源建设项目税收收入调度会上的讲话（精选五篇）

第一篇：源建设项目税收收入调度会上的讲话

鼓足干劲 迎难而上 勇挑重担 千方百计完成财税“双过半”任务

―――在全县重点财源建设项目税收收入调度会上的讲话

**县人民政府县长 ***（2011年6月15日）

同志们：

今天上午，县政府利用半天时间对全县1－5月财政形势进行总结分析，对重点财源建设项目税收收入进行调度和安排，可以说这也是今年财税收入“双过半”的一次动员会，更是一次工作促进会，目的是进一步分析当前财税工作形势，动员全县上下积极行动起来，鼓足干劲，迎难而上，勇挑重担，千方百计完成财税“双过半”任务。刚才，刘 同志对全县1－5月财政收入完成情况进行了通报，财税三局主要负责人对前5个月财税工作作了总结和分析，对下一步工作提出了具体措施，6个重点财源建设项目单位对完成税收收入过半任务作了表态发言。都讲得很好，我表示赞同。下面，我就当前财税工作讲三个方面的意见。

一、认清形势，正视差距，切实增强紧迫感和责任感 今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕年初县委经济工作会议的总体部署，通过狠抓项目建设培财源，狠抓协税护税聚财源，狠抓支出管理科学理财，财政工作取得了较好成效，促进了全县经济社会快速健康协调发展。1－5月，全县完成财政总收入17111万元，同比增加3743万元，增长28%。其中：国税部门完成5520万元，同比增长50.9%；地税部门完成6049万元，同比增长10.4%；财政部门完成5542万元，同比增长31%。全县

完成一般预算支出 37868万元，同比增加11594万元，增长44.13%。概括来说，全县前5个月财政运行有以下4个特点：一是全县财政收入保持较高增幅。元月份，全县财政收入以增长11.7%小幅开局后，收入增幅逐步回升，一季末首次历史性突破35%大关，达到37.5%，5月份增幅虽有回落，但依然达到28%，比上年同期加快5.1个百分点。二是重点财源项目建设来势较好。年初，我县确定了130个重点财源项目，计划总投资170亿元，当年计划投资38.8亿元,并确定了税收考核基数2.48亿元,其中新项目税收1.61亿元。目前，130个重点财源项目开工48个，完成投资7.5亿元，实现税收3525.9 万元。特别是光伏科技产业园建设来势喜人，天润新能源已建成投产，格润新能源今年6月底可投入生产，预计全年可上缴税收200万元，2012年上缴税收可达2000万元，创辉电子也即将投产见效。三是主体税收成为财政增收的亮点。今年以来，全县工业经济总体来说产销两旺，效益逐步好转。受此拉动，反映经济经济增长速度的增值税保持较高增速，1-５月平均增幅达到了44.7%，高出财政收入平均增幅16.7个百分点，增幅较去年同期加快20个百分点。同时，加强了企业所得税的汇算清缴。1-5月企业所得税同比增长202.2%，较去年同期加快220.1 个百分点。四是重点支出得到有效保障。财政部门牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，大力调整优化支出结构，从严控制一般性支出，集中财力有效保障了重点支出需要。1-5月，全县社会保障和就业支出、公共安全支出、医疗卫生支出分别增长41.1%、65.7%、110.83%。这些成绩的取得，是各级各部门特别是财税部门共同努力的结果，来之不易，在此，我代表县委、县政府对大家的辛勤努力表示感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县财政工作面临的严峻形势，与全市周边兄弟县区的差距明显，主要体现在以下几个方面：一是财政总收入增幅与全市差距大。虽

然我县今年的财政收入保持了较快增长态势，但在全市的排名却一直靠后，由1月的第9位到2月的第8位,到3月的第7位,到4月的第10位，再到5月的第9位，低于县区平均增幅（37.49%）9.49个百分点，低于增幅最高的零陵区（53.94%）25.94个百分点，在全市比差距明显。二是税收收入进度偏慢。1-5月，全县税收收入完成11719万元，占全年税收任务35400万元的31.6%,比进度慢了10.1个百分点,按进度短收2000万元,其中国税局完成全年奋斗目标任务14000万元的39.4%,按进度短收500万元,地税局完成全年奋斗目标任务18000万元的33.6%,按进度短收1500万元。由于今年国家房地产调控政策不断，部分购房者持币观望，导致房地产项目税收效益不明显。今年以来，地方主体税种营业税持续低迷，平均增幅一直在4%-8%之间低位徘徊，低于全市营业税平均增幅20.6个百分点。个人所得税由于去年同期增幅快（上年同期增长83.9%，高出财政总收入增幅61个百分点），收入基数大，影响了收入增长，今年以来一直是下降的，1-5月增幅为-43.8%。财政收入质量有待优化。三是骨干税源企业支撑作用不强，财政增长后劲乏力。近年来，我县大力实施调结构，转方式，促招商，承转移，助推经济发展，取得了一定成效，但新兴替代财源发展缓慢，财政增收仍依靠传统骨干财源。重点骨干企业十分匮乏，尤其是年纳税额上千万元的企业十分少，目前仅有地方电力公司、烟草公司、东港锑品公司3家，年纳税额500万元以上的企业只有新龙矿业有限责任公司1家，年纳税额100万元以上仅有渝东房地产开发有限公司、双东冶炼有限公司、德能湘江水电有限公司等12家企业。2010年全县15家骨干企业实现税收6157万元，占财政总收入的比重不足20%，主体骨干税源入库支撑作用弱。今年1-5月，我县37个已开工新建重点财源建设项目（工程）实现税收362.9万元，仅完成当年税收考核基数任务的4.3%,连一成都不到，财政收入增长缺乏强有力的财源经济支撑。四是支出进度较慢，资金

调度紧张。1-5月一般预算支出占预算34.9%，进度慢了个6.8百分点，按进度当年欠拨7500万元，加上历年的欠拨资金还有2.6个多亿没有拨付，国道207线改造、永东城际快速通道已经正式启动，今年又要启动公务员第二步津补贴，县财政需要配套资金2个亿，资金调度将会十分紧张。

今年以来，我县财政收入增幅在全市一直排位靠后，这虽然有去年同期我县收入增幅相对较快、基数相对较高等客观原因，但更多的应该是我们抓财税收入的力度还不够大，挖潜增收的手段还不够多，协税护税的合力还不够强等主观原因。财政是国民经济的综合反映，财政收入不仅是衡量各级政府经济成效的重要指标，而且是体现各级政府领导和财税部门工作能力和水平的重要标志，如果我们的收入增幅老是排在全市后位，全县干部职工的地方津补贴将无法兑现，民生民本重点支出也无法保障，一大批事关我县发展和民生的重点项目要么无法上马、要么被迫停工，我们就无法向县委、县政府和全县人民交差。面对这样的差距和严峻形势，财税部门和相关协税护税单位、各重点财源建设项目单位要切实增强责任感和紧迫感，要站在讲政治、讲大局、爱**的高度，充分认识到抓好财政收入的重大意义，采取强有力的措施，在确保完成“双过半”收入任务的前提上，进一步提高收入增幅，尽快扭转我县财政收入增幅排名靠后的被动局面。

二、明确目标，突出重点，大力挖掘财税增收潜力

从全市收入增长情况看，1-5月我县增幅虽然只有28%，排全市倒数第3名，但增幅与宁远、冷水滩、蓝山等3个县区差距并不大，只要我们努力，赶上或超过他们是有可能的。为此，县委、县政府经过认真研究，调整了全县上半年收入目标任务，即：财政收入要完成24230万元，增幅要达到40%以上，在全市县区排名力争进入前5。按照这个目标要求，经测算，6月份全县需完成财政收入7119万元。具体到各部门6月份的任务为：国税局1980万元，增加任务500万元，地税局2951万元，财政局2188万元万元，增加任务1630万元。

客观地讲，完成上述目标任务，压力还比较大、困难也比较多，但我们有更多的有利条件和积极因素，全县新兴产业发展方兴未艾，城市基础建设快速推进，交通基础设施项目和房地产项目建设势头强劲，农业与社会事业项目前景看好，这都为财政增收奠定了坚实的基础。只要我们抓住工作重点不放松，加大力度不泄气，深入挖掘增收潜力，完成目标任务是完全可能的。具体地讲，当前我们可从以下几个方面着力挖潜：

一是可在项目建设上挖掘一块。1－5月，全县新建项目只实现税收362.9万元，仅占当年投资总额的0.1%，这说明我们项目建设的税收大有潜力可挖。只要我们在这一块再增加0.9个点，达到1%，就可以实现税收3878万元,增收3515万元。

二是可在重点财源企业上保证一块。1－5月，全县21家已投产的重点财源建设项目实现税收3252.9万元，剔除供电环节增值税预征率调高（从2.8%上调至3.5%）政策性增收影响,同比增长22.8%，低于财政收入的增幅。因此，国、地税部门要严管重点税源，对年纳税额在30万元以上的企业进行重点跟踪管理，定期进行实地调查，全面收集涉税资料，及时掌握企业的生产经营情况，科学制定税收计划，确保重点税源稳步增长，特别是对电力公司、烟草公司、东港锑品等大型税源企业，要由领导直接加强征管与协调，组织专门力量对其生产经营变动情况进行监控，确保税款及时足额入库。

三是可在税收清查上弥补一块。一直以来，财税部门在收入征管中坚持做到依法征管，力求应收尽收。但不可否认，我们还有征管薄弱的行业和环节，税收流失漏洞依然存在。下一阶段，要在全县开展税收大清大查活动。地税部门继续进行土地使用税、土地增值税的清查，并通过对耕地占用税、契税税收收入稽查，力争实现清查收入1200万元。国税部门要通过对纳税评估的稽查和纳税人户籍的“地毯式”实地清查，力争实现清查收入1000万元。财政部门要通过对资产处臵收入和土地出让收入的清收，力争实现收入2000万元。

四是可在非税收入上增收一块。根据国家政策规定，非税收入要全额纳入财政预算管理。要牢固树立非税收入也是财力的观念，切实加强国有资源经营收入和行政事业单位资产处臵收入的征管，严格执收执罚和收费减免，促进非税收入的合理增长。

三、强化措施，狠抓落实，确保实现财税收入“双过半”目标任务

完成上半年收入任务，时间很紧、任务很重、难度也很大。但不管难度多大，上半年，全县财政收入必须保持40%以上增幅，这是死任务，也是硬指标。6月份还有半个多月时间，各级各部门，特别是财税部门要把组织财政收入作为当月工作重中之重，围绕工作重点，采取过硬措施，集中时间和精力狠抓收入征管，确保按期实现全县财税收入的既定目标。

第一，要细化分解落实任务。财税部门要将收入任务层层分解到相关征管科室和税收专管员，落实到相关税种，明确到具体纳税人，实行局领导包片、征管科室包点、征管人员包户的办法，做到责任明确、任务明细，形成齐抓共管的局面。同时，要加强收入调度，坚持财税形势会商制度，做到每周会商一次、通报一次，在6月下旬，要做到每天调度一次、通报一次，县级领导要加强对骨干企业、重点项目的联系，确保2011年重点财源建设项目税收过半任务圆满完成。

第二，重点财源建设项目业主要积极履行纳税义务。各重点财源建设项目业主到**来投资兴业，共同推动**经济社会发展，从这个意义上讲，你们是**的有功之臣，是县委、县政府的座上宾。但是，从另一角度来讲，你们在**发财与发展，在享受县里用地优惠、税收优惠和优良的政务服务等招商引资优惠政策的同时，也应该自觉履行好纳税人应尽的义务，积极缴纳税款，努力回报**人民。在这方面，我县有好的榜样，但也有部分不主动、不配合的典型。税务部门要在摸清情况、掌握证据的前提下，对重点财源建设项目业主中个别欠税大户实施依法强制清收。上半年37个已开工新建重点财源建设项目（工程）的法人代表和责任单位必须不折不扣地完成4092.5万元的税收考核任务。

第三，要强化征管措施。一要加快建设项目的税费结算。财税部门要全程介入项目建设各个环节，掌握建设进度，对已完工的项目，立即办理工程结算和税费清缴；对部分完工和代建制项目，根据施工建设进度，加快清缴已实现的税费；对行政事业单位的配套、绿化、亮化等零星工程，也要及时结算并清缴税费，切实提高建设项目实现税收入库率。二要加强企业实现税收的清缴。税务部门要立即组织人员深入企业进行调查，切实掌握企业生产经营和纳税情况，对实现的税收及时办理缴库手续，确保企业实现的税收一分不少地收上来。三要严格执行财税优惠政策。认真梳理享受财税优惠政策的企业和项目，对不符合享受优惠政策的，坚决取消其优惠资格；对优惠期已满的，立即恢复税费正常征缴；对仍享受优惠政策的，也要实行收支两条线，实现的税费先足额缴入国库后，再按规定程序报批由财政安排资金给予扶持。

第四，要加大税务稽查。财税部门在严格依法加强征管的同时，要继续在各自征管领域大力开展税收稽查。国税部门要重点加强对金融、批发零售、大型企业集团、品牌总代理商以及零税负、低税负申报企业的专项检查，坚决遏制税收的流失。地税部门要突出抓好房屋出租、中介代理、私人办学、个体行医、休闲旅游等行业的税收稽查，加强高收入群体个人所得税清缴，大力压缩新欠、追缴陈欠。财政部门要认真开展建设项目税费清理，尤其要加大房地产交易和开

发环节欠缴税费清缴力度，严把税费减免审批关，坚决杜绝违规减免，绝不允许出现新的拖欠；要加强政府公共资源和行政事业单位闲臵资产处臵收入管理，强力规范非税收入执收执罚，严厉查处应收不收、应罚不罚、应缴不缴行为，确保非税收入全额纳入财政预算管理，促进收入增长。

第五，要搞好协调配合。在“双过半”攻坚阶段，财税三局要切实加强协作配合，随时交流财税征管信息，搞好收入进度衔接，协商采取有效征管措施，加大联合征管和稽查力度，保持抓收工作步调高度一致，增强征管合力。政府职能部门和单位要切实履行协税护税职责，有代扣代缴义务的，要严格按照“先税后证”、“先税后费”的要求足额扣缴相关税费；没有代扣代缴义务但有监管责任的，要及时向财税部门提供涉税信息，主动配合征管部门加强所监管企业和项目的税费结算清缴，督促其尽快缴纳税费，杜绝税费流失。司法部门要为财税征管、协税护税提供司法保障，依法严厉打击重大涉税违法行为，营造良好的财税征管环境。要建立强有力的税收协控联管工作机制，从政府办、纪检监察、财政、国税、地税、审计、法制办抽调专人集中办公，研究制定税收协控联管工作的办法和措施，做好涉税信息的采集、整理工作，协调部门之间的税收协控联管工作，组织开展督促检查，强化协作配合，形成齐抓共管工作合力。

第六，要尽力节约开支。今年我县财政形势十分严峻，财政收入增长有限，上级转移支付基本没有增量，而各项政策性配套刚性支出多，保民生、保稳定压力大，收支矛盾异常突出，需要各级各部门继续牢固树立过紧日子的思想，坚持一切从紧办事业，齐心协力共渡难关，努力实现收支平衡。从当前情况看，节约开支是缓解财政收支矛盾最快捷、最有效的办法。因此，各级各部门要严格按照中央和省、市有关厉行节约、严格财政支出管理的规定，对公用经费、小车购臵费、会议费、维修经费在上年压缩的基础上继续实行零增长。对公车购臵使用、公务接待、公费出国出境费，在指标

控制上、资金使用上、程序审批上都要从严从紧，大力压缩一般性支出，切实降低行政成本，集中财力保障重点支出需要。

第七，落实责任，强化奖罚。实行县级领导、各部门党政领导联系重点财源建设项目制度，对重点财源项目实现税收进行考核评比。对重点财源建设项目实现税收收入过半的，对县级责任领导和责任单位分别给予2000元的奖励。对有协税护税任务的乡镇和战线，完成“双过半”任务的，给予2000元奖励。对有正常税收收不上和协税护税任务完不成或乡镇有新欠税的，实行一票否决，并与工作经费挂钩。对纳税大户、协税护税先进单位、财源建设有功人员给予适当奖励。按照时间过半任务过半的要求，对财税收入完成情况进行专题督查，将督查情况予以通报，6月底奖罚兑现。同志们，今年是建党90周年，也是十二五规划的第一年，我县又喜迎第 次党代会。因此，做好全年的财税工作，具有十分重要的意义。让我们在县委、县政府的坚强领导下，充分发扬我党不怕困难、勇往直前的优良传统，坚定信心，振奋精神，真抓实干，去夺取财税工作的又一胜利—圆满完成“双过半”任务。

第二篇：在建设项目调度会上的讲话

在全区基本建设项目调度会上的讲话

高重瞳

（2007年3月29日）

同志们：

今天召开这次会议，主要目的是加强我区基本建设项目管理，狠抓项目实施进度，促进工程项目全面开工。前面，各项目法人汇报了工程项目实施进展情况。下面，我就进一步加强基本建设项目建设工作讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强抓好项目建设的紧迫感和责任感

项目是带动投资增长的有效载体，也是区域经济发展最直观的体现。可以说，没有项目，就没有发展，没有大的项目，就没有大的发展。毋庸置疑，项目是立区之本，是发展之基，项目建设是拉动区域经济增长的决定因素。因此，抓项目就是抓经济建设，没有项目的开发和建设，区域经济就失去了发展的基础。从近几年来的情况看，星海湖湿地恢复整治、北武当生态旅游景区建设、森林公园扩建、城乡道路建设改造、设施农业等一大批重点工程项目的相继建成和发挥效益，对促进全区经济增长和环境改善起到了重要作用。“十五”期间，我区全社会固定资产投资年均增长16.35%，地区生产总值年均增长11.56%，期末投资率为44.76 %；2006年，完成投资23.59亿元，同比增长15.1%，地区生产总值达56.17亿元，同比增长12.8%，投资率达42%，可以看出，投资仍然是我区经济增长的主要拉动力。虽然国家在加强宏观调控，控制投资过快增长，但由于我们的增长是在低基数上的增长，与其他经济发达地区相比，在投资的总量上还有很大的差距，因此，我们这样的欠发达地区，投资对拉动经济增长的基础性地位短期内还不可能改变，投资还不是“降温”的时候，需要的是不断“升温”，保持投资的适度合理增长是经济发展的必然选择。目前，我区保持投资快速增长的形势严峻，特别是重点建设投资，纵向比较，我们的成绩突出，但横向比较，从全市的发展态势来看，我们还存在很大差距。实事求是地讲，我们的成绩更多地是与我们自己过去比，是在低水平上的前进和提高，虽然发展速度比较快，但经济总量小，结构层次低，欠发达的状况没有根本改变，存在的问题仍不容忽视。我认为，当前我们的工作中主要存在以下八个方面的不足之处和薄弱环节。一是投资增长乏力。近年来，我区的经济发展主要靠投资拉动，其中政府型投资占到了相当比重，其它类型的投资特别是民间投资总体上未能激活，融资渠道不畅，要保持投资快速增长存在很大困难。二是建设资金缺口较大。截止2006年底，资金缺口达6000万元，造成工程建设期延长，不能及时发挥整体效益，有的一味追求低造价，降低规划设计标准。三是工程前期工作进展缓慢。涉及立项、勘察设计、开工手续等等，办理手续繁杂，制约因素较多。部分单位责任人专业知识缺乏，对相关政策了解不清，造成工程进展缓慢，41项基本建设项目开工不足一半。四是个别部门和单位争项目、筹资金、抢资源的意识薄弱，抓项目的能力有待提高。五是项目储备工作比较滞后，对重大项目的前期调研、效益预测不到位，工作比较被动。六是投资环境还需进一步改善，部门之间、行业之间相互协作，共谋大局的意识有待提高。七是部分项目管理人对技术、政策、市场行情了解甚少，管理的质量和能力需进一步加强。八是建管体制不顺，运作不规范。这些问题的存在，制约了项目建设，直接影响了投资的增长，必须采取强有力的措施，切实加以解决。各部门、各单位一定要统一思想，提高认识，进一步增强项目意识，全力谋项目、引项目、上项目、建项目，把储备项目策划好，把在建的项目建设好，把建成的项目管理好，千方百计加大项目投入，为实现全区的跨越式发展奠定坚实的基础。

二、锁定目标，完善措施，全面完成项目建设任务

我们现在都在讲构建和谐社会，而社会要和谐，首先要发展，发展是第一要务，其具体体现就是经济的快速增长。对于一级党委和政府来讲，说一千道一万，要实现经济的大建设、大发展，关键就是要抓项目，必须始终把项目建设放在龙头至尊的位置。今年，区委、区政府确定全社会固定资产投资的目标任务

是27.1亿元，同比增长15%。为了圆满完成这一目标，区委、政府确定了76项重点项目和重点工作，其中基本建设项目41项。这是我们完成全年目标任务的关键，必须强力推进。做好今年的项目工作，必须做到“四个一起抓，两个加强，一个并重”。

“四个一起抓”：一是坚持大项目与小项目一起抓。要处理好大项目与小项目的关系，不能只盯大项目，不管小项目，不管是大豆，还是芝麻，只要能为我所用，为民谋利，拾到篮子里的都是菜。我们既要抓好当前对促进地方经济发展、吸纳就业效益明显的“短平快”项目，又要把眼光放到有长远带动作用的大项目上，通过大项目带动配套产业，形成产业链，发挥链条效益。二是坚持政策扶持性项目与招商引资项目一起抓。要瞄准和把握国家、自治区产业发展政策和投资导向，尽可能多地争取在农林水利、社会事业、基础设施等领域的政策扶持性投资项目。同时，要拓宽渠道，通过招商引资等途径，积极争取和吸纳民间资本投资建设。三是坚持基础设施、产业和项目一起抓。要围绕加快城市经济的发展，既抓好城市建设项目、工业项目、三产项目，更要抓好财源项目和高新技术项目，增加经济总量，增强发展后劲，壮大公共财政，反哺农村发展。同时，要使新农村建设与产业相结合，这个问题我已讲过多次，新农村建设关键要有产业，要积极引进和新上一批农业产业化项目，以增强农村经济发展的自身动力，推动农民收入的增长和农业效益的提高。四是坚持经济项目与社会公益性项目一起抓。既要抓好生产性项目建设，壮大产业基础，促进经济发展，又要坚持以人为本，全力争取和建设一批社会公益性项目，坚持抓好城乡基础设施建设、生态建设和教育、卫生、文化、社会保障等与人民群众生活密切相关的项目，增强社会服务功能，不断改善城乡居民生活条件，提高生活水平。

“两个加强”，一是加强项目储备。项目储备、策划等前期性工作是关系我们能否形成合理的项目梯队，实现持续发展的重要因素，只有项目储备更加充分一些，项目数量和质量更高一些，才能起到可供选择和有备无患的实际效果。首先要精心筛选项目，项目的筛选要有超前性和全局性，项目的提出不仅要从当前的需要出发，还要善于捕捉项目信息，拓宽思路，更要从未来的发展出发，所有项目都要根据国家产业政策的变化，超前性开发、前瞻性储备、战略性部署。各部门、各单位必须引起高度重视，抓紧谋划一批具有全局性和较强带动性的重大项目，完善论证资料，建立充实项目库，形成储备一批、开工一批、竣工一批的良性发展格局。要加强与上级对口部门的联系，特别是综合性的经济管理部门和重要经济职能部门的联系，搞好工作对接，明确上级主管部门的工作思路和工作重点，更好的做好“双争”工作。二是加强沟通协作。项目建设往往涉及多个环节、多个部门、多个行业，有的需要争取上级部门的支持，有的需要其它部门的配合，所以说，加强沟通协作，对于项目建设的顺利推进至关重要。各项目建设单位作为建设任务的直接承担者，要积极、主动地进行沟通协调，包括与上级部门的上下沟通，与其它部门、行业的左右沟通，努力赢得上级部门的支持，兄弟单位的配合，为项目建设的顺利推进争取主动。非项目法人单位也不能认为自己没有承担建设任务，就等闲视之，要从大局着眼，从整体利益考虑，多方给予建设单位以大力支持和配合，共同服务于项目建设大局，心往一处想，劲往一处使，形成加快发展的强大合力。

“一个并重”，即项目进度与质量并重。在项目进度上，要按照“能快则快尽量快”的要求加速推进，尽量把时间往前赶，尽量把工期往前排，对已经开工的项目，要抢时间，争速度，努力缩短施工周期；对具备开工条件的项目，要积极创造条件，争取项目早开工、早建设；对还处于项目前期的工程，要成熟一个上一个，赶工期、抢进度，确保如期完成建设任务。在工程质量上，要坚持建优质工程、放心工程的要求保质保量完成。我们的各个项目，不是追求一时显赫的“政绩工程”，也不是虚张声势的“面子工程”，而是关系长远发展、关系子孙后代的“民心工程”、“实事工程”。各项目责任部门、施工单位、工程监理单位要本着对党负责、对群众负责、对自己负责、对历史负责的态度，增强质量意识，切实履行好职责，实行严格的项目管理制度，不断完善项目法人责任制、项目招投标、工程监理、工程审计和项目责任追究制度，严把工程质量关，确保工程质量和工程安全，让每一项工程成为优质工程，经得起时间和群众的检验。

三、创新基本建设项目管理方式，加快大武口区城市化进程

要结合市辖区的特殊管理体制，对不同行业、不同类型的项目，采取不同的运作模式，在严格遵守国家基本建设项目管理法律、法规的条件下，在项目报批环节要“快”，资金筹集方面要“广”，项目建设成本要“节”，项目管理要“细”。

一是项目报批环节要“快”。“快”就是抓住机遇。项目报批工作手续繁杂、材料繁多，程序性强、工作要求高，各项目法人必须按照行动要迅速、效率要提高的要求，敢于变通、善于变通，从大局出发，从整体出发，推进项目报批工作。要认真研究提出项目建设方案，负责组织完成建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计的编制、评估论证和申报等工作，落实建设条件，确保项目如期实施。向上争取的项目，区发改局要发挥好牵头作用，明确部门的主体责任和时间要求，盯紧盯牢项目审批单位，确保项目报批及时、争取到位。对能够打捆的项目，要采取 “一揽子”报批的办法，集中申报，一次性审批，加快项目报批进度。近期需报自治区、市审批（核准、备案）的项目，要加快完成项目建议书，尽快向上申报。对我区权限内需审批的项目，要按具备立项条件的不同程度，区别情况，做好相应工作。

二是资金筹集方面要“广”。资金是项目建设的基础，也是制约工程建设的突出问题。要加快项目建设进度，必须进一步拓宽融资渠道，广筹资金。各部门、各单位不但要主动出击，积极争取中央、自治区和市级资金支持，对于列入全区统筹的建设项目，要积极争取上级配套资金和贴息支持。还要牢固树立经营城市的理念，充分利用各种现有资源，通过“招、拍、挂”等方式，最大限度地盘活资源，缓解资金压力。要灵活用好各项筹资政策，采用借力、借资、借物的办法，实现他挣钱我发展的目标。要结合我区实际，切实解决只花钱建设，不筹集投资的问题，切实转变建设思路，项目与筹资共谋划。另外，要加快投融资体制改革，进一步放宽社会资本的投资领域，建设部2003年发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》第7条规定：“鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求，按照建设-转让(BT)、建设-经营-转让(BOT)、建设-拥有-经营(BOO)、建设-拥有-经营-转让(BOOT)等方式组织实施”。例如BOT模式，由政府允许社会机构在一定时期内筹集资金，建设某一基础设施并在一定期限内管理和经营该设施及其相应的产品与服务。政府对该机构提供的公共产品或服务的数量和价格可以有所限制，但保证私人资本具有获取利润的机会。当许可期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。因此，我们要敢于突破，勇于创新，通过BT、BOT、BOO、BOOT等多种方式，吸引和激活民间投资，充分利用社会资本投向各类基础设施建设，确保工程建设的顺利推进。

三是项目建设成本要“节”。首先强调要注重规划设计，规划设计的浪费是最大的浪费，一条线、一个点设计不精，浪费无穷。其次是要防止“三边”工程的出现。再则就是抓好项目建设成本控制，在不降低建设标准和规模的前提下，合理预算资金，强化专项资金管理和监督，减少项目不必要支出，确保把每一分钱都用在“刀刃”上，最大限度地提高资金的使用效益。

四是项目管理要“细”。细节决定成败。工程项目管理最能体现“细”的成功，不论是建设方案，还是规划设计，以及施工管理、质量安全等，都离不开认真细致，离不开细节控制。工程项目管理涉及的内容很多，专业性、技术性、科学性要求较高，基本建设管理要实现科学管理的目标，最主要的是从事基本建设管理人员的能力，建设单位（项目法人）首当其冲列第一，今天下发的《大武口区政府投资项目管理办法》和《大武口区政府投资项目审计监督实施细则》两个文件，要求大家要认真贯彻执行，我们每个从事这项工作的同志，都要加强基本建设项目管理业务知识的学习，本着对国家和人民负责的态度，建好、管好事关百年大计的工程项目。

同志们，做好基本建设项目建设工作对全区经济社会发展意义重大、影响深远。全区上下一定要按照科学发展观的要求，牢固树立项目第一、发展第一的思想，以更大的决心，更高的热情，更快的速度，锐意进

取，扎实工作，加快推进基本建设项目，以项目建设的新成就，开创经济社会发展的新局面。

在全省第十八次重大项目调度会上的讲话

省人民政府副省长孙 刚

（2006年11月17日上午 根据记录整理）

今天在这里召开全省第十八次重大项目调度会，这次会议调度的项目较多，充分说明我省经济发展形势大好、工业发展形势大好，这么多好项目、大项目是全省又好又快发展的一个重要支撑。刚才，大家对这五个重大项目进行了调度，各有关部门、各项目单位充分发表了意见，讲得非常好，大家都齐心协力为项目建设出谋划策。只要大家形成共识，这些项目就一定能够顺利实施。下面，我先讲几点意见，最后请凌副省长作总结。

一、这次调度的五个重大项目具有鲜明特点

第一，符合走新型工业化道路要求，符合我省支柱产业发展导向。这些项目都确实不错，有高新科技的，有充分发挥人力资源和自然资源优势的，还有出口创汇型的。

第二，这些项目投资都规模大。五个项目总投资33.38亿元,平均每个项目投资达6亿多。

第三，这些项目对经济的带动性强。有些项目是高科技项目，有些项目填补我省的空白。

第四，有些项目外向型特征明显。特别是泰豪这个项目，是我国首批直接批量进入联合国的发电机组采购的项目，随着联合国维和行动扩大，这个项目的前景会更好。

第五，这五个项目布局合理。其中，两个项目布局在南昌，南昌是省会，是要举全省之力发展的重要区域；另外三个项目落户在革命老区、贫困地区，对加快老区和贫困地区发展具有重要意义。所以，对这五个项目我们要重点支持，规范运作，加快建设，早日建成。

二、对所调度的项目协调事项“三个赞成”

第一，赞成将五个建设项目用地列入全省重大项目用地，从省里予以支持。

第二，赞成将这五个项目根据前期工作完成情况分别列入省重点工程进行管理。

第三个，赞成按程序加快推进。因为听下来后，很多项目的时间要求都很紧，有关部门的审批在工作日内要加班加点，不能按照通常的工作日来要求，一天要当两天用，一天要当三天用。在时间上做到确保。

三、提“三点要求”

第一，要认真做好项目环评。我们开了十八次重大项目调度会，一个核心和十分重要内容就是项目环评问题，这项工作一定要作为省重大项目调度会的重要内容，这是把关的。环保优先是我们国家的一个重大发展战略，做好环评工作不仅仅是项目立项审批所必须的一个环节，而且是全局性的要求。做好环评实际上也是项目建设和发展的必然要求，一个项目要顺利建设，要顺利投产，要长远发展，如果环评这一关不抓紧、不抓好，负面影响会很大。一些地方因为在环评时走了一些捷径，采取了一些所谓的优惠，环评工作不到位，结果项目匆匆上去以后，给建设和发展造成了一些不必要的困难。现在老百姓的维权意识和环保意识增强了，项目建设过程中如果环保、环评工作不跟上，一些老百姓在建设过程中就会提意见、甚至上访，建设完了后又会提出其他许多方面的要求。所以，要求环评工作一定要认真，做好做全。请省环保局要按照国家有关法规和要求，同时按项目单位的请求做好环评工作，抓紧进行。

第二，在项目用地上要做到“三个模范”。用地问题也是每次省重大项目调度会议的难点，要求安排建设用地计划指标的数量比较大。作为省政府调度的重大项目，应该做到三个模范：一是成为节约用地的模范。

这次调度的五个项目共计划用地2913亩，按投资力度来看，平均每个项目110万/亩，有的项目超过平均数，有的项目低于平均数，在节约用地方面。经过省政府调度的项目一定要节约用地，成为节约用地的模范；二是成为用地补偿的模范。因为这个是硬指标，特别是对群众尤其是农民群众的征地补偿一定要到位，而且要争取先到位；三是成为占补平衡的模范，项目建成后，项目所在地一定要做到耕地占补平衡。第三，重大项目要加快建设。省政府花了这么大的精力，组织这么多力量来支持项目建设，政府部门的政策都到位了、支持都到位了，项目单位一定要加快建设，按确定的时间表推进。今天的这五个项目批下来，基本上2008年上半年要完工、投产，其中有两个项目在明年年底投产。是不是我们项目单位在省里支持的同时，发挥自身建设的积极性。我们开了18次调度会，调度了上百个项目，这上百个项目是否都按照调度时间表建成投产了，建议省发改委必要时通报一下。不要各方面的支持都到位了，结果项目单位动作很迟缓，资金不到位，建设力量不到位，一个项目一拖再拖，结果成了一个“胡子”工程。省政府调度会调度的项目一定要按时、按质、安全完成，真正为全省经济社会发展作贡献。

第三篇：税务局长在全市税收收入分析会上的讲话

税务局长在全市税收收入分析会上的讲话

同志们：

刚才**同志通报了目前全市税收收入工作情况，形势异常严峻。各单位部门也分别分析汇报了组织收入工作情况，总结成绩实事求是，分析形势深入透彻，工作举措扎实有效，讲得都很好。今年，在疫情经济的大环境下，组织收入工作面临前所未有的困难和挑战。下面我讲几点意见：

一、强化组织领导，提升政治站位。

全市税务系统各级各部门要聚焦主责主业，坚持守土有责、守土尽责，各级领导干部特别是一把手要沉下身子、靠前指挥，全面加强对组织收入工作的督促指导和统筹协调力度。要进一步加强收入调度，坚持按月按旬调度收入，对组织收入进度较慢的要加强督导，分析原因，找准对策。要强化组织收入责任制，县（市、区）局税务局局长是组织收入工作的第一责任人，要严格落实主体责任，始终做到心中有数、心中有底、心中有方，确保完成好上半年、全年的各项税费收入目标。

二、强化底线思维，严守组织收入原则。

要严格坚持组织收入原则不动摇，做好“该收的要收上来，该减的要减出去”两篇文章。同时，要坚持“实简快硬”，将减税降费的各项政策落到实处，不得借减税降费之机，放任管理、放弃监管、渎职失职，出现“有税无人收、有人不收税”的现象，任由偷税漏税膨胀；也不得以完成任务为名，克扣减税的红利，在减税降费上打折扣、搞变通，破坏减税降费政治环境；更不得违规征收过头税，对冲减税效果。强化征管力度，提升主观努力程度。全面分析查找征管薄弱环节，积极堵漏增收，努力做到应收尽收，弥补因新增减税带来的收入缺口。进一步加强稽查评估清算力度，继续开展土地增值税清算，发挥税收骨干力量攻克难点重点税种管理的尖兵作用。

三、强化分析核算，重点关注减税影响。

面对当前复杂严峻的组织收入形势，各单位各部门要保持清醒认识，密切跟进经济运行状况，全面掌握税源状况及发展趋势，强化收入形势分析，对组织收入下降原因要分析透彻、汇报清楚。同时，做好减税降费效应分析测算，主动向党委政府汇报减税降费对组织收入的影响，争取进一步调低地方预算收入预期，确保减税降费落到实处，收入质量得到保障。

四、强化重点税源监控，密切跟进新增税源。

要进一步加强对重点支柱行业、深入学习贯彻党的十六届四中全会精神为动力，进一步提高执政能力，激发工作活力

党的十六届四中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次极为重要的会议。全会以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，充分肯定了党的十六届三中全会以来中央政治局的工作，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。按照上级的要求，从地税工作的实际出发，当前和今后一个时期，我们仍然要把学习贯彻全会精神作为一项首要的政治任务，切实抓紧、抓好，努力抓出成效。

（一）通过学习，进一步统一全系统广大干部职工的思想认识。

地税部门和广大干部职工一定要充分认识到，党的十六届四中全会精神与邓小平理论和”三个代表”重要思想是一脉相承的，与党的十六大精神是一脉相承的，与树立和落实科学发展观是一脉相承的，学习贯彻好四中全会精神，对于我们进一步明确指导纲领、把握发展方向、促进工作开展具有十分重要的意义。因此，全系统每一个干部职工特别是各级领导干部，一定要认真学习，深刻领会，把握实质，掌握精髓。要通过学习，把系统上下的思想认识进一步统一到全会精神上来，统一到中央对形势的分析和判断上来，统一到中央和省委的各项工作部署上来，使之真正成为指导地税工作的行动纲领和推动地税工作的强大动力。要通过学习，进一步明确我们面临的形势、任务和挑战，不断增强忧患意识，增强工作的紧迫感、责任感、压力感和使命感，在系统上下进一步营造自我加压、负重奋进、加快发展的浓厚氛围。要通过学习，进一步树立科学求实的态度、勇于创新的精神和奋发有为的信念，以扎实有效的工作，更好的把握税收规律，落实税收政策，优化税收服务，严格税收执法，推动地税工作更加卓有成效的深入开展。

（二）通过学习，进一步提高全系统广大干部职工的执政能力。

加强党的执政能力建设，是新形势下加强党的建设的必然要求，是党和国家长治久安、兴旺发达的根本保证，是新一届中央领导集体高瞻远瞩做出的重大战略决策。地税部门作为一个重要的行政执法部门，加强执政能力建设显得尤为重要。广大地税干部特别是各级领导同志，一定要进一步提高对加强党的执政能力建设重要性和紧迫性的认识，按照《决定》要求，结合地税实际，有针对性的研究制定措施，切实抓好落实。一是要进一步提高决策能力。决策能力的高低直接影响着执政能力的高低。作为一名领导干部，一定要进一步提高认识问题、分析问题、解决问题的能力，善于站在政治和全局的高度，把握宏观形势，应对复杂局面，认真分析解决地税工作中存在的主要矛盾和问题；要进一步提高适应形势、驾驭全局、超前思维的能力，使各项决策能够超前一步、胜人一筹，使各项部署能够更加符合上级要求、更加符合实际需要，使各类矛盾和问题能够及时得以发现、及时解决在萌芽状态或初始阶段，促进各项工作顺利开展；要进一步提高积极探索、勇于改革、大胆创新的能力，始终坚持在探索中前进，在改革中发展，在创新中突破，不断开创全省地税事业的新局面。二是要进一步提高执法能力。执法能力是执政能力的重要体现，提高执法能力关键是要做到依法治税、依法行政。要认真学习贯彻《税收征管法》、《行政许可法》等一系列法律法规，教育大家牢固树立税收法治观念，严格规范税收执法行为，切实杜绝执法的随意性、简单化，确保国家税收政策执行到位，为改革和发展创造公开、公平、公正的税收环境。三是要进一步提高服务能力。实现税务部门由”执法监督型”向”管理服务型”的转变，是地税事业发展的根本方向，也是落实科学发展观、体现以人为本理念、提高执政能力的重要方面。地税部门一定要立足本职，紧紧围绕服务经济建设、服务社会发展和服务纳税人，不断创新服务理念，改进服务方式，提高服务水平，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，进一步提升地税部门的地位和形象。四是要进一步提高征管能力。征管能力是地税部门综合业务能力的集中反映，也是地税部门执政能力的重要体现。围绕提高征管能力，要进一步转变治税思想，着力控管税收源头，增加税收收入；要进一步创新征管模式，探索更加行之有效的税源控管新思路和新方法，推动税收征管尽快走上科学化、精细化的轨道；要进一步加大征管力度，研究新举措，闯出新路子，努力消除税收征管的禁区和盲区，切实堵漏增收。五是要进一步提高班子和队伍建设能力。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，进一步加强各级领导班子和广大地税干部的思想、组织、作风建设，进一步加强全系统的党风廉政建设和反腐败工作，提高素质，优化结构，改进作风，增强团结，清廉务实，拼搏奋进，努力把各级地税部门建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子，真正能够带好队伍收好税。

（三）通过学习，进一步激发全系统广大干部职工的工作活力。

要把全系统广大干部职工通过学习四中全会精神激发出来的热情和活力，及时引导到具体的工作之中，转变为推动各项工作开展的强大动力。一是要始终保持一种奋发有为的精神状态。良好的精神状态是抓好工作落实的可靠保障。越是在工作时间紧、任务重、压力大的情况下，保持一种良好的精神状态越是重要。全省地税系统广大干部职工，尤其是各级领导干部，一定要通过认真学习贯彻四中全会精神振精神，通过总结今年以来的工作成绩提精神，通过展望地税事业发展的美好前景抖精神，激励广大干部职工更加信心百倍、意气风发的投入到各项工作中去，努力取得新的更大成绩。二是要始终保持一种开拓进取的创新锐气。创新是事业发展的不竭动力。当前，形势在不断发展变化，要求我们创新；上上下下、方方面面的期望越来越高，需要我们创新；各地的工作创新力度很大，促使我们创新。各级地税部门和广大干部职工一定要用心研究、用脑思考，不断增强创新意识，提高创新能力，努力创造新思路、解决新问题、指导新实践，促进地税事业持续快速健康发展。三是要始终保持一种团结协作的内在合力。团结出凝聚力、出战斗力，团结出活力。只有加强团结，广大干部职工才能心情舒畅的开展工作；只有加强团结，每一个困难和障碍才能靠集体的力量去战胜和攻克；只有加强团结，我们的事业才能保持持久的活力和动力。各级地税部门和每一个干部职工一定要按照建设”和谐地税大家庭”的要求，更加珍视团结，更好的维护团结，上级对下级一定要宽以待人，尤其是要理解人、尊重人、关心人；同志们之间要相互体谅，讲大局、讲风格、讲和谐，从而最大限度的调动方方面面的力量，形成凝心聚力干事业、一心一意谋发展的强大工作合力，使我们的事业更加充满生机和活力。

以深入学习贯彻党的十六届四中全会精神为动力，采取有力措施，全面完成今年任务，为明年工作开好头、起好步奠定坚实的基础

深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，关键是要落实到具体的工作实践之中。今年前三季度的工作已经过去，总的看，广大干部职工，在各项工作头绪多、时间紧、任务重、压力大的情况下，紧紧围绕落实工作思路和工作重点，做了大量扎实有效的工作，付出了艰苦的努力，取得了比较理想的成绩。

第四篇：工作调度会上的讲话

姜楼镇党委书记 同志 在人口与计划生育工作调度会上的讲话

同志们：

2011年即将过去，2012年如期到来，在回顾过去一年的工作中，我们既有成绩，也有不足，面对成绩，不要骄傲，面对不足，不要气馁。重要的是，我们要及时总结成绩得来的经验，如何快速的将不足变成绩，这是我们亟待解决的问题。我想在座的每个同志，都应该知道而且必须知道，我们村的计划生育工作成绩在哪里，问题出在哪里，工作做到什么地步了，还需要在什么地方努力，尤其重要的是今后应该怎么样去努力。这是在座的大家都应该想的，也是今天这次会议的主要任务：深入贯彻上级党委政府计划生育工作会议精神，深刻分析当前全镇的人口形势，明确目标任务，动员全镇干部，进一步统一思想，合力攻坚，全面做好新时期，新形势下的人口与计划生育工作。今天也借这个机会，把一些想法和大家交流一下。下面，我讲四个方面的问题。

第一，我们要充分肯定2011年在新时期新形势下人口与计划生育工作取得的成绩。

（一）、整体数据表明，有些指数趋于好转。2011年，全镇共出生 人，其中违法生育 人。女性初婚 人，人口出生率，计划生育率，出生人口性别比。

（二）、村民自治能力进一步加强。自2010年9月份开始响应上级号召，筹备《计划生育村规民约》，2011年又针对男女平等、利益导向、移风易俗等内容，重新修订和完善了计划生育村规民约。与此同时，部分行政村把一些得到群众认同的“小政策”、“土办法”增加到《村规民约》中，将优惠政策具体化，奖惩措施精细量化，实行村集体经济分配与计划生育家庭优先优惠的衔接。

（三）、育龄妇女经常性工作管理与优质服务齐头并进。放环、结扎、孕保、复核这些经常性的工作，在日常县级排名中都有较好名次。优质服务中，全面实施了避孕节育措施知情选择，指导育龄群众自主选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。围绕生育、节育、不育，广泛开展生殖保健服务和病残儿监护服务。免费向育龄妇女提供孕期、产后、术后、生殖健康查体等保健服务。

（四）、流动人口管理实施“五个一”工程。针对“流动人口违法生育难掌握”的难题，创新实施“五个一”工程，即签订一份协议，坚持依法行政；寄发一封信函，转变群众观念；发送一条短信，指导婚育行为；兑现一个承诺，提供优质服务；强化一个担保，加强合同管理。通过从这几方面入手，进一步夯实了流动人口管理服务基础，取得了一定的效果。

第二，充分认识我镇人口与计划生育工作面临的严峻形势和我们工作中的薄弱环节。

有些成绩固然能使我们感到自豪，但却不能成为我们骄傲的资本。当今社会市场经济观念猛烈冲击着人们传统的思想和道德观念，非婚同居、非婚生育等现象的发生显著上升。而这些往往是我们管理的漏洞，我们的一些工作方法已经稍显落后，同时，利益格局的多元化和人力资源的优化配置对计划生育管理模式的单一化也提出了挑战。

另外，发展稳定大局和构建和谐社会对计划生育工作提出了更高的要求，如果一味的采取老办法、不但使工作难以开展，任务难以完成，甚至还会影响干群关系，损坏党在人民群众中的威信。结合我镇实际，人口与计划生育工作面临的严峻形势和工作中的薄弱环节远不止这些。我认为，主要还有以下两点。

（一）、计划生育工作机制方面。首先镇级齐抓共管的工作格局还没有全面形成。我们天天讲，计划生育工作要通力合作，齐抓共管，从上到下，任何人都不能游离于此项工作之外。在我们镇的五个管区中，大部分管区和计生办配合默契，拧成一股绳，形成齐抓共管的良好局面。而个别管区抓计划生育工作的意识不强，对自己担负的责任认识不清，工作起来找借口，寻理由，工作起来没有主观能动性，支一支，转一转，观望等待，做事拖泥带水，有些需要处理的事情不及时处理，犹如葫芦掉在井里——到下边漂着，等于没下去。计划生育工作很大程度上还依赖计生专职队伍孤军奋战，既损坏了计划生育工作的严肃性，也给日常工作造成一些极坏的负面影响。所以，在这里我劝大家干工作时，自己要有责任心，该自己负责的事情自已一定干好，要敢于负责，有事必须敢于面对，敢于担当；当然干工作也要小心谨慎，不要因为我们工作方法的不当或者简单而无事生非。我要求大家一定做到没事不找事，有事不怕事。

其次，村级村民自治机制还不完善。尽管《计划生育村规民约》对一些村民起到了约束作用，但在部分行政村由于监督不到位，执行不到位，使《计划生育村规民约》形同虚设，没有一点约束力。个别村干部和计生专职主任对计划生育工作重视程度仅仅停留在形式上，内心一直认为计划生育工作是计生办的事，有的村干部甚至认为，在村里干计划生育工作是给计生办干的，在这种心理作用下，计划生育工作怎会走在前头呢？只会导致这些干部对一些违法生育户不管不问，对镇里的各项计划生育要求置若罔闻，即使发现计划外怀孕和生育的对象户，一旦计生办经手，便撒手不管，好像与之无关。甚至个别村干部把工作出发点放在了为自己谋取私利上，乱送人情，为显示自己有“本事”，给违法怀孕生育人员，想办法，出计谋，设法逃避管理，为他们提供方便。认为是神不知鬼不觉地将计划外怀孕变成计划内怀孕，实际上群众看在眼里，记在心里。使自己的工作以后走向被动局面，在群众中失去威信。需要告诉个别村干部的是：你得到的是一片树叶，失去的是一片森林。有个别村计划生育工作口号喊得很响亮，高调唱的像海豚音，但遇事推诿扯皮，能躲则躲，能拖则拖，对计生工作不介入，放任超生。在这里我要讲一句，在客观条件受限的情况下，推拖拉后将问题圆满解决，说明你是个圆通的人；推拖拉后，问题依旧摆在那里，工作依旧没有进展，说明你是个圆滑的人。我想在座的各位同志，谁也不想被人认为自己是个圆滑的人。

（二）、计划生育工作管理对象方面。进入新世纪以来,伴随着经济社会发展和城镇化进程,首先带来的是流动人口的逐步增多，外出打工者的不长期性、不具体性使我们很难掌握他们的地址和婚育情况，给计划生育工作管理上带来很大困难和漏洞，极易造成违法怀孕和违法生育。

其次，一批特定人群也成了潜在违法怀孕生育的隐患。现在生活条件好了，一些以前家里穷，娶不上媳妇的40—50岁之间的光棍或者是丧偶男性，现在忙于张罗此事，但他们往往找的是再婚育龄妇女，之前这些育龄妇女通常都生育过二胎以上的孩子。根据条例规定，大都不能再审批《生育证》，但他们迫切要孩子的欲望自然会让他们走上违法生育的道路。再有就是我镇离婚或丧偶的年轻育龄妇女，离婚后，杳无音信，也成为了违法怀孕生育的隐患。第三，依据症结，有的放矢，努力开创今年人口与计划生育工作的新篇章。

面对症结问题，可以多搞几个方案，多想几种可能，多做几手准备，就会多有几分把握。一种好的方法，一个对路的实招，可以下活一盘棋，可以开辟一条道，可以影响一大片。

（一）、加强计生队伍建设，提高计生队伍战斗力。一支好的队伍是做好一项工作的基础，对工作推不动，任务完不成，一干事情就漏洞百出的个别村干部该警告的警告，该调整的调整。个别村干部和计生专职主任个人利益严重，怕得罪人，知情不报，欺上瞒下，今年镇党委、政府下定决心，整顿村计生队伍，对那些责任心不强、不干事、瞎干事、敷衍了事、懒于行动，懒于思考的村工作人员，该换的就换，该调的就调，该撤的就撤，该辞的就辞。镇党委、政府要求各村计生工作人员要认真剖析自己、更新观念，从自身找出原因，彻底整顿。

（二）进一步落实村民自治，加大对《村规民约》的监督落实。当前我镇计划生育工作水平还不是很理想，一个重要原因就是“村民自治”工作机制尚未健全完善，人口高增长的潜在隐患非常多，稍有不慎，就会出现反弹，造成工作被动，甚至造成难以弥补的损失。村级作为计生工作的前沿和关口，要切实守护好计生工作第一防线，同心协力，标本兼治，全面落实“村民自治”工作机制，加大对《村规民约》的监督落实。逐步提高村干部待遇；加强业务培训，提高村级计生工作人员素质。要结合实际，着重抓好后进村转化，不能留有死角，尤其是对老地方、老问题、老是得不到解决的村，结合这次村两委换届，调整班子，充实力量，下决心进行解剖和分析，找准方法，以扎实有效的措施，强力整改，促进后进村转化，变被动为主动，推动计生工作平衡发展。“村民自治”工作机制是一项基础性的工作，也是我们整个计划生育工作的重中之重，真正落实“村民自治”，就要对《村规民约》的实用性进行监督落实。“村民自治”是计生工作的重中之重，做好这项工作，我们其它工作就能迎刃而解。

（三）加大力度做好流动人口与特殊人群管理工作。流出人口多，是我镇计生工作的一大重点和难点，必须切实加强流动人口管理：一是针对我镇流出人口较多难于管理这一重点难点问题，首先要积极稳妥的落实流动人口属地管理。计生工作必须落实属地管理。要进一步加强我镇流动人口生活比较集中的县、市计划生育部门的联系，使其能定期通报流动人口信息，彻底做到流出人口的无漏管，婚、孕、育情况及时掌握，从而杜绝流出人口计划外怀孕和违法生育现象的发生。其次，利用对流出人口的不定期督查和全省的流动人口信息交换平台，实现流动人口、特殊人群的立体式管理。二是落实村“一把手”和计生专职干部计划生育责任制。各村党支部书记是计划生育工作的第一责任人，各村对外出打工、经商或是躲避生育的家庭，要做到底子清、地址详，婚育、措施情况要掌握，对有嫌疑的要及时上报镇计生部门，并有责任有义务协助镇计生部门做好调查工作。对此含糊不清、推诿扯皮的，不管是在什么地方发生了违法生育行为，镇党委、政府就要追究村干部和计生专干的责任，严格落实奖惩制度。三是村计生专职主任以对党委政府负责、对自己负责的态度尽到自己的职责，对外出躲藏违法生育、违法抱养、不明身份的外省籍妇女来我镇非法同居等特殊人群要加强管理，有情况及时通报。

第四，加强领导，丝毫不松抓落实，确保全面完成今年的各项任务目标

做好人口与计划生育工作，加强领导是关键。要继续坚持“一把手”亲自抓、负总责不动摇，坚持人口目标管理责任制不动摇，坚持重点管理、一票否决、人口与计划生育工作必须坚持综合决策、综合协调、综合治理。各部门、各村要积极支持和推动人口与计划生育事业的发展，帮助计生部门解决一些实际问题。各有关部门要切实负起责任，始终把履行计划生育职责作为一项重要工作来抓，进一步增强履行计划生育职责的主动性和自觉性，积极制定出台有利于计划生育工作的政策措施，争取每年都为推动我镇的人口与计划生育事业的发展办一件好事实事。在全镇形成领导重视、主管部门努力、相关部门配合的合力工作机制，做到优势互补、资源共享、各负其责、齐抓共管。要把人口与计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，加强人口发展战备研究，切实把人口与计划生育工作放到经济社会发展的大格局中去思考、去研究、去布暑、去落实。特别是公安、民政、工商、教育、卫生等部门，要以对国家、对历史、对广大百姓负责的态度，认真履行法定责任，与计生部门形成全力，做到对人口与计划生育工作有领导、有地位、有位置、有贡献，真正形成齐抓共管的良好形式。

同志们，今年我镇的人口与计划生育工作的目标已经确定，做好新时期人口与计划生育工作任务艰巨，责任重大，意义深远。党委、政府要求全镇各村各有关部门和企业紧急行动起来，振作精神，调整思路，狠下功夫，采取坚决有效的措施，扎扎实实做好各项工作。全镇党员干部要高度统一思想，迎难而上，打好一场攻坚战，彻底改变我镇当前计划生育工作的被动局面，促进计划生育工作更上一个台阶，为我镇经济社会的全面发展创造一个良好的人口环境。

第五篇：在调度会上的讲话

在全镇春季计划生育集中服务月活动调度会上的讲话 一要进一步统一思想认识。召开调度会是促进人口计生工作均衡发展的需要，是由重结果向重过程和结果转变的需要，是查找问题督促后进的需要。开展春季集中服务活动是掌握全年出生总量、提高早孕发现、落实长效节育措施的黄金期和关键期，各村要进一步认清面临的形势，冷静的思考和分析存在的问题，查找原因,切不可有松劲情绪。

二要进一步提振精神树立信心。镇、村两级干部都要把思想高度统一到落实春季集中服务活动上来，多想办法，多做实事，多方合力，多措并举，切实掀起春季集中服务月活动新高潮。落后的村首先要解决士气和思想认识的问题，要认真分析造成工作落后的原因，既要看到成绩，更要看到不足，解决好对前期怎么看的问题的同时认真研究现在怎么干，找出解决问题的办法，要认账不认输，要埋头苦干不怨天尤人，要齐心协力打好翻身仗。

三要进一步狠抓重点主攻难点。各村要采取过硬措施和有效办法抓实抓好，要抓住孕情监测这个龙头,对重点人群要紧盯不放,努力提高参检率和孕情发现率,对政策内怀孕人员要跟踪服务到位,防止发生选择性引流产,对于两非案件发现一起,查处一起,决不姑息；要加大长效节育手术的落实力度,特别是两女户结扎要确保及时到位,要对照手术名单逐人销帐,杜绝多孩隐患；要强化社会抚养费征收,遏制

违法生育行为,加大征收力度,确保征收比例和征收面在去年的基础上都有所提高。

四要进一步强化工作落实的责任。村级要建立完善可行的考核机制和责任追究制度,村干部要人人有担子,个个有压力, 人口计生各项工作要落实责任,包保到人,要严格奖惩，问责问效，对于工作不到位的，作风飘浮的要严格问责，对于弄虚作假的的要严肃处理，在集中服务月期间,要围绕“集中”二字做文章，各村要集中人力、财力和精力,创造一切有利条件,形成齐抓共管的合力,切实抓好人口计生工作,为完成全年人口计生工作目标打下坚实基础。