西双版纳州全面推行河长制工作专题报告

第一篇：西双版纳州全面推行河长制工作专题报告

2017年我州河长制工作开展情况专题报告

州级河长并总督察、副总督察：

现将2017年我州河长制工作开展情况专题报告如下，请予审阅。

全面推行河长制，是党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的重大决策，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求。2016年11月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，2017年4月27日省委办公厅、省政府办公厅印发《云南省全面推行河长制的实施意见》。2017年7月14日，我州召开全面推行河长制动员大会。严格按照党中央国务院、省委省政府《意见》和全面建立河长制“工作方案到位、组织体系责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位”要求，全州上下牢固树立打造天蓝地绿、山青水净、生态优良的美丽西双版纳；践行“绿水青山就是金山银山”的理念，齐头并进，层层传导压力、层层落实责任，上下联动、真抓实干，如期完成了2017年全面推行河长制的各项工作。

一、2017年工作进展

（一）三级方案全部到位。5月22日，州委办、州政府办印发了《关于全面推行河长制的实施意见》，明确了总体要求、主要任务、全面构建河长制体系等六个方面的内容。3县

度、督察制度、考核问责和激励制度、验收制度等6项制度。11月9日，结合我州实际，制定出台了州级河长巡查办法、州级部门联合执法办法、州级工作督办办法、重大问题请示报告办法等4项配套制度。11月20日前，全州3县（市）、42个乡镇（农场）均已制定出台了十项制度。州级召开了动员会、总督察会、部门联席会、州级河长会等各类河长制工作会议30余次。

（四）巡河监督形成常态。在陈玉侯书记和罗红江州长带领下，各级总河长、河长相继巡河，全州各级河长巡河达3143次。州级河长都按规定的次数（2次）开展了巡河工作，巡河情况以简报的形式报省河长办。州级河长巡河共38次，部分州级河长超额完成了巡河次数，比如，州委杨副书记巡河3次，州委政法委书记巡河3次，州政府刘副州长巡河5次。11月28日，州委陈书记在景洪电站库区巡河时，召开了澜沧江景洪电站上游西双版纳段河长制工作座谈会，会上，陈书记强调，要对照推行河长制六大任务和河畅、水清、岸绿、库美的目标要求，全力推进巡河保护管理治理工作，实现江河库渠生态和谐、绿色发展、永续利用；对存在的问题州委督查室发出了督办函。12月6日，州委杨副书记在补远江巡河时，与村民座谈提出了在加大美丽宜居乡村建设的同时全面加强河长制工作的宣传力度，州河长办与西双版纳报要全力挖掘我州河长制工作亮点材料的挖掘，并做系列报道。

信息管理系统实施方案、开发建设西双版纳州河长制管理信息系统平台、编制西双版纳州河库水域岸线规划、西双版纳州“一河（库）一策”方案和“一河（库）一档”建设方案、制定西双版纳州河长制考核评价办法和细则、西双版纳州河道生态保护补偿办法。已委托云南省水文水资源局西双版纳分局编制西双版纳州州级河长制监测评价体系建设工作方案，西双版纳州河长制监测评价体系实施方案，组织开展西双版纳州河长制州级9河2库新增水量、水质站点运行和水量、水质监测评价工作，最严格水资源管理信息采集与发布。全州河长制技术支撑等基础工作扎实推进。

（六）社会监督全面落实。为加强河长制的社会监督，各级都在媒体上公布了河长名单，州、县（市）级总河长、副总河长、总督察、副总督察名单已在西双版纳报进行公告，县（市）级以下河长名单已由各县（市）在西双版纳报或县（市）电视台等新闻媒体进行公告。在河长公示牌上公示河长电话、监督电话主动接受社会监督，只需扫一扫已设立的河长公示牌上的二维码，就能全面了解河流的基本情况。全州共聘请社会监督员140名，对河库渠管理保护进行监督。为检验各县（市）全面推行河长制工作成效，州河长办组织并完成了对3个县（市）全面建立河长制的州级验收，同步抽查了6个乡镇（农场）河长制工作。

（七）江河管护初显成效。全州河库渠面貌有了明显改

志愿服务活动30余次，共1000余名“河小青”志愿者参加活动。河长制工作开展以来，州电视台报道河长制视频新闻9条，西双版纳报采用各级各部门推行河长制工作信息69篇，开展河长制工作专题报道6篇，州河长办编制简报37期。

二、2018年工作打算

认真做好水利部、环保部全面建立河长制中期评估各项准备工作，确保顺利通过国家中期评估。全面贯彻《西双版纳州全面推行河长制行动计划》，谋划好2018年河长制工作，重点推进污染源普查、水污染防治、入河排污口清理整治、饮用水水源地综合整治、河库联合执法等工作。

（一）抓好河长制基础建设。加快推进“一河（库）一策”“一河（库）一档”编制。加快推进河长制信息平台建设，确保2018年与省级、国家信息网对接联通。进一步建立完善河库管理体制机制。

（二）抓实制度落实。一是落实会议制度。州河长办正积极筹备召开领导小组会、总河长会、总督察会及部门联席会。二是河长巡河常态化。扎实推进各级河长巡河护河，压实县、乡、村三级巡查河库渠职责。强化“一事一办”，开展明查暗访，发现问题及时列出清单、明确责任、挂账整改、跟踪问效、上报情况。三是加强督察检查，从严落实督察检查、责任考核、激励问责、社会监督等制度，定期对违法侵占河湖水域、违规排污等行为进行曝光、通报、约谈、问责。

区管理推行州、县、乡、村委会、村小组五级共管的新型无缝管理模式，实行江河定额定量捕捞制度。六是执法监管方面。建立健全部门联合执法机制，加大江河库渠管理保护监督力度，完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击涉江河库渠违法行为，及时移送涉水有关刑事案件。

（四）加强河长制工作的宣传引导。运用多种渠道，推进河库生态环境保护宣传，一是结合“世界水日”“3·22中国水周”组织县市河长办、“河小青”开展河长制宣传活动。二是组织召开推行河长制工作新闻发布会。三是持续深挖我州典型事例并开展电视台系列报道。四是在西双版纳报开辟推行河长制工作专栏。五是认真组织各地各部门总结经验成效，着手创建1个河长制先进示范县、6个示范乡镇（农场）、6条示范江河（水库），加大先进典型宣传力度，积极营造群众监督、全社会广泛参与的河长工作新格局。

西双版纳州河长制办公室 2017年12月30日

抄送：州河长制领导小组成员单位，各县市党委和人民政府，试验区党工委和管委会、各园区党委和管委会，各县市河长制办公室。

第二篇：全面推行河长制试题

“全面推行河长制”学习知识竞赛试题及答案（单选题）

(编辑：佚名 日期：2017-10-1)“全面推行河长制”学习知识竞赛试题及答案（单选题）

1、河湖因水而成，（）是维护河湖健康生命的基本要求。A、洁净的水体； B、充沛的水量； C、水环境容量； D、水生态健康。参考答案：B

2、全面推行河长制，是我国水治理体制和（）的重要创新。A、生态环境制度； B、生态文明建设； C、水环境保护； D、水生态健康。参考答案：A

3、全面推行河长制，必须坚持生态优先、绿色发展。牢固树立（）、顺应自然、保护自然的理念。A、了解自然； B、征服自然； C、尊重自然； D、熟悉自然。参考答案：C

4、全面推行河长制，必须坚持党政领导、部门联动。建立健全以（）为核心的责任体系。

A、各级领导负责制； B、党政领导负责制； C、分级负责制； D、各部门监督制。参考答案：B

5、全面推行河长制，必须坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好（）的突出问题。A、河湖开发利用； B、河湖管理保护； C、河湖污染治理； D、河湖生态安全。参考答案：B

6、全面推行河长制，各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、（）、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等。A、水生态维持； B、水利用管理； C、水体量维持； D、水域岸线管理。参考答案：D

7、全面推行河长制，为加强水资源保护，需落实最严格（）制度。A、水资源管理； B、水开发利用； C、水生态保护； D、水污染防治。参考答案：A

8、全面推行河长制，为加强水资源保护，需坚持（），全面提高用水效率。A、技术优先； B、保护优先； C、理念优先； D、节水优先。参考答案：D

9、根据（）确定河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，切实监管入河湖排污口，严格控制入河湖排污总量。A、水环境体系； B、水利用规划； C、水务局规定； D、水功能区划。参考答案：D

10、为加强河湖水域岸线管理保护。严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定（）范围。A、河湖规划； B、河湖管理； C、河湖岸线； D、河湖治理。参考答案：B

11、为加强水污染防治，需要优化入河湖（），实施入河湖排污口整治。A、排污口数量； B、排污口大小； C、排污口布局； D、排污口形状。参考答案：C

12、为加强河湖水域岸线管理保护。需要落实规划岸线（）要求，强化岸线保护和节约集约利用。A、分区管理； B、分区规划； C、集中管理； D、集中规划。参考答案：A

13、为加强水环境治理。需要强化水环境质量目标管理，按照（）确定各类水体的水质保护目标。A、水环境容量； B、水体规划； C、水质类型； D、水功能区。参考答案：D

14、结合城市（），因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。A、功能区划； B、生态建设； C、发展需求； D、总体规划。参考答案：D

15、加强（），需要推进河湖生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。（意见第九条）A、水生态修复； B、水资源保护； C、水环境容量； D、水规划管理。参考答案：A

16、建立健全法规制度，加大河湖管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制，完善（）与刑事司法衔接机制。A、行政监督； B、执法制度； C、行政执法； D、文明执法。参考答案：C

17、为加强执法监督，需要建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖（）监管。A、静态； B、动态； C、全方位； D、多维度。参考答案：B

18、地方各级党委和政府要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，抓紧制定出台工作方案，明确工作进度安排，到（）年底前全面建立河长制。A、2017年； B、2018年； C、2019年； D、2020年。参考答案：B

19、为健全工作机制，各级（）要加强组织协调，督促相关部门单位按照职责分工，落实责任，密切配合，协调联动，共同推进河湖管理保护工作。A、管理部门； B、领导干部； C、河长制办公室； D、监督干部。参考答案：C

20、根据不同河湖存在的主要问题，实行（）绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。A、差异化； B、等级化； C、量级化； D、区别化。参考答案：A

21、县级及以上河长负责组织对相应河湖（）河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。A、上一级； B、下一级； C、同级； D、不同级。参考答案：B

21、为强化全面推行河长制期间考核问责，实行生态环境损害责任（）追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。A、实施期内； B、在职期内； C、终身； D、半终身。参考答案：C

22、聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行（）。进一步做好宣传舆论引导，提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识。A、监督和保护； B、监督和宣传； C、监督和评价； D、评价和指导。参考答案：C

23、各省(自治区、直辖市)党委和政府要在每年（）底前将上贯彻落实情况报党中央、国务院。A、1月； B、3月； C、5月； D、12月。参考答案：A

24、我国江河湖泊众多，水系发达，流域面积50平方公里以上河流共（）条，总长度达150.85万公里。A、43205； B、45203； C、34205； D、20543。参考答案：B

25、我国常年水面面积1平方公里以上的天然湖泊（）个，湖泊水面总面积7.80万平方公里。A、5865； B、4865； C、3865； D、2865。参考答案：D

26、为落实空间管控，构建科学合理岸线格局。要科学划分岸线（），强化分区管理和用途管制，保护河湖水域岸线，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，确保岸线开发利用科学有序、高效生态。A、服务区； B、功能区； C、生活区； D、商业区。参考答案：B

27、为统筹城乡水域，建设水清岸绿美好环境。要强化饮用水水源地（）建设，切实保障饮用水水源安全，不断提升水资源风险防控能力。A、无污染化； B、集中化； C、规范化； D、分区化。参考答案：C

28、为统筹城乡水域，建设水清岸绿美好环境。要大力推进城市水生态文明建设和农村河塘整治，着力打造自然积存、自然渗透、自然净化的（）和河畅水清、岸绿景美的美丽乡村。A、海绵城市； B、生态城市； C、生态中心； D、绿色城市。参考答案：A

29、按照《关于全面推行河长制的意见》要求，各省(区、市)党委或政府主要负责同志要亲自担任总河长，各省、市、县、乡要（）设立河长。A、多级多段； B、分级分段； C、功能区划； D、行政区划。参考答案：B

30、建立河长会议制度。（）由河长牵头或委托有关负责人组织召开河长制工作会议，拟定和审议河长制重大措施，协调解决推行河长制工作中的重大问题，指导督促各有关部门认真履职尽责，加强对河长制重要事项落实情况的检查督导。A、定期； B、不定期； C、定期或不定期； 参考答案：C

31、建立信息报送制度。各地要动态跟踪全面推行河长制工作进展，定期通报河湖管理保护情况，每（）将工作进展情况报送水利部及环境保护部。A、2个月； B、3个月； C、4个月； D、半年。参考答案：A

32、全面推行河长制，必须把加大（）力度作为根本性制度措施。A、开发管理； B、法治建设； C、生态保护； D、环境治理。参考答案：B

33、（）是保障河长制有效实施的关键所在。A、社会舆论监督； B、社会体制评价体系； C、社会公众相互监督； D、社会公众广泛参与。参考答案：D

34、全面推行河长制，是党中央、国务院为加强（）作出的重大决策部署。A、河湖管理保护； B、河湖生态保护； C、河湖生态治理； D、河湖开发利用。参考答案：A

35、全面推行河长制，需要坚持问题导向，因地制宜，着力解决河湖管理保护突出问题。对江河湖泊，要强化（），突出保护措施。A、水功能区规划； B、水功能区开发； C、水功能区管理； D、水功能区保护。参考答案：C

36、全面推行河长制，需要坚持问题导向，因地制宜，着力解决河湖管理保护突出问题。对城市河湖，要处理好（）与保护的关系，维护水系完整性和生态良好，加大黑臭水体治理。A、综合整治； B、开发利用； C、规划发展； D、分区治理。参考答案：B

37、太湖流域片全面推进河长制的工作目标要求，2017年（）月底前，出台省级河长制工作方案。A、6； B、7； C、8； D、9。参考答案：A

38、太湖流域片全面推进河长制的工作目标要求，有条件的地方，特别是（）地区积极探索河长向村(社区)拓展，力争建成五级河长制。A、丘陵地区； B、发达地区； C、平原地区； D、平原河网。参考答案：D

39、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，太湖入湖河流水质浓度高锰酸盐指数达到（）类。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。参考答案：C

40、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，太湖入湖河流水质浓度氨氮达到（）类。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。参考答案：C

41、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，太湖入湖河流水质浓度总磷控制在（）mg/L。A、0.1~0.12； B、0.12~0.15； C、0.15~0.2； D、0.2~0.25。参考答案：B

42、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，太湖入湖河流水质浓度总氮控制在（）mg/L。A、0.8~1.8； B、1.8~2.8； C、2.8~3.8； D、3.8~4.8。参考答案：C

43、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，太湖湖体水质浓度高锰酸盐指数达到（）类。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。参考答案：B

44、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，太湖湖体水质浓度氨氮达到（）类。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。参考答案：B

45、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，太湖湖体水质浓度总磷达到（）类。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。参考答案：C

46、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，太湖湖体水质浓度总氮达到（）类。A、Ⅱ； B、Ⅲ； C、Ⅳ； D、Ⅴ。参考答案：D

47、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，流域省际边界缓冲区水质不低于（）类。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。参考答案：C

48、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，水功能区水质达标率达到（）以上。A、68%； B、78%； C、88%； D、98%。参考答案：B

49、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，骨干输水河道水质达到或优于（）类。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。参考答案：C 50、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，东南诸河重要江河湖泊水功能区主要水质达标率达到（），新安江省界街口国控断面水质进一步改善。A、65%； B、75%； C、85%； D、95%。参考答案：C

51、太湖流域片全面推进河长制的河湖管理目标目标要求，到2020年，流域片地级及以上城市集中式饮用水水源水质基本达到或优于（）类，其他水源地得到显著改善。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。参考答案：C

52、太湖流域片全面推进河长制，同一河湖设置多级河长的，下一级河长对上一级河长（）。上一级河长加强对下一级河长指导、监督、考核。A、负责； B、指导； C、监督； D、考核。参考答案：A

53、深化农业节水管理、推进农业取水许可，太湖流域重点加快转变（）地区水稻田漫灌方式，减少化肥和农药流失，实施农业用水计量考核。A、农业种植； B、生产开发； C、重点保护； D、平原河网； 参考答案：D

54、为加强太湖流域水资源的管理与保护，东南诸河大力推进（）灌区续建配套和节水改造，加快重点（）灌区节水改造，完善农田灌排体系。A、大型，小型； B、大中型，小型； C、大中型，大型； D、中型，小型； 参考答案：B

55、为加强太湖流域水资源的管理与保护，严格控制排污总量，各级人民政府要把限制（）作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，严格控制污染项目审批。A、排污总量； B、排污浓度； C、排污企业； D、排污源； 参考答案：A

56、为加强太湖流域水资源的管理与保护，加快实施《“十三五”生态环境保护规划》，严格河湖（）控制，特别是沿海地级及以上城市和汇入太湖、阳澄湖、淀山湖等的河流。A、总氮； B、总磷；

C、高锰酸盐指数； D、氨氮； 参考答案：A

57、太湖流域在全面实施（）排放标准的基础上，提出更严格的排放标准。对达不到排放要求的企业，要实施关停并转。A、地表水Ⅲ类； B、地表水Ⅳ类；

C、城镇污水处理厂一级A； D、城镇污水处理厂一级B； 参考答案：C

58、各地要自上而下建立完备的河长制工作监督、检查和考核制度，出台相关规定及办法，明确监督和考核主体、方式、程序、内容和标准等，层层建立监督、检查和考核体系，落实责任，其中涉及跨省河湖、省际边界河湖、主要入太湖河道的考核应采用（）监测数据。A、河道监测部门； B、太湖局； C、水文局； D、上游监测部门； 参考答案：B

59、各地要严格河湖管理保护的监督管理，开展河湖健康评估。强化涉河建设项目事中事后监管，加强日常监督检查，重点加强对项目（）和主要环节的控制，保证许可的具体要求落到实处。A、建设过程； B、审批过程； C、运行过程； D、污染过程； 参考答案：A

60、在全面开展水功能区水质监测的基础上，原则上对实行河长制的河湖全面开展水质监督性监测，推进河湖（）。A、水质监测； B、水质评估； C、健康评估； D、生态监测； 参考答案：C

61、太湖流域全面推行河长制，为强化河湖监督性监测，力争对流域片列入全国重要饮用水水源地名录的（）个水源地开展水质全指标监测。A、29； B、39； C、45； D、49； 参考答案：B

62、太湖流域全面推行河长制，为强化河湖监督性监测，力争对流域片列入全国重要饮用水水源地名录的水源地开展水质（）项全指标监测。A、89； B、99； C、109； D、120； 参考答案：C

63、太湖流域全面推行河长制，为强化水资源监测能力建设，其中列入全国重要饮用水水源地名录的地表水水源地到（）年全部实现在线监测。A、2017； B、2018； C、2019； D、2020； 参考答案：D

64、太湖流域全面推行河长制，为提高河湖管理保护信息化水平，可运用卫星遥感、无人机航拍等先进技术手段，加强（）、侵占河湖水域等情况跟踪，对重点堤防、水利枢纽、重要河湖节点等进行视频实时监控，率先实现流域片重要河湖水域岸线监控全覆盖。A、河湖水域变化； B、河湖水质变化； C、河湖水量变化； D、河湖污染状况； 参考答案：A

65、河湖管理保护是一项复杂的（），涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。A、环保工程； B、管理工程； C、系统工程； D、行政工程； 参考答案：C

66、全面推行（）是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措。A、终身制； B、河长制； C、环保制； D、节水制； 参考答案：B

67、全面推行河长制的指导思想为紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“（）”战略布局，牢固树立新发展理念。A、三个全面； B、四个全面； C、三个总体； D、四个总体； 参考答案：B

68、坚持生态优先、绿色发展的原则要求强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖（）功能。A、生态； B、水域； C、环境； D、水质； 参考答案：A

69、全面推行河长制，需要建立健全以（）负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。A、行政领导； B、党政领导； C、各级河长； D、上级河长； 参考答案：B

70、为全面推行河长制，各级河长负责组织领导相应河湖的（）工作。A、开发和管理； B、监督和管理； C、管理和保护； D、调研和监督； 参考答案：C

71、为加强水污染防治，落实《水污染防治行动计划》，明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理，完善入河湖排污（）机制和考核体系。A、管控； B、监督； C、评价； D、治理； 参考答案：A

72、为加强水生态修复，积极推进建立生态保护（），加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河湖生态环境。A、管理机制； B、监督机制； C、评价机制； D、补偿机制； 参考答案：D

73、为加强执法监督，需要建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖（）监管。A、静态； B、动态； C、多方位； D、多维度； 参考答案：B

74、为强化（），将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。

A、评价体系； B、监督管理； C、考核问责； D、整改措施； 参考答案：C

75、（）及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。A、市级； B、县级； C、镇级； D、乡级； 参考答案：B

76、总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第（）次会议，审议通过《关于全面推行河长制的意见》。A、二十九； B、二十八； C、二十七； D、二十六； 参考答案：B

77、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》把（）保护摆在重要位置，提出明确要求。A、森林树木； B、山谷丛林； C、海洋生态； D、江河湖泊； 参考答案：D 78、（）水系是水资源的重要载体，也是新老水问题体现最为集中的区域。A、河湖； B、海洋； C、湿地； D、湖泊； 参考答案：A

79、总书记深刻指出，（）是生存环境之危、民族存续之危，要求从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。A、河流之危、水体之危； B、河川之危、水源之危； C、山川之危、环境之危； D、河湖之危、生态之危； 参考答案：B

80、（）是全面推行河长制的立足点，核心是把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念贯穿到河湖管理保护与开发利用全过程，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。A、问题导向、因地制宜； B、生态优先、绿色发展； C、党政领导、部门联动； D、强化监督、严格考核； 参考答案：B

81、（）是全面推行河长制的着力点，核心是建立健全以党政领导负责制为核心的责任体 系，明确各级河长职责，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。A、问题导向、因地制宜； B、生态优先、绿色发展； C、党政领导、部门联动； D、强化监督、严格考核； 参考答案：C

82、（）是全面推行河长制的关键点，核心是从不同地区、不同河湖实际出发，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖 管理保护的突出问题。A、问题导向、因地制宜； B、生态优先、绿色发展； C、党政领导、部门联动； D、强化监督、严格考核； 参考答案：A

83、（）是全面推行河长制的支撑点，核心是建立健全河湖管理保护的监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，让人民群众不断感受到河湖生态环境的改善。A、问题导向、因地制宜； B、生态优先、绿色发展； C、党政领导、部门联动； D、强化监督、严格考核； 参考答案：D

84、全面推行河长制，是我国（）体制和生态环境制度的重要创新，也是推进生态文明建设的重大举措。A、水治理； B、水开发利用； C、水管理； D、水保护； 参考答案：A

85、为加强信息公开和信息报送，自2017年（）月起，各省（区、市）河长制办公室（或党委、政府确定的牵头部门）定期将贯彻落实进展情况报送水利部级环境保护部。A、1； B、2； C、3； D、4； 参考答案：A

86、水利部全面推行河长制工作监督检查制度，要求水利部各司对所负责的省（自治区、直辖市）进行（）次督导检查。A、2； B、3； C、4； D、6； 参考答案：C

87、水利部全面推行河长制工作监督检查制度，要求各流域机构对责任区域内各省（自治区、直辖市）进行（）次督导检查，督导检查时间由各流域机构根据所负责的省（自治区、直辖市）河长制实施情况自行确定。A、2； B、3； C、4； D、6； 参考答案：D

88、水利部全面推行河长制工作监督检查制度，要求督导检查工作实行（）负责制，组长由牵头司局、流域机构负责同志担任。A、终身； B、组长； C、河长； D、同级； 参考答案：B

89、水利部全面推行河长制工作监督检查制度，要求督导检查地点以（）确定为主。A、问题严重地区； B、顺序抽取； C、随机抽取； D、逆序抽取； 参考答案：C

90、水利部全面推行河长制工作监督检查制度，要求水利部各司局牵头、有关单位参加的分省督导检查结束（）个工作日内，牵头单位向水利部河长办提交督导检查报告。A、3； B、5； C、7； D、10； 参考答案：B

91、水利部全面推行河长制工作监督检查制度，要求各流域机构对包片的省（自治区、直辖市）督导检查结束后（）个工作日内，按规定方式将督导检查发现的问题及相关意见和建议反馈有关省自治区、直辖市）河长办，并抄报水利部河长办。A、3； B、5； C、7； D、10； 参考答案：D

92、水利部全面推行河长制工作监督检查制度，要求水利部河长办按（）方式，将督导检查发现的问题及相关意见和建议反馈有关省（自治区、直辖市）。A、一省一单； B、一省多单； C、多省一单； D、多省多单； 参考答案：A

93、太湖流域片推行河长制，赢结合流域和区域河湖特点，分级设置相应的河长。太湖流域片骨干河湖、环太湖重要入湖河道、省际边界或跨省(直辖市)主要河湖以及东南诸河独流入海河道干流原则上应由（）以上党政领导担任河长。A、省级； B、地市级； C、县级； D、乡级； 参考答案：B

94、环太湖入湖河道、平原区省界河流等重要河道，结合河湖自然特点、治理目标等 因素，积极探索分片打捆，设置（）河长(片长)。A、省级； B、地市级； C、县级； D、乡级； 参考答案：A

95、太湖流域片推行河长制，对于平原河网等地区，应积极探索设置（）河长(片长)，实施区域河长制网格化管理，实现全覆盖。A、县级； B、乡级； C、镇级； D、村级； 参考答案：D

96、对于已在全省（直辖市）范围内实施河长制的地区，力争在（）年底前制定出台相关制度及考核办法。A、2017； B、2018； C、2019； D、2020； 参考答案：A

97、水利部全面推行河长制工作监督检查制度，督导检查内容不包括（）。A、河湖分级名录确定情况； B、工作方案制定计划； C、组织体系建设情况； D、河湖生态保护方案； 参考答案：D

98、对于还未在全省（直辖市）范围内实施河长制的地区，力争在2018年（）月底前制定出台相关制度及考核办法。A、4； B、6； C、8； D、10； 参考答案：B

99、水利部全面推行河长制工作监督检查制度，督导检查工作方式不包括（）。A、座谈交流； B、查阅资料； C、前期调研； D、实地查看； 参考答案：C

100、在中央《意见》出台前，以下（）省最早在全省（直辖市）范围内实施河长制。A、北京； B、江苏； C、安徽； D、重庆； 参考答案：B

101、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》中，下列哪项不属于其基本原则？ A、坚持生态优先、绿色发展； B、坚持党政主导、部门联动； C、坚持因河实策、系统治理； D、坚持可持续发展； 正确答案：D

102、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》中提出通过全面推行河长制，到（）年全省现代河湖管理保护规划体系基本建立。A、2020年 B、2025年 C、2030年 D、2035年 正确答案：A

103、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》中，目标任务中提出，在目标时间内，国考断面水质优于III类水比例要达到多少？ A、70%； B、70.2%； C、72% D、72.5%； 正确答案：B

103、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》中，目标任务中提出，在目标时间内，日供水万吨以上集中式饮用水水源地水质达标率要达到多少以上？ A、93%； B、95%； C、98%； D、100%； 正确答案：C

104、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》中，目标任务中提出，在目标时间内，重点水功能区水质达标率要达到多少？ A、80%； B、82%； C、85%； D、90%； 正确答案：B

105、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》中，全省重要流域性河道有多少条？ A、15； B、16； C、17； D、18； 正确答案：D

106、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》中，省管湖泊有多少个？ A、3； B、5； C、7； D、9； 正确答案：C；

107、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》中，水资源管理制度的“三条红线“不包括以下哪条？ A、严守用水总量控制； B、严守用水效率控制； C、水功能区限制纳污； D、污染物排放总量控制； 正确答案：D

108、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》要求，前，设区市、县（市、区）河长制工作方案全面出台？问号删掉 A、2017年4月底； B、2017年5月底； C、2017年6月底； D、2017年7月底； 正确答案：A 108、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》要求，前，省、设区市、县、乡、村五级河长全面落实，省、设区市、县、乡四级河长制办公室全面建立？问号删掉 A、2017年4月底； B、2017年5月底； C、2017年6月底； D、2017年7月底； 正确答案：B

109、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》要求，全省河长制配套制度体系，要在 前基本建立？ A、2017年4月底； B、2017年5月底； C、2017年6月底； D、2017年7月底； 正确答案：C

110、江苏省《关于在全省推行河长制的实施意见》要求，河各设区市党委、政府在每年 前将上河长贯彻落实情况保送省委、省政府？ A、1月1日； B、1月10日； C、1月15日； D、1月20日； 正确答案：C 111、浙江省《关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》提出，到2020年，全省用水总量控制在多少立方米以内？ A、245亿； B、250亿； C、255亿； D、260亿； 正确答案：A

112、浙江省《关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》提出，到2020年，总要江河湖泊水功能区水质达标率要达到多少以上？ A、72%； B、80%； C、85%； D、90%； 正确答案：B

113、浙江省《关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》提出，到2020年，地表水省控断面达成或优于III类水质比例达到多少以上？ A、72%； B、80%； C、85%； D、90%； 正确答案：B 114、浙江省《关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》要求，对存在劣V类水质断面的河道，由哪级政府党政主要负责同志亲自担任河长？ A、省级；

B、市、县（市、区）； C、乡镇（街道）； D、村（居）； 正确答案：B

115、浙江省《关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》规定，河长人事变动，应在 工作日内完成新老河长的工作交接？ A、3； B、5； C、7； D、10； 正确答案：C

116、现在河道管理中推行“（）”，统一调动社会力量和行政资源保护河流生态环境。A、河长制； B、分段治理； C、行政首长负责制； D、公众参与制； 正确答案：A

117、总书记提出的新时期治水方针是“（）、空间均衡、系统治理、两手发力”。A、节水优先； B、治水兴水； C、科学谋划； 参考答案：A；

118、《关于全面推行河长制的意见》中提出的主要任务是保护水资源、防治水污染、改善水环境、（）。A、保证饮用水安全； B、维护水生环境； C、修复水生态； D、改善水体功能； 参考答案：C

119、《关于全面推行河长制的意见》中提出的基本原则不包括以下哪项？ A、坚持生态优先、绿色发展； B、坚持党政领导，部门联动； C、坚持问题导向、因地制宜； D、坚持全民监督、严格考核； 参考答案：D

120、根据中办国办《全面推行河长制的意见》，（）及以上河长设置相应的河长制办公室。A、乡； B、县； C、市； D、省； 参考答案：B

121、为防止不合理新增取水，呀切实做到以水定需、量水而行、（）。A、因水制宜； B、总体规划； C、全面布局； D、治水供需； 参考答案：A

122、为严格水功能区管理监督，根据水功能区划确定的（）和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，切实监管入河湖排污口，严格控制入河湖排污总量。A、水质标准； B、水环境容量； C、最大日负荷总量； D、河流水域纳污容量； 参考答案：D

123、《水污染防治行动计划》于哪一年出台？ A、2014年； B、2015年； C、2016年； D、2017年； 参考答案：B

124、以下哪条不属于河长制工作的主要任务？ A、加强河湖水域岸线管理保护； B、加强水污染防治； C、加强是生态修复； D、加强水体功能修复； 参考答案：D

125、根据中办国办《全面推行河长制的意见》，河长制的保障措施不包括以下哪条。A、加强组织领导； B、健全工作机制； C、加强部门联动； D、强化考核问责； 参考答案;C

126、河长制坚持（）为导向？ A、政策； B、问题； C、绿色； D、可持续发展； 参考答案：B

127、河长制起源于那个省份？ A、浙江； B、江西； C、江苏； D、上海； 参考答案：C 128、全面建立河长制要做到“四个到位”，不包括以下哪个部分? A、工作方案到位；

B、组织体系和责任落实到位； C、水体治理目标设置到位； D、监督检查和考核评估到位； 参考答案：C

129、要求在2017年底前全面建立河长制的省市，不包括以下哪一个？《意见》 A、安徽； B、江苏； C、上海； D、海南； 参考答案：C

130、《关于全面推行河长制的意见》要求，河长制的实施范围应覆盖至哪一级管理河道？ A、村级； B、县级； C、市级； D、省级； 参考答案:B

131、对于大江大河、中央直管河道流经各省（区、市）的河段，是否需要分级分段设立河长？ A、需要； B、不需要； 参考答案：A

132、全面推进河长制需要建立河长会议、信息共享、（）制度。A、工作督导； B、工作指导； C、工作督查； D、工作稽查； 参考答案：C

133、河长制信息报送制度要求，月报告原则上多长时间报送一次？ A、两周； B、一个月； C、两个月； D、三个月； 参考答案：C

135、河长制监督机制指的是？ A、政府监督和群众监督； B、政府监督和公众监督； C、政府监督和社会监督； D、上级监督和社会监督； 参考答案：C

136、《关于全面推行河长制的意见》规定，由谁来对河长进行考核？ A、同级环保或水利部门； B、上级环保或水利部门； C、上级河长； D、总河长； 参考答案：C

137、《关于全面推行河长制的意见》规定，河长制工作的六大任务不包括以下哪项？ A、加强饮用水安全保障； B、加强水资源保护； C、加强水生态修复； D、加强水污染防治； 参考答案：A

138、河长制是否纳入最严格水资源管理制度考核？ A、是； B、不是；

139、根据2013年第一次全国水利普查成果，我国淡水湖有（）个？ A、1550； B、1549； C、1594； D、1597； 参考答案：C

140、根据2013年第一次全国水利普查成果，我国湖泊水面总面积有（）万平方公里？ A、7.2； B、7.4； C、7.6； D、7.8； 参考答案：D

141、目前，在七大流域综合规划中提出了长江、黄河等大江大河干流和主要支流重要河段，（）、洪泽湖等重要湖泊岸线利用管理规划。A、鄱阳湖； B、洞庭湖； C、巢湖； D、太湖； 参考答案：D

142、根据《河道管理条例》，有堤防的河道，其管理范围位两岸堤防之间的（A、水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、河漫滩、行洪区、两岸堤防及护堤地；B、水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地； C、水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、河漫滩、两岸堤防及护堤地； D、水域、滩地（包括可耕地）、河漫滩、行洪区、两岸堤防及护堤地； 参考答案：B

143、无堤防的河道，其管理范围根据（）确定。A、历史最高洪水位或设计洪水位； B、历史最高洪水位或常年平均水位； C、设计洪水位； D、历史最高洪水位； 参考答案：A）。144、《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确自（）起，未取得河道采砂许可证、违反刑法相关规定的非法采砂行为，以非法采矿罪定罪处罚。

A、2016年7月1日； B、2016年12月1日； C、2017年1月1日； D、2017年2月1日； 参考答案：B

145、根据要求，每年要对（）实施常规监测。A、国控断面、省界断面、水源地； B、主要江河湖库、重要水功能区、水源地；

C、主要江河湖库、省界断面及重要水功能区和水源地；

D、国控断面、主要江河湖库、省界断面及重要水功能区和水源地。参考答案：C 146、2017年第30届“中国水周”活动的宣传主题是（）。A、加强水域保护，改善生态环境； B、落实绿色发展理念，全面推行河长制； C、落实五大发展理念，推进最严格水资源管理； D、节约水资源，保障水安全； 参考答案：B

147、在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定（）和规定禁采期，并予以公告。A、限采区； B、禁采区； C、限采范围； D、采砂范围； 参考答案：B

148、水污染会导致（）。A、资源型缺水； B、工程型缺水； C、水质型缺水； 参考答案：C

149、《中华人民共和国水法》规定，我国对水源实行的管理体制是（）。A、中央管理与地方管理相结合； B、政府管理与社会管理相结合； C、国际管理与国内管理相结合； D、流域管理与行政区管理相结合； 参考答案：D

150、我国跨界水污染治理的模式应采取（）为主导的复合型跨界水污染治理模式。A.层级治理模式 B.区域整合模式 C.府际合作模式 D.社会治理模式 参考答案：C 151、按照党中央国务院对有关地方发展的总体定位，流域片必须牢固树立新发展理念，坚持（），创新河湖管理保护模式。

A、节水优先、地域均衡、全面治理、两手发力； B、节水优先、地域均衡、系统治理、两手发力； C、节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力； D、节水优先、精简均衡、全面治理、两手发力； 参考答案：C

152、《关于推进太湖流域片率先全面建立河长制的指导意见》指出，太湖流域河长制的工作目标是，（）前，出台省级河长制工作方案。A、2017年5月； B、2017年6月； C、2017年7月； D、2017年8月； 参考答案：B

153、国家要求建成（）级河长制。A、三级； B、四级;C、五级； D、多级； 参考答案：B

154、《关于推进太湖流域片率先全面建立河长制的指导意见》要求，到2020年，太湖入湖河流水质浓度高锰酸钾指数达到（）类，氨氮达到（）类。A、II、II； B、II、III； C、III、II;D、III、III;参考答案：D

155、《关于推进太湖流域片率先全面建立河长制的指导意见》要求，到2020年，太湖入湖河流水质浓度，总磷控制在（）以内。A、0.1-0.2mg/L;B、0.1-0.15mg/L； C、0.15-0.2mg/L； D、0.12-0.15mg/L； 参考答案：D

156、《关于推进太湖流域片率先全面建立河长制的指导意见》要求，到2020年，太湖入湖河流水质浓度，总氮控制在（）以内。A、2.5-3mg/L； B、2.5-3.5mg/L;C、2.8-3.8mg/L； D、2.8-3.5mg/L;参考答案：C

157、《关于推进太湖流域片率先全面建立河长制的指导意见》要求，到2020年，太湖湖体高锰酸盐指数和氨氮稳定保持在（）类，总磷达到（）类，总氮达到（）类。A、II、III、IV； B、II、II、V;C、II、III、V； D、II、III、IV； 参考答案：C

158、《关于推进太湖流域片率先全面建立河长制的指导意见》要求，到2020年，流域省际边界缓冲区水质不低于（）类。A、II； B、III； C、IV;D、V； 参考答案：B

159、《关于推进太湖流域片率先全面建立河长制的指导意见》要求，到2020年，水功能水质达标率达到（）以上。A、75%； B、78%； C、82%； D、85%； 参考答案：B

160、《关于推进太湖流域片率先全面建立河长制的指导意见》要求，到2020年，骨干输水河道水质达到或优于（）类。A、II； B、III；

第三篇：山西省全面推行河长制实施方案

山西省全面推行河长制实施方案

2017-08-02（2017年4月14日山西省委办公厅、政府办公厅印发）

全面推行河长制是解决我省复杂水问题、维护河湖健康生命的重要手段，是推动绿色发展、建设美丽山西的基础保证，是完善我省水治理体系、保障水安全的重大举措。为进一步加强我省河湖保护管理工作，落实属地责任，健全长效机制，根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》（厅字〔2016〕42号）要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全省河湖全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

（二）基本原则

坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，突出流域生态保护，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的省、市、县、乡四级河长制责任体系，明确河长职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

坚持问题导向、因地制宜。重点关注河道断流、地下水水位下降、水功能区水质达标率较低等突出问题，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。

坚持强化监督、严格考核。建立健全河湖管理保护考核和责任追究制度, 充分发挥河长制作用，拓展公众监督参与渠道, 营造全社会关心河湖、保护河湖的良好氛围。

（三）主要目标

以推动绿色发展、建设美丽山西为总目标，在全省全面推行河长制，实现主要河道不断流、地下水及主要泉域逐步恢复、主要河流水生态明显改善。2017年6月底前，市、县制定出台推行河长制实施方案；9月底前出台全省考核办法，建立相关制度；12月底前完成省、市、县、乡四级河长制工作验收。到2017年底,在全省建成覆盖流域面积50平方公里以上、902条河流的省、市、县、乡四级河长制体系。到2020年底，重要河湖水功能区水质达标率达到73%以上；全省地表水劣Ⅴ类水体比例下降至15%，达到或好于Ⅲ类水体比例增至55.2%；设区市建成区黑臭水体控制在10%以内；完成河道管护空间划定和水域岸线确权登记工作。

二、组织体系

（一）设立四级河长

成立由省委、省政府主要领导担任组长的山西省全面推行河长制工作领导小组。成员由省发改委、省经信委、省公安厅、省财政厅、省国土厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省卫计委、省旅发委、省煤炭厅、省政府法制办、黄河水利委员会山西黄河河务局相关负责人担任。

省政府主要领导担任省总河长，分管水利工作的副省长担任省副总河长。汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、潇河（含太榆退水渠）、御河7条省管主要河流和黄河山西段分别由省领导担任省河长。7条省管主要河流及黄河山西段流经的市、县、乡也要分级分段设立河长，河长由同级政府主要负责人担任。

市、县、乡设立本级总河长，由本行政区域的党委、政府主要负责人担任。市、县管主要河流及其他河流要分级分段设立市、县、乡河长。各地可根据实际情况，将河长延伸到村级组织。

各级河长名单在当地政府网站和主要媒体公布。

（二）河长职责

总河长、副总河长负责全面推行河长制工作总督导、总调度。各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，协调解决有关重大问题，对本级相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核。

（三）河长制办公室

省河长制办公室设在省水利厅。办公室主任由省政府分管水利工作的副省长兼任，副主任由省水利厅厅长、省环保厅厅长兼任。

省河长制办公室负责全省推行河长制日常工作，落实河长确定的事项，拟订河湖管理保护制度及考核办法，监督、协调各项任务落实，组织实施考核工作等。各相关部门和单位按照职责分工，协调配合，保障河长制实施。

各市、县要相应设立河长制办公室，办公室设在同级水利部门。

三、主要任务

（一）统筹河湖管理和保护规划

遵循河湖自然生态规律和经济社会发展规律, 在经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划中，统筹考虑地区水资源条件、河湖环境承载能力，注重生态环境保护和可持续发展，推进水利、城乡、国土、农业、林业等专业规划与河湖环境保护规划相衔接。(省发改委牵头，省水利厅、省环保厅、省住建厅、省国土厅、省农业厅、省林业厅等配合，各市、县政府负责落实。以下任务均需各市、县政府落实，不再列出)

（二）确定河湖分级名录

按照事权划分和分级管理的原则, 划定省、市、县、乡分级分段河湖名录。其中省管主要河流及黄河山西段分级分段名录由省水利厅会同有关部门拟定,报省政府确定和公布。市管主要河湖和县管河湖分级分段名录由市、县水行政主管部门会同有关部门拟定，报同级政府确定和公布, 并报上级水行政主管部门备案。(省水利厅牵头，省环保厅、省住建厅等配合)

（三）加强水资源管理和保护

1.强化水资源管理“三条红线”刚性约束。进一步落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度，严守“水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污”三条红线，促进水资源可持续利用。（省水利厅牵头，省环保厅、省发改委、省经信委、省住建厅等配合）

2.落实水资源消耗总量和强度双控要求。坚持以水定产、以水定城、量水而行、因水制宜。严格控制缺水地区、水环境敏感区域高耗水行业发展，确保全省年用水总量、万元地区生产总值和万元工业增加值用水量符合国家规定指标。（省水利厅、省发改委牵头，省经信委、省环保厅、省住建厅、省农业厅等配合）

3.着力提高用水效率。全面推进节水型社会建设，加强工业、农业、城乡节水改造，全面提高用水效率。进一步落实水资源论证、取水许可和有偿使用制度，推进水权制度改革。（省水利厅牵头，省经信委、省住建厅、省农业厅等配合）

4.加强水功能区管理监督。核定水功能区纳污能力，明确水功能区的允许纳污总量。加大入河湖排污口设置监管力度。（省水利厅牵头，省环保厅、省住建厅等配合）

5.强化水资源优化配置。加强水资源综合调度，用好黄河水、节约地表水、严控地下水，科学确定重点河流生态流量，发挥大水网骨干工程在河道生态补水、改善河流水环境中的作用。加大中水、矿井水等非常规水的利用力度。（省水利厅牵头，省经信委、省环保厅、省住建厅、省农业厅、省煤炭厅等配合）

6.加强水资源管理监控能力建设。加快水资源管理系统和监测系统建设，逐步建立布局合理、功能完善的河流水量水质监测网络；加强重要河流跨界断面水量水质监测, 按规定发布有关监测成果。（省水利厅、省环保厅负责）

（四）加强河湖水域岸线管理保护

1.依法划定河湖水域岸线空间范围。开展河湖水域岸线登记，依法划定河湖管理和保护范围。2020年底前完成河湖管理范围和保护范围划界确权。（省国土厅、省水利厅负责）

2.加强规划岸线分区管理。落实规划岸线分区管理要求,依法划定水域岸线保护区、保留区、限制开发区和开发利用区。严格限制建设项目、农用地占用河湖自然岸线和河道，非法挤占的要限期退出。加强河道采砂管理，依法做好采砂许可工作。（省国土厅、省水利厅牵头，省住建厅、省农业厅、省林业厅等配合）

3.加大水域岸线突出问题清理整治。严禁以各种名义侵占河道、围垦河湖、非法采砂，对非法侵占、乱占滥用等突出问题开展清理整治，恢复河流生态功能。（省国土厅、省水利厅牵头，省公安厅、省住建厅、省林业厅、省旅发委等配合）

（五）加强水污染防治

1.加强入河湖排污监管。严格入河湖排污口监管，加快实施入河湖排污口截污治理，有效控制河湖水体污染，确保污水无直排。（省水利厅、省环保厅牵头，省住建厅等参与）

2.加强工业和城镇生活等污水处理。专项整治十大重点行业生产废水，鼓励钢铁、电力、化工、纺织、印染、造纸等高耗水企业废水深度处理回用，实施工业集聚区污水集中处理。加快城镇污水处理设施及配套管网建设与升级改造。加强船舶港口污染防治。（省环保厅、省建设厅牵头，省发改委、省经信委、省交通厅等配合）

3.加强农业农村面源污染防治。加强畜禽养殖污染防治和村镇污水处理，大力推广测土配方施肥技术，合理控制化肥、农药施用量。（省农业厅牵头，省环保厅等配合）

4.加强水质监测。加强河流跨界断面、重点河流水质等监测工作，完善突发水污染处置应急监测措施。（省环保厅、省水利厅负责）

（六）加强水环境治理

1.加强饮用水水源地、重要河流源头区、岩溶泉域保护区保护。全面保护和改善饮用水水源地环境质量, 依法取缔饮用水水源地、重要河流源头区、岩溶泉域保护区内违法建筑和排污口。加强城市备用水源地保护区划定和备用水源建设，提升饮用水水源地管理与突发事件应急处理能力。（省水利厅、省环保厅牵头，省住建厅、省林业厅、省卫计委等配合）

2.加强城市水环境治理。结合城市总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，采取控源截污、垃圾清理等措施，加快城市黑臭水体治理，改善城市河湖水环境质量。（省住建厅牵头、省环保厅等配合）

3.加强农村水环境治理和景区河湖保护。以生活污水、生活垃圾处理为重点，加快农村水环境综合整治。以垃圾处理为重点，加强景区河湖保护管理。（省农业厅、省旅发委负责）

4.加强水环境日常监管。建立河湖保洁及水域岸线管护制度，分段、分区域落实河湖水域岸线管理主体责任，积极探索推行管养分离和政府购买服务方式，实现水域保洁、岸线管理养护专业化、社会化。（省水利厅牵头，省环保厅、省财政厅、省住建厅、省农业厅等配合）

（七）加强水生态修复

1.加强河湖湿地修复与保护。加大河湖水系、水生态修复与保护力度，保障自然河流、湿地等水源涵养空间不被侵占，积极推进退田还河还湿，重点加大汾河、桑干河等滩地保护，建设人工湿地修复工程。大力实施河湖沿岸绿化造林，改善河湖周边生态环境，开展水生生物种植及增殖放流，提高水生生物多样性和水体净化能力，维护湿地生态系统。（省水利厅、省林业厅牵头，省国土厅、省环保厅、省农业厅等配合）

2.加强山水林田湖系统治理。加大吕梁山区、太行山区、京津风沙源区水土流失综合治理，大力推进生态清洁型小流域治理；全面启动汾河流域及桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、御河6条河流生态修复。加强大水网工程的调度运行，向汾河、桑干河等重要河流实施生态补水，逐步恢复河流生态。（省发改委、省水利厅牵头，省财政厅、省林业厅、省农业厅、省住建厅等配合）

（八）加强执法监管

1.健全涉河涉湖法规。建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制。（省水利厅牵头，省政府法制办、省环保厅、省国土厅、省住建厅、省农业厅、省林业厅等配合）

2.加强河湖日常巡查。完善河湖日常监管巡查制度, 加快河湖监管信息平台建设,对重点河湖、水域岸线进行动态监控。在城市区开展河湖管理保护综合执法，积极推进城市综合执法和服务向农村地区延伸。（省水利厅牵头，省环保厅、省国土厅、省住建厅、省农业厅、省林业厅等配合）

3.加大违法违规行为打击力度。开展河湖管理保护突出问题专项整治，严厉打击涉河湖违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、倾倒废弃物和非法侵占水域岸线、自然保护区等活动。（省水利厅牵头，省环保厅、省公安厅、省国土厅、省住建厅、省农业厅、省林业厅等配合）

四、保障措施

（一）加强组织领导

各级党委、政府要把全面推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强领导,明确责任,狠抓落实。各市、县要按照全省推行河长制工作的总体安排，结合实际，抓紧制订出台工作方案，明确工作目标、工作任务和进度安排。各级河长要切实履行工作职责，细化分解工作任务，认真落实各项措施，强化组织指导和督促检查，研究解决重大问题。各牵头单位要主动与相关部门沟通协调，形成合力，确保目标任务按期完成。

（二）健全工作机制

建立河长会议制度，协调解决河湖管理保护重点难点问题。建立信息共享制度，及时跟踪河长制实施进展，定期对市、县级推行河长制工作进展情况进行通报。建立工作督察制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。建立考核问责与激励机制，对成绩突出的河长及责任单位进行表彰奖励，对失职失责的严肃问责。建立工作验收制度，按照方案确定的时间节点，上一级河长及时组织对下一级河长推行河长制工作检查验收。

（三）落实工作经费

各级财政按照规定安排河湖管理保护经费，重点保障水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河湖划界确权和突出问题整治等工作经费支出。积极探索引导社会资本参与河湖环境治理与保护，加大城乡水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入。

（四）强化考核问责

将河湖管理与保护工作作为对省直部门和各市目标责任考核的重要依据。结合不同河湖存在的实际问题，实行差异化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位及责任人的责任。

（五）加强社会监督

加大对河长制的社会监督力度。主要河道岸边显著位置要竖立河长公示牌，标明河长职责、河流概况、管护目标、监督电话等内容。建立河湖保护信息发布平台，畅通公众监管渠道。

充分发挥媒体舆论引导和监督作用，广泛宣传实施河长制的重要意义，组织开展河流生态保护管理、用水节水等水情教育，增强保护河湖生态环境意识。加强对河湖管理保护先进典型的总结推广，增强社会各界河流保护的责任意识、参与意识，积极营造全社会关心、支持、参与、监督河湖保护工作的良好氛围。

各市党委、政府每年1月5日前将上推行河长制情况报省河长制办公室。

第四篇：洛阳市全面推行河长制实施方案

洛阳市全面推行河长制实施方案

为进一步加强全市河湖渠管理保护工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》（厅字〔2016〕42号）和《河南省全面推行河长制工作方案》（厅文〔2017〕21号）精神，结合洛阳实际，制订如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，围绕中央“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照市委“9+2”工作布局和生态环境建设相关要求，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、确保水安全为主要任务，在全市河湖渠全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖渠管理保护机制，大力实施“四河同治、七渠联动”，加快推进生态环境建设“碧水行动”，以河长制实现河长治，切实维护河湖渠健康生命，确保“一河清水入洛城，一河清水出市境”，为实现“四高一强一率先”奋斗目标提供有力生态支撑。

（二）基本原则坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖渠管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，严格水资源保护，促进河湖渠休养生息，维护河湖渠生态功能。坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区、不同河湖渠实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策、一渠一策，系统推进，科学施治，解决好河湖渠管理保护的突出问题。坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖渠管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖渠的良好氛围。

（三）工作目标2017年年底前，全面建立河长制，构建市、县、乡、村四级河长体系。在全市流域面积30平方公里以上的河流（含湖泊、水库、沟渠等，下同），和流域面积30平方公里以下但对当地生产生活有重要影响的河流，以及城市区主要渠道水系设立河长，统一竖立河长制公示牌。各级河长和工作人员责任落实、上岗到位。各级河长制信息平台、相关配套制度、机制全部建立。全市河湖渠管理保护工作全面加强，水治理体系持续完善，水环境治理力度进一步加大。到2018年，伊洛河汇合处断面水质指标由Ⅳ类提高到Ⅲ类，市、县两级集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类标准，洛阳市城市建成区黑臭水体治理任务总体完成，偃师市市区黑臭水体治理任务基本完成，其他县城基本完成黑臭水体截污纳管工作。到2019年，提前一年实现省政府确定的我市“十三五”水环境质量目标，全市水环境质量得到阶段性改善，各河流断面水质稳定达到省政府确定的我市“十三五”水质要求，市、县两级集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类标准，洛阳市城市建成区及偃师市区全面消除黑臭水体，其他县城基本完成黑臭水体整治任务。到2020年，“四河同治、七渠联动”规划确定的主要建设目标任务全面完成，全市河流生态环境进一步改善，水环境质量进一步提升，水功能区水质达标率90%以上。到2030年，全市水环境质量全面好转，水生态系统功能较好恢复，河流生态环境整体改善，水功能区水质达标率95%以上，人与自然和谐发展的河湖渠生态格局基本形成。

二、组织形式

（一）构建四级河长体系全面建立市、县、乡、村四级河长体系。市级设第一总河长、总河长、副总河长；市域内主要河湖渠设市级河长。市委主要负责同志担任市第一总河长，市政府主要负责同志担任市总河长，市政府分管负责同志担任市副总河长；其他市级领导同志分别担任市域内主要河湖渠市级河长。县、乡两级设总河长，由同级党委或政府主要负责同志担任；各河湖渠所在县、乡分级分段设立河长，由同级党委或政府负责同志担任。各河湖渠所经行政村设立村级河长，由村支部书记或村委会主任担任。跨行政区域的河湖渠，原则上由上一级设立河长，各行政区相应设立本级河长。各级河长名单，由同级党委、政府根据情况适时予以公布。市级河长负责的河湖渠所经区域的县级河长名单，由市级公布。各级河长工作职务发生变动，由担任相应职务的人员接替，履行相应职责。

（二）成立河长制办公室成立市、县、乡三级河长制办公室，作为同级党委、政府全面推行河长制的常设办事机构，具体承担河长制工作日常事务。市级河长制办公室设在市水务局，由市政府分管负责同志担任办公室主任，市水务局、市环保局、豫西黄河河务局主要负责同志任办公室副主任，市委农办、市发展改革委、市公安局、市监察局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市住建委、市城市监察管理局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市卫生计生委、市旅发委、市规划局、市城乡一体化示范区建设一局分管负责同志为成员。县、乡两级根据各自实际，参照市级设置本级河长制办公室。

（三）建立部门联席会议制度市级河长制办公室建立全面推行河长制工作部门联席会议制度。联席会议由河长制办公室主任或副主任召集主持，办公室各成员单位负责同志参加。根据工作需要，联席会议可邀请其他部门和单位负责同志参加。县、乡两级河长制办公室根据各自实际，参照市级建立部门联席会议制度。

三、工作职责市级河长、河长制办公室、各相关单位主要职责如下。县乡两级河长、河长制办公室、各成员单位职责由本级结合实际制定，村级河长职责由乡级制定。

（一）市级河长职责市第一总河长、总河长、副总河长负责组织领导全市河长制工作，重点协调解决河长制推行过程中遇到的重大问题。市级河长对河湖渠的建设管理保护负总责，重要事情亲自调研、重点工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督导，真正做到“守河有责、守河担责、守河尽责”。具体承担职责包括：组织领导相应河湖渠（含河流上所建水库）的建设管理保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、防汛抗洪等。牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏堤防、电毒炸鱼等突出问题依法进行整治；对跨行政区域的河湖渠明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联治联保、联防联控，协调解决重大问题；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核。

（二）市级河长制办公室职责在第一总河长、总河长、副总河长及市级河长领导下，负责推动实施水资源保护、河湖渠水域岸线管理保护、防汛安全、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖渠执法监管等工作任务，具体负责统筹、协调、督导、检查、考核、宣传等，对下一级河长制办公室进行业务指导。

（三）市直有关部门职责市水务局：负责开展水资源管理保护、水功能区水质监测，统筹开展防汛工作，推进节水型社会和水生态文明建设，组织水域岸线登记及管理、河流划界确权、水土流失治理、堤防工程管理与养护、水工程建设等，依法查处水事违法违规行为。配合做好“四河同治、七渠联动”相关工作。市委农办：配合协助相关部门做好全面推行河长制工作。市发展改革委：负责会同相关部门协调推进河流治理保护重点项目的审批实施。市公安局：负责依法打击破坏河流生态、毁坏河湖渠资源、损坏水利工程等涉水违法犯罪行为。市监察局：负责对各职能部门履行河湖渠管理保护职责情况的监督检查，按有关规定查处河湖渠管理保护方面的失职渎职、滥用职权行为。市财政局：负责落实市级河长制专项经费，统筹协调安排市级河流治理保护管理相关资金。市人力资源和社会保障局：配合相关部门做好推行河长制工作相关奖惩事宜。市国土资源局：负责协调符合土地利用总体规划的河流治理项目用地保障、河流及水利工程范围内水流产权确权登记工作。市环保局：组织实施全市水污染防治行动计划，会同相关部门做好入河污染源调查执法和达标排放监管工作；组织全市地表水水质监测。配合做好“四河同治、七渠联动”相关工作。市住建委：牵头负责“四河同治、七渠联动”，做好海绵城市建设和城市防汛工作；推进农村环境综合整治。市城市监察管理局：负责对城市区已建成的雨、污水管道设施进行监督管理。市交通运输局：负责水路交通开发建设、船舶检验、水路交通安全监管、水上运输污染防治等。市农业局：牵头负责监管农业面源、水产养殖污染防治、水产种质资源保护区管理工作，推进农业废弃物综合利用。市林业局：牵头负责推进河流源头水源涵养林、生态公益林建设和沿河两岸荒山绿化工作。市卫生计生委：牵头负责饮用水卫生监测、卫生监督和农村卫生改厕指导工作。市旅发委：牵头负责河湖渠旅游开发规划指导及旅游业发展管理工作。市规划局：根据河湖渠综合整治要求，协调做好相关规划，会同有关职能部门做好河道蓝线划定和管控工作。配合做好“四河同治、七渠联动”相关工作。市城乡一体化示范区建设一局：协调市城乡一体化示范区河湖渠水系建设工作。配合做好“四河同治、七渠联动”相关工作。豫西黄河河务局：负责黄河有关规划与实施、水资源开发与管理，直管河段防洪工程及水域岸线管理与保护、水行政许可与执法监督等。其他有关部门依据职责分工负责河长制相关工作。

四、主要任务把全面推行河长制与“四河同治、七渠联动”紧密结合起来，与防汛安全和防汛责任落实结合起来，围绕水资源保护、水岸线管理、水污染防治、水环境治理和水生态修复，统筹推进引水补源、水系连通、截污治污、河堤治理、绿化提升、路网完善、沿河棚改等项目建设，促进全市河湖渠治理管理水平全面提升，实现“水清、岸绿、路畅、惠民、共享”的目标。

（一）加强水资源保护。坚持以水定需、量水而行、因水制宜，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。把全面推行河长制纳入最严格水资源管理制度考核，深入推进最严格水资源管理制度的全面落实，严格水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管控，进一步强化各级党委、政府责任，严格考核评估和监督。将河湖渠管护作为区域经济社会发展、重点建设项目布局和有关规划“多规合一”的重要组成部分，进一步加强规划水资源论证、建设项目水资源论证、取水许可管理和水资源用途管制，加快水资源监控系统建设，建立健全区域水资源承载能力监测预警机制。坚持节水优先，认真落实水资源消耗总量和强度双控制度，持续推进农业、工业、生活和服务业节水技术改造，全面提高用水效率。到“十三五”末，全市用水总量控制在17.98亿立方米，万元工业增加值用水量控制在25.91立方米。

（二）加强河湖渠水域岸线管理保护。逐步建立河湖渠自然资源资产产权制度，对水流、滩涂等自然生态空间确权登记。严格水域岸线等水生态空间管控，对流域面积在30平方公里以上的河道、水面面积在1平方公里以上的湖泊及其水利工程，依法划定管理范围和保护范围。实施精细化管理，编制岸线利用管理规划，落实规划岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。强化涉河建设项目管理，严格履行洪水影响评价制度，严格控制拦河坝建设。健全完善河道采砂管理体制机制，科学编制河道采砂规划，划定禁采区、限采区，严格采砂审批制度，创新监管模式和监控手段，及时处置非法采砂活动。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊，对非法占用岸线、违规建设、乱占滥用等突出问题开展清理整治，恢复河湖渠水域岸线生态功能。

（三）加强水污染防治。认真落实国家、省、市水污染防治行动计划，统筹水上、岸上污染治理，完善入河湖渠排污管控机制和考核体系，强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，率先实施“四河七渠”截污治污。开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，切实保障饮用水水源安全。坚持标本兼治，加快产业结构调整，推进产业转型升级，从源头上治理工业污染。深化畜禽污染治理，控制农药化肥使用，治理农业面源污染。以城市污水管网完善、雨污分流、污水处理厂建设为重点，治理城镇生活污水，切实改善水环境质量。

（四）加强水环境治理。以“四河同治、七渠联动”为重点，科学编制“一河一策”治理规划，压茬推进河湖渠水环境综合整治。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，切实做好防汛工作。按照中心城区100年一遇、县城50年一遇、其他河段20年一遇防洪标准加强堤防建设，确保行洪安全。按照上进下延、拆违增绿、生态对接的要求，重点推进洛河宜阳到洛宁段、伊河伊川到嵩县段、伊洛河二广高速到偃师段综合治理，固河堤、建河床、畅河道。实施驳岸生态改造，建设通风廊道、绿色通道，实施清淤疏浚、治理黑臭水体，因地制宜建设亲水生态岸线，实现河湖渠环境整洁优美、水清岸绿。

（五）加强水生态修复。实施引水补源和水系连通，推进河湖渠生态修复和保护，加强引黄入洛邙山渠工程、引畛济涧工程、引洛济秦工程和新区水系建设，恢复河湖渠水系的自然连通，加强水生生物资源养护，开展水生生物增殖放流活动，增强水生生物多样性。开展河湖渠健康评估。强化山水林田湖系统治理，加大河流源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度。积极推进建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河湖渠生态环境。

（六）加强执法监管。建立健全法规制度，加大河湖渠管理保护监管力度，加强部门联合执法，完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立河湖渠日常监管巡查制度，利用先进技术实行河湖渠动态监管。落实河湖渠管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。积极组织开展执法巡查、专项执法检查和集中整治行动，严厉打击涉河湖渠违法行为。坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级党委和政府要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，周密部署，狠抓工作落实。按照全国、全省统一部署，市、县两级压茬推进，按期完成建立河长制各项任务。2017年6月底前，市、县两级成立河长制办公室并出台实施方案，9月底前建立各项配套制度和工作机制，12月底前完成市、县、乡、村四级河长体系建设。各级河长要坚持守土有责、守土尽责，依法履行河湖渠管理保护的相关职责。

（二）健全工作机制。各级要建立河长会议制度，协调解决河湖渠管理保护中的重点、难点问题；建立信息共享制度，定期通报河湖渠管理保护情况，及时跟踪河长制实施进展；建立工作督办制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。各级河长制办公室要加强组织协调，督促相关部门单位按照职责分工，落实责任，密切配合，共同推进河湖渠管理保护工作。

（三）强化考核问责。根据不同河湖渠存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核。各级综合考核由河长制办公室统筹协调组织，并把全面推行河长制工作考核与最严格水资源管理制度考核有机结合，与领导干部自然资源资产离任审计有机结合。县级及以上河长负责组织对相应河湖渠下一级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。建立问责与激励机制，对成绩突出的河长及责任单位予以表彰奖励，对失职失责的严肃问责。实行生态环境损害责任终身追究制，对因失职、渎职造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

（四）落实专项经费。各级要按照上级要求，结合本地实际，抓紧测算并积极筹措河长制建立运行、河湖渠管理保护等相关资金。落实水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河湖渠划界确权、突出问题整治等工作费用。加大水资源管理、水环境保护、水污染防治、水生态修复等项目资金投入。村级河长报酬及相关费用由县、乡两级负责落实。通过不断增加财政投入、积极引导社会资本参与，建立长效、稳定的河湖渠管理保护投入机制。

（五）加强社会监督。建立河湖渠管理保护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告河长名单，在河湖渠岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河湖渠概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。聘请社会监督员对河湖渠管理保护效果进行监督和评价。进一步加强舆论宣传引导，自觉接受新闻媒体监督，增强社会公众对河湖渠保护工作的责任意识和参与意识，营造全社会关爱河湖渠、珍惜河湖渠、保护河湖渠的良好风尚。

第五篇：安徽省全面推行河长制工作方案

安徽省全面推行河长制工作方案

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信息审核人：赵德松

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》精神，全面推行河长制，进一步加强河湖管理保护工作，结合我省实际，制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，着力实施《安徽省五大发展行动计划》，在全省江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

(二)基本原则

——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

——坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。

——坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

(三)工作目标

2017年12月底前，建成省、市、县(市、区)、乡镇(街道)四级河长制体系，覆盖全省江河湖泊。

到2020年，水资源得到有效保护，取排水管理更加规范严格，河湖管理范围明确，水域岸线利用合理，水环境质量不断改善，水生态持续向好，水事违法现象得到有效遏制，保持现状河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化；全省用水总量控制在270.84亿立方米以内，万元GDP、万元工业增加值用水量分别比2015年下降28%、21%；全省水功能区水质达标率80%以上，长江流域水质优良断面比例达83.3%，淮河流域达57.5%，新安江流域水质保持优良，巢湖全湖维持轻度富营养状态并有所好转，确保城市建成区黑臭水体总体得到消除。

到2030年，全省河湖管理保护法规制度体系、规划体系健全完善，河湖管理范围内水事活动依法有序，水资源、水环境质量显著提升，全省水功能区水质达标率95%以上，水生态得到有效恢复，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖管理保护目标。

二、组织形式与工作职责

(一)组织形式

1.分级设立河长。省级设立总河长，由省委、省政府主要负责同志担任；设立副总河长，由省委常委、常务副省长担任。省境内长江干流、淮河干流、新安江干流及巢湖设立省级河长，由省级负责同志担任。省级河长由相关省直部门或相关单位协助开展河长制相关工作。

各市、县(市、区)设立本级总河长、副总河长，由同级党委、政府主要负责同志担任；行政区域内各主要河湖设河长，由本级负责同志担任；各河湖所在市、县(市、区)、乡镇(街道)均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。各地可根据实际情况将河长延伸到村级组织。

2.分级建立河长会议制度。各级河长会议由本级总河长、副总河长、河长、相关负责同志、成员单位主要负责同志组成。省级河长会议成员单位为省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省卫生计生委、省工商局、省国防科工办，各成员单位确定1名处级干部为联络员。

各市、县(市、区)根据当地实际，建立河长会议制度，协调解决河湖管理保护中的重点难点问题。

3.分级设立河长制办公室。省级河长制办公室设在省水利厅，省水利厅主要负责同志任办公室主任，省环保厅明确1名负责同志任第一副主任，省水利厅分管负责同志任副主任，省级河长会议成员单位联络员为河长制办公室成员。

各市、县(市、区)应结合当地实际，设立河长制办公室。

(二)工作职责

1.河长的职责。总河长、副总河长负责领导、组织本行政区域河湖管理保护工作，承担推行河长制的总督导、总调度职责。河长负责组织领导相应河湖的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作，协调解决河湖管理保护重大问题；牵头组织对河湖管理范围内突出问题进行依法整治；对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；检查、监督下一级河长和相关部门履行职责情况，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。

2.河长会议的职责。协调解决河湖管理保护、推行河长制中的重点难点问题、重大事项。研究制定河长制相关制度和办法。组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接与实施。组织开展综合考核工作。协调处理部门之间、地区之间有关河湖管理保护的重大争议。

3.河长会议成员单位的职责。各级河长会议成员单位应按照职责分工，各司其职，各负其责，协同推进河长制各项工作。

省级河长会议成员单位的职责如下：

(1)省发展改革委：负责协调推进河湖保护有关重大项目，组织落实国家关于河湖保护相关产业政策，协调河湖管理保护有关规划的衔接。

(2)省经济和信息化委：负责指导工业企业污染控制和工业节水，协调新型工业化与河湖管理保护有关问题。

(3)省财政厅：负责落实省级河长制工作经费，协调河湖管理保护所需资金，监督资金使用。

(4)省国土资源厅：负责开展矿产资源开发整治过程中矿山地质环境保护工作，负责协调河湖治理项目用地保障，组织、指导、监督河湖水域岸线等河湖自然资源统一确权登记。

(5)省住房城乡建设厅：负责整治城市黑臭水体，推进城镇污水、垃圾处理等基础设施的建设与监管等工作。

(6)省环保厅：负责水污染防治的统一监督指导，组织实施跨设区市的水污染防治规划，制定严格的入河湖排污标准，开展入河湖污染源的调查执法和达标排放监管，推进农作物秸秆综合利用，组织河湖水质监测，开展河湖水环境质量评估，依法查处非法排污，水污染突发事件应急监测与处置。

(7)省交通运输厅：负责监管和推进航道整治，水上运输及船舶、港口、码头污染防治，组织对破坏航道行为依法进行清理整治。

(8)省农委：负责监管农业面源污染和水产养殖污染防治工作，推进农田废弃物综合利用，依法查处非法捕捞、非法养殖、电毒炸鱼等破坏渔业资源的行为。

(9)省水利厅：负责河湖水资源管理保护、水功能区管理，组织跨界河流断面水质水量监测，推进节水型社会和水生态文明建设，负责河湖管理范围内建设项目管理、河道采砂管理、水土流失预防与治理，组织对侵占河道、围垦湖泊清理整治，依法查处河湖管理范围内水事违法行为。

(10)省林业厅：负责推进生态公益林和水源涵养林建设，推进河湖沿岸绿化和湿地管理保护工作，依法查处破坏森林、湿地行为。

(11)省卫生计生委：负责指导饮用水卫生监测和农村卫生改厕工作。

(12)省工商局：负责组织取缔河湖管理范围及沿线无照经营活动，规范市场经营行为。

(13)省国防科工办：负责规范河湖管理范围内船舶工业发展，依照国家船舶行业标准规范河湖管理范围内修、造船企业生产活动。

各市、县(市、区)应当明确本级河长会议成员单位的具体职责。

4.河长制办公室的职责。承担河长制组织实施具体工作，负责办理河长会议的日常事务，落实总河长、副总河长、河长确定的事项，负责拟订河长制管理制度和考核办法，监督、协调各项任务落实，组织实施考核等工作。

三、主要任务

(一)加强水资源保护

全面落实最严格水资源管理制度。严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化地方各级政府责任，深入贯彻《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》(国办发〔2013〕2号)，严格考核监督。加强用水需求管理，实行水资源消耗总量和强度双控行动，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。

坚持节水优先。贯彻落实《安徽省节约用水条例》，开展全民节水行动，推进节水减排。严格建设项目水资源论证和取水许可管理，水资源短缺地区、生态脆弱地区要严格限制发展高耗水项目，抑制不合理用水需求。加快实施农业、工业和城乡节水改造，推进节水型单位、学校、企业、灌区等节水型社会载体建设，坚决遏制用水浪费。

严格水功能区管理监督。健全完善水功能区限制纳污制度，根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求。加强入河湖排污口监管，严格控制入河湖排污总量，对入河湖排污量超出限制排污总量的水功能区，不得新设入河湖排污口。

(二)加强河湖水域岸线管理保护

严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围。抓紧制定河湖管理范围划定工作方案，并按照“轻重缓急、先易后难、因地制宜”的原则组织实施。对具备条件的，可将河湖管理范围划界、确权同步实施；管理范围土地使用权属有争议的，可先划界，再依法依规逐步确定土地使用权属。

落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。划定岸线保护区、保留区、限制开发区、开发利用区。科学编制岸线利用规划，全省主要河湖要分级制订《水域岸线保护与开发利用总体规划》。沿江各市要严格落实水利部、国土资源部《长江岸线保护和开发利用总体规划》，制定长江岸线开发利用负面清单，禁止不符合河道功能定位的涉河开发活动。

加强河湖管理范围内水事活动管理。健全完善涉河涉湖建设项目监管制度。研究制定建设项目占用水域补偿制度。强化河湖采砂管理，健全采砂管理机构，按照管理权限科学编制采砂规划，依法加强监管。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，对已非法侵占、围垦的，要制定计划，限期清退；对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，逐步恢复河湖水域岸线生态功能。

(三)加强水污染防治

全面落实《水污染防治行动计划》《安徽省水污染防治工作方案》。明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理。

完善入河湖排污管控机制。全面排查入河湖污染源，针对排查情况，落实责任主体和责任人，未达到水质目标要求的地区制定达标方案，加强综合防治。严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染，改善水环境质量。加快城镇黑臭水体治理、污水处理设施建设以及污泥处理处置，促进再生水利用。

优化入河湖排污口布局，编制入河湖排污口布设与整治方案，实施入河湖排污口整治，加大对不达标排污口整治力度，坚决取缔非法设置的入河湖排污口。

(四)加强水环境治理

强化水环境质量目标管理。修订完善《安徽省水功能区划》，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，强化水环境质量目标管理和功能管理，防止河湖水体水质下降。

切实保障饮用水水源安全。开展饮用水水源规范化建设，划定饮用水水源保护区，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，禁止在饮用水水源地一级保护区内开展一切与水源保护无关的生产、建设活动。完善饮用水源建设，加强备用水源保护。

加强河湖水环境综合整治。推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。结合城市总体规划，采取探源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，因地制宜建设亲水生态岸线，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。加强农村水环境综合整治，推进农村生活垃圾收集、处理系统建设，因地制宜开展农村生活污水处理，巩固扩大“三线三边”环境整治成果，开展农村清洁河道行动，改善农村人居水环境。

(五)加强水生态修复

推进河湖生态修复和保护。禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖。加强中小河流治理，拆除清理堵坝、坝埂等阻水障碍，打通“断头河”，拓宽“卡脖河”，恢复河湖水系的自然连通。完善江河湖库水量调度方案，保障河湖生态流量和生态水位。加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性和水体净化调节功能，不断恢复河湖水域面积、河湖资源功能和生态功能。

开展河湖健康评估。建立和完善河湖评价制度。县级以上人民政府应当定期组织开展河湖资源现状调查，进行河湖健康评估并定期公告。对行政区域内的重要河湖，要拟定和公布保护名录，划定保护红线，防止河湖水域萎缩，河道断面、湖泊容积减少和水质恶化。

加大重点地区保护力度，强化山水林田湖系统治理。加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区、引江济淮沿线等重点地区水生态保护力度。在河湖沿岸大力开展绿化造林，改善河湖生态环境。加大水土流失重点预防区和重点治理区生态保护综合治理以及生态修复力度，大力推进坡耕地治理、国家重点水土保持工程和生态清洁型小流域建设，落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，严格控制人为造成的水土流失。积极推进建立生态保护补偿机制，调动上下游、左右岸共同保护、修复水生态的积极性。

(六)加强执法监管

建立健全河湖管理保护法规制度。推动出台《安徽省湖泊保护条例》，完善涉河建设项目管理、水域和岸线保护、水污染防治、水生态环境保护、河湖采砂管理、水域占用补偿和岸线有偿使用等制度体系，做到河湖管理保护工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

加大河湖管理保护执法监管力度。各有关部门应切实履行涉及河湖管理保护的行政职能，需要联合执法的，由主管部门组织，有关部门或单位应积极配合。完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击涉河湖违法行为，坚决清理整治非法排污设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。

提高执法监管能力。建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管。落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。推进全省河湖监管信息系统建设，运用先进技术手段，加强河湖水域变化、侵占河湖水域等情况跟踪，对重点水域、重要堤防、大型水利工程、跨界河湖节点等进行视频实时监控，逐步实现河湖监管信息化。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各级党委和政府要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，细化工作进度安排，抓紧制定出台本级工作方案、相关工作制度和考核办法，保障必要的工作经费，明确河长制办公室及相关工作人员，做到工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、督促检查和考核评估到位。2017年3月底前，省级出台相关工作制度、考核办法；6月底前，市、县级出台本级工作方案、相关工作制度和考核办法。

(二)健全工作机制。各地要建立信息共享制度，定期通报河湖管理保护情况，及时跟踪河长制实施进展。建立工作督察制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。建立考核问责与激励机制，对成绩突出的河长及责任单位进行通报，对失职失责的严肃问责。建立验收制度，按照工作方案确定的时间节点，及时对建立河长制工作进行验收。

(三)强化规划约束。各地河湖管理保护工作要与流域规划相协调。编制经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划时，应统筹考虑地区水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全，实行以水定产、以水定城、量水而行、因水制宜。推进有关规划与河湖管理保护规划相互衔接，强化规划约束。做好已批准的河湖管理保护规划的实施工作，建立规划实施评价和监督考核制度。

(四)强化考核问责。根据不同河湖存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。县级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

(五)加强社会监督。建立河湖管理保护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告河长名单，在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价。进一步做好宣传舆论引导、河湖保护科普教育，提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识。

各市党委和政府要在每年12月底前将本贯彻落实情况报省委、省政府。