在民生工作调研座谈会上的讲话(2011年4月9日)[精选]

第一篇：在民生工作调研座谈会上的讲话(2011年4月9日)[精选]

坚持以人为本民生优先

更高标准更大力度建设人民幸福城市 ——在民生工作调研座谈会上的讲话

杨 卫 泽（2011年4月9日）

今天上午召开民生工作座谈会，听取民生工作情况汇报，下午还要实地察看保障房建设、老年公寓等民生工程，了解民生建设项目推进落实情况，主要目的是为了在更深层次、更高水平、更大范围关注民生、发展民生，推动我市民生工作再上新台阶。刚才听了市住建委、民政局和人社局三家单位的汇报，对全市民生重点工作有了基本了解，感到你们过去为全市老百姓做了大量卓有成效的工作，下一步工作思路清晰、目标明确、措施具体，很好地落实了市委市政府对民生工作的要求部署，听后很受启发，希望你们继续抓好落实，在新起点上开创民生工作新局面。

下面，我就进一步保障改善民生工作，更高水平、更大力度建设人民幸福城市讲四点意见，供大家研究落实。

一、充分认清新形势下加强民生工作、增进群众福祉的重要意义，切实增强建设人民幸福城市的紧迫感、责任感和使命感

“十二五”时期，南京迈上了人均国内生产总值10000美元的新阶段，经济发展进入加速转型期，民生和社会建设进入整体推进期。加速转型、加快转变，成为南京科学发展的本质特征；民生改善、群众幸福，更是南京“两个率先”的根本目标。全市各级各部门要站在贯彻落实科学发展观、在江苏“两个率先”中带好头的战略高度，充分认清新形势下保障改善民生、建设人民幸福城市的重要性和紧迫性，持之以恒、坚定不移地推进各项民生工作。

第一，这是贯彻落实中央和省委部署的必然要求。中央把保障和改善民生作为“十二五”时期加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。今年全国人代会期间，胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时，提出“六个注重”之一就是民生工作。省委罗书记在3月23日全市领导干部会议上，明确要求南京坚持以人为本、民生优先，加大保障和改善民生力度。促进民生持续改善，让南京人民在共建中共享更安全、更便捷、更幸福的生活,努力提升群众的幸福感和满意度，不仅是贯彻落实中央和省委要求的应有之举，是南京“十二五”发展的题中之义，更是全市各级党委和政府的重要职责。

第二，这是践行科学发展观落实正确政绩观的必然要求。科学发展观的核心是“以人为本”。“发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果让人民共享”，是全市上下践行科学发展观的出发点和落脚点。我们在推进南京率先发展科学发展和谐发展进程中，既要追求经济增长、生态建设等显性政绩，更要追求以民生改善、增进福祉、社会进步以及可持续发展能力等为衡量标志的隐性政绩；既要追求总量增加、转型提升等硬政绩，更要追求以群众幸福感、城市和谐度等为衡量标志的软政绩，多干群众急需的事，多做群众受益的事，让全市人民更幸福、更满意。

第三，这是顺应全市人民过上美好生活新期盼的必然要求。我们的老书记源潮部长曾经深刻指出，“共产党的最根本宗旨，就是为人民谋幸福。人民幸福是科学发展的目的、动力和检验标准。”经过改革开放30多年的快速发展，南京的综合实力实现了大幅跃升，人民生活明显改善。人民群众追求美好生活的内容形式更丰富，水准要求更高，利益诉求更强烈，追求体面、尊严和高质量生活，已经成为全市800万人民的强烈呼声和价值追求。落实民生优先、增进民生福祉比以往任何时候都更加急迫、更加繁重。我们要以民生意识的觉醒推动民生工作的跨越，全市上下对此要有坚定的政治自觉，在保障改善民生上有新举措，在增进群众福祉上有新突破，赢得民心、集中民智、凝聚民力，保证人民群众有更给力的幸福、更长久的幸福。

第四，这是南京在江苏“两个率先”中带好头的必然要求。南京的“第二个率先”必须与苏州无锡并驾齐驱、一起进入，这是当前全市上下的共同奋斗目标，不能有丝毫动摇。现代化不仅仅是 GDP，一些国家和地区将衡量实力的指标由过去的“二元结构”（物质指数、精神指数各占50%）演变为“三元结构”（物质指数、精神指数各占30%，幸福指数占40%）。当前，国内众多省市将群众幸福感或幸福指数作为“十二五”发展的重要考核指标，幸福等发展理念深得民心。保障改善民生、让人民生活更幸福，是南京实现“两个率先”的重要体现和基本标志之一。从南京的实际看，率先基本实现现代化的最大短腿在居民收入和环境，这不仅是改善民生的艰巨任务，更是南京在全省争“三个第一”的重要指标，必须取得重大突破，我们要有这个信心和决心，以此推动“两个率先”在全省带好头。

二、肯定成绩、提升标杆，在更高起点上推进民生建设，努力把南京建设成为全国领先江苏首位的人民幸福城市

近年来，市委市政府高度重视民生工作，以组织实施民生工程为重点，尽心尽力推进民生事业发展，保障改善民生成效显著，全市人民生活水平进一步提高，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入在“十一五”期间年均分别增长13.6%、12.3%，而同期全市GDP年均增长13.5%，群众幸福指数不断提升，党群干群关系更加和谐，赢得了人民群众的拥护和信任。这些成绩的取得，凝聚了历届市委市政府坚持不懈的推进落实，凝聚了包括市民政局、人社局、住建委等在内的全市各级各部门的辛勤努力，我代表市委向你们表示感谢！南京的民生工作通过大家的不懈努力，虽然有了很大进展，但与中央和省委的最新要求、与全市群众的热切期待相比，仍有一定差距，亟待开展的民生工作仍然很多，亟待攻坚的民生项目也很多，民生建设任重道远。

南京要在江苏“两个率先”中带好头，民生工作的标准应更高、理念应更新、工作应更实，更要用科学发展的眼光审视民生工作，大力推进民生建设和民生工作创新。今后一个时期，全市民生工作要以科学发展观为指导，牢固确立以人为本、民生优先的社会发展理念，把增进群众福祉、建设人民幸福城市作为各项民生工作的出发点和落脚点，把保障改善民生、促进社会和谐贯穿于率先基本实现现代化的全过程，坚持富民惠民、城乡一体、统筹兼顾、循序渐进，在学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有宜居等五个方面取得突破性进展，不断让全市人民更加普遍、更加充分地享受到改革发展成果，不断提升全市人民的幸福感和满意度，加快把南京建设成为全国领先江苏首位的人民幸福城市。

这是我们加强民生建设、发展民生事业的一个总体考虑和长远目标，在具体推进过程中，我们既要抓紧当前，又要着眼长远。要抓紧组织落实好今年市委一号民生文件，确保兑现承诺、取信于民，当前尤其要解决好保障房建设、卫生体制改革、物价包括房价、菜价等过快上涨等问题；同时要抓好“十二五”时期全市民生工作的专项规划和年度计划，立足从制度设计上解决民生问题，不断提升民生建设的系统性和科学性。既要总结巩固，又要创新提升，南京作为特大型城市，民生工作点多面广，且新问题、新情况不断出现。迫切需要我们在巩固过去民生建设成果基础上，进一步提升工作标杆，用创新思维来研究解决新形势下的民生问题，在攻克增加居民收入、生态环境建设等民生建设“短腿”上，不断拓展新路子、收到新成效。既要尽力而为，又要量力而行。

各级各部门要全力以赴、尽最大努力做好民生工作，按照“五有”要求，抓紧解决好就业、教育、社保、医疗、住房等重点民生问题，让改革发展成果惠及全体人民。同时从实际出发，充分考虑现实条件和承受能力，科学稳妥地加以推进。

按照保基本、全覆盖、再提高的思路，找准民生工作与群众愿望的契合点，突出民生建设的公益性、普惠性和协调性，把好事办好，把实事做实，在新起点上推进民生事业实现跨越式发展。

三、重点突破、带动全局，以更加扎实的举措统筹推进民生建设，不断开创民生事业发展的新局面

今天参加会议的部门，都是民生工作的窗口单位，承担着落实惠民之策的最基本职能，全市民生工作的重大决策和部署，要通过你们的工作，传递到群众那里，从某种意义上说，你们的工作成效决定了市委、市政府民生工作的整体成效，人民群众对你们工作的评价，就是对全市民生工作的评判。只有你们善谋为民之策，善做惠民之事，全市民生工作才会不断开创新局面。我们要在四个方面取得突破性进展：

一是在实施富民优先、增进群众福祉上取得新突破。南京要在江苏“两个率先”中带好头，富民的思路要更新、力度要更大，成效要更实，这是推动南京实现科学发展第一、改革创新第一、和谐稳定第一的深层次动力。要突出抓好就业。这是保障民生的头等大事。南京每年新生就业人数约30万左右。另外，每年还有近20万左右的高校毕业生，至少有三分之一把南京作为就业首选城市，我们要为他们努力提供体面的就业岗位。作为省会的南京，就业压力远远大于其他城市，就业要求也远远高于其他城市。要大力实施更加积极的就业政策，把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点，进一步调整产业结构，千方百计增加就业机会，努力实现充分就业。要突出抓好创业。南京“十二五”目标提出，城市居民人均可支配收入六年实现倍增，农民人均纯收入五年实现倍增，实现这个目标，仅靠就业是难以实现的。苏州、无锡这些地区，之所以民富，核心动力就是创业，群众创家业、能人创企业、干部创事业的创业氛围十分浓厚。南京与其他城市不一样，人才、教育、科技和创新这“四个第一”的资源是最大的优势，在全省具有举足轻重的地位，南京具有很好的创业基础。把优势资源转化为优质生产力的过程，就是创业的过程。要进一步制定和完善更具导向性、操作性的鼓励扶持创业的政策措施，优化创业环境、激发创业活力，特别是要鼓励知识创业、智力创业，让人民的创业才智得以充分发挥，创业热情得以奔涌，财富得以快速增长。

二是在完善保障体系、解决群众生活后顾之忧上取得新突破。社会保障、医疗保障和住房保障是当前群众最关心、最迫切需要解决的民生重点问题，解决了群众的这些后顾之忧，就从很大程度上夯实了南京长治久安、人民生活幸福、率先基本实现现代化的重要基础。我们要切实做到社会保障体系建设力求全面。目前，南京的社会保障压力依然很大，特别是老龄化社会趋近，城镇个体劳动者、灵活就业人员、农民工和农村居民的社会保障问题日益突出。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育等各类保险体系，重点解决失地农民尚未享受城镇居民养老、医疗保险等历史遗留问题，不断扩大保障范围。要切实做到保障性住房建设力求到位。今年，全市保障性住房建设任务非常繁重，省里给我们下达了1000万平方米保障房建设的目标任务。目前，这项工作已经全面启动，我们要把上级的要求、群众的期盼和南京的实际结合起来，抓紧做好这项工作。

三是在聚焦民生热点、提高群众幸福感和满意度上取得新突破。今年，市委出台了保障和改善民生工作的1号文件，提出10项惠民重要措施，同时市里还推出了为民办实事十大工程，这些工作都要实实在在，这些承诺都要完美兑现。要切实做到凡是确定的民生政策，只能积极实施不能打折扣；凡是确定的工作内容，只能增加不能减少；凡是确定的保障范围，只能扩大不能缩小；凡是确定的惠民标准，只能提高不能降低。同时，我们还要重点聚焦教育、医疗、文化、城市交通、环境保护等事业的发展，特别是保供稳价、食品安全等工作，通过解决最现实的民生问题，提高群众幸福感、满意度。

四是在关爱弱势群体、推进改革成果人人共享上取得新突破。弱势群体是“小比例、大问题”。我们在率先基本现代化的征程上，绝不能落下弱势群体，要进一步关爱他们，保障他们的各项利益。关爱弱势群体，既要注重普惠，又要突出特惠，切实把公共资源配置向困难群体倾斜、向基层倾斜、向农村倾斜，把有限的资金用到刀刃上。要重点围绕“老、困、特”三类人群展开，切实完善社会救助制度，建立健全社会互助、应急救助以及医疗、住房、教育等各项政策配套的社会救助体系，加强对特殊人群和困难群众的帮扶。要大力发展社会福利和慈善事业，鼓励和帮扶社会力量兴办公益性福利设施，切实把关爱弱势群体工作做细、做实、做好。

四、以改革创新精神推进民生工作，着力完善保障改善民生的制度安排，努力提高民生工作的科学化水平

加强对民生工作的组织领导，建立科学的工作和考核机制，是做好民生工作的关键保证，全市各级各部门要自觉用科学的制度保障民生工作，用科学的方法推进民生工作，不断提升民生工作科学化水平。

一是强化组织领导。目前，全市各级干部联系市民、服务百姓的工作领导小组已经成立，要积极履职，加强组织领导力度。全市各级各部门各单位，要把民生工作摆上重要日程，一把手要作为第一责任人，对民生工作负总责；分管领导要切实履职，对民生工作要亲自研究部署、组织协调和督促落实。社会各界要高度重视、关注和支持民生工作。在全市构建起“党委统一领导、政府强力推动、部门全力组织、社会积极参与”的民生工作格局。

二是引入决策机制。我们的决策一定要科学、民主。做好民生工作更要自觉地引入科学决策机制。今后，凡是涉及群众切身利益的重大决策、重大政策措施和重大项目，都要充分听取群众意见，引入公众参与机制，向群众公示，使我们的群众工作既求出发点好，也要过程透明、效果好，切实把好事办好，得到群众的拥护。

三是建立考核体系。对民生工作实施目标管理，把民生工作与经济指标同下达、同落实、同考核、同奖惩。要将民生工作作为考核各级干部的重要指标，考核结果要与领导班子业绩挂钩，完成任务好的，要给予表彰。工作不力的、完不成任务的，要进行问责。决不允许把承诺的实事办成“形象工程”和“面子工程”，真正使各级对事关民生的各项工作绝不松懈，对涉及民生的问题绝不推诿。

四是营造良好氛围。民生工程是系统工程，惠及千家万户，需要全社会的共同努力。必须做好宣传引导工作，营造良好社会氛围。要让民生工程的政策深入民心、温暖人心，更好地化解社会矛盾，最大限度地促进社会和谐。要引导好群众对政府的合理期望，深入细致地做好宣传解释工作，积极争取群众的理解、支持和参与。

同志们，民生就是发展，民生就是政治，重视关注民生，保障改善民生，是我们的重要职责。全市各级各部门要以更饱满的热情，更充足的干劲，更创新的思路，扎实工作、积极进取，以保障改善民生、建设人民幸福城市的优异成绩，迎接建党90周年！

第二篇：在2008民生工程督查调研座谈会上的讲话

在2008民生工程督查调研座谈会上的讲话

市委常委、常务副市长徐进

今年全市民生工程总体来看有序推进，在8大项76个小项中，共有59项目标任务达到时间进度要求，但也存在一些问题，部分指标进展较慢。其中，启动妇幼保健机构建设、新增租赁补贴、新建廉租住房、新建经济适用住房等指标还存在较大差距和困难，需要进一步加大工作力度，强力推进，才能确保圆满完成全年各项目标任务。

一、充分认识抓好民生工程的重要意义

实施好民生工程是各级党委、政府执政为民、发展为民的根本体现，因此，各地各部门务必提高认识，统一思想，高度重视，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，将工作重点落实到关注民生、解除民困、确保民安上，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为最迫切的工作抓紧部署，并切实加强领导，认真落实责任，细化工作举措。目前，全市各区县及市级有关部门接下来的工作就是落实责任，细化措施，赶抢进度，对民生工程要切实履行职责，强化组织协调，切实加强对全市民生工程的组织领导与指导协调，确保民生工程任务圆满完成。

二、加强领导，强化措施，狠抓落实

各区县和市级有关部门要将民生工程各项任务分解落实到具体相关职能部门主要负责人，将目标、政策、项目、资金、责任落实到人头，确保民生工程落到实处、惠及群众；要制定更加具体完善的工作方案，做到组织措施、目标责任、项目资金、时间进度、工作质量“五落实”。市级有关部门作为具体实施民生工程的责任主体、工作主体，要负责抓好本单位承担的民生工程项目的组织实施、指导协调、资金落实，监管督导等工作；其他市级有关部门也要切实履行职责，强化组织协调。总之，要经过各方努力，上下协调，形成合力，促进党委领导、政府实施、各部门联动的良好工作格局的形成，扎实推进民生工程顺利实施。

三、明确目标，倒排工期，提速增量

市级有关部门和各区县要进一步明确目标，增强紧迫感、责任感，倒排工期，加大工作力度，要按照“盯紧目标，强力督办，找准差距，保证完成”的要求，敢攻坚、勇破难、真爬坡，积极开展工作。对进度相对滞后的目标，有关单位要加大工作力度，强化协调，全力推进，确保目标任务完成；对于已达到时间进度要求的目标，有关单位要对所承担的目标任务作进一步分析，科学论证，采取有效措施，努力实现提速增量，超额完成目标任务。

四、强化沟通，杜绝误差，避免影响

在省上三季度通报情况中，出现了部分数据与我市上报数据存在较大差异的情况。数据的偏差将难以对全市目标完成情况进行准确的判断，对年底目标考核结果也将产生直接的影响，需要引起高度重视。市级有关部门要认真查找原因，杜绝此类情况再次发生。同时要加强对上的联系、沟通，尽量避免对我市各项工作造成影响。

五、加强跟踪，强力督办，确保完成各级各部门要进一步增强紧迫感，强化督查督办意识，加强督导、督办力度，将督查督办和指导协调融入到具体的工作中，特别是对相对滞后的目标任务，要作为工作重点，强跟踪、强督办、强推进，以确保全年目标任务圆满完成，力争超额完成。市委市政府督查目标办要定期收集目标任务执行情况，实行每周通报制度，要以专项督办、重点督办、点对点等方式进行督查督办。

——摘自《市委常委、常务副市长徐进在2008民生工程督查调研座谈会上的讲话》（11月4日）

第三篇：在全市粮食安全工作调研座谈会上的讲话材料

在全市粮食安全工作调研座谈会上的讲话材料

同志们:

今天，我们专门就粮食安全工作进行调研，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要指示精神。落实全国粮食安全省长责任制考核工作动员部署视频会议、以及省委省政府的工作部署和要求，进一步压实粮食安全责任，把这项工作抓得更加扎实、更加有效。

根据平时了解的情况，总的感到，全市粮食工作总体是好的，各县市各部门认真履责，扎实抓好粮食生产、储备和流通能力建设。全市储备粮规模XX万吨，完成了省下达指标任务，价格保持总体稳定。特别是面对突如其来的疫情，各级各有关部门迅速落实粮食保供稳价任务，从外省调入储备粮X万吨，食用油X万吨，为稳定社会预期，维护粮食市场稳定提供了可靠支撑，为保民生作出了积极贡献，值得肯定。希望下来各级各部门要继续努力，把我市的粮食安全基础工作打得更牢，夯得更实。下面，我再强调四点。

第一，坚决扛起保障粮食安全的重大政治责任。洪范八政，食为政首。党的十八大以来，习近平总书记把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。”习近平总书记指出:“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”面对新冠肺炎疫情的巨大冲击，习近平总书记始终把老百姓“米袋子”牵挂在心，多次就粮食生产、保供稳价等作出重要批示指示，把保粮食能源安全作为“六保”任务之一，强调“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全”。这些都释放出中央对粮食安全抓得越来越紧的政治信号、政策信号。

当前，粮食安全形势不容乐观。从国际看，疫情导致产粮国大幅减产,加之蝗灾、极端天气等因素影响,全球粮食短缺问题更加严峻。联合国预警，世界濒临至少XX年来最严重的粮食危机，今年全球面临严重粮食不安全的人口数量可能增至XXXX亿。疫情发生以后，一些粮食出口国纷纷出台限制甚至禁止粮食出口的政策，目前已有越南、印度、俄罗斯等国家启动了粮食出口限制措施。在粮食安全问题上还是那句老话，靠天靠地不如靠自己。从国内看，虽然我国稻谷和小麦等自给率高，储备充足，但国家产销平衡区、主销区的三大主粮自给率在下降，每年从国外进口粮食X亿吨以上，已经成为全球第一大粮食进口国。我省20XX年粮食消费总量XX万吨，总产量XX万吨，缺口近XX万吨，输入性平衡态势将长期存在。从我市看，20XX年粮食总产量XX万吨，社会粮食需求量XX万吨，缺口近XX万吨。随着生猪恢复性生产，饲料用量需求将会增加，加上受疫情影响，全市常住人口较往年增多，口粮需求量也将增加。

综上来看，我市粮食生产、粮食储备、粮食供应、粮食安全管理改革改制等工作形势紧迫，各级各部门必须站在政治和全局的高度，充分认识保粮食安全就是对全市XX万人的饭碗负责，必须保持头脑清醒、坚持底线思维，不折不扣落实国家粮食安全责任制，千方百计保住我市现有粮食供给能力和水平。

第二，坚决确保粮食生产稳定可靠。各级各部门一定要正确把握粮食生产和结构调整的关系，绝不能割裂开来。一要稳定粮食种植面积。对省下达我市“粮食种植XX万亩(水稻面积稳定在XX万亩)、总产量XX万吨以上”目标，我们必须不折不扣抓好落实。今年，我市遭遇多年一遇的洪涝灾害，但大家及时组织生产自救，挽回了部分损失。虽然我市夏粮已减产，但好在秋粮产量占比较高。市农业农村局要按照目标要求，采取有力措施，毫不松懈抓好田间管理，争取有好的收成，实现夏粮缺口秋粮补。二要守住耕地红线。耕地是粮食安全的命根子。从市自然资源局“国土三调”数据来看，我市耕地面积减少较多。要全面加强耕地保护和用途管制，合理控制田间基础设施占地率，坚决落实最严格的耕地保护制度，特别是要守住我市XX万亩的永久基本农田。要以坝区、粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，加快推进高标准农田建设工作。对农村违法占用耕地建房问题，我们不能让法律制度成了“稻草人”，必须以“零容忍”态度，遏制住增量、化解好存量。三要推广科技增粮。要立足我市实际，推进优质专用粮食作物品种选育，推广适合山地耕作的小型农机等机械设备，让农民用最好的技术种出最好的粮食，获得最好的效益。市科技局、农科院等部门，要有针对性地开展科技攻关，发挥好科技特派员的作用。四要激活政策红利。宣传好、落实好农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、稻谷最低收购价、主要粮食品种中央财政农业保险等强农惠农政策，以及水稻、马铃薯、油菜等政策性保险。抢抓国家政策机遇，加快推进重点中型灌区节水配套改造，推进大中型灌区管理体制、农业水价等改革，建立农业用水精准补贴机制和节水奖励机制。

第三，坚决保障粮食储备安全。对我市来讲，确保粮食安全，关键是粮食储备要安全。一要落实地方粮食储备。

严格按照上级有关部门确定的储备规模和完成时限，抓紧充实粮食储备。对于今年到期的储备粮，要按照“先入库先轮换”原则，分清轻重缓急，有计划、分批次进行轮换。市发改委、财政局、农发行XX分行要建立沟通协调机制，做好粮食收购工作。同时，要密切关注国际国内形势和粮情，如果遇到特殊紧急情况，需要增加储备的也要及时增加。二要保障储备质量安全。要落实粮食储备管理“库长制”，对进出仓库的每一批粮食、每一个粮食经营主体，都要严格执行粮食质量检验制度。市发改委、商务局、市场监管局等部门，要加强检验检疫，加大违法行为打击力度，严防不合格粮食进入政策性粮库，流入口粮市场。要加强粮仓防火，配备好消防设施，加强管理巡逻和夜间值守。三要创新地方粮食储备机制。加快推进粮食储备管理体制机制改革，积极探索建立政府储备和社会储备相结合的分梯级粮食储备新机制。通过运用财政、金融、投资等政策手段,建立地方政府掌控的社会粮食周转储备，鼓励符合条件的多元市场主体参与地方粮食储备相关工作。严格执行粮食经营、加工企业最低最高库存制度，鼓励企业保持合理商品库存，探索建立地方粮食储备与“营养餐”配送合作机制。四要加强粮食储备廉政建设。近年来,粮食腐败案件时有发生，个别地方粮库滋生“硕鼠”。我们要加强预防职务犯罪建设，定期不定期地开展廉政谈话、警示教育。要严厉打击套取国家补贴、陈粮顶新粮、低收高转、拿回扣、做假账等违法行为，坚决杜绝“粮仓腐败”

第四，坚决加强保障工作。稳住粮食安全这个压舱石，才能稳住百价之基，稳住百姓的幸福感，才能从容应对各种风险挑战。一要压紧压实责任。各级党委政府要落实好地方政府属地管理和生产经营主体责任。我今天开展调查研究和专题会议，也是履行这个责任，各级政府都必须层层负责、事事尽责。市发改委要发挥牵头作用，管好“XX粮仓”，随时掌握市场变化，确保市场供应充裕、价格稳定。市农业农村局要抓好生产环节，保证播种面积不减少、总产量不降低，抓好高标准农田建设等工作。市商务局要抓好粮油市场监管工作，金融机构要为粮油企业做好融资服务工作。其他相关部门也要按照责任分工抓落实，齐心协力保粮食安全。二要加强部门联动。农业农村、市场监管部门要加快健全化肥、农药等监督管理制度，大力推广高效肥和低毒低残留农药。生态环境部门要加快受污染耕地安全利用修复工作，从源头上防治粮食污染。财政部门要强化财力保障，我们财政再紧张，粮食储备的钱还必须确保。同时，要在粮食生产指导、重大技术推广、环境监测治理、统计信息服务等方面加强联动，形成合力。三要倡导全民节约。习近平总书记一直高度重视粮食安全，提倡“厉行节约反对浪费”的社会风尚，多次对制止餐饮浪费行为作出重要指示。从中央到省都印发了厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的通知，我们要认真抓好贯彻落实，开展宣传教育，大力整治浪费，引导社会公众树立“粮食是一种紧缺资源”的意识，养成勤俭节约的好习惯。

保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。我们要坚决贯彻落实好中央、省的决策部署，保障好全市粮食安全，为加快推动经济社会高质量发展提供强有力支撑。

第四篇：在环保工作调研座谈会上的讲话

在环保工作调研座谈会上的讲话

易鹏飞

（2015年7月15日，根据录音整理）

今天看了相关环保产业和项目，听了全市环保工作情况汇报，对环保工作有两点感受：第一点感受，受资源型产业结构影响，郴州环境保护和污染治理任务繁重、责任重大；第二点感受，我市环保部门尽职尽责、尽心尽力做了大量工作，特别是在争取中央、省级层面政策支持上成效卓著，对郴州的环境治理、生态改善和发展建设产生了积极效果，从根本上遏制住了资源型城市带来的不利影响，使郴州的生态品质得到极大提升，获评全国最具幸福感城市。这两点感受，也是对环保工作的肯定。下一步环保工作怎么抓，总的要求就是“一保二促三抓实”。

“一保”：就是要竭尽全力、不遗余力地保护好郴州这方环境、这方水土、这方资源。我经常讲，发展不能以牺牲环境为代价。首先，环保意识要强。这种意识一定要深入到脑海里去，深入到实践当中。因为环境不仅关乎一个地方的形象，更关乎民生和发展，关乎到地方党委、政府是不是与党中央保持一致。中央把环保工作提高到了前所未有的高度。现在，对环境保护的问题，国家层面高度重视，社会层面高度关注，法律层面也是越来越严格，对此我们决不能麻木。其次，环保措施要强。第一个措施就是通过加强治理逐步解决历史遗留问题。最基本的要求是存量要逐步减少，增量要绝对控制。存量减少主要靠治理。近年来，我们在环境治理上加大了力度，而且中央和省里高度重视，对我们的支持也是空前的。第二个措施就是严格环保准入。无论是上项目还是发展产业，环保部门一定要认真履职，一定要有底气顶得住压力，严格把好环保准入关。第三个措施就是推进生态环保与“两型产业”协调发展。在严格市场准入的基础上，促进产业发展与环境保护相协调。要主动作为，上一些“两型产业”项目，变被动环保为主动环保，从根本上解决问题。其三，环保保障要强。一是组织保障。领导干部尤其是党政一把手要高度重视环保工作。二是力量保障。环保这支队伍既要强化、更要优化。作为专业部门，人员一定要“专起来”。同时，我在这里提醒一句，环境保护的安全上去了，环保干部的安全也要上去。环境保护主管部门要做到“两个安全”同时抓、同时保。环保部门既有审批权，又有许可权，还有执法权，把握不好容易出问题，我不希望环境安全上去了，环保队伍倒下来。要重视队伍建设，切实加强干部作风建设、党风廉政建设。三是强化科技创新。环境保护、污染治理最有效的办法还是要靠科技创新。环保部门不能只是被动应付，要通过成果引进、转化运用，以科技创新增强环境保护的保障力。

“两促”：就是要促转型、促发展。一是促转型。即通过环保手段和措施促进郴州资源型产业的转型。首先是严格环境准入，达不到环保要求的产业项目、投资项目绝不能引进，这个关口一定要把住。其次是严格环境评价，我们一定要用好这个手段，既要科学运用，也要严格运用。环境评价既是环境保护的一个手段，也是产业转型的一个手段。第三是严格环境执法，这也是倒逼产业转型的一个手段。二是促发展。首先是强化服务。一是把监管与服务有机结合，寓监管于服务当中，通过服务来实现有效监管。要化事后执法、处罚为事前服务、监督。二是对发展“两型产业”，包括风电、文化旅游等产业，环保部门的服务效率一定要高，通过提升服务效能，通过快速便捷的服务来促进发展。其次是强化支撑。围绕环境保护、环境建设、环境产业的发展，切实加大争资立项的力度。通过环保职能的有效发挥，凸显环保对郴州建设发展的支撑。一方面是把郴州的项目、产业尽可能多的挤进“十三五”规划笼子；另一方面是强化项目资金的争取，会同市直相关部门做好项目资金争取的前期准备工作。

“三抓实”：就是要抓实减排任务的完成、抓实生态文明建设和生态文明改革试点、抓实环保产业的发展。一是抓实减排任务的完成。节能减排的任务是刚性指标，比如氨氮指标减排任务很艰巨，而且这项指标与城镇化率有矛盾，所以我们要强化调度和分析。环保部门要尽快拿出切实可行的工作举措，认真抓好抓实。二是抓实生态文明建设和生态文明改革试点。试点就要试出效果来，试出示范作用来。比如生态红线划定要认真研究、均衡考虑，不能头脑发热。总的原则就是通过生态红线划定的试点，加强郴州生态环境建设，促进东江湖的保护。三是抓实环保产业的发展。环保产业既是产业发展的一个重要内容，也是环境保护的重要措施。环保产业发展得好，对于郴州产业发展和环境保护都是非常有利的。发展环保产业，我们必须坚持有效益、有质量、有财税贡献的发展方向。要有财税贡献，就是不能老是盯着政府，寄希望政府回购或者通过特许经营来收费。发展环保产业，最起码的要求，就是企业能够实现自我平衡。环保部门一定要把握好，绝不容许打环保产业的牌子套取资金。

总之，希望通过大家共同努力，充分发挥环境保护对转型发展的积极作用，推动郴州生态环境建设、“两型产业”发展、环境保护有实质性根本性的突破。

第五篇：在全县商务协理工作调研座谈会上的讲话（本站推荐）

在全县商务协理工作调研座谈会上的讲话

在全县商务协理工作调研座谈会上的讲话

同志们：

自我县商务工作协理员队伍组建以来，大家发挥了积极作用，解决了不少问题。因为我县现有规模以上企业不多，经济发展总量还不大，所以商务协理这项工作要做出很大的成效还比较困难。但经过一年来的运作，我们从中发现了一些问题，怎样解决好这些问题，把工作继续推向深入，大家必须共同努力。刚才，部分商务工作协理员作了很好的发言。岩波、幕华、晓瑶三位常委也讲了很好的意见，请大家认真学习领会，贯彻执行。下面我在他们讲的基础

上，再提出一些看法，主要包括五个方面：

第一，要深化思想认识。不热爱商务协理这项工作，感觉不到荣誉感、使命感和责任感，是不可能把工作做起来的。这和一个人如果不喜欢自己的国家和家庭就不会尽全力去做事是同一个道理。所以，首先要喜欢这项工作。喜欢从哪里来？喜欢从思想认识上来。我觉得，这项工作的光荣性至少体现在四个方面：一是优化环境的重要抓手。优化环境讲起来很容易，主要是优化“八大环境”。但是靠什么去优化？我看关键是人，首先要有人去掌握信息，然后才可以有的放矢去解决问题。比如刚才大家讲到的在运行过程中服务价格收费问题，我们一直认为是最低价格，但事实证明它不是，所以就要去调整。二是和谐创业的重要载体。创业的关键是和谐。我们有一句古话叫和气生财。政府和企业本来就是一对矛盾体，通过我们工作以后，促进了矛盾对立统一，形成了良

性互动，双方就和谐了，和谐创业的积极性也就会迸发出来。三是科学发展的重要动力。科学发展最终要看政府怎么去引导。企业在政府引导、规范的前提下运作，并在运作过程中反馈信息到政府来，互相通过良性有机对接，才能走到科学发展道路上去，所以我们商务工作协理员从事的任务是非常崇高的。四是提升自我的重要平台。商务工作协理员为什么选派后备干部？就是希望通过这个锻炼的平台，让大家有所提高。我们一直在讲，要把一个县、一个乡、一个村当作一个企业来经营，大家要在给企业服务的过程中理解企业的真正含义和运作规律，再利用掌握的这些经验，回到自已的工作岗位上发挥作用。如果大家都能这样想，我估计都会喜欢上这项工作、热爱上这项工作，就愿意为这份工作去奉献和努力。据说我们的队伍中有部分同志不热爱这份工作，所以平时就不愿意深入企业，无法了解情况，也就很难把自己摆进去，更做不出成效

来。下次选拔商务工作协理员的时候，要注意挑选喜欢这份工作的同志。

第二，要明确职责任务。县委、县政府交给商务工作协理员的职责任务非常明确，就是四句话：一是沟通思想。就是要交心谈心，促进交流，实现心与心的碰撞、理念与理念的碰撞、思想与思想的碰撞，这是工作的前提。省委苏荣书记要求党委、政府要和企业家正常交朋友，要交朋友首先思想要沟通，我们有些商务工作协理员干这项工作已经一年多，但连企业老板的面都没有见过，这怎么能谈得上沟通思想？二是对称信息。就是党委、政府有什么政策、措施和办法要向企业宣传，把政府和当地群众的想法告诉企业。同时，也要把企业的想法、意愿、建议、需求告诉党委、政府和群众，这就叫对称信息。比如我们刚才讲的关于税收的问题，政府办企业为了什么？一是为了扩大就业；二是为了增加财力；三是为了促进和谐。如果这些问题不清楚，就不会了解企业这

方面的情况。去年我县工业销售收入达到40个亿，但来自工业的财政收入仅仅7800万，连2%都不到。原本还以为是食品加工行业纳税不多，现在通过大家才了解到，原来很多企业是利用了我们的资源、污染了我们的空气，但回报却不在我们这里。对称信息是双向的，我们现在只管企业的、不管政府的，这肯定不行，要政府的、群众的和企业的三方面都要兼顾。三是中介代理。所谓中介代理，就是在企业到政府部门办理市场准入、行政许可、市场监管、违规处罚等事情过程中，商务工作协理员要立即办、领着办、代为办。四是全程服务。就是要在企业谈判、落户、建设、生产、销售等全部过程中提供服务。要坚持一对一服务，一个商务工作协理员只服务一个企业，主要为规模以上工业企业和生猪集团、珍珠集团、贡米集团三大农业企业，超亿元的服务性行业，新增企业等三种类型企业提供跟踪服务。

第三，要营造良好氛围。有三种氛

围非常重要：一是形成服务企业的社会氛围。要为纳税人服务。企业要纳税，否则就不叫企业。要通过各种媒体营造全社会都尊重企业、关心企业、服务企业的氛围，也要造就企业关注社会，关心群众、服务居民的氛围。二是形成成龙配套的工作氛围。就是要形成从企业-中心-部门-政府这样一个工作链，做到循环往复。至于这个工作链怎样配套，行政服务中心要去研究。比如市场准入的行政收费、事业收费、服务收费、行政处罚收费四个标准要出来，然后大家带着标准去做事；再就是办事，许可的内容、许可的时限、许可的标准、许可的程序要明确；服务也是这样，服务的内容、服务的时限、服务的标准、服务的程序要出来，有了这些东西就透明化了。其中，最重要的是龙头，龙头就是公示，要把刚才讲的内容公示出去，龙身就是工作人员，龙尾就是这条线，这就是成龙配套。三是形成比学赶超的竞争氛围。商务工作协理员之间要竞争，企业之间

要竞争，部门之间也要竞争。关于商务工作协理员之间的比学赶超，行政服务中心要策划；部门之间的比学赶超就是按“1+12”的要求去做；企业之间的比学赶超由工业园区和经贸委负责牵头落实。

第四，要提高自身修养。主要包括“六种意识”，即品牌意识、创新意识、全局意识、市场意识、忧患意识和进位意识；“六种观念”，即稀缺观念，民本观念，开放观念，需求观念、环境观念和团队观念；“六项素质”，即世界眼光、大海胸怀、成业志向、感恩激情、敏锐悟性和实在作风；“五种能力”，即理解力、执行力、操作力、控制力和公信力。这些都很重要，如果把这些东西变成了自己的东西，悟出了自己的心得，并在实际行动中有所体现，那你的素质和能力就提高了。在这里，我建议大家去熟悉企业基本的abc，主要关注三件事：一是企业怎样去追求利润最大化。二是企业如何解决产权这个核心问题。我们说

家庭作坊式企业往往存在一些问题，主要就是因为它的产权不清晰。发展企业最根本的问题就是融资和资本运作，只有产权清晰才可以运作资本。现在信贷政策就是抵押贷款，抵押就要靠产权。当然信用贷款也有，但很少。现代的文明是资本文明，谁是资本运作的高手，谁就是市场经济的弄潮儿。三是企业人的问题。企业怎样做到人员能进能出、分配能高能低、干部能上能下。

第五，要强化组织保障。突出做到“三抓”：一是抓管理。主要包括三个层面：第一个层面是经济发展服务中心成立了协理员工作部，专门从业务上管理这支队伍；第二个层面是组织部门，负责管理这支后备干部队伍；第三个层面是干部自我管理。现在的问题是商务工作协理员在处理单位工作和商务工作之间可能有矛盾、有冲突，这就要求大家做到科学统筹，如果连这个问题都统筹不好，今后又怎么去统筹一个单位？二是抓培训。同志们平时注重自学固然重

要，但是不去培训、不去灌输，不请进来、走出去，眼界就高不起来、远不起来、深不起来。我们讲要强化品牌意识已经一年多了，但很多人没重视，或者重视了不会去运用。就是因为培训不够，出去看的不多。所以要跳出万年看万年，经常出去走一走，接触不同的视觉冲击。关于培训的问题，组织部门和宣传部门要协调好，要请人来讲《工商管理abc》这堂课，把同志们培训成操作高手，资本运作高手；同时，城镇建设经营这堂课，下一次中心组学习要安排好。三是抓基础。首先就是要有台账，没有台账就没有基础。企业台账要非常清楚投资主体是什么、销售收入是多少、固定资产是多少、投入回报率是多少，占有土地是多少，劳动生产率、资源利用率、平均利润率和科技贡献率等问题都要清楚。同时，单位也要有台账，对商务工作协理员的考核也要有台账。要与群工部的移动信息平台联网，只要把每个人的名字输进去，就能掌握他的有关信息，服务哪个企业、做了哪些事情。

总的来说，商务工作协理员这支队伍，经过一年多的试运行，已经有了一些成效。相信经过大家的共同努力，今后会做得更好。