、网站、杂志、报刊等多种方式及时宣传水利信息化工作的经验和做法，各单位要及时对信息化工作和成果进行总结与上报，营造共同关心、支持、推动水利信息化的良好氛围。

最后，再强调一下党风廉政工作。近几年，水利信息化地位作用凸显，投入大幅增加，建设项目越来越多，市场竞争也越来越激烈。水利信息化工作领域在项目招投标、软硬件采购、系统建设等环节，面临越来越多的廉政风险问题。因此，希望大家要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照 “三严三实”要求，严明纪律，自觉执行中央八项规定，不断加强廉政建设和作风建设，保证“四个安全”，营造 水利信息化工作廉洁自律风清气正的良好氛围。

同志们，水利信息化建设事关水利改革发展全局，发展机遇难得，建设任务艰巨。我们要进一步贯彻落实中央新时期水利工作方针，紧密围绕水利中心工作和重点任务的要求，凝心聚力，真抓实干，进一步提升水利信息化能力和水平，为水利改革发展大局服好务、助好力！

第二篇：在全县水利工作会议上的讲话

在全县水利工作会议上的讲话

水利局党委书记、局长 李国群

（2013年 月 日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻省、市水利工作会议和县委经济工作会议精神，总结2012年水利工作，深刻分析和认识水利发展所面临的新形势、新任务，动员全县水利干部职工统一思想、围绕中心、勤奋工作、图变思强，努力完成2013年的工作任务。下面，根据局党委研究意见，我讲两个方面的意见。

一、回顾2012年全县水利工作

2012年是深入贯彻中央加快水利改革发展决定的关键一年，也是我县水利工作打基础、图发展、攻坚克难、理顺工作秩序的关健一年，在县委、县政府的坚强领导和上级水利部门的精心指导下，全县水利系统干部职工深入贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，紧紧抓住中央加大对水利投入的良好机遇，坚持项目带动发展，圆满完成了各项目标任务，全县水利事业呈现出良好的发展势头。

（一）水利项目建设创历史最高

2012年水利局新班子自加压力，向高标准看齐，加班加点，跑“厅”进“部”，争取项目，并在郑州新设联络处，在第一

7、水库大坝养护和河道等水利设施工程项目完成投资411万元，对我县三座大中型水库和严陵河等其他公益性水利工程进行养护。

（二）水利工作运行机制得到健全

一是水利建设指挥系统得到加强。经县委、县政府研究决定，我县成立了以县委常委、县纪委书记柴钧同志为指挥长、县政府副县长乔宏晓同志、县公安局长张海军同志为副指挥长、相关单位一把手为成员的“镇平县水利工程建设指挥部”，加强了对水利工程建设的领导机制；二是成立了南阳地区唯一的县级水利工程质量监督检测站，确保水利工程建设质量；三是县水利局党委班子成员分包在建工程，吃住在工地，督查施工进度，下大力气解决工程建设遇到的困难和问题，加快工程建设进度，确保在上级要求的时间节点内全面完成建设任务；四是全面恢复和重建水利局机关股室，职责、工作秩序得到健全，为今后发展打下了良好基础。

（三）农田水利基本建设有序推进

我县2012-2013年冬春农田水利基本建设工作，以保障粮食安全、饮水安全、防洪安全和生态安全为目标，以提高水资源利用效率和效益为核心，以中小河流治理、水库除险加固、农村饮水安全和中低产田改造、高标准良田建设等为重点，农口各部门围绕中心，项目倾斜，统筹规划，讲求实效，深入开

点，解决了水行政执法环境差、水行政执法队伍和保护水资源的力量相对较弱等问题，建立了水利与公安联动执法长效机制，确保我县水行政管理有个良好的执法和管理环境，推动了水事管理秩序的持续好转。

1、水资源管理工作打开了新局面

水资源管理工作实行深入落实水资源论证制度，加强取水许可日常监督检查和整治，做到按量计征水资源费，确保取水审批要求落实，真正做到网络化管理，专业化执法，全方位监控，全面落实水资源管理“三条红线”制度，水资源管理工作已被广大群众所熟知和接受。

2、河道、河砂管理工作取得历史性突破

县政府成立了镇平县河道采砂管理领导小组和水政执法机构，严厉打击河道内非法建设、非法采砂活动，对河道进行全面普查监控。同时出台了《镇平县人民政府关于加强全县河道采砂管理的通告》，要求所有的采砂活动必须由县政府公共资源交易中心公开进行招标，统一进行管理，河砂管理工作实现了历史性突破。

（六）移民后期扶持工作进一步增强

通过对全县移民生产生活进行普查摸底，全面落实上级移民扶持政策，改善移民生产生活条件，确保移民队伍的稳定。

1、圆满完成了2012的移民后期扶持资金的发放工作，实推进基层组织建设，深入开展创先争优活动，切实抓好党员干部的思想、组织和作风建设，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥。行业执政能力进一步提升。局机关完善充实了工程股、农水股、财务审计股、招标办等股室职责，设立了水政执法监察大队、安全饮水管理办公室、水利工程质量监督检测站等二级单位，并通过竞争上岗，选拔了30多名中层干部，有力地推动了工作开展。一年来局党委严格落实党风廉政建设责任制，深入开展水利工程领域突出问题专项治理、水利工程建设和资金管理使用等监督检查，扎实推进廉政风险防控机制建设，保证了工程安全、资金安全、干部安全。认真办理人大建议和政协提案，处理“行风热线”和“市长信箱”投诉问题，保障了水利工作顺利开展。

这些成绩来之不易，是县委、县政府高度重视、坚强领导和上级水利部门精心指导的结果，也是我们水利系统广大干部职工尽职尽责、艰苦创业的结果。借此机会，我代表水利局党委一班人向长期关心支持水利工作的各位领导及长年奋战在水利工作第一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问侯!

二、明确目标，高标准工作，努力推进2013年工作迈上新台阶，取得新跨越。

2013年是我县实施经济社会发展五年攻坚规划的第一

态护岸等一系列措施，把赵河防洪标准提高到20年一遇，并努力实现河道“水清、流畅、岸绿、景美”的目标，打造出具有我县特色的生态景观河道。

2、全面完成病险水库除险加固工程

今年我县还有3座小型水库除险加固任务，我们将继续实施党委成员分包工程制度，加强监督检查和管理，抢时间、保质量、保安全、实行时间节点控制，确保在上级要求的之前时间完成工程建设任务，届时我县的19座大中小型水库将全部除险加固一遍，大大提高了我县水库的防洪标准。除此之外，我们还要争取上级的支持，对全县未纳入小型水库管理20多座准水库工程进行除险加固，以确保安全度汛，发挥灌溉效益。

3、严格按质量标准完成农村饮水安全工程 2013年5月底前完成去年农村饮水安全项目验收工作，今年再完成解决5万农村人口饮水不安全工程建设任务。并坚决做到全面加强施工全程监管，提高农村饮水安全工程质量，动员饮水工程所在村党员干部组成质量监督小组，亲自参与工程管理，真正实现这一代水利人的心愿，那就是要把每一分国家水利投资都用到工程建设上，要把每一项水利工程都做成良心工程、精品工程，让老百姓放心的工程。在建设好新上工程的同时，我们正在组织工程技术人员对过去几年已建成的饮水工程进行全面普查，对存在的质量问题逐个进行解决，对管理上存在的问题，通过开展管理人员培训进行解决。要使全县农

制，保证防汛物资使用；推进防汛抗旱服务组织建设，建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度，基本建成标准协调、质量达标、运转灵活、损失较小、管理规范，适合我县新时期发展和水情的较为完善的防洪抗旱减灾体系。2013年，我们必须牢固树立“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”意识，要认真组织开展汛前检查，及时修复水毁工程，按既定程序和内容完成汛前各项准备工作，严格落实防汛期间各项规章制度；进一步完善抗旱应急预案体系，落实抗旱责任制，抓好抗旱队伍建设和物资储备，确保全县粮食安全。

（四）移民工作继续保持稳定发展，并实现创新突破 2013年，我们将全面落实水库移民后期扶持政策，继续抓好大中型水库移民扶持基金发放和监督工作，保证直补资金发放准确、及时，切实解决全县移民人口的后期资金扶持问题。

同时尽快完成2012大中型水库移民后期扶持项目建设。完成2013已确定的大中型水库移民扶持项目试点工作，使更多的移民后期扶持项目在镇平落地，造福移民，力争从根本上解决移民生活贫困的问题，实现移民“能发展、可致富”的目标。

（五）着眼全县农业生产大局，积极推进全县农田水利基本建设工作向先进目标迈进

1石弃料、建设违章建筑、滥停设备、倾倒垃圾、排放污染物。河砂管理工作要全面落实《镇平县人民政府关于加强全县河道采砂管理的通告》和《河南省河道采砂管理办法》的要求，全年河砂拍卖收入要实现200万元以上，逐步探索实施“以河养河、以水治水”之路。

3、水土保持工作要迎难而上，实现开门红

认真贯彻执行新水土保持法，坚持预防为主、保护优先方针，加大水土保持监督执法力度，严格查处违法行为。要加强城镇化过程中的水土保持工作，搞好矿山开发区水土流失防治，加大对农村“四荒”资源治理开发的监督管理。对集中连片、动土量大的山丘区治理开发项目，要严格执行生产建设项目水土保持“三同时”制度。当前，我县水土流失治理、生态保护建设面临的形势仍然十分严峻。我们要对当前水土流失治理形势保持清醒认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，迎难而上，打好水土流失治理这场攻坚战、持久战。

4、渔政管理工作要创新思维，确保渔业增产增效 渔政管理工作要充分发挥区位和资源优势，以市场为导向，以制度创新和科技创新为动力，以依法管理为保障，转变渔业发展方式，改善渔业基础设施，推广健康养殖技术，开发特种水产养殖，大力开发观赏鱼产业，以达到渔业增效、农民增收为目的；以建设“一圈一带”为重点，在名优食用水产品和观赏鱼养殖向规模化养殖上下功夫，完善推广服务体系，加

3组建工作。在全县各乡镇和行政村推行建立用水协会和用水合作社等新型农村水利服务机构，力争早日普及全县，并在市场化运作中积累工作经验。

（七）保稳定促发展，搞活企业经营，实现经济效益创历史最好水平

去年6月份我们成立了南阳市新征程水利水电工程有限公司，四个生产经营性事业单位主动加盟新公司经营，并实现了全部在岗人员顺利转岗，在转变用人机制、改革工资制度、构建和完善岗位管理制度等方面进行了大胆的探索和实践，取得了明显进展和阶段性成果，为水利事业发展注入了生机与活力，积累了有益的经验。事实证明，生产经营性事业单位进行企业化改革是非常必要的，也是非常及时的，今年我们将继续深入推进企业改革，逐步建立起与市场经济体制和水利事业的快速发展相适应的企业运行机制，保持稳定，促进发展，彻底改变过去拿着所谓的“金饭碗”讨饭吃的局面。

（八）全面加强班子、队伍和机关建设，保证队伍廉洁从政，进一步提高工作效率

积极探索加强领导班子执政能力建设的有效途径，使领导班子的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。一要牢牢把握政治方向，不断学习政策和管理知识，增强责任感和事业心。二要坚持抓大事、谋大局，树立大局意识，不断提高总揽全局的能力。三要坚持以制度建设为保障，不断提高拒腐防变的能力。

（十）分解工作目标，狠抓责任落实，全面推行“限时办结”工作制度

以深入开展“红旗渠精神杯”和“兴水杯”竞赛活动为载体，认真落实水利建设发展各项目标，确保取得实效。要切实增强责任意识，实行防汛抗旱、饮水安全保障、河道治理工程、水库库除险加固工程、水资源管理、河道管理、水土保持工作、水库安全管理等行政首长负责制，按照职责分工，认真履行职责，尽快制定完善各项配套措施和办法，形成推动水利建设发展合力，做到领导落实、任务落实、责任落实、目标落实，确保目标任务圆满完成。

（十一）强化监督检查，确保奖惩分明

一是加强对工程建设程序的监督检查，确保工程建设依法合规进行；二是加强对建设资金管理使用的监督检查，确保向党和人民交一份明白账、放心账；三是加强工程建设质量的监督检查，确保工程质量；四是强化目标任务监督检查，确保任务按时完成；五是加强对作风纪律的监督检查，确保整体工作高效运行。同时对工作中发现的问题，要做到奖惩分明。

同志们，2013年的任务已经确定，目标已经明确，让我们在县委、县政府和上级部门的坚强领导下，以党的十八大精神为指导，发奋努力，务实苦干，在水利发展改革的黄金期内，力争实现跨越发展，在建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平的伟大实践中迈出坚实的步伐，再创新的辉煌！

第三篇：在全市水利工作会议上的讲话

抢抓机遇

迎难而上 努力开创水利工作新局面

——在全市水利工作会议上的讲话

李检保 2010年3月13日

同志们：

根据会议安排，我就全市水利工作简要汇报。

2009年，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的具体指导下，在各兄弟单位的大力支持下，我局党委班子精诚团结，和谐共事，内强素质，外树形象，各项工作形成了新的特色，较好地完成了市委、市政府下达的目标任务，夺得了岳阳市水利建设“芙蓉”杯、岳阳市办实事先进单位，以及临湘市综合目标管理进步单位、计划生育工作先进单位、社会治安综合治理平安单位、立项争资先进单位等荣誉称号。我们的具体作法是：

一、突出管理强素质，提升干事创业能力

队伍管理上我们突出了“四抓”：一抓班子建设，提高班子凝聚力。进一步强化了局党委中心组学习，坚持每月一次的集中学习制度，加强班子成员交心通气，明确了工作重点，凝聚了人气人心。二抓干部学习，提高队伍战斗力。通过集中学习、专题讲座等多种形式，提高了干部的理论业务素质，提升了干部的依法行政能力。三抓体制改革，提高机构运转效率。按照基层水管单位体制改革的文件要求，克服重重困难，水管体制改革取得了阶段性成绩，基本达到了管理规范，运转高效的改革要求；四抓廉政建设，提高队伍纯洁率。坚持重大事项党委集体研究制度、财务一支笔审批制度、水利工程公开招投标制度。工程施工严格实行项目法人制、工程监理制，确保了工程、资金、干部三个安全。

二、突出争资促发展，提升水利发展后劲

立项争资我局投入了大量人力、财力、物力，局党委想尽千方百计，克服重重困难，全年共向上争取资金1.16亿元。其中：团湾渠系建设5000万元，谷花电排改造3718万元，水利血防灭螺375万元，水库除险896.17万元，农村安全饮水668.33万元。此外，2008年我局还争取节水灌溉、铁山水库末级渠系改造、冰灾补损等其他资金835.9万元，全年争资立项取得了新的突破，为水利事业的持续发展提供了强大的发展后劲。

三、突出重点办实事，提升民生保障能力

2008年我局承办的实事项目有4件，即农村安全饮水、铁山咀电排改造、团湾供水工程和谷花电排改造。在实事承办中，我局坚持早计划、早安排、早落实，层层分解任务，责任落实到人，真正做到实事办实，实事办好。目前，农村安全饮水圆满完成任务，解决了江南、乘风、源潭、儒溪、羊楼司、五里、白羊田、桃林等8个乡镇15400人的饮水困难；铁山嘴电排改造顺利竣工，08年6月底主汛期来临前工程顺利完成并试机成功。该工程建设得到了水利部、省洞工局、岳阳及临湘市政府领导的充分肯定；团湾供水工程取得历史突破，在市委、市政府的大力支持和相关部门的通力协作下，通过2年的艰苦努力，该工程的资金计划已下达，总投资7000多万元，利用国家资金5000万元，工程已于08年11月28日开工，今年年底可望竣工，实现向城区供水；谷花电排改造稳步推进，该工程总投资3718万元，国家资金已全部到位，工程已于08年11月29日开工，目前各项工作进展顺利。一大批民生水利工程的建设，为我市工农业生产发展和人居生活水平的提高提供了有力的水环境支撑。

四、突出责任抓落实，提升防汛抗旱能力

防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，更关系到社会的和谐稳定。防汛抗旱上我们主抓了各种机制的建立，责任的落实。一是落实了行政首长负责制，二是制定了详细的应急预案，三是坚持汛期24小时值班制，四是储备了充足的防汛物资。9月下旬，根据全市汛情缓解，干旱严重这一新形势，我们迅速调整工作重心，将精力集中到全市抗旱工作上，全面加强各水库水资源统一调度，加快病险山塘水库整治，为全市抗旱工作奠定了坚实的基础，确保了防汛抗旱两手抓，两不误。

此外，09年我局通过加强依法行政，强化规费征收，全年共征集防保资金200万元、水政规费51.05万元，规费征收实现了新的突破。

2010年是市委、市政府确定的“干事创业年”，目的是通过干事创业，掀起新一轮又好又快发展热潮。为全面落实市委市政府的这一号召，积极应对国家扩大内需的战略部署，我局将重点做好以下五项工作：

一是以攻坚克难的精神推进干事创业。完成团湾水库引水工程建设，谷花电排改造，幸福、大塘、沈家冲、断山洞四座小(I)型水库整险，同时力争10座小(I)型水库进入国家整险计划笼子。加快坦渡河血防灭螺工程建设，加快源潭河、游港河的规划编制和立项。加大农村安全饮水工程建设力度，解决农村安全饮水32000人。加快黄盖湖综合治理，力争与湖北赤壁联手，将黄盖湖综合整治纳入国家整治计划。

二是以有备无患的思想抓好防汛抗灾。正确分析抗灾能力，加大小型农田水利基本建设，完善各类预案和调度方案，加强物资储备和管理，强化防汛抗旱责任，转变防汛抗旱观念，做到防汛抗旱两手抓、两不误。目前离主汛期来临已不足一个月，为提前做好今年防汛的各项准备工作，2月23~27日，我局抽调专人，分四个组，对全市防汛准备情况进行了一次详细的检查，针对各地存在的问题，制订了具体的整治计划，确保汛前整改到位。

三是以务实开放的理念发展水利经济。抓好供水、发电等优势产业，拓展水利旅游、城镇供水、技术信息等主导产业、生态产业，广泛吸引社会各类资金进入水利领域，推进水利经济又好又快发展。

四是以规范健全的制度抓好队伍建设。以学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神为主线，以科学发展观为统领，以加强党委班子执政能力建设和先进性建设为根本，围绕水利中心工作，找准班子队伍建设与业务工作的切入点和结合点，进一步健全完善各项工作管理制度，按照“为民、务实、廉洁”的要求，切实加强机关作风建设和党风廉政建设，使各级班子成为有凝聚力、有号召力、有战斗力的坚强堡垒，在全系统形成干部职工个个爱岗敬业，人人干事创业的良好局面。

五是以坚强坚定的决心推进依法治水。提高全民水法意识，强化取水许可和水资源征管力度，加强河道和涉河工程管理，维护河道行洪畅通，加强水土保持预防监督，强化水土保持规费征收工作，确保临湘山清水秀，人与自然和谐发展。

第四篇：在全县水利工作会议上的讲话

在全县水利工作会议上的讲话

罗德清（2011年2月）

同志们：

这次会议的主题就是认真学习贯彻中央1号文件精神，落实科学发展观，全面总结和部署全县水利工作。动员全县上下，统一认识，提振信心，奋力攻坚，努力推进全县水利事业新发展。下面，我先讲两个方面的问题：

一、2010年工作回顾

刚刚过去的2010年，是“十一五”收官之年，也是我县水利系统与时俱进、开拓创新、成效显著的一年。一年来，我们在县委、县政府及县农村工作部的坚强领导下，战胜了澧水2003年以来最大洪峰；水利系统争取国家项目突破2亿元大关；民生水利取得长足发展；依法治水力度加大。全县水利事业呈现出全面、协调、可持续发展的良好局面。

——过去的一年，防汛抗灾取得胜利。2010年，虽然汛情总体平稳，但夏有洪涝，秋有干旱。我们一手抓防汛准备，一手抓抗灾减灾。

一方面，防汛准备扎实有序。各类险情得到有效处理。县、乡两级共投入400多万元，及时处理险情30多处。澧南分洪闸更换了液压油和启动设备，保证了闸门正常启闭；城防处及时发现处理了出水涵管裂缝险情；青龙窖电排站汛前输电线路扫障9.3公里。澧阳镇对何家溶机埠更换出水钢管、新建挡土墙，更新改造乔家河排水闸。澧南镇动用机械对八一水库撇洪渠清淤扫障，还对重点险段进行了压浸处理。澧澹乡在配合二广高速澧水、澹水两座大桥实施防洪补救措施的同时，制定应急预案，加强汛期防守。涔南乡更换胜利湾防洪闸门，并对17公里防汛大堤全面整修。羊湖口、观音港、青龙窖电排站及官垸、永丰、如东、梦溪等乡镇千方百计筹集资金，及时完成了机埠检修任务。防汛物资储备比较到位。全县新添储防汛砂石1万立方米、彩条布3万平方米及必备的发电、照明等设备。小渡口镇新添彩条布5000平方米，手电120个，工作灯100盏。澧阳镇新添发电机2台，手电80个，工作灯20盏。山区各乡镇加大了水库防汛器材储备力度。洞市乡新添彩条布800平方米，巡逻灯180盏，还添置水库防汛砂石900方。

另一方面，抗灾减灾措施有力。7月12日，澧水出现1.12万秒立米洪峰流量，澧水、道水、淞滋水各堤垸先后超过警戒水位，我们科学调度，沉着应战，紧急动员38名县级领导、2860名副科级以上干部分赴一线，出动防汛劳力6.2万人，巡逻查险，围歼险情30多处，战胜了澧水自2003年以来最大洪峰。从8月上旬起，我县出现高温干旱，8月4日最高气温达到40.1℃，全县受旱面积一度达到28.7万亩，山丘区局部人畜饮水困难。为遏制旱情蔓延，各水管单位克服困难，积极应对，最大限度地减轻了旱灾损失。三大灌区节假日不休息，及时引水灌溉。据统计，澧阳平原灌区引水灌溉历时171天、山门太青灌区61天、洈水灌区10天，灌溉水方9900多万立方米，保证了21个乡镇近50多万亩农田的有效灌溉。湖区水管单位及时启闭小渡口闸、兔子口及外河进水闸，保证了20多万亩农田的灌溉用水。

——过去的一年，水利建设成效显著。去冬今春，我县铺开了水库除险、灌区配套、饮水安全、中小流域治理、渠道清淤、堰塘扩容等建设项目，掀起了大干水利的高潮。一是国家投资项目相继铺开。先后铺开了红星、红旗、红阳、四方桥、烟棚峪、长冲6座小Ⅰ型水库除险加固，平原灌区和洈水灌区续建配套，洈水河、道水河小流域治理及农村饮水安全等工程，即将开工的还有三个蓄洪垸堤防建设、沟渠清淤试点县、四水治理嘉山和拥宪堤段除险、中小流域治理等项目。在水利项目投资大幅增加、工期集中、任务繁重的情况下，各单位严格按照目标计划，明确责任，加强协调，强化监管，保质量、赶进度，付出了艰辛努力，达到了预期建设目标。二是县级自筹项目有序推进。完成了澧水艳州坝头至兔子口5.3公里大堤压浸除险及防汛公路建设、栗河引水清污第一、二期工程。三是农田水利建设全面展开。渠道整治有新进展。在“一事一议”奖补政策的鼓励下，各地大搞渠道清淤扫障、防渗护砌，全县整修渠道730公里，其中渠道防渗129公里，澧澹乡渠道防渗达到32公里、宜万乡12公里。堰塘扩容硕果累累。全县清淤扩容堰塘2100多处,双龙、盐井、闸口、中武、方石坪、复兴厂、宜万等乡镇扩容堰塘分别在40口以上，其中双龙乡达到102口、盐井镇75口、闸口乡73口、中武乡58口。中武乡兰田村个体老板李先洲个人出资30万元，联系4个村100多个农户筹资80万元，将两口骨干塘连片扩容升级成小Ⅱ型水库，库容由4万方扩大到13万方。

——过去的一年，争资上项再创佳绩。2010年，我县继续保持了国家水利投资“亿元县”位置，争取到位中央、省级项目资金计划突破2亿元大关，其中澧南、九垸、西官垸投资7500万元，三大灌区续建配套4097万元，6座小Ⅰ型水库除险加固2400万元，农村饮水安全2124万元，小流域治理1100万元，四水治理850万元，沟渠疏浚800万元等等，还将60万亩淞澧灌区、县城市新的防洪圈、羊湖口排区大型泵站改造、10座大型水闸改造、蛟河、夹河、澹水河、涔水河治理等纳入了下一轮重点投资项目，为今后争资上项打下了坚实基础。

各单位在项目争取上迎难而上，竭尽全力，成效显著。澧阳平原灌区以创建“全国一流大型灌区”为目标，大力争取国家投资支持，2010年到位资金2397万元。山门太青水库咬住项目不放松，敢闯、敢试、敢突破，经过多方面努力，山门水库挤进国家投资笼子，国家资金计划2008万元即将下达。洈水灌区锲而不舍上项目，年内到位国家投资1200万元。澧淞大垸、澧阳大垸、羊湖口电排、王家厂水库、观音港电排、河道所等单位在争项目、谋发展上虽然资金到位不多，但付出艰辛不少。

——过去的一年，依法治水不断强化。一是水库禁投。有关水管单位认真执行水库禁投令，加强日常监管，全县5座大、中型和25座小Ⅰ型水库禁投工作有序推进，目前已有27座水库达到Ⅲ类水质要求，水质明显好转。二是小渡口横堤市场拆除。5月中旬，河道所依法拆除96间门面、面积3000平方米，并硬化、绿化道路，配套路灯，道路外侧护坡，畅通了红湖区防汛交通大动脉，深受群众欢迎。三是集中整治澧水河道采砂。实行执法关口前移，打击澧水河道非法采砂行为。去年从6月下旬开始，坚持日常巡查监管，对澧水河道张公庙至羊湖口实行了不定时巡查制度，发现问题，迅速整治，有效遏制了非法采砂行为。

——过去的一年，自身发展呈现新局面。一是落实干部职工待遇。2008年水利改革以后，基层水利队伍遗留问题较多，经过我们积极争取，引起了县委、县政府的高度重视，县财政在上岗人员工资打卡、2010年解决在岗人员绩效工资每人5000元的基础上，从2011年开始，在岗人员绩效工资增加至7500元，内退人员基本生活费由每月400元增加至550元，分流人员由每月150元提高到250元。二是落实工程维护费。去年我们抓住全市“工程建设管理年”活动机遇，多次向县领导汇报，县委、县政府决定，从2011年起，堤防维护费一线大堤每公里提高到10000元、二线堤提高到2500—5000元，落实管理责任，严格奖惩兑现，切实解决重建轻管问题。三是加强队伍建设。一方面，强化干部职工素质教育。继2009年投入18万元，选派41名学员参加湖南水利水电职业技术学院专业培训后，2010年再度投入30多万元，选送优秀骨干9人，到武汉大学水利学院深造2年；选送25人到省水利学院参加培训，全县水利队伍文化技术素质得到逐步提高。另一方面，激活干事创业主体。选拔任用了一批干部，提升了水利系统领导干部年轻化、知识化、专业化水平。四是深化党风廉政建设。部署开展工程建设领域突出问题专项治理活动，4月上旬、10月下旬，澧阳平原灌区续建配套建设、2009农村饮水安全建设在中央工程领域专项治理领导小组的抽查、水利部稽查中顺利过关，评价很高。

总之，过去的一年，是我县水利工作取得显著成绩的一年。各单位做了大量积极有效的工作，付出了艰辛努力，并涌现了一批成绩突出的先进单位和个人。经局党委研究，澧阳平原灌区等9个局直单位被评为“2010全面工作先进单位”，双龙乡水利站等14个乡（镇）水利站被评为“2010乡镇水利建设管理先进单位”；刘清岩等118名同志被评为“2010水利系统先进工作者”；何银才等5名同志荣获“2010全县水利系统学习标兵”称号。在此，我代表局党委对获得各种殊荣的先进单位和个人表示最热烈的祝贺，并向全县水利系统干部职工表示最衷心的感谢！

在看到成绩和发展的同时，我们也要清醒地认识到，当前水利工作中还存在着一些亟待解决的困难和问题：水利管理仍不适应可持续发展的要求，水利工程管护不到位，有人用、无人养的矛盾比较突出；澧水河道采砂监管难度大，乱挖乱采现象屡禁不止等等。这些问题我们必须引起高度重视，在今后的工作中着力解决。

二、2011年工作意见

2011年，是“十二五”开局之年，也是建党九十周年，做好今年的水利工作，意义重大。我们要进一步解放思想，振奋精神，求真务实，乘势而上，切实抓好今年的水利工作。总体要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央一号文件及全国、全省水利工作会议、县委经济工作会议精神，坚持科学发展观，以民生水利为主线，以抓机遇、上项目、促发展为立足点，牢牢把握水利工作的新形势、新机遇，积极探索水利发展的新思路、新举措，开拓进取，求实创新，实现水利改革发展新跨越。实现上述目标，必须“突出一个中心、把握三个重点、狠抓五大管理”。

第一，突出一个中心，即以学习、贯彻、落实中央1号文件和县委经济工作会议精神为中心。

中央1号文件是党中央、国务院着眼于新时期我国经济社会发展全局、立足于当前我国水利建设实际做出的重大战略部署，是指导当前和今后一个时期我国水利改革发展的重要纲领性文件。文件突出了加快水利改革发展这一主题和核心，明确了加快水利改革发展的指导思想、基本方针和主要任务，对水利在国民经济中的战略地位和作用进行了新的定位，对水利的管理体制、运行机制、政策措施作出了重大调整，对加快水利改革发展的重点工作及各级党委、政府加强对水利工作的领导提出了明确要求。中央1号文件充分体现了科学发展观重要思想，充分体现了经济社会发展对加快水利改革发展的客观要求，充分体现了党中央、国务院加快水利改革发展的坚定决心，对于进一步加快我国水利改革发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。各单位要高度统一认识，在全面贯彻落实科学发展观的过程中，把学习、贯彻、落实中央1号文件和县委经济工作会议精神作为当前工作的头等大事，认真抓紧抓好。

一要精心组织，在全县水利系统迅速掀起学习贯彻中央1号文件精神的高潮。各单位要抓紧制定学习贯彻中央1号文件的实施方案，集中时间，在全系统迅速掀起学习贯彻的高潮。按照上级统一部署要求，集中一段时间抓好学习贯彻。具体分三步进行：第一步（从现在起到3月底）：以重点学习研读原文为主。各单位要组织全体干部职工一字一句地学，逐条逐段地学，反复研读和讨论，全面理解和把握中央1号文件内容与精神实质，提出贯彻落实的实施意见。第二步（4～5月份）：在深入学习的基础上，结合我县和各地实际开展调研。找准工作切入点，着力解决单位发展突出问题。第三步（6～7月底）：在抓好防汛抗灾的同时，突出抓好中央1号文件精神的全面贯彻落实。

二要突出重点，深刻领会和把握中央1号文件的精神实质与丰富内涵。中央1号文件共分8章30条，涵盖了水利改革与发展的各个领域，内容十分丰富。各单位要在全面学习的基础上，分专题进行深入研讨。紧密结合本职工作，将相关内容学精学透，做到融会贯通。要通过学习，重点学懂弄通八个方面的问题：一是充分认识中央1号文件对加快我国水利改革发展的重大现实意义和深远历史意义；二是充分认识水利在新的历史条件下的战略地位和作用；三是正确把握加快水利改革发展的指导思想、基本方针和主要任务；四是正确把握水利在经济社会发展方面的工作重点与具体要求；五是全面掌握深化水利改革的主要内容和基本政策；六是全面掌握国家对水利投入稳定增长机制的各项政策；七是深刻领会中央1号文件对科教兴水和依法治水提出的新要求；八是深刻领会中央1号文件对各级党委、政府加强水利工作领导方面提出的新要求。

三要联系实际，认真研究制定贯彻中央1号文件的具体意见和措施。

各单位要在认真学习贯彻中央1号文件的基础上，主动向当地党委、政府做好汇报，积极争取支持，结合实际，着手研究制定本单位的具体贯彻意见和措施，确保中央1号文件的各项政策规定得到全面有效的落实，把中央1号文件的各项要求变成加快水利改革发展的实际行动。局党委经过认真研究，决定把项目前期工作、项目工程资金配套、单位机构设置与人员配置、水利改革遗留问题、干部职工队伍培训五个方面的问题综合后，向县委、县政府专题汇报。各单位要抢抓机遇，加强汇报，争取支持。同时，要加强宣传，采取多种形式，广泛宣传中央1号文件的重大意义和主要内容，宣传水利在全面建设小康社会和经济社会可持续发展中的重要地位和作用，为中央1号文件的贯彻落实营造良好氛围。

第二，把握三个重点，即把握防汛抗灾、项目争取、水利建设重点。

1、以“四个保障”为目标，全力抓好防汛抗灾。新时期防汛抗旱工作的总要求就是“四个保障”：保障生命安全，保障防洪安全，保障供水安全，保障生态安全。我们要按照国家防总提出的防汛抗旱“两个转变”的重大战略思想，坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变。在目标上，把确保人民群众生命安全和饮水安全放在首位，尽最大努力保障群众的民生需求。在任务上，既把保障经济社会发展作为主要任务，又把建设生态文明作为重要内容。在方法上，除害兴利结合，防汛抗旱除涝并举，提高化解和承担风险的能力。在措施上，既夯实防汛抗旱工作基础，又强化预测预警系统等非工程措施；既打造专业抢险队伍，又广泛组织动员群众；既着力降低水旱灾害损失，又约束人类不合理开发建设行为。

由于气候反常，自然灾害频繁发生。2010年，我国西南地区遭遇长达半年之久的干旱；入汛后，华南、江南地区连遭14轮暴雨袭击，北方渭河、辽河、第二松花江出现严重汛情；8月8日凌晨，甘肃省舟曲县发生了新中国成立以来最为严重的特大山洪泥石流灾害。全国累计受灾人口达到2亿多人次，因灾损失超过3000亿元。灾害种类之多，损失范围之广、程度之大，令人触目惊心。去冬以来，我国北方又出现了近五十年来最严重的干旱。气象部门分析，目前正处于厄尔尼诺现象和娜尼拉现象的交替时期，预示着今年灾害性极端气候将增多，汛期发生洪涝灾害的可能性较大。我们一定要充分认识今年防汛抗灾的严峻形势，对可能发生的暴雨、洪水和干旱灾害有足够的思想准备，早研究、早安排、早部署，积极主动应对。当前，要突出抓好三个方面的工作：一是夯实防汛基础。要加强预案编制，增强全面性、操作性、针对性。各单位要根据新情况，迅速修订《2011年非常洪水度汛方案》、《蓄滞洪区安全转移方案》、《大、中、小型水库汛期运用方案》、《山洪灾害防御方案》、《抗旱工作方案》等预案，进一步完善水利工程调度方案。要加强预测预报预警工作。各单位要建立健全气象监测、雨量监测、水情监测信息系统，雨量器、水位尺要校准维护。人口密集区、蓄滞洪区、山洪灾害防御重点乡镇，口哨、铜锣等报警器材要按要求配齐，村村通高音喇叭，建立预警启用机制，真正有灾报警、闻警而动。二是加强工程调度。防汛抗旱事关全局，必须严格按预案操作。从现在起，蓄水工程要关闸蓄水，准备春灌，王家厂水库汛前将库容控制在8000万方以上。湖区要抓住时机降低内湖水位，外排涵闸全部开启，特别是北民湖汛前必须将水位控制在30米以下。三是落实防汛责任。按照防大汛、抗大灾的要求，迅速调整落实防汛责任制，强化责任追究。班子成员分工负责，各守一方，做到人人有担子、有压力。技术人员要安排到堤段、到水库、到机埠。今天下发了《关于开展水利工程“五个百分之百”安全大检查的通知》，会后各单位主要负责人要亲自带领技术人员看堤防、跑水库、钻涵管、开机埠，记录在案，发现问题及时报告。各单位汛前检查情况要求3月5日前上报县防汛办，汇总后向县委、县政府专题汇报。

2、以中央1号文件为指引，全力争取项目投入。2011年水利系统争取国家水利项目计划要围绕“死保2个亿、争取3个亿”的目标开展工作。一方面，要立足十二五规划，坚持不懈抓好项目前期工作。各单位要在认真解读中央1号文件的基础上，抓紧修订完善水利发展“十二五”规划，使规划更加符合国家投资政策和省市规划重点，更加符合县委、县政府加快富民强县战略部署要求，科学合理、便于操作。要始终把争取项目作为加快发展的第一要务，拓宽视野，敢想敢为，用活、用足、用好国家政策，创造性地开展项目前期工作，力争我县更多的水利重大项目能够进入国家、省、市规划。当前，要重点抓好涔水河、澹水河、蛟河、夹河、大中型水闸、小Ⅰ型和小Ⅱ型水库、农村饮水安全、小农水试点县等项目初步设计、专家评审、项目申报等工作。另一方面，加强上下衔接，促成项目上马。项目上马变数较多，需要步步紧盯，加强衔接，攻坚克难。我们要加大项目衔接力度，由市到省，跑部进京，落实专人跟踪，千方百计将项目挤进中央和省里的笼子。在抓好水库除险、中小河流治理、灌区配套、饮水安全、洞庭湖综合治理等项目计划落实的基础上，今年要着力搞好60万亩淞澧灌区、县城市新的防洪圈、山门水库从石门引水三大项目的规划设计工作，力争尽早挤进国家项目“笼子”。

3、以民生水利为抓手，全力推进水利建设。一是集中精力掀起春修高潮。今年情况特殊，三个蓄洪垸工程、沟渠疏浚试点县工程、四水治理工程等几个大的项目即将全面铺开，汛期临近，时间紧迫，我们必须转变“冬修夏防”的传统观念，自加压力，把水利建设融入到防汛抗旱工作的全过程，见缝插针，集中人力、物力打好水利建设攻坚战。目前，双龙、闸口、雷公塔等乡镇的堰塘扩容工程已经动工，各单位要早宣传、早发动、早动手，迅速掀起春修高朝。二是规划组织好水利建设。要突出抓好三个工程：⑴国家投资工程。突出3个蓄洪垸综合治理、山门中型水库及10座小Ⅰ型水库除险加固、农村饮水安全、三大灌区续建配套、中小流域治理等国家投资项目。⑵县级自筹工程。年内完成栗河引水清污项目、澧水大堤拥宪段压浸除险项目。⑶面上工程。抓好蓄水保水工程，山丘区乡镇完成堰塘清淤扩容2000口，每个乡镇完成堰塘清淤扩容100口以上；抓好渠道“畅通”工程，平湖区乡镇完成200公里主渠道清淤,每个乡镇完成10公里以上。各单位要围绕这些重点认真研究国家水利政策，加强与上级主管部门、兄弟县市的横向联系，科学编制今年的水利建设规划。同时，在严格规范“一事一议”程序的基础上，认真研究以村级为基础，搞好跨村、跨乡的水利工程建设问题，为大干今冬水利建设大造舆论，为我县再次挤身全省水利建设十强县而努力奋斗。三是切实抓好水利普查工作。按照《第一次全国水利普查实施方案》，全面完成河湖情况、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水土保持、水利行业能力建设、灌区专项、地下水取水井专项情况普查等8个方面的清查登记任务。相关单位要全力配合，搞好协调，按县普查办要求完成各类基本情况普查表填报、审核、录入、上报工作。

第三、狠抓五大管理，即狠抓队伍管理、工程管理、财务管理、饮水安全管理、廉政建设管理。

一是狠抓水利队伍管理。要坚持用制度管人，用制度管事，进一步完善机关管理各项制度。水利系统干部职工要带头遵守计划生育法律法规，积极维护社会稳定。要广泛开展水利“治庸治懒治散”专项活动，切实解决工作不实、干劲不足、落实不力、管理不严、效率不高等问题，真正在全县水利系统上下形成“真干者有奔头、实干者受表彰、能干者有舞台、不干者没市场”的新风正气，以更优良、更务实的作风，扎实推进水利新发展。

二是狠抓水利工程管理。要切实转变重建轻管思想，坚持建管并重，依法治水管水。要强化工程的日常管护和维修养护，防止小病不治、积病成险，保持工程完整、设备完好。特别是堤防管理，今年县里提高了工程维护费标准，要严格按照工程管理规范，重点整治河道内乱采乱挖、河洲上植树造林、堤身上乱耕滥种、乱堆乱放等问题，大堤上不能出现高杆草、跌窝流槽。今年局里要组织堤防、水库、机埠、器材管理及安全饮水管理专项检查，纳入年终考评。

三是狠抓单位财务管理。财务管理工作的好坏，直接关系到机关的凝聚力、战斗力和工作效率，直接关系到单位的正常运转和党风廉政建设成败。各单位要按照保证重点,兼顾一般,量入为出、量力而行的原则，勤俭办事,增收节支,堵塞漏洞。建立健全财务制度，规范单位财务行为，保证各项财务活动有法可依、有章可循，实现财务管理规范化、制度化。工程项目资金要专户储存、单独建帐、专款专用、封闭运行，坚决杜绝截留、挪用、串用专项资金，确保专项资金安全、完整。要经得起各级纪检、财政、审计部门的审计检查。

四是狠抓饮水安全管理。去年县政府出台了《澧县农村饮水安全工程建设管理暂行办法》，进一步明确和规范了资金筹措与管理、工程建设与管理。今年，局党委决定成立农村饮水安全供水中心，进一步加强农村饮水工程管理，特别是近几年来新建并已初具规模的水厂实施运行监管，确保国家投资建成的惠民工程“建得成、用得起、管得好、长受益”。

五是狠抓廉政建设管理。进一步落实党风廉政建设责任制，加快构建具有水利特色的惩防体系，深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，规范落实招投标等环节和制度，确保“工程安全、资金安全、干部安全”。

同志们，水利事业的又一个春天已经到来，机遇难得，使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们紧跟党中央的战略部署，在县委、县政府及县农村工作部的坚强领导下，以更加强烈的责任意识、更加奋发的进取精神、更加务实的工作作风，励精图治，奋发有为，为实现人水和谐、建设经济强县做出新的更大的贡献！

第五篇：在全市水利工作会议上的讲话

尚清同志在全市水利工作会议上的讲话

二○一一年八月四日

同志们：

这次全市水利工作会议，是在深入贯彻落实今年中央1号文件和中央、全省水利工作会议精神之际召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真总结我市水利工作成果，分析研究当前存在的问题，全面部署和推动全市水利改革发展工作。刚才，会议隆重表彰了一批先进单位和个人，3个单位的主要负责人作了表态发言，都很好，希望大家在实际工作中抓好落实。

多年来，在市委、市政府的高度重视下，在全市上下共同努力、共同推动下，全市水利事业发展迈出了坚实步伐，新建了一大批水利重大基础设施，完善了一系列水利管理、水资源保护的机制体制，建立健全了强大的基层防汛体系网络，确保了全市在水利方面的生态安全、生活安全和生产安全。这些成果的取得，是市委、市政府正确领导的结果，更重要的是全市水利战线广大干部职工，尤其是战斗在一线的水利工作者，无私奉献、默默无闻、英勇奋战的结果。同时，在多年的水利工作实践中，涌现出了一批先进单位和先进个人，刚才受到表彰的就是在水利战线上获得殊荣的代表之一。借此机会，我代表市委、市政府，对刚才受到表彰的、作出重大贡献的先进集体和先进个人，以及长年战斗在水利一线的干部职工，表示热烈的祝贺和亲切的慰问！

下面，我主要讲三个方面的问题。

一、深化认识，更加突出水利改革发展的战略地位

水利事业历来是治国安帮的大事。今年中央1号文件，首次把水利提升到事关经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。就衢州来讲，水利对衢州的经济社会发展环境、生态环境和人民生活环境息息相关，更是衢州参与区域竞争的一大特色和优势。我市水资源异常丰富，且水质优，地表水常年达I类水标准，出境水常年100%达标，尤其是很多库区对很多下游地区群众的生产生活起着重要作用。衢州作为国家级生态示范区，这其中丰富的水资源和优质的水生态功不可没，且对区域的植被保持和森林覆盖面的扩大起到了巨大促进作用。为此，水利至关重要，并在我市经济社会发展中具有举足轻重的突出地位。正是水利的这一突出地位，多年来，我市不断加大投入力度，加快推进水利事业发展。“十一五”期间，全市累计完成水利建设投资72.2亿元，是“十五”时期的1.6倍，为整个经济社会发展起着重大作用和巨大贡献。具体来说，主要表现在：

1．突出民生改善，水利设施加快完善。各级各部门按照以人为本、民生为先的要求，加大水利投入，水利基础设施进一步完善。一是主攻重大水利工程。常山芙蓉、龙游沐尘、塔底水利枢纽等一批控制性工程相继建成并投入运行，全市新增拦蓄水2.6亿立方米，有效保障了城乡居民生活和工农业生产用水供给安全。二是大兴农田水利设施。推进大中型灌区续建配套和“千万亩十亿方”节水工程，新建、修缮各类渠系2883千米，建成小型泵站、机埠、堰坝110座，新增和改善灌溉面积68万亩。铜山源灌区农业灌溉定额管理试点顺利完成，并通过推广滴灌、喷灌、管灌等新技术，有效提高了农业抗旱能力和灌溉效率，灌区粮食增产2500万公斤/年。三是扎实推进农村饮用水工程。“十一五”时期全市累计完成投资10.3亿元，共改善和解决了120.5万农村人口安全饮水问题。四是注重水资源开发利用。水电开发成效明显，全市新建小型水电站21座，新增

装机12.5万千瓦，龙游、江山和开化三个农村电气化县实现乡村通电率100%。旅游特别是生态休闲旅游蓬勃发展。特色渔业加快发展，建成了国内最大的鲟鱼养殖基地。

2．立足防汛减灾，抗洪救灾成效明显。“十一五”时期，我市连续遭受了2008年“6.24”和2010年“6.18”特大山洪灾害，今年上半年又连续遭受了“6.16”“6.19”两次特大洪灾。面对自然灾害，各级党委、政府落实责任，强化举措，积极应对，努力把损失降到最低限度，有效保障了群众生命财产安全。一是突出抓好防洪工程建设。强塘固房、千库保安等工程扎实推进，“十一五”时期全市共投入专项资金18.5亿元，完成市铜山源、江山峡口、常山狮子口、开化齐溪等8座大中型水库和238座小型水库除险加固，新建和加固各类标准堤防148公里，市、县城市建成区防洪闭合圈基本形成，重点集镇和山区小流域防洪能力明显提高。二是不断健全防汛减灾防御体系。市县两级防汛指挥信息化系统完成升级改造，总投资5300万元的多普勒气象雷达站建成使用，高新卫星云图、异常水雨情信息实时预警等新技术得到广泛应用，并发挥了重大作用。五年来，全市未发生一起防汛责任伤亡事故，直接防灾减灾效益达20余亿元。三是大力提升基层防汛能力。全市106个乡镇（街道）、1781个行政村的基层防汛体系建成运行，落实乡级以上避灾场所93处。加强基层防汛队伍建设，基层避灾自救能力得到显著提高，其中基层组织发挥了组织群众、转移群众的重要作用，连续取得了多次抗洪救灾的全面胜利。特别是在今年上半年的抗洪救灾中涌现了很多可歌可泣的动人事迹，市委近期将举行抗洪救灾表彰大会。

3．强化资源管理，生态环境不断优化。多年来，始终坚持人水和谐理念，妥善处理开发与保护关系，水生态环境进一步优化。一是抓水生态保护和修复。塔底水利枢纽蓄水后，市政府及时出台了信安湖管理办法，加强了该水域保护管理与开发利用。加强水源地保护工程，认真落实省人大出台的乌溪江环境保护若干规定，依法贯彻落实各项保护措施。乌溪江湿地列入国家湿地公园试点。二是抓水环境综合整治。河道综合整治深入推进，五年全市累计投入专项资金9.6亿元，实施清水河道1425公里。水土流失治理扎实开展，完成水土流失治理面积422余平方公里，启动了西区“城市新区建设水土保持生态示范园区试点”，成功创建“全国水土保持生态环境建设示范城市”。三是抓水污染综合治理。认真落实“811”环境保护行动，全面淘汰水泥机立窑和土法造纸，深入推进农业农村面源污染治理，平毁竹料腌塘1.2万个，完成全市2200多家规模畜禽养殖场治理工作。投入20多亿元，建成了一批城镇污水处理、垃圾处理等环保设施，各类开发区污水收集设施逐步完善。多年来，我市地表水环境功能区、出境水和集中式饮用水源地水质达标率保持100%的良好水平。

当然，我们也要清醒地看到，我市水利事业发展与经济建设、社会发展、民生改善的要求相比，与我市创建国家森林城市、国家生态市、国家环保模范城市的要求相比，仍然存在很大差距，仍然存在诸多不容忽视且亟需改进的不足和问题。主要表现在：一是防御自然灾害能力仍然较弱。区域内小型水库病险率较高，山区小流域多、屋顶山塘多、地质灾害点多，难以有效防范和应对小流域山洪灾害、超标准洪水灾害。尤其是通过今年“6.16”和“6.19”连续两次洪灾，更加暴露在防灾能力方面的诸多问题，个别地方防洪堤仍未完全闭合，且城市防洪、防内涝系统仍不健全，一旦遇到集中式的强降水，将对城乡居民生命财产安全以及生产安全造成较大影响。二是水利基础设施仍然不够完善。特别是农业农村水利基础设施投入仍然不足，难以满足区域经济社会发展的保障和支撑。同时，围

绕统筹城乡发展，距离城乡公共服务均等化、公共资源均衡发展要求，仍然存在较大差距。突出表现在农村饮用水方面，按照扩面提标的要求，面临的任务仍然异常艰巨。三是水生态环境仍然是生态的薄弱环节。衢州作为全国九大良好生态地区之一，全市的生态环境、生态建设走在全省、全国前列。特别是在创建国家级生态示范区过程中，很多指标超过国家生态区水平，其中开化已经被批准为国家级生态县。但我们也要清醒地看到，我市生态环境、生态系统仍然比较脆弱，其中主要是水环境问题。近几年来，我市农业农村面源污染问题日益突出，一些不良企业利用工业园区监管、监测、监控系统中存在的漏洞，违法违规偷排偷放现象时有发生，使我市水环境局部地区受到污染，使局部地区环境指标不达标。特别是去年，乌溪江库区出现了大面积的死鱼。加上我市生猪养殖量大，常山港、江山港、乌溪江流域都不时发生死猪漂流现象。这些都对我市水资源、水环境保护带来不容忽视的安全隐患，需要我们在今后工作中不断健全机制，加大力度，采取切实有效措施，切实加以整治和解决。

二、加大力度，扎实推进各项重点工作的全面落实 今年及今后一个时期，水利改革发展将迎来重大机遇，尤其是今年1号文件，主题即为水利改革发展，且中央水利工作会议上，胡总书记和温总理分别到会并作重要讲话，这些都充分说明了中央和国务院对水利工作的极度重视。今年3月份，省政府出台了加快水利改革发展的实施意见，上个月我市也出台了实施意见。为此，各地各部门要按照中央、省、市出台的实施意见的要求，突出重点，强化举措，加大力度，扎实推进各项重点工作的全面落实。

1．坚持统筹兼顾，突出防灾减灾，加快构建“平安水利”。重点抓好三个统筹：一是统筹硬件与软件。抓住“强塘”工程和“独流入海”钱塘江治理工程建设为契机，大力推进区域防洪排涝工程建设，基本完成衢江干流、常山港和中小河流重点河段治理。加快实施病险水库山塘除险加固，有序开展中小河流和山区小流域整治，基本解决山洪地质灾害防灾的薄弱环节和易灾地区的突出问题。加强山洪灾害防治非工程措施建设，加强防灾救灾演练，提高山洪灾害防治能力。健全防汛防台抗旱指挥系统和综合信息平台，不断完善监测预报预警体系。二是统筹城市与农村。在集中物力财力抓好农村领域的防灾减灾体系建设的同时，注重抓好城市内涝整治，确保城乡居民生命财产安全。三是统筹当前与长远。结合衢州市情实际，既要抢抓机遇，集中力量解决当前存在的最突出、矛盾最集中、安全隐患最大的问题，又要着眼长远，做好做实打基础、利长远的工作。

2．坚持民生为先，突出富民惠民，加快构建“民生水利”。水利工作本身是民生工作，水利建设发展的出发点和落脚点，根本上说是为了保障和改善民生。水利建设尤其要与生态富民紧密结合起来，充分利用水利事业发展为群众增收致富提供机遇和渠道，千方百计让群众得实惠。一要突出农业“两区”水利设施建设。按照现代农业发展要求，加快完善灌排配套渠系，加快乌引、铜山源等大中型灌区续建配套建设和小型农田水利重点县建设，确保粮食生产功能区农田旱涝保收、稳产高效，确保现代农业园区防洪排涝灌溉标准达到相应生产要求。同时，注重小山塘等农村“五小”工程建设，加强农田末级渠系建设和田间工程配套。二要加快水利重点骨干工程建设。水利改革发展，关键是重点骨干水利项目。今后一个时期，要加快推进安仁铺水利枢纽、红船豆水利枢纽、高坪桥水库等一批大中型水利工程项目，从根本上提高全市域水资源调控和保障能力。三要保障群众饮水安全。在巩固“千万农民饮用水工程”建设成果的基础上，深入实施农民饮用水安全提升工程，加强水源地保护，千方百计让农民喝上更安全、品质更好 的饮用水，着力从“十一五”的“有水喝”向“十二五”的“喝好水、喝安全水”转变。“十二五”时期，全市要改善51.4万农村人口饮水条件。其中市区重点抓好城乡结合部的农民饮用水问题，对柯城、衢江两个区，市里将综合统筹、充分利用城市饮用水设施，力争解决该片区约20万人口饮水问题，努力实现城乡饮用水一体化。

3．坚持合理开发，突出有效利用，加快构建“资源水利”。充分利用我市现有的水资源和水环境优势，按照科学合理原则，不断提高我市水资源开发利用能力。一要优化水资源调节配置。围绕全市经济社会发展和重大战略布局，合理开发利用、调配水资源，重点是深入实施乌溪江水资源配置工程建设和改造，完善衢南、衢北地区水库群联合供水体系。二要大力发展水利特色产业。把现有的水利风景资源和自然生态环境，与生态、文化等要素紧密结合起来，加快开发各具特色的水上观光、生态休闲等旅游产业。重点要加快信安湖水利风景区开发建设，着力创建省级滨水旅游度假区和国家级水利风景区，着力把信安湖打造成为全国最有特色、最有影响力的旅游精品。三要积极开发利用水电水运资源。深入实施“千站改造惠农保安工程”，积极探索微水电开发利用，突出抓好市域内重点水利枢纽工程建设，合理开发水能资源，有序推进我市水电产业化发展。要统筹河道与航道建设，加快推进衢江航道建设。这是一项非常重要的民生工程，也是一项重要的水利基础设施工程。开工将近一年时间里，龙游和衢江等沿江地区干部群众的积极支持，确保了该工程顺利推进。若按照“十二五”既定目标实现通航，将彻底改变我市整体交通枢纽地位，使我市成为通江达海的重要地区，也将成为我市融入海洋经济的主动脉。为此，各相关部门单位务必要按照要求，加快实施，加快进度，力争早日完工。

4．坚持严格管理，突出综合治理，加快构建“生态水利”。按照“幸福之城、美丽乡村”建设要求，以创建国家环保模范城市、国家森林城市、国家生态市为载体和动力，实施最严格的水资源管理制度。一要建立“三条红线”管理制度。划定水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，促进科学高效用水。建立取用水总量控制制度，全面执行水资源论证机制，严格限制高耗水型项目；建立用水效率控制制度，加快制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系；建立水功能区限制纳污制度，严格控制入河湖排污总量。特别是水耗指标，是我市当前及今后一个时期在推进节能减排工作中一个极为重要的指标。当前，我市万元GDP水耗几乎高于全省的一半，节约集约用水任重而道远。各地各有关部门要高度重视，采取措施，抓实抓好。二要深化水环境综合治理。加强江山港、常山港、乌溪江下游河道等重要流域的水生态修复和保护，深入实施城乡河网水系和农村河沟渠塘综合整治。扎实开展易灾地区、水源涵养区、江河源头区的水土流失综合治理，扩大流域源头和两岸山地生态公益林面积，增强区域水土保持、涵养水源、调节径流等功能。三要全面提升水污染防治水平。加大结构调整和淘汰落后产能力度，加快污水处理厂、配套管网、污泥处理等环保设施建设，深入推进城乡环境综合整治，尤其要扎实推进农村面源污染治理，不断改善城乡人居环境。

三、落实责任，切实为水利改革发展提供强有力保障

推进水利改革发展，是一项涉及面广、综合性强、影响经济社会长远发展的系统性、全局性工作。要确保实现今后一个时期我市水利发展的目标任务，必须进一步加强领导，加大投入，形成合力，切实为水利改革发展营造良好环境，提供有力保障。

一要聚合力。各级党委、政府要强化责任意识，加强组织领导，及时研究解决水利改革发展中的突出问题，把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快发展方式转变的战略举措，切实抓紧抓好抓出成效。各级水利部门要发挥好主力军作用，充分履行好组织协调和统筹管理职能，抓好水利各项重点工作任务的具体实施。发改、财政、住建、环保、国土、气象等相关部门要各司其职，加强配合，形成水利改革发展工作的强大合力。

二要增投入。“十二五”期间，要进一步加大水利事业发展投入。我市出台的水利改革发展实施意见中，已明确了今后一个时期在财政水利资金、土地出让收益、土地整治资金、水利建设资金、城市建设维护税等几个方面的资金渠道，下步关键是抓好落实。市县两级政府财政部门要确保国家规定的水利资金落实到位，并根据资金许可，尽可能多地安排水利事业尤其是水利基础设施建设资金。特别是对于未来十年中央4万亿元、省内4900亿元的水利投资，各级各部门要强化机遇意识，深入研究、准确把握政策的支持范围、方向和重点，积极包装项目，强化沟通衔接，用足用活政策，千方百计争取上级资金支持，加快推进和提升我市水利设施建设。

三要强基础。水利建设具有长期性、稳定性、延续性的特点，关键是做好前期和基础工作。要抓好水利规划。按照高起点、高质量的要求，加快我市“十二五”水利发展规划编制，并充分发挥规划的龙头导向作用。近期，市水利局正对照中央、省市文件精神作相应调整，要在确保质量的前提下，加快进度，抓紧报批。要抓好水利普查。自去年第一次全国水利普查开展以来，我市水利普查工作正有序推进，目前普查清查阶段工作已基本完成。各地要按照市里统一部署，进一步深化落实，确保圆满完成普查任务。

四要抓队伍。水利改革发展，是一项工作难度比较大、比较复杂的工作，需要一支作风过硬、素质好、技术精的队伍。要加强水利专业技术人才队伍建设，大力培养、引进和用好水利管理人才、专业技术和高技能人才，加快构建水利创新团队。要加强基层水利员队伍建设，这是基层水利工作的基石，要采取多种途径，加强培训，提升队伍素质。要加强水利干部廉政建设。水利行业建设项目多、资金往来多、建设程序也比较复杂，已成为腐败高发领域。今后一个时期，要进一步加强水利系统的党风廉政建设，进一步健全风险防控机制，确保水利干部的安全，确保水利工程的安全，确保全市广大干部群众生产生活安全。

以上是我借今天会议机会，代表市委、市政府就我市水利改革发展着重强调的三点意见。希望通过今天的会议，全市各级各部门按照中央、省、市决策部署，抢抓机遇，真抓实干，全力推进我市水利事业进一步发展，为我市如期实现“十二五”既定发展目标，作出新的更大贡献。

谢谢大家！