《关于全面推行河长制的意见》精神倡议书

第一篇：《关于全面推行河长制的意见》精神倡议书

《关于全面推行河长制的意见》精神倡

议书

全省广大人民群众：

为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》精神，凝聚河湖管理保护工作合力，形成人人参与河湖管护、河湖管护成果人人共享的良好局面，我们向全省广大人民群众发出如下倡议。

一、节约用水，保护水资源。树立节约用水意识，从关紧水龙头做起、从一点一滴做起，提高用水效率。以您的行动带动他人效仿，形成“一传十、十传百”的正向效应，让节约、保护水资源成为社会新风尚。

二、全民参与，防治水污染。提倡绿色消费，追求绿色时尚，拥抱绿色生活。购买环保产品，少用塑料袋，慎用洗涤剂。生活垃圾不乱弃，生活污水不入河。绿色创业、生态种植养殖。监督举报入河湖违法排污行为。

三、遵纪守法，管理水岸线。不侵占河道、不围垦湖泊、不非法采砂，不乱占滥用水域岸线。支持河湖管理范围划定，保护河湖水域岸线生态功能。

四、共同努力，改善水环境。参与水源地保护，不在水源保护区内开展不利于水源保护的活动。爱护水环境，呵护城市水岸线；投身美丽乡村建设，不在河边扔垃圾，不在林下留纸屑。参与植树造林，投身河湖管理保护事业。

五、尊重自然，修复水生态。保护自然河湖、湿地等生态空间，参与江河源头区、水源涵养区、生态敏感区生态保护。爱护野生动植物，保护水生生物。对电毒炸鱼、非法捕杀野生动物及破坏植物资源的行为坚决说“不”。

同为xx人，共护三江水。让我们携起手来，落实绿色发展理念，全面推行河长制，共同维护河湖健康生命，在一点一滴中、在举手投足间保护河湖资源，让三江清水持久润泽华夏大地。

xx省河长制办公室XX年月

第二篇：关于全面推行河长制的实施意见

关于全面推行河长制的实施意见

为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》（厅字〔2016〕42号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发<关于全面推行河长制的实施意见>的通知》（湘办〔2017〕13号）、《中共长沙市委办公厅长沙市人民政府办公厅印发<关于全面推行河长制的实施意见>的通知》（长办〔2017〕25号）等文件精神及长沙市推进河长制工作有关会议精神，突出建设“安全可靠的防洪减灾体系、节约高效的供水保障体系、水清岸绿的流域生态体系”，结合望城实际，制定本实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，结合我区“四大主体功能区、四大产业集群、四大社会建设”发展主线，在全区全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，打造一座“水清、河畅、岸绿、景美”的名望之城。

二、基本原则

坚持生态优先、绿色发展。遵循人与自然和谐发展理念，强化规划约束，把建设名望之城与保护河湖资源同步推进，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

坚持党政领导、部门联动。建立以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长及相关部门职责，整合各方力量，协调推动河湖治理、管理、保护工作，落实河长制工作的监督、检查、考核。

坚持因地制宜、水陆同治。立足我区河湖实际，因河施策，重点治理饮用水水源地和群众身边问题突出的河湖水体，统筹河流上下游、左右岸，水陆并治，系统治理，建立健全河湖长效管理机制。

坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，健全河湖管理保护的监督考核和责任追究制度，切实发挥河长制作用。拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

三、实施范围

按照区域与流域相结合原则，全区境内河湖水域（含水库、山塘）均实行河长制。流域面积50平方公里以上的河流、中型水库、重要湖泊纳入区级河湖管理范围；流域面积10—50平方公里及跨村（社区）的河流、小Ⅰ型水库、城区重要知名水体纳入街镇级河湖管理范围；其余水体（小Ⅱ型水库、山塘、水坝、沟渠等）纳入村（社区）级河湖管理范围。

四、工作目标

坚持区域与流域相结合，全面建立区、街镇、村（社区）三级河长体系；强化河湖管理保护责任，创新河湖管理保护机制；实施山水林田湖系统治理，江河湖库联动，有效修护和恢复河湖生态功能；全区主要河道行、泄洪能力满足设防要求，做到安全可靠；全区主要河湖基本实现“上游垃圾不进下游，支流污水不入干流”，垃圾河、黑臭河全面消除，全区纳入河长制范围内水域水质持续稳定达到地表水Ⅲ类以上标准；城镇污水实现全截污、全收集、全处理，城镇污水厂全面达到或优于一级A类排放标准。到2020年底，构建“水质量改善、水生态修复、水景观优美、水文化繁荣”的水生态文明城区。

五、组织形式

（一）组织体系

1．成立区河委会。区委、区政府成立区河长制工作委员会（简称区河委会），总顾问由区委书记担任，总河长由区长担任，副总河长由常务副区长、分管副区长担任。成员由纪委、组织部（绩效办）、宣传部、编委办、发改局、经信局、教育局、科技局、住建局、公安局、财政局、国土局、环保局、交通局、水务局、农林局、卫计局、审计局、执法局、城管局、统计局、规划分局、旅游局、畜牧局、法制办、城投集团、园林局、市政局、供电公司、气象局、砂管办、地方海事处等单位和街镇主要负责人组成。委员会下设办公室（简称区河长办，设在区水务局），办公室主任由分管副区长兼任，办公室副主任由水务局局长（常务）、环保局局长、住建局局长担任。

2．建立三级河长制组织体系。建立区域与流域相结合的区、街镇、村（社区）三级河长制组织体系。

区级河长：区管河湖（水库）由区党政负责同志担任河长，河流流经的街镇、村（社区）负责同志分别担任辖区内相应的河段长。

街镇级河长：街镇总河长由党委主要负责人担任；街镇管河湖（水库）由街镇党政负责同志担任河长，河流流经的村（社区）负责同志分别担任辖区内相应的河段长。

村（社区）级河长：村（社区）级河长由村（社区）党组织书记担任；村（社区）管塘、坝、沟、渠由村（社区）负责同志担任河长，并设立巡查员和保洁员。

（二）工作职责

1．区河委会职责。研究制定相关制度和办法，审核工作计划，统筹协调相关规划，协调处理部门之间、跨区、街镇的争议，组织开展督查考评工作，统筹协调其他重大事项。

2．河长职责

（1）总河长：负责推行辖区内河长制的组织领导、决策部署、考核监督，解决河长制推行过程中的重大问题。

（2）区级河长：负责流域范围水环境综合治理，推进长效管理，促进监督执法，制定流域治理专项方案，部署重点工作推进时序，协调关键环节问题，配合上级河长工作，调度、督导和考核街镇河段长和相关部门履行职责。

（3）街镇级河长：负责本街镇范围内河湖、水库、骨干山塘、重点沟渠等水域的日常管理和维护，落实河道巡查，保水保洁，推进河湖存在问题的整改整治，配合上级河长工作，调度、督导和考核村（社区）河段长履行职责。

（4）村（社区）级河长：负责本村（社区）范围内河湖、水库、骨干山塘、重点沟渠等水域的日常管理和维护，渠通坝稳，保水保洁，建立巡查制度，发现重大问题及时报告上级河长制办公室。

3．区河长办职责。区河长办向区河委会负责，承担河长制实施的综合协调和调度督导、检查考核等工作。

（1）负责区河委会日常工作，根据区河委会工作部署安排，及时向各相关部门、街镇下发工作任务清单，牵头组织开展河长制工作的重大活动，制定考核办法和实施细则，组织检查、监督和考核。

（2）对各相关部门、街镇日常管护工作进行指导和监督，对河湖管护工作开展情况进行监督、考核，定期对各相关部门、街镇所辖范围内河湖组织开展综合评估。

（3）负责河湖信息化管理平台建设、日常运行与维护，为河湖管护工作提供技术指导。

4．区河委会成员部门职责。各成员部门按照责任分工，协同推进各项工作。

纪委：负责指导和实施对各级河长和成员部门责任人监督问责。

组织部（绩效办）：负责将河长制实施工作纳入对相关部门和街镇绩效考核。

宣传部：负责组织河湖管理保护的宣传教育和舆论引导工作。

编委办：负责河长制有关机构设置工作。

发改局：参与研究制定河湖保护产业布局和相关政策，负责做好相关项目审批服务，协调推进河湖保护有关重点项目。

经信局：负责落后产能项目淘汰和退出机制落实，推进企业清洁生产和绿色企业创建。

教育局：负责做好在校学生爱水惜水护水专题教育活动，组织学生志愿者工作。

科技局：负责对节约用水、水资源保护、河湖环境治理、水生态修复等提供技术支撑。

住建局：负责推进城镇污水、垃圾处理等基础设施的建设和监管，组织重大减排项目实施和黑臭水体整治。推进城镇污水管网建设，逐步推进重点片区雨污分流。

公安局：负责依法打击破坏河湖环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为。

财政局：负责统筹安排相关专项资金，加大河湖管理保护项目资金投入力度，监督资金使用。

国土局：负责协调河湖治理项目用地保障、河湖及水利工程管理范围和保护范围确权划界，开展水域产权确权登记颁证。

环保局：负责水污染防治监督管理工作；负责涉水环境保护行政执法监管，开展执法检查，查处环境违法行为，监督其他负有环境保护职责部门依法履行职责；负责水环境监测管理工作，编制并发布水环境质量状况。

交通局：负责全区港口岸线管理工作。

水务局：负责开展水资源保护、水量调度、水量、水质监测工作，推进节水型社会和水生态文明建设。组织水域岸线保护和管理、河湖划界确权、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理与养护等工作。

农林局：负责监管农业、林业防治及湿地修复工作，推进农业废弃物综合利用，发展节水农业，保护湿地资源。

卫计局：负责对集中式供水单位的卫生监督检查及饮水安全的卫生疾病预防控制工作。

审计局：负责对全区河湖管理保护工作实施审计监督，将水域、岸线、滩涂等自然资源纳入领导干部自然资源资产离任审计范围。

执法局：负责依法查处职能职责范围之内的涉河涉水各类违法行为。

城管局：负责监督管理生活垃圾收集转运和集中处理。

统计局：负责对河长制开展情况进行社会调查统计。

规划分局：参与编制江河流域规划，综合协调平衡各专项规划，促进多规合一。

旅游局：负责督促景区做好水资源保护和河道水域清洁。

畜牧局：负责加强畜禽养殖环节防疫和执法监管，对病死动物进行无害化处理，全面退出流域范围内的规模养殖。

法制办：负责河湖管理保护有关规范性文件的审查与修改。

城投集团：负责重大水生态项目建设。

园林局：负责城区公园水域的规划、建设、管理及维护。

市政局：负责全区节约用水工作，拟订节约用水政策，编制节约用水规划及制定有关标准并监督实施；负责全区污水处理工作及污水处理厂的运营、监管与核准。

供电公司：负责协调电量调度，保障河湖保洁工作顺利开展。

气象局：参与配合信息系统建设，提供气象监测数据资料。

砂管办：负责全区河道采砂的监督管理。

地方海事处：负责水上运输及港口、渡口、码头、船舶污染防治。

六、工作任务

（一）加强水资源保护。全面贯彻落实本区最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，以区政府为主体，落实属地原则，细化各部门、街镇责任，加强监督与考核。严格控制用水总量，核定全区范围内水资源承载能力，优化水资源配置，坚决遏制不合理新增用水，加强规范水资源论证工作，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。坚持节水优先，全面提高用水效率，严格限制发展高耗水项目，全面提高全区范围内工业、农业和城镇生活用水效率。严格水功能区管理监督，根据水功能区划确定的河湖水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，严格入河湖排污口监督管理，控制入河湖排污总量。

（二）加强河湖水域岸线管理保护。严格水域、岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围和保护范围；严格涉河建设项目行政审批，严禁以各种名义非法侵占河道、非法采砂等违法活动。按照保护生态、管控结合、等效替代的原则，建立建设项目占用水域补偿制度，严禁建设项目非法占用水域，落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。

（三）加强水污染防治。严格执行国家环保标准，全面落实《长沙市望城区人民政府办公室关于印发<长沙市望城区2017水污染防治实施方案>的通知》（望政办发〔2017〕40号）等文件精神，明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控机制和考核体系。排查入河湖污染源，加强水污染综合防治，严格治理工矿企业污染、农业面源污染、畜禽养殖污染、城镇生活污染、水产养殖污染、船舶污染等。优化入河湖排污口布局，加大入河湖排污口综合整治和监管力度。

（四）加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强河湖水环境综合整治，推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。结合全区总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，加强污水治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。

（五）加强水生态修复。积极推进河湖生态修复和保护，禁止侵占破坏流域水源涵养区、江河源头区和湿地。积极推进建立水生态保护补偿机制，促进水生态系统保护与修复。切实加强各地水土流失预防监督，加大流域水源涵养区、江河源头区和湿地的综合整治力度。严格落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，大力开展流域水土保持监测网络体系和开发建设项目水土保持实时管理体系建设。

（六）加强执法监管。建立健全河湖执法机制，加大河湖管理保护监管力度，完善行政执法与刑事司法衔接机制。严厉打击涉水违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、侵占水域岸线等活动。建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管，建立河长制信息平台，建立集信息查询、河长巡河、政务公开、社会监督、公众参与等功能于一体的智慧治水大平台。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要把推行河长制作为当前推动生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，明确责任，狠抓落实，分确定治理目标。各部门要密切配合、协调联动，全面履行河湖管理和保护的相关职责，共同推动河长制全面贯彻实施。

（二）健全工作机制。建立河长工作联席会议制度、信息共享制度、工作督察考核制度。健全各部门、街镇联动机制，协调解决河湖管理保护的重点难点问题，定期通报河湖管理保护情况，对河长制推行情况和河长履职情况进行督察，并将督察结果及时向社会公布。对河长制推行情况和履职情况好的部门和负责人予以通报表扬，对河长制推行情况和履职情况不好的部门和负责人进行约谈。

（三）强化经费保障。落实河长制相关工作经费。区、街镇河长制相关工作经费列入同级财政预算，予以保障。加大对全区范围内水污染治理、生态保护修复等项目资金投入；重点保障规划编制、信息平台建设、河湖划界确权、突出问题整治及技术服务等工作经费；足额保障河湖保洁及巡查、堤防工程管养等经费。

（四）严格考核问责。将河长制实施工作纳入对相关部门和街镇工作绩效考核指标体系，根据不同街镇、村（社区）河流特点及存在的主要问题设置目标，实施差异化考核。同时，将考核结果作为各部门、街镇党政领导综合考核评价、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究和防汛抗灾责任落实的重要依据。

（五）加强社会监督。加大对河长制管理的社会监督力度。全区各级河长的名单要在媒体上统一公布，在各河湖显著位置竖立河长公示牌（标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话、微信二维码等），接受群众监督和举报。通过望城电视台、微信公众号、网络、报纸等媒体进行宣传引导，营造全区关爱河湖、保护河湖的良好氛围，增强全区各界人士的河湖保护责任意识、参与意识。

附件：1．市管河湖（水库）河长名单

2．区管河湖（水库）河长名单

3．望城区全面推行河长制行动方案（2017-2020年）

附件1

市管河湖（水库）河长名单

一、市级总河长名单

总 河 长：陈文浩

副总河长：张迎春、李

蔚

二、河长名单

附件2

区管河湖（水库）河长名单

一、区级总河长名单

总 河 长：范焱斌

副总河长：邹

特、易文龙

二、河长名单

附件3

望城区全面推行河长制行动方案（2017-2020年）

一、工作目标

以打造“水清、河畅、岸绿、景美”的名望之城为全面推行河长制工作的总目标。

到2017年底，全区实现区、街镇、村（社区）三级河长制全覆盖，全面建立责任明确、制度健全、运转高效的河湖管理体系；全区纳入河长制范围的水域及岸线保洁工作全覆盖、常态化，全区涉水违建设施得到有效遏制；全区纳入省、市、区管河流截污、退养工作基本完成；全面消除城区内黑臭水体，湘江干流（望城段）水质达到或优于地表水Ⅲ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%，境内一级支流入湘江口水质达到或优于地表水Ⅳ类标准。

到2020年底，全区河湖长效管理保护体系全面建成，实现 “水系流畅、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的要求，建成 “水质量改善、水生态修复、水景观优美、水文化繁荣”的水生态文明城区。完成水环境、水污染、水生态综合治理工作，全区河湖水质持续稳定达到或优于地表水Ⅲ类标准。

二、工作任务

（一）加强水资源保护，合理配置水资源

1．控制用水总量。健全全区取用水总量控制指标体系；加强项目建设水资源论证工作，严格执行取水许可、水资源论证和水资源有偿使用制；严厉打击无证取水、非法取水和违规取水行为，基本实现无违规违法取水现象。到2020年，全区用水总量控制在4.25亿立方米以内。（牵头单位：水务局；责任单位：经开区、发改局、经信局、住建局、农科园、铜官循环工业园等单位及相关街镇）

2．提高用水效率。严格执行《长沙市用水定额》，强化各行业和产品用水强度控制。重点对全区范围内化工、印染、电镀、食品等高耗水行业进行节水技术改造。到2020年，全区公共供水管网漏损率控制在10%以内。（牵头单位：发改局、经信局、住建局、统计局；责任单位：经开区、农科园、铜官循环工业园等单位及相关街镇）

3．加强饮用水水源地保护。集中组织开展“水源地保护”专项行动，加大对全区范围内饮用水水源地的生态保护和防治力度，重点加强湘江白沙洲、源家湖取水口，格塘水库、茶亭水库、团头湖等饮用水水源地的生态保护和污染防治力度。到2017年底，依法完成饮用水水源保护区规范化建设，依法清除饮用水水源一级保护区与供水无关的建设项目，取缔二级保护区污染型建设项目。（牵头单位：环保局、水务局；责任单位：住建局、农林局、卫计局、畜牧局等单位及相关街镇）

（二）规范水域治理，加强岸线管护

1．加强河湖综合整治。加快湘江干流（望城段）、沙河、马桥河、沩水、八曲河、石渚河、老沩水河、乔口撇洪河等重点河流防洪排涝体系建设，大力开展河道疏浚、清障和生态护岸工程建设，提高防洪通航能力。（牵头单位：水务局；责任单位：发改局、住建局、公安局、财政局、国土局、农林局等单位及相关街镇）

2．加强河湖水域管理。严格禁止工程建设项目非法占用水域，防止减少现有河湖水域面积。加强涉水工程建设项目管理，严格履行报批程序和行政许可，全区所有涉水项目必须经行业主管部门审批同意后方可实施。（牵头单位：水务局；责任单位：发改局、住建局、国土局、交通局、农林局、城管局、畜牧局等单位及各街镇）

3．规范河道采砂管理。严格按照《湖南省河道采砂管理办法》，编制并执行《望城区河道采砂规划》，严厉打击各类涉砂违法行为，湘江干流（望城段）和长沙综合枢纽库区实行全面禁采。大力开展河道清障，到2020年，完成湘江干流（望城段）采砂尾堆清理和规范化砂场建设。（牵头单位：砂管办、执法局；责任单位：公安局、国土局、交通局、水务局等单位及相关街镇）

（三）推行综合整治，加强水污染治理

1．深化工业污染防治。开展全区范围内环境保护大排查。对大排查中发现的环境问题，列出清单并制定综合整治方案。实现全区范围内工业企业污水集中处理设施和自动在线监控装置全覆盖，确保其达标运行；未达标的企业，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定予以处理。在全区范围内集中开展“截污行动”，对全区范围内涉及工业、城镇生活、农业农村的水污染情况进行专项整治。在确保取缔省政府明确的“十小”工业企业基础上，依法取缔不符合国家产业政策的小塑料、小洗涤、小食品、小加工、小电镀等“五小”污染企业，经开区、铜官循环工业园等园区全面实现污水集中治理。（牵头单位：环保局；责任单位：经开区、发改局、经信局、住建局、公安局、执法局、农科园、铜官循环工业园等单位及相关街镇）

2．推进城镇生活污染治理。加大城镇污水处理厂建设与改造力度，强化污水收集处理能力。构建街镇污水处理厂建设、运行长效机制，确保已建成的街镇污水处理厂达标排放，城镇污水处理厂全面达到一级A类排放标准。完善污水收集管网等配套设施建设，完成城区雨污分流工程。（牵头单位：住建局、环保局、城管局、工务局；责任单位：发改局、经信局、公安局、执法局、市政局等单位及相关街镇）

3．开展农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染，确保湘江干流（望城段）航电枢纽上游1000米下游500米范围内、集中式饮用水水源地周边1000米范围内规模养殖场（常年存栏生猪≥50头或栏舍面积≥100m2、常年存栏奶牛≥100头、年出栏肉牛≥100头、年出栏肉羊≥300只、常年存笼蛋鸡≥10000羽、年出笼肉鸡≥50000羽、年出笼水禽≥10000羽以及其他种类畜禽相当规模的养殖场户）全面退出畜禽养殖。2017年底，全面完成畜禽养殖禁养区、限养区和适养区调整和划定。2018年底前，依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，完成适养区内存栏生猪300头以上规模养殖场标准化改造。逐步开展“退养行动”，对湘江干流（望城段）、沩水河、沙河等8条重点河流500米范围内的规模养殖场（标准同上）依法退出养殖和进行集中整治，加强设施设备改造，落实种养平衡，严控畜禽养殖污染。控制农业面源污染，实施化肥、农药零增长行动，开展农作物病虫害绿色防控，实行测土配方施肥。（牵头单位：畜牧局；责任单位：环保局、农林局等单位及相关街镇）

（四）加强水环境治理，推进生态文明建设

1．加强不达标水体整治。实行水环境质量目标管理责任制，加强河湖跨界断面、主要交汇处、重点水域、城区排口的水质监测，建立水质超标预警及通报制度，建立水质恶化倒查机制，严格落实整治责任和限期整改措施，对水功能区水质监测长期不达标的区域开展综合治理。加强重点区域水环境治理，重点推进各饮用水水源地、沩水、八曲河、沙河、马桥河等重点河段综合整治。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、河湖连通、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，到2017年底前基本消除黑臭水体。（牵头单位：住建局、环保局、水务局；责任单位：发改局、畜牧局等单位及相关街镇）

2．加强河道保洁。全面开展河湖水面漂浮物清理打捞专项行动，建立固体垃圾及漂浮物清理长效管理机制，确保河湖垃圾有专人清理，实现“河湖水面无漂浮物，河湖堤岸无垃圾”。规范管理水上经营性餐饮娱乐设施及旅游等污染水体的行为。（牵头单位：河长办；责任单位：环保局、水务局、文广局、旅游局、畜牧局等单位及相关街镇）

（五）实施有效措施，加强水生态修复

1．加强景观建设。通过水利工程建设、水环境综合整治、河库生态修复等措施，整合水利风景资源，优化结构布局。以千龙湖旅游度假区、半岛水利风景区两个国家级水利风景区为抓手，继续推进我区国家级、省级水利风景区建设。通过河道清淤、清障、护岸、绿化、景观等综合整治措施，构建沿河生态景观带，助力美丽乡村建设。（牵头单位：水务局；责任单位：发改局、住建局、财政局、农林局、旅游局、城投集团等单位及相关街镇）

2．加强河湖水系连通。以老沩水河为中心，以团头湖、乔口渔都、靖港古镇、新康戏乡为重点，通过疏通大众垸内水系，加固垸内河、湖、渠堤，改造垸内节制闸、分水闸，形成一带、两厢、四点、多支的河、湖、渠相互连通。以大众垸水系连通工程为抓手，逐步构建推动全区流域布局合理、生态良好、引排得当、蓄泄兼筹、丰枯调剂、多源互补、调控自如的河湖水系连通体系。（牵头单位：水务局；责任单位：发改局、住建局、农林局、城投集团等单位及相关街镇）

（六）严格专项整治，加强执法监管

1．加强行政监管与执法。开展河湖水域岸线确权登记，加强河湖岸线管理，开展联合执法专项行动，对河湖流域内“乱占乱建，乱围乱填、乱采乱挖、乱倒乱排”等突出问题组织开展“河道清障”专项行动，到2017年底，对全区河道范围内影响防洪安全（包括两岸堤防之间的水域、滩地、护堤地）的涉水违建构筑物完成全面拆除，确保河道行、泄洪能力。（牵头单位：水务局、执法局；责任单位：发改局、公安局、国土局、农林局、畜牧局等单位及相关街镇）

2．加强河湖动态监管。加强河湖水域环境动态监管，在湘江干流（望城段）及主要支流、城区排口逐步建立监控系统，不断推进水务信息化建设，基本建成全区河长制综合信息管理系统。借助“互联网+”等先进信息技术手段，建设执法监管网络，对河湖水质、水量、水环境进行实时监测，建立水质恶化倒查、污染来源追溯机制，逐步实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测、河湖执法监管的信息化、数字化、自动化。（牵头单位：水务局；责任单位：发改局、住建局、公安局、财政局、国土局、环保局、农林局等单位及相关街镇）

三、工作措施

1．建立工作机制。建立河长工作联席会议制度、信息共享制度、工作督察考核制度，协调解决河湖管理保护的重点难点问题，定期通报河湖管理保护情况，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察、督办。各街镇要抓紧制定本辖区河长制工作方案，抓好河长制工作落实。（牵头单位：河长办）

2．严格考核问责。建立河长制工作考核奖罚制度，以水质水量监测、水域岸线管理、河湖生态环境保护等为主要考核指标，考核结果纳入区委、区政府对各相关部门和街镇绩效考核。对工作成绩突出、成效明显的给予通报表扬；对考核不合格、整改不力的采取约谈、通报批评等措施，并作为干部选拔任用的重要依据。依据生态环境损害责任终身追究制的要求，对因失职、渎职导致河湖生态环境遭到严重破坏的，依法依纪追究单位和个人的责任。（牵头单位：纪委、组织部；责任单位：河长办、人社局、环保局、水务局等单位及各街镇）

3．落实工作经费。区、街镇河长制相关工作经费列入财政预算予以保障，重点保障水质水量监测检测、规划编制、信息平台建设、河湖划界、突出问题整治及技术服务等工作费用。足额保障河湖巡查保洁、堤防工程等日常管养经费。加大水环境整治、水污染治理、水生态修复等项目资金投入，积极探索引导社会资金参与河湖环境治理与保护。（牵头单位：财政局：责任单位：发改局、环保局、水务局等单位及各街镇）

4．加强宣传引导。加强河湖保护宣传，在河湖显要位置设置警示标志，设立河长公示牌（标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话、微信二维码等），接受群众监督和举报。组织中小学生开展河湖保护管理教育，增强中小学生的河湖保护意识。每年定期或不定期围绕河湖生态环境保护开展集中宣传活动，进一步增强社会各界河湖管理和保护意识，积极营造社会各界人士共同关心、支持、参与和监督河湖保护管理的良好氛围。（牵头单位：宣传部；责任单位：河长办、教育局、环保局、水务局等单位及各街镇）

中共长沙市望城区委办公室

2017年5月27日印发

第三篇：全面推行河长制试题

“全面推行河长制”学习知识竞赛试题及答案（单选题）

(编辑：佚名 日期：2017-10-1)“全面推行河长制”学习知识竞赛试题及答案（单选题）

1、河湖因水而成，（）是维护河湖健康生命的基本要求。A、洁净的水体； B、充沛的水量； C、水环境容量； D、水生态健康。参考答案：B

2、全面推行河长制，是我国水治理体制和（）的重要创新。A、生态环境制度； B、生态文明建设； C、水环境保护； D、水生态健康。参考答案：A

3、全面推行河长制，必须坚持生态优先、绿色发展。牢固树立（）、顺应自然、保护自然的理念。A、了解自然； B、征服自然； C、尊重自然； D、熟悉自然。参考答案：C

4、全面推行河长制，必须坚持党政领导、部门联动。建立健全以（）为核心的责任体系。

A、各级领导负责制； B、党政领导负责制； C、分级负责制； D、各部门监督制。参考答案：B

5、全面推行河长制，必须坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好（）的突出问题。A、河湖开发利用； B、河湖管理保护； C、河湖污染治理； D、河湖生态安全。参考答案：B

6、全面推行河长制，各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、（）、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等。A、水生态维持； B、水利用管理； C、水体量维持； D、水域岸线管理。参考答案：D

7、全面推行河长制，为加强水资源保护，需落实最严格（）制度。A、水资源管理； B、水开发利用； C、水生态保护； D、水污染防治。参考答案：A

8、全面推行河长制，为加强水资源保护，需坚持（），全面提高用水效率。A、技术优先； B、保护优先； C、理念优先； D、节水优先。参考答案：D

9、根据（）确定河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，切实监管入河湖排污口，严格控制入河湖排污总量。A、水环境体系； B、水利用规划； C、水务局规定； D、水功能区划。参考答案：D

10、为加强河湖水域岸线管理保护。严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定（）范围。A、河湖规划； B、河湖管理； C、河湖岸线； D、河湖治理。参考答案：B

11、为加强水污染防治，需要优化入河湖（），实施入河湖排污口整治。A、排污口数量； B、排污口大小； C、排污口布局； D、排污口形状。参考答案：C

12、为加强河湖水域岸线管理保护。需要落实规划岸线（）要求，强化岸线保护和节约集约利用。A、分区管理； B、分区规划； C、集中管理； D、集中规划。参考答案：A

13、为加强水环境治理。需要强化水环境质量目标管理，按照（）确定各类水体的水质保护目标。A、水环境容量； B、水体规划； C、水质类型； D、水功能区。参考答案：D

14、结合城市（），因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。A、功能区划； B、生态建设； C、发展需求； D、总体规划。参考答案：D

15、加强（），需要推进河湖生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。（意见第九条）A、水生态修复； B、水资源保护； C、水环境容量； D、水规划管理。参考答案：A

16、建立健全法规制度，加大河湖管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制，完善（）与刑事司法衔接机制。A、行政监督； B、执法制度； C、行政执法； D、文明执法。参考答案：C

17、为加强执法监督，需要建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖（）监管。A、静态； B、动态； C、全方位； D、多维度。参考答案：B

18、地方各级党委和政府要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，抓紧制定出台工作方案，明确工作进度安排，到（）年底前全面建立河长制。A、2017年； B、2018年； C、2019年； D、2020年。参考答案：B

19、为健全工作机制，各级（）要加强组织协调，督促相关部门单位按照职责分工，落实责任，密切配合，协调联动，共同推进河湖管理保护工作。A、管理部门； B、领导干部； C、河长制办公室； D、监督干部。参考答案：C

20、根据不同河湖存在的主要问题，实行（）绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。A、差异化； B、等级化； C、量级化； D、区别化。参考答案：A

21、县级及以上河长负责组织对相应河湖（）河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。A、上一级； B、下一级； C、同级； D、不同级。参考答案：B

21、为强化全面推行河长制期间考核问责，实行生态环境损害责任（）追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。A、实施期内； B、在职期内； C、终身； D、半终身。参考答案：C

22、聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行（）。进一步做好宣传舆论引导，提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识。A、监督和保护； B、监督和宣传； C、监督和评价； D、评价和指导。参考答案：C

23、各省(自治区、直辖市)党委和政府要在每年（）底前将上贯彻落实情况报党中央、国务院。A、1月； B、3月； C、5月； D、12月。参考答案：A

24、我国江河湖泊众多，水系发达，流域面积50平方公里以上河流共（）条，总长度达150.85万公里。A、43205； B、45203； C、34205； D、20543。参考答案：B

25、我国常年水面面积1平方公里以上的天然湖泊（）个，湖泊水面总面积7.80万平方公里。A、5865； B、4865； C、3865； D、2865。参考答案：D

26、为落实空间管控，构建科学合理岸线格局。要科学划分岸线（），强化分区管理和用途管制，保护河湖水域岸线，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，确保岸线开发利用科学有序、高效生态。A、服务区； B、功能区； C、生活区； D、商业区。参考答案：B

27、为统筹城乡水域，建设水清岸绿美好环境。要强化饮用水水源地（）建设，切实保障饮用水水源安全，不断提升水资源风险防控能力。A、无污染化； B、集中化； C、规范化； D、分区化。参考答案：C

28、为统筹城乡水域，建设水清岸绿美好环境。要大力推进城市水生态文明建设和农村河塘整治，着力打造自然积存、自然渗透、自然净化的（）和河畅水清、岸绿景美的美丽乡村。A、海绵城市； B、生态城市； C、生态中心； D、绿色城市。参考答案：A

29、按照《关于全面推行河长制的意见》要求，各省(区、市)党委或政府主要负责同志要亲自担任总河长，各省、市、县、乡要（）设立河长。A、多级多段； B、分级分段； C、功能区划； D、行政区划。参考答案：B

30、建立河长会议制度。（）由河长牵头或委托有关负责人组织召开河长制工作会议，拟定和审议河长制重大措施，协调解决推行河长制工作中的重大问题，指导督促各有关部门认真履职尽责，加强对河长制重要事项落实情况的检查督导。A、定期； B、不定期； C、定期或不定期； 参考答案：C

31、建立信息报送制度。各地要动态跟踪全面推行河长制工作进展，定期通报河湖管理保护情况，每（）将工作进展情况报送水利部及环境保护部。A、2个月； B、3个月； C、4个月； D、半年。参考答案：A

32、全面推行河长制，必须把加大（）力度作为根本性制度措施。A、开发管理； B、法治建设； C、生态保护； D、环境治理。参考答案：B

33、（）是保障河长制有效实施的关键所在。A、社会舆论监督； B、社会体制评价体系； C、社会公众相互监督； D、社会公众广泛参与。参考答案：D

34、全面推行河长制，是党中央、国务院为加强（）作出的重大决策部署。A、河湖管理保护； B、河湖生态保护； C、河湖生态治理； D、河湖开发利用。参考答案：A

35、全面推行河长制，需要坚持问题导向，因地制宜，着力解决河湖管理保护突出问题。对江河湖泊，要强化（），突出保护措施。A、水功能区规划； B、水功能区开发； C、水功能区管理； D、水功能区保护。参考答案：C

36、全面推行河长制，需要坚持问题导向，因地制宜，着力解决河湖管理保护突出问题。对城市河湖，要处理好（）与保护的关系，维护水系完整性和生态良好，加大黑臭水体治理。A、综合整治； B、开发利用； C、规划发展； D、分区治理。参考答案：B

37、太湖流域片全面推进河长制的工作目标要求，2017年（）月底前，出台省级河长制工作方案。A、6； B、7； C、8； D、9。参考答案：A

38、太湖流域片全面推进河长制的工作目标要求，有条件的地方，特别是（）地区积极探索河长向村(社区)拓展，力争建成五级河长制。A、丘陵地区； B、发达地区； C、平原地区； D、平原河网。参考答案：D

39、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，太湖入湖河流水质浓度高锰酸盐指数达到（）类。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。参考答案：C

40、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，太湖入湖河流水质浓度氨氮达到（）类。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。参考答案：C

41、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，太湖入湖河流水质浓度总磷控制在（）mg/L。A、0.1~0.12； B、0.12~0.15； C、0.15~0.2； D、0.2~0.25。参考答案：B

42、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，太湖入湖河流水质浓度总氮控制在（）mg/L。A、0.8~1.8； B、1.8~2.8； C、2.8~3.8； D、3.8~4.8。参考答案：C

43、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，太湖湖体水质浓度高锰酸盐指数达到（）类。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。参考答案：B

44、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，太湖湖体水质浓度氨氮达到（）类。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。参考答案：B

45、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，太湖湖体水质浓度总磷达到（）类。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。参考答案：C

46、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，太湖湖体水质浓度总氮达到（）类。A、Ⅱ； B、Ⅲ； C、Ⅳ； D、Ⅴ。参考答案：D

47、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，流域省际边界缓冲区水质不低于（）类。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。参考答案：C

48、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，水功能区水质达标率达到（）以上。A、68%； B、78%； C、88%； D、98%。参考答案：B

49、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，骨干输水河道水质达到或优于（）类。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。参考答案：C 50、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，东南诸河重要江河湖泊水功能区主要水质达标率达到（），新安江省界街口国控断面水质进一步改善。A、65%； B、75%； C、85%； D、95%。参考答案：C

51、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，流域片地级及以上城市集中式饮用水水源水质基本达到或优于（）类，其他水源地得到显著改善。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。参考答案：C

52、太湖流域片全面推进河长制，同一河湖设置多级河长的，下一级河长对上一级河长（）。上一级河长加强对下一级河长指导、监督、考核。A、负责； B、指导； C、监督； D、考核。参考答案：A

53、深化农业节水管理、推进农业取水许可，太湖流域重点加快转变（）地区水稻田漫灌方式，减少化肥和农药流失，实施农业用水计量考核。A、农业种植； B、生产开发； C、重点保护； D、平原河网； 参考答案：D

54、为加强太湖流域水资源的管理与保护，东南诸河大力推进（）灌区续建配套和节水改造，加快重点（）灌区节水改造，完善农田灌排体系。A、大型，小型； B、大中型，小型； C、大中型，大型； D、中型，小型； 参考答案：B

55、为加强太湖流域水资源的管理与保护，严格控制排污总量，各级人民政府要把限制（）作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，严格控制污染项目审批。A、排污总量； B、排污浓度； C、排污企业； D、排污源； 参考答案：A

56、为加强太湖流域水资源的管理与保护，加快实施《“十三五”生态环境保护规划》，严格河湖（）控制，特别是沿海地级及以上城市和汇入太湖、阳澄湖、淀山湖等的河流。A、总氮； B、总磷；

C、高锰酸盐指数； D、氨氮； 参考答案：A

57、太湖流域在全面实施（）排放标准的基础上，提出更严格的排放标准。对达不到排放要求的企业，要实施关停并转。A、地表水Ⅲ类； B、地表水Ⅳ类；

C、城镇污水处理厂一级A； D、城镇污水处理厂一级B； 参考答案：C

58、各地要自上而下建立完备的河长制工作监督、检查和考核制度，出台相关规定及办法，明确监督和考核主体、方式、程序、内容和标准等，层层建立监督、检查和考核体系，落实责任，其中涉及跨省河湖、省际边界河湖、主要入太湖河道的考核应采用（）监测数据。A、河道监测部门； B、太湖局； C、水文局； D、上游监测部门； 参考答案：B

59、各地要严格河湖管理保护的监督管理，开展河湖健康评估。强化涉河建设项目事中事后监管，加强日常监督检查，重点加强对项目（）和主要环节的控制，保证许可的具体要求落到实处。A、建设过程； B、审批过程； C、运行过程； D、污染过程； 参考答案：A

60、在全面开展水功能区水质监测的基础上，原则上对实行河长制的河湖全面开展水质监督性监测，推进河湖（）。A、水质监测； B、水质评估； C、健康评估； D、生态监测； 参考答案：C

61、太湖流域全面推行河长制，为强化河湖监督性监测，力争对流域片列入全国重要饮用水水源地名录的（）个水源地开展水质全指标监测。A、29； B、39； C、45； D、49； 参考答案：B

62、太湖流域全面推行河长制，为强化河湖监督性监测，力争对流域片列入全国重要饮用水水源地名录的水源地开展水质（）项全指标监测。A、89； B、99； C、109； D、120； 参考答案：C

63、太湖流域全面推行河长制，为强化水资源监测能力建设，其中列入全国重要饮用水水源地名录的地表水水源地到（）年全部实现在线监测。A、2017； B、2018； C、2019； D、2020； 参考答案：D

64、太湖流域全面推行河长制，为提高河湖管理保护信息化水平，可运用卫星遥感、无人机航拍等先进技术手段，加强（）、侵占河湖水域等情况跟踪，对重点堤防、水利枢纽、重要河湖节点等进行视频实时监控，率先实现流域片重要河湖水域岸线监控全覆盖。A、河湖水域变化； B、河湖水质变化； C、河湖水量变化； D、河湖污染状况； 参考答案：A

65、河湖管理保护是一项复杂的（），涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。A、环保工程； B、管理工程； C、系统工程； D、行政工程； 参考答案：C

66、全面推行（）是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措。A、终身制； B、河长制； C、环保制； D、节水制； 参考答案：B

67、全面推行河长制的指导思想为紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“（）”战略布局，牢固树立新发展理念。A、三个全面； B、四个全面； C、三个总体； D、四个总体； 参考答案：B

68、坚持生态优先、绿色发展的原则要求强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖（）功能。A、生态； B、水域； C、环境； D、水质； 参考答案：A

69、全面推行河长制，需要建立健全以（）负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。A、行政领导； B、党政领导； C、各级河长； D、上级河长； 参考答案：B

70、为全面推行河长制，各级河长负责组织领导相应河湖的（）工作。A、开发和管理； B、监督和管理； C、管理和保护； D、调研和监督； 参考答案：C

71、为加强水污染防治，落实《水污染防治行动计划》，明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理，完善入河湖排污（）机制和考核体系。A、管控； B、监督； C、评价； D、治理； 参考答案：A

72、为加强水生态修复，积极推进建立生态保护（），加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河湖生态环境。A、管理机制； B、监督机制； C、评价机制； D、补偿机制； 参考答案：D

73、为加强执法监督，需要建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖（）监管。A、静态； B、动态； C、多方位； D、多维度； 参考答案：B

74、为强化（），将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。

A、评价体系； B、监督管理； C、考核问责； D、整改措施； 参考答案：C

75、（）及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。A、市级； B、县级； C、镇级； D、乡级； 参考答案：B

76、总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第（）次会议，审议通过《关于全面推行河长制的意见》。A、二十九； B、二十八； C、二十七； D、二十六； 参考答案：B

77、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》把（）保护摆在重要位置，提出明确要求。A、森林树木； B、山谷丛林； C、海洋生态； D、江河湖泊； 参考答案：D 78、（）水系是水资源的重要载体，也是新老水问题体现最为集中的区域。A、河湖； B、海洋； C、湿地； D、湖泊； 参考答案：A

79、总书记深刻指出，（）是生存环境之危、民族存续之危，要求从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。A、河流之危、水体之危； B、河川之危、水源之危； C、山川之危、环境之危； D、河湖之危、生态之危； 参考答案：B

80、（）是全面推行河长制的立足点，核心是把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念贯穿到河湖管理保护与开发利用全过程，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。A、问题导向、因地制宜； B、生态优先、绿色发展； C、党政领导、部门联动； D、强化监督、严格考核； 参考答案：B

81、（）是全面推行河长制的着力点，核心是建立健全以党政领导负责制为核心的责任体 系，明确各级河长职责，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。A、问题导向、因地制宜； B、生态优先、绿色发展； C、党政领导、部门联动； D、强化监督、严格考核； 参考答案：C

82、（）是全面推行河长制的关键点，核心是从不同地区、不同河湖实际出发，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖 管理保护的突出问题。A、问题导向、因地制宜； B、生态优先、绿色发展； C、党政领导、部门联动； D、强化监督、严格考核； 参考答案：A

83、（）是全面推行河长制的支撑点，核心是建立健全河湖管理保护的监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，让人民群众不断感受到河湖生态环境的改善。A、问题导向、因地制宜； B、生态优先、绿色发展； C、党政领导、部门联动； D、强化监督、严格考核； 参考答案：D

84、全面推行河长制，是我国（）体制和生态环境制度的重要创新，也是推进生态文明建设的重大举措。A、水治理； B、水开发利用； C、水管理； D、水保护； 参考答案：A

85、为加强信息公开和信息报送，自2017年（）月起，各省（区、市）河长制办公室（或党委、政府确定的牵头部门）定期将贯彻落实进展情况报送水利部级环境保护部。A、1； B、2； C、3； D、4； 参考答案：A

86、水利部全面推行河长制工作监督检查制度，要求水利部各司对所负责的省（自治区、直辖市）进行（）次督导检查。A、2； B、3； C、4； D、6； 参考答案：C

87、水利部全面推行河长制工作监督检查制度，要求各流域机构对责任区域内各省（自治区、直辖市）进行（）次督导检查，督导检查时间由各流域机构根据所负责的省（自治区、直辖市）河长制实施情况自行确定。A、2； B、3； C、4； D、6； 参考答案：D

88、水利部全面推行河长制工作监督检查制度，要求督导检查工作实行（）负责制，组长由牵头司局、流域机构负责同志担任。A、终身； B、组长； C、河长； D、同级； 参考答案：B

89、水利部全面推行河长制工作监督检查制度，要求督导检查地点以（）确定为主。A、问题严重地区； B、顺序抽取； C、随机抽取； D、逆序抽取； 参考答案：C

90、水利部全面推行河长制工作监督检查制度，要求水利部各司局牵头、有关单位参加的分省督导检查结束（）个工作日内，牵头单位向水利部河长办提交督导检查报告。A、3； B、5； C、7； D、10； 参考答案：B

91、水利部全面推行河长制工作监督检查制度，要求各流域机构对包片的省（自治区、直辖市）督导检查结束后（）个工作日内，按规定方式将督导检查发现的问题及相关意见和建议反馈有关省自治区、直辖市）河长办，并抄报水利部河长办。A、3； B、5； C、7； D、10； 参考答案：D

92、水利部全面推行河长制工作监督检查制度，要求水利部河长办按（）方式，将督导检查发现的问题及相关意见和建议反馈有关省（自治区、直辖市）。A、一省一单； B、一省多单； C、多省一单； D、多省多单； 参考答案：A

93、太湖流域片推行河长制，赢结合流域和区域河湖特点，分级设置相应的河长。太湖流域片骨干河湖、环太湖重要入湖河道、省际边界或跨省(直辖市)主要河湖以及东南诸河独流入海河道干流原则上应由（）以上党政领导担任河长。A、省级； B、地市级； C、县级； D、乡级； 参考答案：B

94、环太湖入湖河道、平原区省界河流等重要河道，结合河湖自然特点、治理目标等 因素，积极探索分片打捆，设置（）河长(片长)。A、省级； B、地市级； C、县级； D、乡级； 参考答案：A

95、太湖流域片推行河长制，对于平原河网等地区，应积极探索设置（）河长(片长)，实施区域河长制网格化管理，实现全覆盖。A、县级； B、乡级； C、镇级； D、村级； 参考答案：D

96、对于已在全省（直辖市）范围内实施河长制的地区，力争在（）年底前制定出台相关制度及考核办法。A、2017； B、2018； C、2019； D、2020； 参考答案：A

97、水利部全面推行河长制工作监督检查制度，督导检查内容不包括（）。A、河湖分级名录确定情况； B、工作方案制定计划； C、组织体系建设情况； D、河湖生态保护方案； 参考答案：D

98、对于还未在全省（直辖市）范围内实施河长制的地区，力争在2018年（）月底前制定出台相关制度及考核办法。A、4； B、6； C、8； D、10； 参考答案：B

99、水利部全面推行河长制工作监督检查制度，督导检查工作方式不包括（）。A、座谈交流； B、查阅资料； C、前期调研； D、实地查看； 参考答案：C

100、在中央《意见》出台前，以下（）省最早在全省（直辖市）范围内实施河长制。A、北京； B、江苏； C、安徽； D、重庆； 参考答案：B

101、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》中，下列哪项不属于其基本原则？ A、坚持生态优先、绿色发展； B、坚持党政主导、部门联动； C、坚持因河实策、系统治理； D、坚持可持续发展； 正确答案：D

102、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》中提出通过全面推行河长制，到（）年全省现代河湖管理保护规划体系基本建立。A、2020年 B、2025年 C、2030年 D、2035年 正确答案：A

103、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》中，目标任务中提出，在目标时间内，国考断面水质优于III类水比例要达到多少？ A、70%； B、70.2%； C、72% D、72.5%； 正确答案：B

103、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》中，目标任务中提出，在目标时间内，日供水万吨以上集中式饮用水水源地水质达标率要达到多少以上？ A、93%； B、95%； C、98%； D、100%； 正确答案：C

104、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》中，目标任务中提出，在目标时间内，重点水功能区水质达标率要达到多少？ A、80%； B、82%； C、85%； D、90%； 正确答案：B

105、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》中，全省重要流域性河道有多少条？ A、15； B、16； C、17； D、18； 正确答案：D

106、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》中，省管湖泊有多少个？ A、3； B、5； C、7； D、9； 正确答案：C；

107、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》中，水资源管理制度的“三条红线“不包括以下哪条？ A、严守用水总量控制； B、严守用水效率控制； C、水功能区限制纳污； D、污染物排放总量控制； 正确答案：D

108、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》要求，前，设区市、县（市、区）河长制工作方案全面出台？问号删掉 A、2017年4月底； B、2017年5月底； C、2017年6月底； D、2017年7月底； 正确答案：A 108、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》要求，前，省、设区市、县、乡、村五级河长全面落实，省、设区市、县、乡四级河长制办公室全面建立？问号删掉 A、2017年4月底； B、2017年5月底； C、2017年6月底； D、2017年7月底； 正确答案：B

109、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》要求，全省河长制配套制度体系，要在 前基本建立？ A、2017年4月底； B、2017年5月底； C、2017年6月底； D、2017年7月底； 正确答案：C

110、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》要求，河各设区市党委、政府在每年 前将上河长贯彻落实情况保送省委、省政府？ A、1月1日； B、1月10日； C、1月15日； D、1月20日； 正确答案：C 111、浙江省《关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》提出，到2020年，全省用水总量控制在多少立方米以内？ A、245亿； B、250亿； C、255亿； D、260亿； 正确答案：A

112、浙江省《关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》提出，到2020年，总要江河湖泊水功能区水质达标率要达到多少以上？ A、72%； B、80%； C、85%； D、90%； 正确答案：B

113、浙江省《关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》提出，到2020年，地表水省控断面达成或优于III类水质比例达到多少以上？ A、72%； B、80%； C、85%； D、90%； 正确答案：B 114、浙江省《关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》要求，对存在劣V类水质断面的河道，由哪级政府党政主要负责同志亲自担任河长？ A、省级；

B、市、县（市、区）； C、乡镇（街道）； D、村（居）； 正确答案：B

115、浙江省《关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》规定，河长人事变动，应在 工作日内完成新老河长的工作交接？ A、3； B、5； C、7； D、10； 正确答案：C

116、现在河道管理中推行“（）”，统一调动社会力量和行政资源保护河流生态环境。A、河长制； B、分段治理； C、行政首长负责制； D、公众参与制； 正确答案：A

117、总书记提出的新时期治水方针是“（）、空间均衡、系统治理、两手发力”。A、节水优先； B、治水兴水； C、科学谋划； 参考答案：A；

118、《关于全面推行河长制的意见》中提出的主要任务是保护水资源、防治水污染、改善水环境、（）。A、保证饮用水安全； B、维护水生环境； C、修复水生态； D、改善水体功能； 参考答案：C

119、《关于全面推行河长制的意见》中提出的基本原则不包括以下哪项？ A、坚持生态优先、绿色发展； B、坚持党政领导，部门联动； C、坚持问题导向、因地制宜； D、坚持全民监督、严格考核； 参考答案：D

120、根据中办国办《全面推行河长制的意见》，（）及以上河长设置相应的河长制办公室。A、乡； B、县； C、市； D、省； 参考答案：B

121、为防止不合理新增取水，呀切实做到以水定需、量水而行、（）。A、因水制宜； B、总体规划； C、全面布局； D、治水供需； 参考答案：A

122、为严格水功能区管理监督，根据水功能区划确定的（）和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，切实监管入河湖排污口，严格控制入河湖排污总量。A、水质标准； B、水环境容量； C、最大日负荷总量； D、河流水域纳污容量； 参考答案：D

123、《水污染防治行动计划》于哪一年出台？ A、2014年； B、2015年； C、2016年； D、2017年； 参考答案：B

124、以下哪条不属于河长制工作的主要任务？ A、加强河湖水域岸线管理保护； B、加强水污染防治； C、加强是生态修复； D、加强水体功能修复； 参考答案：D

125、根据中办国办《全面推行河长制的意见》，河长制的保障措施不包括以下哪条。A、加强组织领导； B、健全工作机制； C、加强部门联动； D、强化考核问责； 参考答案;C

126、河长制坚持（）为导向？ A、政策； B、问题； C、绿色； D、可持续发展； 参考答案：B

127、河长制起源于那个省份？ A、浙江； B、江西； C、江苏； D、上海； 参考答案：C 128、全面建立河长制要做到“四个到位”，不包括以下哪个部分? A、工作方案到位；

B、组织体系和责任落实到位； C、水体治理目标设置到位； D、监督检查和考核评估到位； 参考答案：C

129、要求在2017年底前全面建立河长制的省市，不包括以下哪一个？《意见》 A、安徽； B、江苏； C、上海； D、海南； 参考答案：C

130、《关于全面推行河长制的意见》要求，河长制的实施范围应覆盖至哪一级管理河道？ A、村级； B、县级； C、市级； D、省级； 参考答案:B

131、对于大江大河、中央直管河道流经各省（区、市）的河段，是否需要分级分段设立河长？ A、需要； B、不需要； 参考答案：A

132、全面推进河长制需要建立河长会议、信息共享、（）制度。A、工作督导； B、工作指导； C、工作督查； D、工作稽查； 参考答案：C

133、河长制信息报送制度要求，月报告原则上多长时间报送一次？ A、两周； B、一个月； C、两个月； D、三个月； 参考答案：C

135、河长制监督机制指的是？ A、政府监督和群众监督； B、政府监督和公众监督； C、政府监督和社会监督； D、上级监督和社会监督； 参考答案：C

136、《关于全面推行河长制的意见》规定，由谁来对河长进行考核？ A、同级环保或水利部门； B、上级环保或水利部门； C、上级河长； D、总河长； 参考答案：C

137、《关于全面推行河长制的意见》规定，河长制工作的六大任务不包括以下哪项？ A、加强饮用水安全保障； B、加强水资源保护； C、加强水生态修复； D、加强水污染防治； 参考答案：A

138、河长制是否纳入最严格水资源管理制度考核？ A、是； B、不是；

139、根据2013年第一次全国水利普查成果，我国淡水湖有（）个？ A、1550； B、1549； C、1594； D、1597； 参考答案：C

140、根据2013年第一次全国水利普查成果，我国湖泊水面总面积有（）万平方公里？ A、7.2； B、7.4； C、7.6； D、7.8； 参考答案：D

141、目前，在七大流域综合规划中提出了长江、黄河等大江大河干流和主要支流重要河段，（）、洪泽湖等重要湖泊岸线利用管理规划。A、鄱阳湖； B、洞庭湖； C、巢湖； D、太湖； 参考答案：D

142、根据《河道管理条例》，有堤防的河道，其管理范围位两岸堤防之间的（A、水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、河漫滩、行洪区、两岸堤防及护堤地；B、水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地； C、水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、河漫滩、两岸堤防及护堤地； D、水域、滩地（包括可耕地）、河漫滩、行洪区、两岸堤防及护堤地； 参考答案：B

143、无堤防的河道，其管理范围根据（）确定。A、历史最高洪水位或设计洪水位； B、历史最高洪水位或常年平均水位； C、设计洪水位； D、历史最高洪水位； 参考答案：A）。144、《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确自（）起，未取得河道采砂许可证、违反刑法相关规定的非法采砂行为，以非法采矿罪定罪处罚。

A、2016年7月1日； B、2016年12月1日； C、2017年1月1日； D、2017年2月1日； 参考答案：B

145、根据要求，每年要对（）实施常规监测。A、国控断面、省界断面、水源地； B、主要江河湖库、重要水功能区、水源地；

C、主要江河湖库、省界断面及重要水功能区和水源地；

D、国控断面、主要江河湖库、省界断面及重要水功能区和水源地。参考答案：C 146、2017年第30届“中国水周”活动的宣传主题是（）。A、加强水域保护，改善生态环境； B、落实绿色发展理念，全面推行河长制； C、落实五大发展理念，推进最严格水资源管理； D、节约水资源，保障水安全； 参考答案：B

147、在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定（）和规定禁采期，并予以公告。A、限采区； B、禁采区； C、限采范围； D、采砂范围； 参考答案：B

148、水污染会导致（）。A、资源型缺水； B、工程型缺水； C、水质型缺水； 参考答案：C

149、《中华人民共和国水法》规定，我国对水源实行的管理体制是（）。A、中央管理与地方管理相结合； B、政府管理与社会管理相结合； C、国际管理与国内管理相结合； D、流域管理与行政区管理相结合； 参考答案：D

150、我国跨界水污染治理的模式应采取（）为主导的复合型跨界水污染治理模式。A.层级治理模式 B.区域整合模式 C.府际合作模式 D.社会治理模式 参考答案：C 151、按照党中央国务院对有关地方发展的总体定位，流域片必须牢固树立新发展理念，坚持（），创新河湖管理保护模式。

A、节水优先、地域均衡、全面治理、两手发力； B、节水优先、地域均衡、系统治理、两手发力； C、节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力； D、节水优先、精简均衡、全面治理、两手发力； 参考答案：C

152、《关于推进太湖流域片率先全面建立河长制的指导意见》指出，太湖流域河长制的工作目标是，（）前，出台省级河长制工作方案。A、2017年5月； B、2017年6月； C、2017年7月； D、2017年8月； 参考答案：B

153、国家要求建成（）级河长制。A、三级； B、四级;C、五级； D、多级； 参考答案：B

154、《关于推进太湖流域片率先全面建立河长制的指导意见》要求，到2020年，太湖入湖河流水质浓度高锰酸钾指数达到（）类，氨氮达到（）类。A、II、II； B、II、III； C、III、II;D、III、III;参考答案：D

155、《关于推进太湖流域片率先全面建立河长制的指导意见》要求，到2020年，太湖入湖河流水质浓度，总磷控制在（）以内。A、0.1-0.2mg/L;B、0.1-0.15mg/L； C、0.15-0.2mg/L； D、0.12-0.15mg/L； 参考答案：D

156、《关于推进太湖流域片率先全面建立河长制的指导意见》要求，到2020年，太湖入湖河流水质浓度，总氮控制在（）以内。A、2.5-3mg/L； B、2.5-3.5mg/L;C、2.8-3.8mg/L； D、2.8-3.5mg/L;参考答案：C

157、《关于推进太湖流域片率先全面建立河长制的指导意见》要求，到2020年，太湖湖体高锰酸盐指数和氨氮稳定保持在（）类，总磷达到（）类，总氮达到（）类。A、II、III、IV； B、II、II、V;C、II、III、V； D、II、III、IV； 参考答案：C

158、《关于推进太湖流域片率先全面建立河长制的指导意见》要求，到2020年，流域省际边界缓冲区水质不低于（）类。A、II； B、III； C、IV;D、V； 参考答案：B

159、《关于推进太湖流域片率先全面建立河长制的指导意见》要求，到2020年，水功能水质达标率达到（）以上。A、75%； B、78%； C、82%； D、85%； 参考答案：B

160、《关于推进太湖流域片率先全面建立河长制的指导意见》要求，到2020年，骨干输水河道水质达到或优于（）类。A、II； B、III；

第四篇：《关于全面推行河长制的意见》政策解读

12月11日，经中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》。国务院新闻办公室于2016年12月12日上午举行新闻发布会，水利部副部长周学文，水利部水资源司司长陈明忠、建设管理督察专员祖雷鸣，环保部水环境管理司司长张波介绍《意见》有关情况，回答记者提问，从《意见》出台的背景和意义、主要内容、总体要求、主要任务、保障措施、监督考核等方面进行了政策解读。

《意见》出台的背景和意义

江河湖泊具有重要的资源功能、生态功能和经济功能。近年来，各地积极采取措施，加强河湖治理、管理和保护，在防洪、供水、发电、航运、养殖等方面取得了显著的综合效益。但是随着经济社会快速发展，我国河湖管理保护出现了一些新问题，例如，一些地区入河湖污染物排放量居高不下，一些地方侵占河道、围垦湖泊、非法采砂现象时有发生。

党中央、国务院高度重视水安全和河湖管理保护工作。总书记强调，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。李克强总理指出，江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。党的十八大以来，中央提出了一系列生态文明建设特别是制度建设的新理念、新思路、新举措。一些地区先行先试，在推行“河长制”方面进行了有益探索，形成了许多可复制、可推广的成功经验。在深入调研、总结地方经验的基础上，中央制定出台了《关于全面推行河长制的意见》。

《意见》体现了鲜明的问题导向，贯穿了绿色发展理念，明确了地方主体责任和河湖管理保护各项任务，具有坚实的实践基础，是水治理体制的重要创新，对于维护河湖健康生命、加强生态文明建设、实现经济社会可持续发展具有重要意义。《意见》的主要内容

《意见》包括总体要求、主要任务和保障措施3个部分，共14条。主要内容包括：

（一）“河长制”的组织形式。《意见》提出全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省（自治区、直辖市）设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；各省（自治区、直辖市）行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的“河长制”办公室。

（二）河长的职责。各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等突出问题进行清理整治，协调解决重大问题，对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核。各有关部门和单位按职责分工，协同推进各项工作。

（三）“河长制”工作的主要任务。“河长制”工作的主要任务包括六个方面：一是加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”；二是加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊；三是加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局；四是加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿；五是加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理；六是加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。

（四）“河长制”的监督考核。《意见》提出，县级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。落实《意见》将重点抓好三件事

“河长制”是非常重要的制度，《意见》出台体现了党中央、国务院对河湖管理保护的高度重视。这个《意见》有很强的针对性和可操作性。《意见》里规定了六个方面的主要任务。“河长制”落实的主体是地方党委和政府，作为全国河湖的主管机关，水利部将会同有关部门坚决落实中央的决策部署，责无旁贷。要抓好“河长制”的全面推行重点要抓好三件事：

第一，要细化、实化工作任务。水利部将会同环保部尽快制定出台贯彻落实《意见》的实施方案，指导各地抓紧编制工作方案，细化、实化工作任务。这个实施方案明天就和环保部一起联合印发。

第二，抓督促、检查。水利部要建立“河长制”的督导检查制度，定期对各个地方“河长制”实施情况开展专项督导检查。还建立了评估制度，2017年底要开展中期评估，2018年全面完成的时候要开展总结评估。

第三，抓考核、问责。一方面将督促各个地方加强监督考核，严格责任追究，另一方面水利部将把全面推行“河长制”纳入到最严格的水资源管理制度的考核，并且组织对各地全面推行“河长制”的情况进行监督和评估工作。

全面建立“河长制”关键要做到三个“一”

实行“河长制”的目的是为了贯彻新的发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建一种责任明确、协调有序、严格监管、保护有力的河湖管理保护机制，实现河湖功能的有序利用，提供制度的保障。做全面建立“河长制”，关键要做到三个“一”：

一是要有一个具体的工作方案。方案要把中央《意见》提出的工作目标进一步细化、实化。包括本地“河长制”的主要任务、组织形式、监督考核、保障措施等内容，并且要明确全省的总河长由谁担任，省内主要河流的河长由谁担任，要明确各项任务的时间表、路线图和阶段性目标。为此，首先要出台一个工作方案，要求省市县都要出台具体的工作方案。

二是要有一个完善的工作机制。“河长制”主要要突出地方党委政府的主体责任，强化部门之间的协调和配合，要有一套完善的工作机制，要明确一个牵头部门，要有一个河长办，明确相关的成员单位，同时明晰各个部门之间的分工，落实工作责任，搭建一个有效的工作平台。

三是要有一套管用的工作制度。全面推行“河长制”需要一套完整的制度体系，包括河长会议制度、信息共享制度、公众参与制度、监督检查制度、验收制度和考核问责与激励制度等一系列制度，总之，要有一套完整管用的制度。

最后“河长制”落实得好不好，关键还不在于有多少制度，也不在于出台的工作方案细不细，关键要看最后实施的效果好不好。就是要做到每条河湖有人管，管得住，管得好。

推行“河长制”对于落实水污染防治计划有重要意义

党中央、国务院着眼于治水的大局，做出了关于全面推行“河长制”的决策，对全面落实党中央、国务院关于生态文明建设、环境保护的总体要求和水污染行动计划具有十分重要的意义。

“河长制”是一种非常重要的决策创新、机制创新。通过“河长制”的推动，把党委政府的主体责任落到实处，而且把党委政府领导成员的责任也具体地落到实处了。通过这种责任的落实，领导成员都有各自的分工，大家会自觉地把环境保护、治水任务和各自分工有机结合起来，形成一个大的工作格局，把我国政治制度的优势在治水方面充分体现出来，就有利于攻坚克难。

水污染防治计划是面向未来三四十年，到2050年的国家水污染防治战略计划，明确了水污染防治的总体思路、目标任务、工作措施以及细化和分工，这是非常好的制度和机制的创新，必将有利于落实水污染防治计划。

推行“河长制”和落实水污染防治计划相结合的举措 环保部门推行“河长制”与落实水污染防治计划工作的举措，可概括为“一个落实、三个结合”：

一个落实，就是要按照中央关于全面建立省市县乡四级河长体系的要求，把“河长制”的建立和落实情况纳入中央环保督察。同时结合水十条实施情况的考核工作，强化信息公开、行政约谈和区域限批，切实推动各地切实落实环境保护的责任，全面落实“河长制”，这是在全面落实的方面可以推动的工作。

第一个结合是与依法治污有机结合。前不久国务院会议审议通过了《水污染防治法》修正草案，将提请全国人大审议，修正案将为水污染防治工作提供更加强有力的法律支撑。环保部门将会按照新环保法、水污染防治法等法律法规的要求，依法行政、严格执法，为全面推行“河长制”提供有力的法律保障。

第二个结合是与科学治污有机结合。国务院发布了《“十三五”生态环境保护规划》，以落实这个《规划》为抓手，以改善环境质量为核心。环保部门将会立足流域的每一个控制单元，来统筹建立污染防治、循环利用、生态保护的综合治理体系，把责任细化到每一个治污的主体。环保部还会指导各地科学的筛选项目，务实、具体、有力地推动流域环境质量逐年改善、持续进步。

第三个结合是与深化改革有机结合。按照党中央国务院的统一部署，环保部目前正在组织开展控制污染物排放许可制的改革，同时在部分流域探索建立按流域设置环境监管和行政执法机构的改革试点。环保部争取尽快形成一些可复制、可推广的经验模式，为全面推行“河长制”提供重要支撑和补充。

“河长制”有利于推动化工园区等产业的结构调整

“河长制”会把我国政治体制的优势发挥出来，有攻坚克难的作用。在水污染防治过程当中，遇到的一个很大的拦路虎，就是一些地方的产业结构比较重，布局也不够合理。当推动这些工作的时候，会遇到环境与发展两难的问题。如何统筹环境保护与经济发展、社会稳定，地方党委政府具有这方面的能力，所以当党委政府的责任落到实处，党委政府领导成员对每一个河段都负起责任来的时候，相信统筹经济、社会发展和环境保护，推动一些像化工园区产业的结构调整，优化布局，就会更加有利。

《意见》规定考核问责要重点解决的三个问题

各地实践表明，“河长制”能不能取得实效，其中很关键的一条就是考核是不是严格。考核的重点要解决好三个问题：

一是要解决好考核谁的问题。《意见》规定县级及以上的河长负责组织对相应河湖的下一级河长进行考核，就是谁考核谁的问题，在《意见》里说得非常清晰。

二是要解决考核什么的问题。主要是考核推行“河长制”的进展情况。《意见》规定的六大任务是不是落实了，推行“河长制”的成效怎么样，原来是黑臭的水体，通过推进“河长制”的一段时间的治理是不是见到实效了。但是由于各个地方河湖面临的主要问题各不相同，有的地方河湖面临的是侵占河湖比较厉害，有的面临的是排污量比较多，污染比较厉害，所以需要各个地方根据实际情况来制定具体的考核办法。考核办法要体现问题导向。

三是解决考核结果怎么用的问题。《意见》提出要把“河长制”的考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的一个重要依据，上一级组织部门对下一级组织部门的领导干部要考核，“河长制”是一个重要的依据。如果造成生态环境损害的，要严格按照有关规定追究相关责任人的责任，也就是追究河长的责任。

解决好这三个问题，这次“河长制”的实施，最后的考核一定能见到成效。

“河长制”将推进地方环境责任的落实

落实责任首先在于细化责任，国家《水污染防治行动计划》发布以后，环保部门做的第一件事就是与各省签订目标责任书，把水污染防治行动计划的目标任务、工作分工细化到各个地方。各个地方又参照国家的做法进一步细化到各个市、各个县，细化到基层，使每一级党委政府，每一个治污的责任主体都承担相应的责任。

按照中央的统一部署，环保部正在推进中央环境保护督察，对照各自的责任检查落实情况。一些地方有这样或者那样的问题，问题的背后是责任不够落实，对相应的地方包括有关人员就涉及到问责的问题。只要按照国家的有关法律法规，《水污染防治行动计划》的具体要求，把任务细化，通过“河长制”这样一个非常好的制度创新，进行良好的运转，再加上督察问责工作，计划一定会逐步落到实处。“河长制”将推动水利和环保工作更好合作 “河长制”的实施没有改变原来部门之间的职责分工，原来是水利部门管的还是水利部门管，环保部门管的还是环保部门管，关键是搭建一个合作与协作的平台，在党委政府的统筹和统一领导下搭建这样一个平台。“河长制”实施以后，在中央层面，水利部跟环保部协商，将一起成立一个部际联席会议制度，一些重大的问题要提交这个部际联席会议进行协调。

水利和环保关于水量、水质的信息共享，前几年已经开始着手做这项工作。每年水利部门的水文站监测的水质数据，都向同级环保部门提供，能够做到信息共享，作为水污染防治的一个重要依据。涉及到一些水污染事件，比如一些突发的水污染事件，环保部门主导，水利部门配合，水利部主要做的，一是加强水质监测，二是加强工程的调度，来减少突发的水污染事件对经济社会的影响，这方面有很好的配合。“河长制”实施以后，水利和环保在水污染防治、水资源保护方面会合作得更好，合作得更顺畅，取得的效果会更好。《意见》对河长的设置做出非常明确规定

《意见》中讲，各省、自治区、直辖市要设立总河长，这个总河长由省委书记或者省长来担任，并且各个省区的行政区域主要河湖要设立河长，这个河长由省级领导担任。同时这些河湖流经的市、县、乡也要分级分段来设立河长，这个河长由同级的负责同志担任，可以是党委负责同志，也可以是政府负责同志，有的是人大、政协的负责同志，都可以，但不能是部门负责的同志来担任。这是这次《意见》对河长的设立，对谁来担任河长做了非常具体和明确的规定。“河长制”将推动河湖水域岸线保护利用管理工作

水利部一直非常重视河湖水域岸线的保护利用管理，主要开展了三方面工作：

一是对全国主要江河重要河段全部编制了水域岸线保护利用规划。比如说长江上，水利部会同交通运输部、国土资源部联合编制了《长江岸线保护和开发利用总体规划》，这个规划对整个长江干流进行分区管理，分为保护区、保留区、可开发利用区、控制利用区，并且保护区、保留区占到64.8%，充分体现了总书记提出的“共抓大保护、不搞大开发”的理念。

二是加强河湖管理范围的划定，是河湖管理保护的基础性工作。现在水利部不只在全国全面推进这项工作，对于中央直属工程，想跟河长制开展同步推进，争取到2018年底基本完成河湖管理范围划定工作。

三是加强日常监管和综合执法，通过一系列的措施来加强河湖水域岸线的管理保护。

“河长制”将更好地保障最严格水资源管理制度落实到位

按照国务院部署，“十二五”期间，水利部门会同环保部、发改委等九个部门共同推进了最严格水资源管理制度的实施。从这几年推进情况看，效果非常明显。前一段水利部对“十二五”期末最严格水资源管理制度落实情况进行了考核，考核结果向社会进行了公告。总的来看，“三条红线”得到了有效管控，用水总量、用水效率和纳污控制指标都在“十二五”期间控制范围之内，各级责任也都明确落实到位。最严格的各项制度体系也都全部建立健全，全国从中央到地方层面一共建立100多项最严格水资源管理制度的管控制度。

这次中央出台河长制《意见》，对水资源保护、水污染防治、水环境治理等都提出了明确要求，作为河长制的主要任务，特别强调，要强化水功能区的监督管理，明确要根据水功能区的功能要求，对河湖水域空间，确定纳污容量，提出限排要求，把限排要求作为陆地上污染排放的重要依据，强化水功能区的管理，强化入河湖排污口的监管，这些要求跟最严格水资源管理制度、“三条红线”、总量控制、效率控制，特别是水功能区限制纳污控制的要求，以及入河湖排污口管理、饮用水水源地管理、取水管理等这些要求充分对接。应该说，这次河长制在落实三条红线管控上，内容很具体，任务也很明确，责任更加清晰、更加具体到位。河长制的制度要求从体制机制上能够更好地保障最严格水资源管理制度各项措施落实到位。

同时，“十三五”在最严格水资源管理制度考核的时候，要把河长制落实情况纳入到最严格水资源管理制度的考核，做到有效对接。

第五篇：山西省全面推行河长制实施方案

山西省全面推行河长制实施方案

2017-08-02（2017年4月14日山西省委办公厅、政府办公厅印发）

全面推行河长制是解决我省复杂水问题、维护河湖健康生命的重要手段，是推动绿色发展、建设美丽山西的基础保证，是完善我省水治理体系、保障水安全的重大举措。为进一步加强我省河湖保护管理工作，落实属地责任，健全长效机制，根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》（厅字〔2016〕42号）要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全省河湖全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

（二）基本原则

坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，突出流域生态保护，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的省、市、县、乡四级河长制责任体系，明确河长职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

坚持问题导向、因地制宜。重点关注河道断流、地下水水位下降、水功能区水质达标率较低等突出问题，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。

坚持强化监督、严格考核。建立健全河湖管理保护考核和责任追究制度, 充分发挥河长制作用，拓展公众监督参与渠道, 营造全社会关心河湖、保护河湖的良好氛围。

（三）主要目标

以推动绿色发展、建设美丽山西为总目标，在全省全面推行河长制，实现主要河道不断流、地下水及主要泉域逐步恢复、主要河流水生态明显改善。2017年6月底前，市、县制定出台推行河长制实施方案；9月底前出台全省考核办法，建立相关制度；12月底前完成省、市、县、乡四级河长制工作验收。到2017年底,在全省建成覆盖流域面积50平方公里以上、902条河流的省、市、县、乡四级河长制体系。到2020年底，重要河湖水功能区水质达标率达到73%以上；全省地表水劣Ⅴ类水体比例下降至15%，达到或好于Ⅲ类水体比例增至55.2%；设区市建成区黑臭水体控制在10%以内；完成河道管护空间划定和水域岸线确权登记工作。

二、组织体系

（一）设立四级河长

成立由省委、省政府主要领导担任组长的山西省全面推行河长制工作领导小组。成员由省发改委、省经信委、省公安厅、省财政厅、省国土厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省卫计委、省旅发委、省煤炭厅、省政府法制办、黄河水利委员会山西黄河河务局相关负责人担任。

省政府主要领导担任省总河长，分管水利工作的副省长担任省副总河长。汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、潇河（含太榆退水渠）、御河7条省管主要河流和黄河山西段分别由省领导担任省河长。7条省管主要河流及黄河山西段流经的市、县、乡也要分级分段设立河长，河长由同级政府主要负责人担任。

市、县、乡设立本级总河长，由本行政区域的党委、政府主要负责人担任。市、县管主要河流及其他河流要分级分段设立市、县、乡河长。各地可根据实际情况，将河长延伸到村级组织。

各级河长名单在当地政府网站和主要媒体公布。

（二）河长职责

总河长、副总河长负责全面推行河长制工作总督导、总调度。各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，协调解决有关重大问题，对本级相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核。

（三）河长制办公室

省河长制办公室设在省水利厅。办公室主任由省政府分管水利工作的副省长兼任，副主任由省水利厅厅长、省环保厅厅长兼任。

省河长制办公室负责全省推行河长制日常工作，落实河长确定的事项，拟订河湖管理保护制度及考核办法，监督、协调各项任务落实，组织实施考核工作等。各相关部门和单位按照职责分工，协调配合，保障河长制实施。

各市、县要相应设立河长制办公室，办公室设在同级水利部门。

三、主要任务

（一）统筹河湖管理和保护规划

遵循河湖自然生态规律和经济社会发展规律, 在经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划中，统筹考虑地区水资源条件、河湖环境承载能力，注重生态环境保护和可持续发展，推进水利、城乡、国土、农业、林业等专业规划与河湖环境保护规划相衔接。(省发改委牵头，省水利厅、省环保厅、省住建厅、省国土厅、省农业厅、省林业厅等配合，各市、县政府负责落实。以下任务均需各市、县政府落实，不再列出)

（二）确定河湖分级名录

按照事权划分和分级管理的原则, 划定省、市、县、乡分级分段河湖名录。其中省管主要河流及黄河山西段分级分段名录由省水利厅会同有关部门拟定,报省政府确定和公布。市管主要河湖和县管河湖分级分段名录由市、县水行政主管部门会同有关部门拟定，报同级政府确定和公布, 并报上级水行政主管部门备案。(省水利厅牵头，省环保厅、省住建厅等配合)

（三）加强水资源管理和保护

1.强化水资源管理“三条红线”刚性约束。进一步落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度，严守“水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污”三条红线，促进水资源可持续利用。（省水利厅牵头，省环保厅、省发改委、省经信委、省住建厅等配合）

2.落实水资源消耗总量和强度双控要求。坚持以水定产、以水定城、量水而行、因水制宜。严格控制缺水地区、水环境敏感区域高耗水行业发展，确保全省年用水总量、万元地区生产总值和万元工业增加值用水量符合国家规定指标。（省水利厅、省发改委牵头，省经信委、省环保厅、省住建厅、省农业厅等配合）

3.着力提高用水效率。全面推进节水型社会建设，加强工业、农业、城乡节水改造，全面提高用水效率。进一步落实水资源论证、取水许可和有偿使用制度，推进水权制度改革。（省水利厅牵头，省经信委、省住建厅、省农业厅等配合）

4.加强水功能区管理监督。核定水功能区纳污能力，明确水功能区的允许纳污总量。加大入河湖排污口设置监管力度。（省水利厅牵头，省环保厅、省住建厅等配合）

5.强化水资源优化配置。加强水资源综合调度，用好黄河水、节约地表水、严控地下水，科学确定重点河流生态流量，发挥大水网骨干工程在河道生态补水、改善河流水环境中的作用。加大中水、矿井水等非常规水的利用力度。（省水利厅牵头，省经信委、省环保厅、省住建厅、省农业厅、省煤炭厅等配合）

6.加强水资源管理监控能力建设。加快水资源管理系统和监测系统建设，逐步建立布局合理、功能完善的河流水量水质监测网络；加强重要河流跨界断面水量水质监测, 按规定发布有关监测成果。（省水利厅、省环保厅负责）

（四）加强河湖水域岸线管理保护

1.依法划定河湖水域岸线空间范围。开展河湖水域岸线登记，依法划定河湖管理和保护范围。2020年底前完成河湖管理范围和保护范围划界确权。（省国土厅、省水利厅负责）

2.加强规划岸线分区管理。落实规划岸线分区管理要求,依法划定水域岸线保护区、保留区、限制开发区和开发利用区。严格限制建设项目、农用地占用河湖自然岸线和河道，非法挤占的要限期退出。加强河道采砂管理，依法做好采砂许可工作。（省国土厅、省水利厅牵头，省住建厅、省农业厅、省林业厅等配合）

3.加大水域岸线突出问题清理整治。严禁以各种名义侵占河道、围垦河湖、非法采砂，对非法侵占、乱占滥用等突出问题开展清理整治，恢复河流生态功能。（省国土厅、省水利厅牵头，省公安厅、省住建厅、省林业厅、省旅发委等配合）

（五）加强水污染防治

1.加强入河湖排污监管。严格入河湖排污口监管，加快实施入河湖排污口截污治理，有效控制河湖水体污染，确保污水无直排。（省水利厅、省环保厅牵头，省住建厅等参与）

2.加强工业和城镇生活等污水处理。专项整治十大重点行业生产废水，鼓励钢铁、电力、化工、纺织、印染、造纸等高耗水企业废水深度处理回用，实施工业集聚区污水集中处理。加快城镇污水处理设施及配套管网建设与升级改造。加强船舶港口污染防治。（省环保厅、省建设厅牵头，省发改委、省经信委、省交通厅等配合）

3.加强农业农村面源污染防治。加强畜禽养殖污染防治和村镇污水处理，大力推广测土配方施肥技术，合理控制化肥、农药施用量。（省农业厅牵头，省环保厅等配合）

4.加强水质监测。加强河流跨界断面、重点河流水质等监测工作，完善突发水污染处置应急监测措施。（省环保厅、省水利厅负责）

（六）加强水环境治理

1.加强饮用水水源地、重要河流源头区、岩溶泉域保护区保护。全面保护和改善饮用水水源地环境质量, 依法取缔饮用水水源地、重要河流源头区、岩溶泉域保护区内违法建筑和排污口。加强城市备用水源地保护区划定和备用水源建设，提升饮用水水源地管理与突发事件应急处理能力。（省水利厅、省环保厅牵头，省住建厅、省林业厅、省卫计委等配合）

2.加强城市水环境治理。结合城市总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，采取控源截污、垃圾清理等措施，加快城市黑臭水体治理，改善城市河湖水环境质量。（省住建厅牵头、省环保厅等配合）

3.加强农村水环境治理和景区河湖保护。以生活污水、生活垃圾处理为重点，加快农村水环境综合整治。以垃圾处理为重点，加强景区河湖保护管理。（省农业厅、省旅发委负责）

4.加强水环境日常监管。建立河湖保洁及水域岸线管护制度，分段、分区域落实河湖水域岸线管理主体责任，积极探索推行管养分离和政府购买服务方式，实现水域保洁、岸线管理养护专业化、社会化。（省水利厅牵头，省环保厅、省财政厅、省住建厅、省农业厅等配合）

（七）加强水生态修复

1.加强河湖湿地修复与保护。加大河湖水系、水生态修复与保护力度，保障自然河流、湿地等水源涵养空间不被侵占，积极推进退田还河还湿，重点加大汾河、桑干河等滩地保护，建设人工湿地修复工程。大力实施河湖沿岸绿化造林，改善河湖周边生态环境，开展水生生物种植及增殖放流，提高水生生物多样性和水体净化能力，维护湿地生态系统。（省水利厅、省林业厅牵头，省国土厅、省环保厅、省农业厅等配合）

2.加强山水林田湖系统治理。加大吕梁山区、太行山区、京津风沙源区水土流失综合治理，大力推进生态清洁型小流域治理；全面启动汾河流域及桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、御河6条河流生态修复。加强大水网工程的调度运行，向汾河、桑干河等重要河流实施生态补水，逐步恢复河流生态。（省发改委、省水利厅牵头，省财政厅、省林业厅、省农业厅、省住建厅等配合）

（八）加强执法监管

1.健全涉河涉湖法规。建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制。（省水利厅牵头，省政府法制办、省环保厅、省国土厅、省住建厅、省农业厅、省林业厅等配合）

2.加强河湖日常巡查。完善河湖日常监管巡查制度, 加快河湖监管信息平台建设,对重点河湖、水域岸线进行动态监控。在城市区开展河湖管理保护综合执法，积极推进城市综合执法和服务向农村地区延伸。（省水利厅牵头，省环保厅、省国土厅、省住建厅、省农业厅、省林业厅等配合）

3.加大违法违规行为打击力度。开展河湖管理保护突出问题专项整治，严厉打击涉河湖违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、倾倒废弃物和非法侵占水域岸线、自然保护区等活动。（省水利厅牵头，省环保厅、省公安厅、省国土厅、省住建厅、省农业厅、省林业厅等配合）

四、保障措施

（一）加强组织领导

各级党委、政府要把全面推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强领导,明确责任,狠抓落实。各市、县要按照全省推行河长制工作的总体安排，结合实际，抓紧制订出台工作方案，明确工作目标、工作任务和进度安排。各级河长要切实履行工作职责，细化分解工作任务，认真落实各项措施，强化组织指导和督促检查，研究解决重大问题。各牵头单位要主动与相关部门沟通协调，形成合力，确保目标任务按期完成。

（二）健全工作机制

建立河长会议制度，协调解决河湖管理保护重点难点问题。建立信息共享制度，及时跟踪河长制实施进展，定期对市、县级推行河长制工作进展情况进行通报。建立工作督察制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。建立考核问责与激励机制，对成绩突出的河长及责任单位进行表彰奖励，对失职失责的严肃问责。建立工作验收制度，按照方案确定的时间节点，上一级河长及时组织对下一级河长推行河长制工作检查验收。

（三）落实工作经费

各级财政按照规定安排河湖管理保护经费，重点保障水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河湖划界确权和突出问题整治等工作经费支出。积极探索引导社会资本参与河湖环境治理与保护，加大城乡水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入。

（四）强化考核问责

将河湖管理与保护工作作为对省直部门和各市目标责任考核的重要依据。结合不同河湖存在的实际问题，实行差异化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位及责任人的责任。

（五）加强社会监督

加大对河长制的社会监督力度。主要河道岸边显著位置要竖立河长公示牌，标明河长职责、河流概况、管护目标、监督电话等内容。建立河湖保护信息发布平台，畅通公众监管渠道。

充分发挥媒体舆论引导和监督作用，广泛宣传实施河长制的重要意义，组织开展河流生态保护管理、用水节水等水情教育，增强保护河湖生态环境意识。加强对河湖管理保护先进典型的总结推广，增强社会各界河流保护的责任意识、参与意识，积极营造全社会关心、支持、参与、监督河湖保护工作的良好氛围。

各市党委、政府每年1月5日前将上推行河长制情况报省河长制办公室。