19号周局长讲话

第一篇：19号周局长讲话

关于转发垦区安全生产电视电话会议的讲话会议通知

黑垦建集安发【2011】19号

集团所属各子、分公司：

现将总局副局长周昊旬同志在垦区安全生产电视电话会议讲话转发给你们，希望各单位认真组织学习，根据实际情况坚持领导24小时带班制度，确保节日期间及第四季度安全生产工作顺利完成。请结合集团下发的黑垦建集安发[2011]18号通知一并落实。

集团安全办 2011年9月28日 在垦区安全生产电视电话会议上的讲话

副局长 周昊旬（2011年9月27日）

同志们：

这次会议是按照总局党委书记、局长隋凤富同志指示召开的。主要任务是贯彻落实全省安全生产专题会议精神，分析垦区安全生产面临的形势和任务，进一步安排部署“十一”期间及年底前安全生产工作，努力控制事故总量，坚决防范和遏制较大及以上事故，确保全年安全生产形势总体稳定。下面，我讲三点意见。

一、认清当前安全生产形势和任务，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，在总局党委、总局的高度重视和正确领导下，经过各地、各部门和各单位的共同努力，垦区安全生产形势继续保持总体稳定。截至9月25日，垦区共发生生产安全事故72起，死亡4人，伤75人，与上年同比，事故起数、死亡人数分别下降2.7%和60%。没有发生较大及以上事故，事故死亡人数控制在省下达的指标以内。但是，垦区或与垦区有一定关联的地区（包括管理有争议区）、单位事故多发频发，属地监管责任不落实、隐患排查不到位等一些制约安全生产的深层次矛盾和问题仍然没有得到根本解决，垦区的安全生产基础依然脆弱、形势依然严峻，不容有一丝一毫的放松。从9月16日到18日省政府督查组对垦区督查发现的近30项隐患和问题看，说明安全生产的隐患和问题还在一定范围内大量存在，稍有松懈和麻痹，就可能引发事故。

“十一”黄金周临近，交通运输、人员密集场所安全监管任务繁重；各类项目建设受季节影响，正在紧锣密鼓推进，抢工期、抢进度容易引发违规违章和忽视安全生产的问题；进入秋季收季节，非营运车辆非法运输问题突出，农机安全监管压力增大；冬季冰雪路滑，道路交通安全管控压力增大；天气转冷，用火、用气、用电量增加，烟花爆竹销售也将进入旺季，防火、防爆压力也将明显增大。

为此，各地、各部门、各单位一定要充分认识安全生产工作的极端重要性，把思想和行动统一到总局党委、总局对安全生产工作的部署要求上来。始终保持清醒头脑，工作要紧上加紧，严上加严，时刻绷紧安全生产这根弦，绝不能掉以轻心，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步强化措施，落实责任，确保“十一”黄金周和今年后几个月垦区安全生产形势持续稳定。

二、要聚精会神，集中精力，抓好当前及今后几个月安全生产工作

（一）精心部署，强化措施，确保国庆节期间安全稳定。各地、各部门和各单位要认真贯彻落实总局安委会《关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》（黑垦局安明电„2011‟9号）要求，节前要召开专题会议，认真分析形势，精心安排、周密部署国庆节期间安全生产工作。各地要对今年以来特别是近期省政府、总局安全生产督查发现的问题，跟踪落实，抓紧整改，消除隐患，决不允许因整改不及时而在国庆节期间引发生产安全事故。要及时组织开展节前安全生产大 检查，及时消除隐患，防患于未然。节日期间还要组织开展好对正常生产经营企业安全生产巡查，督促企业落实责任、落实制度、落实措施，确保安全生产。要加强国庆节期间的值班值守工作，坚持24小时领导带班制度，各单位主要领导和主管安全生产工作的领导要保证通讯的畅通，一旦发生事故或遇到紧急情况，按规定及时赶赴现场组织抢险和处置。要严格执行事故信息报告制度，对国庆节期间发生的事故要及时、如实按程序上报。

（二）深化重点行业领域专项整治，加大隐患排查治理力度。一要加大交通安全综合治理力度。加强对公路运输管控，严禁超速行驶、疲劳驾驶、超载超限、违法载人等严重违法违规行为。对客运车辆坚持7人以上逢车必查，保证车辆通行安全。要针对秋收和粮食收购等环节，加大农村道路交通安全管理力度。二要加强农机作业管理。各级农机管理部门要结合本行业、本地农机作业的特点，持续开展农机上路以及田间作业安全检查，严防非法载人等易造成群体伤亡事故的发生。三要加强城乡消防安全整治工作。针对国庆节期间和冬季火灾特点，组织开展歌舞厅、网吧等公共娱乐场所，商场、市场、宾馆、饭店等公众聚集场所，旅游景点，易燃易爆单位等消防安全专项治理，督促各单位落实消防安全工作责任及防范措施，确保建筑消防设施完整好用，疏散通道和安全出口畅通，用火、用电管理到位。各级公安消防队伍要在国庆节前对消防车辆、器材装备、通讯设备和水源设施等进行一次系统检查。国庆节期间，严格执勤战备制度，强化第一出动力量，坚决守住防控火灾的最后一道防线。四要加强建筑施工企业 的安全监管。各级建设行政主管部门要落实监管职责，突出建设项目收尾管理，严把施工作业人员进场、专项施工安全生产措施落实和现场安全防护、机具设施、起重机械检验等“五关”，加强对脚手架、临时用电、起重机械及其他设施设备的安全管理，严厉查处各类违法违规行为，坚决防止因抢工期、抢进度而引发事故。五要加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用各环节的安全监管，加强烟花爆竹经营企业整顿管理，坚决遏制事故发生。要全面落实非煤矿山、民爆器材、特种设备、电力、森林草原、教育等行业领域安全生产措施，有效防范各类生产安全事故。

（三）继续深入开展安全生产“打非”工作。今年从二季度以来开展的“打非”工作已经取得明显成效。总局针对今年安全生产形势发展需要，已将“打非”工作由阶段性变为全年工作。从省政府和总局近期督查情况看，一些地方的“打非”工作有些松劲，成效不明显。各地、各部门和各单位要继续保持“打非”高压态势，突出抓好推进安全生产“打非年”活动，反复打、打反复，推动“打非”工作常态化。要严格按照“四个一律”和“四严”要求，严厉打击道路交通、危险化学品、建筑施工等重点行业领域安全生产非法违法行为，坚决防范因非法违法生产引发重特大事故。要加强各级行政管理部门对“打非”工作的领导，强化相关职能部门各负其责、联合执法的“打非”工作机制，不断加大执法检查力度，形成打击合力。

（四）认真落实属地安全生产监管责任。今年以来，在与垦区有关联的地区、企业连续发生了多起生产安全生产事故，造成了一定的 人员伤亡和财产损失，虽经过与省安全生产监管部门协调，有些事故指标虽然不在垦区，但社会影响很大。这些事故的发生，充分暴露了垦区相关企业安全责任落实不到位、防范措施不到位、治理整顿不到位等突出问题，教训极其深刻。今年8月23日，省安委会下发了《关于明确省农垦总局、森工总局与相关市安全监管职责的通知》，明确了“属地监管、共同协商”和“谁审批、谁负责”的原则。各与市地、森工接壤的单位要认真按省安委会通知精神，切实落实属地所有企业的监管责任，严防失控漏管。

（五）强化安全生产应急工作。事实证明，健全应急组织、修订应急预案、组织应急培训、开展应急演练、进行经常性应急管理检查，对遏制重特大生产安全事故、减少人员和财产损失具有十分重要的作用。因此，各级安全监管部门要积极推动应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，力争在年底前完成应急预案的录入工作。企业必须把加强应急救援建设作为安全发展必不可少的基础性保障，而且只能加强、不能削弱，今年未完成应急演练计划的单位，必须在年底前完成演练计划。要加大应急救援物资投入，以备不时之需。

（六）加强宣传教育和舆论监督。各地、各部门和各单位要把加强安全生产宣传教育做为一项促进安全生产形势持续稳定好转的长效机制来抓。大力宣传安全生产法律法规、各项政策措施和安全知识技能，大力宣传各类企业单位安全生产的好经验、好典型，弘扬正气，推动工作。要依法广泛开展安全生产各类岗位培训，加强企业主要负 责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全培训，认真落实“持证上岗”制度，不断提高从业人员安全知识和技能。在这里，我要强调的是，安全生产培训决不能走过场，不搞速成班。要加强新闻媒体监督，大力宣传垦区安全生产工作，借助舆论声势，营造良好工作氛围。各部门、各单位接到关系安全生产的举报，都必须在第一时间查明情况、负责任地加以处理，及时向社会发布准确真实的信息，让人民群众放心。要自觉接受舆论监督，对舆论揭露的问题要深查原因，切实整改。

三、强化责任落实，切实加强对安全生产工作的领导

安全生产的属地责任，部门责任，企业责任，哪一方面责任落不实，落不靠，都会留下隐患出问题。对于安全生产责任，大家不是不明白，不是不清楚，重要的是严格不起来，落实不下去。为此，必须要解决安全生产责任落实、落靠、落到位的问题。

一要认真落实各级主要领导安全管理责任。能否真正做安全生产工作，是对我们各级领导干部的严峻考验。要牢固树立以人为本、安全第一的发展理念，进一步加强对安全工作的领导，强化责任落实。对关系安全生产的重点部位、关键岗位，要配强干部和管理人员，确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。要坚持和落实“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁检查谁负责”、“谁验收谁负责”的原则，严格实行和严格落实领导干部安全生产包保责任制，切实做到为官一任，确保一方平安。

二要认真落实部门安全监管责任。负有安全生产监管职责的部门和行业管理部门，既要各司其职，抓好分管范围内的安全生产工作，又要密切配合、通力协作，形成抓好安全生产工作的最大合力，不断加大检查力度、执法力度、整治力度。在国庆节期间，各部门、各单位一定要按照总局安委会《关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》要求，迅速行动，结合本行业领域的实际，本着抓好当前、兼顾全年的原则，制定切实可行的工作方案，明确工作目标和重点，进一步细划分解任务，落实工作责任，强化保障措施，确保安全生产。

三要认真落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产的主体，必须担当起安全生产主体责任。要教育和引导企业树立良好的社会责任感，切实把安全生产放在第一位，绝对不能要钱不要命。要推动企业进一步加大安全生产投入，用先进的科技监控手段提高安全管理水平。要推动企业采用先进设备，推行高新技术工艺，规范生产经营行为。及时排查治理隐患，强化生产过程管理的领导责任，强化职工安全培训，全面开展安全达标，切实推动企业把责任落到每一位领导、每一个车间、每一个班组、每一个岗位。

同志们，社会安全稳定是我们的职责所在，是群众的热切期盼，要求我们必一定要负起责任，沉下身子，以对党和人民群众高度负责的政治责任感，以雷厉风行、科学务实的工作作风，狠抓隐患排查、事故控制、安全生产“打非”、“安全标准化创建年”等各项工作的落实，确保“十一”及后几个月垦区安全生产形势的稳定，为垦区经济社会安全发展做出新贡献。

第二篇：周春艳局长讲话

周春艳同志在省工商局局务（扩大）会议上的讲话

（根据录音整理，2011年7月12日）

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同志们：

按照省委和国家工商总局《关于深入学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话的通知》要求，为了迅速动员全省工商系统深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，认真总结上半年工作，汇集六月下旬以来省局组织开展的深入调查研究的情况，进一步在省局领导班子和全系统骨干领导中统一思想认识，明确工作目标，加强问题研究，寻找正确途径，坚定信心、加大力度，做好下半年的工作，为实现省委、省政府确定的工作目标，确保“十二五”规划开好头、起好步，在中原经济区建设良好开局中做出积极的贡献，省局局长办公会决定召开这次局务(扩大)会议。

两天来，与会的同志们怀着对党、对人民的无限忠诚和对工商工作的无比热爱，谈认识、论感想、说体会、讲思考，实事求是、高度负责，摆成绩不掩饰问题，谈困难不丧失信心，信任、尊重、热爱、期待，始终在我们每个与会人员中传递。相同的价值理念让我们心心相印，共同的事业目标让我们荣辱与共。我们局党组和局领导每一位同志，和与会的每一个同志一样，深感肩头责任重大，深感工作任务繁重，深感使命艰巨而光荣。我深信，当我们把压力变成动力的时候，我们会快速提高能力；当我们把责任变成目标的时候，我们会抓紧提升水平。我和大家一样，对实现我们的共同目标充满了信心，充满了期待。

会议已经完成了预定的任务，即将结束，大家都希望我最后讲一讲。说实话，在到任一个月的学习中，我学到的东西非常有限，在座的每一位同志，论工作经验、工作阅历，你们都是我的老师，你们有很多的东西我还在学习。但是，岗位使然，职务使然，我今天要讲一讲。因为近一个月来，我和局领导班子的每一位同志分别都进行了近三个小时的个别沟通，大家教会了我很多。各位市局的局长、省局机关处室长，不仅向我提交了很多工作报告、情况信息汇总资料，也利用各种机会向我反馈信息。我也利用了这次调研的机会，深入到基层，与广大工商干部面对面的交流，特别是7月7号到8号，我到成都参加了全国工商局长座谈会，与全国31个省区13个副省级局的工商局长交流，聆听了总局周伯华局长，及总局各位领导的重要讲话和工作部署，我认真阅读了全国各省局上半年的书面工作汇报，有了一些收获。所以，今天，我就把我学到的东西和思考的问题在这里向大家作一个汇报，也是为了进一步征求大家的意见，把我们今后的决策部署做好、做正确，为“十二五”河南工商工作上台阶、为建设中原经济区作贡献。下面，我主要讲五个问题：

一、深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话 

深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的重要讲话，是全省工商系统当前和今后一个时期的重大政治任务。胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴，统揽全局，内容丰富，思想深刻，令人鼓舞，催人奋进，有很强的理论性、战略性、指导性和厚重的历史感、强烈的时代感；是党的理论的升华，党的纲领的时代解读，党的执政经验的高度概括，党的建设的具体部署；是激励全国人民在新的历史起跑线上全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的总动员令。庆祝大会之后，省委在第一时间下发了通知，卢展工书记在第一时间做出安排，要求各级党组织要把学习胡锦涛总书记重要讲话放到重要议事日程上，深入扎实学、原汁原味学、结合实际学、突出重点学、领导带头学。国家总局党组7月6号下发了文件，周伯华局长要求以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，坚持突出重点抓落实，立足实际抓落实，改革创新抓落实，转变作风抓落实；强调以胡锦涛总书记的重要讲话精神为指导，科学谋划和扎实推进“十二五”时期工商行政管理工作改革和发展。

学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话是当前的一件重大政治任务，随着学习的不断深入，我们一定会有更深的体会和认识。当前，主要从以下几个方面着力： 一是 深刻领会党紧紧依靠人民完成和推进了三件大事，充分认识党的领导是中国历史的选择、时代的选择、人民的选择，结合学习党史，更加坚定理想信念。二是 深刻体会坚持中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度重大而深刻的历史意义和必然选择。〖HTH〗三是 深刻理解“办好中国的事情关键在党”这一基本结论的重大意义。四是 深刻认识“四个始终”的科学内涵，即：始终保持党开拓前进的精神动力，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的蓬勃活力，始终保持党的肌体健康。五是 深刻感悟改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

全省工商系统广大干部职工要把思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，提高贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，提高贯彻落实继续解放思想、坚持改革开放、推进科学发展、促进社会和谐总体要求的自觉性和坚定性。做到着眼工商，胸怀全局，干好工商工作，服务全省大局。要领导带头学，组织推动学，相互结伴学，考察促动学，竞争比赛学，把学习引向深入，通过举行报告会、座谈会、演讲会、讲评会，把学习氛围搞浓；通过结合实际，狠抓落实，以学习促进工作，把学习效果搞好。省局人事处、机关党委、宣教处要牵头组织好学习活动。各级各部门要把学习摆上重要议事日程，精心安排，迅速掀起学习高潮，保证学习求实求效。

二、今年上半年全省工商工作取得新成绩，作出新贡献 

全省工商系统32000名在职人员，是服务我省市场经济发展的主力军，是市场经济的监管者、服务者、保护者。长期以来，工商干部尽心尽力，围绕省委、省政府中心工作，服务于城乡发展、产业集聚区建设，努力营造最佳的投资环境，营造安全放心的消费环境，不愧“国徽头上戴，责任肩上挑”的红盾卫兵。今年上半年，在国家工商总局和省委、省政府的正确领导下，省局坚持以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，落实“五个更加”，践行“四个重在”，履职尽责、强化服务、锐意进取、扎实工作，在服务中原区建设中推动各项工作取得新成效。主要体现在十个方面：

一是市场主体快速发展。全系统把支持中原经济区建设作为服务发展的首要任务，认真贯彻落实国家工商总局《关于支持中原经济区建设的意见》，有力促进了各类市场主体快速发展。截止6月底，全省各类市场主体达239.19万户，同比增长9.91%；注册资本1.75万亿，同比增长29.88%。其中，外资企业突破万户，达到了10368户，注册资本215.2亿美元，同比增长6.65%；全省私营企业32.4万户，同比增长17.35%；个体工商户达18.6万户，增长10.54%；农民专业合作社近3万户，增幅最快，同比增加41.92%。尽管内资企业在数量上同比下降12.70%，但是注册资本金达到了7589.82亿元，同比增长达48.54%，呈现出总量扩张、质量提升的良好态势。

二是市场整治深入有效。以全省2043个消费品市场、289个生产资料市场、41个生产要素市场为重点，我们加大了对市场开办者的教育和引导，督促落实市场开办者的管理责任；扎实推进网格化监管，确保监管责任的落实。先后开展了汽车轮胎、电动自行车等5大类商品专项整治行动，重点查处了商业贿赂、不正当竞争行为等市场交易违法行为；大力整治农资和家电市场，严防假冒伪劣商品流入“家电下乡”市场，保障国家支农惠农政策的落实。今年上半年，全系统共查处商业贿赂案件30起，反垄断和不正当竞争案件6起，促进了各类市场规范健康发展。 三是商标战略扎实推进。实施“一企一策”，重点帮扶全省2500家有较高知名度的商标企业，争创国际国内知名品牌。深入推广“公司+商标+农户”模式，加大对涉农商标的扶持力度，支持农村农民申请注册商标和地理标志。上半年我省共认定中国驰名商标13件,河南省著名商标168件，是历史上最多的一次。目前我省中国驰名商标总数达到72件、河南省著名商标达到1307件，有力提升了我省企业的核心竞争力。深入推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，先后围绕“云南白药”、“中石油”、“双汇”等中国驰名商标，组织开展了15次打假维权专项行动，捣毁制假售假窝点50个，查处商标侵权案件1553起，案值1621.8万元，受到国务院督察组、总局督察组和省委、省政府的充分肯定。针对今年初温家宝总理视察河南时，亲自将“浚单”系列玉米种子更名为“永优”后，各地出现的抢注“永优”字号现象，省局党组立即请求总局对“永优”字号在全国范围内实施保护，得到了郭庚茂省长的充分肯定。

四是食品质量从严监管。认真落实食品安全监管“八项制度”，组织23次专项检查，督促食品经营者落实法定义务，强化食品安全溯源监管。先后开展节日食品市场、乳制品、食品非法添加和滥用食品添加剂等12次专项执法行动，检查食品经营户79万户次，查处食品案件3185件。特别是“瘦肉精”事件发生后，我们按照省委、省政府部署，组织对全省猪肉市场拉网式检查，检查肉制品经营户16万户次，查处质量不合格猪肉1764.02公斤，维护了社会和谐稳定大局。上半年，我们顺利通过了国务院、省人大和省政府三次食品安全考评。全系统没有执法人员因“瘦肉精”事件被追究责任。

五是打击传销保持高压态势。充分发挥打击传销联席会议办公室的作用，推动了各级政府打击传销第一责任人制度的落实。开展冬春季打击传销集中行动，端掉传销窝点81个，遣返驱散传销人员1856人，解救受骗人员120人，抓获传销违法犯罪人员121人。集中一个月对全国各地查处的752名河南籍传销人员，进行身份核查和走访教育活动，深化了源头治理。

六是无照经营得到有效遏制。在各级政府的坚强领导下，认真落实查处取缔无照经营联席会议制度，加强与政府相关部门的协同配合，深入开展专项整治，检查各类经营户2.84万户，查处无照经营7867起，罚款金额1450.32万元。同时加强行政指导，为1.5万多户弱势群体和违法情节轻微的经营者补办了营业执照。 七是广告监管持续加强。充分发挥省市两级广告监测中心作用，监测各类广告135万条次，下发整改、停发行政告诫书1534件，向社会公示虚假违法广告典型案例20件，交办案件56件，收缴各类印刷品16.5万份，规范了广告发布行为。其中，省局广告监测中心监测省属媒体各类广告共计80万余条次，发现违法广告2780条次，医疗、药品、保健食品广告违法率为1.61%、1.47%、1.48%，继续保持下降趋势，广告市场秩序稳中趋好。

八是消费维权更加高效。完善消费维权网络，实现“一会两站”组织乡镇全省覆盖，12315“五进”覆盖率超过60％。开通12315短信受理平台，实现了消费者可以在全省任何一个地方通过手机编发短信，进行咨询、申诉、举报的目标。发布消费警示提示209期；向社会公布乳粉、含乳饮料、含乳食品180个批次，婴幼儿配方乳粉2022个批次，白酒等12种食品180个批次的抽检结果，引导科学合理消费。共处理消费者申诉6780件，调解成功5964件，成功率87.96%，挽回经济损失金额767.89万元。

九是法制建设成效斐然。配合省人大、省政府做好《河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》立法的调研论证工作，积极参与对涉及工商行政管理的《河南省固体废物污染环境防治条例（草案）》等23部法律法规规章的征求意见工作。结合工商系统大经检执法体制改革，建立了《经济检查执法行为规范》、《行政处罚案件回访制度》等9项制度。按照最高人民检察院、公安部、监察部、商务部安排部署，深入开展移送涉嫌犯罪案件专项监督活动，对全系统2008年以来的16.9万件行政案件进行了全面核查，集中向公安机关移送案件200件。

十是团队建设迈上新台阶。在全系统组织开展了一系列庆祝中国共产党成立90周年活动，认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，引导干部职工回顾党的历史，进一步坚定理想信念。全系统有4个单位被省委表彰为全省先进基层党组织，有2名同志被省委授予全省优秀共产党员和优秀党务工作者荣誉称号。公开选拔了1000余位副科级工商所长，加强了基层班子建设。从6月1日起对全省10个试点县工商局实行直接管理，探索垂直管理的新形式。认真落实党风廉政建设责任制，以规范“三权”、防范“两险”为重点，构建具有工商特点的惩治和预防腐败体系取得了新进展。上半年，立案查处15件，党政纪处理11人，组织处理4人，对2名处级领导干部实施了责任追究。持续开展民主评议政风行风活动，引导系统上下争创“优质服务窗口”和“群众满意的基层站所”，全省有88个工商所被表彰为“群众满意的基层站所”。

以上这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是省局领导班子团结带领全省工商系统广大干部职工奋力拼搏的结果，是在座的各位同志齐心奋斗的结果。在此，我代表省局党组和省局各位领导向在座的同志们，并通过你们向辛勤工作在全省工商系统的干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

三、正确分析形势，认识新要求，面对新挑战 

现在，我们已经进入21世纪的第二个十年。按照我国“三步走”的战略规划，再过十年基本实现小康目标。所以说，“十二五”时期，是我国全面迈向小康社会的重要时期，是我国经济社会发展的重要机遇期。这一时期，经济社会全面发展、可持续发展、科学发展给我们带来了前所未有的新机遇。同时，经济全球化、社会多元化、管理信息化的客观条件，又给我们带来了许多新挑战。在这个大背景下，研究工商行政管理工作，应该重视以下这几个角度：

第一，从工商职能定位，认识市场准入“看门人”、经济秩序“守夜人”、消费权益“守护人”，看工商部门如何作为。工商部门是市场准入的“看门人”，经济秩序的“守夜人”，消费权益的“守护人”。市场经济的主角是市场主体，工商机关是市场主体的“助产士”，是市场准入生态环境的打造者和经营者。如果说公安管的是自然人的户口的话，工商部门管理的是经济户口，是经济警察。经济警察的第一环节是看大门。市场经济的所有自然人，要参与市场经济活动，必须跨过这道门槛。那么就有一个问题，我们这个门外究竟涌入了有多少资源？这个门外的人为什么不进门？如何动员组织他们要进到门里来？什么叫大局，什么叫全局，什么叫核心，什么叫重点，工商人员要给党委、政府出谋划策，出主意、想办法。我们现在说有内资企业、外资企业、私营企业、个体工商户，还有农民专业合作组织，我们为所有想进入这个市场的主体都开了一条通道，但是，这条通道能不能满足门外头人的需求，工商人员应该去调查。你心里有没有群众？就看你能不能深入到这个群体当中，为他着想，帮助他、引导他，把他领进门、领上路。比如，大学生要创业，下岗职工要立业，专业技术人员要兴业，怎么办？可以办微型企业。什么叫微型企业？就是20人以下用工，十万块钱以下投资的企业。为了发展微型企业，我们应该给政府提出建议，在注册资本方面给补贴，吸引创业，引导就业，一个人的创业就能带动一批人就业，一批人就业，市场才有主体，才能活起来。这就是工商人对社会经济事业发展所做出的非常重要的贡献。在守门的过程当中，我们要把这个门化成不同的方块，有些门是窄的，比如说淘汰落后产能，这个产业满负荷了，这个门不能再进了，抬高市场门槛，阻止市场主体向这个产业涌入，这就是对社会的贡献。还有，我们要对市场进行规范，比如说一些落后的，像咱们满大街的杂货铺，形象又不好，业主不赚钱，又恶性竞争，那么工商人对这个行业就要设定门槛，我们就抬高比例，就不让你再进来了。所以说，我们设计这个门的时候，门的高低，门的宽窄，门的结构，门槛的大小，都是工商人管理的智慧，也是我们的水平。这个角色非常重要，使命非常光荣，岗位非常关键，职责非常神圣。

工商部门要当好市场秩序的“守夜人”。面对管理经济户口，维护市场经济秩序的责任，如何提高监管能力、监管效能；如何完善监管制度，建设诚信市场；如何实施网络监管，落实政府和社会、行业和企业“两监管、两自律”；如何建立红盾护农长效机制，加强农产品市场监管，等等，都需要我们这支经济警察队伍切实履行监管职责。而“守夜人”，是24小时在线，365天无休，不能打盹，更不能熟睡。这就是履职尽责。维护消费者权益，是实施消费拉动、转变经济发展方式的重要条件。经济发展方式要转变，往哪转变？从投资拉动、出口拉动，现在发展到一辆马车——消费拉动，消费如何拉动？工商部门责任很重大，只有安全消费、放心消费，消费者才能消费拉动。消费要警示，谁去警示？工商部门有重要的职责，要告诉消费者哪里不安全，哪里有困难，哪里有问题，哪个地方不合格，要给消费者讲清楚。还有呢？就是要维护消费者的权益，真正让消费者消费得放心，消费得安全。为了安全消费、放心消费，我们就要对制假、仿名牌、侵权、售假、不正当竞争、垄断经营、传销等行为加强监管；就要对监管争议、合同争议、行政许可争议、消费争议、行政复议等进行调解。这是非常光荣而又非常神圣的崇高责任，是我们队伍的使命。

第二，从工商数据信息资源效益的最大化，看工商部门在决策分析中的特殊作用。据统计，今年上半年全省工商系统的工作得到副厅级以上领导干部批示68次，其中省级领导批示10次。在这10次批示中，卢书记、郭省长各批示了1次，有3次省领导是为一件事批示，就是保护鹤壁“永优”商标的事情，郭省长也批了，史副省长也批了，刘副省长也批了。而我从这次国家局会议中了解到，江苏省今年以来的领导批示119次，黑龙江省有58次，许多的省委书记、省长多次在工商部门的报告上做出重要批示。领导批示是对工商工作的具体指导。我省在18个省辖市中，有10个省辖市党政主要领导对工商工作有批示；有13个省辖市分管领导对工商工作有批示。我们工商工作在有些地方还没有进入领导视野，没有进入领导决策。虽然工商部门有大量的数据信息，但是不少同志却对数据不敏感，缺乏深入的剖析和挖掘，不能够提供科学地决策依据，所以就只能就现象看问题，不能探求规律。

《市场主体的信息分析报告》不少市半年做一次，有的甚至到年终才分析，分析的结果也是为了给上级报上去，而不是为我所用。比如《消费信息》、《消费警示》、《消费提示》。工商部门有新闻发言人，但是不开新闻发布会。消费维权，有统计数据，但是没有数据分析，更不向消费者报告分析数据的结果。所以说我们很辛苦，群众很期盼，但是，我们没有告诉群众我们为群众做了什么。现在的新型业态、新兴行业发展很快，诸如研发中心、营销中心、电子商务、电子支付、供应链管理、合同能源管理等需要我们关注，要纳入视野。在全省的投资担保行业中，在2009年中央、国务院已经规定了要控制、要管理的时候，河南一下子冒出来了1600多家。我们有些同志说，只要中小企业局有许可，我就给他办证，结果你这边给他办了证，那边他就非法集资，就非法融资，之后就要去查处，去追究。面对这些行业，在这些问题发生的时候，风险到底是什么？我们怎么面对它？所以说数据非常宝贵，数据能给我们很多的启示，数据恰恰是领导需要的东西，而我们不能够把它及时地、快捷地传递上去。所以说进不了决策。

在市场主体方面，全省239.19万户，河南在全国经济总量第五，进入GDP两万亿俱乐部，而广东463.53万户，浙江有305万户市场主体。在农村经济合作组织中，我省是农业大省，第一农业大省。农村经济合作组织有3万户，而山东有48673户。在驰名商标中，我们今年上半年增加了13件，总量达到72件，而浙江有358件，广东有309件，山东有251件，江苏有228件。这些经济总量都在河南前面的省份，驰名商标数大大高于我们商标数。所以说进入数字之后，就会感到明显的压力，就会增强紧迫感、危机感。数据分析是工商干部的基本功，经济指标是工商干部的显微镜。我们看工作业绩，靠什么？靠数据，靠我们的数据和同行业，和其他人的竞争。所以我们只有进行数据分析，才能提供有分量的意见建议，才能进入决策，发挥作用。

第三，从工商行政管理全面升级，看加强团队建设的重大意义。从上世纪90年代末期，工商体制不断改革，在历经了本世纪三次大拓展之后，以省以下直管为特征的组织架构已经完成，工商管理进入了全面升级的时代。可以把这种进步称作从2.0到3.0的全面升级。从工商所六有标准，即有办公场所、办事大厅、职工宿舍、澡堂浴室、文体活动室、工作制度到建立服务、执法、维权、考评四大体系，举办专题研讨班，组织优秀干部集中疗养，建立品牌“指导站”、合同助农“指导站”。现在很多地方有了网上注册大厅，网企监管，有的是短信、微博，还有的监管人员人均一台苹果机，走到哪监管到哪，走到哪考核到哪。许多地方的工商工作已经跨越了缺资金、缺人才、缺装备的低级层面，进入了规范化、标准化、制度化、信息化的新领域。我看了其他省里的工作总结，办理案件、涉案金额多则几十个亿，少则也是几个亿，而我们今天还在为五斗米折腰，还在为历史欠帐纠结。我们要保持清醒的头脑，突出工作重点，狠抓工作落实，发挥优势，扬长避短，争取在全国有特点，在省内创先争优。我这次去开会，觉得特别有压力，各位总局领导在总结工作的时候，鲜有提到河南。就经济社会发展水平而言，河南和先进发达地区相比，是有差距的。但是，这并不是我们工作不出特色、没有位次的理由和条件。我觉得我们的房子可以是旧的，但是卫生应该是一流的；桌子可以是破的，但是绝对擦的是干净的。工作质量、工作标准和你的硬件设施条件没有必然联系，一个优秀的人是能够在并不优越的环境中创造最优秀的业绩，这就是精神状态。所以，我们提出在全国有特点，在省内争先创优的工作目标。我们要努力实现全省工商事业的进步和发展，完成省委、省政府交给我们的任务，向我们团队的干部交出满意的答卷。这就是责任。全省工商系统要有这样的压力。从以上三个方面讲是我们面临的新要求、新挑战。这些新要求和新挑战是形势，也是机遇。通过解决这些问题，能够推动我们工作发展和进步。

四、以建设“五个工商”为抓手，推进政务服务职能功能性升级 

在新的形势下，市场经济发展对工商行政管理工作提出了新的要求，履行好国家赋予的市场监管和行政执法神圣职责，当务之急就是要明确目标定位，关键在做，核心在干。那么，如何做，怎么干？综合大家的意见，就是要以法治工商、服务工商、责任工商、现代工商、和谐工商“五个工商”建设为抓手、为目标，推动政务服务职能功能性升级，进而创建河南工商品牌，树立河南工商形象。

（一）法治工商。法治工商就是职责法定、履责尽职、明确职权、规范行为。面对428部法律法规规章确定的7类800多项涉及工商工作的行政职权，我们必须认真梳理、精心设计，形成工商部门行政职权目录，描绘权力运行流程图，出台《法治工商建设实施意见》，研究《行政指导工作实施办法》、《行政处罚程序规定》、《行政执法行为监督》与《行政执法过错责任追究》，规范执法行为，规避执法风险，确保执法安全，创造安全的工作环境。

（二）服务工商。就是以服务大局、服务基层为主线，全面服务发展、服务转变、服务调整、服务“三化”建设。当务之急就是落实去年12月23日国家工商总局出台的《关于支持中原经济区建设的意见》，抓紧制订贯彻落实实施细则，将总局给予中原经济区建设7个方面36条优惠政策实化、细化、具体化，进而转化为支持促进河南经济社会发展的具体措施和实际成效。

（三）责任工商。就是按照卢书记“责随职走、心随责走”的要求，坚持“三具两基一抓手”的实践要领，尊重科学、尊重规律，尊重群众，做到履职尽责、失职问责，切实担负起市场监管和行政执法的法定职责，真正实现对人民群众负责、工商工作负责、对监管岗位负责，从而树立形象、弘扬正气、狠抓落实。

（四）现代工商。就是学习现代理念，研究现代方法，普及现代技术，树立现代形象。我希望我们河南工商干部在各种媒体面前成为有知识的群体、有才干的群体、有能力的群体，这个群体是靠新的知识武装的，底气是充分的。以新知识推进新跨越，以新目标确立新形象，实现工商人的升档晋级，是政务服务职能功能性升级的条件。

（五）和谐工商。全力打造有利于工商工作发展的组织体制、管理机制，充分调动人的主观能动性，挖掘人的潜力和能力，最大限度的调动人的积极性，化不利因素为有利因素，化消极因素为积极因素，加强对人的培养，开展岗位练兵，培养复合型人才，让人尽其才，创造快乐的工作环境，让干部职工在快乐的工作中寻找工作的快乐。

为了实现“五个工商”的工作目标，我们要采取四项措施狠抓落实。一是 实施项目组制。明确上述题目，通过实施项目组制，结合领导分工，从机关和基层选人，甚至县区局工商队伍中选人，一个题目一套班子，一个领导一张时间表，让大家都参与进来搞研究，人人都献策，通过这种方式，把调研继续下去，研究出成果。我们说顶层设计，不是叫别人设计，是我们自己设计，自己设计出来的东西自己去执行。二是 举行论坛和座谈。邀请专家学者高层解读，挖掘系统内有研究能力的人举办讲座，走出去学习调研，把问题找准，把方案搞细。三是总结基层经验。今后凡是总结出来的工商工作经验，我们就以集体和个人的名字命名工作法，工作法全省推广，鼓励创新，鼓励创造，鼓励实践，营造加强业务学习，提升业务水平的良好氛围。四是 进行科学决策。按照“成熟一个讨论一个，发布一个实施一个”的原则，不急于求成，不吃夹生饭，认认真真去做，不糊弄、不应付，不折腾，做就有效。

“五个工商”是相辅相成、相互关联的一个整体。其中，法治工商是基础，服务工商是前提，责任工商是保证，现代工商是手段，和谐工商是目标。我们不能顾此失彼、不能偏颇。建设“五个工商”必须加强领导，分工负责，深入研讨，积极作为，有力推动。建设“五个工商”也不是工商部门自己的事情，我们要加强与各职能部门、各单位的联系，争取理解和支持，创造环境，推动落实。

五、近期要认真做好的几件事 

第一，传达学习全国工商局长座谈会精神，深入贯彻周伯华局长的重要讲话。第二，结合上半年数据信息分析，形成有分量的研究报告。希望在7月20号以前，各处室、各市局，对今年上半年的工商数据科学分析，向各市委书记市长报告，省局汇总后，要报省委、省政府，报国家局，形成一批有分量的研究报告。第三，充分重视媒体作用，全面建立新闻发言人制度，定期发布信息，公开查案情况，围绕“数字准、情况明、责任清、作风正”开展工作。会后，我们认真研究如何构建新闻发言人制度，推动工商部门与媒体实现良性互动。第四，筹备年中会议。

同志们，当前的工作任务很重，大家回去以后不要等，能部署的超前部署，能推动的努力推动，狠抓落实。让我们以这次会议为动力，振奋精神，努力工作，以优异的成绩，为完成全年的任务，实现“十二五”目标，在中原经济区建设中开好头，起好步，做出河南工商人应有的贡献。

第三篇：周局长年终总结会讲话2010-02-05

*局长在年终工作总结会上的讲话

2010年2月 日

2009年已经过去。总结我们经济合作局一年来的工作，应该说是“全心投入，配合融洽，付出巨大，成效明显”。根据最后统计，2009年全市招商引资到位资金202.8亿元，增长30%，其中引进计划投资千万元以上项目511个，到位资金132.8亿元，投资过亿元项目25个，各项指标都超额完成年初的既定目标。成绩的取得得益于市委、市政府的坚强领导，得益于全市各级的共同努力，更是得益于全局同志们的辛勤付出，这个成绩是对我们经济合作局一年工作的充分肯定。下面我简单总结一下09年的工作，讲讲2010年的主要打算。

一、2009年的工作

总结09年的工作特点，我认为有三个方面： 第一个方面，是基础性工作非常扎实。一年来，各科室都能够立足于本科室职能，紧紧围绕全市、全局的中心工作，谋思路，想办法，积极进取，开拓创新，使各项基础性工作做得扎实而有新意。综合科在认真完成政工、接待、财务、车辆管理等后勤保障工作的同时，又进一步完善了机关的各项管理制度。投资促进科和招商联络科，承担着全市对外招 1 商活动的主要筹备工作，投入了大量精力进行前期调度、项目收集和编印、网站维护、项目库和客商库的建立、签约项目促进等基础性工作。政策法规科在领导讲话材料的起草、招商工作动态信息的收集和发布、招商引资优惠政策的拟定等文字材料和对外宣传方面，付出了艰苦劳动，实现了全市信息共享，交流了经验。考核奖惩科在招商项目调研、全市招商情况摸底、半年和年终考核等工作方面，付出了大量心血，为领导决策提供了翔实的参考依据。经济合作科紧紧围绕三大经济合作区，注重加强沟通和联系，各项活动的基础性工作都做得比较扎实。

第二个方面是业务工作成效明显。2009年全市招商工作的最大特点就是集中活动比较多，由我们负责筹办的重大招商推介活动就有六次，包括北京、东莞、杭州的重点城市招商活动，深证、上海的四城五楼千企工程活动，五一期间在聊城举办的企业家峰会，同时我们还组团参加了一些部委举办的各种经贸活动和区域合作交流活动，成功举办了全市招商引资重点项目观摩会和2010投资聊城企业家新春茶话会。回顾2009年，我认为业务工作成效主要体现在三个方面：首先是每次活动都取得了非常圆满的成功，没有出现任何纰漏。这说明经济合作局有一支特别能吃苦、特别能战斗、会干事、能干成事的高素质的人员队伍。其次是集中招商推介 2 活动签订了一大批投资项目，为聊城的发展积蓄了强大动力。第三就是分工不分家、全局一盘棋的工作精神和工作面貌。尽管各个科室有不同的职责，但是在面对全市、全局的中心工作时，大家都能够积极参与、积极协助，一个中心目的就是把事情办好。我局筹办的几次集中招商推介活动，除两个招商科室外，其他科室也都做了大量工作，2010投资聊城企业家新春茶话会，两个招商科也积极参与。对招商项目的摸底、调研和年终考核，也是考核科、综合科、政策法规科共同参与。这说明我们经济合作局每位工作人员，都有非常强烈的大局意识、责任意识和集体荣誉意识，说明我们局机关具有融洽、和谐的工作环境和氛围，希望大家继续坚持和发扬这种良好风尚，这是今后我们在工作上取得更大成绩的最重要的前提。

第三个方面就是人员调整力度大。据我所知，2009年是经济合作局建局以来人员变动最大的一年。**局长全票当选为市人大常委，孙峰局长出任市地震局局长，**局长、**书记分别升任市纪检委纪检组的组长、副组长，**和**都提拔为副调研员，还提拔了一批正科级、副科级干部。相对于全市部门来讲，作为只有20几个人并且没有任何行政职能的小单位，能到这种程度在全市也应当是首屈一指的，这充分说明“有作为才有地位”的道理，也充分说明市委、市政府 3 对经济合作局工作的肯定。希望大家珍视这份来之不易的荣誉，尽心尽力地工作，希望2009年人员交流的密度和幅度在今后几年里能够得到延续。

二、2010年的主要工作

根据2010年经济发展形势，结合我市的具体实际，2010年的工作目标确定为：全市招商引资到位资金230亿元，增长15%。其中，千万元以上项目到位资金150亿元，增长25%。根据林市长政府工作报告精神和秦市长的指示，2010年的主要工作方向已经确定。下面我简单点一下2010年的重点工作：

一是精心筹备，认真组织，圆满完成“2010海内外知名企业家齐鲁行”活动中承办的各项工作。目前这项工作已经正式拉开帷幕，前几天，市政府在北京举办了一次招商活动，我们负责对聊城的产业、区位等各种优势进行了推介。下一步，围绕“齐鲁行”举办这样的活动还会很多，我们要把这项活动作为2010年的重点工作来抓。

二是继续开展“四城五楼千企工程”活动。09年我们已经在深圳、上海组织了两次活动，今年要再选取几个重点城市开展这次活动。

三是在重点地区开展产业链招商活动。结合今年的海内外企业家齐鲁行活动和“四城五楼千企工程”活动，围绕我 4 市的一个或几个重点产业的产业链，确定目标企业，策划包装一批好项目、大项目，在一些重点地区有针对性地开展专业或专题招商活动，提高针对性和实效性。

四是加强与几大经济区的合作。加强与以环渤海经济区为代表的几大经济区的联系与沟通，选取对接点积极接洽，逐步实现由会议交流层面向合作层面发展，开展深度的、实质性的合作与交流。

五是继续抓好签约项目促进工作。经过我们积极的调度和促进，2009年签约项目的落地情况非常不错，开工率能达到百分之七十多。2010年，通过一系列招商活动，还要签约一批投资项目。因此要与市政府督查室积极配合，继续把促进活动签约项目落地作为一项重要工作来抓，采取多种措施，最大限度促进项目落地。

今天是腊月**，离春节还有***天，在此给大家拜个早年，祝大家新出愉快，阖家幸福！

第四篇：国家工商局局周局长讲话提纲

全国、全省工商系统严厉打击流通环节食品 非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视

电话会议精神传达提纲

（2011年4月28日）

一、关于全国工商系统严厉打击流通环节食品添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神

全国工商系统严厉打击流通环节非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议于2011年4月27日在国家工商总局召开，会议在各省及各市、地、县工商局设分会场。主要任务是传达贯彻落实《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》要求，进一步安排部署深入开展流通环节食品添加剂专项整治行动，严厉打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为，切实加强流通环节食品添加剂监管执法工作。会议由国家工商总局副局长钟攸平主持，会上，国家工商总局副局长王东峰传达了国务院召开的会议精神和总局的工作安排，并提出了具体要求。总局党组书记、局长周伯华出席会议并作了重要讲话，对全国工商系统严厉打击流通环节非法添加和滥用食品添加剂专项工作进行全面部署，提出了三点意见。一是要认真贯彻党中央国务院的总体部署，切实增强做好严厉打击流通环节食品违法添加行为和加强食品添加剂监管工作 1的紧迫感和责任感。李克强副总理在全国严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议上指出，食品问题无小事，保障安全是大事。这直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定，关系经济社会发展大局。食品非法添加危害性大，一旦发生问题，社会影响面广，容易引起连锁反应，必须高度重视。尤其，最近以来，在一些地方相继发生瘦肉精、染色馒头、牛肉膏等食品安全问题，严重损害了消费者的合法权益，引起了社会的广泛关注，全国工商系统要保持清醒的认识，把严厉打击流通环节食品违法添加行为和加强食品添加剂监管工作作为保障流通环节食品安全的重要内容，从贯彻落实科学发展观的高度，从对党和人民负责的高度，从促进食品产业健康发展、保障民生、维护国家声誉、维护社会稳定大局的高度，充分认识严厉打击流通环节食品违法添加行为和加强食品添加剂监管工作的极端重要性、严峻性、复杂性和艰巨性。二是要深入开展流通环节食品添加剂专项整治行动，严厉打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为。各地工商部门要集中执法力量，始终保持高压严打，坚决有力、有效地针对重点区域、重点食品经营者认真开展流通环节食品违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查，要切实加大违法添加非食用物质案件的查办力度，对流通环节发生的大要案件实行领导包案、挂牌督办、限期办结、彻查到底，严厉打击。对发现的非法添加线索，涉及生产加工环节的，要立即向质

检、公安等部门通报；对涉嫌犯罪的，要及时依法移送公安机关，严禁以罚代刑、有案不移。三是要加强组织领导，严格责任制度，狠抓检查落实。各级工商部门要在当地党委、政府的领导下，进一步加强对严厉打击流通环节食品违法添加行为和加强食品添加剂监管工作的组织领导，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关内设职能机构按照职责分工协作抓，形成齐抓共管的工作格局。要实行网格化责任区监管，明确任务和责任，切实消除监管死角。

二、关于全省工商系统严厉打击流通环节非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神

2011年4月27日国家工商总局会后，省工商局立即组织召开全省工商系统严厉打击流通环节非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议。各市、地、县、垦区工商局及各分局领导班子全体，法制、市场、企业、外资、个体、竞争执法、商标、广告、12315、监察、信息等机构主要负责人，食品、消保机构全体人员，工商所主要负责人参加了会议，会议由省局副局长马文博主持，会上，省工商局党组书记、局长孟祥君作了重要讲话。对全省严厉打击流通环节非法添加和滥用食品添加剂专项工作进行全面部署，提出了四点意见。一是迅速学习会议精神，进一步增强流通环节食品添加剂专项整治工作的使命感、责任感和紧迫感。针对近期全国有些地方出现的食品非法添加和滥用食品添加剂的问题，全省工商系统要充分地认识到严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂工作的重要性，切实肩负起流通环节打击食品添加剂违法行为的重大责任。二是突出重点，明确任务。在这项专项整治工作当中，孟局长重点提出要围绕规范市场主体登记行为、清理无照经营、加强经营行为的监管、加大打击力度、加强质量监测、加强大要案件的查处、加强工商内部的长效机制建设、加强流通环节食品添加企业的行业自律的八个方面开展工作。三是严格落实工商所辖区监管执法责任制，把专项整治工作落到实处。严格执行监管责任制，在网格化监管中建立责任制，签订责任书，绝不能漏下一个监管员，绝不能留下一个死角，绝不能出现一个责任主体的空白。工商所按照总局要求建立食品添加剂的市场档案。四是要全面加强对此项工作的组织领导。要求各地、市、县、垦区工商局要成立以一把手为组长的食品添加剂专项整治领导小组，同时要加强与有关部门的工作联动，加强督查督办，确保我省这项工作取得实效、取得成果。

第五篇：文化会周海燕局长讲话

凝心聚力 加 快 发 展 大力推动我县向文化强县迈进 ──在2010年全县文化工作会议上的讲话

县文化局局长 周海燕

(2010年5月)

各位领导、同志们：

文化繁荣事业兴，一路辉煌一路歌。今天我们隆重召开2010年全县文化新闻出版工作会议，贯彻落实全市文化新闻出版工作会议以及全县经济工作会议精神，安排部署2010年全县文化新闻出版工作。县委副书记、副县长谭建上、县委常委、县委宣传部部长钟志强，县政府副县长郭步清三位领导亲临会议，在此，我谨代表全县文化工作者对莅临会议指导的各位领导表示热烈的欢迎!等下谭书记将作重要讲话，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我就全县文化工作讲几点意见。

一、凝心聚力，开拓奋进，2009年成绩斐然 2009年，我县文化工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧紧围绕我县“二三五”发展目标和建设“两基三县”战略，发扬“攻坚克难，务实创新”的桂东精神，全面贯彻科学发展观，切实转变机关工作作风，团结务实，开拓创新，各项工作整体推进。县文化局先后被评 为全市“文化惠民工作先进单位”和“文化遗产保护工作先进单位”，歌曲《桂东飞出一支歌》荣获省委宣传部“五个一工程奖”，图书馆荣获第七届全省公共图书馆服务成果二等奖，纪念馆被市文物处评为优胜单位，郭桥桥被省文化厅评为文化市场管理工作先进个人，方世斌、郭丽娟、唐建新、刘养浩、郭丽芳、李智明等被市级部门评为先进个人。一年来文化工作成绩显著，硕果累累。

(一)队伍建设凝聚人心，“惠民工程”成绩显著 我局十分重视领导班子和文化队伍建设。一是扎实开展学习实践科学发展观活动，用科学的理论统一思想，凝聚人心，查找差距，谋划发展，切实提升文化工作水平，取得了明显成效。二是坚持用制度管人，不断完善管理约束机制，不但在局机关实行了《三项监督管理制度》，还创造性的在二级机构实行了《股级单位实行三项监督管理制度》的实施方案，用严格的制度管人，用人性化的措施激励干部，办事公开，勤政廉洁，力求工作实效。三是认真落实目标管理责任制，奖罚分明。与各二级机构签订目标管理责任状，任务到岗，责任到人，狠抓各项工作目标的督促、检查、落实。四是强素质、树形象，重视人才培养。2009年从长沙艺术学院等高校选进5名大学生加入艺术团队伍；招聘了一名年轻的专业人才到文化馆；为加强纪念馆的讲解工作新招了3名素质较高的讲解员；电影公司派员到省数字电影中心进行专业培训，并从江西引进dMs流动放映系统培训教材，提高电影放映水平；在党组织的召唤下，全年共有6名干部职工参加县直属党委组织的入党积极分子培训班，为培养后备年轻干部打下了良好基础。

大力实施文化“惠民工程”，完善城乡公共文化服务体系建设，丰富基层文化生活。一是适应文化事业发展的需求，兴建桂东县宣传文化中心，投资550万元，建筑面积为5800平方米,内设展厅、排练厅、音乐制作室、美术书法创作室、办公室等，将极大的改善局机关、文化馆、社文站和艺术团的办公场所和办公条件。二是完善乡镇综合文化站和覆盖乡镇行政区域范围的信息资源共享服务网络建设。全年共有9个乡镇综合文化站开工建设，其中大塘乡综合文化站建设工程已完工，东洛乡等6个乡镇综合文化站已完成主体工程，其它两站建设正顺利进行；完成了113个文化信息资源共享基层网点建设。三是认真实施农村电影放映工程和广场数字电影放映工程。去年争取到市院线公司6台新型数字电影放映机，成立了9个专业农村公益电影放映队，深入到我县各乡镇、行政村巡回放映，以优秀影片和高质量放映圆满完成1761场次的放映任务。四是农家书屋、信息资源共享县支中心建设稳步发展。通过积极向上争取，投入设备资金68万元的信息资源共享县支中心即将开通；图书馆切实转变作风，热情服务读者。一年来，实现图书流通量1.5万余人次，年外借2.8万余册，并精心组织了 “4〃23”世界读书日活动宣传活动和5月份的图书服务宣传周活动，与广大读者零距离接触。特别是加强了农家书屋工程建设，全年按照标准建设农家书屋17家，按要求配备了图书 管理员并于4月份举办了第一期农家书屋管理员培训班，加强图书管理，让人民群众充分享受精神食粮。五是大力开展“惠民演艺”送欢乐到基层活动。以艺术团为主体，认真组织送戏下乡活动，把优秀节目送到老百姓家门口，把党的政策宣传到千家万户，全年下乡到19个乡镇林场，10个行政村，共演出35场，表演各类节目600多个，超额完成了全年惠民演出任务。

（二）群文工作彰显繁荣，文化市场健康规范

群文百花荟萃，活动开展丰富多彩。为丰富群众文艺生活，全年共主办、承办和协办了八场大型文艺活动，成功举办了2009“桂花城相思夜”迎春晚会和“全国蒲公英青少年优秀艺术新人桂东赛区比赛”文艺活动，承办了郴州市第五届艺术节桂东分会场“劳动保障杯”汇报演出、桂东县“庆祝建国六十周年、和美村庄”文艺汇演比赛，协办了“福祥杯廉政桂东”、“当代工人之歌” 和“中国（桂东）首届桂花节暨第59届世界小姐湖南总决赛慈善颁奖晚会”。我县的《板凳龙》参加了全市“和美村庄”汇演获二等奖；自编节目“真情一坛桂花酒”和桂东采茶调《冷水泡茶慢慢浓》分别获得郴州市第五届艺术节音乐舞蹈专场声乐类金奖和银奖；在“全国蒲公英青少年优秀艺术新人”总决赛中我县获得了优秀组织奖，参赛演员取得了3个金奖、5个银奖、1个铜奖、1个优秀奖的好成绩。

实施创作精品战略，文艺园中百家争鸣。切实抓好文艺创作，着力推出了一批展示时代风貌，彰显桂东特色，具有较高水平的精品力作。一是抓好文学类作品创作，何晓林撰写的论 文《让文化建设成为新农村建设的强大动力》荣获文化部《文化大视野》编委会、中国群众文化学会举办的全国论文评选优秀论文奖，并入选到《全国群众文化、图书、博物论文集》；二是创作书法、美术、摄影类作品42件，投送到省群艺馆举办的“和美郴州书画展”作品13件；三是创作音乐戏剧类作品30余件，其中张晓郴创作的桂东采茶调《冷水泡茶慢慢浓》、小品《城管与小贩》，何晓林创作的花鼓戏《女乡长落选》都是深赋艺术内涵的精品力作；编排了舞蹈《大展鸿图》、《桂东飞出一支歌》、《八面山美玲珑茶香》、《幸福山歌》，戏剧《打猪草》、《天路》等20多个优秀节目。并广开门路、以文养文，认真组织节目从事商业演出和送戏下乡惠民演出，县艺术团得到了长足的发展。

规范市场管理，市场发展健康有序。一是加强学习努力提高行政执法水平，积极组织社文站干部职工参加市县的行政执法培训班，通过考试取得了文化市场行政执法资格，文化稽查队伍的业务素质、依法行政水平有了显著提高。二是开展对政治性非法出版物的专项整治行动。组织力量对全县的25家书报刊、音像制品经营场所进行全面稽查，查缴非法出版物3286册（份），对全县13家的打字、复印、印刷业经营户进行了全面清查；三是开展整治低俗音像制品行动。组织稽查人员对全县25家音像制品零售、出租业进行了执法检查，查缴非法音像制品572张，其中低俗音像制品36张，依法对违规经营业主予以警告并进行了批评教育，基本杜绝了低俗音像制品上架 5 销售的现象；四是开展互联网低俗之风专项整治行动，确保我县网络文化市场的健康有序的发展；五是加大了网吧整治工作力度。为切实解决当前网吧行业存在的突出问题,给青少年健康成长营造良好的社会环境，制定了《未成年人沉溺网吧长效管理机制实施方案》，以禁止网吧接纳未成年人为整治重点，召开网吧管理工作会议，提高了网吧业主的守法经营意识和管理水平；健全网吧社会监督员队伍，进一步发挥好12318举报电话和文化市场信息员、文化市场监督员的作用，提高监督实效，对违规接纳未成年人的网吧依法严管重罚，采取关、停措施。全年查办网吧各类违规案件21起，较好的规范了网吧经营管理。六是加强了对美术品市场的监管，规范了美术市场的秩序。

(三)文物保护成绩突出，文化产业有效拓展

一是弘扬民族文化切实保护非物质文化遗产。以第四个全国“文化遗产日”为契机，精心策划，紧紧围绕“弘扬民族艺术，延续中华文脉”的主题，积极开展了一系列丰富多彩、形式多样的宣传活动，提高了我县人民群众保护文化遗产的意识。我县的“桂东红色歌谣“、“桂东采茶调”、“桂东普乐土陶瓷制作工艺”项目被公布为郴州市第二批非物质文化遗产保护名录，另外，还确立了“桂东板凳龙”、“桂东采茶调”、“新娘出嫁的哭嫁歌”、“桂东禾苗节”等14个项目为我县的非物质文化遗产重点项目，其中“桂东禾苗节”、“桂东板凳龙”等项目引起了省、市有关领导的关注。二是认真搞好第三次文 物普查的实地调查。全面完成了19个乡镇(场)的野外实地调查，共实地调查不可移动文物点137处，其中复查79处，新发现58处，2009年，普乐古陶老窑址——老碗厂等七处被列为县级文物保护单位。三是认真做好文物保护工作，争取上级的更大支持。精心组织，安排专业人员对各文物保护点进行实地调查，收集整理资料，如期、如质地完成任务。省市领导对我县文物普查、文物保护工作多次进行了调研并对我县所做工作给予了肯定和赞许。四是继续做好“国保”的申报工作。县委、县政府对我县重点文物单位申报“全国重点文物保护单位”工作十分重视。县委宣传部召开了专题会议部署申报“国保”工作。成立了领导小组，并确定将《三大纪律〃六项注意》颁布旧址、毛泽东迎还红军大队旧址——唐家大屋、红军长征先遣队——红六军团寨前誓师西征地申报为全国重点文物保护单位。五是全面实行免费开放，充分发挥爱国主义教育基地作用。在原有的基础上加大了对爱国主义教育基地的设备更新、陈列改版、环境美化、绿化、亮化的工作力度，提高讲解水平，全年共接待观众21万人次，充分发挥了爱国主义教育基地作用。

积极探索电影生存与发展的新路子，确保文化产业有效拓展。在积极做好农村公益电影放映工程的同时，开展影剧院的各类演出、电影放映、大型会议接待、场地出租等业务。保证了影剧院的各项费用开支能够正常运转，职工工资、补贴能够如期兑现，完成了年初制定的总体经济指标。为打造我县红色 旅游品牌，大力宣传桂东、推介桂东，影剧院与潇湘电影集团合作，于4月上旬在我县影剧院隆重上映电影《第一军规》，随后又陆续组织了电影《雪红》、《袁隆平》等多部影片的放映，获得了较高的经济效益和社会效益。

回首2009年，我县文化工作虽然取得了一定的成绩，但是，还存在一些不容忽视的问题：一是乡镇文化基础设施仍然落后；二是文化产业还很薄弱；三是乡镇文化人才特别是专业人才短缺，文艺人才出现断层；四是服务意识有待进一步加强，这些问题都需要我们在今后的工作中努力加以解决。

二、抢抓机遇，乘势而上，大力推动我县向文化强县迈进

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是贯彻落实全省文化强省工作会议精神的头一年。全县文化工作总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照“坚持一个方向（建设社会主义核心价值体系，服务大局，服务人民），推进三项工作（推进公共文化服务体系建设、推进文化产业发展、推进文化体制改革），实施五大工程（文化惠民工程、文艺精品生产工程、文化遗产保护工程、文化市场监管工程、文化人才培养工程）”的工作思路，坚持以人为本，不断满足人民群众的文化需求，为“两基三县”建设统一思想、汇集民智、凝聚民心。为桂东的经济高速发展提供强有力的思想保证、精神力量、舆论支持和文化条件，大力推动我县向文化强县迈进。

（一）统一思想，明确文化强县目标谋发展

2010年2 月湖南省委、省人民政府下发了《湖南省文化 强省战略实施纲要(2010--2015)》，提出了我省要围绕富民强省的目标，积极推动文化大省向文化强省迈进，努力打造湖南文化高地，形成强大的文化凝聚力、文化创新力、文化传播力、文化保障力和文化竞争力，为全省经济社会发展提供良好的思想保证、精神动力、舆论氛围和文化条件，此实施纲要对文化工作提出了很高的要求。郴州市委、市政府今年做出了全面启动“文化强市”建设，加快推进文化体制改革和文化产业发展的部署。县委、县政府在今年的县委经济工作会上提出了要将我县至少打造成省级文化先进县，将文化产业的开辟成为一个新的经济增长点的新要求。文化强县，使命光荣，责任重大，我们要紧紧围绕我县经济社会发展的大局，认真履行职能，发挥文化工作在精神文明建设中不可替代的作用，我县开展文化工作要形成强大的文化凝聚力、文化创新力、文化传播力、文化保障力和文化竞争力。要依托我县丰富的红色文化资源，加快发展红色文化旅游产业，为“人基三县”建设提供强有力的文化支撑。要加快文化领域重要指标体系建设，做好“十一五”规划执行情况的总结，研究制定“十二五”文化发展规划。

（二）夯实基础，全面加强公共文化服务体系建设、文化产业发展和文化体制改革

坚守阵地抓建设，完善全县公共文化服务体系网络。全面落实去年下发的《郴州市人民政府关于加快郴州文化事业和文化产业发展的若干意见》、《关于印发郴州市“文化惠民工程”实施方案的通知》等文件要求，主动争取，用好政策，坚持把发展文化事业与优化环境、改善民生、促进人民全面发展结合起来，逐步建立覆盖县、乡、村的健全、实用、便捷的公共文 化服务网络。加快县宣传文化活动中心的建设，将文化馆建成达标三级馆，全面改善县级文化体系承载能力；力争将工农红军在桂东活动纪念馆列入中央补助第三批免费开放范围；各乡镇要以综合文化站建设为抓手，逐步建设覆盖乡镇行政区域范围的信息资源共享服务网络；要达到大部分行政村建有文化活动室，大部分行政村建设好文化信息资源共享网点，力争在2015年底实现每个行政村和社区都建有文化活动室的目标。

各乡镇要高度重视综合文化站的建设工作。已建好的乡镇要加强文化站管理，开展丰富多彩的文化活动，充分发挥其功能作用；在建的文化站要严格按施工设计要求把好工程建设质量关，确保如期如质完工；上级对本的文化站建设更加重视，已将其列入为民办实事的考核范围，有关乡镇要按照相关标准和有关要求，严格把好综合文化站建设的选址(不能与乡政府同门同院)、规划设计、建设施工和资金使用的各个关卡，做到如期开工，按时完工，高标准、高质量的完成建设任务。

创新手段增活力，提升公共文化服务能力和水平。要建立健全公共文化服务组织体制和运行机制，建立公共文化服务机构绩效考核评价机制，对文化工作机构实行精细化管理，更好地为广大人民群众提供高质量、高水平的公共文化服务。充分发挥艺术团和文化馆的职能作用，结合“送戏下乡”、“演艺惠民”等活动主动开展送戏下乡、送电影下乡，送书下乡，指导群众开展形式多样的文化艺术活动；要按照政府支持、市场运作的思路，定期组织对民间艺人、文化能人的培训，引导文化专业户组建非公有制文化企业，鼓励各种形式的群众自办文化，不断发展壮大源于群众、扎根群众、传承民间、“土生土 长”的桂东本土特色文化，不断夯实公共文化服务体系服务群众的基础。

整合资源调结构，科学谋划文化产业发展规划。要加快文化产业的发展，要放眼长远，尽快制定文化产业发展近、中、长期规划，要充分认识岳汝高速即将开通和106国道、S322线改造升级对桂东未来的时空快速变化带来的巨大影响，充分发挥我县红色资源优势，重点突出红色文化旅游业和文化娱乐业，走特色发展之路。要落实郴州市关于鼓励文化产业发展的政策，大力招商引资，加快承接沿海产业梯度转移步伐，积极引进战略投资者，引导规范民间、私营资本投入文化产业，大力推动“引资”与“引智”相结合。打造桂东特色的文化产业企业，要坚持突出特色，加大文化、旅游资源的开发力度，实施重点项目带动，将第一军规广场打造成我市首个AAAA级红色旅游景区，将邓力群旧居结合“梦里田园”景点打造成名人旧居结合农家休闲观光的旅游景区。大力开发红色旅游发展壮大文化产业，为打造省级文化先进县增强实力。在资源、资本、管理上形成文化与旅游以及日常生活方面的全方位渗透，挖掘旅游文化内涵，促进旅游从“看景点”向“品文化”转变，培育我县新的经济增长点。

理顺体制抓创新，激发文化服务“两基三县”建设活力。充分利用文化体制改革的优惠政策，激活工作机制，加强人才队伍建设，按照“六个一切”的要求，狠抓干部作风建设，增强服务意识，促进工作落实，形成积极向上、开拓进取、抢抓 机遇、想事、干事、干好事的良好氛围，推进文化事业发展，更好的为“两基三县”建设服务。

（三）突出重点，全面实施“文化惠民、文艺精品生产、文化遗产保护、文化市场监管、文化人才培养”五大工程

繁荣文化搭平台，确保城乡群众共享文化惠民美餐。按照《关于印发郴州市“文化惠民工程”实施方案的通知》要求，建设一批示范性乡镇综合文化站，按期保质完成第四批8个乡镇综合文化站建设任务，加强对各乡镇文化站的科学管理，充分发挥职能作用，启动今年9个乡镇综合文化站建设，全面完成37家农家书屋、9个乡、镇文化信息资源共享工程服务网点建设任务，完成农村电影公益放映1740场。组织文艺演出深入农村和基层，开展经常性的城区广场文艺活动，丰富基层文化生活。开通县文化信息资源共享工程。切实推动全民阅读。精心组织，广泛宣传，积极开展“三湘读书月”全民阅读活动，深入开展好“4〃23”世界读书日活动和图书服务宣传周活动。要推动学习型党组织建设，在全民阅读的深度上下功夫；推动深入基层、深入群众，在全民阅读的广度上下功夫。

文艺生产出精品，切实提升我县文化内涵和影响。根据每三年举办一届艺术节的规律与周期，把2010年作为抓艺术创作的“创作年”，为2012年艺术节组织投排一批既有市场前景、又有夺奖希望的剧目。要积极组织参加全国、全省性文化活动，组织好第二届湘人湘歌大赛桂东选拔赛，选送优秀作品参加郴州市第四届“群艺杯”美术、书法、摄影作品展览，组织好庆祝建党90周年、辛亥革命100周年等重点题材和剧目创作工作，充分利用六首桂东形象歌曲，精心编排桂东特色的舞蹈等 精品节目，力争创作一批贴近生活、贴近实际，群众喜爱的文艺作品。精心组织好戏剧、音乐、舞蹈、小品、曲艺、美术、书法、摄影、非物质文化遗产展示等文化艺术门类的大赛和展演。

依托项目上台阶，营造文化遗产保护工作新亮点。实施重点项目带动，确保文物保护单位申报国保省保项目、非物质文化遗产项目申报国家级名录成功。积极做好《三大纪律〃六项注意》颁布旧址、毛泽东迎还红军大队旧址——唐家大屋、红军长征先遣队——红六军团寨前誓师西征地三个项目申报第七批全国重点文物保护单位，邓力群旧居、沙田同益店、红四军普乐东水活动旧址群等五个项目申报第九批湖南省重点文物保护单位工作，扎实推进第三次全国文物普查工作，完成文物普查资料整理，完成《文物保护十二五规划》项目库填报。加大非物质文化遗产保护力度，力争将桂东客家采茶调列入第二批省级非物质文化遗产保护名录。将板凳龙、六月六禾苗节、桂东土法榨油三个非物质文化遗产项目列入市级保护名录。基本完成全市非物质文化遗产普查，积极开展非物质文化遗产宣传展示活动，做好第三批国家级非物质文化遗产名录和遗产项目代表性传承人的申报工作，加强对传承人的保护。

着眼长远抓监管，保证文化、新闻出版市场健康有序。继续开展“阳光审批、文明执法、和谐服务”创建活动，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，切实履行行政审批职能，服务大局，创优环境，减少审核审批环节，简化办事程序，提高行政效率，积极打造服务型示范机关；创新文化市场管理方式，规范行政审批管理，减少自由裁量权，在全县开展文化市场文明经营示 范户评选活动；强化“扫黄打非”工作力度，进一步净化中小学校周边文化环境，重点加强网吧市场、音像制品市场、出版物市场等管理，要争取县委县政府的支持，取得相关部门的配合，建议县电信公司对全县所有营业性网吧0时至8时一律中断网络信号，充分运用“全球眼”视频监控等现代技术手段，落实网吧社会监督制度，发挥网吧义务监督员的作用，有力有效加强网吧经营管理，推动文化环保工程深入实施。

强化管理重培养，全面催生高素质文化人才成长。构建上下畅通、横向联动的管理网络，坚持“三个不吃亏”的用人导向，增强选人用人公信度和群众满意度。要按照“全覆盖、多途径、高质量”的要求，加强干部教育培训。要从战略的高度重视文化艺术专业人才特别是领军人才的培育工作，在发现人才、凝聚人才、造就人才和用好人才上下功夫，努力建设一支适应形势发展需要的文化、新闻出版工作队伍。

同志们！2010年文化、新闻出版工作目标已经明确，使命更加光荣、任务更加繁重、要求更加具体。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，高举旗帜，服务大局，认准目标，创新工作，以时不我待、只争朝夕的作风大力推动我县向文化强县迈进，为桂东的的经济社会又快又好发展做出更大的贡献！