杨月江书记在太原铁路局治安综合治理基层干部培训班上的讲话

第一篇：杨月江书记在太原铁路局治安综合治理基层干部培训班上的讲话

在全局治安综合治理基层干部培训班上的讲话

杨月江

（2011年5月 9日）同志们：

今天路局综治委举办全局综治专兼职干部培训班，是按照路局、路局党委2011年全年综治工作总体部署，进一步贯彻落实部党组加快转变铁路发展方式，深入开展“三保一促”主题活动的一项重要举措，也是路局首次举办由基层车间党政正职和专兼职干部参加的综治培训班，旨在强化综治基层基础建设，提升综治专兼职干部整体素质，为推进铁路改革发展，提供强有力的人才支撑。希望大家珍惜这次难得的机遇，就当前治安综治和队伍稳定问题进行深入的研讨和交流，集思广益，提出综治工作适应铁路改革发展的工作思路和建议，凝心聚力，开拓进取，扎实工作，为铁路科学发展、和谐发展、可持续发展营造稳定的治安环境。

2010年，在路局、路局党委的正确领导下，全局各级综治组织紧紧围绕路局中心任务，以“一高十抓”为统领，以“创先争优”为主线，坚持“发展与稳定两手抓、两手都要硬”的工作思路，强化综治领导责任制和各项制度措施的落实，为全局运输安全稳定创造了良好的治安环境。

一是治安重点地区集中整治活动成效显著。按照铁道部治安重点整治要求，以太原站站前广场及周边治安重点整治为龙头，在局管内重点站、车、线开展了有效的整治活动，取缔了非法道口4处、非法行人过道126处、整修破损护网1324处、处臵桥涵积水和垃圾侵限等涉路问题278次。

二是治安防控体系更加完善。强化了综治各项管理制度和措施，严格“五道防线”，狠抓站车“三品”查堵，强化对重点人和重点要害部位的治安管控和督导检查，确保了全局重点时期治安秩序总体平稳。全局共破获刑事案件349起，抓获犯罪嫌疑人265人，打掉犯罪团伙28个成员129人；查获各类危险品17185起，查获两部《通告》禁止旅客随身携带器具29518件。

三是涉路矛盾纠纷调处化解机制更加健全。通过加大沿线及周边不稳定因素排摸、分析、研判力度，对难点、热点问题，采取路地相关部门调处大会战等形式，集中调处化解大秦线下葫芦村、侯月线南常村村民“通行难”等涉路矛盾纠纷32起。

四是全员安全法纪教育深入人心。按照路局“五五”普法的总体安排，以“举案例、讲教训、学法纪、论危害”为主线，抓实“五个一”形式的安全法纪教育（即编好一本《安全法纪案例教育读本》、上好一堂安全法制课、开辟一个安全法纪栏目、制作一批安全法纪案例教育光盘、组织一次百题安全法纪竞赛)，有效遏制一些看惯了、干惯了危及铁路运输安全和诱发职工违法犯罪的倾向性问题。期间组织公检法机关累计宣讲243场次，受教育干部职工达9万余人。

全局各级综治组织和广大干部职工参与平安创建活动的热情进一步高涨，圆满完成了上海世博会和广州亚运会安保等重点任务。期间湖东车辆段设备车间，通过选聘综治信息员、建立职工个人档案、定期排摸、党政正职谈心家访等方式，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层；大同电务段天镇信号车间采取干部分片包区、工区滚动复查、党政正职抽查、月度考核排名等方式，强化制度建设，运用激励机制，充分调动全员参与综治工作的积极性和主动性；太原晋太(集团)实业公司太原电务器材厂近年来投资30余万元，加大物防技防投入，安装红外线报警器50个，防盗门80个及视频监控设备等等。应该说在和谐路局建设中，全局各级综治工作经受了重大考验，取得了突出业绩，在座的各位功在其中，功不可没。借此机会，我受杨绍清局长、张义平书记的委托，代表路局、路局党委向受到表彰的先进单位表示衷心的祝贺，向在座的各位，并通过你们向日夜战斗在综治一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

但同时我们也要清醒地看到，从2005年3月18日成立路局以来，全局共发生内部案件65起，职工犯罪87人。65起内部案件中，盗窃案62起，占总数95.38%，杀人、伤害、斗殴各1起。87名职工犯罪中，经济罪39人、占总数44.82%；盗窃罪21人，占总数24.12%；铁路运营事故罪5人、倒卖车票罪3人、故意伤害6人、杀人1人、其它12人。

从案情分析，大体分为两类：一是干部犯罪主要表现在利用职务之便，贪污、受贿、挪用公款、职务侵占和徇私枉法；二是职工犯罪主要表现在盗窃油、物资、路材路料等。案件发生的主要原因是犯罪嫌疑人法制观念不强，受拜金主义和利益驱动，自控能力差，致使走向了犯罪道路。从案（事）件发生的原因分析：

一是治安稳定责任意识不强。发展是第一要务，稳定是第一责任。对于我们车间党政干部来说，安全生产和治安综治同样都是一票否定的硬指标，都是不折不扣的硬任务。但在一些干部的潜意识里，安全第一成了安全唯一。特别是在安全生产和运输增量任务繁重、相互叠加时，对于治安综治工作不是统筹兼顾，而是不管不顾。有的单位对职工思想状况长期不分析、对治安综治隐患长期不排查，即使发现问题也没有对重点人员、重点问题认真加以分析原因，采取果断有效的措施，而是放任自流。例如太原车辆段运用车间，自2007年2月以来，仅运用车间就相继发生了多起职工盗油、贩烟、偷盗行包货物的案（事）件，充分暴露出该车间在治安综合治理管理上存在严重漏 洞，职工法制教育出现“盲区”，车间综治管理出现“空挡”。

二是治安防范管理制度落实不到位。没有规矩，不成方圆。对于做好治安综治工作，路局出台的综治 “一岗双责”、综治“十项制度”、列车联防、站区治安等文件制度不少，要求也是非常明确具体。但一些单位的车间干部对此不是视而不见，就是束之高阁，要不然就是照葫芦画瓢，做表面文章。对于如何落实责任、细化措施，强化制度管理，对车间的人员该怎么管、重点部位怎么防护、重点问题如何解决，既没有认真研究，更没有严抓落实。例如太原工务段孝西线路车间，对综治工作认识程度不高，管理制度不健全，对重点部位和路材路料治安防范管理制度不落实、对不稳定因素排摸不细、对职工法制教育落实不到位，致使发生了多名内部职工团伙盗窃钢轨案件。

三是职工日常法制教育弱化。违章违纪是犯罪，违法乱纪更是犯罪。建局以来，路局对干部职工法制教育力度不断加大，但有的单位发展不够平衡，各级组织的引导作用、党团员的示范带动作用也不够明显，特别是基层车间、班组抓职工法制教育的意识不强，更有甚着个别车间安全法纪教育无计划、无安排，导致了部分职工法制观念淡薄、法制意识缺乏，内部治安案事件频发。太原车辆段职工因饮酒引发打架斗殴致人死亡、湖东电力机务段因赌毒债台高筑引发械斗，一人致死，一人被绳之以法。朔州工务段对财务重点岗位人员日常法制教育不到位，一名财务科长因挪用公款被依法判刑；侯马北工务段一名计工员因挪用公款，失去了人身自由；大同西供电段对预防职务犯罪案件发生疏于管理，致使一名管理干部放松了对自己的约束，迈向了职务犯罪的泥潭，被依法判处有期徒刑12年。这些恶性案（事）件的发生，充分暴露出一些单位，特别是车间在日常治安管理、法制教育、矛盾纠纷排查调处以及重点岗位、重点人员帮教制度上存在严重漏洞。

四是治安综治严考落责不到位。冰冻三尺非一日之寒。发生这些典型案件不是偶然的，在很大程度上在于一些单位综治奖罚不明，对于苗头性、倾向性的问题失之于软、失之于宽、失之于晚。一些干部遇到问题绕道走，对那些“刺头”、“大油儿” 不敢硬起手腕从严处理。等到发生问题、酿成事端，就大事化小、小事化了，甚至是隐瞒不报；许多问题都是被群众举报或是领导批示后，才不痛不痒的处理一下，走走过场。这样做，根本起不到惩恶扬善的作用，反而是在姑息纵容，甚至是助纣为虐。从我们掌握的情况看，一些人就是从小偷小摸开始一步步做大的，直到最后，养虎成患、尾大不掉，有的甚至发展到团伙作案的地步。对于基层党政干部来讲，这是极大的失职渎职行为，是对党和国家、对企业、对职工极端的不负责。

面对铁路改革的进一步深入，如何加强综治基层基础建设，把综治工作真正纳入到各级党组织和行政管理工作中，真正筑牢维护治安稳定和职工队伍稳定的根基，是我们在座的每个人应该认真思考的现实问题。下面，我重点就推动综治工作取得新成效，促进和谐路局建设讲三点意见：

一、充分认识和谐路局建设的重大意义，切实增强做好治安综合治理工作的紧迫感和责任感

治安综合治理是和谐路局建设的重要内容，治安综合治理在和谐路局建设中担负着重大责任和重要任务。全局综治专兼职干部要适应新形势新任务的需要，自觉把思想和行动统一到路局、路局党委的部署上来，以综合治理的新成效促进和谐路局建设。

治安综治工作涉及面广、影响因素多，每一个时期都有每一个时期的特点，每一个时期都有每一个时期的焦点。当前和今后一段时期，综治工作形势更加趋于复杂，综治系统面临严峻挑战。我们主要面临四个方面的压力。

一是社会稳定的压力。今年是中国共产党成立90周年，辛亥革命100周年。铁路作为大众化的交通工具和公共服务部门，是敌对势力企图制造事端、进行捣乱破坏的重点。因此说做好铁路治安综治工作与国家安危息息相关。

二是转型发展的压力。当前，我国正处于经济转轨、社会转型、社会矛盾多发的特殊时期，流动人口大量滞留城镇，就业压力加剧，因经济发展困难引发的社会不稳定因素可能增多，加之铁路大规模建设，铁路有可能成为无业人员“谋财致富”的重点目标。

三是铁路改革的压力。随着铁路体制和机制深化发展，在建立职工收入稳步增长机制，加快职工保障性住房建设，完善困难职工帮扶救助机制的进程中，做好职工的深入细致的思想工作，理顺职工思想情绪，答疑释惑显得尤为重要。

四是治安管控的压力。今年管内治安形势总体基本平稳，但有的单位综治基础薄弱的现状不容忽视。一是部分单位内部治安防范仍有漏洞。表现为物防技防设施缺失、门卫巡守制度不落实，内部治安防范管理不到位，今年以来局管内单位发案 5起。二是沿线治安防控存在的问题不容忽视。行人穿越线路问题屡禁不止，部分区段侵线垃圾、违章建筑时有发生，今年一季度共发生铁路交通事故13起（死亡7人，伤6人）。三是内部职工违法犯罪的问题亟待加强。涉及盗窃路材路料和侵占运输收入等违法犯罪问题，究其原因是部分单位综治责任意识不强，安全防范制度不到位，法制教育不落实，少数职工法制观念淡薄，进而违法违纪，甚至犯罪。单位内部治安联防联控不到位，预警机制不完善，也给不法分子留有可乘之机。

参加今天培训班的同志，都是单位综治工作的重要骨干，担负着综治工作的具体责任。你们的工作水平和办事能力，将直接关系到全局治安综合治理工作成效，对全局安全稳定大局起着至关重要的作用。为此，我们要站在讲政治、讲大局的高度，站在维护全局稳定的高度，站在全面加强综治基层基础和综治队伍建设的高度，正确对待这次学习培训，珍惜难得机遇，不断丰富综治理论和业务知识，在今后的工作中，切实把治安综治工作抓好抓实。

二、提升综治干部队伍素质是强化综治工作效率和管理水平的关键

综治干部队伍在综治活动中处于主导地位，干部能力的高低、修养的好坏，对于综治工作的成败关系极大。大家务必保持清醒头脑，认清提高自身素质的重要性、紧迫性，要努力做带头学习、深入学习的表率，成为学以致用、用有所成的模范，珍惜学习培训的机会，不断提高自己的能力素质，做到既肯干、苦干，又能干、会干。充分发挥单位党政领导参谋助手的作用，真正把治安综合治理基层基础建设落到实处。

提升素质能力。首先要加强学习。综合治理顾名思义就是整合多方力量和资源，综合运用多种手段和方法，去治理单个方面、单一手段和方法难以解决的重点难点问题。此次培训涉及到治安综治的基础知识、相关制度以及法律法规知识等方面的内容，我们作为基层一线的管理者必须深学管理知识和技能，熟练掌握这些基本知识和基本要求，在当今社会，学会“软处理”、“弹钢琴”这是很重要的，也是在座各位必须具备的能力素质。其次要有高度的敏锐性。大家要反复解读各级领导讲话和上级文件，领会精神实质，把握大政策、大方向，结合本单位实际，对照检查，对号入座，使一切工作符合上级要求。此外，把上级精神学精悟透领会了，就要在实际工作中不折不扣地认真贯彻执行，用更高的标准去提升自己，用更大的努力去适应时代的需要。特别是在当前的形势下，大家更要有高度的政治敏感性，十分紧迫、十分小心、十分警觉地干好工作。三是要加强调查研究。当前，影响安全稳定的因素很多，矛盾错综复杂，做好综治工作必须准确切入，选好立足点，盯住关键点，这些都需要我们做过细的调查研究，超前防范，确保措施的针对性和可操作性。四是要进一步转变作风。繁重的工作任务面前，最需要“一盯到底”的工作作风。对综治工作特别是影响安全稳定的问题，在座各位都要本着严肃认真的态度和无私奉献的精神，不等不靠、雷厉风行地加以解决，及时消除隐患。路局综治办和综治成员部门的管理干部要切实加强对基层单位的日常检查和指导，把各项工作做在前头，主动地而不是被动地解决好方方面面的问题，努力推动全局综治工作步入良性轨道。

三、强化逐级负责，严格治安综治责任追究

基层车间党政正职是治安综治的第一责任人，必须对治安综治负全责、全面负责，这是有明文规定的。但我们强调一点，并不是淡化管理干部和责任人的责任，反而更是一种严格要求，更是一种深刻的提醒和警示。发生严重的综治问题，在追究单位党政正职的同时，在座各位更脱不了干系，甚至干系更大。所以，希望大家一定要摆正位臵，认清责任，始终把综治工作摆在重要的议事日程，上心、入脑、抓在手上。只要发生严重问题，对每个人都分析、都倒查，直至分清责任，严肃处理。路局要求各单位在考核中层党政正职政绩，以及提职、晋级时，必须把抓综合治理的政绩作为一项重要内容进行考核。各单位、各车间要按照综治“一岗双责”的有关规定，制定明晰的治安综合治理岗位责任制，做到每个干部、每个岗位、每个职工措施细化，职责明确，并对内部干部职工实行治安综合治理红线管理考核，真正做到责任不分清不放过，发生问题责任人不受到处理不放过。整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。

同志们，在座的都是综治办主任，车间党政正职，肩上的担子不轻，肩负的责任重大。要紧紧抓住这次学习、研讨、交流的契机，使我们学有所思、学有所悟、学有所得，真正转化为思维方法、工作理念和发展思路。注重提高组织协调能力、提高调查研究能力、提高做群众工作的能力，提高应对突发事件和驾驭复杂局面的能力，不断开创工作新局面，以一流的工作业绩为和谐路局建设做出新贡献！

谢谢大家！

第二篇：杨月江书记在2011年太原铁路局宣传思想工作会议上的讲话

唱响主旋律 打好主动仗 为和谐铁路局建设提供有力思想保证——在全局宣传思想工作会议上的报告

（2011年3月10日）

杨月江

同志们：

今天我们召开全局宣传思想工作会议，主要任务是回顾总结去年工作，安排部署今年任务，表彰先进集体、优秀成果和先进个人，进一步加强宣传思想工作，为和谐铁路局建设提供有力思想保证。下面我讲两个方面的问题：

一、2010年以来全局宣传思想工作简要回顾

去年以来，全局各级组织特别是广大宣传干部紧扣中心任务和阶段性工作重点，高标从严，履职尽责，积极发挥优势，充分展示作为，有效发挥了服务保证作用。主要成效体现在：

1.理论武装工作成绩突出。坚持以学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神为主线，以创建学习型领导班子为主导，以解放思想大讨论为主题，围绕落实科学发展观、建设和谐铁路局，不断加强理论武装工作。特别是选择全局性的政治理论和现代化管理中的重大课题，聘请专家教授专题讲授，利用电视电话会议系统组织两级领导班子“联组学习”，提高了学习质量，提升了学习效果。全局共撰写1289篇学习、调研成果，其中15篇入编全路理论学习成果集，《铁路宣传》、《人民铁道》先后5次刊发我局党委中心组学习专题信息。

2.形势任务教育跟进有力。适应形势任务的深刻变化，抓住职工关注的热点问题，持续深化“五讲”形势任务教育，不断强化推进和谐铁路局建设的思想基础。特别是去年4月份，局机关10名处部室负责人带头落实“一岗双责”做好形势任务教育和政策解读，深入到太北、太南、大同、侯马4个地区，开展了“热点问题面对面”宣讲，对“职工内部工资分配制度及基本政策、运输主业整体改制上市工作及进展情况、职工养老保险和医疗保险等社保政策、职工保障性住房建设及分配有关问题、帮危济困相关政策规定”等10个方面的热点问题进行解读宣讲，面对面、心贴心，既解惑、又解渴，深受干部职工欢迎。《人民铁道》报头版头条报道了我局的这一做法。

3.安全思想教育扎实有效。在坚持“五个一”现场安全教育机制的基础上，去年又先后推出了“四个活动日”、“职工思想动态四级分析机制”等制度，并设立了100个职工思想动态信息直报点，及时收集反馈职工思想动态，针对性地开展思想政治工作。局报台网刊围绕中心工作注重发挥主阵地作用，积极做好宣传引导工作。各基层单位按照局党委统一部署，紧密结合各自工作实际，创新形式，充实内容，取得了较好效果。我局的“班组思想政治工作十法”等8个案例入选《铁路思想政治工作典型案例60例》。人民网、新华网、《人民铁道》报等媒体对“职工家属访岗日”等活动情况多次宣传报道。特别是去年三季度，抓住“7.19”事故案例，开展了“安全法纪教育在身边”百场宣讲活动，12名法官、民警组成专业队伍深入一线解读安全法规，举一反三，以案说法，直接受众达4万余人，在干部职工乃至家属中产生了积极影响，有效提升了“依法管安全、依法保安全”的观念。

4.典型选树宣传深入人心。抓住建局5周年和安全生产实现1000天的契机，隆重推出了十大“太铁之星”，局党政工团联合命名表彰，给予每人万元重奖；《人民铁道》报整版报道，新华网山西视窗专题网页宣传；中央电视台“身边的感动”栏目播发了“服务之星”史改梅的事迹，这是全路、全省第一次在该栏目播发稿件。按照部宣传部统一部署，在全局范围内推选了100名标杆班组长和100名学习型职工候选人，从中择优推荐的6名班组长和5名职工受到部宣传部表彰，《人民铁道》专题报道。按照部党组要求，高质量组织280名劳模先进参加了“感受世博、奉献铁路”主题教育，并通过召开劳模座谈会、举办摄影展、征集参观体会、观摩示范岗位等活动放大活动效应，及时把活动中激发出的敬业爱岗热情转化为了岗位奉献的实际行动。

5.对外新闻宣传不断突破。始终瞄准高端媒体，强力展开对外宣传。《人民铁道》报上稿率一直名列前茅，9月份突破百篇夺全路第一。中央电视台先后两次启用新闻转播车报道我局紧急转运王家岭透水事故伤员、抢运玉树救灾物资的新闻。特别是“让大秦走向全国、让全国了解大秦”系列报道，被部宣传部评为“十佳”品牌，高端媒体记者四次到大秦采风；《人民日报》等11大报12次专版报道；中央电视台“当代工人”栏目播出了3集总长60分钟的《大秦铁路传奇》专题片；中央电视台“回眸‘十一’五”专题报道了大秦线提前完成年运量4亿吨的新闻；在军博举办了《中国新闻摄影名家大秦铁路纪实摄影展》，开辟了铁路宣传思想工作走进社会、走向高端的先例。进入2011年，我局春运对外宣传工作再次取得新的突破。仅中央级媒体就刊发新闻稿件526篇次，其中《人民日报》22篇次、中央电视台13篇次、新华社56篇次。特别是《人民日报》先后在“身边的感动”、“体验”专栏刊发我局报道，部政治部副主任、宣传部长王勇平专门批示表扬。《铁路宣传》刊发我局5期专题信息，全路排名第一。

6.网络舆情调控创新推进。加强与18家主要门户网站深度合作，密切与国新办、省网管办的联系沟通，组织80名网络工作人员、网络评论员、信息员紧密联动，全力以赴做好网络舆情调控工作。今年春运中，按照部宣传部和局党委要求，主动出击，保持强势，在“网为我用”上积极探索。新浪网开通了我局官方微博、新华网推出了我局“创先争优”专题网页、山西新闻网推出了我局“感动春运”专题网页，山西新闻网推出了“铁路春运志愿者”专题视频，“新华山西快报”手机报平台开办了铁路春运资讯。我局推出的102篇网评文章受到部宣传部关注，其中10篇入选部宣传部《网上舆情》，部宣传部多次给予表扬。

一年来，党政工团各级组织坚持齐抓共管，着力构建大宣传格局，结合自身工作实际开展多种形式的宣传教育。各级工会组织充分发挥密切联系群众优势，不断深化“主人翁保安全”竞赛活动，加强“八小”民生工程建设，努力做好帮扶工作，广泛开展“大秦重载杯”体育竞赛、“大秦赞歌”大型歌舞诗歌剧等丰富多彩的文体活动。各级共青团组织持续深化“青年文明号”建设，大力开展“知路、爱路、护路”宣传和“爱生活、爱工作、爱太铁”教育，举办“集体婚礼”、“太铁青年大讲坛”、“复退军人文化节”等特色活动，充分发挥生力军和突击队作用。各级纪检监察组织深入开展党纪条规教育，创新推进廉政文化建设，采取编印《廉政文化丛书》，组织参观廉政建设警示基地等多种形式，不断加强反腐倡廉教育，从源头上预防和杜绝违法乱纪问题发生。特别是各级行政组织充分发挥熟悉政策、掌握实情的有利条件，主动发挥作用，积极做好思想政治工作，大办实事好事，在全局营造了和谐文明、心齐风正、气顺劲足的良好内部环境。我局宣传思想工作取得诸多成绩，先后荣获全国思想政治工作创新奖、全国企业文化建设优秀单位，山西省民族团结进步模范集体等称号。

在肯定成绩的同时，也要深刻认识存在的问题和不足。一是学习型领导班子建设的引领力需要提升，在学习理论、运用理论、指导实践上需狠下功夫；二是宣传思想工作的针对性、实效性上需要进一步增强；三是安全生产中的宣传思想工作需要再加强，特别是在围绕现场岗位增强职工遵章守纪自觉性教育方面需狠下功夫。四是企业文化建设、精神文明推进、文联工作都需要深入探讨、大力推进。五是宣传干部队伍的学习力需要增强，在把握工作大局，领会精神实质，开展深度调研，发挥参谋作用上需狠下功夫。所有这些问题均需引起高度重视，全力以赴抓好整改。

二、2011年全局宣传思想工作总体部署

2011年，是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，是我国铁路建设发展的关键之年，也是我局落实科学发展观、建设和谐铁路局的奋进之年。铁路建设发展中出现的新情况、社会和人民群众的新期待、社会舆论环境出现的新变化等等，都对宣传思想工作提出了新的挑战和命题。全局宣传思想工作必须以更宽广的视野，准确把握新机遇，积极应对新挑战，坚持从“融入、服务、保证”上定位，从“引导、凝聚、鼓劲”上着力，从“铸魂、塑形、育人”上拓展，从“主动、优化、创新”上加强，融入中心任务，解决突出问题，用心履职尽责，争创全路一流，为和谐铁路局建设提供有力思想保证。

今年宣传思想工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，以“保安全、保质量、保稳定、促发展”为主题，以提供思想保证、精神动力、舆论环境和文化支撑为重心，深入落实政治工作与中心任务一体化机制，唱响主旋律，打好主动仗，全面加强宣传思想工作，努力打造宣传思想工作品牌，以优异成绩迎接建党90周年。

重点要做好以下七个方面的工作：

（一）进一步深化理论武装工作，筑牢建设和谐铁路局的思想基础

1．深入学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神，把全局干部职工的思想和行动统一到党中央和部党组的决策部署上来。以庆祝中国共产党成立90周年等重大活动为契机，广泛开展中国特色社会主义理论体系的普及教育，深入宣传党的十七大和十七届四中、五中全会精神、全国“两会”精神和“十二五”规划，着力把当前面临的形势与发展的目标任务讲清楚，把“十二五”时期发展的主题主线与重大举措讲明白，把群众关心的热点问题与上级的政策措施讲透彻，努力把干部职工的思想和行动统一到中央决定和部党组的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现奋斗目标上来。

2.加强党委中心组学习，进一步深化学习型领导班子创建活动。以加强理论武装，完善知识结构为要求，以提升领导干部的思想政治素质和技术业务素质为目标，通过举办高端讲坛、专题研讨、加强考核等措施，不断增强两级领导班子的执行能力、创造能力和驾驭能力。一是抓好四个专题学习。即：党的十七届五中全会精神和“两会”精神专题学习；铁路新知识新技术和经营管理新理念的专题学习；《公司法》《证券法》《合同法》和上市公司管理知识、财务知识等专题学习；党风廉政建设专题学习。四个专题要合理安排，统筹推进。二是每季举办一次高端讲坛。邀请专家学者为两级领导班子解读新政策，讲授新知识。一季度重点是“两会精神”及宏观经济形势报告，二季度重点是党史教育，三季度重点是铁路新技术新知识，四季度重点是上市公司管理知识。三是深入开展调查研究。参照局党委中心组的做法，每名领导干部都要确定调研课题，制定调查研究方案，解决好存在的突出问题。四是加强理论学习检查考核。局党委宣传部（企业文化处）要定期参加基层单位中心组学习，每年对领导干部理论学习进行综合检查考核，完善电子学习档案，并将考评结果作为学习型领导班子建设的重要内容。

3.加强政治理论普及教育，抓好基层一线干部职工的学习。要抓好党的最新理论成果的普及教育，引导干部职工不断增强坚持中国特色社会主义的自觉性、坚定性。要重点落实好班组“政治理论学习日”制度，加强班组政治理论学习管理考核，重点要在学习内容、学习方法、学习载体创新上积极探索，努力做到贴近实际、贴近职工，确保职工政治理论学习取得实效。

（二）进一步深化形势任务教育，凝聚起建设和谐铁路局的强大动力

1.切实做好当前干部职工思想教育工作。要深刻认识做好当前干部职工思想教育工作的重要意义，组织干部职工认真学习、深刻领会中央决定，张德江副总理重要讲话精神和2.12、2.13、2.28三次全路电视电话会议精神，强化思想引领，提高思想认识。部党组决定从3月1日起，实行“铁路运输生产一线职工岗位津贴”和“运输安全效益达标考核奖励”，两项相加有400元，3月12日全部发放到位。各级组织要以此为契机，讲清部党组实施两项措施的战略意图和重要意义，讲清部、局落实两项措施的主要目的，讲清路局两个文件（太铁劳卫〔2011〕102、103号）的内容，讲清路局实施的考核办法内容，教育引导干部职工自觉投身“三保一促”，用思想硬、安全好、质量高、队伍稳、业绩优的实际行动向部党组交上一份满意的答卷。

2.创新深化“五讲”形势任务宣传教育。要以学习宣传贯彻全局工作会议、一届七次职代会精神为重点，大力开展形势任务宣传教育。3月底前要做出安排，编发教育读本。重点要抓好领导干部“面对面”宣讲活动，从4月份开始组织各级领导干部深入基层一线，面对面解读政策，解疑释惑，凝聚力量，鼓舞士气，增强干部职工完成全年各项任务的信心和决心。

3.动态抓好阶段性重点工作任务的宣传教育。要紧密结合现场工作实际和形势任务变化，把握关键节点，围绕重点任务，适时动态跟进。一是安全形势宣传，要时刻关注安全，利用月度例会、安全宣传页、板报橱窗等，及时宣传全局和本单位的安全形势，教育引导干部职工始终保持一种高标从严的安全责任意识和忧患意识。二是“集中修”施工宣传，通过充分的宣传发动，使所有参战职工明确工作任务、工作要求、工作标准、安全措施和时间节点，提高施工效率，确保施工安全。三是客货运输任务宣传，重点是分析形势、查找问题、明确要求，动员干部职工全力确保客货运输任务完成。

（三）进一步深化社会主义核心价值体系教育，培育“职业就是事业、本职就是天职”的岗位价值观

1.精心组织庆祝建党90周年系列活动。按照《中共中央关于中国共产党成立90周年纪念活动的通知》和部党组统一部署，精心策划好我局的纪念庆祝活动。要采取表彰大会、专题党课、歌咏大会等多种形式，宣传中国共产党的光荣历史和丰功伟绩，宣传中国共产党90年来推进马克思主义中国化、时代化、大众化的成果，宣传党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，宣传党领导的中国铁路现代化建设的成就，宣传各级党组织和党员中的先进事迹，在全局唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，引深社会主义核心价值体系教育，切实增强主流思想价值的吸引力、感召力、凝聚力。要围绕“奉献铁路现代化，我为党旗添光彩”主题，广泛开展向党的生日献礼活动，教育激励广大党员干部立足本职岗位创先争优，以良好的工作业绩向党的生日献礼。同时要充分发挥工团组织作用，开展好一系列群众性纪念活动，在全局营造隆重庆祝建党90周年的浓厚氛围。

2.深入开展“职业就是事业、本职就是天职”岗位价值观教育。按照局党委的部署要求，3月底前要完成实施方案，从4月份展开教育。此项工作是贯穿全年的重头戏，要高度重视，精心组织，确保质量。一是要深入研讨。要组织专人对“职业就是事业、本职就是天职”岗位价值观进行深入研讨，科学阐释内涵、外延，编印教育读本。二是要广泛解读。要组织专人编写“职业就是事业、本职就是天职”岗位价值观教育“典型案例”，在全局范围内开展宣讲，通过具体化、系列化的案例教育，对岗位价值观进行通俗化、大众化解读，提高认识、扩大共识。三是要逐级讨论。要通过体会交流、演讲比赛、征文展览等形式，层层组织开展“我的岗位价值观”大讨论，引导干部职工把树立岗位价值观与干部岗位说明书、职工岗位标准的制定完善结合起来，建立起全员遵循的理想信念、价值追求和职业操守。四是要岗位实践。要围绕“保安全、保质量、保稳定、促发展”中心工作，结合本职工作，立足本职岗位开展多种形式的自我实践教育活动，确保每一名干部职工的岗位价值观真正落实到日常工作中。

3.扎实推进以“三保一促”立功竞赛为主题的创先争优活动。要把岗位价值观教育同“三保一促”活动紧密结合起来，统筹推进，相互促进。要充分运用报、台、网、刊等宣传阵地，积极开展形式多样的宣传活动，大力宣传各单位、各部门的推进情况、经验做法和典型事迹，营造声势，鼓舞士气，振奋精神，凝聚力量，在全局营造推进落实的浓厚氛围。特别是要抓好“四岗”党员典型事迹的宣传，引导“四岗”党员当好“三保一促”活动的旗帜，引领广大干部职工积极投身到“三保一促”活动中来。

4．倾力打造和谐太铁群英谱。要按照“突出一线职工、覆盖各个层级、形成典型群体”的思路，深入挖掘和宣传能够折射“岗位价值观”的各级各类先进典型和英模人物。一是要把重载司机的典型代表叫响全国。要在全局重载司机中选树培育宣传一名有影响的先进典型，组织专门力量集中时间挖掘先进事迹，通过多种形式向上级组织推荐，通过多种渠道向社会媒体宣传，力争在全路、全国产生影响。二是要持续开展“太铁之星”选树宣传工作。要把“太铁之星”作为一种品牌来经营，逐步打造能够代表我局各方面工作、折射各工种岗位价值观的先进典型群体。三是要动态抓好立足岗位履职尽责的典型宣传。局域网、《太原铁道》报、太铁电视台《太铁新闻》要长期开辟“身边的岗位楷模”专栏，真实记录和反映我局干部职工为推进和谐铁路局建设付出的心血和汗水，让一线人物走上报纸，走上电视。

（四）进一步深化安全思想教育，筑牢现场安全思想防线

1.持续深化安全法纪教育。要始终把安全法纪教育作为现场安全教育的首要任务，组织策划好今年“安全法纪教育在身边”百场宣讲活动，组织干部职工系统学习《中华人民共和国治安管理处罚法》、《刑法》、《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等与铁路运输安全密切相关的法律法规，深入挖掘典型案例，组织骨干力量编写统一的宣讲提纲，结合身边人、身边事，深入浅出地解读，进一步提升干部职工的安全法制观念。

2.扎实开展案例警示教育。要按照局党委《关于建立典型问题曝光制度，切实加强安全警示教育的通知》要求，严格落实典型问题曝光通报、典型问题互动对接、典型问题分析反思、典型问题回访督改和典型问题案例教育等五项制度。特别是对曝光的各类典型问题要及时编发高质量的案例材料，以供广大干部职工学习使用。要充分发挥典型问题的警示作用，组织相关责任者现身说法，谈教训、讲得失，用身边人、身边事教育警示广大干部职工时刻保持警惕，自觉遵章守纪，加强安全卡控，确保安全稳定。

3.加强改进班组思想政治工作。切实抓好“五个一”、“班组思想政治工作十法”、“四个活动日”、“职工思想动态四级分析机制”等文件的规范落实，进一步加强班组思想政治工作，不断提升班组的安全自控能力。一是要细化落实机制。各单位要对照局党委文件要求，对本单位的落实措施进行一次梳理规范，结合工作实际细化落实措施。二是要组织现场观摩。局党委宣传部（企业文化处）要对各单位的落实情况进行专项调研督办，并策划召开全局班组思想政治工作现场观摩会。三是要交流工作经验。各单位要紧密结合工作实际，深入挖掘一线班组的鲜活经验，及时反馈汇报。局党委宣传部（企业文化处）要适时推出一批经验做法。四是要做好一人一事的思想工作。定期开展职工思想动态分析，摸准脉搏，把握重点，包保关键，针对性地制定对策措施，解疑释惑，帮危济困，全力确保队伍思想稳定。

（五）进一步深化企业文化建设，着力打造独具我局特色的文化品牌

1.推进安全文化建设。要以推进“一高十抓”落实为主导，以推进太中银安全标准线建设为重点，全力打造管理创新型文化品牌，引导干部职工养成遵章守纪、按标作业的行为习惯。一是广泛开展“一高十抓在岗位”主题教育，通过宣讲辅导、座谈交流、征文演讲、岗位承诺等活动，使“一高十抓”成为一种行为自觉。二是以太中银安全标准线建设为契机，分系统、分片区、分层次选树安全文化建设示范基地，宣传安全文化成果，创造安全文化精品，优化安全文化环境。三是总结推广各系统规范安全管理的典型经验，从制度建设、规范执行和文化渗透等多方面进行交流探讨，促进安全管理水平不断提升。

2.推进重载文化建设。要以大秦湖东科技园区为依托，全力打造科技创新型文化品牌，总结提炼和弘扬大秦精神，凝聚起完成大秦年运量目标的强大合力。要拍摄大秦铁路形象宣传片，编印大秦铁路形象宣传画册，办好《大秦魂》文学刊物，并分批组织各级先进典型参观大秦湖东科技园区，不断丰富文化产品。

3.推进服务文化建设。要以太原南站为基点，全力打造服务创新型文化品牌，引导干部职工树牢“建设和谐铁路、服务人民群众”的思想，大力提升服务质量。一是要把培养选树服务明星作为创建服务文化的重要环节，通过服务明星的带动示范作用，提升铁路服务的品味和社会影响力。要注重服务明星的梯次性和知名度，在逐级推选的基础上，向全路、全国举荐推广。二是要积极参与山西省组织开展的“政风行风评议”活动，强化旅客和社会外部监督作用，从用户满意度测评、旅客投诉、媒体曝光和内部考核等方面建立客观、公正、公平、公开的服务质量综合评价体系。三是要完善内部监督检查机制，加强明查暗访，规范经营行为，维护旅客权益，及时解决影响客货运服务质量的突出问题，确保旅客货主和社会反映的问题件件有落实，事事有回音。四是要继续维护好我局的官方微博，把微博作为服务文化的一个重要链条。

4.推进经营文化建设。要以规范运输主业整体上市经营为重点，全力打造改革创新型文化品牌，引导干部职工增强集约经营理念，全面提高经营管理水平。要聘请著名管理培训专家对各级领导干部进行上市公司经营管理培训；要组织部分领导干部赴知名上市企业学习上市公司管理经验；要组织各级领导干部就我局整体改制上市在安全管理、运输生产、财务经营等方面的要求和变化进行研讨交流。要按照上市公司的要求，逐步规范管理，提升经营质量，打造全新的经营管理文化品牌。

5.推进廉政文化建设。要紧密结合当前各项工作实际，创新落实“六进两到”廉政文化建设体系，通过设学习角、读廉政书、立廉政牌、唱廉政歌、定责任状等形式，开展“读廉、写廉、说廉、唱廉、促廉”等活动，不断加强全局廉政文化建设，把廉政建设的规定内化为敬业实干的价值标准，融化为清正廉洁的自觉行为，外化为风清气正的环境氛围，切实提高干部职工拒腐防变的能力。特别是要结合当前我局铁路工程建设实际，大力开展“三优共创”活动，打造我局廉政文化建设新品牌。

6.推进群众文化建设。要以凝心聚力为目标，全力打造载体创新性文化品牌，发挥工会、共青团和文联等组织的职能优势，不断开辟文化传播载体，把精神文化产品送到现场一线，充分激发干部职工内动力。一是要坚持以人为本，注重人文关怀，加强职工文化阵地建设，为丰富职工文化生活、提高职工文化品位拓宽服务领域。二是要突出抓好“三区一线”建设，即铁路地区、站区、社区文化阵地建设和文化下线活动。三是要加强站车文化市场管理，做好“扫黄打非”工作，净化铁路站车文化市场。四是要进一步做好统战工作，认真落实党的统战和民族宗教政策，调动统战人士共创和谐，为建设和谐铁路局增添力量。

（六）进一步深化新闻舆论宣传，为和谐铁路局建设提供良好的社会环境

1.全面推行对口联系沟通制度。要健全完善与地方新闻主管部门和新闻媒体的对口联系沟通制度。主动向地方新闻主管部门汇报工作，争取政策支持；积极与新闻媒体沟通，采取定期走访、邀请采风、派员进驻等形式，加强与媒体的交流合作，增进理解支持。各单位要按照属地管理的原则，对管内各级各类媒体做到心中有数，动态保持渠道畅通，联系紧密，赢得媒体对我局的高度关注和大力支持。

2.集中力量打好新闻宣传战役。要始终瞄准大报、大刊、大台，集中优势力量，推出精品力作，保证对外宣传工作持续保持强劲态势。一是要精心策划。以太原南站投入运营为主题，持续深化山西铁路建设巡礼宣传；以节日重点物资运输为主题，持续深化铁路企业形象宣传；以创先争优活动为主题，持续深化党员“四岗”典型集中宣传；以大秦增量为主题，持续深化大秦铁路宣传。二是要集中力量。要集中局内局外、路内路外的新闻宣传骨干，联合组成专门的团队，集中时间、集中主题、集中采写，集思广益地推出高质量的新闻稿件。三是要打造精品。要通过战略合作、体验采访、现场采风等多种形式，把新闻界的名家高手请到我局，深入基层一线，体验铁路生活，推出一批精品力作。

3.切实提高网上舆论引导水平。要充分发掘互联网在信息传播、舆论引导方面的巨大潜能，积极占领网上舆论阵地，掌握舆论引导主动权，营造网上正面舆论强势。一是加大网上正面宣传力度。重点要通过发表网评，办好微博，推出专题网页，组织网媒专访等形式，达到“网为我用”的目的。二是提升网络舆情调控能力。加强互联网有关信息的收集、整理、研判，严格落实网络舆情调控各项制度，不断完善网络舆情调控联动机制，妥善答复和慎重处理社会媒体核实反映的有关问题，防止失实报道和新闻炒作，进一步优化建设和谐铁路局的社会环境。三是组织“网络媒体走进大秦铁路”主题宣传活动。邀请主要门户网站深入大秦铁路现场采风，在主要门户网站开辟专栏，集中报道参观采访情况，并通过编辑活动成果集、专题片，网民互动交流等活动，扩大影响。四是各级干部特别是领导干部要高度关注网络舆情，重视网络舆情调控工作，大力支持、亲自过问、主动参与，不断提升我局网络舆情调控工作水平。

（七）进一步深化宣传干部队伍自身建设，为建设和谐铁路局建功立业

全面加强宣传思想工作是党政工团各级组织的共同职责。各级行政组织要紧密结合行政工作特点，认真落实“一岗双责”，纪工团组织要紧密结合自身工作职能，积极做好宣传思想工作，构建起党委统一领导，党政工团齐抓共管的大宣传格局。特别是要切实加强宣传干部队伍建设，关心宣传干部的成长，支持宣传干部的工作，创造有利条件，加强教育管理，促进作用发挥。

1.率先开展岗位价值观教育。首先要在广大宣传干部中开展好“职业就是事业、本职就是天职”的岗位价值观教育，引导广大宣传干部敬业爱岗，吃苦奉献，真正做到政治强，坚定不移地与中央、部党组保持高度一致，落实好路局党委、路局的各项要求；业务精，打好理论根底、政策根底、群众根底、知识根底、政治工作业务根底；纪律严，严于律己，乐于奉献，自重、自省、自警、自励；作风正，大力倡导敬业的作风、实事求是的作风、艰苦奋斗的作风、清正廉洁的作风、严谨细致的作风、勇于创新的作风。

2.切实提升综合素质。要加强对宣传干部职业生涯的规划设计，建立面对面培训制度，抽调基层宣传助理员、骨干通讯员、优秀网评员定期到局党委宣传部（企业文化处）轮训，利用3年左右时间，对新任职的宣传干部和优秀宣传骨干轮训一遍，切实提高全局宣传干部的综合素质。

3.严格履行岗位责任。从上面我们布置的诸多工作可以看到，宣传工作岗位是一个一专多能的岗位，宣传干部岗位责任落实的好与否，直接关系到党的理论的普及，关系到职工安全意识的强化，关系到本单位乃至全局、全路的形象塑造，关系到企业软实力的有效培育。各级宣传干部要立足本职，着眼大局，突出重点，精心策划，按照“有名次争第一、无名次创一流”的要求，创造性地落实好岗位责任，完成好各项任务。

同志们，任务艰巨，使命光荣。在充满机遇与挑战的2011年，全局党政工团各级组织和广大专兼职宣传思想工作者要认清形势，明确责任，唱响主旋律，打好主动仗，努力开创宣传思想工作新局面，在推进和谐铁路局建设中做出新的更大贡献。

谢谢大家。

第三篇：张义平书记在太原铁路局文联成立大会上的讲话

在太原铁路局文联成立大会上的讲话

2011年5月20日

张义平

尊敬的张省长、尊敬的才凡秘书长、杜学文部长、张锐峰院长、石跃峰主席，同志们、朋友们：

今天，太原铁路局文联成立了。这是全局文学艺术界的一次盛会，也是十一万八千干部职工文化生活中的一件大事。尤为荣幸的是山西省副省长、中国作家协会副主席、省作家协会主席张平先生拔冗推繁，欣然应邀，专程亲临大会，全局上下感奋万分。先生是我国著名作家，先生的作品在中国当代文学史上散发着特有的魅力，我们在座的很多人中都是读着先生的作品长大的。藉此机会，我和绍清局长代表路局、路局党委衷心感谢张省长对铁路文学事业的支持和厚爱！热烈欢迎莅临指导的省文联、省作协、全国铁路文联的各位领导，并向全局文学艺术工作者致以崇高的敬意和问候！

建局以来，我局各个艺术门类百花竞放、异彩纷呈，文艺创作积极活跃，文艺队伍意气风发。从大雨幽雁的秦皇岛港，到连接晋陕的黄河桥畔；从革命老区太行山脉，到富有传奇色彩的禹门古渡；从焕发青春的百年石太，到电气化装备的南北同蒲，在穿越晋冀京津的绵延铁道线上，全局的文艺人才以昂扬的精神状态、出色的艺术劳动，为路局的科学发展欢呼、为职工的奉献情怀歌唱，把自己的智慧、心血、才情融入了铁路高歌、奋进的旋律中。太原局改革发展的史册上将深深地铭刻你们的创造、奉献和光荣！

这次会议，我们选择在毛泽东主席发表《在延安文艺座谈会上的讲话》69周年之际召开，相信必将更好地传承“文艺为人民”的科学思想，对激

发文艺工作者队伍的活力、建设体现路局特点的企业文化、形成干部职工团结奋斗的思想基础、创造良好的舆论环境和文化条件，发挥更加积极的作用。

下面，我讲四个方面，也是将太原局文联成立后的工作思路向各位领导作一汇报：

第一，认清形势，把握机遇，增强做好文联工作的责任感、使命感。丰富多彩的社会生活和激情燃烧的铁路岁月，敦促我们把成立路局文联摆在了重要议事日程，这是因为：一是加快转变铁路发展方式的需要。当前，全路、全局深入贯彻胡总书记考察铁路的重要指示，以加快转换铁路经营机制为核心的改革正在深入推动，这不仅需要良好的社会环境保障、思想组织保障，也需要积极向上的文化保障，以使凝聚人心、富有深厚思想文化底蕴的合力形成。二是打造优秀企业文化的需要。文化是一种内动力。企业的文化积累有多深，企业就能走多远。我局有得天独厚的地域优势，将唐风晋韵、煤海诗情、黄河文化融汇一炉，彰显出厚实的文化底蕴，十分需要通过艺术的砺炼转化为精神的助推。三是引领全局文艺创作的需要。建局6年多来，我局文艺工作者在省部级以上刊物发表作品1200多件，28人加入了省市级文艺工作者协会，12人加入了全国级文艺工作者协会。成龙创作的《千里大秦党旗红》、李金桃创作的《从铁中找铁》等一批文学作品受到广泛好评；乔力、贾岩鸿、李建忠等同志的摄影、绘画、书法作品多次在路内外获奖；王辉、王毅等一批曲艺、音乐爱好者，被誉为“工人艺术家”。尤其是近年来，我局文艺工作者获得的各种荣誉就有960多项。这样的现实迫切需要我们成立文联组织，对生动活泼的文艺活动加以提升和引导。四是展示良好社会形象的需要。去年，路内知名作家刘惠强、李志强创作了反映大秦铁路的长篇报告文学《桑干河的诉说》，在报告文学界和干部职工中产生了强烈反响。《中国作家》杂志专门在北京召开了这部作品的座谈会，给予了相当高的评价。这样的宣传效果是其它形式难以取代的。可以说，大秦铁路是我局文学创作的富矿。用文学艺术方式更好地展示路局形象，激励全局干部职工自觉奉献、服务社会，需要成立文联做大量工作。五是创建和谐文化氛围的需要。面对深刻的社会变革，日益丰富的社会生活和多元化的思想倾向，十分需要在企业内部大力营造健康向上的文化氛围。这就需要我们通过文联这样的组织，凝聚更多的文艺人才，倾情、倾心、倾力，打造一批立得住、叫得响、传得开、留得下的文艺新作品，对干部职工进行文化熏陶，满足职工群众多层次、多样化、多方面的精神需求。六是丰富职工文化生活的需要。新一任部党组对丰富职工文化生活提出了明确要求。保障职工群众的文化权益，是我局一项重要的民生工程。我局职工中不乏拥有特殊才华的人，比如集邮、收藏奇石、雕刻等等，这些健康的情趣爱好，值得大力提倡和推广。这就需要我们在职工当中，创造一种情有所注、趣有所扬、爱有所归、好有所展的怡情养性、安居乐业的氛围，引导职工把追求高尚丰富的文化生活作为一种时尚，从而激发大家更加热爱生活、热爱岗位、热爱事业、热爱铁路。

第二，围绕中心，服务大局，努力提升文学艺术的渗透力、影响力。当前，按照部党组推进铁路科学发展、和谐发展、可持续发展的战略部署，和谐路局建设正在全面深入地向前推进。坚持科学发展主题，加快转变铁路发展方式，铁路运输生产力的释放质量，服务人民群众和经济社会发展质量，干部职工队伍的全面发展，将进入一个划时代的历史阶段。如此充满生机活力的社会生活，使我们的创作源泉更加涌流和丰沛。文联工作在这样一个昂扬向上、日新月异的大背景下，要保持与时俱进、不辱使命的基调和态势，就一定要在服务工作大局上更加自觉，在引领文艺创作上更加主动，在加强自身建设上更加有效，真正成为推动路局各项工作欣欣向荣的有生力量、感染力量和鼓舞力量。一是坚持社会主义文艺方向。我国自古就有“文以载道”之论。文联工作要坚持“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，坚持贴近实际，贴近生

活，贴近群众。倡导文学艺术工作者自觉抵制淡漠“二为”方向、轻视革命文艺传统、远离群众实践等不良倾向，纠正浮躁、低俗之风，严肃认真地把握作品的人文价值和社会效果，把更多更好的精神食粮奉献给职工群众。二是形成良性运作工作模式。做好文联工作，必须要有规范化意识，解决好不去管、不愿管、不会管的问题，建立责、权、利相统一的管理机制，增强工作的有序性，避免工作的随意性，激励大家肯干事、能干事、干成事；必须加强学风、文风、作风建设，树立勤学善思、开放包容、精益求精、踏实务实的形象；必须经常开展作品研讨、专题采风、主题笔会等等，真正把文联建成文艺工作者展示才华的平台、健康成长的摇篮、提升人生的沃野。三是积极组织多种文化活动。不容置疑，当前我局反映干部职工生产生活的文学作品还相对匮乏。这就需要我们毫不动摇、一以贯之地把创作的笔触深入到职工的内心世界，书写他们的心路历程，讴歌他们的精神风貌，让优秀的一线职工成为艺术作品的主角。同时，把多种多样、多姿多彩的文化活动在偏远、单调、艰苦的小站、工区开展起来，用和美传递和谐，用精心塑造精神。四是注重文艺人才队伍建设。文艺人才是路局人才队伍的重要组成。要遵循文艺人才成长规律，在实践中培养专业和业余相结合的文艺工作者队伍。要建立各级文艺人才库，开展好文艺作品评比活动，激励优秀人才脱颖而出。路局文联要配合各级组织，为基层文艺队伍建设提供支持和帮助。要定期举办各门类的文艺创作学习班，承办好《大秦风》文艺杂志，并通过多种渠道为文艺爱好者办实事、办好事，吸引更多的文艺爱好者加入各种协会，不断发展壮大路局文联队伍。第三，积极创作，打造精品，全面促进文艺事业的大发展、大繁荣。文学艺术作为一种软实力，归根到底要靠作品的水平说话，因此，大家一定要以打造文艺精品、培育文化品牌为己任，切实促进路局文艺事业的发展和繁荣。一要加强修养。文艺工作者要履行灵魂工程师的神圣职责，坚持立言、立行、立德、立业的有机统一，立足岗位，刻苦学习，加强思想

修养，培养高尚人格，提高岗位技能，做好本职工作。要在路局改革发展的实践中不断充实艺术内容、加强艺术修养、提高艺术水平，用人品和作品当好铁路先进文化的实践者和传播者。二要深入生活。坚持“三贴近”原则，充分发挥自身优势，以强烈的使命感和事业心，到一线去，到现场去，到职工群众中去，在和职工同劳动中激发创作灵感，在和职工同忧喜中充实创作素材，在和职工同追求中确定创作主题，尤其要把我局现代化的重载之路作为持续深入挖掘的富矿，更加典型地反映铁路职工的生活内涵和时代风采，更加尽情地讴歌铁路职工的真善美，以诗言志、以文载道、以艺传情，多出精品。三要甘于付出。文艺创作的过程是辛苦的，特别是兼职文艺工作者，既要做好本职工作，又要用业余时间搞创作，付出更多。必须要以高度的责任心布局、以强烈的事业心谋篇，付心沥血，一如既往，甘苦耐寂，努力创作文艺精品，打造知名品牌。四要用好阵地。今年，按照新一任部党组的战略部署，路局、路局党委全面部署了我局2011年的各项工作任务。这不仅为全局各项工作构画了蓝图，明确了走向，同时也赋予了文艺工作者新的责任和使命，全局文艺工作者要充分利用《太原铁道》报的文艺副刊、太铁有线电视台、《职工之友》等阵地和即将创刊的《大秦风》杂志，紧扣发展脉搏，给力中心工作，为职工抒情，为好人立传，在唱响主旋律中一展风采。

第四，加强领导，强化服务，全力推进文艺工作再上台阶、上水平。路局文联是路局党委、路局联系广大文艺工作者的桥梁和纽带，是全局宣传思想文化工作的一个重要组成部分，是推动路局文艺事业繁荣发展的重要力量。要深刻认识繁荣文艺事业，不仅仅是鼓励个人发展爱好的问题，而是深化企业文化建设、提升干部职工文化品位、着眼人的全面发展的重大问题。为此，提出三点要求：一要高度重视。要认真贯彻落实党的文艺方针政策，要深刻认识，一个企业的文化品质，实质上从根本上反映了企业的生命品质和可持续品质，高度自觉地将文学艺术工作纳入宣传思想工

作的整体布局，路局党委宣传部要经常听取文联工作情况汇报，认真研究解决文学艺术工作中的重要问题。各级领导干部要带头进行文艺创作，善于运用先进文化鼓舞人、凝聚人、激励人，努力成为干部职工欢迎和认可的“儒将”。二要加强领导。各级党组织要切实加强和改进对文艺工作的领导，主动向文联和下属协会出课题、交任务，支持文联依照章程独立自主地、创造性地开展工作。现在，我局共有9个协会。这次会后，有条件的站段、公司也可以相应成立分会，进一步健全文联工作机构，为文艺爱好者提供良好的交流平台和发展空间。三要创造条件。要热忱关心文艺工作者的创作、工作和生活，实实在在地为他们排忧解难，使他们能够安心地创作、顺心地工作、愉快地生活，最大限度地释放精神创造力和艺术生产力。要关心老一辈文艺工作者，使他们在焕发艺术青春的同时搞好传帮带，要注意发现和培养一批有发展前途的青年文艺工作者，支持他们深入生活，锻炼成长，使路局文艺事业薪火相传，兴旺发达。

同志们、朋友们，“等闲识得东风面，万紫千红总是春。”新的目标、新的任务，也是新的起点、新的征程。路局文艺事业天地广阔、大有可为，文艺工作者责任重大、使命光荣，希望大家把追求艺术进步、实现自身价值和推进我局发展结合起来，以恢弘气势和绚丽色彩描绘时代画卷，以激越豪情和优美旋律谱写英雄史诗，燃起精神的火炬，吹响奋进的号角，鼓舞和激励全局干部职工共同创造幸福生活和美好未来！

谢谢！

第四篇：杨月江书记在2012年全局领导干部会议上的讲话

重防控 严制度 强监督

为开创全局科学发展新局面提供纪律保证

——在全局运输安全暨领导干部会议上的讲话

（2011年12月30日）

杨月江

同志们：

受路局党委、路局委托，我就全局党风廉政建设工作，讲三点意见。

一、2011年全局党风廉政建设工作基本情况

即将过去的一年，全局各级党政纪组织在部党组、部纪委和路局党委、路局的领导下，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察铁路时的重要指示精神，紧扣主题，突出主线，在加强安全管理、推进多元化经营过程中，重抓廉洁自律，深推课题攻关，规范权力运行，加强监督检查，严惩违纪行为，全局反腐倡廉建设有序推进。

部局重大决策得到全面落实。一是抓任务督查，增强贯彻力。紧紧围绕全路开展的“三保一促”活动，加大监督检查力度，维护政令畅通，确保广大干部职工与新的部党组思想统一、步调一致，没有杂音。紧紧围绕全年安全大检查、安全增量、集中修等重点任务，效能监察自立项目49项，避免和挽回经济 损失6400多万元，保证了安全生产稳步发展。紧紧围绕“创先争优”活动，坚持以廉促勤，以廉促优，加强督导督查，促进了党组织服务保证、引领示范作用。二是抓事项督查，凝聚发展力。坚持把以人为本理念贯穿到监督工作的全过程，认真处理好从严管理和以人为本的关系。以职工保障性住房建设、“八小”工程、职工生产生活设施改善等项目为重点，严格项目审批、资金使用、工程质量等环节卡控，确保把好事办好。开展部党组为一线职工发放岗位津贴和效益奖执行情况的专题督查，保证及时发放到位。侯马车务段对虚报考勤者实行“假一罚十”的经济处罚制度，收到了较好的效果。三是抓作风督查，提升执行力。各级纪检监察、组织人事部门围绕集中修、春运、运输站段布局优化调整等关键时段，特别是“7.23”事故后，对照“十条禁令”和“个别干部在岗不作为的二十种表现”，加大现场检查、问题追查、责任倒查力度，下发通报20期，严肃处理领导干部44人。

违法违纪行为得到严肃查处。全年各级纪检监察组织受理信访举报154件，初核线索55件，立案39件，给予党纪处分41人，组织处理4人。一是密切协调。配合中纪委、部纪委查办了发生在运输领域“以车谋私”的违纪案件，对3名违纪人员给予了开除党籍，开除公职留用察看的处分。二是重查关键。加大对违反财经纪律行为的直查直审力度，全年查办“小金库” 4个，涉案金额79.6万元，党纪处理6人。太原工务段新班子正视问题，认真整改，仅下半年就立案8起，对8名中层干部分别给予了党纪和政纪处分。三是注重治本。明确了铁路交通事故和生产安全事故发生后局管领导人员应负的党纪责任。制定了《案件转办工作规定》，严格办案工作程序。针对查处的违纪问题，深入剖析成因，帮助相关单位和部门补强管理。太原通信段在严肃查办太原车间虚报考勤套取现金案件后，针对原铁通没有车间级集体决策制度的实际，研究制定《车间重大事项议事规则》，凡重大事项不仅集体研究，而且吸收职工代表参与，做到决策透明公开。

重点领域突出问题得到有效治理。紧盯惩防体系确定的九大重点领域，坚持“什么问题突出就抓什么问题”，确立廉政课题111个，破解了一批重点、焦点、热点难题，这一做法在中国监察学会铁道分会召开的会议上做了介绍。一是加强工程建设领域监督。成立了建设系统党工委、纪工委，进一步强化工程建设领域党风廉政建设工作。深入开展“三整治一提高”和“三优共创”活动，排查出10个环节39个廉政风险点。推行“两提前一报告”、“三方写实”、“三目”联审等措施，对个别单位资金管理、物资采购招投标、工费使用不规范等问题下发《监察建议书》5张，促进了问题的整改。局土房处加强现场签证管理，严格控制设计变更，避免了施工现场工程量的 随意扩大。大同工务段紧盯集中修中的工费支出、汽车租赁、废旧料回收等8个环节32个风险点，制定《施工项目规范运作流程图》，将制约监督延伸到施工队和班组。二是加强物资采购领域监督。进一步明确路局、站段两级物资管理责任，制定网上询价管理办法，细化部管、局管物资分类，对物资处岗位任期满三年的7名科长全部进行了调整。各级纪检监察组织关口前移，全年对105项运营物资标全部实行标前监督，其中标前审核叫停4项，共节支5480万元。大同西供电段开发招投标监管系统，用信息化手段增强了监督的保证力。三是加强运输领域监督。针对运输领域发生的三起以车谋私案，制定下发《运输审批岗位人员廉洁从业的强化措施》，明确了“六条红线”，严格了运输纪律。坚持下级评上级制度，全年对局调度所4名排在末尾的货运调度员、1名货调主任给予了红色通知书考核，对1名有反映的货调副主任进行了组织调整。各车务站段加大对客货关键岗位人员的交流力度。太原车务段对7名有货运业务的中间站站长，12名货运负责人进行了岗位轮换。四是加强路风监督。加大路风直查力度，全年下发《路风监察通知书》12份，定性处理路风不良反映10件，撤职4人、记过警告10人、经济处罚32人。我局再度获“山西省政风行风评议先进行业”称号。

廉洁自律工作得到深入推进。认真落实铁道部《关于加强铁路系统领导干部反腐倡廉教育的意见》，突出抓好《廉政准则》和《廉洁从业规定》的学习和贯彻。一是层层开展廉政教育。以“十廉”教育为载体，分系统举办了运输、物资、工程以及中青年干部廉政党课。全局7145名中层及以上干部和“六管”岗位人员全部进行了廉政承诺。全面推行“廉政考核合格证”制度，组织对147名新任职领导干部和6152名副科级以上干部进行了廉政考试，切实把廉政教育融入到了干部培养、选拔、管理、使用的全过程。介休车务段、原平工务段、太原机务段、太原铁路房建集团有限公司等多个单位因地制宜，深入开展廉政文化“六进两到”活动，营造了崇廉倡廉的浓厚氛围。二是狠抓干部廉洁自律。加强党内监督，推进厂务公开。809名副处级及以上领导干部在职代会上述职述廉，报告个人重大事项，积极接受职工代表监督评议。党政纪干部开展廉政谈话4957人次，其中任前和警示谈话4879人次，诫勉谈话78人次。湖东车辆段制定了《职工代表参与党风廉政建设具体办法》，规范并拓宽了群众监督渠道。三是扎实开展《廉政准则》和《廉洁从业规定》贯彻执行情况专项检查。坚持把专项检查作为再学习、再宣传、再教育的过程，组织廉政考试，深学廉政规定，对照检查内容，逐人展开自查，层层进行约谈。对1047份副处级以上干部自查自纠报告进行了严格审查。全局对258份质量 不高的自查报告予以推倒重来，查出了一批廉洁自律方面的问题。目前，对清查出的多占住房、上缴资金等方面的问题正在依规处理中。

党风廉政责任得到不断强化。一是完善基本制度。重新修订了《太原铁路局党风廉政建设责任制实施办法》，明确了党政正职、领导班子其他成员、各职能部门和各级纪检监察组织的具体职责。修订《集体决策“三重一大”事项实施细则》，制定事前调研论证、事中巡视督导、事后失职追责三个配套办法，推行党政正职末尾表态和重大决策事项稳定风险评估制，执行重大决策项目实名制、重要干部任免票决制、大额资金使用支付联签制，确保了科学决策、民主决策、依法决策。二是抓好任务分解。根据全局党风廉政建设工作要点，将“十大廉政重点课题”和日常各项任务分解到11名局班子成员和41个部门及单位。建立了局纪委联络员制度，协助局班子成员抓好廉政工作；局机关处室共确定32名联络员，加强沟通联系。三是严格检查考核。注重集中检查与日常监督相结合，采取季度自评、半年考核、综评的方式，检查党风廉政责任分解落实情况。对38个党风廉政建设优秀单位和部门给予了奖励。对发生“小金库”问题的太原工务段、太原行车公寓管理所、太原车辆段等单位在季度经营业绩考核中给予了扣罚。

在总结工作的同时，我们还应清醒地看到在党风廉政建设方面存在的问题，一些领导干部执行廉政规定不够自觉，不廉不洁问题时有反映；一些重点领域防范不够到位，违纪违规案件时有发生；少数领导干部执行党风廉政建设责任制不够坚决，“一岗双责”时有松懈。这些问题都有待于我们在下一步的工作中加以解决。

二、深刻认识党风廉政建设面临的形势

2012 年，是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012 年工作规划》的决胜之年。我们面临的党风廉政建设形势和任务仍然十分严峻。

1．从全国全路的情况看。全国2009年立案11.54万件，2010年立案13.96万件。粗略统计，近五年来，全国平均一个月倒下一个部级干部，一天倒下一个厅级干部，每两个小时倒下一个处级干部，并且还在继续发展。因此，党中央对当前党风廉政建设形势的基本判断是“三个并存、两个依然”，即反腐倡廉建设成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存；反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。胡锦涛总书记在庆祝建党九十周年大会上深刻指出：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂 的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更加繁重、更为紧迫。这“四种考验”、“四种危险”，不仅充分说明反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，而且警示我们必须始终保持加强党风廉政建设的危机感、紧迫感、责任感。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上，把铁路作为全国专项治理的四大领域之一。从全路看，刘志军案件震动全国，影响极坏，危害极大，多名局级领导干部涉及其中，而且个个涉案金额巨大，令人震惊。铁路发展中存在的不协调、不和谐、不可持续的问题，不仅引起了社会各界的高度关注，而且也引起了职工群众的广泛热议，这些都时刻提醒我们必须真正把党风廉政建设摆在更加突出的位置，提升到与铁路发展的同等高度，来不得半点松懈。

2.从我局查办的案件看。主要有“三多”的特点：一是违纪人数上升，中层干部居多。2008年处理33人，其中干部20人；2009年处理40人，其中干部24人； 2010年处理42人，其中干部35人；2011年处理45人，其中干部37人，呈直线上升趋势，特别是中层干部违纪问题更为突出，仅今年就有27名科级干部受到党纪处理，占到受处理人数的60%。二是重点领域多发，刑事追究居多。运输领域系列案件，集中爆发。三起以 车谋私案，涉案人员既有原调度所直接负责计划的工作人员，又有原领导身边的司机、秘书，他们利用职务之便，为他人办理车皮计划，收受大额好处费，受到了开除党纪、开除公职留用察看的处分。物资领域巧取豪夺，小官大贪。湖东电力机务段技术科工程师高某某，利用其负责质量跟踪、验收把关的职权，不给好处过不了关，迫使厂家送红包，几笔业务就收取好处费16万多元。太原北车辆段技术科原科长贾某某，先后收受厂方感谢费30多万元，被判处有期徒刑10年。资金领域“小金库”问题屡查屡犯。全年查处了太原工务段、太原行车公寓管理所、太原车辆段等4个“小金库”，对相关责任人进行了党纪处理。工程领域虽没有发生案件，但存在有“工程一开工，举报马上来”的现象。非运输业领域，两年来共发生违纪案件14起，占全局案件总数的6%。以上违纪人员中，性质严重的大多被追究了刑事责任，仅今年就有9人被判处了有期徒刑。三是涉案金额增大，连环案件居多。大同西供电段原材料科长杨某某利用职务之便，索要好处费达91.3万元。太原通信段太原车间两任主任虚报考勤截留职工工资达23.6万元。同时，窝案、连环案不断。太原电务段宏铁信公司经理、副经理三人共同违纪；太原工务段上湖线路车间原车间主任、书记、办事员合伙贪污工费被追究了刑事责任。就连查处的以车谋私系列案，也是由已调出我局的司机刘某牵连而出。这些问题的发生，特别 是运输领域问题的发生与我局改革发展的步伐很不协调，严重损坏了路局形象。

3.从转换经营机制的要求看。刚刚结束的全路工作会议，对推进铁路经营机制转换提出了新的要求。随着政企分开、政资分开，铁道部将把一些企业属性的权力移交给铁路局，以强化铁路局的市场主体地位。明确提出将铁路一二级市场管理项目向地方交易中心移交，将大客户、战略装车点审批权及物资采购权向路局下放，这些都进一步加大了路局层面的廉政风险，应该看到路局的权力是大了，面对的风险更高了。特别是在多元化经营，实行盈亏目标考核的情况下，企业的效益、职工的收入都取决于路局的经营水平，这就极有可能会出现，为了追求企业效益而打“擦边球”或违规经营的行为；为实现企业效益最大化而忽视法律法规的情况，这样的话就很有可能出现效益上去了，干部违纪甚至毁掉了。盛部长在全路工作会议总结讲话时指出：权力下放给各铁路局不是你们能力强，而是政企分开、政资分开的要求，路局没有多大资本说，放给你们比铁道部管得好。他强调指出：运输业与客户之间是法人关系，各局必须要有思想准备，各种往来必须依照法律法规、依照市场规则、依照廉政规定，不能搞那些说不清、道不明的名堂。因此，如何按照 “权力制衡、运行有序、合力形成、考核有效”的要求，尽快建立一整套“内容科学、程序严密、配套完备、程序管用”的反腐倡廉制度体系，强化风险防控，保证我局转换经营机制工作健康顺利推进，是党政工团各级组织面临的一项艰巨任务，需要各级领导干部积极探索，大胆实践。各级纪检监察组织要旗帜鲜明地支持干事者、保护创新者、警戒懒散者、查处违纪者、惩治腐败者，当好全局改革发展的忠诚卫士。

三、2012年全局党风廉政建设主要任务

新的一年，全局党风廉政建设的总体要求是：认真落实全路工作会议精神，深入贯彻科学发展观，以推进惩治和预防腐败体系建设为主线，以规范和监督权力运行为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，重抓风险防控，严格制度落实，强化检查监督，加大办案力度，深化廉政教育，为开创全局科学发展新局面提供纪律保证。

（一）严格检查监督，保证部局重大决策部署的贯彻落实 严明政治纪律，维护政令畅通，认真落实部局重大决策部署是各级组织的首要职责。我们必须牢固树立大局意识、全局意识，切实提高执行力和落实力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

1.围绕机制改革严督查。扩大企业经营自主权，是部党组落实以科学发展观为主题，以转换经济发展方式为主线要求的重大举措。要深刻认识到搞活经营不是违规经营，必须针对经营机制转换的新形势，加大调研力度，研究新问题，分析新情 况，制定新对策。要牢固树立依法经营意识，按照市场规则运作，把铁路企业的优势发挥到最大化，靠优质、诚信的服务来赢得市场。各级纪检监察组织要配合企法、财务等部门加大政策法规执行情况的监督检查，重心下移，介入管理，对改革发展中出现的新情况要早发现、早提醒。重点检查经营过程中运输单位容易发生的乱收费、乱加价问题，及时纠正非运输业单位在资金运作、资产处置、资源配置等方面的违规行为。要加强对经营结果真实性的跟踪督查，防止虚报、瞒报。

2.围绕安全生产严督查。要围绕部党组提出的“三点共识”和“三个重中之重”以及路局有关安全工作要求，突出纪检监察组织在安全风险管理中的监督作用。认真落实《局管领导人员铁路交通事故和生产安全事故责任追究办法》，发生较大事故，纪检监察组织要在第一时间到达现场，参与事故调查，并严肃追究领导干部的安全管理责任和党纪责任。要加大对事关安全的工程建设质量、物资设备质量信访举报的查处力度，严厉打击工程建设项目转包和违规分包、偷工减料和物资设备以次充好等问题，严肃查处其背后隐藏的违规插手干预和腐败行为。

3.围绕完成盈亏目标严督查。按照铁道部的规定，从明年开始实行盈亏目标考核，局长、书记已经在全路工作会议上与铁道部签订了经营责任状，任务必须完成，没有余地。路局、路局党委连日来，就完成此项目标进行了认真研究,拿出了方案。各级纪检监察组织必须围绕实现盈亏目标制定的各项举措和措施，在增运增收、堵漏保收、严控成本、降低支出等项工作中加大监督力度，倡导艰苦奋斗，反对铺张浪费。

4.围绕服务质量严督查。服务质量事关旅客货主的切身利益，事关铁路形象。要认真落实部局深入开展“服务旅客创先争优”活动的部署要求，严肃查处粗暴待客、以车以票谋私等问题，坚决纠正强制服务和违规收费等行为，促进服务质量不断提高。春运在即，车票又成为社会关注的“热点”。各单位要高度重视春运中的路风工作，采取有力措施，严格执行售票纪律，完善内部用票和社会特殊用票管理，坚决防止内外勾结倒票。同时，要严厉打击票贩子，不能让票贩子在车站范围内活动，不能让倒票形成气候。要加大对重点列车、重点站区的明查暗访力度，对因管理不善造成不良影响的，要按照《路风管理实施细则》追究相关单位和管理部门的责任。

5.围绕干部作风严督查。各级纪检监察、组织人事部门要对照“在岗不作为的二十种表现”，采取随机抽查、跟踪督查、现场检查、电话追查、责任倒查等形式，到车间班组、到生产现场、到职工群众之中，了解和掌握机关部门、机关干部履行职责情况、现场工作情况，坚决查处遇事推诿、办事拖沓、逃避责任、监管失职等行为。要认真落实路局刚刚下发的领导干 部下现场检查工作的有关规定，对违反“十条禁令”和领导干部下现场检查工作规定的，要严肃追究。

（二）严推权力制衡，积极实施廉政风险防控

廉政风险防控管理是风险管理和质量管理方法在廉政建设中的成功运用，是有效预防腐败的重要探索和实践。要以中纪委即将下发的《关于实行廉政风险防控管理制度的规定（试行）》为契机，按照部纪委的要求，坚持“重点明确、监督有力、预警及时、处置得当”，扎实有效地加强廉政风险防控机制建设。

1．明确认识。廉政风险源于权力，只要有权力就有廉政风险。权力风险的高低取决于权力的大小，权力越大廉政风险越高。认识不到廉政风险的潜在性，看不到权力背后的腐败问题就是最大的危险。以前我们的思路和措施更多地注重加强对权力运行的外部监督，而对改进权力配置结构、优化权力运行流程，强化内部控制，实施对权力运行的有效监督做得非常不够。从近年来查处的违法违纪案件来看，预防违纪问题发生必须向内部深入，搞过程控制，实施源头治理。加强廉政风险防控机制建设就是要建立起权力运行的内控体系，就是要把权力关在笼子里，最大限度地消除权力滥用的因素和条件。各级党政和纪检监察组织要把实行廉政风险防控管理作为一项重要任务，列入议事日程，认真组织实施。各级领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实抓好分管范围内的廉政风险防控。纪检监察组织要担负起组织协调责任，积极协助党政制订工作方案，建立健全工作机制，加强督促协调，及时研究解决工作中的重要问题，推动廉政风险防控体系的顺利建立。

2．明确步骤。廉政风险防控是一项系统工程，如果抓不住关键，找不准节点，就不能取得实效。这就要求我们必须按照科学的步骤，把准脉，找对点，用好力。一是全面清权确权，找准廉政风险。以路局机关、站段管理层和领导干部、“六管”岗位、敏感岗位为重点，依据管理职责、用权流程，采取每个岗位自查、同一部门互查、相关部门联查、上下结合排查等方式，对每个岗位、每项权力存在的廉政风险进行再分析。在此基础上，实行风险等级管理，科学编制职权目录和权力运行流程图，将权力行使可能产生的重大影响、自由裁量权过大、曾发生过不廉不洁问题的，作为高风险岗位重点管理。二是加强制度建设，细化防控措施。坚持有效管用的原则，以“不能一个人或少数人说了算”、“防止暗箱操作”、“让打招呼、写条子、送人情没市场”、“决策、监督、执行权分离”为目标，发挥业务部门的主体作用，组织业务骨干，圈内“专家”，从建立长效机制入手，以规范权力为重，制定有针对性的防控措施，约束个人行为，努力实现 “一切权力在阳光下运行”。三是抓好预警处置，降低风险指数。要积极采用新技术，逐步完善权力网上公开运行和电子监督系统。要加快预防腐败信息分 析和预警系统研发，准确判断和妥善处置廉政风险。要加强制度规定落实情况的监督检查，通过日常管理、群众反映、媒体舆论、信访举报等途径，获取廉政风险信息。对于苗头性、倾向性、突发性问题要及时预警，采取提醒告诫、批评教育、责令限期整改、组织处理、纪律处分，甚至追究法律责任等方式进行处置。要强化责任意识,加强逐级监管。

3．明确要求。廉政风险防控需要一个实践、认识、再实践、再认识的过程，这就要求我们必须科学谋划、统筹推进。一是抓好试点。明年，路局重点要把运输处、物资处、财务处、建设处作为试点处室，着力抓好车皮车票、物资采购、资金管理、工程建设等重点领域的廉政风险防控工作，以“重点防控”带动“全面防控”。二是抓好推进。路局纪委要重点抓好廉政风险防控机制建设方案的制定工作，按照目标明确、责任到人、期到必成的要求，明确工作要求，倒排工作进度，抓好过程协调督导。要把风险防控推进情况纳入廉政建设考核体系，作为重要指标重点考核，确保廉政风险防控扎实推进。三是抓好结合。要与廉政教育相结合，把查找和梳理风险点作为廉政教育的过程；与推进惩防体系建设相结合，把防控措施的制定作为完善管理制度的过程；与落实党风廉政建设责任制相结合，把检查监督作为强化廉政责任的过程，用廉政课题攻关的方式，全面推进，带动廉政建设整体工作向前发展。2010年以来，我们始终把运输管理、工程建设、物资采购等九大领域作为全局党风廉政建设的重点课题，主管领导上手，业务部门主抓，都取得了初步成效。但是，在制度的科学性，监督的有效性，以及执行的可操作性上，还有许多地方有待完善,有待加强。明年，我们要从廉政风险防控的角度审视和加强有关制度。运输领域要以实现“双百一公示”为重点，严格“六条红线”，重点抓好《运输审批岗位人员廉洁从业的强化措施》的落实，在月计划审批中引入科技手段，开发FMOS货运营销及生产管理和电子联签系统，逐步对车皮审批运行过程关键点达到实时记载，使其可查、可控、可追溯。物资设备采购领域要认真贯彻落实铁道部《关于公布加强和规范铁路运输企业物资采购管理若干规定的通知》要求，实行“阳光”采购。要建立严格的审批与审核前公示制度，严格执行“黑名单”制度与供应商退出机制，强化 “两提前一报告”，按照风险管理的要求，加大对采购关键岗位人员行政行为的监督和制度卡控。明年，局纪委、监察处，物资处等部门要对局段两级物资采购情况进行专项检查。站段每季度都要进行自查。工程建设领域，要以铁路一二级市场管理项目移交地方为契机，加大过程监管力度。防止招标平台简单“翻牌”、“换汤不换药”等问题。要认真落实《铁路工程建设廉政风险防控手册》要求，深推“三优共创”活动，确保“管理优良，工程优质，干部优秀”。资金管 理领域，要强化内控制度，严查“小金库”问题。“小金库”问题，各级领导必须高度重视，不能忽视。因为它是产生不廉不洁，发生腐败的温床和祸根，不要再错误地认为，为大家、为单位，自己不往兜里装就没事。中央连续三年专项治理，在“小金库”问题上态度坚决，政策严明，以后再发现设立和使用“小金库”的，一律先免职后处理，所以各级领导干部一定要严格财经纪律，严守党纪条规，把“小金库”问题作为重要的廉政风险，纳入风险防控机制，紧抓不放，切实抓出成效。

（三）开展权力观教育，加强领导干部廉洁自律 潜规则仅靠制度是挡不住的。从违纪人员写出的检查看，发生违法违纪的情况是复杂的，但理想信念和思想道德防线失守这是共性的。所以，明年我们在领导干部廉洁自律方面，要着力抓好以下几个环节。

1.突出权力观反思和教育。要深入开展理想信念教育。以牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观为重点，针对热点难点问题，从理论和实践结合上抓宣讲、抓研讨，引导广大干部在重大思想理论问题上划清是非界限、澄清模糊认识，有力抵制各种错误和腐朽思想影响。要深入开展党纪法规教育。以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为主要内容，开展廉洁从业行为教育，引导领导干部做到廉洁从政，秉公用权。要深入开展警示教育。用本系统本单位，用身边、周围发生的违法违纪案例，教育干部，使广大党员干部提高警觉，敬畏法纪。

2.严格自律秉公用权。“权力是把双刃剑”，每位领导干部都要牢记胡锦涛总书记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的谆谆教导。在谋大局、作决策、推动工作中，严格自律，秉公用权。我们每一名领导干部手中都握有一定的权力，可能在执行制度上稍稍偏移就能带来各种利益，但是我们一定要懂得，有所不为才能有所作为，有所舍才能有所得。要正确对待权力和利益，做精神的富有者，思想的富有者，文化的富有者，这些道理说起来容易做起来难，这就要求我们必须守得住清贫，耐得住寂寞，稳得住心神，经得住考验，严守党纪国法，拒腐蚀永不沾。建局以来，我局的各级领导干部讲政治，重品行，作表率，总体是好的。大多数重点岗位人员严守路局、路局党委规定，加班加点做奉献，执行纪律严要求，不该去的地方不去，不该赴的宴请不赴，不该交的朋友不交，维护了我局良好的社会形象。但是，改革发展的形势提示我们，在运能运量矛盾短时间内难以缓解的大背景下，“一车难求”、“一票难求”的现象将在相当长一段时间内存在；在买方市场占主导的条件下，揽一项工程，推销出一批物资就可能带来可观的利益，救活一个企业。因此，来自社会各方的“公关”、诱惑 将以多种方式出现，从这个意义上讲，权力运行的过程，就是经受党风廉政考验的过程，领导岗位是个重要岗位，也是一个“高风险”岗位。明年我们一是要重抓违规收送购物卡问题。这次专项检查上报的自查报告中，有关违规收受礼金购物卡的问题很少，与实际反映和掌握的情况有很大出入。专项检查有一条政策，承认收了、错了、交了就不予追究，专项检查之后，被查发现的问题将严格依规依纪处理。希望各单位进一步搞好动员，促使存在问题的同志作出正确的选择，不要让有些同志错失机会。首先是不收，其次还要从源头上解决“送”的问题，请各位认真遵守廉洁自律规定，从严要求，作出表率。二是要重抓大操大办问题。婚丧嫁娶大操大办在山西比较盛行，这是一种风俗，但要讲清楚，作为领导干部，不能把自己混同于普通职工，有些事职工能办我们就不能办，因为你手中掌握一定权力，许多人给你送，不是冲你的人，而是冲你手中的权。要认真执行《廉政准则》，严格落实党员干部个人重大事项报告制度，主动报告，接受监督。三是要重抓铺张浪费问题。超标接待、公款消费、大吃大喝等问题是群众最为反感的事，既败坏单位风气，又损害干部形象。要认真落实关于纪律作风整顿的有关要求，对上班时间出入娱乐场所、干与本职无关事情的，我们要发现一起严查一起。

3．管好身边的人和事。各级领导干部要认真落实党风廉政建设责任，深刻吸取以车谋私案教训，管好身边的工作人员和分管部门的廉政工作。要认真落实《太原铁路局关键岗位人员管理办法》，在重点抓好“六管”人员廉政管理的同时，突出抓好司机、秘书等敏感岗位人员的选用、教育、考核等工作，对打着领导旗号向下伸手的要及时制止，对有不良反映的要告诫谈话，对发生问题的要严肃查办并调离机关。

（四）严查违纪行为，切实发挥办案的惩处和警示作用 查办案件不仅能够维护党纪国法的严肃性，也是对党员干部的一种教育，更是一种保护。各级领导干部一定要认识到，如果有案不查，就可能小事变成大事，违纪变成违法。我们在这里重申：鼓励各单位自查自办案件，凡自己发现，自己查办的案子，不但不影响单位评先，不影响经营责任制考核，而且在廉政考核中还要加分。

根据全路全局发案的情况，查办案件仍要以领导机关和领导干部、关键岗位人员为重点，围绕滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等加大力度；要继续查办工程管理、物资设备采购、车皮计划审批、干部任用中的违规违纪行为；针对我局近年来中层干部发案率较高的情况，要严肃查办工程项目小，资金额度小，采购批次小的案件。要充分发挥公检法机关和审 21 计、财务等部门的作用，形成办案合力，不断提高案件初核率、立案率和挽回经济损失率。

各级纪检监察干部要强化纪检监察业务学习，提高履职能力。明年针对我局新任职纪检监察干部多的情况，我们一方面要加强本级业务培训。另一方面要选派部分干部到上一级参加培训，提高能力素质。要加强对近年来各单位办案情况的回访，局纪委要对各单位查办案件及纪律处分执行情况进行专项检查，确保办案质量和执纪的严肃性。

（五）坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制 反思近年来我局发生的违纪案例，特别是今年运输领域发生的问题，归结一点都是领导责任缺失，关键是党风廉政建设责任制没有得到有效落实。有相当一部分领导干部在落实“一岗双责”方面做得不好，说起来重要，干起来次要，忙起来不要的问题表现仍然很突出。要使党风廉政建设各项工作落到实处，各级党政领导必须抓好责任制落实。

各单位党政主要领导要切实履行第一责任人的政治职责，做到“四亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子副职要落实“四个一”，即每年就党风廉政建设听取一次汇报、进行一次督办、开展一次自查，以及对分管部门和单位的主要负责人进行一次廉政谈话。业务部门要落实“两个坚持”，即坚持廉政、业务 “两手抓”，坚持系统抓，抓系统。纪检监察组织要抓好任务分工、抓好检查考核、抓好责任追究。从明年开始，每年末在向上级党委报送党风廉政建设责任制报告的同时，各单位班子成员都要将自己的“一岗双责”履行情况一并上报。

按照党中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，要严格执行责任追究制度。这几年，我们在查办案件中，对直接责任人给予了党纪处分，但对相关责任人特别是领导责任基本没有追究。从明年开始，对发生违反纪律受到处分的案件，都要按责任制的规定追究领导责任。要出台《党风廉政建设责任追究办法》，对单位在廉政建设中发生严重问题的，取消发生年的考核成绩，实行“一票否决”。凡因廉政问题受到行政撤职或党内严重警告及以上处分的，扣除领导干部本人全部风险抵押金；受到其他处分或通报批评的，扣除领导干部本人不超过50%的风险抵押金。要完善领导干部廉政档案制度，考核追责情况全部纳入廉政档案，并与提拔使用挂钩。通过不断完善若干配套制度，用严格的考核保证党风廉政建设责任制的落实。

同志们，做好新一年党风廉政建设工作，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻落实部局的决策部署，振奋精神，勇于担当，以更加坚定的信心，更加有力的举措，扎实推进党风廉政建设工作，为开创全局科学发展新局面作出新的更大贡献！

第五篇：张义平书记在2011年太原铁路局第二季度电视电话会议上的讲话

在2011年全局第二季度电视电话会议上的讲话

（2011年4月2日）

张 义平

同志们：

今天，我们召开全局电视电话会议，根本目的是动员全局上下认真贯彻4月1日全路电视电话会议精神，深入学习盛部长的重要讲话，总结第一季度特别是安全大检查以来的各项工作，部署第二季度重点任务，深入落实部党组关于加快铁路发展方式的转变和当前重点工作的战略部署，进一步巩固“三个统一”的思想成果，进一步巩固安全大检查的实践成果，进一步巩固“三保一促”的创先争优成果，振奋精神，防松戒躁，扎实有序地推进第二季度重点工作落实，以“思想硬、安全好、质量高、队伍稳、业绩优”的出色业绩迎接建党90周年。刚才，国秀常务副局长宣读了路局、路局党委的表彰决定，绍清局长就抓好第二季度工作作出重要讲话，各单位、各部门、各级组织要反复学习，深刻领会，深抓实落。同时，我代表路局党委，向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，希望你们再接再厉，再创佳绩。

第一季度，全局大事多、难事多，任务重、压力大。面对新图实施、新年春运、新线开通、新增运量的严峻考验，两级班子和广大干部职工始终与新一任部党组在政治上思想上保持高度一致，以“三个统一”为根本，以“三保一促”为主线，以安全大检查为重点，振奋精神，凝心聚力，在春运攻坚、确保“两会”、安全大检查和南同蒲集中修施工中取得了丰硕成果，实现了重点突破，夺取了首季开门红。回顾这一阶段的工作，主要有七个方面的特点。

一、深抓“三个统一”，在政治上思想上与党中央和部党组保持高度一致。各级党组织通过专题学习、中心组联学、专题民主生活会等形式，迅速把两级班子的思想统一到中央决定和部党组的战略部署上来。通过领导干部专题宣讲、“三会一课”、编发宣传问答、班组政治理论学习日、《太铁手机报》等方式，在干部职工中持续加大了“三个统一”、“四个体现”、“三个认清”的宣传力度。通过发挥职工思想动态四级网络分析机制和百个信息直报点、百名信息联络员作用，及时掌握职工思想动态，针对性做好解疑释惑、疏导聚力工作。通过广泛宣传部党组关心关爱职工的“两项措施”，使统一思想、凝聚人心效应进一步放大，“保安全、保质量、保稳定、促发展”成为全局上下的共同意志和统一行动。

二、把握两个大局，春运宣传成效显著。各级组织各级宣传部门整合宣传资源，完善网格管理，主动走访媒体，邀请社会监督，集中打好 “启动、节前、节中、节后”四个阶段性宣传战役，70家地市级以上新闻媒体聚焦一线，精彩纷呈；120人组成的网评员队伍和网络骨干实施动态监控，引导网络舆情；党员争创“四岗”和“感动春运的瞬间”专题网页，点击率每天都在10万人以上，拓展了新阵地，打造了新亮点；“2011年太铁春运杯”好新闻评选活动，进一步调动了媒体的积极性，引领了正面宣传强势。春运期间共计刊播稿件1728篇次，其中《人民日报》刊发22篇、《中央电视台》播发13篇、《新华社》发通稿56篇，成为春运宣传上大报最多、出整版最多的一年。

三、重抓现场落实，安全大检查扎实推进。按照部党组的要求，各单位各级组织细化方案，层层发动，深入推进。坚持在强化现场管理上着力，局领导班子分片包保、13个专业检查组分系统包保、5300余名包保干部盯控一线，123项安全专项检查集中展开。坚持在健全管理制度上着力，实施日报告、日点评、日分析、周小结制度，推行“干部现场管理绩效排行榜”，完善典型问题曝光通报、回应互动、解剖分析、督导整改、警示教育制度，特别是针对典型问题从规章制度方面分析不足，逐条梳理，系统补强。坚持在转变干部作风上着力，6个督查组先后深入287个车间班组，检查发现227个问题，下发督查简报10期。坚持在强化正面激励上着力，运用报台网刊等多种形式，加大对安全大检查中典型事迹、先进经验和防止事故受重奖一线职工的宣传力度，在干部职工中形成“保安全日子甜，效益高收入好”的鲜明导向。

四、紧扣“三保一促”，创先争优全员展开。各级组织围绕保安全、保质量、保稳定、促发展，完善活动方案，严格规定动作，分阶段抓好督导，层层表彰先进典型，全局创先争优活动不断深化。着力在学习型领导班子建设上求深化，两级班子带头深入一线，调研破解469个发展难题，路局、站段两级班子群众测评满意率达到100%和98.8%。着力在争创党员“四岗”中求深化，路局首批命名124名、站段分层选树1236名“四岗”典型，引领了“职业就是事业、本职就是天职”的岗位价值观，大检查活动期间，一线党员“两违”下降16%，春运“金牌职工”党员占到75%。着力在联建共创中求深化，成立建设系统党工委，指导“三优共创”；围绕建设太中银安全标准线，局机关22个处室与一线中间站、车间联建共创。着力在引深党支部立项攻关上求深化，分系统推广“改梅助困室”、“李斌作业法”、“党员流动售票车”等“党字号”品牌，深化“和谐春运、平安春运”劳动竞赛，太原站售票员、党员李静获个人售票张数、进款双冠军，获重奖2万元。各级工会、共青团组织围绕“三保一促”分层开展“星级主人翁保安全竞赛”、“重载高铁安全同行、青年岗位创先争优”等主题实践活动，推动了全员创先争优。

五、强化源头治理，廉政建设不断深化。突出中心工作，局领导班子包保，局机关各业务处室牵头，局纪委各室分工协调，十项重点课题整体推进。突出敏感时段，以《廉政准则》为重点，抓好“两节”期间的“十廉”教育，编发“春节”廉政短信，组织廉政警示教育，党员干部廉洁自律意识不断增强。突出关键领域，开发“指纹识别票决系统”，强化车皮审批阳光运作；加强成本支出等专项治理力度；严格工程建设、物资采购和保障性住房建设等重点领域招投标过程监督。加大案件查办力度，一季度初核线索20件，立案7件。

六、紧贴现实需求，好事实事深得人心。全力推进13件实事的落实，专项发放各类救助金493.9万元助困4478人次，投入4500万元组织节日慰问，分批就近组织职工健康体检，积极开展灯展、棋牌比赛、女职工才艺展等富有特色的文化娱乐活动，把安全文化、思想文化融入到职工生产生活中。加快推进15953户184.9万平米的保障性住房建设，积极推进沿线“八小”设施建设，集中资金重点改善大秦、侯月、太焦、南北同蒲、宁岢等线车间工区的生产生活环境，通过公开招聘机车乘务员，择优调剂了308名职工，重点解决了异地工作、两地分居问题。

七、严抓超前防范，维护和谐稳定大局。围绕保春运、保两会，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，集中排查、重点包保不稳定因素，严格“零报告”、双岗值班和应急处置制度，果断处置突发情况，实现了部信访工作重点项目考核为“零”的目标。整合公安、综治和站车部门优势，加强联防联控，严密“五道防线”，深化“蓝盾”、“铁鹰”专项行动，强化爱路护路教育，严格路风路誉管理，营造了和谐稳定的治安环境。同时，精心抓好春季绿化工作，累计浇灌苗木398万余株；新植乔木1.44万余株、灌木2.6万余株。

第二季度的任务更加繁重，新的工作即将展开，认真审视全局工作，深入剖析安全大检查存在的突出问题，我们感到在以下十个方面还需要进一步把握形势任务，深入研究破解：一是坚持以“三个统一”为根本，迅速把全局干部职工的思想统一到了新一任部党组的战略部署上来，但在动态中持续深化，始终与部党组在政治上思想上保持高度一致上，还需要进一步做精做细。二是“三保一促”活动充分发挥了党员的先进性作用，但在岗位创优上还需要深抓落实；三是安全大检查是历次专项检查质量最好的一次，但重看问题、轻看成绩，巩固安全大检查成果的任务仍然非常艰巨；四是全局运输经营工作质量好于同比，但转变发展方式、提高科学化发展水平的考验依然严峻；五是全局政治工作务求实效，在融入中心、稳定队伍中，凝心聚力，创先争优，发挥了不可替代的作用，但全局重点工作刚刚起步，着力创新、求深求实、有序推进的任务十分繁重；六是人才队伍建设取得长足进步，但在满足现场需求和发展需要上还需以科学的态度艰苦努力；七是工程建设取得显著成就，但目前进入了施工高峰期，联建共创活动迫切需要在“三优共创”的新课题上取得新突破；八是经营管理勃发生机，但在确立市场主体地位、转变发展方式、解放思想确立新的经营理念上，思想工作需要富有成效地创新求实；九是稳定工作扎实有效，但第二季度进入信访高峰期、治安问题突出期，维稳工作面临多重压力；十是全局民生工程惠及职工，激励了士气，鼓舞了人心，激发了干劲，但在以人为本关爱职工、暖心贴心上，还有更多新的课题需要我们在政策面认真探索研究。

第二季度，全局各级组织要继续以“三个统一”为根本，以“三保一促”为主线，以巩固发展安全大检查成果为重点，以庆祝建党90周年为契机，按照全局工作会议部署，有序推进政治工作重点任务落实。

一、不断统一思想，坚定不移地落实新一任部党组的战略决策。各级领导班子和领导干部要深入反复地学习盛部长在4月1日全路电视电话会议上的重要讲话，深刻认识盛部长的重要讲话以健全完善和加强科学管理为核心，从铁路当前实际和长远发展的战略高度，从八个方面精辟阐述了当前和今后一个时期，形成有效管理机制和责任体系，以及加强责任管理、部门管理、逐级管理、岗位管理、人本管理、经营管理、考核管理等基本思路和具体要求，具有鲜明的战略性和纲领性。学习好盛部长的讲话，深刻领会精神实质，对于我们把握铁路科学发展大势，把握转变发展方式的走势，廓清思路，统一思想，扎扎实实把太原局的事情办实、办好，意义非凡，影响深远。同时，各级党工团组织要以盛部长的讲话为指导，充分发挥好思想动态四级网络分析机制的作用，及时掌握干部职工思想动态，深入扎实地做好解疑释惑、凝心聚力的工作。要在前期工作基础上，以两级班子和干部队伍为主，进一步加大“三个统一”、“四个体现”、“三个认清”的解读性学习宣传；进一步做好部党组关于“建立铁路运输生产一线职工岗位津贴”和“开展运输安全效益达标考核工作”的引导性学习宣传；深入做好转变铁路发展方式的重点性学习宣传；结合实际，做好十三件实事和“八小”建设成果的激励性学习宣传，始终把干部职工的思想凝聚到部局的中心工作上来，始终做到不利于安全和稳定的事不做，不利于安全和稳定的话不说，保持队伍的高度稳定，使“三保一促”成为每名干部职工的自觉实践。

二、突出岗位深化，持续引深“三保一促”活动。根据全年工作安排，第二季度全局“三保一促”活动的主题是“奉献铁路现代化，我为党旗添光彩”，各级组织要紧扣安全、施工、增运、防洪、经营等中心工作，细化活动方案，明晰工作重点，抓实工作成效。重点要继续在岗位作用上着力，引深“四岗”争创活动。

一要细化争创标准。针对各系统工作重点，切实细化“四岗”内容和标准，车务系统要针对施工影响，围绕“优化运输组织、加强客货营销”展开；机务系统要以新增机型、新进司机、新的交路为重点，围绕“加强结对指导、优化平稳操纵”展开；工务系统要以确保施工安全和进度质量为重点，围绕“盯控安全关键、包保设备质量”展开；电务系统要以CTC、LKJ等新设备管理运用和施工组织为重点，围绕 “加强立项攻关、提升技能水平”展开；车辆系统要以提高车辆检修质量为重点，围绕“提升列检质量、严把检修流程”展开；客运系统要以加强客运营销为重点，围绕“强化服务意识、提升服务质量”展开；多经系统要以落实全局多经工作会议精神为重点，围绕“六个强化、六个着力”展开。各级工团组织也要分层细化具体争创形式和内容。另外，再突出强调一点，按照部创争办的部署，局创争办要与局宣传部、客运处、货运处一起抓好客货服务窗口单位创先争优活动，精心推出一批党内优质服务品牌，向全社会和职工群众展示广大党员、干部职工的精神风貌和铁路行业的良好形象。

二要创新深化党员承诺活动。牢牢把握科学发展主题和转变铁路发展方式主线，坚持承诺和即时承诺相结合，按照内容具体实在、方法简便易行的要求，提出承诺；要在职工群众中公示承诺，主动接受群众监督；要加强制度化的督促检查，抓好党员践诺，并及时公示党员履诺情况；要采取个人自评、党员互评、领导点评、群众测评等方式，组织好评议工作，并将评议结果作为评选表彰的依据。对各级党组织和党员承诺、示诺、履诺、验诺状况，局争创办要掌握基本内容，并从安全、经营、建设、施工、稳定、民生、党建和思想文化工作等方面，每月进行排行。

三要严格领导点评。要突出书记点评，严格第一责任人的责任，确保每名书记都点评，每个基层党组织和党员都被点评。要强化党员领导干部点评，严格落实领导干部定期深入基层联系点制度，做好一人一点评、一事一点评，把点评作为落实责任的“助推器”、解决问题的“直通车”，点到要害、评出差距，点出动力、评出干劲。同时，要以激励式点评、谈心式点评、指导式点评等创新点评形式，点评出新的工作思路、新的工作激情，以发挥点评指导、推动深化、真求实效的功效。

四要强化督导作用。局创争办要针对阶段重点任务，对照四个规定动作，及时准确下发督导要点，明确必点评、必督查的核心内容，切实提升督导检查和推动落实的质量。

三、突出责任落实，深入推进太中银联建共创。深化联建共创是我们引深创先争优活动的重要内容。在抓好工程建设系统“三优共创”、秦皇岛地区“路港联创”的基础上，第二季度路局党委将重点推进太中银创先争优示范线的联建共创活动。前期，局机关党委已经下发了太中银联建共创方案，下一步关键是健全机制，落实责任，加强督导。

一要完善责任分解机制。各处室要按照“分工负责、分层落实、目标管理”的原则，进一步明确联建共创的具体职责，细化目标任务和完成时限，形成责任明确、运转协调的工作格局。

二要建立调研分析制度。各处室要发挥专业优势，定期深入联建共创联系点，掌握工作进度，开展专题调研，帮助解决实际困难和问题，确保推进质量和进度。

三要建立联席研究制度。机关党委要定期召开联席会议，总结经验不足，完善创建措施。5月底要组织太中银联建共创的相关单位和处室召开一次推进座谈会，推广成熟做法，促进全线联建共创上水平，提档次，成规模。

四、突出问题整改，巩固发展安全大检查成果。安全大检查结束后，关键是紧盯问题整改，健全长效机制，不断提高新形势下安全管理的水平。要重点抓好四项工作。

一要加大力度，集中整改。要抓好安全大检查问题“回查”工作，紧紧盯住纳入各级问题库的重点问题，集中力量、集中资源、集中整改，切实解决一批长期以来影响安全运输生产的惯性问题和疑难顽症。各处室要建立问题整改销号制度，逐一落实整改责任和期限，解决一个销号一个，盯住结果，务求实效。

二要完善机制，落实责任。巩固发展安全大检查成果，重在健全安全管理机制、落实安全生产责任，根本在加强现场管理。各级组织要突出抓好两级班子重点难题破解的推进，引导各级领导干部对照重点课题，围绕健全完善安全生产管理机制，加大调研力度，特别是要认真总结安全大检查中重点工作推进展开的基本规律，丰富拓展机制性长效性建设的管理思路和实现途径。班子成员破解难题情况，要列入半群众评议和各单位党政正职半履职考核的重点内容。要进一步细化推进以领导负责、逐级负责、岗位负责为重点的安全生产责任制落实，明确各级干部尤其是领导干部的安全管理责任、各专业部门的安全管理责任，建设职责明确、考核有力、落实到位的安全工作机制，严格责任追究，加强典型剖析，强化重点整改，不断促进安全生产责任在现场岗位的有效落实。

三要紧盯关键，加强整治。当前，气温变化对线路基础设施的影响进一步加大，线路春融、设备春检春鉴等季节性安全问题，需要引起我们的高度关注。各级干部要紧盯春融整治和春检春鉴中集中暴露出的安全隐患问题，深入一线，亲自组织解剖分析，现场督促整改落实。局党委宣传部、报台等部门要进一步落实好典型问题曝光通报、督导整改的五项制度，提升安全整治的实效。人事组织部门和纪委、监察系统要继续加强对各级领导干部下现场的督察检查，抓好整改质量，进行排行公示。

四要强化教育，引领示范。安全生产实践反复提醒我们，大检查告一段落后，极易出现松劲、麻痹和厌战情绪，影响安全稳定局面。各级党工团组织要充分发挥安全思想教育的传统优势，引导干部职工从维护国民经济发展全局和铁路科学发展大局的高度，进一步认清确保铁路运输安全长期稳定的重大意义；从改善生产生活条件的角度，进一步认清“保安全日子甜，效益高收入好”的辩证关系，进而实现由“要我保安全”向“我要保安全”的过渡和升华。要加强典型宣传，集中报台网刊宣传资源，组织好“安全大检查先进集体”、“先进个人”的专题宣传，营造学比赶超的浓厚氛围，激发干部职工“三保一促”的积极性和创造性。要强化示范作用，对安全大检查中党员岗位作用发挥情况组织专题调研，特别是对一线党员接受红色通知书、发生事故和设备故障的情况在4月上旬组织一次专项分析，逐张剖析原因，在抓好针对性帮教的同时，查找出党组织在安全生产主战场上发挥作用的“短板”，全面进行补强。对于重点单位，路局党委要进行约谈。局人事处（党委组织部）和局创争办要抓好责任落实。

五、突出重点任务，持续加大人才培养力度。第二季度，我局人才开发和培训工作将全面展开，各级组织要以集中解决“两头轻”的问题为重点，从四个方面加大推进落实力度。

一要健全工作机制。路局、路局党委将筹备召开全局人才工作会议，部署今后一个时期全局人才工作的指导方针、总体目标和重点任务，出台一批配套机制，特别是面向高铁、重载发展的人才服务政策。局人事处（党委组织部）要牵头抓好研究。

二要做强急需人才。要以太中银安全标准线和湖东科技园区建设为重点，针对新技术、新设备、新交路增多和基本制度、基本管理需要完善的实际，按照“重、紧、强”培训规划，加大急需领域人才的定向培训。要在近期举办一期以站段长助理和中层干部为主的中青年干部读书班，并指导相关单位超前做好太原新南站的人才选拔和培养培训工作。在第二季度，要组织好一线班组党支部书记培训示范班，并分时段、分系统、分片区安排教学计划，以路局为主、站段为辅，采取集中学习与上门送学相结合的形式，对一线班组党支部书记进行一次全覆盖培训。

三要深推岗位管理。加强对路局岗位管理工作相关文件的学习宣传和研究落实，总结推广试点单位经验，推进系统岗位管理试点工作。在专业技术职务的岗位管理上，要研究推进竞聘制与内聘制相结合的竞聘办法。有关单位要按照局人事处（党委组织部）的统一安排，精心研制具体方案，报经局人事处（党委组织部）审核批准，积极稳妥有序推进。

四要搭好信息平台。要加快建设远程教育、在线考试、数字图书馆“三大平台”，努力构建集学习引导、考试考核、知识支持于一体的具有我局特色的人才资源能力建设支撑体系。

六、突出党史学习教育，精心组织庆祝建党90周年系列活动。按照中央和部政治部的要求，今年庆祝建党90周年活动突出的是要在全体党员、干部和职工群众中抓好党史学习教育。路局党委结合全局实际，研究确定了我局党史学习教育活动的主题是“学党史，讲党性，亮党徽，颂党恩”，专项文件已经下发，各部门各单位各级组织要精心组织，抓好落实。

一是学党史。重点是全面认真学习以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于中共党史以及中国近现代史、中国革命史的重要论述。在此基础上，把《中国共产党历史》第一卷和第二卷、《中国共产党简史》、《中国共产党新时期简史》等党史著作，作为广大党员、干部、群众的基本学习教材。要引导广大党员、干部、群众，进一步坚定矢志不渝跟党走的信念；坚定不移地用中国特色社会主义理论体系指导铁路科学发展实践；切实加强和改进新形势下全局党建工作，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。全局宣传系统和局党校要区分层次，确定两级班子、党员干部和职工群众的学习重点，督导学习深入展开。

二是讲党性。要以“十廉”教育为载体，在党员干部中集中组织开展好廉政承诺、廉政谏言、廉政考试、警示教育等多种形式的党风廉政教育，严格组织生活，强化党性锻炼，引导广大党员干部增强党性，廉洁自律。要以工程建设领域为重点，强化源头治理，加大查办案件力度，确保“管理优良、工程优质、干部优秀”。3月30日铁道部召开了铁路工程建设专项治理工作电视电话会议，铁道部纪委书记安立敏、副部长卢春房及相关司局领导就开展招标投标专项整治、质量安全专项整治、投资控制和资金管理专项整治，进一步提高监察工作有效性活动，即“三整治一提高”活动作出了专项部署。对于这项工作，路局、路局党委将进行专题研究，进一步细化实施方案后，适时召开专题会议进行详细安排。

三是亮党徽。要以“三保一促”为主题，以争创“四岗”为主线，以“党字号”工程为载体，不断引深“党支部建设质量提升年”活动，组织广大党员在安全、经营、施工、建设、防汛等各个主战场上，亮出党员身份，创先争优，永葆先进，夯实党建基础，为推动全局科学发展、和谐发展和可持续发展提供坚强有力的组织保障。同时，要精心筹备组织全局庆祝建党90周年大会和“七一”表彰工作，进一步掀起党史学习教育热潮。人事组织部门要精心组织参加全路庆祝建党90周年创先争优表彰活动，并把评选过程作为深化“三保一促”创先争优的过程，抓实前期各项工作。

四是颂党恩。各级组织要集中开展歌咏、演讲、征文等多种形式的庆祝建党90周年系列活动，引深党史学习教育。各级工团组织要结合职工文化建设、“三爱三学”主题教育等实践活动，引导职工群众互动学习，畅谈体会，感悟发展，切实激发出干部职工爱党、爱路、爱局、爱岗的工作热情。

五是造氛围。各单位各级组织要充分运用“五个一”、班组“四个活动日”以及报台网刊、“手机报”等宣传载体，建立党史学习教育的专题版块，深入宣传党史学习教育的目的意义、活动主题、主要目标和方式方法，营造浓厚的学习氛围，激发广大党员参与系列活动的积极性。局党委宣传部要制定整体宣传方案，整合资源，协调运作，迅速启动。局党办要建好“庆祝建党90周年”专题网页，搭建“学党史、讲党性、亮党徽、颂党恩”的信息平台。

七、突出宣传引导，着力提升思想教育质量。关键是要突出重点内容，加强宣传引导，激励干部职工集中精力做好本职工作。

一要强化岗位价值观教育。“职业就是事业，本职就是天职”的岗位价值观，是我局着力破解社会主义核心价值体系在铁路企业具体化、有形化的实践课题。路局党委决定从第二季度开始在全局开展专题教育活动，目的是推动“职业就是事业，本职就是天职”的岗位价值观成为全局干部职工的价值追求和职业操守。此次活动分“学习研讨、解读讨论、岗位实践、总结提升”四个阶段，贯穿全年。局宣传部将下发文件，专题部署。今天，我突出强调一点，学习研讨的重点要组织干部职工紧紧围绕新一任部党组关于转变铁路发展方式的战略部署展开，引导干部职工立足岗位、遵章守纪，切实增强确保安全稳定、确保增运增收的积极性和主动性。同时，局党委宣传部要加快推进五大基地建设，促进价值观教育与宣传载体教育的有机融合，每月向路局党委汇报进度。

二要强化防洪宣传教育。各级组织要充分借鉴去年侯马北工务段党委防洪宣传的工作经验，把防洪宣传的重点放在明确职责、任务和重点事项上，引导一线干部职工做到六个明确，即：明确重点地段、明确巡视要求、明确整治标准、明确盯控责任、明确应急处置、明确抢险路径，切实筑起防洪安全第一道防线。今年防洪宣传教育要做到条块结合，区域管理，联动运作，各工务段党委要将管内防洪重点地段、隐患类型、注意事项以及组织救援的相关资料，制成宣传页，提供给相关单位，各单位党委负责组织宣传，确定专人负责，确保发现险情第一时间组织到位。

三要强化典型宣传教育。各级组织要把“岗位作用突出、职工群众认可”作为重要标准，持续加大“四岗”典型的宣传力度。各级宣传部门要进一步细化宣传方案，整合宣传资源，采取访谈式、追踪式、现场式专题报道，把“四岗”典型叫响，在大秦集中修施工、防洪安全、挖潜提效等重点任务攻坚中持续发挥示范带动作用，特别是在四月份大秦线集中修期间，全局报台网刊要定人、定点、定题、定设备，集中抓好施工典型宣传。局宣传部要加强指导，牵头组织“四岗”典型对内对外宣传报道，出精品、上台阶，把争创党员“四岗”打造成我局深化创先争优的精品工程。要突出抓好一批高层次的重载典型选树，把重载司机高兴的选树作为第二季度典型宣传的重点，精心研究方案，实施项目化运作。同时，要创新方式方法，精心组织好全局十大党员标杆、“十大攻关能手”、“十大攻关成果”的评选工作，不断提升先进典型的群众认可度和激励度。

八、突出稳定大局，精心构筑和谐环境。重点要抓好三项工作。

一要加快民生工程建设。加大十三件实事落实力度，在确保工期和质量的基础上，加快推进职工保障性住房建设。要积极改善沿线职工生产生活条件，大力推进“八小”设施示范点建设，第二季度要在各线、各段、各地区推出第一批示范点，特别是要把改善生活条件与丰富精神文化有机结合，规划落实好新建和改建“星”级小文化室、“星”级小书屋、职工小体育场馆的任务目标，切实把职工群众“三保一促”的积极性调动好、保护好、发挥好。尤其在“清明”、“五一”、“端午”等节假日期间，既要保证安全生产，又要合理安排好节假日休息，让干部职工能够保持充沛的精力投入运输安全生产。

二要做细信访稳定工作。要加大信息调控力度，发挥好23部民生电话作用，及时掌控内情。要加大政策宣讲力度，加强矛盾纠纷排查化解，推进领导干部接访和机关干部下访等活动，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在管内。要严格信访稳定责任制，完善应急预案，加大突发事件处置力度，严格落实关键时段领导带班和信息“零报告”制度，杜绝敏感时期进京到部越级上访。

三要强化沿线综合治理。要以“清明”、“五一”等节假日为关键期，严密“五道防线”，着力抓好站车治安、路外安全、旅客人身财产安全，加大防火防爆反恐工作力度，全力确保治安稳定。要以太中银和南同蒲电气化线路为重点，强化路地联手，组织开展好爱路护路、电气化线路安全知识宣传活动。

九、突出示范线建设，高标推进沿线通道绿化工作。当前，正处在春季绿化种植养护的关键时期。局工务处、绿委办、铁林公司要提高专业化水平，抓住气候时节，严格落实种植要求和种植计划，确保太中银和南同蒲绿化苗木一次成活、一次成林、一次成景。一是提高思想认识，广泛开展全员爱林护林教育，增强爱林护林责任意识。二是严格施工管理，凡遇有施工影响林木种植管护的，必须与铁林公司签订施工安全配合协议，并做好相关人员培训和施工防护。三是强化巡视检查，各级领导干部在添乘机车和现场检查中要加强林木保护，发现问题及时通知铁林公司进行处置，排除毁林隐患。四是加大惩治力度，综治公安部门对烧荒、放牧等毁林事件要及时调查处理，加大打击力度。

最后，我再强调一下政治工作一体化等级考评管理工作。各单位要认真对照十个大项和四个等级，每季末严格进行自评，并将结果上报路局考评办公室（路局党办）。6月底，局考评办公室要进行一次平推检查，并结合路局各业务处室评价，排行通报检查结果。考核结果作为“七一”评先的主要依据。

同志们，“一分布置、九分落实”。第二季度工作头绪多、任务重、压力大，各级组织、各级干部一定要提升思想站位，明确自身职责，突出重点，严抓落实，贵在创新，注重实效，用安全稳定、运输高效的优异成绩，为建党90周年献上一份厚礼！