1114宜居乡村建设三年行动方案

第一篇：1114宜居乡村建设三年行动方案

大连市持续改善农村人居环境深入推进

宜居乡村建设三年行动方案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大关于“实施乡村振兴战略”的总体部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合落实全国改善人居环境工作会议和省城乡一体化会议精神，加强我市农村环境综合整治工作，切实改善我市农村人居环境，建设美丽宜居乡村，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实总书记关于“开展农村人居环境整治行动”的重要指示，切实增强加快补齐改善农村人居环境短板的紧迫感和责任感，更好顺应农民群众良好生活条件的诉求和期盼，真正把改善农村人居环境作为推进新农村建设的抓手。根据国家确定的“方向就是改善，原则就是加快，目标就是干净、整洁、有序”的总体目标要求。遵循因地制宜、分类指导，量力而行、循序渐进，突出特色，坚持农民主体地位的基本原则，深入推进宜居乡村建设工作。

二、工作原则

坚持统一领导，属地负责的原则。市宜居乡村建设领导小组统领改善农村人居环境和美丽宜居乡村创建工作，区市县、先导区是本地区的责任主体，负责组织实施。

坚持因地制宜，分类推进的原则。全市行政村分为保障 基本、环境整治、美丽宜居三种类型，规划不予保留的行政村只按照保障基本整治；规划保留的行政村进行环境综合整治；有条件、有特色的行政村分批推进美丽宜居乡村建设。

坚持多级投入，形成合力的原则。在积极向上级争取资金的同时，充分发挥市、区市县、先导区、乡镇投资和农民提供劳务的积极性，形成投入合力。

坚持重点示范、典型引路的原则。开展美丽宜居示范村创建工作，总结经验，探索适合我市的发展模式，以点带面，逐步推动全市美丽宜居乡村建设工作。

坚持科学规划，突出特色原则。合理制定村庄规划，从实际出发，从解决最基本的环境问题入手，不搞大拆大建，最大限度保留乡土元素，挖掘文化内涵，展现地方特色。

三、工作目标

以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以促进宜居乡村建设提质提标，以建设美丽宜居乡村为目标。通过三年努力，使全市所有农民基本生活得到保障，农村人居环境得到大幅度改善，创建一批美丽宜居乡村。各涉农区市县（不含高新园区、甘井子区）的49个乡镇及涉农街道的925个行政村的具体目标如下：

保障基本：49个乡镇（建制乡镇）及涉农街道的925个行政村（含涉农街道下辖村）达到保障基本生活条件标准，必须做到全覆盖。其中：2018年覆盖30个乡镇，600个村；2019年覆盖19个乡镇，325个村。

环境整治：49个乡镇及涉农街道的848个行政村达到环境整治达标标准，力争做到全覆盖。其中：2018年覆盖18 个乡镇，300个村；2019年覆盖18个乡镇，300个村；2020年覆盖13个乡镇，248个村。

美丽宜居：10个乡镇，45个村庄达到美丽宜居标准，力争覆盖更多的乡村。其中：2018年覆盖3个乡镇，10个村庄达标；2019年覆盖3个乡镇15个村达标，2020年覆盖4乡镇，20村庄。

四、工作标准及责任分工

保障基本、环境整治、美丽宜居三种类型按以下标准进行整治，保障基本类和环境整治类的牵头部门对标美丽宜居类牵头部门。

(一)保障基本类

因地制宜改建或新建基本生活设施，实现3个基本保障： 有基本安全保障：到2019年完成我市符合国家财政补助条件的存量农户危房改造任务，基本解决住房安全问题。

有基本生活保障：建设、改造农村供水设施，解决饮水难和饮水安全的问题。建设、改造村内道路，主要道路实现硬化，次要道路及宅间路简易硬化，解决出行难的问题。

有基本卫生保障：村内散养户要有畜禽饲养圈舍，畜禽全部入院入舍圈养，人畜实现分离居住。开展垃圾和灭蚊蝇鼠蟑活动，防止疾病大面积传播。

（二）环境整治类

完成保障基本生活条件的乡村，在以下4方面取得成效： 污染有效控制：全面治理村内垃圾，消除垃圾堆和卫生死角；建立日常保洁制度，村内按照3个/百户配置垃圾收集池、垃圾箱，按需求配置垃圾收运车辆等，收运体系运行 有序；一般村按照至少每400人配置一名保洁员，村内垃圾日产日清。开始执行“户集、村收、镇运输、县处理”的垃圾处理方式；开展以村边、路边、沟边、河边集存垃圾为重点的清理行动；加快非正规垃圾点整治行动，2020年底全部整治完成。开展生活污水处理，处理要覆盖60%以上常住居民且稳定运行，村庄污水点源污染问题得到妥善解决。落实河（段）长制，坑塘河道消除黑臭水体并保持干净。村内街道无散养家畜家禽，畜禽粪便得到有效管理和利用。

公共环境整洁：村内公共空间和农户庭院整洁且普遍绿化，每年栽植一定量树木或果树。拆除各类违章建筑物、废弃构筑物；柴草堆、物料堆、粪肥堆得到有效治理；清理乱涂乱画、乱贴乱挂、乱摆乱设和破旧损坏设施。

设施基本齐全：既有村内道路进行硬化（铺设沥青或水泥砼道路）和砂石化改造。根据地貌修建边沟，排水设施齐全畅通；村屯主要区域实现路灯亮化；全体农村居民喝上放心水；无害化卫生厕所得到推广，村庄便民超市、卫生室、文化室等公共服务设施初步建立。

管理规范有序：已编制村庄规划或制定村庄整治方案，农房建设有管控，基本消除私搭乱建，集贸市场无占道经营现象，村规民约管用。

（三）美丽宜居类

在规划先行的基础上，以提升环境治理水平、提升设施改造水平和提升宜居水平为主要内容，重点开展12项整治行动，使参加美丽宜居建设的乡村达到村庄规划科学合理，农民住房实用美观，垃圾、污水集中处理，村庄道路、供水 等基础配套设施完善，村容村貌整洁有序优美，自然生态保护良好，人居环境明显优化。

——坚持规划引领，一张蓝图做到底

坚持规划先行，根据地区差异，综合考虑地理、文化、资源、经济等因素，编制完善乡村建设规划体系。结合区市县总体规划，确定规划布局、建筑风格、立面颜色等建设要素，确保美丽宜居乡村建设整体协调，具有较高建设水平。保护传统村落，编制传统村落保护与利用规划，加强历史文化名镇名村保护工作。提升建筑风貌，收集优秀民居实例，传承地方民居建筑风格。强化村民在村庄规划编制中的主体地位，规划应经村民代表大会讨论通过，规划总平面图及相关内容应在乡村显著位置公示（牵头单位：市规划局）。

——提升环境治理水平1.加大垃圾治理力度

健全日常管理机构，完善设施，确定运营模式，落实运营经费，已建成的垃圾处理设施要全部启动并及时维护。构建完整的“户集、村收、镇运输、县处理”的长效管理体系。垃圾定点定时收集，及时清运，生活垃圾定点存放清运率100%。按照《大连市农村生活垃圾分类四年滚动计划实施方案》开展农村垃圾分类试点工作，加快推进农村生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。村边、路边、沟边、河边无集存垃圾，非正规垃圾点完成整治（牵头单位：市建委）。

2.加大污水治理力度

健全日常管理机构，完善设施，确定运营模式，落实运营经费，已建成的各类污水处理设施要全部启动并及时维 护。乡镇所在地行政村需配套建设污水收集管网和处理设施，并保证设施正常运行。一般村庄生活污水和农家乐餐饮业污水，可因地制宜安装分户小型污水处理设备。严禁未处理达标的污水直接排入农田灌溉、排水系统。对村庄内企业产生的工业废水进行严格监管，废水经过处理后需达到国家相关排放标准。加强生活污水收集管网建设，以每年30%的能力递增，2020年处理能力达到常驻人口污水产生量90%以上，畜禽粪便污水综合利用率90%以上（牵头单位：市环保局）。

3.提高畜禽粪便治理能力

加快分散家庭养殖户畜禽粪便贮存设施建设，推进畜禽粪便还田和资源化利用。规模化畜禽养殖场应按照《畜禽规模养殖污染防治条例》相关要求，加强污染防治工作，建有污染防治设施，并保证设施正常运行。2018年底所有村内大规模商业化养殖退出庭院（牵头单位：市农委）。

4.提高秸秆治理效率

推广秸秆还田等综合利用技术，支持秸秆综合利用项目建设。充分发挥新闻媒体的舆论导向，为秸秆综合利用工作创造良好的社会舆论环境。设专人进行监管并建立处罚制度，杜绝秸秆违规焚烧（牵头单位：市农委）。

——提升设施改造水平5.加强道路、边沟建设改造

完善农村公路网，乡镇、行政村、自然屯要全部通柏油路，路面宽度根据路基宽度、工程所在地经济发展状况及交通需求情况，并参照以往农村公路建设标准，确定拟建项目 路面宽度采用3.5米、5米或7米三种形式。根据交通量大小，因地制宜、因路制宜确定结构方案（牵头单位：市交通局）。村庄主要街路采用沥青砼或水泥砼结构，硬化率100%。路肩要硬化，路肩较窄的可进行水泥硬化，具备条件的铺装牙石。边沟要硬化，统一水平标高、统一建设尺寸，风格要与整体环境相协调，具备条件的采取U型槽、混凝土预制插板或毛石进行护砌，边沟应根据实际情况确定宽度、深度，确保通畅实用，实现雨水有序排放（牵头单位：市农委）。

6.加强供水设施改造

加快农村饮水安全工程建设和运行管护体系，有条件的要推进城市水源向农村延伸，逐步实现城乡供水“同源、同网、同质、同服务”，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率（牵头单位：市水务局）。

7.加强厕所改造

开展无害化卫生厕所建设，按照《2015-2020年辽宁省农村改厕规划》要求，到2020年底全部完成；积极引导厕所入户，建设户用三格式化粪池。确保粪便达到《粪便无害化卫生要求》。普通农户产生的粪便要及时收集，经过适当处理后全部还田。根据村庄需要建设公共厕所并专人管理（牵头单位：市爱卫办）。

8.推进燃气工程建设

推动建立农村燃气综合服务体系，结合天然气入连建设，有条件地区将燃气管网向镇、村延伸。积极探索利用清洁能源取暖的可行性，在有条件的地区进行推广（牵头单位：市建委）。——提升宜居水平9.提高乡村绿化水平

结合村内实际，在道路旁、宅前屋后、庭院内、沟渠边栽植适宜气候条件的矮株树种或开花类灌木，村内主次道路实现道路绿化长度比例 90%以上，村内绿化覆盖率达到30%以上。村内广场、空闲地等区域因地制宜的打造景观节点。村部、学校等单位庭院绿化覆盖率要达到30%以上。行政村绿色村庄达标率在70%以上。加大各村镇之间连接道路的绿化美化力度，有条件的要实现乔灌花草并举。同时采取行政、法律双重手段，严厉打击毁绿侵绿行为（牵头单位：市农委）。

10.提高村庄亮化水平

在村内主要道路旁及公共场所安装路灯，路灯间距50米，推荐使用低碳环保的太阳能LED路灯。根据村庄特色，有选择地设置景观照明设施。要根据村内人员分布、道路长度等实际情况，科学选定路灯位置。景观照明设施要适合本地特色，避免浪费。要及时维修或更换受损照明设施，保证路灯的完好率（牵头单位：市农委）。

11.提高乡村美化水平

拆除违建、废弃构筑物，规范各种材料的堆放，实现村容村貌整洁有序。主要街路两侧围墙要统一设计，风格样式和色彩，定期粉刷，修饰和修复，力求简洁大方、整洁美观。同时，各村要结合实际，实施文化墙建设。实行“猪圈、厕所、灰堆、柴草堆、杂物堆”五进院，实现院落物品摆放有序，农作物种植矮化、美观，畜禽舍设置合理、无异味，各种设施洁净。经济条件较好、环境改善性需求较强烈村庄要提高院落建设标准（牵头单位：市卫计委、爱卫办）。12.提升服务和管理优化水平

强化、完善农村社区公用设施和乡村商业、教育、医疗等服务功能，加强银行网点、综合超市、文化活动室、村屯文化广场等社会服务设施建设。使村民能够享受更多的便利服务。要本着先健全再提升的原则，根据本地实际安排建设服务设施建设的顺序、规模、特色等（牵头单位：市商务局、市教育局、市卫计委、金融发展局）。加强基层组织建设，完善相关管理制度，强化村民自治管理，制定“村规民约”，知晓率达到100%。建立健全各项管理制度，并充分发挥“村规民约”对村民的引导和约束作用（牵头单位：市民政局）。

——加强特色打造

依托利用地域和资源优势，根据历史文化、风景旅游、休闲度假、农业观光、温泉疗养、沟域经济等特点，打造乡村旅游型、历史文化型、民族特色型、现代农业型、生态宜居型等5种类型的特色乡村（牵头单位：市旅发委）。到2020年要培育10个各具特色、富有活力的国家级、省级特色乡镇。积极申报国家级特色小镇（牵头单位：市建委）。

五、实施步骤

(一)下达任务阶段（即日起至2017年12月31日）。市政府向各涉农区市县政府、先导区管委会下达三年行动方案，明确工作要求、原则、目标、内容及责任分工、实施步骤、工作措施等。

(二)区市县、先导区编制方案阶段（2018年1月1日至1月31日）。各涉农区市县政府、先导区管委会根据市政府的三年行动方案和确定的三个类型乡村数量，编制本地区的 实施方案。

（三）宣传发动阶段（2018年2月1日至3月1日）。市宜居乡村领导小组及市直各相关部门、各区市县、先导区进行宣传发动，做好各项准备工作。

（四）组织实施阶段。(2018年2月1日-2020年10月31日)各涉农区市县政府、先导区管委会按照实施方案和工作计划，组织各乡村两级统一推进各项工程建设。市直各相关部门根据所担负的职责为区市县、先导区提供业务指导。

(五)总结验收阶段(2020年11月1日-2020年12月31日)全面总结经验做法，组织考核，表彰先进，完善政策措施，建立健全宜居乡村建设长效机制。

六、工作措施

（一）加强组织领导，夯实各级政府和各部门的责任 调整充实市宜居乡村建设工作领导小组。领导小组负责宜居乡村重大事项的决策，领导小组办公室负责掌握宜居乡村建设任务及进度，进行组织协调，建立定期检查、情况通报、工作调度和达标验收工作制度。

各涉农区市县政府、先导区管委会是宜居乡村建设工作的责任主体，负责启动工作、分解任务、管理配套资金、办理建设手续和监督检查工作。按要求向牵头部门和领导小组报送进展情况。

市直牵头部门职责。组织指导各乡镇、村编制工作实施方案、提出发展目标和具体指标、编制投资需求计划、指导监督项目实施、掌握进展情况，按领导小组要求报送相关材料。

（二）建立工作组织保障体系

为保证乡村振兴战略得到落实，补强我市农村人居环境相关机构的短板，切实增加抓村镇建设管理工作的实力，结合行政机构改革，职能调整，市建委整合编制和人员，组建村镇宜居建设管理中心，进行基础数据采集、深入村屯调查、指导基础设施建设、加强设备运营监管、监督资金使用、与县乡村三级协调、开展考核评比验收等工作。要保证办公条件，配备车辆，落实办公经费。区市县政府参照组建由建设、交通、卫生、林业、水务等部门组成的村镇宜居建设办公室，负责与市村镇建设管理中心进行衔接并指导乡村两级具体工作。乡村两级也要有专人负责。

（三）加大财政资金投入力度

一是市县两级要加大财政资金投入。对保障基本条件的村庄，在综合评估并考虑拆迁等因素的基础上确定整治内容，由市财政予以解决；对环境整治乡村由集中连片整治资金解决，不再另行向市政府申请资金；对每个美丽宜居乡镇、行政村市财政每年分别投入3000万元、500万元，区市县、先导区保障设施运营资金。

二是市直各部门要加大向上争取资金力度，主要用于绿化亮化、道路、饮水、改厕、危房改造、连片整治等项目。

三是积极引导农民自我投入。广泛开展“文明村”、“卫生户”等创建活动，把农村环境治理与农户自我完善、自我发展结合起来。

四是充分发挥社会各界作用，鼓励有实力的企业投入资金，回馈社会，参与农村环境综合治理。资金的使用。由领导小组整合各专项资金，研究确定投向，统筹安排，集中使用；各行业主管部门根据领导小组的安排，调整资金使用计划，将主要资金投向目标乡村，并监管资金的使用，接受专项审计；建设项目由区市县政府、先导区管委会村镇办进行组织，乡镇政府指导行政村具体实施。

（四）强化监督考核，严肃纪律

市宜居乡村建设领导小组将加强督导、检查、考核，建立实施淘汰机制，确保各项工作按照计划和时间节点规范有序推进。市政府将宜居乡村建设纳入全市绩效考核体系，作为对各级干部考核、评优评奖及实施处罚的重要依据。各区市县、先导区、乡镇也要建立相应的监督检查机制，加大自查力度。

宜居乡村工作实行全面考核、分级验收制度，逐级对行政村、乡镇、区市县（先导区）进行考核验收，上级对下一级提出处罚意见。同时，研究制定末位淘汰机制，将那些工作不积极主动、任务完成不好的乡村干部予以末位淘汰。

（五）加大舆论宣传力度

要加强宣传工作，充分利用主流媒体对典型和示范做系列报道，及时宣传和推广成果经验和做法，营造农民广泛参与和良好工作氛围。积极发挥基层党组织、村民自治组织的引领作用，在尊重农民意愿前提下，充分调动农村基层干部和农民的积极性。

第二篇：全市美丽宜居乡村建设情况

全市美丽宜居乡村建设情况

近年来，我市围绕产业强市、生态立市、富民兴市战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，立足盐城乡村实际，统筹推进美丽乡村建设和特色田园乡村创建，逐步提升我市社会主义新农村建设水平，加快推进城乡融合发展。全市现有行政村2000个，自然村庄13756个。农村现有农房总户数145.83万户，总人口452.59万人，已建成61个省级美丽乡村，2017年成功申报20个省级美丽乡村建设任务，正按制定的实施方案组织建设。

一、创建美丽乡村，美化人居环境

2011年以来，我市按照省村庄规划建设示范项目和美丽乡村建设标准要求，积极开展美丽宜居乡村创建活动。从群众最关心、最亟需、最受益、最直接的设施配套和环境卫生入手，加强村庄内部基础设施建设和公共服务配套建设，提升规划布点村庄人居环境水平。

（一）注重总体布局。以“生态绿化环境优美、特色风貌景观显著、城乡空间品质优越、居住环境质量优良、生产生活便捷高效”目标，编制完成了《盐城市“十三五”美丽宜居城乡建设规划》，提出了城乡建设十大行动计划，构建了“美丽宜居新盐城”建设指标体系，为全市“十三五”期间美丽宜居城乡建设指明了方向。各县（市、区）按照市发展规划要求，积极制定美丽乡村创建规划和方案，打造具有本地特色的美丽宜居乡村。

（二）彰显地方特色。结合地域特色和产业布局，因地制宜地推进美丽乡村差别化发展。通过典型示范效应，全市的村庄环境面貌实现持续改善，农村垃圾收运、生活污水治理等设施更加健全，环境卫生管理逐步走上制度化、规范化、长效化轨道。一是结合产业特色发展。东台市新街镇方东村，发挥苗木基地优势，挖掘乡村旅游资源，发展特色旅游、休闲观光和农家乐等产业,将生态效应和产业特色有机结合，成为宜居宜业的新农村；射阳县洋马镇药材村以中药材种植为基础，结合美丽乡村建设契机，积极打造美丽药材乡村。二是结合宜游娱乐发展。盐都区大纵湖镇三官村突出服务乡村旅游的特色，将新村建设和老村改造相结合，扎实推进乡村旅游项目实施，建立了功能完备的服务体系；大丰区草堰镇三元村坚持乡村特色旅游，实现旅游和农业的有机融合，打造了七彩花田、三元农庄、乡村民宿等乡村旅游要素，实现了三元乡村一日游的目标。三是打造宜居环境发展。阜宁县罗桥镇晓光村立足村情特点，积极打造竹林文化，建立了竹文化墙绘、竹林氧吧等休闲娱乐场所；滨海县东坎镇新安村围绕新农村建设，积极打造农民安居乐业的良好环境，服务强化为目标，推进公共设施、公共服务向中心村集中，不断提升农民生活品质。

（三）注重文化内涵。在美丽乡村示范（精品）村建设中，我们十分重视各村文化内涵的挖掘，从自然、人文、历史等方面着手，通过规划设计，全力打造具有鲜明个性特征的示范（精品）样板村，如以挖掘历史人物为主题的阜宁县板湖镇孔荡村，围绕孔子文化，积极打造文化旅游；以保护历史文化为主题的建湖县宝塔镇宝塔村，围绕朦胧宝塔、古街村落积极打造历史村庄特色旅游，提高了经济效益和景观效果。另外，重点加强了对传统村落文化遗产的保护力度，进一步增强了传统村落保护发展的综合能力。我市大丰区草堰镇草堰村被列入第三批中国传统村落名录，建湖县九龙口镇收成村收成庄，盐都区楼王镇丁马港村丁马被列入省传统村落保护名录。

二、立足盐阜特色，打造田园风光

去年以来，我市按照《江苏省特色田园乡村建设行动计划》和《江苏省特色田园乡村建设试点方案》要求，扎实推进全市特色田园乡村建设，积极打造具有地方特色的美丽宜居乡村。2017年，东台市三仓镇兰址村、联南村和官苴村成功入选省第一批特色田园乡村试点建设。2018年，东台市五烈镇甘港村、新街镇方东村入选省第二批特色田园乡村试点建设。

（一）健全完善组织领导。为加强对全市特色田园乡村建设工作的组织协调，统筹推进全市特色田园乡村建设工作，市根据《省特色田园乡村建设行动计划》要求，专门成立了市特色田园乡村建设工作联席会议，李逸浩副市长担任召集人，市各有关部门和单位协作协同，市城乡建设局承担联席会议办公室职责。市政府定期召开会办会议，研究部署推进特色田园乡村创建工作。

（二）深入调研稳步推进。市特色田园乡村建设工作联席会议成立以来，我局积极履行牵头职能，扎实做好办公室日常工作，主动加强与各相关部门、各县（市、区）的协调配合，开展现场督查和指导服务工作。去年十月份，市田园办利用一个月的时间专题对全市村镇建设工作进行调研督查，积极了解各地村镇建设现状、美丽宜居乡村和特色田园乡村创建培育工作，研究推进特色田园乡村创建的政策、措施及方法，帮助各地分析村庄建设情况，提出改进方案，鼓励各地积极探索，挖掘本地村庄发展潜力，有力推动了各县（市、区）职能部门抓建热情。

（三）积极推动试点建设。认真指导东台市做好省特色田园乡村试点建设，探索创建模式和建设经验，力争在全市起到典型示范引领作用，有效推动全市新农村建设步伐。积极协调矛盾问题，并与省、市相关部门搞好对接，争取资金、政策对东台市试点村庄的支持。督导东台市定期报告试点建设进展情况，联席会议办公室每月向市委、市政府报告一次特色田园乡村建设情况及需要解决的问题，促进了试点建设的步伐。

（四）开展培育创建工作。我局结合省试点方案和我市农村实际，研究起草了《盐城市特色田园乡村建设实施方案》草案，上报市委、市政府批准。2018年4月，方案获得批准，以市委、市政府两办名义印发实施。“十三五”期间，利用我市农村现有建设基础和特色资源，以行政村为单元开展市级特色田园乡村创建工作，力争打造培育30个左右“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”体现盐城特色风貌的市级特色田园乡村。建立市级特色田园乡村村庄储备库，择优推荐省级特色田园乡村建设。

三、下步建议

（一）加强组织领导。2018年5月9日，我市以市委、市政府名义出台了《关于贯彻实施乡村振兴战略的行动方案》，提出了组织实施乡村振兴“十大工程”，我局牵头负责美丽宜居乡村建设工程，打造盐城美丽乡村升级版。要想统筹推进我市美丽宜居乡村建设，必须要有强有力的组织领导。各地要建立由主要负责同志牵头的组织领导机构，统筹开展美丽宜居乡村建设，积极推进特色田园乡村培育创建工作。

（二）召开现场推进会。积极开展市级特色田园乡村创建，打造盐城特色风貌的市级特色田园乡村。按照《盐城市特色田园乡村建设实施方案》要求，计划6月份召开现场推进会议，启动市级特色田园乡村建设。2018年计划每个县（市、区）先行启动培育试点1－2个村，形成一批示范性、具有地方特色的特色田园乡村，在全市起到示范引领带动作用，为面上推进奠定良好基础。

（三）加大资金投入力度。积极整合各类涉农资金，完善农村金融服务，增强乡村自身造血功能。市级要设立美丽宜居乡村建设专项经费，用于全市特色田园乡村建设发展。各县（市、区）也要设立特色田园乡村建设专项经费，制定相关政策规定，对列入建设的村庄在规划设计和项目实施上给予重点支持。

第三篇：美丽宜居乡村建设工作总结

美丽宜居乡村建设工作总结两篇

篇一

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。大义镇xx村结合工作实际，强化示范引领作用，以点带面，美丽宜居乡村建设工作取得阶段性成效。

一、基本情况

xx村位于大义镇西南部，254省道东侧，距巨野县城约10公里。2018年，结合乡村振兴发展战略，我镇因地制宜，加强谋划，扎实开展生活垃圾治理、生活污水治理、改厕规范升级、乡村道路建设、村容村貌治理和“美丽庭院”建设，以xx村为试点，着力打造“村庄院落整洁化、村风民俗文明化”的美丽宜居乡村。2020年7月16日，全县“美丽庭院”现场观摩会在xx村召开，走进村庄，错落有致的农家小院，干净整洁的水泥路，能感受到诗一般的美丽，世外桃源般的魅力。

二、主要做法

一是干部带头推动，群众主动参与。

火车跑得快，全靠车头带。近年来，一直坚持村干部作为创建美丽乡村的带头人，坚持村干部包片包街制度，村干部带领党员、保洁员在清理地表垃圾、治理沟渠污水、进行垃圾分类等环境整治建设。并一次次上门做群众思想工作，指导群众进行垃圾分类，动之以情，晓之以理。在村干部的带动下，群众的思想发生转变，逐渐由“要我做”逐渐改变为“我要做”，群众的主体作用，为建设美丽乡村打下良好的基础。“上面喊破嗓子，不如底下甩开膀子”。道路硬化时，村民主动承担自家门前路面的硬化建设，增加了建设进度，节约了建设成本，达到了现在“干群齐动手,村庄焕新颜”的美好局面。

二是培养先进典型，强化示范引领。

“一花引来百花开。”打造美丽乡村样板不是追求形式上的“好看”，而是为了工作中“好学”，如果靠政府“砸钱”搞千孔一面，只会引起人们心理上的反感。xx村采取试点先行，以点带面的思路，寻找村里热爱种植花草果木的农户作为先进典型，重点培养，以示范的成功效果拉动周边群众的积极性，引领群众主动创建“美丽庭院”，提高建设美丽乡村的进度。“美丽庭院示范户”王宗梅，喜爱种植各种花草，了解情况后，村支部专门为王宗梅申请了花草种植培训，并提供多种花草供其种植，王宗梅小院的美丽风景吸引了邻居的注意，周边邻居纷纷向她请教种植技术。在村干部的指引下，她将嫁接的花草赠送给周边邻居，并指引邻居进行花草选种。示范引领之下，“美丽庭院”建设以星火燎原之势在村内迅速扩散。

三是建立长效机制，确保创建实效。

“清扫清洁坚持做,亮丽环境真不错”，环境的保持，离不开长久的坚持。xx村先后建立了《干部包片制度》、《门前三包制度》、《季度考评制度》，用制度规范群众持之以恒的保持爱护环境的良好习惯。干部负责村主要道路的环境卫生，村民负责自家屋前屋后卫生，每季度对村民进行考核，考核前十名奖励稀有花草一盆，后十名取消“美丽庭院示范户”资格，并进行全村通报。良好的制度确保了xx村美丽乡村的长效，创造出了现在“草儿绿，花儿香，环境优美人健康”的美好局面。

三、存在问题

一是乡风文明有待提高。

培养新型农民、培育文明乡风是美丽乡村建设的重要内容。大多数村庄还普遍存在垃圾乱倒、柴草乱堆等脏、乱、差现象，农村生活垃圾、废水处理问题突出。同时，由于在农业生产中存在不正当地使用化肥、农药、地膜等问题，造成了农村环境不同程度的污染。此外，由于农民法治意识不强，封建迷信活动、人情风依旧，一些与社会文明相悖的习俗依然在蔓延。

二是资金、产业发展缺乏持续动力。

美丽乡村建设需要全社会的共同参与和大量资金的投入。但是目前除了政府部门在投入外，并没有太多的社会资本、民间资本参与进来，多形式、多元化的共建机制没有形成。此外，美丽乡村建设是需要产业来带动和支撑的。目前我省农村普遍都存在着主导产业弱，产业组织化和发育程度低，知名品牌少，市场竞争力弱，产业规模效益不明显，农产品科技含量不高等问题，农民增收渠道不宽。

三是创建美丽乡村的合力尚未形成。

美丽乡村建设是一个系统工程，但各部门大多是在自己业务范围内开展工作，没有形成合力。这样就导致对建设标准和建设内容要求不一，而且相关部门缺乏有效沟通配合。省市层面上全面统领、上下联动、部门协作、齐抓共管的格局尚未形成。

四、意见建议

一是深化思想认识，营造美丽乡村建设浓厚氛围。

建议各级主管部门加大美丽乡村建设的宣传力度，通过多种形式推广好的经验做法，广泛宣传美丽乡村建设当中涌现出的新典型，努力凝聚助推农村发展的正能量，营造全社会参与美丽乡村建设的良好氛围。

二是科学发展产业，拓展融资渠道。

积极吸纳社会资金的投资，壮大和培育农村集体经济，鼓励更多农民回乡创业。努力培养规模型农业企业，增强企业抗风险能力，走规模化道路。形成农民增收致富的稳定来源，为美丽乡村的可持续发展提供强劲动力。

三是增强建设合力，健全工作机制。

建议将涉农项目和资金由县政府统一整合，加大美丽乡村建设资金整合力度。充分发挥政府主导作用，合理分配公共财政对农村和城市的投入，真正让公共财政投入对美丽乡村建设起到引导、支撑和保障作用。理顺部门责权关系，相关部门应积极整合项目，提高社会管理水平和公共服务。同时建议增加财政奖补资金投入，出台以奖待补政策，调动美丽乡村建设积极性。

篇二

按照省委、省政府统一部署，我市自********年底启动美丽乡村建设。六年来，我市始终坚持把美丽乡村建设作为农村工作的“牛鼻子”来抓，围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标，着力改善农村人居环境，打造农民幸福生活美丽新家园。

一、********年工作总体情况

********年，我市美丽乡村建设主要任务是：全面完成************个乡镇政府驻地建成区整治、****个省级、****个市级中心村建设，全面启动************个省级、****个市级中心村建设任务。一是********美丽乡村建设任务全面完成。今年以来，****个乡镇政府驻地建成区重点开展了公厕改造、污水处理、道路建设、绿化提升、停车场建设、亮化、交通信号灯设置、农贸市场整治等治脏治乱和基础设施建设工作，******个省、市中心村围绕房前屋后环境整治、卫生改厕、污水处理、沟塘河渠清淤、公共服务设施建设、绿化、亮化等方面开展建设提升工作。**月下旬，市美丽乡村办组成两个验收组，对各县（市、区）********美丽乡村建设进行了考核验收，验收全部合格。二是********美丽乡村建设进展顺利。根据工作任务，我市加强工作谋划，突出工作重点，统筹推进，持续发力，******个省、市中心村建设稳步推进。先后完成了中心村建设规划编制、群众动员和环境整治“三清四拆”工作，加快基础设施和公共服务配套等工程建设进度，目前工作进度已超过总体建设任务的****%以上。三是环境整治和村庄建设成效显著。通过整治和建设，乡镇政府驻地建成区和中心村脏乱差状况根本改观，环境面貌换然一新，基础设施和公共服务配套明显加强。今年以来，全市美丽乡村建设共计清理垃圾****余万吨，改厕**.**万户，新建公厕******座，新建集中污水处理设施******个，修建道路******公里，河塘沟渠清淤******口，增加绿化****万平方米，安装路灯**万余盏，新建文化广场******个。

回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几个方面：

一是坚持高位推动。

市委市政府高度重视美丽乡村建设，**月**日，市委、市政府召开市委农村工作暨脱贫攻坚大会，将美丽乡村建设提升行动列为实施乡村振兴战略“十大专项行动”之一，市美丽乡村办结合**实际，制定了美丽乡村建设提升行动方案。**月**日，市美丽乡村建设工作领导小组召开会议，全面部署安排重点工作，审议了********市级中心村建设名单和********市本级财政美丽乡村建设专项资金安排意见。**月****日市领导小组召开美丽乡村建设专题调度会，通报分析各地美丽乡村建设暨农村环境“三大革命”工作存在的突出问题，提出整改措施和整改意见。会后市美丽乡村建设工作领导小组以函告形式，将市级督查发现的美丽乡村建设问题清单发各县（市、区）书记和县长。由市领导带队赴重点县区进行调研和现场督查，督促指导各地进一步抓好问题整改落实。**月****日，市领导小组在**召开了全市美丽乡村建设暨农村环境“三大革命”现场推进会，进一步调度部署，压实工作责任。为加大对美丽乡村建设支持力度，今年我市继续组织开展了市级领导联系、市直有关单位和重点企业结对帮扶美丽乡村建设活动。从****个省级中心村中，选择****个地处偏远、交通不便、基础条件相对薄弱的中心村（其中贫困村****个），按**名市级领导联系，**个市直、驻宜单位或重点企业进行结对帮扶。

二是抓好规划和项目管理。

通过招投标，委托规划编制单位编制了《**市美丽乡村中心村布点规划》，全市共布点中心村********个，到********年规划实施中心村********个。各县（市、区）聘请有资质的规划编制单位，完成了********各省级中心村建设规划编制，并通过专家评审。在编制中心村建设规划的同时，各县（市、区）对美丽乡村建设工程实行全程项目化管理，严格按规划落实项目，实行“先批后建”和“财政专项资金随着项目走”原则申报和核定中心村建设项目，各中心村严格按批准的项目进行施工。

三是强化工作督查。

认真落实月督查、季调度工作机制，市美丽乡村办会同有关成员单位对县（市、区）美丽乡村建设和农村环境“三大革命”工作情况开展现场工作督查。督查以暗访为主，不打招呼、不定路线，直接深入集镇村组、田间地头，以“解剖麻雀”方式，现场梳理发现存在问题，盯紧问题，提出整改建议，交办责任单位，“点对点”地发出督查通报和整改建议，要求限时整改并及时反馈整改结果。对申报建设的中心村逐一现场审核、实地把关，落实县级择优初评、市级审核把关责任，确保中心村建设既符合布点规划要求，又符合群众意愿、贴近基层实际。

四是加大资金投入。

按照逐年增长原则，市财政********预算安排美丽乡村建设专项资金********万元，比********年增加********万元，增幅达到****%。市级专项资金坚持以市级中心村建设为重点、以定额奖补为标准、以考核验收结果为导向，采取因素法分配，一次及时拨付到位。资金安排注重与脱贫攻坚相结合，补助额度适当向贫困村倾斜。突出资金使用重点，重点开展环境整治、垃圾处理、改水改厕等必要的基础设施建设和公共服务配套。制定出台资金监管的具体办法，加强对专项资金的日常督查监管。各县（市、区）也加大了美丽乡村建设资金投放力度，据统计今年各县（市、区）县级财政资金投入总计**.**亿元，整合涉农资金**.**亿元，社会投入**.**亿元，农民自筹**亿元，全市美丽乡村建设累计投入资金****亿元。

五是加强学习培训。

**月****-****日，市美丽乡村办在**举办了********美丽乡村建设专题培训班，******余名中心村所在乡镇及行政村负责同志参加培训。突出理论培训，邀请省美丽乡村办、省城建设计研究总院的有关领导专家授课，详细讲解实施乡村振兴战略背景下美丽乡村建设、改善农村人居环境相关政策理论。突出现场培训，选取近年建设成效较好的中心村和具有乡村振兴示范意义的村，组织乡村干部现场参观，加强经验交流。为提高美丽乡村建设水平，****月****日-****月**日，市美丽乡村办组织各县（市、区）美丽乡村办负责人到***等地考察学习，先后参观考察了***、***、***、***等美丽乡村点。通过考察学习，进一步解放了思想、更新的理念、开阔了眼界，外地的创新做法和先进经验对我市有很好的启示和借鉴作用。

六是注重统筹结合。

坚持把美丽乡村建设与脱贫攻坚、产业发展、文明创建、改革创新统筹结合。坚持规划建设向贫困村延伸、整合资金向贫困村汇聚、帮扶力量向贫困村倾斜、乡风文明向贫困村覆盖。坚持以改革精神推进美丽乡村建设，因地制宜发展特色产业，不断创新美丽乡村建设管理模式和工作运行机制，优先在具有发展基础和潜力的村，开展农村集体经营性资产股份合作制改革和“三变”改革试点，有效培育壮大村级集体经济，在美丽乡村建成一批休闲农业、乡村民宿等，推广互联网工程，推动三产融合。坚持“以文化人”，推动美丽乡村由“注重硬件”向“内外兼修”转变。深入开展美丽乡村宣传活动，编印《***》，会同市委宣传部、市文联等单位组织全市******多位作家深入基层开展大型采访活动，出版发行《**》三卷，积极宣传我市美丽乡村建设取得的重大实效。坚持群众主体，尊重群众意愿，选优配强村民理事会，借助村规民约、文明户评比等载体，引导动员广大群众主动投身美丽乡村建设、打造清洁家园。

第四篇：盘锦市宜居乡村建设管理办法

盘锦市宜居乡村建设农村

环境综合管理办法

第一章 总 则

第一条 为优化宜居乡村建设，加强村容镇貌管理，创造整洁、优美、文明的村镇环境，促进村镇经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、建设部《建制镇规划建设管理办法》和《中国城乡环境卫生体系建设》的实施意见等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内的乡（镇）、行政村、涉农街道和社区（以下简称村镇）村容镇貌和环境卫生管理，适用本办法，应当服从城市规划和市容环卫等有关法律、法规的规定。

第三条 各级人民政府应当把村镇的村容镇貌和环境卫生事业纳入辖区经济和社会发展规划，并组织实施。

第四条 村容镇貌和环境卫生管理工作，实行统一领导、属地负责、专人管理与群众管理相结合的原则。

第五条 村镇环境卫生保洁部门，具体负责本村镇保洁和垃圾收集工作。

镇宜居管理办公室负责各行政村的日常管理和考核。县（区）人民政府及其综合执法部门负责本行政区内的村容镇貌和环境卫生的监督管理工作。市住建部门和综合执法部门负责对各县（区）宜居办和综合执法部门的农村环境综合管理工作进行监督、检查和综合评价。

第六条 村镇的所有单位和个人，都应遵守本办法，并有权对违反村容镇貌和环境卫生管理的行为进行制止和举报。

第二章 责任分工

第七条 村容镇貌和环境卫生工作，由乡镇人民政府对本乡镇所有村庄、机关、团体、学校、企事业单位、居民实行属地管理，进行协调指导和监督检查。

第八条 村容镇貌和环境卫生工作，按照下列规定实行分工负责：

（一）主次干道、广场、绿地、水域、河道、公共厕所、垃圾收集及其他环境卫生设施等，由乡镇的环境卫生保洁部门负责；

（二）乡镇内商业住宅小区由居民委员会或物业管理企业负责；

（三）车站、停车场、影剧院、文化馆、体育场等公共场所由管理单位或者经营单位负责；

（四）集贸市场由市场产权单位、开办单位或者经营单位具体负责；

（五）机关、团体、学校、企事业单位的卫生责任区由 其自行负责；

（六）经营性门店、摊点等由经营者负责；

（七）建筑工地由施工企业负责；

（八）家庭庭院、畜牧饲养点、自用厕所以及柴草、垃圾、粪肥堆放的场地，由住户负责；

（九）农作物大棚及其看护房，由产权人或者经营人负责；

（十）村镇负责垃圾的收集及简单分类。其中，可降解垃圾运送至填埋池处理，不可讲解垃圾运送至垃圾存放点；

市环境卫生作业部门负责将各行政村垃圾存放点内不可降解垃圾收集、运输、中转、处置。

第九条 乡镇人民政府应当依据县级以上人民政府的规定，与临街企事业单位或部门、家庭签订责任书，实行“门前四包”责任制，明确管理内容和范围，并监督实施。“门前四包”内容和标准：

（一）包卫生

1、负责房前屋后清洁卫生，保障房屋周围无污水、无油污、无痰迹、无果壳、无纸屑等垃圾，个体商户还需负责经营门市部和摊点周围环境卫生。

2、村民门前、院内及道路两侧无柴草乱放、粪土乱堆、电线乱拉、杂物乱放等脏、乱、差现象。

3、保持房屋外观整洁，外墙面及时清洁、粉刷，禁止乱贴乱画。

4、牲畜和家禽一律实施圈养，圈舍整洁卫生，无污物秽气。

（二）包绿化

1、负责管护好责任区内树木花草和绿化设施，保持门前人行道树木、绿地无损坏、缺株和践踏、无塑料袋、纸屑、杂物等。

2、制止和劝阻攀折树木、践踏草坪、借助树木搭棚和悬挂衣物、损坏花草树木和绿化设施、擅自占用绿地等行为。

（三）包秩序

1、自觉做到并制止他人不乱搭建、乱堆放、乱晾晒、乱悬挂。

2、室外物品堆放整齐，车辆停靠有序。

3、不擅自设置占道标牌、灯箱及户外广告。

4、负责维护房屋周围秩序，不倚门设摊、占道摆摊、占道停（洗）车。

5、不越门占道打麻将、下棋、打牌、喝茶等，并有义务及时劝阻他人在责任区内的不文明行为。

（四）包公共设施

1、维护门前责任区内公共设施不损失、不丢失。

2、维护门前责任区内的供排水设施。

3、维护门前责任区内的边沟、入户桥、道板砖、街沿石、护栏、消防栓、垃圾收集池、路灯及通讯设施等设施完好。

临街单位和家庭应当按照责任书的规定，做好村容镇貌和环境卫生工作。

第三章 村容镇貌管理

第十条 在村镇新建、改建、扩建建筑物、构筑物，必须符合村镇规划要求，其建筑造型、高度、色彩、外墙装饰等应当与周围环境相协调。

现有的建筑物、构筑物应当保持外形完好、整洁。对具有历史价值的建筑物、构筑物应当保持原有的格局、风貌和特色。

第十一条 在村镇设置雕塑或者标志物的，须经县级建设行政主管部门同意，并按照规定办理审批手续。

雕塑、牌匾、标志物破损或者污染，其产权单位或者管理单位应当及时修整，保持其完美和整洁。

第十二条 村镇居民住宅临街的围墙应力求统一、整齐、美观；倒塌的围墙，应当及时修复；现存的用秸秆和树枝形成的简易围栏，应当改造为统一、整齐的围墙设施。

第十三条 村镇道路路面、广场、公用设施及其附属设施应当保持完好，任何单位和个人不得擅自占用；确需临时 占用、挖掘的，应当经乡（镇）人民政府同意，按照有关规定办理审批手续，并在规定的期限内负责出资修复。

施工单位对挖掘村镇道路、维修管道及清疏管道、沟渠产生的污泥、污物，必须及时出资清运，保持路面整洁。

对在规定期限内不能修复的，由乡镇人民政府建设主管部门组织修复，所需费用由临时占用、挖掘单位按照本地标准定额支付。对不能及时清运污泥、污物的，由乡镇人民政府主管部门组织清运，所需费用由施工单位按照实际需要支付。

第十四条 村镇的施工现场应当设置围挡设施和施工标志，材料、机具应当堆（摆）放整齐，渣土、垃圾应当及时清运；停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；竣工后应当及时清理和平整场地。

第十五条 村镇主要街道两侧不得设置废品收购站点。其他地段设置的废品收购站点，废品收购单位、个人应当加强场地管理，不得影响村容镇貌，污染周围环境。

第十六条 设置广告、招牌、路标、画廊、霓虹灯、站停、站牌等设施，必须经乡镇人民政府同意，按照有关规定办理审批手续。对破损的设施，设置单位、个人应当及时维修；对脱落、倒塌的设施，设置单位、个人应当及时拆除；超过审批使用期限的，应当按照有关规定办理延期手续或者自行拆除。

第十七条 在道路两侧和公共场所设置停车场、存车处，须经乡镇人民政府批准，并应设置标志；车辆摆放要整齐，不得妨碍交通。

第十八条 临街的商业橱窗及展品陈列应当整洁、美观，不得在商业橱窗上涂写、刻划和张贴字画。残破的商业橱窗及展品应当及时改造更新。

第十九条 临街单位、门店的牌匾以单体建筑为单位，应当保持尺寸统一、色彩协调、设施完好、卫生整洁、用字准确规范。

第四章 环境卫生管理

第二十条 村镇应当制定环境卫生设施规划。村镇环境卫生设施应当符合国家和省规定的村镇环境卫生标准。

第二十一条 各行政村以村民组为单位，每一村民组设定一名专职保洁员，负责环境卫生作业和公用设施的养护。

村镇保洁员的经费支出在市、县（区）专项资金中列支。

第二十二条 村镇在进行建设和改造时，乡镇人民政府和村民委员会应当责成建设单位设立生活废弃物的清扫、收集等环境卫生设施。

环境卫生设施必须与工程项目同时设计、同时施工、同时竣工验收并投入使用；经验收不合格的，建设单位应当在规定的期限内改正。环境卫生设施所需费用纳入建设工程概算，由主体工程项目建设单位负担。

第二十三条 任何单位和个人不得占用、损坏、拆除环境卫生设施，或者改变使用功能。确需拆除的，应当经乡镇人民政府批准，按照先建后拆或者价值补偿的原则，由拆迁单位或者乡镇人民政府负责建设。

第二十四条 乡镇人民政府和村民委员会应根据村镇居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要，按照规定的标准建设、改造或者支持有关单位建设、改造公共厕所。

村镇居民家庭用厕所应符合国家和省规定的卫生标准，进行无公害处理。

第二十五条 乡镇人民政府应当按照总体规划建设村镇可降解垃圾填埋池，填埋池的设计方案应当符合国家规定标准。

单位和个人产生的建筑垃圾，不得倒入生活垃圾收集容器或垃圾池，由单位或者个人自行清运；无力自行清运的，由环境卫生专业组织有偿代运。

医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必须按有关规定处理。

第二十六条 村镇内主要道路行驶的运载泥土、沙石、水泥等易飞物和液体的机动车应当采取覆盖或者密封措施，防止沿途洒漏。

第二十七条 应当保持环境卫生设施完好，对破损、陈 旧的环境卫生设施应当及时更新或者修复。

第二十八条 环境卫生管理应逐步实行社会化服务。委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输、处理废弃物的，应当交纳服务费。

第五章 禁止行为

第二十九条 村镇内禁止下列行为：

（一）在临街的庭院围墙外擅自搭建厕所、猪圈；

（二）擅自对临街建筑物进行改建、扩建；

（三）在临街的建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏；

（四）在临街的建筑物、构筑物外吊挂有碍观瞻的物品；

（五）在庭院围墙外堆放柴草、垃圾、粪肥、灰堆和杂物堆；

（六）擅自在主要街道和交通路口分发、悬挂经营性宣传物品；

（七）擅自占用道路摆摊设点、堆放物品、设置牌匾和从事维修等经营活动；

（八）在车行道、人行道和其他妨碍交通、影响村容镇貌的地点停放各类车辆；

（九）在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻划、张贴宣传品；

（十）随意倾倒垃圾、污水；

（十一）利用道路打场晒谷；

（十二）村镇内，除鸭、鹅等水禽外，其他家禽必须圈养；

（十三）向河道、水体倾倒垃圾、扔废弃物、排放污水等；

（十四）牲畜粪便等未经无害化处理直接向边沟排放；

（十五）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、塑料袋，不得乱泼脏水，乱倒垃圾，乱堆杂物；

（十六）在露天公共场所和垃圾收容器内焚烧树叶、垃圾或其它废弃物；

（十七）在垃圾筒、垃圾收集点内捡拾垃圾和在污水井内打捞溲余；

（十八）垃圾未进行分类，直接投放到垃圾填埋池；（十九）其他有碍村镇环境卫生的行为。第六章 法律责任

第三十条 违反第八条、第九条、第二十九条第（十二）款规定的，由县（区）综合执法部门责令限期改正，并对个人处50元以上200元以下罚款；对单位处200元以上1000元以下罚款。

第三十一条 违反第十一条第一款、第十三条、第十六条、第十七条、第二十九条第（一）项、第（二）项、第（六）项至第（九）项规定的，由县（区）综合执法部门责令停止 违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，处100元以上1000元以下罚款。

第三十二条 违反第十二条第二款、第十四条、第二十九条第（五）项、第（十）项、第（十一）项、第（十三）项至第（十八）项规定的，由县（区）综合执法部门责令停止违法行为，采取补救措施，处20元以上1000元以下罚款。

第三十三条 违反第二十六条规定的，由县（区）综合执法部门责令改正，清除污染，并处每车次50元以上500元以下罚款。

第三十四条 违反第二十九条第（三）项、第（四）项规定的，由县（区）综合执法部门责令改正，限期拆除违法设施；对非经营性行为的，处50元以上1000元以下罚款；对经营性行为的，处500元以上5000元以下罚款。

第三十五条 损坏环境卫生设施及其附属设施的，由县（区）综合执法部门责令恢复原状，并处其损坏设施造价1倍的罚款，其中，非经营性活动中的违法行为，罚款不得超过1000元；经营性活动中的违法行为，有违法所得的，罚款不得超过3万元，无违法所得的，罚款不得超过1万元；窃取、损坏环境卫生设施及其附属设施，构成治安管理处罚 的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 违反本规定，法律、法规、规章有处罚规定的，由相关部门参照《村庄和集镇规划建设管理条例》、《盘锦市城市管理综合行政执法实施办法》的规定实施处罚。

第三十七条 侮辱、殴打环境卫生工作人员或者阻碍其执行职务，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。

第三十九条 环境卫生执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十条 本办法由盘锦市城市管理综合行政执法局负责解释。

第四十一条 各乡镇可依据本办法制定具体实施细则。

第四十二条 本办法自2015年 月 日起施行。

第五篇：建设美丽宜居乡村内涵

美丽宜居乡村内涵及意义

（1）涵义：美丽宜居村庄是指田园美、村庄美、生活美的行政村。美丽宜居小镇、村庄的核心是宜居宜业，特征是美丽、特色和绿色。

（2）美丽宜居乡村的指标体系 田园美 村庄美 生活美

（3）建设美丽宜居乡村的现实意义

建设美丽宜居小镇、村庄是建设美丽中国的重要行动和途径，是村镇建设工作的主要目标和内容，是推进新型城镇化和社会主义新农村建设、生态文明建设的必然要求。各地要充分认识开展美丽宜居小镇、村庄示范工作的重要性、紧迫性，以高度的历史责任感，创造性地做好有关工作。