第一篇:xx镇xx社区居委会xx公益性公墓规划设计说明
xx镇xx社区居委会xx公益性公墓
规 划 设 计 说 明
xx镇xx社区居委会 2014年3月20日
xx社区居委会xx公益性公墓
规划设计说明
一、xx概况
xx社区居委会xx位于陆良县城东南部,距县城17公里,属于半山区。有耕地、荒田面积800亩。
二、xx公墓概况
(一)地理位置
xx社区居委会公益性公墓选址在xx社区居委会xx,距xx社区居委会所在地2公里,目前该墓地已有坟墓埋入,但属于个人行为,未经规划,极不规范,通过本次规划得到规范和整治乱葬乱埋行为。
(二)地形地貌
xx社区居委会公益性公墓地处居委会东南方,海拔1830-1860米之间,规划范围50亩,东西约长250米,南北约宽134米,规划范围内坡度平缓,适于作为公墓区使用。规划范围内地质条件为冲积地形,土质松易于开挖。
三、规划依据
1、《中华全国总工会城市规划法》;
2、国务院1997年颁发的《殡葬管理条例》;
3、《曲靖总体规划》;
4、xx社区居委会提供的基本情况;
四、规划原则
1.坚持实事求是的原则,因地制宜地划分地块,使公墓能健康有序地发展,公墓各地块的开发建设和规划管理提供一系列技术依据和控制要求,从而保证镇村经济、社会、环境的协调发展,把公墓建成交通便捷、方便人民群众、设施配套、布局合理、环境优美的新型公墓。
2.注重墓葬与美化绿化相结合;全面绿化与设置必要的活动场所相结合;民族风情与现代文明相结合;保护生态和规模适度、合理利用相结合。
3.加强基础设施的配套建设,改善公墓,提高环境质量。4.立足现状,充分利用地形。公墓开发以成片开发为主,综合平衡各项技术指标,力求达到节约用地,功能合理的目的。
5.根据现状条件,对今后的发展作预测,统一规划分期分步实施。
五、公墓性质
经分析,确定xx公墓的性质为:xx社区居委会公益性公墓区,xx社区居委会火葬和土葬的丧葬点。
六、规划年限
依据xx社区居委会社会经济发展现状及人口自然死亡率确定规划年限为2014-2024年,跨度10年。
七、公墓规划
1、依据xx社区居委会历年人口变动情况及现行计划生育政策,拟定人口自然增长率3‰。
2.用地规模
公墓规划本着“节省每一寸土地,尽量有效利用坡地、荒地,不占田地。充分考虑公墓的长远利益,对规划区用地进行超前严格控制,并留有发展余地,使规划具有一定的弹性和灵活性”的原则进行规划控制。规划总面积50亩,其中近期用地规划约为:30亩。其中墓穴占地15亩。公共设施及绿化面积15亩。
八、规划布局(一)道路交通
规划道路网按枝状布置,纵向(东西向)主要由东西向主干道6米宽。四周为3米宽次于干道环绕。横向(南北向)主要由4米宽次干道分隔,期间每排墓前设置一条2米宽步行小路形成枝状网络。
(二)公共服务设施
公共服务设施主要是骨灰堂、祭灵堂、管理用房。
九、规划主要技术内容
(一)地块划分
为使规划各种控制要求有具体、明确的落实对象,以完善公墓功能,保证基础设施建设为前提,规划控制单位(地块)划分主要以:自然或人工台地为界限清晰。1.前导空间:一个入口,由大门、管理房、骨灰堂、灵堂、绿化等,主要以地势台地为界线;
2.绿化园区:主要是景观绿化区,其中以大面积绿化为主,其中有部分硬地和景观建筑,主要起遮断视线作用,同时也起到美化公墓的作用,作为后期开发仍可作为墓地使用。
3.墓区:墓区分为四个区A区、B区、C区、D区组成,以道路为公格,A区,主要集中布局2米×3米的6平方米墓穴,B区、C区、D区主要集中布局2米×2米的4平方米墓穴。十字交叉点布放祭灵堂。
(二)建筑物基本间距和建筑物密度控制要求
为了保证建筑质量,改善公墓的环境,满足房屋的日照、通风、抗震防灾等要求,兼顾需要和可能两方面,对公墓建筑基本间距和墓穴密度,提出如下要求:
1.墓区内墓间距为1米。
2.墓穴占地有两种,一种为2米×3米的6平方米的合葬墓; 另一种为2米×2米的4平方米独葬墓,横向墓穴之间间隔1社,墓高不得超过1.5米。
(三)其它控制要求
1.近期建设方针:前导空间。A区和B区为近期开发,以规范和整治为主,迁入被整理之坟墓,做好公共设施和基础设施配套。
2.远期建设方针:绿化园区和C、D墓区作为长期控制,根据实际情况逐步成形。
3.墓区内如遇树木,不得砍毁,可以进行移栽。
十、绿化规划
公墓周围森林植被条件较好,四击均为林地,树种主要是云南松、马性松和一些杂木树及桉树,公墓绿化主要是以园林式绿化,分为两部分。
(一)公墓绿化主要以道路分格,划分出绿化地块,地块内绿化以低矮树种、绿地为主,绿化主要起隔断、环境美化作用。
(二)墓地树种以矮柏为主。每一墓穴前植2-3株,形成带状,主要起屏蔽作用。
十一、规划实施建议
(一)公墓规划管理必须由镇人民政府负责,由xx社区居委会制定《xx社区居委会xx公益性公墓规划管理办法》。
(二)规划一经批准,就有了法律保障,对于违法乱纪的个人,按照《殡葬管理条例》加以处罚。
(三)为使目前乱葬乱埋现象得到制止,原已建成的坟墓可进行说服迁入公墓,现已在公墓内的经整理后须条例本规划之要求,圈占坟地,空墓一律予以柔弱,纳入公墓范围。
(四)有关法律法规条款参见《殡葬管理条例》后附。
关于xx社区居委会公益性公墓建设的请示
陆良县民政局:
陆良县xx镇位于陆良坝子东南部,中心集镇(镇政府驻地),距县城15公里,全镇总面积121.4平方公里,辖21个村(社区),75个自然村,252个村民小组,有总户数2.71万户,总人口达12万人。2013年,全镇实现农村经济总收入10.3亿元,农民人均纯收入7940元。
一、基本情况
xx镇xx社区居委会是镇政府所在地,距县城15公里,东邻泉丰村委会,南邻前所村委会,西邻刘家村委会,北邻中原泽。本居委会有五个自然村,20个村民小组,2231户,人口7356人。近年来,由于村民大部分没有基地,形成农户在各家农田里私自乱葬现象,严重影响了本村生产生活环境,造成不良社会风气,也浪费了不少良田。为了深化改革安葬行为,改善村容村貌,进一步推进本村环境建设。经居委会多次召开党员会、群众会研究,决定在xx(距村委会2公里处)选址建设公益性公墓。
二、墓地建设目标
(一)建设地点:xx处。
(二)建设面积:50亩。
(三)配套设施:墓地规划整理、绿化、墓地道路建设工程等。
三、墓地安葬要求
(一)墓地占地面积:遗体入土安葬的坟墓面积,单人墓不得超过4平方米,双人合葬不得超过6平方米。
(二)墓碑高度不得大于1.8米,宽不得大于0.8米,墓碑按平置或斜卧式,倾斜度不得大于30度。
四、实施进度
(一)准备阶段(2014年3月—2014年9月):农村公益公墓用地的规划和征用。
(二)实施阶段(2014年10月—2015年4月):农村公益性公墓和配套设施的建设。
五、资金筹措
xx社区居委会公益性公墓及配套设施建设预计60万元,资金由居委会向各级政府申请补助。
六、请求事项
通过农村公益性公墓建设,能有效倡导文明办丧,极大地破除封建迷信的思想,为美丽乡村建设提供扎实的基础。因此,恳请县民政局给予批准为盼!
此请当否,请批示!
2014年3月20日
第二篇:观音山公墓规划设计说明
观音山公墓规划设计说明
一、项目概况
昆明市西山区观音山公墓管理所是经省、市民政部门及工商、物价、城建、土地、林业、税务等有关部门批准兴建的、由西山区民政局主办的长期经营性骨灰公墓。观音山公墓地处昆明市西郊34公里处,滇池西岸,墓穴位置座西向东,分层排列,座落有致,环境优美,前有观音寺,是我区的重点文物保护单位,观音宝塔佛光环绕,放眼眺望,五百里滇池尽收眼底,是清明祭祀的理想净土。
二、规划指导思想
本规划主要以“四个结合”为主要的指导思想,即:
1、适应性与超前性结合:结合当地条件, 地形地貌,充分利用原有山水、自然环境规划,使之既利于安置逝者、安抚生者,又利于祭奠、瞻仰、旅游、观光。以“融入自然、重铸生命、文化建园、陶冶情操”为方针,综合考虑各方面的因素,扬长避短,力争将龙凤山公墓建成具有典范性、开放式、园林式特色的文化公墓。
2.复杂性与艺术性结合:应用传统文化与现代文化相结合、殡葬文化与多元文化相结合的思想。在建筑设置上,除必要的殡葬建筑设施(如墓塔、墓墙、各式墓穴等)及管理服务设施外,尽量少设建筑;在景观布置上,以台地、疏林、花境、草坪为主,局部设观光景点小品与水景;在殡葬设施方面,提倡生态葬(如树葬、草坪葬、花葬等)。
3.规划建设与营销策划结合:在综合评价上,应有合理可行性、安全方便性、适用独立性的原则。统一规划,促进营销。整体均衡与局部特色
统一规划,以各景观轴线为主,通过不同的主题、多变的艺术形式,形成景致各异的景区,这样可使园区内不同区位、不同位置的墓位在经营销售上取得多种档次的合理价位,以满足不同层次客户的要求,从而促进营销策划。
4.公益性与经营性结合:在总体规划上,把握好社会效益、经济效益和环境效益相结合的原则。公墓行业作为特殊行业,面向不同群体,市场化经营,使龙凤园公墓健康运营,成为同行业中较大范围内的典范之作。
三、规划原则与规划目标
1、规划原则
以“特色殡葬文化”为目标:吸收国内外特别是现代造园的精华,通过明确的轴线关系组织变化丰富的空间、新颖的布景形式,使之殡葬环境特色突出,更符合现代人多层面的审美情趣和对陵园环境气氛的特殊要求。(1)“实用、经济、美观”的原则
拓展思路,力求在宏观上规划出特色、在运作上创新出特色,在形式上结合现有条件和工程现状达到低投入、高回报的目的。
(2)可操作性与可持续发展性原则
根据调查当地民风、民俗以及综合考虑国内外的现代殡葬文化,决定在沿袭当地原有的殡葬风俗上,以人为本,使人与自然完美结合。全面规
划,分期实施,总体规划仅确定主干道与次干道,其中次干道还可根据以后陵园的发展及客户需求情况进行调整,使规划具可行性、可调性及可持续发展性。同时保护和节约土地资源。(3)经济性原则
遵循经济规律,充分利用自然资源,尽可能降低造价。一方面保留原有树木,作为绿化主调树种,降低绿化费用;另一方面挖掘佛教文化融入其中,使之作为一大特色。(4)艺术性与完整性原则
拓展思路、总结经验力求在宏观上规划出特色、在运作上创新出特色,在形式上达到低投入、高回报,结合现有当地条件和工程地形现状,使环境生态化,布局园林化,景观人文化,墓碑个性化,葬式多样化,服务人性化,实现真正意义上的精神的厚葬。提升园区的文化艺术品位和经济效益。
2、规划目标
发辉当地文化、弘扬传统文化,将观音山公墓区建成传统文化和现代艺术,几种文化相互交融的独特的文化旅游景点纪念性陵园。
四、规划设计
整个设计分三大部分:即墓区、景点、工作服务区。景点布局贯穿于墓区和工作服务区,既将墓区和工作服务区有机地衔接,又使墓区和工作服务区相对独立。
(1)、观音山公墓目前为昆明一座大型的园林艺术化公墓,其占地372亩,主要功能是集中处理城市骨灰,推进殡葬改革,美化城市周边环境,但其中规划设计的建筑艺术,碑林,石刻雕塑,园林绿化应具有特殊的文化品位和游览观光价值。
(2)、整个墓区坐西朝东,背靠西山,面朝滇池,成椅子型,符合传统殡葬理念,按其现有的地理特点,依照地势的自然分界分为福泽园、福德园、福寿园三大墓区。
(3)、由于该公墓是以生态、环保、艺术为主的观光公墓,因此,墓区主
要是生态墓、艺术墓群和树葬墓群为主,墓区道路两侧则以雕塑和绿化、灯饰、音响设备和景点为主充分体现它的观赏性和艺术性。
(4)、办公楼是一座功能齐全的综合办公大楼,一楼主要是承办业务,二楼主要为供丧家和游人提供休闲、娱乐、餐饮,三楼是客房服务,四楼是员工休息房,会议室档案室。
(5)、工作服务区最高处设立一座寺庙,是整个墓区的景观标志,也是墓区增强佛学文化的建筑,将公墓的殡葬文化和中国传统的宗教文化有机地结合,更进一步的提升公墓的文化内涵。佛学中要求人生要有好生之德,多行善事,因而在其设置上,专门设置了一供人们放生的莲池,当然,莲池也寓意了逝者经过莲池后灵魂的升华与洗礼,也应承了殡葬文化中依山临水要求。
(6)、停车场设置有不同功能分区,停车场主要为亲人祭祀扫墓停车专用,同时设置有对内车场,做到功能分区明确、车辆流线合理、减少交叉。(7)、规划了一条环通整个墓区的道路,使整个墓区的管理和修缮更加方便,也为人们提供了很大的便利,体现了墓区人性化、科学的管理和服务。(8)、墓区建筑主要为工作服务用房,其次是景观性和文化性建筑。主要有办公楼、斋房、观音阁及其相关辅助用房组成。建筑群为隋唐建筑风格,庄重、大气非常适合墓区建筑。
五、墓区绿化
1、观音山墓区是一座生态公墓,他是在维护原墓区的基础上,按照社会进步发展的规律,扩建完善的新型陵园,该墓区具有良好的现有绿化植被,因而设计上以保留和利用现有绿化为主,占总体规划面积的80%,绿化的整体思路是:按园林式设计规划,既要生态环保,又要具有艺术品位。
2、墓区绿化以乔木为观赏绿化树种,一个墓区一个品种,并以该品种的花树命名,以灌木长绿植物为墓体装饰绿化,如:小叶女贞,毛叶丁香,南天竹等,以冲淡墓体的悲凉感。
3、道路采用雪松为主要绿化植物,这样可以把墓区与墓区间的轮廓明显地勾画出来,使整个墓区绿化层次更加丰富。
4、堡坎和墙体主要采用沿墙植物如爬山虎,紫藤、金银花等进行绿化。
5、广场及公共区域采用草坪为主,在草坪中点缀艺术价值较高的树木以及与孝道文化和神话传说相关雕塑进行造型绿化,如:榕树、橡树、铁树、梅桩、樱花、山茶、菊花、蒲葵、毛叶丁香球等。
六、消防设计
消防设计原则“以防为主、防救结合”,该公墓有良好的深林植被,是火灾隐患重点防治区,在消防设计上为了防止扫墓带火上山,因此所有
进入墓区的人员都将被禁止携带火种,否则不得进入墓区。在墓区设置有环通车道,平时作为机动车道,急时为消防通道,确保火灾隐患最小化和救火的及时方便快捷。
七、其它
1、墓区的所有道路下设排水沟、电缆、音响电路、灯饰线、水管干线。路旁地表设雕塑、凳子、盆景、灯饰、音箱。
2、各墓区分设独立的控制系统。以节约资源、能源。
3、围墙用带刺的高大灌木培育,裸露的岩石及保坎用爬山虎,金银花等绿化装饰。
4、公路两旁设路灯,用高大的塔柏进行绿化以体现壮观、肃目。
八、经济技术指标
公墓占地面积:371.89亩(243958.36平方米)
建筑面积:2162.21平方米
绿地率:38.5%
第三篇:大石头社区公益性公墓建设规划方案
大石头社区公益性公墓建设规划方案
公墓的建设,对于推动我社区殡葬事业改革,转变人们的丧葬习俗,有效地保护土地资源和生态环境,促进两个文明建设起到了积极的作用。我社区按照《殡葬管理条例》等法规的要求和殡葬改革工作会议精神,将建设公益性公墓纳入为民办实事基本建设计划项目来抓好落实。
一、指导思想与工作目标
一是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导,围绕社会主义新农村建设为目标,以“绿色殡葬”为先导,综合运用教育、法律、经济、行政等手段,通过集中整治。
二是规范我社区农村公益性公墓建设和管理,合理用地,绿化美化,切实加强领导,因地制宜,根据新农村建设总体规划,结合我社区群众居住的特点,人口密度等,科学规划农村公益性公墓建设点,合理规划,抓好兴建村级公益性公墓选址,提高火化率,制止乱埋乱葬。
三是统一规划面积,严格控制墓穴用地面积,按照保护环境节约土地的原则,统一规划,严格执行国家和上级有关规定,遗体入土安葬的坟墓面积,单人墓每穴不得超过4平方米,双人合葬墓不得超过6平方米。
四是广泛征求意见。选址前广泛征求有关部门,本村老人、老干部老党员的意见,切实把公益性公墓规划好,建设好、使用好、管理好。
五是加强公墓管理,更好地满足人们合理的丧葬消费需求,切实保护土地资源和生态环境,促进两个文明建设。
二、主要任务
(一)合理制定公墓发展规划。在公益性公墓规划设计上,与本社区新农村建设规划相吻合;要对现有公益性公墓进行全面调查核实,以满足本村死亡人员骨灰安葬和安放的需求为原则,力求统一规划,布局合理,分期分批实施。对人口聚集,离社区镇较近的村,鼓励搞镇级公益性公墓,便于节省投资,形成规模,避免村村建公墓,浪费用地;偏僻的村,可以联合建立村级公墓,便于村民就近就地祭祀。在用地规模上,建设公益性公墓一般可按人口年死亡率6‰和20年一个周期计算和安排总用地量,并对材料房、管理房适当留有余地。在具体选址上,尽量利用荒山瘠地,严禁占用耕地或在沿公路主干道、水库、河流、堤坝两侧和水源等区域和集中住宅区建设公墓。
(二)搞好绿化美化。
(三)治理乱埋乱葬。加大对建墓用地的监控力度,采取有效措施切实制止和处罚非法建墓行为;对非法超标公墓、孤坟、无主坟和耕地、林区的散坟,采取迁移、平毁、恢复地貌等办法处理。积极组织开展“绿色殡葬”活动,大力推进生态葬法。
(四)加强公墓管理。
三、今后工作的重点
1、认识上要再提高。各有关部门要贯彻“三个代表”重要思想和因地制宜、科学发展观的战略高度,充分认识开展公墓管理专项整治工作的重要性和紧迫性,将专项整治工作摆上重要位置,切实负起责任。
2、组织上要再加强。实行包干负责。社区分管领导、村“两委”负责人为第一责任人,实行包片、包村、包组的工作责任制,确保完成整治任务。
3、宣传上要再深入。通过广播、标语、宣传栏等形式,做好宣传工作,广泛宣传专项整治的重要意义,宣传普及殡葬管理政策法规,增进群众对专项整治工作的了解、理解和支持。
4、责任上要再强化。各单位、各部门要立足本职,落实责任,尽责尽力地做好工作。
5、部门间要再配合。各有关部门要各司其职,各负其责,互相支持,紧密配合。民政部门要主动与有关部门协调加强沟通,积极争取相关部门的支持和配合,对推诿扯皮、敷衍塞责、查处不力的要追究直接责任人的责任。
大石头社区村民委员会
第四篇:公益性公墓管理制度
公益性公墓管理制度
第一条 为规范我乡公益性公墓的建设和管理,节约土地资源,保护生态环境,根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》结合我乡实际,制定本办法。
第二条 公益性公墓是指不以营利为目的,乡(镇)政府为所在地村民提供尸体、骨灰安葬服务的公共墓地。
公益性公墓不得对村民(含本辖区)以外的其他人员提供墓穴用地。
第三条 公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体规划和乡镇建设的总体规划以及新农村建设要求。
第四条 公益性公墓选址要与自然环境相协调,不得破坏当地的生态环境。严禁占用耕地或变相占用耕地,所需用地从乡(镇)所在村公益性建设用地中调剂解决。
第五条 建设公益性公墓要突出从紧、从严的原则,每个村,可申请建设一处公益性公墓,建设面积应控制在50—100亩以内。所建公墓要履行用地审批手续,涉及林地的,需经林业部门批准。
第六条 公益性公墓是面向农村、服务于大众的社会公益性设施,不得变相从事经营活动,建设资金以政府投资为主、社会自愿捐赠和群众自筹相结合的原则筹集,乡(镇)政府要加强公益性公墓建设的领导,加大奖励和扶持力度。
第七条 公益性公墓墓穴占地面积单穴不得超过0.8平
方米,双穴不得超过1平方米。严禁建造豪华墓穴。墓区绿化覆盖面不得少于50%,墓碑以平置为主,防止青山“白化”现象。
第八条 建立公益性公墓由村委会提出申请,报墓地所在地乡(镇)人民政府批准后。报县区民政部门批准。申请时,应提交以下材料:
(一)申请报告;
(二)建设、规划、国土、林业等部门的审查意见;
(三)建设公墓的可行性报告;
(四)其他有关材料。
第九条 各乡镇要对已建的公益性公墓进行集中整合,规范管理。公益性公墓要明确专人负责,聘用专门管理人员,负责墓地的管理和维护(原则上1—2人)。
第十条 公益性公墓实行年检制度,年检由所在地乡、镇政部门组织实施,报县、区民政部门备案。县、区民政部门根据实际情况进行普检或抽检,并予以通报。
第十一条 公益性公墓实行属地管理。对违反公益性公墓建设管理规定的,按照国务院《殡葬管理条例》有关规定予以处罚。实行谁审批谁整改,情节严重,造成恶劣影响的,将逐级追究责任。
第五篇:白莲镇公益性公墓建设实施方案
白莲镇公益性公墓建设实施方案
为进一步深化殡葬改革,规范公益性公墓建设和骨灰流向管理,杜绝乱埋乱葬现象发生,树立健康、文明的殡葬新风,镇政府决定将公益性公墓建设列入民生工程项目,在全镇规划范围以外,每个村修建一个公墓或一个骨灰堂(楼、塔)。为推动项目的实施,印发了公益性公墓建设方案。
《方案》对农村修建公墓或骨灰堂(楼、塔)提出了明确的建设要求:
(一)新建公益性公墓
按60个穴位为一个标准公墓区,骨灰入土安葬的单人墓或双人合葬的墓地硬基面积不超过1平方米。农村公益性墓地平台按2.5米统一规划,墓碑高度不超过80公分、宽不超过60公分,墓穴间距0.5米,不准建围栏,墓穴周边必须进行植树绿化。公墓绿化面积不得低于总面积的40%,达到见树不见墓的要求。
(二)新建骨灰堂(楼、塔)
凡新建骨灰堂(楼、塔)必须达100个穴位以上。
为确保全面完成公益性公墓建设任务,鼓励各村建造骨灰楼(塔),县镇财政自2009年1月1日起给予补助,即:凡每村新建农村公益性公墓,完成60个以上墓穴的,经验收合格,县财政一次性给予补助3000元,镇财政给予补助2000元;凡每村改造农村公益性公墓,完成60个以上墓穴的,经验收合格,县财政一次性给予补助1500元,镇财政给予补助1000元;凡每村新建骨灰堂(楼、塔)的,经验收合格,县财政一次性给予补助6000元,镇财政给予补助4000元。
为使生态墓地建设得以顺利推行,《方案》制定了宣传发动、组织实施、验收启用、全面启用四个实施步骤,要求各村(居)各司其职、齐抓共管,确保殡葬管理工作落到实处。自2009年1月1日起,农村丧户的骨灰和迁移坟墓一律在公益性公墓安葬,彻底杜绝乱埋乱葬现象。届时,镇政府将组成镇殡葬联合检查小组,负责殡葬改革管理执法协调工作,严肃处理违反殡葬管理规定的行为。
公益性公墓建设和殡葬管理工作按照“属地管理”的原则,凡出现乱埋乱葬现象,由所在村负责制止并整改。要将殡葬管理工作纳入各村(居)精神文明创建和社会主义新农村建设考核内容,各村(居)主要负责人为殡葬管理工作第一责任人。镇殡改领导小组定期对各村的公益性公墓建设和清坟整治工作进行督查,对宣传不到位、责任不落实、措施或执行不力、进展缓慢的村,要责令其限期整改;第二次督查仍达不到目标要求的,要根据有关规定,追究相关责任人的责任。