黄省长学校安全会议讲话[优秀范文五篇]

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第一篇:黄省长学校安全会议讲话

黄胜副省长在全省中小学校舍安全工程

电视会议上的讲话

同志们:

刚才….传达了国务院常务会议的精神,听取了国家中小学安全工程领导小组第一次会议的决定及对中小学校舍安全工程的工作部署。会后大家要认真体会,高度重视,认真学习和贯彻这次电视会议的精神。下面就我省中小学校舍安全工程工作的安排部署,我谈几点意见,请一并贯彻执行。

一、充分认识实施中小学校舍安全工程的重要性和紧迫性 校舍是中小学办学的基本条件,校舍建设的质量和标准不仅关系着教育教学活动能否正常组织进行,更关系着广大师生的生命安全和健康成长。多年来,党和政府对中小学校舍建设非常重视,始终坚持把中小学校舍安全和维修改造作为实践“三个代表”、落实科学发展观、建设和谐社会的一项重要措施。2001年至2007年6月全面实施了农村中小学危房改造工程;从2007年7月始,我省建立了农村中小学校舍维修改造长效机制;今年针对特大地震等自然灾害又于4月开始启动了中小学校舍安全工程。党和政府对中小学校舍安全、建设和改造工作一刻也没有中止过。自2001年我省实施农村中小学危房改造工程以来,全省共筹集资金78.12亿元,其中各级财政投资41.53亿元;消除农村中小学危房951万平方米;新建、维修改造中小学校舍1794万平方米,其中新建校舍1196万平方米。1 同时,全省校舍建设维护管理水平明显提高,办学条件得到显著改善。

目前,我省中小学校舍建筑面积10247.4万平方米,平均每生7.93平方米,从整体上看,基本满足了中小学教育教学活动的需要,保证了普及九年义务教育的顺利实施。但是,如果按照义务教育标准化建设的要求,按照将学校建设成为抵御自然灾害最安全地方的标准要求,我省广大中小学校舍建设的整体标准还是较低的,特别是大部分农村中小学校舍,是在上世纪发动群众集资办学的形势下建设起来的,普遍存在设计水平低,建设质量低、配置标准低、抵御自然灾害程度低等问题,存在着严重的安全隐患。

汶川大地震以后,中央高度重视中小学校舍安全工作,我们要严格按照刚才全国电视会议的要求,从2009年起,用三年时间,对我省地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险,提高综合防灾能力,使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准,并符合其他防灾避险安全要求;其他地区按抗震加固、综合防灾要求,集中重建整体出现险情的危房、改造加固局部出现险情的校舍,消除安全隐患,切实改善并全面提高我省中小学校舍质量和安全配置标准。资金安排实行“省级统筹,市县负责,中央财政补助”,省、市、县按照一定的比例安排相应配套资金。各相关部门要尽快拿出具体的措施和 2 意见。省委、省政府十分重视、关心校舍安全工程的实施和落实。社会各界对此也十分关注和支持,各级政府和有关部门要本着对广大师生生命安全和教育事业高度负责的态度,切实把中小学校舍安全工程作为关系师生安全的“生命工程”,积极筹措资金,科学进行规划,认真组织实施。通过工程实施,全面建立健全中小学校舍安全工作长效机制和质量安全的监督机制,全面提高广大中小学校舍建设质量。在此基础上,进一步加强广大中小学师生安全教育、训练和防范工作,确保广大中小学师生生命和学校财产安全。

二、加强领导,精心组织,确保中小学校舍安全工程的顺利实施

中小学校舍安全工程,是省委、省政府落实科学发展观,坚持以人为本,构建社会主义和谐社会的重大战略举措,是一项惠及1200多万中小学生、与广大人民群众利益密切相关的“民生工程”、“民心工程”、“德政工程”,特别是在我省目前受金融危机影响、各级财力尚不宽裕、各项社会事业都需要大力发展的情况下,由各级财政筹措巨额资金用于工程实施,体现了省委、省政府对民生、对教育工作的高度重视。认真组织实施好这项工程,既是今后几年全省教育的一项重点工作,也是各级人民政府必须完成的政治任务。为确保工程任务如期完成,就此项工程的工作原则、实施步骤、资金保障、监督管理等有关工作。我强调以下几点:

(一)明确任务,把握重点。这次中小学校舍安全工程的任务 3 非常明确,就是要在对全省中小学校舍进行全面排查的基础上,依据鉴定结果,对目前存在的所有危房进行全面维修改造。一是要全覆盖,工程实施范围不仅包括国办、集体办中小学校,而且要包括民办学校、企业办学校等不同办学体制和性质的学校;二是对各种类型危房校舍要全面加固维修改造,其中对没有维修价值的D级危房要立即拆除,彻底消除隐患;对B级、C级危房要按照国家制定的有关中小学建设规范和标准,制定维修加固方案,对其中的C级危房要立即进行加固维修,经验收合格后方可使用;对B级危房要制定维修加固方案,加强日常监控,及早安排维修加固。对其它存在安全隐患的校舍,要依据相关建筑标准进行改造。总之,通过校舍安全工程的实施,使全省所有中小学校舍都达到国家规定的校舍建筑标准,在全省范围彻底消除中小学校舍安全隐患,为广大师生提供安全、坚固、规范的工作、学习和生活环境。

(二)加强领导,统筹协调。实施中小学校舍安全工程的主要责任在各级人民政府,特别是县级政府,作为中小学的办学主体和管理主体,要全面负责校舍安全工程的统筹规划、组织实施、经费筹措、监理验收等主要工作,要对工程的整体实施负全责。省人民政府决定此项工程实行“第一责任人负责制”,即各县(市、区)长作为中小学校舍安全工程的第一责任人,要对工程的整体实施负全责、负总责。各县(市、区)都要成立由县(市、区)长为组长,其它有关部门参加的工程实施领导小组,县政府要统筹规划,全面 4 安排,按照省要求足额筹措经费,精心组织实施,一把手要亲自抓,全面安排,教育、建设、财政、规划、土地、审计、发改委等部门也要明确任务,各司其职,各负其责,加强协调配合,确保工程的顺利实施。各地的同志们要从大局出发,从保障下一代安全、健康成长的高度责任心出发,通过调整财政支出结构等方法,确保工程经费按时足额到位。确保既要高质量完成校舍建设任务,又不能影响学校的正常运转,不能降低教职工待遇,不能减少生均公用经费。这些工作都需要大家认真努力地去做。

(三)科学规划,提高效益。此次实施中小学校舍安全工程,必须坚持规划在先,按规划组织实施。各市、县政府要在对本行政区域内中小学现状进行全面调研基础上,结合经济社会发展的有关情况和中小学布局调整规划制定具体的工程实施方案,方案一定要有科学性和前瞻性,切忌随意定点和盲目从事。县级政府要认真调研,结合当地实际,从长远出发,聘请高水平专家认真论证,制定具有前瞻性、可行性、切合实际的中小学布局规划。要按照“调整学校布局、优化资源配置、规范办学规模、适度集中办学、提高校舍使用效益、优化校园环境”的工作思路。使有限的建设资金,通过合理定点、精心选址,建设规模较大和育人环境较好的学校,以应对未来教育对校舍的基本要求。凡中小学布局调整规划方案中不保留的学校,此次不纳入维修改造范围;布局调整规划方案中保留的学校,在对原有校舍改造的同时,要结合社会主义新农村建设、5 城镇化建设和人口流动趋势,充分考虑学校今后发展中师生增员、校舍扩容等情况,将维修改造与改建扩建相结合,争取一次到位,发挥最大效益,坚决杜绝新维修改造的学校成为“空壳学校”,也要防止学校校舍年年维修改造、年年改建扩建等问题的再出现。这些情况提请大家一定高度关注,要把有限的资金用在最需要的地方,好钢要用在刀刃上。要用前瞻性的眼光,把情况分析透彻,把眼光放远,在决策上不要失误也不能失误。

(四)严格标准,确保质量。我省此次校舍安全工程实施的总原则是“牢固、实用、够用、安全、方便学生”,其中质量是工程的生命线,特别是此项工程,是以保障广大师生生命财产安全为主要目标的,确保工程质量更是有着非同寻常的意义。工程实施涉及到校舍安全鉴定、规划、设计、施工、监理、验收等诸多环节,涉及若干部门和单位,不论是哪个部门、哪个单位,都必须严格按照国家和省有关中小学校舍建设设计规范和标准进行,都必须严格执行国家有关法律、法规和部门规章及行业标准,绝对不允许边勘察、边设计、边施工的“三边工程”,绝对不允许无规划、无监理、无验收的“三无工程”,坚决杜绝出现“豆腐渣”工程,我们再次重申:各地要建立健全工程质量保证制度和追究制度,切实执行工程质量“问责制”。县(区)教育局长、项目学校校长是项目质量责任人。今后一旦出现质量事故,在追究建设单位、监理单位责任的同时,必须严肃处理业主单位责任人。一定要确保维修加固工程全部达到 6 国家标准,确保新建校舍最低使用寿命达到50年以上,大震不倒,中震可修,小震不坏。让工程经得起时间的检验、历史的检验,成为实实在在的“放心工程”。

三、合理规划、加强协作、明确步骤、抓紧落实

为了保证全国中小学校舍安全工程(以下简称校舍安全工程)顺利实施,保障师生生命安全,国务院先后下发了《国务院办公厅关于成立全国中小学校舍安全工程领导小组的通知》(国办发[2009]33号)和《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》(国办发[2009]34号)两个文件,刚才的电视会议对这项工作的组织实施作了具体安排部署,并提出了明确要求。参照中央的工作机制,我省近期内要做好以下几个方面的工作:

(一)各级政府尽快成立中小学校舍安全工程领导小组。由各级政府统一组织,发展改革、教育、公安(消防)、监察、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、审计、安全监管、地震等部门参加的领导小组,领导小组办公室设在各级教育部门,由领导小组部分成员单位派员组成,集中办公。负责日常相关业务的协调、实施、落实和监督。

(二)明确我省地质构造。由省中小学校舍安全工程领导小组牵头,组织国土资源、住房城乡建设、水利、地震等部门对全省范围内的地域进行划分,明确地震重点监视防御区、七度以上地震高 7 烈度区及地震断裂带和地震多发区、洪涝灾害易发区级其他地质灾害分布情况,并提出安全性评估和建议。

(三)全省开展中小学校舍普查。由省中小学校舍安全工程领导小组组织,教育、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、地震等相关部门和专家对全省中小学校舍所处位置的地质构造,校舍自身质量和抗震强度进行一次全面的普查,建立普查数据库,并协调相关部门保证经费、人员和技术需求。为我省中小学校舍安全工程的开展提供依据。

(四)制定我省中小学校舍安全工程具体实施方案。在全面普查的基础上,测算总改造任务和资金需求,结合中央的资金补助和具体工作安排情况,确定我省中小学校舍安全工程实施方案、实施步骤和目标,明确各部门之间的分工,确定省市县财政的资金分担比例,并加强制度建设,确保资金及时到位、专款专用。

(五)召开全省动员大会,部署中小学校舍安全工程工作。各级政府、各有关部门派出专人负责,对相关人员进行制度和业务培训,确保工程的顺利有效实施。

(六)加强对工程的验收和专项资金使用的监督。各项技术标准、实施方案、工程进展和实施结果要定期向社会公布,所有项目公开招投标,接受社会和有关部门监督。建立与财政、审计等部门的联动机制,在省中小学校舍安全工程领导小组的协调下,不定期的对工程资金的使用情况和工程质量进行检查监督。

(七)减免中小学校舍排查和改造建设中的相关费用。根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作的若干意见的通知》(国办发„2005‟44号)文件中校舍安全工程建设执行有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。建设过程中涉及的行政事业性收费和政府性基金,均应予以免收;涉及的经营服务性收费,在服务双方协商的基础上,提倡各有关单位从支持教育事业发展的角度适当予以减收或免收;鼓励企业以提供免费服务的形式,通过非营利的社会团体和国家机关向相关建设工程进行捐赠,这部分捐赠准予在缴纳企业所得税前的所得额中全额扣除。对表现优秀的企业和个人,可给予适当奖励和表彰。要把各地减免收费的情况作为其获得奖励资金的重要依据。要切实加大对中小学校舍安全工程收费的监督检查力度,严禁收取国家明令取消的行政事业性收费和政府性基金,对自立项目、超标准收费等乱收费行为,要依法予以查处。

同志们,中小学校舍安全工程工作,意义重大,影响深远。各级政府及有关部门的负责同志一定要把思想统一到国务院和省委、省政府的部署上来,以对党、对人民高度负责的态度,精心组织,扎实工作,把这项利教惠民、造福子孙的好事办实办好。

谢谢大家。

二〇〇九年五月六日

第二篇:当选省长后会议上讲话

当选省长后会议上的讲话

各位代表、同志们:

衷心感谢大会选举我担任**省人民政府省长。你们投出的一张张选票凝聚着**900 多万人民沉甸甸的期望与重托,我深感责任重大、使命光荣。

天前,我跨过琼州海峡,成为一名新**人。59 天虽短,但已让我深深感受到了**百姓的淳朴善良、**文化的包容进取、**干部的团结拼搏。在这个伟大时代,能够与大家并肩战斗,我感到无比荣光。今天,你们又把省长的“接力棒”正式交到了我手中,大家的信任和支持是我忠实履职、为民服务的更强大动力,我要承接好历届省政府班子的优良传统,只争朝夕、接续奋斗,为建设**更加美好的明天作出新的贡献。在此,我郑重表态:

第一,加强政治建设,把政治能力作为政府工作的首要能力。旗帜鲜明讲政治,深学笃信真用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全省政府系统将在省委的坚强领导下,以“总书记有号令、中央有部署,**见行动、见成效”的政治自觉,不折不扣地落实好习近平总书记关于**工作的重要讲话和指示批示精神,持续推动党中央重大决策部署在**落地生根、开花结果。

第二,牢记人民至上,把为民造福作为政府工作的最大政绩。“小康不小康,关键看老乡”,这是习近平总书记在**发出的英明论断,**要成为落实的模范。我将和政府系统的同志一道,走到群众当中去,倾听真正声音,用心用情用力把民生实事办在人民的心坎上。时刻迎难而上,把群众冷暖安危放在心上,百姓越

烦心、越揪心的事情,我们政府就是要千方百计解决好。要充分开拓思路,为**人民创造更多的机会享受到自贸港政策红利。要优化营商环境,让广大市场主体在**能赚到钱、成就一番事业。

第三,恪守法治精神,把依法行政作为政府工作的基本准则。我将牢记在国徽前的郑重誓言,让习近平法治思想入脑入心,把法治精神贯穿于政府工作的全过程、各领域。各级政府要自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会各界和人民群众的监督。要严格执行民主集中制,增进团结,切实提升政府领导班子的战斗力。

第四,锐意改革创新,把求真务实作为政府工作的共同取向。**因改革开放而生、因改革开放而兴,建设**自贸港更是一项开创性的伟大事业。各级政府要不断解放思想、敢闯敢试、大胆创新,坚持用改革的思维解决前进道路上的困难和挑战。要提升工作效能,优化跨部门联动协作机制,建立重要工作专班推进机制,构建工作闭环运作体系。政府每件工作只要有可能,都必须量化、项目化、责任化,确保落到实处、见到实效。

第五,扛实主体责任,把廉洁从政作为政府工作的最重要底线。矢志不渝推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,持续开展重点领域专项整治,全面加强制度建设,堵塞权力寻租空间。要毫不松懈纠治“四风”,特别是形式主义、官僚主义。要坚持厉行节约,以政府过紧日子换来百姓过好日子。政府领导班子要以身作则,我本人要带头恪守廉洁从政准则和条例,清白为官、干净做事,廉洁治家、反对特权,以自身正、自身净、自身硬做廉洁从政的模范。在此,恳切希望大家以各种形式对我的廉政状况给予监督。

各位代表,责重于山、行胜于言。我将以今天的当选为新的起点,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,永葆“闯”的精神、“创”的劲头和

“干”的作风,把自己全部身心投入到**自贸港建设中,为把**打造成中国特色社会主义生动范例而不懈奋斗!

谢谢大家!

第三篇:省长全省林权改革会议讲话

省长在全省林权改革会议讲话

在全省林权改革会议讲话

同志们:

这次全省集体林权制度改革暨油茶产业发展工作会议,是省政府确定召开的一次重要会议。会议的主要任务是,学习贯彻《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神,总结交流前段集体林权制度改革工作经验,分析存在的问题,研究工作对策,安排部署下一步的林改工作;同时,传达贯彻全国油茶工作会议精神,研究部署我省油茶产业发展工作。昨天,大家实地参观了钟祥的林改和产业建设现场。刚才,钟祥、阳新、谷城 3 县市作了典型发言,从不同侧面介绍了他们推进集体林权制度改革的工作经验;金水同志传达了全国油茶工作会议精神,对我省油茶产业发展工作进行了安排部署,我完全赞同。下面,我讲几点意见,供同志们参考。

一、总结经验,分析问题,坚定全面推进全省集体林权制度改革的信心和决心

集体林权制度改革是当前深化农村改革的一个突破口。我省是继福建、江西等林改先行省之后,在全国较早启动集体林权制度改革工作的省份之一。2006 年12 月,省委、省政府印发了《关于深化集体林权制度改革的试行意见》,召开了全省集体林权制度改革工作动员会,林改工作在我省正式启动。2007 年以来,各地按照省委、省政府的统一部署,加强组织领导,积极宣传发动,层层开展试点,做了大量富有成效的工作。去年 9 月,全省推进集体林权制度改革工作会议召开以后,全省林改工作由试点转入全面铺开阶段。截至今年 10 月底,全省已完成林

改确权面积 9**.*万亩,完成发证面积 6**.*万亩,分别占集体林地总面积 11**.*万亩的**.*%和**.*%。大部分县市配套改革工作也在逐步推开,全省已组建林业要素市场***个,组织林权交易 5397 宗,流转林地面积**.*万亩,实现交易额**.*亿元;组建森林资源资产评估机构***个,完成评估 4945 宗,评估值**.*亿元;开展林权抵押贷款 1797 宗,抵押林地**.*万亩,抵押贷款金额**.*亿元。

回顾近两年来的林改工作,有许多宝贵经验值得我们认真总结,概括起来主要有五条:

一是坚持一把手亲自抓,高位推动林改工作。为加强对林改工作的组织领导,林改工作启动之初,省里就成立了由省长任组长,省委、省政府分管领导任副组长,省直***个部门主要负责同志为成员的集体林权制度改革工作领导小组,并在省林业局设立办公室。清泉书记、鸿忠省长等省领导对林改工作高度重视,经常听取林改工作汇报,多次到有关县市专题调研林改工作。各市州、县市党委、政府也加强了对林改工作的组织领导,大部分地方都是党政主要领导亲自抓,宜昌、恩施等地还将林改工作纳入了干部考核的重要依据和各级政府工作目标责任制的重要内容。各市州、县市通过各种方式,对林改工作进行了动员部署。为确保林改工作顺利推进,省委、省政府确定由省财政按照每亩 1 元的标准,拿出**.*亿元资金支持各地确权发证工作,还从中央财政争取了 10***万元林改工作经费;各市州、县市也积极筹集资金,共筹措落实林改工作经费 7**.*万元。

二是坚持走群众路线,充分尊重群众的参与权和决策权。一切为了群众,一切依靠群众,是做好农村工作的法宝,也是搞好林改工作的法宝。林改工作涉及到千家万户农民群众的切身利益,改革的主体是农民群众,最大的受益者也是农民群众。林改过程中,各地把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为工作的出发点和落脚点,始终注意尊重农民意愿,走群众路线。一方面,通过广

泛深入的宣传发动,将政策交给群众,让群众了解改革、支持改革、自觉参与改革;另一方面,改革方案的制定、利益的分配、历史遗留问题的处理等重点问题和事项,都必须经三分之二以上村民或者农户讨论同意后方可实施,保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权。京山等不少县市通过成立林改理事会的方式,让群众推举出来的同志直接参与林改工作的组织实施,依靠群众做群众工作,收到了非常好的效果。不少历史遗留下来的林权纠纷,通过林改理事会逐一得到了妥善解决。

三是坚持分类指导,因地制宜,不搞一刀切。与其他农村改革相比,林改有一个很特殊的情况,就是改革的对象(林地、林木)具有很大的差异性,这就决定了林改不能以单一的模式来推进。从中央和省里制定林改政策,到各地具体实施,都强调因地制宜,分类指导,不搞一刀切。林改中,各地坚持从实际出发,针对不同地域、不同经济社会条件、不同森林资源状况等,实行一村一案,一组一策,科学制定林改方案。如钟祥市采取的“一步到位法”、“避难就易法”、“基本稳定法”,还有谷城县采取的对山林依赖性强的实行均山到户、依赖性比较小的实行均山与均利相结合、无依赖性的均利到户等改革措施,都是根据本地实际提出来的比较可行的改革方法。各地在集体山林的确权上,适宜分户承包经营的,就均山到户;不适宜分户经营的,就采取集体统一经营、合股经营、流转经营等方式,将收益落实到户,最大限度地保护了林农的利益。

四是坚持实事求是,注意保持政策的连续性和稳定性。由于上个世纪八十年代以来我省经历过林业“三定”等改革,山林状况十分复杂。林改是对过去改革成果的巩固和完善,而不是推倒重来。各地在改革中,始终注意保持政策的稳定性和连续性,尊重历史,取信于民。对权属已经明确的自留山、责任山,坚决予以维护,不打乱重来。对林改前已经流转的集体山林,凡符合国家法律政策,流

转程序规范的,坚决予以维护;对流转程序不够规范和合同不够完善的,本着相互协商、积极稳妥的办法,通过适当方式进行利益调整,完善流转合同;对不合法的流行为,依法依规妥善处理,不留后遗症。同时,注意做好林权纠纷调处工作,及时办理信访案件,维护了林区稳定。由于工作到位,全省没有因为林改而发生群体性上访事件,也没有因为林改而出现严重的乱砍滥伐等破坏森林资源的现象。

五是坚持统筹兼顾,把主体改革与配套改革、林改与其他工作有机结合起来。一方面,各地在抓好明晰产权的同时,积极跟进各项配套改革措施,放活经营权,落实处置权,保障收益权。如公安县通过“银林对接”支持金融机构参与林权抵押贷款,南漳县、谷城县积极探索开展森林保险业务,通山县通过改革彻底理顺林业站管理体制等。在保障收益权方面,我省按照“多予、少取、放活”的要求,围绕减轻农民涉林负担、增加农民收入,出台了一系列惠民政策。其中最重要的一条,就是从 2007 年起,将林业“两金”的征收标准从**%调减到**%,林业部门由此形成的经费缺口,由省财政通过转移支付解决;京山、武汉、宜都等地甚至全部免除了“两金”的征收。另一方面,各地将林改与低产林改造、低丘岗地开发、生物质能源林和木本油料林基地建设、林业产业发展等有机结合起来,通过组建林业合作社等方式,引导农户实现林地的规模经营、集约经营和产业化经营,实现了资源增长、林业增效与农民增收的有机统一。

通过两年来的实践,我省集体林权制度改革工作已取得初步成效,不仅促进了森林资源的有效开发利用和农民收入的增加,而且促进了林区社会的和谐稳定和林业部门地位的提升。林改确立了农民的经营主体地位,极大地调动了农民发展林业的积极性,一些长期荒芜、低效的山场开始得到有效的开发利用。林改带来林地、林木资源的急剧升值,以及林改中出台的一系列减轻农民涉林负担政策的落实,有力促进了农民收入的增加。仅“两金”减征一项,我省每年至少可以为林农及林业经营者减少税费负担 6***万元。林改中,广大村民通过参与决策,增强了民主意识;村组干部通过林改,拉近了与群众的距离;林业部门通过林改,改进了干部作风。而林改中大量山林权属纠纷的调处,不仅妥善解决了一批历史遗留问题,净化了林业发展环境,而且有效改善了邻里关系,促进了农村和谐稳定。林改工作启动以后,林业在各级党委、政府中的地位和全社会的影响力显著提升,林业工作得到了全党、全社会的进一步重视和关注。

在总结经验、肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,目前林改工作也存在一些不容忽视的问题。一是工作进展不平衡。少数地方党政领导对林改工作重视不够,工作力度不大,进展比较缓慢。二是个别地方执行政策不够严格,操作不够规范。有的地方林改确权方案没有充分征求群众意见,民主决策程序不到位;少数地方没有体现确立农民经营主体地位的要求,存在以“流转”代替“确权”的问题;有的地方对工作中出现的问题尤其是一些历史遗留问题研究不够,存在工作方法简单化的问题。三是技术力量严重不足,发证任务十分艰巨。

集体林权制度改革是当前农村综合改革和新农村建设的一项重要内容,是继土地家庭承包经营之后我国农村生产关系的又一次重大变革。今年 6 月,中共中央、国务院颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发〔2008〕10号),做出了全面推进集体林权制度改革的重大战略决策。前不久召开的党十*届*中全会,重点研究了农村改革问题,全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,对集体林权制度改革工作也提出了明确要求。当前,我们正在进行深入学习实践科学发展观活动。用科学发展观来审视集体林权制度改革,我们不难发现,全面推进集体林权制度改革,是贯彻科学发展观的最生动实践:通过改革,有利于消除林业发展的体制性机制性障碍,促进林业又好又快发展,体现了加快发展的主题;有利于实现、维护和发展广大人民群众的根本利益,体现了以人为本的理念;有利于保护和改善生态环境,体现了全面协调可持续发展的基本要求;有利于促进山区和城乡经济的协调发展,体现了统筹兼顾的根本方法。从这一意义上讲,我们抓好集体林权制度改革,就是落实科学发展观的最具体体现。各地要进一步统一思想,把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来,充分认识推进集体林权制度改革的意义,认清当前林改工作面临的形势,进一步加强对这项工作的组织领导。各级党委、政府要将林改工作列入重要议事日程,精心组织,周密安排,一把手亲自抓、负总责,分管领导要认真研究,深入进去,真正把这件利国利民的好事办好、实事抓实。要坚持以科学发展观为指导,站在构建和谐社会、解决“三农”问题、建设社会主义新农村的战略高度,进一步坚定信心,下定决心,克难奋进,扎实工作,把我省集体林权改革工作推向深入。二、明确任务,把握政策,确保林改工作顺利推进。

为抓好中央 10 号文件精神的贯彻落实,最近,省委、省政府和省林改领导小组多次就林改工作进行专题研究,进一步明确了全面推进我省集体林权制度改革的目标要求,要求通过扎实推进林改,真正实现“山定权、树定根、人定心”,确保生态受保护,农民得实惠,农村集体经济壮大发展。在时间安排上,要求2008 年各县(市、区)完成**%以上的确权到户任务;2009 年,基本完成确权到户任务;2010 年底以前,全面完成林改确权到户和勘界发证任务,各项配套改革措施逐步得到落实。

由于中央 10 号文件在林地承包期、村集体预留林地等问题上,做出了一些新的规定。为了搞好政策衔接,最近,省委、省政府经过研究,对有关问题提出了明确意见。一是关于林地承包期问题。要求农户以家庭承包方式承包集体林地的期限一律确定为70年,并依法签订承包合同,核发林权证;对于中央10号文件出

台前已经签订的承包合同和核发的林权证,其林地承包使用期也应当调整为 70 年。二是关于“两山合一山”的问题。要求在做好政策宣传的基础上,对于“两山合一山”的林地,原则上按照家庭承包性质对待,并依法签订承包合同;但过去一直按自留山对待,且目前大多数群众要求按自留山对待的,可以继续按自留山对待。三是关于村集体经济组织保留集体林地的问题。要求村集体原则上可保留**%的集体林地,由本集体经济组织依法实行民主经营管理;对已经完成林改确权发证的地方,不论村集体是否保留了林地,原则上维持现状,不再变动。四是关于“两金”减征问题。明确我省目前继续执行按**%的标准征收“两金”的政策,今后再根据情况逐步降低征收标准,直至全部免除“两金”的征收。

按照党中央、国务院和省委、省政府对林改工作的新的部署和要求,下一步,各地要重点抓好以下几个方面的工作:

(一)强化舆论宣传,抓好中央 10 号文件的贯彻落实。中央 10 号文件不仅深刻阐述了林改工作的重大意义,而且进一步明确了林改工作的指导思想、基本原则、主要任务和政策措施,是指导林改的纲领性文件。各地要通过各种方式,加强对中央10号文件的学习宣传,用中央10号文件统一各地的思想。林改宣传要创新方式,贴近农民群众,做到通俗易懂,通过宣传把政策交给群众,增强群众参与改革的主动性、积极性。同时,层层举办林改培训班,加大对相关人员的培训力度,确保执行政策不走样。各地要抽调懂法律、懂政策、懂技术、有农村工作经验的同志充实到工作第一线,加强对林改工作的指导,强化对林改工作的监督检查,确保工作的有序推进。

(二)把握确立农民经营主体地位这一核心,认真做好确权发证工作。根据中央 10 号文件精神,在坚持集体林地所有权不变的前提下,确立农民作为林地承包经营权人的主体地位,是此次改革的核心。各地在林改过程中,一定要牢牢把握

这一核心,依法保护农民承包经营林地的权利。当前,尤其要防止以“流转”代替“确权”的问题。对目前仍由集体统一经营的山林和宜林荒山荒地,在确权到户前,原则上不得流转给集体经济组织之外的单位和个人;确需流转的,须经三分之二以上村民或者农户同意,并报乡(镇)人民政府批准。对于公开发包、拍卖、招标的集体山林和宜林荒山荒地,在同等条件下,应当优先考虑给本集体经济组织内部成员承包经营;对于以林地为主要生产资料和生活来源的地方,必须保证每个农户都有承包经营的林地。近年来,少数地方为了招商引资,出现一些通过行政干预强制流转林地的现象,值得引起注意。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调:“土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。”林地流转是实现林业要素合理配置和林业规模化、产业化经营的重要途径,流转本身并没有问题,问题是流转程序必须合法,必须尊重农民群众的意愿,必须按照市场规律运作,不能搞行政命令,更不能损害农民群众的权益。另外,需要特别强调的是,确权到户以后,发证工作一定要规范,丝毫马虎不得。必须本着“对历史负责、对农民群众负责”的态度,把发证质量放在第一位。对每一块林地,都要由专业技术人员进行现场勘验,确认四至界线和面积,经公示无异议后,核发全国统一式样的林权证,做到“铁证”如山。现在各地林业技术力量不足,工作任务又多,要善于合理调配人员力量,并通过加强培训等方式提高人员素质,确保发证工作按计划顺利完成。

(三)按照统筹兼顾的要求,积极推进各项配套改革。配套改革是集体林权制度改革的重要内容,也是改革能否取得成效的重要保证。各地要积极引导,加快相关配套改革步伐。一是要搭建交易平台,规范林权流转。要逐步建立多层次的林业要素市场,为林农和其他林业生产经营者提供林业政策咨询、森林资源资产评估、森林资源流转、林权登记和技术服务。二是要积极推进林权抵押贷款,努

力拓宽林业融资渠道。林业和相关金融机构要加强协调配合,开展林权抵押贷款业务,盘活森林资源资产,扩大农村金融市场。要积极探索“金融机构+龙头企业+农户”、“金融机构+保险(担保)公司+农户”、林农联保贷款等多种贷款模式,拓宽林业经营者的融资渠道。三是要加强林业社会化服务体系建设。要积极培育新型的社会化服务组织,引导和扶持农民组建各类专业合作社、行业协会、中介服务机构,形成多种经济成分、多层次、多形式的服务网络,为农民提供产前、产中和产后的全过程综合配套服务;要加快林业专业合作组织建设,按照“民办、民营、民享”和“形式多样、群众自愿、循序渐进、因地制宜”原则,建立各种形式的农民合作组织,提高他们组织化的程度;要积极引导发展各种形式的林业专业协会,组建包括“三防”联防协会、科技协会、产业协会等群众性联合组织,解决农民一家一户办不了、办不好、不好办的事;要加强林农培训,加大先进适用技术的推广,引导林农依靠科技兴林致富。

(四)重视纠纷调处和信访工作,维护林区稳定。各地要建立健全林权和林地承包合同纠纷调处机制,坚持属地管理、分级负责的原则,按照尊重历史、尊重事实、依法依规的要求,在党委、政府的领导下,充分发挥农村基层党组织和老党员、老干部的作用,切实做好林权纠纷调处工作。要高度重视群众来信来访工作,及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题,防止各种不稳定因素的发生和蔓延。林改涉及到各种利益关系的调整,改革过程中难免会牵动旧的纠纷、诱发新的矛盾、产生各种问题。这就要求我们通过耐心细致的工作,尽量减少或者避免出现问题,防止激化矛盾。一旦出现矛盾和问题,要及时采取措施妥善处理,把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态,防止酿成事端、影响社会稳定。对林农反映突出的问题,要及时调查处理,决不能置之不理或久拖不决。对林改过程中因组织不力、措施不当、处置不及时,造成严重群体性事件和森林资源严重

破坏的,要严肃追究有关领导和当事人的责任。

(五)加大督导检查力度,确保林改工作顺利推进。林改工作实行的是“县(市)直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作机制,主要工作任务在县市,但省、市要加强指导和协调。各级党委、政府和林改领导小组办公室要建立林改工作督办机制,通过各种有效形式,层层加强工作督导,确保各项工作落到实处。各地要善于发现典型,及时总结经验,宣传推广工作中好的做法和举措;同时,及时发现工作中存在的问题,研究解决问题的办法和对策。要建立工作激励机制,实行奖优罚劣。对工作力度大、进展快、质量好的,要予以表彰;对工作推进不力、进展缓慢、质量不高的,要采取批评教育、公开曝光甚至责任追究等措施,促使他们迎头赶上。要切实抓好林改各项惠农政策的落实,当前尤其是要抓好“两金”减征政策的落实,切实减轻林农负担。总之,要采取一切有效措施,强化工作监督,努力把林改工作不断推向深入。

三、统一思想,强化措施,积极推进我省油茶产业发展

近年来,随着食用油需求总量的不断增长和供求矛盾的日益加剧,食用油安全问题已经成为世界各国高度关注的重大战略问题。党中央、国务院高度重视食用植物油的供应和油料作物的发展,***、温家宝、回良玉等领导多次做出指示,要求将油茶产业纳入整个油料产业发展总体布局,认真研究部署。省委、省政府对油茶产业的发展也十分重视。清泉书记明确批示:“应研究制定发展油茶的工作措施。可与低效林改造结合起来,统一规划,统筹兼顾,促进山区的综合开发和林业产业的又好又快发展。”鸿忠省长亲自主持召开省政府常务会议,专题研究油茶产业发展问题。省委、省政府已经决定把油茶产业打造成我省具有区域特色的优势产业和富民强省的支柱产业,作为促进山区综合开发和林业又好又快发展的一个突破口来抓。加快油茶产业发展,不仅有利于充分利用国土资源,促进

国土绿化,缓解食用油供求矛盾,而且有利于增加农民收入,促进新农村建设。各地要充分认识推进油茶产业发展的重要性和必要性,把油茶产业发展当成大事来抓,当成一个大的产业来抓,切实抓出成效。

加快油茶产业发展,必须按照科学发展观的要求,坚持以人为本,统筹兼顾。在实际工作中,要注意把握以下几个环节:一是要尊重发展规律,在科学规划上下功夫。省林业局在前期工作的基础上,已经编制了全省油茶产业发展规划的初稿,规划到 20**年,全省油茶***万亩,茶油年产量达到***万吨,油茶产业产值达到***亿元。发改委等部门要积极支持规划编制工作,组织专家进行论证,并尽快修改完善批复实施,切实保证规划的科学性和可操作性。各地也要紧密结合本地实际,综合考虑土地、资金、品种、市场等各种因素,突出资源优势和区域特色,尊重油茶生长的自然规律和产业发展的经济规律,统筹制定好本地区油茶产业发展规划。在发展进度上,要严格遵循规划要求,有计划地稳步推进,逐步实施,不能盲目发展,一哄而上。二是要强化科技支撑,在良种良法上下功夫。种苗是发展油茶的基础。目前,我省虽然有一批优良品种,但是总的来看,没有形成品牌,且品种数量还是偏少,且良莠不齐。各地要高度重视油茶选优和良种繁育工作,加快优良新品种的繁育,扩大苗木生产规模,加强种苗质量监管,努力满足产业发展需要。为保证品种和种苗质量,省政府要求,油茶种苗繁育统一由省级负责,实行定点供穗、定点育苗、定向供应。同时,林业科技人员要深入一线开展技术服务,指导林农科学栽植、科学管理。三是要切实维护好农民利益,在培植龙头企业上下功夫。当前,农民发展油茶的积极性很高,各地要注意加强引导,搞好服务。油茶基地建设必须集中连片,各地要按照“自愿、依法、有偿”的原则,引导林农通过流转和股份合作等方式,实行规模化开发和集约经营。要加大对龙头企业的扶持和培植力度,鼓励企业投资发展油茶产业,探索企业建基

地、基地带农户的产业化发展模式,不断提高油茶产业发展水平。四是要坚持市场主导,在政策扶持下功夫。发展油茶产业,市场拉力是主要的,但在发展初期、起始阶段,政策扶持至关重要,要高度重视。今年,中央财政已经拿出了 4***万元,作为种苗示范基地的支持补助资金。省委省政府正在讨论制发《关于加快油茶产业发展的意见》,将从政策支持、资金扶持等方面对加快油茶产业发展做出要求和规定。省政府常务会议决定,全省油茶良种繁育基地建设地方配套资金 2***万元由省级财政分 3 年予以安排,并决定将**%的低产林改造应用于油茶基地建设,省财政将采取以奖代补对油茶基地建设予以扶持。各地也要加紧研究扶持政策,金融部门特别是涉农银行要出台信贷支持政策,对企业、农户发展油茶产业给予必要的信贷支持,形成多渠道的投融资体系,确保油茶产业持续快速健康发展。

加快油茶产业发展的大政方针已定,决策部署已明确,接下来关键是要狠抓落实。各地要切实加强组织领导,动员各方面力量,加强合作,形成合力,确保各项工作真正落到实处。省政府决定成立全省油茶产业发展领导小组,由鸿忠省长任组长,我任副组长,发改委、财政、科技、国土、农业、林业等部门负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在省林业局。油茶主产区各级人民政府要把加快油茶产业发展作为当前的一项重要工作来抓,纳入本地经济社会发展的总体规划,并尽快成立专门的领导机构和工作班子,落实具体的责任人,确保有人抓、有人管、有人负责,确保抓出成效。各级林业部门要切实履行职责,充分发挥组织、协调、指导和服务作用,协助有关部门抓好规划设计、种苗供应和技术保障服务工作,抓好油茶产业的规划布局和组织实施。各级发展改革、财政、科技、商务、税务、粮食、质检、扶贫、金融、保险等部门,要主动参与,密切配合,共同为油茶产业发展提供有力的资金、政策、技术等保障,要建立部门定期联席会议制度,及时召开油茶产业发展联席会议,通报工作进展,协调解决工

作中遇到的困难和问题,形成齐抓共管的强大合力,促进油茶产业健康有序发展。

同志们,集体林权制度改革和油茶产业发展,是目前我省林业工作重中之重的工作。希望各地以科学发展观和党的十*届*中全会精神为指导,统筹兼顾,精心组织,强化措施,狠抓落实,为实现我省林业更好更快发展,推进社会主义新农村建设,构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献!

第四篇:省长调任讲话

徐守盛调任湖南省长时的讲话

徐守盛满怀深情地发表了讲话,并表示坚决拥护中央的决定。他说,从2001年10月到甘肃工作,转眼已和同志们朝夕相处了近十个年头。此时此刻,即将与朝夕相处的同事话别,与肝胆与共的朋友分离,与可敬可爱的甘肃父老乡亲分手,我的心情难以平静。几天来,甘肃的山山水水,甘肃的父老乡亲,甘肃的广大干部,还有我们一起为之奋斗的事业,一幅幅画卷、一幕幕场景,时刻萦绕在我心头、浮现在我眼前,是那么的清晰,那么的难忘,那么的令我眷恋。

徐守盛说,到甘肃工作,无论是哪个岗位,我都时刻铭记组织的重托、人民的期盼,尽心、尽力、尽责,努力为甘肃的发展多做一些贡献,为陇原的老百姓多做一些事情。特别是在任省长期间,在省委的坚强领导下,在陆浩书记的带领下,在各级领导和广大干部的帮助支持下,在全省各族人民的艰苦努力下,坚持解放思想、实事求是,与时俱进,不断深化省情认识,努力破解发展难题,认真践行“四抓三支撑”的总体发展思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略,努力探索欠发达地区科学发展之路。坚持把发展作为第一要务,围绕增加农民收入,大力加强“三农”工作;围绕转变发展方式,全面推进产业结构调整;围绕改善发展条件,着力加强基础设施和生态环境建设;围绕保障改善民生,坚持为民办成一批实事;围绕

增强发展活力,加快改革开放和体制创新步伐;围绕促进社会和谐,全力加强社会稳定工作,努力保持经济社会的全面较快发展,全省经济连续4年保持了两位数增长,经济实力明显增强,基础设施建设取得重大进展,特色优势产业不断壮大,生态环境保护取得明显进展,改革开放成效显著,各族人民生活水平不断提高,经济社会发展步入了历史上最好最快、基础设施条件改善最为明显、改革开放力度最大、人民群众得到实惠最多的时期。但是,由于能力和水平的局限,尽管在主观上作出了很大的努力,仍然还有许多没有做好的事情,留下了一些不足和遗憾,需要在今后的工作中认真总结。在甘肃工作期间,我取得的每一点进步和成绩,都是党中央、国务院和省委正确领导的结果,归功于历届省委、省政府打下的良好基础,归功于省人大常委会、省政协、社会各界和兰州军区、省军区、武警部队的大力支持,归功于省政府领导班子全体成员的精诚团结和紧密配合,归功于全省广大干部和2600万甘肃人民的无私奉献和拼搏实干。借此机会,我向长期以来关心、支持、理解、信任和帮助过我的各级领导、离退休老同志、驻甘部队和全省干部群众表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!

徐守盛说,回首这段岁月,感到欣慰的是,我没有虚度光阴,在甘肃这块充满活力和希望的土地上,倾注了我全部的追求和心血,融入了所有的甘苦与忧乐。虽然也曾经历过艰难和曲折,但我从未有过丝毫的懈怠和退却。甘肃是我的第二故乡,在这片热

土上,我坚定了开拓创新、勇于探索的发展信念,锤炼了艰苦奋斗、奋发图强的坚强意志,诠释了为民务实清廉的基本要求。这十年,是我人生道路上非常重要的一段历程,也是我永远难忘的一段岁月。这十年,使我对甘肃这片土地有了非常深刻的了解,产生了难以割舍的情怀,深深感动于甘肃人民的勤劳、刻苦、热情和淳朴、宽厚的优秀品格,深深感动于甘肃人民“人一之、我十之,人十之、我百之”的宝贵精神。我将铭记和倍加珍惜这段难忘的时光,铭记和倍加珍惜甘肃人民给我的教益和帮助,铭记和倍加珍惜与同志们建立的深情厚谊,并把这些作为我今后工作学习的不竭动力,不断激励自己奋发努力,为党和人民的事业作出新的更大的贡献。

徐守盛说,回首过去感慨万千,展望未来心潮澎湃。甘肃国土面积广阔、生态地位重要;地处交通要冲、区位优势明显;资源相对富集、工业基础较好;人力资源丰富、技术力量较强;历史文化厚重、发展潜力巨大。党中央、国务院对甘肃发展一直高度重视,去年国务院批准实施《甘肃省循环经济总体规划》,今年5月2日国务院办公厅又印发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》,这是党中央、国务院从深入实施西部大开发战略、统筹区域协调发展的全局出发,为加快甘肃经济社会发展,促进各民族共同繁荣进步的重大战略决策,充分体现了党中央、国务院对我省的深切关怀和巨大支持,给甘肃经济社会发展带来了千载难逢的重大历史机遇。我相信,在国家的大力支持下,在以陆浩书记为“班长”的省委的坚强领导下,在全省人民的共同努力下,一定能够抓住机遇,奋发图强,开拓创新,锐意进取,甘肃经济社会一定会取得跨越式的发展,陇原大地一定能够继往开来,不断谱写新篇章,再创新辉煌。

徐守盛最后说,今后,无论我走到哪里,甘肃的每一步发展,我都会关心、支持;甘肃的每一点变化,我都会高兴、喜悦;甘肃的每一个胜利与成功,也都会带给我无穷的动力和巨大的鼓舞。衷心地祝愿甘肃的明天更加美好!甘肃各族人民更加幸福安康!

第五篇:当选省长讲话

当选省长讲话

会议结束前,吉林省副省长、代理省长王儒林到会同大家见面并作了即席讲话。他说,首先衷心感谢各位领导和同志们对我的信任,衷心感谢省人大常委会任命我为副省长、代理省长。省人大的任命,实际上寄托的是全省2700万人民的殷切期望。此时此刻,我深深感到,自己的能力和水平与所担当的职务相比,还有很大的差距,我深感任务艰巨、责任重大。特别是面对王珉书记、长赋省长带领全省上下开创的工作新局面,要承接好快速发展的良好势头,要在很高的起点上实现吉林更好更快的发展,更感到压力很大。在今后的工作中,我决心不辱使命,努力做到:

第一,要坚持科学发展加快发展。进一步解放思想,深化改革,扩大开放,坚持投资拉动和项目带动不动摇,全力推动吉林经济社会实现又好又快的发展。

第二,要根据政府工作特点,尽快实现角色转换。政府工作有自身的规律和特点,要想当好政府一把手,首先必须当好党委二把手;要想履行好政府首长负责制,首先必须执行好民主集中制;要想用好政府的行政权力,首先必须尊重人大的法律监督和政协的民主监督权力。我一定自觉接受省委的领导,主动接受省人大、省政协和人民群众的监督,团结省政府一班人,努力完成好肩负的工作任务。

第三,要坚持真抓实干。空谈误国,实干兴省,实干富民。要求真务实,决不图虚名,不搞劳民伤财的形式主义。

第四,要坚持执政为民,把维护好、实现好人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点,心里时刻装着群众,工作充分依靠群众,发展成果惠及群众,确保人民幸福安康、社会和谐稳定。

第五,要坚持依法行政,大力推进政府职能转变,建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。

第六,要更加严格要求自己,坚持做到认认真真学习,老老实实做人,干干净净干事,用手中的权力为人民服好务,而不是谋取个人私利,把自己的全部心思和精力都用于吉林的发展和振兴,努力做到让党中央放心,让人民群众满意。

王儒林表示,真诚的希望省人大常委会监督、支持自己做好工作。让我们继往开来,团结一致,艰苦奋斗,共同努力把吉林这方热土建设得更加美好。

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