如何撰写政协提案

第一篇：如何撰写政协提案

如何撰写政协提案

一、政协提案的内涵

所谓政协提案，是指政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及各专门委员会（可统称为提案者），向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交有关单位办理的书面意见和建议。

政协提案是人民政协履行职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助党和政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道，是政协的参加单位和委员特有的一项民主权利。

政协提案的基本特征集中表现为三性：每件提案均需经过提案委员会按提案工作条例的有关要求审查立案才能成立，是一种有组织的行为，具有严肃性；对所反映的问题需进行科学论证分析，具有科学性；需有可操作的具体建议，具有可行性。

二、政协提案的基本要求

1、提案应当坚持严肃性、科学性、可行性，从履行政协职能的角度，围绕国家大政方针在当地的贯彻落实，当地的政治、经济、社会、文化建设中的重大问题，当地爱国统一战线的重大问题和人民群众普遍关心的问题建言献策；

2、提案须一事一案，注重调查研究，实事求是，案由明确，内容简明扼要，有情况，有分析，有具体建议；

3、委员联名提出的提案，发起人签名列在第一位；以党派、人民团体、专门委员会名义提出的提案，须由该组织署名并加盖公章；以界别名义提出的提案，须由召集人签名；

4、提案应按规定格式提出，语言文字要规范。提案者可通过政协网站提交电子提案，也可以磁盘和书面方式提交提案。

三、政协提案的提出形式：

根据《政协全国委员会提案工作条例》的规定，提出提案一般有四种形式：一是政协委员可以个人或者联名方式提出提案。二是政协全体委员会议期间可以小组或者联组名义提出提案。三是参加政协的各党派和人民团体，可以本党派、团体名义提出提案。四是政协各专门委员会可以本专门委员会名义提出提案。

四、政协提案的主要内容：

⑴案由。案由是提案的主旨，如同文章题目。力求用简明的文字写出。要注意案由和提案内容的一致性，不要出现脱节和矛盾现象。

⑵提案人。即提案的委员姓名或提案单位的名称。委员联名提出的提案，发起人签名应当列于首位。以党派、团体等有关组织名义提出的集体提案，须由该单位负责人签名并加盖公章。

⑶理由。理由部分是写提案所要解决某项问题的理由或原因、根据。它是提案的核心部分。在阐述理由时，尽可能抓住问题的实质、要害，做到明确、扼要、具体，避免笼统、空泛。

⑷办法。针对理由反映出来的问题，提出自己的主张和办法。

⑸审查意见。是指确定由什么单位承办。这一栏由提案委员会负责审查填写。

⑹工作单位和通信地址、电话号码及邮政编码。这是为了便于承办部门的联系，要认真详细填写。

五、撰写政协提案的基本要领

（一）把握四个原则

在坚持提案的“严肃性、科学性、可行性”的基础上，应该把握以下四个原则：

1、准确性原则。特别是批评意见，要以理服人，以正确服人。提案中列出的数据和情况必须有根有据，切不可道听途说。要保持一颗平静的心，不要没等说就气冲牛头，写出提案充满火药味。要客观地反映问题，冷静地思考对待，积极地提出建议。

2、宏观性原则。要站得高，看得远，想大事，议大事。多抓一些牵动性大，能起到“四两拨千斤”作用的问题，要从关注楼前、门前、眼前，向关注宏观、大事、长远转变。

3、超前性原则。不要人云亦云，能多看出几步棋。办理提案大都是政府职能部门，他们精通业务，熟悉政策，了解情况，政协提案只有棋高一着，适度超前，才能引起人家的重视。

4、可性行原则。提建议要量力而行，脚踏实地，特别是一些建设性项目，如果缺乏可行性，办理工作就不但不能落实，而且还要下功夫去答复，给办理部门增加负担。

（二）掌握四个环节

一是写前先学。政协委员要成为“学习型”委员。通过学习了解掌握党的政策，了解当前的中心工作。只有任务明确，知识广泛，才能更好地参政议政。

二是慎选题目。书写一件提案，首先要考虑这件提案要解决什么问题，有一个中心思想。选择提案题目应围绕“党和政府的工作重点，社会经济发展和改革开放的难点，人民群众普遍关心的热点”。题目要求小求准，观点要求深求新，不能过于大。标题要醒目，简短鲜明地表达主题，让人一看就注意，令其非看不可。

三是深入调研。调查研究是谋事之基，成事之道。题目确定之后，只有深入调查研究，才能不断获得拟定提案的充足信息。要经常深入基层，深入群众，了解群众的真实情况，反映各界人士的愿望和呼声，多渠道、多侧面地收集相关信息，把实际情况真正搞深、搞透、搞准确。

四是认真撰写。撰写提案要讲究方法。在调查研究的基础上，对材料认真分析，精心推敲，力求所提建议和对策有较强的针对性和可行性。要做到“把紧要话讲出来，把重要的理点出来，把关键的数抠出来”。要开门见山，单刀直入，有话则多，无话则短，不能把提案写成研讨文章，或是说空话，长篇大论，使承办部门不知所云，无法办理。提案内容要充实，既有看法，又有办法；既看病，又开处方。切忌只提问题，不说解决方法，或是只摆现象，不说实质问题。

（三）克服五大误区

质量是提案的生命，直接关系到提案作用的发挥，关系到参政议政的成效。提高警惕提案自身质量至关重要。

一是大而无当。提案撰写突出“围绕中心，服务大局”，反映大事，符合提案工作方针的要求。但在具体选题时应宏观着眼，微观入手。一定要结合本地实际，针对存在的具体问题，提出科学的、可操作的意见和建议。有的委员选题时过于求大、求新，以期引起重视，而结果适得其反。

二是罗列问题。很多同志自从担任政协委员之后，参政议政积极性明显增强，在平时的工作、生活中注意收集信息，也发现了不少问题，但由于工作繁忙等原因，无时间深入调查分析，所提提案大多是简单地反映问题，有的甚至在一张提案纸上罗列许多问题，把提案当成意见簿。《全国政协提案工作条例》第十五条明确规定：“提案须一事一案，实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。”一事一案既是把反映问题说清楚的需要，又是便于交办和落实的需要。提案建议是提案能否被采纳的关键，也是提案的“重头戏”。其实，委员在提案中所反映的问题，有相当一部分当党委、政府也知道，只是暂时还没有很好的解决问题的方法。如果提案者在反映问题的同时，通过深入调查研究，提出科学的、合理的、可操作性强的解决问题的好方法、好措施，必将有力地促进问题的解决。

三是即兴而作。每年召开的政协全会期间，是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会提案的高峰期。其中，大多数提案都是在会前完成的，或是提案人在会前进行调查研究，形成初稿后，利用会议期间广泛征求意见，加工提高，最后抄写在提案纸上；也有部分提案是委员在会议期间受大家讨论、发言等启发，有感而作；还有部分提案是有的委员抱着完成任务的态度，临时想个问题，凭经验写几条，即兴而作。实践证明，会前通过充分准备形成的提案，立案率高，办理落实效果好；有感而作、即兴而作形成的提案，立案率低，有的甚至还闹出笑话。撰写提案是政协委员行使民主权利的重要形式，是一项严肃性的工作。它不是有感而发、即兴而作，而是要求提案人要在广集信息、充分酝酿，找准角度、选好题目，深入调查、科学分析，突出重点、规范撰写，征询意见、加工提高的基础上形成。

四是拿来主义。在审查提案时常常会发现诸如“据说”、“听说”之类的词语，显然，提案者的案源是道听途说而来，并且没有进行调查核实。还有的委员在阅报、上网时，看到外地的一些好做好提案的重要方面。但广泛搜集信息、借鉴外地经验不是照搬照抄，如果这样就犯了纯粹的“拿来主义”错误。面对大量的信息，绝不能随意写一条，而要结合实际，选准题目，深入调查，对掌握的第一手资料进行整理升华，去粗取精，去伪存真，抓住事物的本质，对所提出的问题进行严肃、科学的分析，形成建议有方、协商的据、监督有理、落实有力的提案，真正体现出提案的严肃性、科学性、可行性。五是请示报告。近年来，有关解决某某项经费的建议、增加某某单位人事编制的建议、兴建某某大楼的建议之类的提案越来越多。究其原因，主要是一些单位想通过政协提案来促进类似问题的解决。通过政协提案促进单位工作，这是提案工作的主要目的之一，但提案不是请示报告，提案应当是“围绕国家大政方针、中心工作和经济、政治文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策。”对于一些单位，特别是政府部门日常工作中存在的经费短缺、人事编制不足等问题，完全可以通过正常程序提出申请，由党委、政府或有关部门统筹安排解决，如果通过提案反映，往往会影响决策，不利于正常工作开展。

如何写好政协提案/书写格式要规范

提案工作条例规定：书写格式要规范

案由（题目）简明扼要，一般为“关于…….的建议”；

段落清晰，一般分为问题、分析、建议三个部分：

办什么事？

为什么要办这件事？

要怎么办？

如：

案由：关于建立现代化无公害处理设施的建议

问题： 做好对不合格食品、过期食品等不宜食用的劣质食品的无公害化处理或销毁，是食品安全工作的重要组成部分，是确保不合格食品不再回流到流通环节，保障人民群众的身体健康和生命安全的重要举措。

分析：

据不完全统计，2006年本市责令下架，停止销售的食品超过千个种品、千批次以上。由于本市未建立集中无公害化处理或销毁的设施和场所，对于经检测确定为不符合安全标准等劣质食品，基本是退回生产企业，由厂家自行采取无公害化处理或销毁。经调查发现，大部分生产企业未建立无公害化处理或销毁的设施和场所，通常采取倾倒、遗弃等方法处理，甚至有个别不法生产者，将劣质食品“改头换面” 重新销售，对人民身体健康造成了较大的威胁。同时，倾倒、遗弃等不适当方法处理劣质食品还对本市环境造成了较大的污染和破坏。

2003年2月1日起实施的《北京市食品安全监督管理规定》明确规定：“对经检测确定为不符合安全标准的食品，应当根据其不同属性进行无公害化处理或者予以销毁”。随着北京奥运会的临近，对首都食品安全及城市环境保护提出了更高要求，因此，建立不符合安全标准的劣质食品的无公害化处理或销毁的设施已经迫在眉睫。

另一方面，对于单个生产企业，其每年需进行无公害化处理或销毁劣质食品的数量又不是很大。如要求每个生产企业都建立现代化的专业化无公害处理和销毁设施或场所，不仅从建设费用方面来看，生产企业难以承受，而且也不符合工作实际。

建议：

由市商务局牵头，政府拨出专款，建立现代化的专业无公害处理和销毁设施或场所，并制定相应的措施和运行机制，确保本市不符合安全标准的食品，能够得到及时、统一、集中的专业化无公害处理或销毁，杜绝劣质食品再度流入市场，减少对本市环境的污染和破坏，真正做到食品安全。

（此提案题名应为：关于建立现代化(不合格食品)无公害处理设施的建议）

案由要简单明了

●《关于市政府应重视小区内车位的占有和使用问题，解决业主、开发商和物业公司之间的矛盾，避免发生群体性事件，维护社会稳定的建议》（太长了）

●《关于构建和谐社会落实科学发展观的建议》应为(关于加强流动人口管理工作的建议)

● 《关于建设社会主义新农村问题的建议》应为(关于在推进村镇规划建设中避免浪费的建议)

● 《关于解决市民出行难问题的建议》应为(关于为石景山地区几条道路增加公交车的建议)

要做到一事一案；

综合性提案是指一件事涉及到多个部门：签署准确，提案发起人必须签署于首位，联系电话、E-MAIL、通讯地址准确。提案属于公文的一个类型，格式规范是公文写作的基本要求：

如：《关于缓解北京交通的几点建议》

一、2008年北京奥运会日益临近，北京各项准备工作正在紧锣密鼓的进行之中。但是，城市交通状况不容乐观，特别是早晚高峰时段，拥堵路段比比皆是，希望市政府及有关部门，加大城市交通的管理和整治力度。

建议：

1、影响道路交通的工程应加快竣工速度，也可优先完成影响交通的区段。

2、大力提倡乘坐公共交通工具出行，体现公交优先的原则，改善公交现状。

3、加强交通法规的宣传与执行力度，大力整治交通秩序。

二、近期，地铁车站事故有增加的趋势，早晚高峰乘坐地铁的乘客非常多，甚至出现拥挤的状况。

建议：在地铁车站增设护栏，避免因乘客掉下站台而引发的事故。

（《关于缓解北京交通的几点建议》涉及到了多个部门）

第二篇：政协提案撰写要点

政协提案撰写要点

坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，把推动科学发展作为第一要务，把促进社会和谐作为重要职责，紧紧围绕县委、县政府的中心工作以及人民群众普遍关心的问题，围绕政协常委会工作报告内容，深入调研，认真思考，积极撰写。

一、围绕推动跨越发展，建设经济强县，就增创工业发展新优势，促进产业结构新优化，实现现代农业发展新突破，构建城乡统筹发展新格局，激发经济社会发展新活力等方面提出提案。

二、围绕推动文化大发展大繁荣，就繁荣发展文化产业，打造莒文化基地，加快发展文化事业，营造健康文明良好环境，做大做强旅游产业，加快构建文化旅游名县等方面提出提案。

三、围绕构建和谐社会，扩大人民民主，巩固民主和谐政治基础，维护群众利益，保障改善民生，维护社会稳定，促进社会和谐等方面提出提案。

四、围绕推进生态文明建设，就节能减排，生态保护，提高资源节约集约利用水平等方面提出提案。

五、围绕提升党的建设科学化水平，增进科学发展创造力、战斗力、凝聚力、向心力等方面提出提案。

第三篇：政协提案的撰写（最终版）

政协提案的撰写

一、填写提案表

⑴案由。案由是提案的主旨，如同文章题目。力求用简明的文字写出。要注意案由和提案内容的一致性，不要出现脱节和矛盾现象。

⑵提案人。即提案的委员姓名或提案单位的名称。委员联名提出的提案，发起人签名应当列于首位。以党派、团体等有关组织名义提出的集体提案，须由该单位负责人签名并加盖公章。

⑶理由。理由部分是写提案所要解决某项问题的理由或原因、根据。它是提案的核心部分。在阐述理由时，尽可能抓住问题的实质、要害，做到明确、扼要、具体，避免笼统、空泛。

⑷办法。针对理由反映出来的问题，提出自己的主张和办法。⑸工作单位和通信地址、电话号码及邮政编码。这是为了便于承办部门的联系，要认真详细填写。

二、撰写要求

全国政协主席贾庆林曾经强调指出质量是提案的生命，要力求每件提案都有情况、有分析，尤其应该尽量做到有解决问题的具体建议。这是对提案质量的基本要求，具体讲主要表现在以下六个方面：

一是反映大事。所谓大事就是党委政府的中心工作、大政方针和群众普遍关心的重大问题；反映大事才能体现人民政协的政治协商、民主监督和参政议政的基本职能；反映大事才能体现出政协各参加单位和政协委员参政议政的水平。

二是言之有据。提案的提出是以事实为依据，内容客观、真实； 对案情的叙述要清楚具体，这是一件提案所以能成立的大前提。要做到这一点，在撰写提案前就要核准事实。为了言之有据，须有调查研究的基础，尽量避免听说、据反映之类的语句。

三是案情清楚。提案所反映的情况要清，事实要明；文章开门见山，言之有物，说理充分，既要说明问题，又不能篇幅太长。

四是建议具体。建议是提案的目的所在，也是提案能否被采纳的关键。必须针对案情，提出相应的意见、建议和要求，力求具体和可操作性。如果建议写得含含糊糊，或违背有关政策规定，或可操作性差，就无法立案，即使立了，也会影响提案的办理质量。最忌口号式的建议。

五是一事一案。如果一案多事，不仅问题难以说清，也无法确定承办单位。

六是严肃规范。提案的严肃性是由人民政协在国家政治体制中的重要地位所决定的，主要表现在，提案内容应围绕国家大政方针、爱国统一战线内部关系、地方重要事务和人民群众关心的重大问题；提案是向政协组织提出的，经提案委员会依据一定标准进行审查立案，并以政协名义转交有关部门办理，这个程序的本身就意味着提案是一种严肃行为；提案是各党派、人民团体和政协委员所特有的民主权利，因此，在撰写提案的过程中，态度应慎重，对反映的每个问题应认真负责，这样提出的意见、建议和要求会受到有关部门的重视和采纳。提案的规范性是提案工作规范化、制度化建设的重要内容，提案须应用钢笔或圆珠笔书写在提案委员会统一印发的具有规定格式的提案 纸上，要求字迹清楚，书写工整。有条件的委员，提案的内容和建议部分最好用电脑打印在A4纸上，夹在提案纸中粘住或订住。一式三份。也可以通过电子邮件在网上提交(llfstaw@163.com)。

三、基本原则

一是准确性原则。提案中列出的数据和情况必须有根有据，切不可道听途说。要保持一颗平静的心，不要没等说就牛气冲天，写出话来充满火药味。要客观地反映问题，冷静地思考对策，积极地提出建议。

二是宏观性原则。要站得高，看得远，想大事，议大事。既要立足本地，又要放眼全市、全省、全国乃至世界，多抓一些牵动性大，能起到“四两拨千斤”作用的问题。要从关注楼前、门前、眼前，向关注宏观、大事、长远转变。

三是超前性原则。不人云亦云，能多看出几步棋。要跳出一时一地的局限，以宽广的眼界审时度势，以政治家的眼光权衡利弊。办理提案大都是政府专职部门，他们精通业务，熟悉政策，了解情况。我们的提案只有棋高一着，适度超前，才能引起人家的重视。

四是可行性原则。提建议要量力而行，脚踏实地，特别是一些建议性项目，如果缺乏可行性，办理工作就不是去落实，而是下功夫去答复，给办理部门也增加负担。

四、方法

深入调查研究是提高提案质量的关键环节。提案是要提出问题并解决问题的，提案产生过程中的调查研究是有别于一般的调查研究 的，其特点是针对性强。调研是基础，只有深入调查研究，多听、多看、多思、多学，取得第一手资料，准确掌握问题的实质和要害，作出正确的判断，才能使提案言之有据。在选好提案的题目后，就要深入实际进行调研，从中掌握第一手资料。同时，要尽可能的搜集与选题相关的内容与信息，进行分类整理。调研中要注重了解全面情况，既要了解好的一面，又要了解差的一面；既要同有关部门了解问题，又要倾听群众的意见和要求，有时候还要注意倾听专家的意见，更好地把握材料的准确性，得出的结论要经得起推敲，从而使提案基本达到言之有理，言之有据。在提案中，千万不能出现“听说”、“据反映”之类的话。如果不做任何调查研究，没有任何准备，临时上阵，一拍脑瓜“信手拈来”的“即兴之作”，不可能提出解决问题的办法和措施。即使提了，也不可能提到点子上，做不到合情合理，缺乏可操作性。

五、选题

一要围绕中心工作，反映大事。要围绕区委、区政府的中心工作及重大问题，人民群众普遍关心、重视、有意见或反映强烈而政府还未注意到的问题，政府有关部门正在急于寻找出路和办法的问题，而不是仅局限在一些小的、枝节的问题上或反映鸡毛蒜皮的小事。也就是说要围绕“党委想的、政府干的、群众盼的”来选择提案题目。选题应本着量力而行的原则，既不能太大，也不能太小。题目太大，超出了有关部门的办理权限，建议难以实施。题目太小，所提问题建议又缺乏高度，难以作为政府的决策依据。二要结合本职工作。俗话说“隔行如隔山”。书写提案最好要结合自己的专业，结合自己所从事的工作提出问题和建议。不熟悉的领域不是不可以提，但有难度。只有选择那些自己熟悉的、信息资料数据相对完备的题目内容，并结合自己的切身体会来写，才能撰写出具有较高质量的提案。

三要找准切入点。在选题过程中，既要找重心，又要善于发现“薄弱点”。对有些需要多部门统一协调解决、政策落实还没有完全到位，以及群众反映强烈需要立即解决的问题等，要从宏观方面着眼，从微观方面入手，选好角度，找准切入点，进行认真研究，找出原因，提出建议。

六、影响提案质量的三个问题

1.题目选择太宽泛，不是一个解决问题的方案。2.分析没有说服力，缺乏数据、事例和法规的依据。3.建议比较笼统，不好操作。

七、不予立案的情况

(一)涉及党和国家秘密或国家明令禁止的。

(二)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的。

(三)经济交往中的纠纷问题和进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的。

(四)属于学术研讨或宣传、推介具体作品、产品的。

(五)为本人或亲属解决个人问题的。

(六)标题与内容不符、案由不清，一案多事，内容空泛、建议笼统或无法确定承办单位的。

(七)提案的内容超出本县权限范围的。

第四篇：撰写政协提案有哪些规范性要求

撰写政协提案有哪些规范性要求 发布时间: 2010-04-12 15:54 从提案审查立案情况看，县政协七届四次全会以来，广大政协委员、政协各参加单位提交的提案绝大多数在书写方面规范统一，但也有少数提案在书写上不够规范，有必要将政协提案规范性要求予以重申，望引起委员们的重视。

政协提案在形式、内容和撰写等方面都有哪些规范性要求：

（一）用纸要规范。每件提案都应在政协统一印制的提案纸上书写或打印，以此体现提案是一种有组织的行为和严肃的政治工作。有条件的提案者，可以直接提供电子文档。

注解【提案必须按照规定的格式、要求，以纸质（用钢笔、签字笔书写或打印稿）、电子文档等方式提交。书写的提案须使用统一印制的提案用纸；以电子文档形式提交的提案（用电子版规范格式），平常可以通过政协网站《网上提交提案》，全会期间拷入U盘提交大会提案组。无论是平常提案或全会期间提案，必须一并提交填写好的纸质提案首页】

（二）格式要规范。一件提案主要由以下几个部分构成：

案由：提案的案由也可以称为题目，它一般是以简短的文字说明提案的中心内容，即要求解决什么问题。

注解【命题要准确，题目不宜过大。标题醒目，简短鲜明地表达主题，让人一目了然】

提案者：提案者指提出提案的委员或单位。在提案纸上，要分别填写提案者姓名（单位要写全称并加盖公章）、单位职务、通讯地址、邮政编码、联系电话等栏目，以便于承办单位征求办理工作意见、寄送提案答复。提案纸首页上的提案编号、类别、审查意见等项由提案委员会的办事机构填写。

注解【提案应当符合规范要求，务必填写统一印制的提案首页（用手书写，不能粘贴）。每件提案均要填写案由（题目）、提案人。委员联名提案，发起人应当作为第一提案人，签名时列于首位；联名提案的第一提案人要向其他提案人说明提案内容，联名提案人要了解所署名提案的内容】

提案内容：提案内容是提案的主体，一般由提出问题、分析原因、解决理由和解决的具体办法等组成，必要时，可以附送有关照片、录象带和其它背景资料。

注解【提案内容应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议】

（三）语言要规范。提案是书面意见和建议，文风要朴实、语言要严谨、用辞要准确、文字要简洁、标点符号要正确，不能产生任何歧义。注解【政协提案是一种很严肃的公文，提案要做到观点鲜明，是什么，应该怎么办，有什么建议，都要清楚明白，切不可含糊。语言用词要准确，表意要清楚，并把握好分寸；反映情况不要用“据说”、“据反映”等不确定的词语，提建议也不要用“希望”，而直接用“建议”，表明自己明确的态度；人名、地名、数字、引文都要准确，且符合标准规范。同时，还要正确使用标点符号，力求书面整洁美观】

（四）行文要规范。提案要用钢笔或签字笔书写或者打印（规范的格式），字迹端正清楚，以利于复印和承办单位辨认。

注解【行文规范就是撰写提案必须要符合提案的文体格式要求，提交提案必须提交原件，不能用复印件代替，这也是存档的规定】

浅谈政协提案的撰写

http://zx.ouhai.gov.cn/ 2010-09-14 10:32 提案是政协参加单位和政协委员参政议政的一个最有效最直接的途径。随着社会主义民主政治的不断推进，人们逐渐提高了对加强、巩固与完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的认识，各级党委政府及有关部门对政协以提案方式反映社会关注、群众关心的热点、难点问题越来越重视和支持。作为一名政协委员，在做好本职工作的同时，认真撰写提案，为促进社会经济发展，解决民生问题建言献策，已是义不容辞的责任。本文仅就撰写提案的有关问题谈点初浅的探讨。提案是人民政协履行职能的重要方式

提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》第一章总则第三条指出：提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体心以及政协各专门委员会（以下统称提案者），向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议 这里对政协提案的表述，明确了五个方面的要素：一是提案者只能是政协的各参加单位和本届政协委员，政协的各参加单位可以以单位名义提出提案；政协委员可以以个人或者联名提出提案，全体会议期间可以以小组名义提出提案；二是提案的承接单位是政协全体会议或常务委员会，说明提案是政协的各参加单位和政协委员行使民主权利的一种有组织有领导的形式；三是须经提案委员会审查立案后才能成为正式提案；四是立案后要交有关部门办理答复；五是书面的意见和建议，属政治协商、民主监督和参政议政的性质。

政协提案有四个不限的特点，即不受时间、空间、人数、内容的限制，无论是全会期间还是闭会之后，委员都可以将调查研究的成果和周围群众所关心的问题，以提案方式反映给党委政府。提案为政协委员履行职能，经常行使民主权利提供了极为便利的条件。撰写提案的基本要求

全国政协主席贾庆林曾经强调指出质量是提案的生命，要力求每件提案都有情况、有分析，尤其应该尽量做到有解决问题的具体建议。这是对提案质量的基本要求，具体讲主要表现在以下六个方面：

一是反映大事。所谓大事就是党委政府的中心工作、大政方针和群众普遍关心的重大问题；反映大事才能体现人民政协的政治协商、民主监督和参政议政的基本职能；反映大事才能体现出政协各参加单位和政协委员参政议政的水平。二是言之有据。提案的提出是以事实为依据，内容客观、真实；对案情的叙述要清楚具体，这是一件提案所以能成立的大前提。要做到这一点，在撰写提案前就要核准事实。为了言之有据，须有调查研究的基础，尽量避免听说、据反映之类的语句。

三是案情清楚。提案所反映的情况要清，事实要明；文章开门见山，言之有物，说理充分，既要说明问题，又不能篇幅太长。

四是建议具体。建议是提案的目的所在，也是提案能否被采纳的关键。必须针对案情，提出相应的意见、建议和要求，力求具体和可操作性。如果建议写得含含糊糊，或违背有关政策规定，或可操作性差，就无法立案，即使立了，也会影响提案的办理质量。最忌口号式的建议。五是一事一案。这是方法问题。如果一案多事，不仅问题难以说清，也无法确定承办单位。

六是严肃规范。提案的严肃性是由人民政协在国家政治体制中的重要地位所决定的，主要表现在，提案内容应围绕国家大政方针、爱国统一战线内部关系、地方重要事务和人民群众关心的重大问题；提案是向政协组织提出的，经提案委员会依据一定标准进行审查立案，并以政协名义转交有关部门办理，这个程序的本身就意味着提案是一种严肃行为；提案是各党派、人民团体和政协委员所特有的民主权利，因此，在撰写提案的过程中，态度应慎重，对反映的每个问题应认真负责，这样提出的意见、建议和要求会受到有关部门的重视和采纳。提案的规范性是提案工作规范化、制度化建设的重要内容，提案须书写在提案委员会统一印发的具有规定格式的提案纸上，也可以通过电子邮件在网上提交。完整的提案应包括以下内容：案由，是指提案的题目，用简明的文字说明提案要求解决的问题，案由和提案内容必须一致；提案者，提出提案的委员姓名或提案单位的全称并加盖公章，为便于与提案者的联系，提案还应留下提案者的工作单位、通讯地址、邮政编码、联系电话等；案由分析，提案提出的理由、原因或根据是提案的核心部分，要有情况、有分析，实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛；意见、建议和要求，针对案由反映的问题，提出对解决问题的建议和意见。

提案的目的是为了解决问题，如果在理由部分很具有说服力，提出的建议和要求充分考虑客观条件，就是一件好提案，采纳的可能性就大。由此可见，要真正解决问题，提案者就应在建议、要求部分多下一些功夫，把建议、要求建立在可操作性的基础上。提高提案质量须注意的问题

提案质量是提案工作的基础，没有好的提案就没有好的办理，也达不到履行政协职能的目的。

从近几年的工作实践看，影响提案质量的主要问题有：一是提案反映的情况不够准确，或分析不够透彻，或措施缺乏可操作性；二是提案提出的要求超出现行政策规定或与有关政策精神不符；三是提案没有按照三有要求撰写，如没有分析或没有建议；四是提案要求解决的问题超出本市管辖权限。

李瑞环同志曾指出所谓提高质量，就是对确确实实是广大人民群众所关心、所重视、有意见或反映强烈，而上级还没有注意的问题，对有关部门正在急于寻找出路和办法的问题，如果我们政协每年能提出若干件具有重要参考价值的提案，那将是一个很大的成绩。因此，提高提案质量应注意以下五点：

一是提高认识。要不断提高对政协地位作用的认识，充分意识提案是政协委员，政协各参加单位履行民主监督、参政议政职能的有效形式，从而在提案书写过程中保持积极、慎重、认真的态度。

二是充分准备。一件高质量的提案需要作一番认真的准备，包括酝酿思考、选定题目。所提内容具有一定的前瞻性、科学性、可操作性，不要把注意力局限在一些细小的、枝节的问题上。

三是掌握政策。提案要反映的问题、建议或批评，应建立在政策依据的基础上，这样提案内容就会把握正确方向，增强说服力。

四是调查研究。调查研究是提高提案质量的重要途径。调查可使提案言之有据，客观、真实，准确抓住问题的实质和要害，作出科学分析和正确判断，所提意见才能有针对性，才能有的放矢，可操作性强，便于承办单位认真研究和办理。

五是征求意见。提案从酝酿、调研到撰写过程，要多听取有关方面以及同行、同事的意见，甚至可以请教承办单位。兼听则明，可以更加准确地撰写好提案，防止片面性。

总之，只有不断加强对人民政协理论的学习，不断提高自身素质和参政议政能力，把政协委员的政治荣誉和社会责任统一起来，才能不辜负委员的神圣使命，才能撰写出高质量的提案。

第五篇：政协提案（精选）

政协提案：建议开通监利至武汉全天候高速公路客运直达专线

2010年3月10日，监利人民盼望已久的随岳高速公路建成通车，自此，监利告别了无高速公路时代，一个交通闭塞落后的监利县开始迈向幸福的康庄大道，一批批的企业抢占落户监利，给我县的社会发展和经济建设创造了无限生机。近日，根据提案人调查，随岳高速公路的通车带来的高速快捷给我县社会发展和经济建设成效明显，也幸福了很多监利人民。但是，当提案人来到监利县汽车客运总站调查得知，监利至武汉三镇客运班车走全程高速只需要2个小时十分钟左右，走监（监利）仙（仙桃）公路到仙桃上高速至武汉约需要4个多小时，监利经汽车客运总站发往武汉三镇客运车辆全天39班次，站外（包括乡镇）发往武汉客运车辆约40班次，总共约80班次，而开通了近三年的高速公路至今只有2个客运班次走全程高速，而其他70多个客运班次仍然摇摇晃晃走历时4个多小时的监仙公路到仙桃上高速至武汉。监利人民翘首以盼的随岳高速公路根本没有惠及占监利绝大多数的普通百姓，高速公路仍然只是监利百姓出行的美丽童话。同时，近年来，县委、县政府高度重视发展工业，狠抓招商引资，来往于监利的客商和企业高管日益增多，进出不便耗时过长也严重影响监利对外开放的形象。是什么原因造成武汉客运线路至今仍没有形成全天候高速公路客运直达专线呢？根据提案人调查了解，有如下几方面原因：

一；高速公路通车至今，交通运输主管部门没有从政策上支持高速客运直达专线的开通，没有因势利导或者是不作为，没有把人民群众的根本利益放在心上，是造成高速公路通车，高速客运专线不通的根本原因。

二；运输管理部门不作为，对地下黑车（坊间称商务车队）非法营运打击不力，甚至故意放纵，使得黑车非法营运猖獗，一些去武汉的高端客源被这些车辆给抢走，给合法营运车辆造成旅客客源流失，继而造成经济上巨大的损失，而由于没有去武汉的高端客户，造成监利至武汉的客运经营者没有信心开通至武汉高速公路客运直达专线。

三；客运业主求稳求安，没有尝试吃螃蟹的的精神，继续走固定客运路线，用固定思维赚稳当钱，没有把服务提升作为创造新的利益增长点的打算，这也是造成至武汉高速公路客运专线不通的原因所在。刚刚胜利闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会用了较大的篇幅阐述民生问题，奏响了幸福民生的时代最强音。这也是我县学习十八大精神，切实履行党的施政方针的最佳时机，用实际行动将十八大春风送到基层百姓，为此，建议县委、县政府及交通运输主管部门：

一；出台相关政策，支持监利至武汉全天候高速直达专线的开通，在政策上扶持客运从业业主，把这项惠及民生的大好事、大实事办好做实。

二；迅速组建由政府牵头，交通运输、公安交警等部门负责的执法专班，严厉打击地下黑车（商务车队）非法营运，保护合法经营者的利益及国家税费不流失，并对抓获的黑车及处罚结果予以公示，以达到公正、公开和威慑作用。

提案人：何文凯

草稿于2012年12月24日