和谐宜居示范村建设方案

第一篇：和谐宜居示范村建设方案

ww镇和谐宜居示范村建设方案

为推进我镇“和谐宜居示范村建设”工作，根据《郁南县“美好环境与和谐社会共同缔造”实施方案》（郁办发„2010‟7号）、郁南县推进和谐宜居试点村（社区）工作会议的精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，根据《郁南县“美好环境与和谐社会共同缔造”实施方案》的要求，以郁南县推进和谐宜居试点村（社区）工作会议精神为指引，结合我镇实际大力推进生态文明建设，科学规划城乡建设，以点带面，层层推进，分阶段实施，在我镇营造健康、生态、幸福的美好环境，将我镇打造成为具有岭南特色的宜居乡镇

二、目标任务

（一）总体目标：坚持科学发展的执政理念，探索以人为本的发展方式，通过“和谐宜居示范村建设”工作，建设“健康、生态、幸福、宜居”的新ww。坚持生态保护和经济发展并重，走生态文明发展路子，引导幸福健康的生活方式，营造和谐的社会环境，大力发展绿色产业，实现生态保护、经济发展、社会进步、群众安居，将ww建设成为具有岭南特色的宜居乡镇。

（二）具体目标：

1.农业生产结构不断调整优化，打造沙糖桔种植，绿色蔬菜种植，生猪养殖三大农业主导产业基地。不断加大对特色农业的支持与投入力度，不断提高农业生产力与农业现代化的水平，增强农业综合生产能力。

2.农村社会事业繁荣发展。全面实行农村九年免费义务教育，大力推进农村职业教育和高中教育蓬勃发展；推进农村合作医疗全面覆盖，改善农村卫生院条件；文体设施建设配套；农村“五保户”供养机制和最低生活保障制度健全；农村人口增长得人口出生性别比偏高的现象得到有效控制。

3.农村生态环境不断改善。全面完成农村危房改造，“脏、乱、差”得到治理，生活污水、生活垃圾得到有效处理，环境美化绿化。加强乡村道路、乡村改厕、乡村公厕等农村基础公共设施建设，使农村公共基础设施不断完善。

4.农民综合素质全面提高。使ww农民文化素质、科技素质、创业技能全面提高，法制观念、道德观念、诚信意识不断增强，早就一代“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

5.农村基层党组织建设得到加强，依法管理水平不断提高。村级党组织充分发挥领导核心作用，建立健全充满活力的村民自治机制，农民依法行使权利和履行义务的自觉性不断提高，村干部勤政廉洁，农民群众满意。6．农民收入持续增长、集体经济不断发展壮大。建立起农民持续增收的长效机制，农民购买力不断增强，生活质量明显提高，部分农民生活达到富裕安康。村级集体经济逐年增长，具有推进社会主义新农村建设、维护、管理和持续发展的经济实力。

三、基本原则

1．坚持以人为本的原则。以“以人为本”为理念，以改善人民群众的生活质量和提高人民群众满意度为出发点和归宿。

2．坚持科学发展的原则。以全面、协调、可持续的生态理念，实践科学发展第一要义，促进经济发展方式的转变，着力发展绿色经济，推进标准化农业、生态农业、观光农业、休闲农业发展，构建现代农业体系。以推广高标准种植无核黄皮、沙糖桔“两大名果”技术为手段提高产品质量和品牌价值，以标准化蔬菜种植基地、科学化生猪养殖基地来优化、提升ww农业生产结构；

3．坚持公共服务的原则。着力优化政府公共服务，推进学校和卫生院改造提升，加强乡村道路、乡村改厕等农村基础公共设施建设，深入推进农村金融改革发展综合试点工作。

4．坚持全民参与的原则。以“宜居乡村村民建，村民管好宜居村”的理念，激发群众对公共事务的参与热情，引导有序自治，增强基层组织战斗力、凝聚力；通过发动群众 积极参与，更好地凝聚民智，树立ww人新风貌；以推进和谐宜居示范村（社区）为着力点，不断提升群众的综合素质。

四、组织机构

为加强领导，确保我镇宜居乡村建设工作顺利实施，ww镇成立ww镇和谐宜居乡村建设工作领导小组（以下简称领导小组），成员如下：

组 长： X XX（镇人大主席、镇党委书记）副组长：X XX（镇党委副书记、镇长）

X XX（镇党委副书记）

成 员：X XX（镇党委委员、镇纪委书记）

X XX（镇党委委员）X XX（镇农办）

领导小组主要负责研究制定我镇创建宜居乡村的实施方案，联系市、县有关部门给予指导支持，沟通协调有镇关部门，指导督促ww全面开展好宜居乡村建设工作，解决创建工作中遇到的重大问题，向上级汇报宜居乡村建设情况等。

五、实施办法

（一）做好宣传发动工作。

大力宣传和谐宜居乡村建设的重大意义，宣传和谐宜居乡村建设可以给群众带来的实际好处和实惠，从而使和谐宜居示乡村建设变成群众的自觉行动，充分发挥广大人民群众在建设和谐宜居乡村中的主体作用。主要通过大小会议、电 视广播、横幅标语等多种形式进行宣传发动，向广大群众大力宣传和谐宜居乡村的建设的工作思路，宣传“共谋、共建、共管、共享”的理念，提高广大群众的参与积极性。在和谐宜居乡村建设中，注意培育和总结如何通过和谐宜居乡村建设化解历史矛盾纠纷，构建新型的邻里、干群关系，共创和谐新生活的典型，以榜样的示范作用推动和谐宜居乡村的建设。

（二）突出群众主体作用，广泛发动群众参与。在整个和谐宜居乡村建设过程中，要抓住关键环节，突出群众的主体作用，按照共谋、共建、共管、共享的原则，充分调动村、组两级干部的积极性，广泛发动和组织辖区的干部群众支持、参与建设，使群众成为建设的主体。发挥群众的主体作用，就是要发挥群众的“共谋、共建、共管、共享”作用。在规划时，镇村干部召开征询意见会、发放征询意见表，集思广益，听取群众的意见，尊重群众的意愿。在建设过程中，根据群众的意见建议进行调整、完善，充分调动群众参与建设的积极性和主动性。

（三）美化亮化村庄，大搞清洁卫生工作。

大抓植树种花美化村庄、大搞清洁卫生净化环境，营造洁净村庄、绿色生态家园，打牢宜居村的基础。和谐宜居乡村建设的首要条件是环境干净、整洁。各村要采取切实有效措施，组织群众开展村庄环境卫生大整治行动，为和谐宜居乡村建设提供洁净的卫生环境。要引导群众在屋前、屋后和 山上、山下搞好绿化，体现环境优美、生态和谐，不断改善农村生态环境。

（四）加大资金投入力度，加强乡村基础设施建设。全面完成农村危房改造，大力加强对农村“脏、乱、差”的治理，使农村地区生活污水、生活垃圾得到有效处理，加强农村环境美化绿化工作。加强乡村道路、乡村改厕、乡村公厕等农村基础公共设施建设，新建农村文化舞台、乡村休闲凉亭、篮球场、乒乓球台、健身娱乐设施使农村公共基础设施不断得到完善。

（五）打造三大农业生产基地，促进经济发展。打造沙糖桔种植，绿色蔬菜种植，生猪养殖三大农业主导产业基地，不断调整优化农业生产结构，不断加大对特色农业的支持与投入力度，不断提高农业生产力与农业现代化的水平，增强农业综合生产能力。以三大农业生产项目为基础做大做强村级集体经济，确保村级集体经济不断增长，使和谐宜居乡村具有推进社会主义新农村建设、维护、管理和持续发展的经济实力。

（六）发展观光旅游，打造县城休闲后院。

重点以上坦村为建设主体，将上坦建设成为县城休闲后院。在上坦村建设成宜居乡村的过程中主要通过搞好“八个一”建设：建设一条环村信用绿道，建设一个信用活动广场，修建一个大型休闲信用湖，湖中建设一个信用观景亭，建设一个信用蜜味馆，建设一个信用农家书屋，新建一个土猪养 殖基地，开发一片绿色蔬菜种植基地等一系列的具体措施最终把上坦建设成为全国社会主义典型新农村。并以上坦作为ww和谐宜居乡村建设的样板村，以点带面全面推进ww和谐宜居乡村建设工作，全面提升ww作为郁南休闲娱乐后院的地位。

六、时间安排

ww上坦建设和谐宜居乡村分四个阶段进行：

第一阶段：宣传发动、规划设计阶段（2010年8月20日—9月17日）

①党委书记卢海文多次走到村干、群众中大力宣传和谐宜居乡村建设的重大意义，宣传和谐宜居乡村建设可以给群众带来的实际好处和实惠，充分发挥广大人民群众在建设和谐宜居乡村中的主体作用。②科学做好上坦和谐宜居乡村的规划设计工作，邀请省、市相关领导、专家到上坦进行实地考察，对上坦进行和谐宜居乡村建设提出宝贵意见，聘请专业设计团队做好上坦宜居乡村规划设计工作，科学指导上坦进行和谐宜居乡村建设。

第二阶段：协调联动、筹措建设资金阶段（2010年9月17日—10月27日）

①积极联系沟通县财政局、县宜居办、县发展改革与城乡建设局、县交通局、县农业局、县林业局等有关单位，大力指导、支持我镇上坦宜居乡村建设工作。②积极联系沟通上坦村外出相亲支持家乡宜居乡村建设，由镇党委书记亲自 带队赴珠三角上坦外出相亲家中，详细介绍有关上坦和谐宜居乡村建设的有关系情况，寻求外出相亲的支持。③激发当地群众建设和谐宜居乡村的热情，让群众共建、共管宜居乡村，积极参与到和谐宜居乡村的建设中去，有钱出钱、有物出物、有力出力，在建设中充分展现村民的大局观。

第三阶段：全面建设实施阶段（2010年10月1日—2011年1月27日）

重点建设好上坦八大工程：①建设一条环村信用绿道。②建设一个信用活动广场。③修建一个大型休闲信用湖。④湖中建设一个信用观景亭。⑤建设一个信用蜜味馆。⑥建设一个信用农家书屋。⑦新建一个土猪养殖基地。⑧开发一片绿色蔬菜种植基地。

第四阶段：检查验收、总结表彰阶段（2011年2月1日—2011年2月25日）

①ww镇和谐宜居乡村建设领导小组组织相关专家、人员对上坦和谐宜居乡村进行现场检查验收。②通过验收达到宜居乡村创建标准后领导小组将对在和谐宜居乡村建设中表现出来的先进事迹、突出个人进行表彰、奖励。

ww镇人民政府 2010年8月8日

第二篇：美丽宜居示范村推进会会议方案

全市美丽宜居乡村建设推进会

会议方案

为深入贯彻落实省、市关于乡村振兴和改善农村人居环境的工作部署，进一步推进全市美丽宜居乡村建设工作，拟召开全市美丽宜居乡村建设推进大会。

一、会议标题

全市美丽宜居乡村建设推进大会

二、会议内容

听取美丽宜居乡村建设工作汇报，安排部署下一阶段工作。

三、参会人员

（一）参会领导（2人）：

市政府副市长

市政府副秘书长

（二）推进美丽宜居乡村建设领导组成员单位主要负责人：（14人）

市委组织部、市委宣传部、市住建局、市农业农村局、市规划与自然资源局、市卫生健康委员会、市生态环境局、市财政局、市文化和旅游局、市水利局、市交通运输局、市扶贫办、市疾控中心、市农经中心。

（三）各县（市、区）：（26人）

各县（市、区）政府分管副县（市、区）长、住建局长。

（四）新闻媒体（3家）

日报社、电视台、市政府网络中心

四、时间、地点

时间：9月4日上午（9:00-12:00）

地点：宾馆

五、会议议程

会议主持人：市政府副秘书长

***。

1.各县（市、区）、市农业农村局、市规划与自然资源局、市卫生健康委员会、市生态环境局依次汇报工作进展情况。（每家不超过5分钟）

2.市住建局

局长通报全市美丽宜居乡村建设工作推进情况。

3.副市长讲话。

第三篇：山西省美丽宜居示范村三级联创活动方案

为贯彻落实《山西省改善农村人居环境规划纲要(2014—2020年)》，加快推进美丽宜居示范村建设，省政府决定从2015年至2020年，在全省开展美丽宜居示范村省、市、县三级联创活动。具体方案如下：

一、工作目标

充分利用各地自然条件、资源禀赋、区位优势，按照不同地区的发展水平，整合资源、资金，集中力量打造一批家园美、田园美、生态美、生活美，宜居宜业的美丽宜居示范村。通过以奖促治，调动基层干部和农民群众参与创建活动的积极性和主动性，形成比学赶超、奋勇争先的创建活动氛围，推动改善农村人居环境建设上台阶、上水平。

二、联创内容

（一）编制创建规划。每个创建村都要编制创建规划。规划要符合发展规律，顺应发展趋势，按照产业发展与环境承载相适宜，生活改善与生态保护相统一，历史文化传承与现代文明相融合的要求，明确创建目标、路径、重点和建设时序。要由精通当地农业、熟悉当地农村、懂得农民需求的专家和有资质、有经验、高水平的规划编制单位共同编制。要尊重农民意愿，坚持农民参与，符合农村生产生活实际，确保规划的可行性、科学性和实用性。

（二）完善基础设施和公共服务。本着“缺什么补什么”的原则，建设完善创建村路、水、电、气等基础设施，实施连村公路、自来水入户、农村电气化、清洁能源、村庄庭院绿化美化等工程建设。办好学前教育、义务教育，建设标准化卫生室和文化活动场所。健全农村文化、体育、卫生等公共服务。健全农村社会保障和农村“三留守”关爱服务体系。建立完善各类农村公共设施管护机制。

（三）改善农民居住条件。保护和修复创建村自然景观与田园景观，保持村庄整体风貌与自然环境协调。以村庄的危旧房改造为重点，加快建设“布局合理、功能完善、环境优美、便民利民”的农民新居。保护传统村落和传统民居。加强农房及院落环境整治和绿化美化。农民住房要符合当地经济发展水平，尊重农民居住传统和生活习惯，满足农民生产生活需要，做到安全、节能、舒适、美观。

（四）加强村庄垃圾、污水治理。创建村属县城周围的，生活垃圾要纳入城镇垃圾处理系统集中清运和处置；创建村离县城远或不宜集中清运的，生活垃圾要就地填埋或资源化处理。人口密集、经济发达的创建村要推进工程式、集中式污水治理，不适宜工程式污水治理的要实行生态式、分散式治污。加强农村“四堆”（柴堆、煤堆、粪堆、料堆）整治、农村面源污染防控和畜禽粪污治理，做好病死动物无害化处理。

（五）积极培育主导产业。坚持产业发展与环境改善同步推进，以产业立村、以产业兴村。加快转变农业发展方式，大力发展“一村一品”、现代农业示范园区、新型农业业态，建设高效安全、资源节约、环境友好农业。发展休闲农业、乡村旅游、文化创意等产业。推进农民就地就近创业就业，实现农民安居乐业。

（六）大力倡导文明生活。结合10万新型职业农民培育工作，加强农民教育培训，提高农民的文明素养。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，建立完善村规民约，加强乡风文明知识普及教育，提高农村社会的文明程度。开展文明家庭创建活动，引导农民移风易俗，革除陈规陋习，倡导健康、文明、卫生的生活方式。

三、联创方式

按照分级创建、分类示范、分批实施的方式，有序开展美丽宜居示范村三级联创活动。

（一）分级创建。省、市、县三级联动，分级制定创建方案、完善推进措施、建立激励机制，形成相互衔接、相互促进的工作格局。省里重点抓好一批省级美丽宜居示范村创建。市、县在配合抓好省级示范村创建的同时，也要选择具有不同地域特点、不同发展水平、特色鲜明、在当地具有代表性的村，分级开展市、县美丽宜居示范村创建活动。2015年，省级抓好200个美丽宜居示范村创建工作。

（二）分类示范。按照总体部署，根据自然条件、资源禀赋、发展水平、区位环境，选择不同类型、基础条件较好的村，确定创建目标、创建重点，选树典型，抓好示范，以示范引领创建工作。省级重点抓好文化旅游、生态休闲、镇村一体、工矿一体、移民新区等五大示范类型，2015年，以文化旅游、生态休闲为重点，集中打造一批示范村。各地要从实际出发，因地制宜，尊重群众创造,打造更多不同类型、不同特点、不同发展模式的示范村。

（三）分批实施。从2015年开始，省、市、县三级每年确定一批创建村实施创建，完成一批，增补一批，连续滚动实施。通过连续几年推广实施，使更多村庄成为美丽宜居示范村。

四、联创目标

通过开展创建活动，示范村要力争达到“四美”总要求并培育一批各具特色的示范村。

（一）“四美”总要求

1.家园美：村庄规划科学，生产生活区域布局合理，房屋安全，水、电、路等设施配套完善，使用清洁能源；建立保洁制度，村容村貌整洁美观，垃圾、污水无害化处理。公共场所建设公厕，农户使用卫生厕所。

2.田园美: 田园风光秀美;畜禽养殖区和居民生活区科学分离，有机垃圾、秸秆、畜禽粪污综合利用或无害化处理;农业面源污染、农药包装物、农膜、畜禽养殖废弃物得到有效处理;道路无晾晒、堆放物。

3.生态美：村庄整体风貌与自然环境协调；宜林荒山荒地绿化，村庄道路绿化、环村绿化、街巷绿化、庭院绿化、村民活动场所绿化，建有公共绿地或小游园；水土流失村得到治理；河道、沟渠、水塘清洁。

4.生活美：生产发展，农民充分就业，人均可支配收入高于县域平均水平；医疗卫生、文化教育、社会保障体系健全；乡风文明；村集体经济实力强；农民享受改革发展成果，对人居环境满意，幸福感强。

（二）特色示范村要求。

1、文化旅游示范村。历史文化传承有序，农耕文明、民俗风情、传统手工艺得到传承，古村落、古民居保护较好，乡土文化特色鲜明；有文化旅游设施，有一定数量的农家乐，具备旅游接待条件；文化室（站）、农民书屋等文化场所健全，按需定期开放；体育活动场所设施齐全；群众性文体活动定期开展。

2、生态休闲示范村。在自然植被好、山清水秀、生态环境优良，农业景观、田园风光、村落民居、民俗风情等旅游资源丰富的村庄，保护乡村自然环境，挖掘乡土文化，适度可持续开发，发展高质量乡村民宿和农家乐，吸引城镇居民休闲度假。

3、镇村一体示范村。以小城镇驻地村为重点，基础设施达到城镇标准，银行网点、综合超市等社会服务设施健全，教育、医疗、社会保障等实现城乡居民共享。城镇人口承载、吸纳、带动能力强，城乡居民充分就业。

4、工矿一体示范村。在矿产资源优势明显的村和新型工业园区周边的村，生产区、生活区科学分离，实现园区化管理。企业符合国家环保产业政策，清洁生产，废水、废气及固体废弃物排放达标。农民就近就业，人均可支配收入在当地处于先进水平。

5、移民新区示范村。结合采煤沉陷区治理、地质灾害治理、易地扶贫搬迁工程实施，完善移民新区基础设施，提升公共服务。加快产业发展，促进农民增收致富，农民安居乐业。

五、方法步骤

（一）确定创建村。省、市、县分级制定创建方案，明确创建重点，抓好组织申报。创建村按照村情民情制定创建方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村委会提出创建申请。经逐级审核评定，予以确认。省、市、县分别确定创建村名单。

（二）选树好典型。省、市、县各级改善农村人居环境工作领导小组要加强对创建工作的指导，及时总结不同类型创建村的创建模式、路径、经验，选树不同类型的创建典型，确保创建活动学有样板。要加强跟踪指导，帮助解决创建中遇到的困难，纠正创建活动中出现的问题。

（三）分类抓示范。加强分类指导，及时总结经验，探索不同区域、不同类型、不同条件的创建村的路径和模式，分类型、分片区召开现场会，宣传推广好典型、好经验、好做法。对类型鲜明、成效显著、可移植、可复制、可推广的创建典型，要制作宣传片在全省推广。

（四）表彰先进村。对工作进展明显、成效显著的创建村进行分级表彰鼓励，授予“美丽宜居示范创建活动先进村”称号，对创建工作成绩突出的市、县给予以表彰。

六、工作要求

（一）加强组织领导。创建工作以政府为主导，以农民为主体。各级改善农村人居环境工作领导小组办公室要担负起牵头责任，统筹做好创建工作。省改善农村人居环境工作领导小组办公室根据各市创建任务安排、工作进展综合评价，统筹指导。市、县改善农村人居环境工作领导小组办公室负责抓好规划编制、整治重点、重大项目、任务等工作。

（二）尊重群众意愿。强化乡村在创建工作中的积极作用, 加强农村基层组织建设,充分发挥“两委”班子的组织领导作用。创新乡村治理机制,建立健全农村人居环境治理长效机制。把农民群众利益放在首位,充分发挥农民群众的创造性和积极性,尊重其知情权、参与权、决策权和监督权,尊重群众创造。

（三）实施以奖促治。省、市、县要制定“以奖促治”政策，对创建村进行综合奖补和专项奖补。创建活动先进村给予综合奖补，不同类型的创建项目给予专项奖补。省级财政根据预算、创建任务和奖补标准，下达预算指标和资金使用计划。

（四）强化培训指导。对创建村党支部书记、村委会主任进行集中培训，提高他们带领群众开展创建工作的能力和水平。建立美丽宜居示范村创建指导专家库，加强对创建活动关键领域、重点环节的技术攻关和技术服务，指导创建工作开展。

（五）形成创建合力。在创建推进过程中,充分整合现有各类项目、资金、人才、技术资源,引导各方力量、多种资源积极参与创建活动。积极探索推进美丽乡村创建的新途径、新机制,鼓励引导企业、社会组织和个人支持参与创建活动。

第四篇：全市美丽宜居乡村建设情况

全市美丽宜居乡村建设情况

近年来，我市围绕产业强市、生态立市、富民兴市战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，立足盐城乡村实际，统筹推进美丽乡村建设和特色田园乡村创建，逐步提升我市社会主义新农村建设水平，加快推进城乡融合发展。全市现有行政村2000个，自然村庄13756个。农村现有农房总户数145.83万户，总人口452.59万人，已建成61个省级美丽乡村，2017年成功申报20个省级美丽乡村建设任务，正按制定的实施方案组织建设。

一、创建美丽乡村，美化人居环境

2011年以来，我市按照省村庄规划建设示范项目和美丽乡村建设标准要求，积极开展美丽宜居乡村创建活动。从群众最关心、最亟需、最受益、最直接的设施配套和环境卫生入手，加强村庄内部基础设施建设和公共服务配套建设，提升规划布点村庄人居环境水平。

（一）注重总体布局。以“生态绿化环境优美、特色风貌景观显著、城乡空间品质优越、居住环境质量优良、生产生活便捷高效”目标，编制完成了《盐城市“十三五”美丽宜居城乡建设规划》，提出了城乡建设十大行动计划，构建了“美丽宜居新盐城”建设指标体系，为全市“十三五”期间美丽宜居城乡建设指明了方向。各县（市、区）按照市发展规划要求，积极制定美丽乡村创建规划和方案，打造具有本地特色的美丽宜居乡村。

（二）彰显地方特色。结合地域特色和产业布局，因地制宜地推进美丽乡村差别化发展。通过典型示范效应，全市的村庄环境面貌实现持续改善，农村垃圾收运、生活污水治理等设施更加健全，环境卫生管理逐步走上制度化、规范化、长效化轨道。一是结合产业特色发展。东台市新街镇方东村，发挥苗木基地优势，挖掘乡村旅游资源，发展特色旅游、休闲观光和农家乐等产业,将生态效应和产业特色有机结合，成为宜居宜业的新农村；射阳县洋马镇药材村以中药材种植为基础，结合美丽乡村建设契机，积极打造美丽药材乡村。二是结合宜游娱乐发展。盐都区大纵湖镇三官村突出服务乡村旅游的特色，将新村建设和老村改造相结合，扎实推进乡村旅游项目实施，建立了功能完备的服务体系；大丰区草堰镇三元村坚持乡村特色旅游，实现旅游和农业的有机融合，打造了七彩花田、三元农庄、乡村民宿等乡村旅游要素，实现了三元乡村一日游的目标。三是打造宜居环境发展。阜宁县罗桥镇晓光村立足村情特点，积极打造竹林文化，建立了竹文化墙绘、竹林氧吧等休闲娱乐场所；滨海县东坎镇新安村围绕新农村建设，积极打造农民安居乐业的良好环境，服务强化为目标，推进公共设施、公共服务向中心村集中，不断提升农民生活品质。

（三）注重文化内涵。在美丽乡村示范（精品）村建设中，我们十分重视各村文化内涵的挖掘，从自然、人文、历史等方面着手，通过规划设计，全力打造具有鲜明个性特征的示范（精品）样板村，如以挖掘历史人物为主题的阜宁县板湖镇孔荡村，围绕孔子文化，积极打造文化旅游；以保护历史文化为主题的建湖县宝塔镇宝塔村，围绕朦胧宝塔、古街村落积极打造历史村庄特色旅游，提高了经济效益和景观效果。另外，重点加强了对传统村落文化遗产的保护力度，进一步增强了传统村落保护发展的综合能力。我市大丰区草堰镇草堰村被列入第三批中国传统村落名录，建湖县九龙口镇收成村收成庄，盐都区楼王镇丁马港村丁马被列入省传统村落保护名录。

二、立足盐阜特色，打造田园风光

去年以来，我市按照《江苏省特色田园乡村建设行动计划》和《江苏省特色田园乡村建设试点方案》要求，扎实推进全市特色田园乡村建设，积极打造具有地方特色的美丽宜居乡村。2017年，东台市三仓镇兰址村、联南村和官苴村成功入选省第一批特色田园乡村试点建设。2018年，东台市五烈镇甘港村、新街镇方东村入选省第二批特色田园乡村试点建设。

（一）健全完善组织领导。为加强对全市特色田园乡村建设工作的组织协调，统筹推进全市特色田园乡村建设工作，市根据《省特色田园乡村建设行动计划》要求，专门成立了市特色田园乡村建设工作联席会议，李逸浩副市长担任召集人，市各有关部门和单位协作协同，市城乡建设局承担联席会议办公室职责。市政府定期召开会办会议，研究部署推进特色田园乡村创建工作。

（二）深入调研稳步推进。市特色田园乡村建设工作联席会议成立以来，我局积极履行牵头职能，扎实做好办公室日常工作，主动加强与各相关部门、各县（市、区）的协调配合，开展现场督查和指导服务工作。去年十月份，市田园办利用一个月的时间专题对全市村镇建设工作进行调研督查，积极了解各地村镇建设现状、美丽宜居乡村和特色田园乡村创建培育工作，研究推进特色田园乡村创建的政策、措施及方法，帮助各地分析村庄建设情况，提出改进方案，鼓励各地积极探索，挖掘本地村庄发展潜力，有力推动了各县（市、区）职能部门抓建热情。

（三）积极推动试点建设。认真指导东台市做好省特色田园乡村试点建设，探索创建模式和建设经验，力争在全市起到典型示范引领作用，有效推动全市新农村建设步伐。积极协调矛盾问题，并与省、市相关部门搞好对接，争取资金、政策对东台市试点村庄的支持。督导东台市定期报告试点建设进展情况，联席会议办公室每月向市委、市政府报告一次特色田园乡村建设情况及需要解决的问题，促进了试点建设的步伐。

（四）开展培育创建工作。我局结合省试点方案和我市农村实际，研究起草了《盐城市特色田园乡村建设实施方案》草案，上报市委、市政府批准。2018年4月，方案获得批准，以市委、市政府两办名义印发实施。“十三五”期间，利用我市农村现有建设基础和特色资源，以行政村为单元开展市级特色田园乡村创建工作，力争打造培育30个左右“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”体现盐城特色风貌的市级特色田园乡村。建立市级特色田园乡村村庄储备库，择优推荐省级特色田园乡村建设。

三、下步建议

（一）加强组织领导。2018年5月9日，我市以市委、市政府名义出台了《关于贯彻实施乡村振兴战略的行动方案》，提出了组织实施乡村振兴“十大工程”，我局牵头负责美丽宜居乡村建设工程，打造盐城美丽乡村升级版。要想统筹推进我市美丽宜居乡村建设，必须要有强有力的组织领导。各地要建立由主要负责同志牵头的组织领导机构，统筹开展美丽宜居乡村建设，积极推进特色田园乡村培育创建工作。

（二）召开现场推进会。积极开展市级特色田园乡村创建，打造盐城特色风貌的市级特色田园乡村。按照《盐城市特色田园乡村建设实施方案》要求，计划6月份召开现场推进会议，启动市级特色田园乡村建设。2018年计划每个县（市、区）先行启动培育试点1－2个村，形成一批示范性、具有地方特色的特色田园乡村，在全市起到示范引领带动作用，为面上推进奠定良好基础。

（三）加大资金投入力度。积极整合各类涉农资金，完善农村金融服务，增强乡村自身造血功能。市级要设立美丽宜居乡村建设专项经费，用于全市特色田园乡村建设发展。各县（市、区）也要设立特色田园乡村建设专项经费，制定相关政策规定，对列入建设的村庄在规划设计和项目实施上给予重点支持。

第五篇：县长宜居建设讲话

在创建宜居城市动员大会上的讲话

许 中 伟（2011年4月18日）

同志们：

上午我们刚刚召开项目建设决战150天动员大会，下午又紧接在此召开创建宜居城市动员大会，这充分说明，县委、县政府“三宜一中心”的宏伟战略，开始从谋划步骤向操作步骤转变，从目标阶段向落实阶段延伸；也充分说明，县委、县政府抓工作是不断递进、不断细化的。这次会议的主要任务是：把创宜作为打造“三宜一中心”的首要和先导工程，将目标任务系统化、工作举措明晰化，动员全县上下迅速行动，硬化举措，启动宜居南丰创建，为2015年成功创宜开好头、起好步。刚才，建勤副县长解读了《创宜方案》，这是县委、县政府在结合实际、学习借鉴、数度修改、集体研究的基础上拿出来的，内容详实、目标具体、责任明确，希望大家对照方案，认真抓好落实；6个工作组作了发言，有决心、有举措、有力度，我完全赞同；等下，祝书记还将作十分重要的讲话，大家要认真学习领会，坚决贯彻执行。下面，我先讲三点意见：

一、析宜居之义，我们差距很大，必须扬鞭奋蹄 创建宜居城市是一个全方位的概念，它涵盖了居住的舒适感、出行的便利感、环境的优美感、公共的安全感等诸多因素，是生态系统、生活系统、社会系统的有机统一，要求一个地方不仅适宜人的生存繁衍，更适宜人的全面发展。当

桔节和道教盛大妆迎等节庆活动。另一方面，拥有便捷的交通优势，“三纵三横”的主体交通网络日趋成形，赣东南机场正在积极争取落户，南丰沟通长、珠、闽三角，联纵东、中部地区的交通枢纽地位不断凸显。此外，南丰的民富程度较高，贫富差距不明显，社会和谐程度居省市前列，也是我们一大优势。第三，具备一定基础。主要是经过这些年的发展，“一城三区、一江两岸五桥、二横五纵一外环”的城市框架逐步拉开，总体功能、形象、品位逐步提升。“省级农副食品加工产业基地”初具规模，生物制药、机械制造、光伏电子、新型材料等产业不断壮大，工业化进程迈入加速期。桔文化、傩文化、福文化、名人文化、美食文化、宗教文化等深入挖掘，旅游产业日益繁荣。

县委、县政府提出创宜目标，是顺应大势的理性抉择，通过努力完全可以实现。但在肯定的同时，我们也要清醒地看到离创宜的差距还比较大，主要体现为“三难三差”。

所谓“三难”，主要表现在：一是提高资源承载难。主要是环境保护、节能减排、持续发展方面，我们面临的压力越来越大。这些年，我们发展方式总体上还是比较粗放的，在赶超崛起的阶段，要快速实现转型发展，在兼顾“速度、质量、效益”的问题上，我们还有大量工作要做，处理起来也有现实难度。二是创建社会文明难。社会文明度的评价标准包括政治文明、社会和谐、社区文明等方面。目前，我县的发展环境存在服务意识淡薄、办事效率低下、法制观念不强，重监管轻服务、重处罚轻教育等突出问题；小区物业管理覆盖面低、管理滞后，仅3家正在运营；社区文化、体育、卫生、4力争2015年，二产比重占50%，主营业务收入突破200亿元，规模以上工业增加值超过50亿元，工业创税突破10亿元。二是旅游破题要创看点。要围绕“世界桔都，福地南丰”的主题，按照“一体两翼”的结构布局和“生态观光、文化体验、休闲度假”的发展定位，有计划、分步骤地推进军峰山、70万亩桔海、仙人湖、国际生态养生岛、傅坊温泉、曾巩文化园等六大核心景区开发，加快洽湾“船形古镇”、莱溪“桃源山庄”、石邮傩文化村、仙人洞、仙人石等辅助景点建设，及早推出一批有市场竞争力的旅游产品，培育“县域乐”主题模式，打造江西新的旅游目的地，确保2015年来丰游客突破100万人次。三是现代农业要显特点。按照南丰蜜桔大产业理念，推进实施“品质提升、市场拓展、品牌唱响、产业延伸”四项工程，构筑以南丰蜜桔为根基，“产、销、加、学、研”五个方面互动，“农、工、旅”三大产业融合的地方特色支柱产业，加快建设具有国际品牌声誉的世界桔都。力争至2015年，南丰蜜桔总产突破30亿斤，产业化主营收入突破100亿元。四是三产培育要凸亮点。大力发展生产性和生活性服务业，加快构建“高增效、强带动、宽辐射、广就业”的现代服务业体系。现代物流业重点新建物流产业园，培育一批规模化、专业化的物流群体和物流企业。电子商务重点面向全国建设一批电子商务平台，至2015年县内企业电子商务普及率达60%以上。金融保险重点扶持现有银行、保险等金融机构发展，积极引进股份制银行以及证券、保险等非银行金融机构。房地产业重点满足群众安居的需要，并发展商业房产开发。

（二）坚持“四化”联动，在城市形象上实现大提升。一是科学化设计。围绕突出南丰特色和宜居城市两大主题，按照百年要求，注重景观打造，提高城市品味，发掘城市内涵，全面提升我县的软实力和核心竞争力。重点以河东综合新区、傩乡大道文化体验区、琴湖公园休闲区、一江两岸休闲景观带为组团空间，以行政服务区、医疗服务区、金融一条街等为区域亮点，进一步完善城市建设的控规和详规，构建“整体风格协调、区域各富特色、单体彰显个性”的城建规划体系。二是精细化建设。细节折射城市品位。宜居城市，应注重文化融入，抓好每个细节，大到城市规划、建设、管理，小到道路规划、水面布局、路砖铺设、绿化搭配、座椅安放，都要精雕细琢，提升城市品味，一眼望去，让人感受良苦用心，使人产生过目不忘，永葆城市的生命力和魅力。在这方面，杭州、苏州等地给我们树立了榜样。三是工程化推进。重点实施“城市增绿、碧水蓝天、污染治理、城乡清洁、人文景观”五大工程，实现城市•人•自然和谐共生。积极创建省级园林城市，加强城市绿地建设，确保2015年城市绿化覆盖率达35%。积极创建国家生态示范县，扎实开展各项污染整治活动，不断提高城市环境质量指数。加快垃圾填埋场及相关配套设施的建设步伐，确保生活垃圾无害化处理率达100%。继续推行“门前三包”的责任制度，集中清理整治乱摆摊位、乱停车辆、乱扔垃圾、乱贴广告等现象。加快完善新建住宅物业管理制度，规范公交车、出租车运营管理，有效整治交通违法违规行为。四是市场化运作。创建宜居城市，投入十分巨大，仅靠县财政来解决，无疑于杯水车薪。要在

制度、被征地农民社会保障制度和城乡居民最低生活保障制度，确保社会保障覆盖率达100%；加强社会福利事业建设，改扩建县、乡镇敬老院，新扩建10家社区居家养老服务中心。四是全覆盖保障群众就业。努力拓宽就业渠道，鼓励创业带动就业，促进社会共同富裕。力争2015年，社会就业率达96%以上，第三产业就业人口占就业人口总比重达70%。

（四）坚持“四力”促动，在整体推进上实现大跨越。一是努力创建“平安南丰”。健全社会治安防控体系，依托天网工程，提高视频监控覆盖率，依法打击各种犯罪活动，确保全县刑事案件发案率低于全省平均水平，重大案件破案率达100%，居民对城市治安的满意率达90%以上。建立健全应急管理长效机制，提高处理突发事件的应急能力。二是致力健全服务设施。加强市政设施建设，确保县城亮灯率、水质达标率、有线电视网覆盖率均达100%。加大建设经济适用住房和廉租房力度，加快改造城市危旧房和棚户区，切实提高市民的居住质量。引导建设一批方便居民生活的综合超市、菜市场、餐饮店、药店及美容美发、家政服务等社区商业服务设施，打造良好生活圈，提升市民购物、消费的便利度和舒适度。健全影视、酒吧、舞厅、棋牌等各类文化娱乐设施建设，不断提高市民精神文化水平。三是着力打造良好出行。以构建区域性中心城市道路框架为重点，全力推进市政道路建设，增强全县交通综合运输能力。在县城新建综合型公路客运站场，各乡镇全面建立客运站所。根据景区建设和发展需求，稳步发展旅游客运专线，确保2015年城区与旅游景区的城市公交线路通达率为100%。四是全力做好资源承载。

到底，坚持下去、坚决不回头。要建立健全严格督查制度，书记、县长督查室，县委、县政府两办及县纪委（监察局）、各专项工作组办公室要进行定期、不定期督查，并通报情况，对好的公开表彰、差的公开曝光、问题严重的追究领导责任，确保创宜既要有轰轰烈烈的声势、更要有实实在在的成效。

2、要发扬“特别重实干”的作风。一切办法，只有在实干当中才能找到；一切问题，只有在实干当中才能解决；一切机遇，只有在实干当中才能抓住。一是实干必须牢记职责。各单位、各部门和各乡镇（场）的主要领导要牢记创建宜居南丰的职责，发扬“抢着干工作”的作风，对本单位、本部门的创宜任务亲自安排部署、亲自督促落实，迅速成立相应的组织和机构，制定好实施方案，自觉把创建宜居南丰工作摆上重要议事日程。二是实干必须爱岗敬业。实干就是要有体现、有作为、创实绩，实干就是要勤奋工作、爱岗敬业、乐于奉献。在创建宜居南丰中，我们必须怀有强烈的事业心和责任感，切实做到把实干作风与科学态度结合起来，把着眼长远与抓好当前结合起来，以实干为荣、以实干为责、以实干为重，切实把工作干好。三是实干必须狠抓落实。落实，是一种决心、一种态度，更是一种能力。有的人能把平凡的事业干得很伟大，而有的人却把伟大的事业干得很平凡。这其中的关键就是一个落实能力的问题。现在，创建宜居南丰的任务已经明确，当前最重要的就是抓落实。

3、要建立“工作高效率”的机制。创建宜居南丰需要高效率。目前，我县创宜的速度还不够快、效果还不够好，没有拉开与周边县区的距离，必须开展一场效率革命，别人跑

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