庄光海同志在全县科技旅游工作会议上的讲话(修改稿)

第一篇：庄光海同志在全县科技旅游工作会议上的讲话(修改稿)

庄光海同志

在全县科技旅游暨村村通有线电视

工作会议上的讲话

（2007年3月11日）

同志们：

县委、县政府召开这次全县科技旅游暨村村通有线电视工作会议，主要是回顾总结2006年的工作，根据上级有关会议要求，安排部署今年的工作任务。刚才对全县科技、旅游和村村通有线电视工作先进单位和先进个人进行了表彰，在此我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺！向为全县科技旅游和村村通有线电视工作做出贡献的同志们表示衷心地感谢！下面，根据会议的安排，我讲三点意见。

一、开拓创新，扎实工作，全县科技旅游和村村通有线电视工作成效显著

2006年，全县各级坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，抢抓机遇，知难而进，扎实苦干，全县科技、旅游和村村通有线电视工作取得可喜成绩。

（一）科技工作。全县各级认真贯彻落实国家、省、市、县科学技术大会精神，积极实施《莒南县中长期科学和技术发展规划纲要》，大力推进创新型县建设。全年共申请专利60项，授权专利23项；申报省市科技成果奖励16项，获市级以上科技进步奖励11项。省级以上高新技术企业发展到10家,实现高新技术产业产值19.40亿元，同比增长30.38%，占规模以上工业企业总产值的21.03%；实现利税3.35亿元，增长3.48%,占全县规模以上工业企业利税的— 1 — 42.47%。规模以上企业多数建立了技术开发机构，全县市级技术开发中心发展到4家，其中省级1家；全县厂办、民办科研所发展到46家。阜丰公司与山东大学、浙江大学等高校联合承担了3个国家“863”计划项目，实现了我县承担国家“863”计划零的突破。组织实施了花生、板栗、畜禽等良种繁育工程，累计引进国内外优良品种55个，选育农牧业新品种（系）28个，全县种植业、养殖业的良种覆盖率达到了95%以上。建设省级农业科技示范园1处，县级高标准科技示范园10处，科技示范基地18处，累计带动全县开发面积达55万亩。全县58名科技特派员深入17个乡镇、39个服务单位，积极开展创业服务活动，有力地促进了农业经济发展和农民增收。

（二）旅游工作。全县上下按照“营造大环境，构筑大产业，发展大旅游”的工作思路，不断加大旅游招商开发力度，努力提升旅游产业发展水平。进一步完善了旅游规划体系。先后完成了《莒南天佛佛教文化苑规划》、《恐龙遗迹地质公园旅游规划》和马鬐山旅游区项目策划，《全县旅游产业发展总体规划》也已完成初稿。旅游开发建设步伐加快。总投资1.5亿元的马鬐山天湖旅游区开发项目已全面开工建设；进一步加快了望海楼生态旅游度假区蓄水坝、水、电、路等基础设施建设，并建成4000平方米的度假公寓；山东省政府旧址投资200多万元，进一步完善了景区功能。旅游宣传促销工作取得显著成效。先后赴郑州、青岛、上海等地召开了乡村旅游推介会；成功举办了莒南县第二届樱桃节、首届沂蒙（莒南）绿茶节、“2006中国乡村游”临沂启动仪式等一系列宣传促销活动。山东省政府旧址顺利通过国家AAA级旅游区验收，在中国旅游电视协会组织的“2006年中国最令人向往的地方”网络展评中荣获50强称号。在山东首届旅游年会上，我县被评为“2006山东县域旅游品牌十强县”，山东省政府旧址被评为“2006山东旅游最具成长力品牌”。全年共接待游客70.6万人次，实现旅游总收入4.6亿元，同比分别增长27.3%— 2 — 和21.5％。

（三）村村通有线电视工作：自去年6月份全县村村通有线电视现场会召开后，各乡镇、各有关部门高度重视，周密组织，积极采取各种措施，全力推进这项工作。仅用4个多月的时间，新架杆路580公里，新开通468个村，新发展用户4万余户。全年共架设有线电视杆路1350公里，行政村入村率达到100%，发展有线电视用户10万户，入户率达到40%。在全市率先实现了有线电视“村村通”，提前完成了省市部署的工作任务，受到了省委、省政府和市委、市政府的表彰。

一年来，科技、旅游和村村通有线电视工作虽取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：一是科技创新体系仍不够完善，产学研结合不紧密，自主创新能力和引进消化吸收再创新能力不强；高新技术产业发展的环境有待于进一步优化，特别是在运用市场经济手段整合科技资源、做大做强高新技术企业方面需要继续深化；农业技术推广、技术服务体系有待进一步完善。二是旅游景区开发建设进度不快，个别乡镇和部门对发展旅游产业的重视程度不够，旅游发展的外部环境还不宽松；旅游招商力度还需进一步加大，旅游投融资机制还需进一步健全，市场化运作程度还需进一步提高；旅游产品层次较低，缺乏市场竞争力。三是村村通有线电视工作发展不平衡，个别乡镇对这项工作重视程度还需进一步提高，仍有部分居住分散、偏远的小自然村没有开通有线电视，平均入户率较低，与构建和谐社会的要求和群众生活需求有一定差距。对于这些问题，必须引起高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、明确任务，把握重点，努力开创科技旅游和村村通有线电视工作的新局面

（一）关于科技工作

2007年是提高科技自主创新能力，全面推进创新型县建设的重

— 3 — 要一年。全县科技工作要以《莒南县中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》为统领,全面贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，积极培育高新技术企业群体、创新型中小企业和农业优势产业，努力推进经济增长方式转变，为全县经济和各项社会事业又好又快发展提供有力的科技支撑。争取省级高新技术企业发展到11家，高新技术产业产值达到25亿元，占全县规模以上企业产值的比重提高2个百分点；农业良种覆盖率和先进适用技术推广应用率达到95%以上；企业创新能力不断增强，市级以上企业技术开发中心和工程技术中心发展到6家；争取市级以上科技计划4-5项，获得市级以上科技成果奖励6项，申请专利60项以上。重点做好以下三方面的工作：

1、加强以企业为主体的创新体系建设，努力实现高新技术产业的新发展。一是认真落实国家、省、市鼓励高新技术产业发展的政策，努力壮大高新技术企业群体，膨胀高新技术企业规模。围绕新材料、食品加工、生物制药、机械制造等重点领域，形成具有区域优势和较强竞争力的高新技术产业群体。争取阜丰发酵公司年产值突破30亿元、华纶化纤公司年产值突破3亿元、鲁光锆业公司和宏艺电源公司年产值突破1亿元。二是以建立产学研联盟为切入点，全面提升企业自主创新能力。全县规模以上企业都要和1家以上高等院校或科研院所建立稳定的产学研协作关系，产值过亿元的企业年内都要建立技术研发机构，做到工作人员、研发条件、经费投入三到位。其中市级以上企业技术开发中心和工程技术开发中心发展到6家以上，阜丰公司、绿润公司争取申报省级工程技术中心，阜丰公司实施好科技部批准承担的3个“十一五”期间国家863计划项目。实施“工业企业知识产权推进计划”，县规模以上重点工业企业要设立知识产权工作机构，建立知识产权工作体系，健全知识产权管理制度，加强自主知识产权的研发和产业化工作。鼓励科技中介服务机构建设，完善科— 4 — 技创新服务体系。通过3-5年的努力，使全县规模以上所有企业都有自己的专利，努力提高企业的核心竞争力。三是加快民营科技企业和中小科技型企业的发展。选择部分创新能力强的中小型民营科技企业，从政策、资金、技术、信息等方面予以扶持，重点从新型能源，农副产品深加工、机械电子、新材料等方面求突破。努力培植高新技术产业新的增长点。

2、围绕社会主义新农村建设，努力实现农业科技成果转化和农业新技术推广应用的新突破。农业科技要紧紧围绕培植优势产业，全力实施五大工程。一是实施“农业科技示范工程”。继续抓好洙边镇省级板栗科技示范园及县级大樱桃、高档水晶梨等科技示范园和示范基地建设。新申报1处市级果茶科技示范园，新建1处蓝莓科技示范园。二是实施“农业良种工程”。重点实施好“草莓品种选育及苗木脱毒快繁技术开发”和“茶树品种资源保护利用及茶树良种引进开发”两个省级良种工程项目，抓好苹果、肉牛、奶牛等县级良种开发计划。同时开展花生、小麦、玉米、水稻等良种的引进示范工作。三是大力实施“农业科技成果转化推广工程”。围绕全县农业特色产业、农副产品精深加工、重大动植物疫病防治、优质高产高效生产等方面，加强与山农大、省农科院、省花生所、果树所等科研院所的协作，引进筛选推广一批新技术、新成果。四是实施“科技特派员创业工程”。把实施科技特派员工程作为深化科技服务体系改革，加快农业新成果、新技术推广应用，推进全县社会主义新农村建设的重点工作来抓，进一步完善机制，拓宽服务领域，提升服务质量，搞好示范基地、合作经济组织建设，实现农民科技素质、科技成果推广、区域特色产业、农业组织化程度四个突破。五是实施农业标准化和农产品自主品牌工程。结合国家级绿色农业示范园区建设，加快研制、推广出口农产品良好农业操作规范（GAP），推动全县农业生产方式与国际接轨。加强农产品质量检测及控制技术的应用，积极申报无公害产

— 5 — 品、绿色食品、有机食品，申请我县特色农产品原产地标识注册，努力提升我县农产品品牌的影响力和竞争力。

3、深化科技管理机制创新，努力实现科技服务全县经济社会发展能力的新提升。科技管理部门要积极转变职能，深化管理创新，从重科技项目、经费管理转变为科技项目、经费管理与科技服务并重。一是深化科技项目管理机制创新。严格执行上级关于科技计划管理的政策规定及《莒南县科技发展计划项目管理暂行办法》，加强项目申报、评审、立项、实施、验收考核、评估鉴定、经费使用等全过程的监督管理。实行重大科技计划招标制，并强化财政、纪检监督，全面促进科技项目管理工作的制度化、规范化、程序化。二是加强知识产权管理、开发和保护。加大知识产权管理力度，积极做好知识产权法律法规的宣传培训、专利申报、专利执法和专利成果产业化工作。三是推进农业科技信息化建设。继续实施农村科技信息“村村通”，传播先进适用技术及最新市场信息，提高农业科技信息化水平，服务全县新农村建设。四是强化科技宣传与科技培训工作，建设一支高素质的人才队伍。要继续大力实施人才强县战略，做好人才继续教育及高层次智力人才引进工作。积极实施全民科技素质提高行动计划，大力宣传科学精神，传播科学知识，提高全民科技素质和科技创新水平，要在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，在发展事业中凝聚人才，努力打造一支高素质的科技创新人才队伍，为实施自主创新战略，建设创新型县提供有力的科技支撑和智力支持。

（二）关于旅游工作

全县旅游工作要按照“以政府为主导，以企业为主体，市场化运作，产业化发展”的思路，以建设旅游强县为目标，拓宽发展空间，创新体制机制，实施项目带动，建设精品景区，延伸产业链条，提高综合效益，形成融奇山丽水、沂蒙风情和庄园文化、红色文化、佛教文化于一体的精品旅游环线，努力打造历史文化、山水生态、佛教圣— 6 — 地的特色旅游品牌，实现旅游产业跨越式发展。争取2007年接待游客总人数达到90万人次，实现旅游总收入6亿元。

1、高起点规划，培植独具特色的卖点。规划是旅游业健康发展的前提。要立足我县实际，选准市场切入点，高起点、高水平编好旅游业发展规划，以科学规划引领旅游业的更大发展。一是做好全县旅游产业发展总体规划、大店镇旅游小城镇规划暨山东省政府旧址二期工程详细规划和坪上铁牛陨石馆规划的编制工作。二是做好佛教文化苑、恐龙遗迹地质公园规划的报批工作。三是进一步完善马鬐山旅游区项目策划方案。这些规划方案的编制目标要远、眼界要高、手笔要大。在规划及方案的编制过程中，建设、土地、林业、水利、环保等部门要多参与意见，实现旅游资源开发与城镇建设一体化，使城市功能类型多样化，综合化。特别是有旅游资源的乡镇，要把旅游开发纳入到乡镇建设规划当中，把旅游开发与新农村建设相结合，与观光农业相结合，在乡镇基础设施规划、新农村建设和特色农业示范园区建设方面充分体现旅游功能，提高自身的旅游接待能力。

2、高标准开发建设，打造精品景区。精品景区战略是旅游市场竞争的必然要求，更是我县旅游赶超先进地区的必然选择。要以特色打造精品，以特色树品牌，全力塑造莒南旅游整体形象。要立足莒南旅游资源实际，以市场为导向，进一步加大旅游开发力度，特别要注重挖掘文化内涵，建设精品景区，走区域性可持续发展的路子。一是重点搞好马鬐山景区开发建设，力争一期工程在国庆节前竣工。目前，要重点搞好环湖码头、环湖路桥、环山步游道、绝壁崖、甘露寺、九天碧潭、出水观音、铁索桥、二星级酒店等旅游景点及基础设施的建设，打造集观光、娱乐、休闲、度假于一体的精品景区。二是尽快启动山东省政府旧址二期工程建设。筹备建设中共山东分局纪念馆、杨虎城纪念馆，规划布展省发改委、国土厅、计生委、环保局、交通厅、建设厅、体育局等展室，进一步完善、激活、提升红色旅游

— 7 — 板块；成立庄氏文化研究会，深入挖掘历史文化和庄园文化，打造庄园文化旅游板块；还要进一步完善旅游小城镇功能，着力打造特色旅游小城镇和民俗风情街区板块，形成集红色旅游、文化旅游、城镇旅游于一体的、特色鲜明、风情浓郁、功能配套的综合型景区。同时，积极做好国家AAAA级旅游区争创工作。三是搞好天佛景区建设。要深入挖掘佛教文化内涵，举办有影响力的庙会、香会、法会等佛事活动，提高景区的知名度。同时又要充分利用景区独特的区位优势和资源优势，增加水上娱乐、茶道表演等参与性项目，形成新的卖点，增强景区吸引力。四是抓好沂蒙乡村风情园、厉家寨万亩樱桃园等景区建设。要结合新农村建设，以生态观光、休闲娱乐为内容，以农家乐为载体，发展农业旅游和乡村旅游。另外还要尽快启动恐龙遗迹地质公园等景区建设。

3、强化宣传促销，创新莒南旅游品牌。旅游经济是“注意力经济”、“眼球经济”、“耳朵经济”，必须创新旅游宣传促销手段。建立政府、企业和社会共同参与的联合促销机制。山东龙岗集团制定了“以周围300公里以内的济南、青岛、烟台、连云港、徐州等周边大中城市为重点市场”的旅游宣传营销策略，几年内投入宣传营销经费800余万元；焦作市财政每年都拿出500万元专门用于云台山旅游宣传促销。他们这些做法非常值得我们借鉴。今年我们要继续加大旅游宣传投入，重点做好“五、四、三、二、一”文章。即：在烟台、日照、郑州、南京、连云港等五地市举办莒南旅游推介会，重点开拓这五大市场；参加好中国国际（上海）旅游交易会、中国国内（苏州）旅游交易会、中国北方（呼和浩特）旅游交易会和济南旅游交易会；搞好百名记者莒南行大型采风、莒南风光摄影大奖赛、大篷车和谐城乡游等三个旅游宣传促销特色活动；做大、做强厉家寨樱桃节和沂蒙绿茶节两个旅游节庆活动；策划并举办石雕石刻艺术大赛活动。同时，要充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的作用，做大— 8 — 规模、高密度的宣传。有关乡镇和部门也要时时刻刻以旅游宣传为己任，特别是宣传、广电等部门要与旅游部门搞好配合，高密度、全方位的宣传我县旅游资源，构筑“人人都是旅游形象大使”的旅游宣传大平台。

4、加大招商引资力度，多渠道增加旅游投入。旅游业是前期投入大，永续受益的产业。荣成市的赤山景区3年投资3.2亿元；位于焦作市修武县的云台山风景区仅数字化建设工程一项就投资1.5亿元；沂水县仅用了3年多的时间实现了旅游业的跨越式发展，被誉为山东旅游的一匹黑马，其成功的经验就是充分发挥市场机制作用，一步到位把旅游产业推向市场；而我县2000年至2005年之间还没有一个单项旅游项目投资超过亿元。思想观念保守、管理体制僵化、投资渠道单一已成为制约我县旅游业发展的主要瓶颈。要实现我县旅游业的快速发展，必须充分发挥市场机制优势，确立运用市场经济发展旅游的根本思路，多渠道、多形式筹措发展资金，加快建立多元化的投入机制，形成“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的旅游发展新局面。要鼓励民间资本、外资和社会资本开发旅游资源，兴办旅游项目，参股旅游企业。积极推行景区经营权、所有权“两权”分离，制订出台更加具体的优惠政策，并积极争取上级扶持资金，切实加大对旅游基础设施和重点项目建设的投入力度。从去年开始山东龙岗集团投资1.5亿元对马鬐山、天湖进行开发，这是莒南旅游运用市场化手段解决资金短缺、资源闲置的破题之作，我们一定要下决心服务好、协调好、开发好。今后各有关乡镇和单位要精心准备、策划包装优势旅游项目，建立好旅游招商引资项目库，努力做好天佛景区、山东省政府旧址二期、沂蒙乡村风情园、坪上铁牛陨石馆、恐龙地质公园、朱芦彩沟等项目的招商引资工作。

5、拓宽旅游服务领域，延伸旅游产业链条。一是尽快在各旅游景区内建设购物中心，展销我县土特产、工艺品，开发具有莒南旅游

— 9 — 特色的纪念品。二是统一做好全县旅游交通指示牌、宣传牌的设计和设置工作。三是进一步创新我县旅游管理体制，建立旅游诚信体系，提高旅游产品竞争力。要制定完善行业管理规范和质量衡量标准，规范旅游企业行为，全面提高服务水平，树立莒南优秀旅游目的地形象。四是做好旅游从业人员的培训工作。旅游业是人对人、面对面的服务，需要从业人员有良好的职业道德、过硬的业务能力和友善的服务态度。今年要利用旅游淡季对旅游系统员工进行培训，加强素质教育和职业道德教育，努力培养一支思想政治素质强、业务水平精、具有开拓创新精神的旅游从业队伍。

（三）关于村村通有线电视工作

今年全县村村通有线电视工作要继续认真贯彻落实中央和省、市指示精神，集中力量、强化措施，在已实现行政村“村村通”的基础上，进一步加大投入，保证为所有还未开通有线电视的小自然村送去有线电视信号，力争新发展有线电视用户7万户以上，入户率确保达到60%。

1、多方筹资，确保投入。村村通有线电视工作是一项为民利民工程，也是一项高投入的基础工程。县财政将拿出一定比例资金扶持，各乡镇也要按照上级要求，把村村通有线电视工程建设资金纳入财政预算。今年有线电视初装费收取继续执行2006年的优惠政策，各乡镇要按照入户率60％的标准，将应新发展户数初装费及时收足，县广播电视部门也要通过内部集资或银行贷款方式，多渠道筹集资金，确保“村村通”工程建设资金足额到位。在资金筹集上，要严禁向农民强行摊派，真正把这件好事办好。2006年全县村村通有线电视工程建设总投入1300多万元，各乡镇应交初装费730多万元，实际只筹交650多万元，个别乡镇至今没有完成，请于今年一并完成上交。

2、加强管理，保证质量。村村通有线电视工程，涉及千家万— 10 — 户，与农民群众的切身利益息息相关，备受广大农民群众的关注，因此一定要确保工程质量和效益，把这项民心工程办好。县乡广播电视部门要切实抓好网络维护和管理，确保节目传输质量，确保收视效果。同时要整合各乡镇有线电视网络，形成全县有线电视统一规划、统一建设、统一管理、统一质量、统一运营体制，提高村村通水平。

3、完善服务措施，提高入户率。全县已经实现了有线电视村村通，今年的重要任务是入户安装。因此，各乡镇要统筹兼顾，合理安排，根据自身情况，采取有效措施，积极抓好入户率的提高。只有“户户通”，才能发挥“村村通”的效益，使“村村通”真正受到农民欢迎。要进一步强化和完善服务措施，各乡镇都要设立服务站，向社会公布服务热线电话和服务承诺，真正为用户提供多功能、全方位优质服务，力争入户率实现新的突破和大的提高。

三、加强领导，落实责任，营造做好科技旅游和村村通有线电视工作的良好氛围

科学技术是第一生产力，旅游产业是我县新的经济增长点，也是今年县委、县政府确定的“三项重点”、“三个突破”之一，村村通有线电视工作更是惠及千家万户的民心工程。因此，全县各级要进一步提高对科技旅游和村村通有线电视工作重要性的认识，把这三项工作放在更加突出的位置，多措并举，狠抓落实，努力营造良好氛围，形成加快发展的合力。

一是加强领导，强化责任。各乡镇、各部门要进一步加强领导，健全完善科技创新、旅游开发建设和村村通有线电视领导小组，定期召开会议，及时研究解决工作中存在的困难和问题。对这几项工作党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，相关部门各负其责，明确分工，责任到人，在新的一年里确保科技、旅游和村村通有线电视工作有突破、上台阶、上水平。

二是广泛宣传发动，营造浓厚氛围。各乡镇、各有关部门要充分

— 11 — 利用广播电视、互联网、宣传栏、明白纸等各种形式，大力宣传科技创新、发展旅游产业和村村通有线电视对推动全县经济发展和经济增长方式的转变、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要意义，宣传党中央、国务院及省、市党委政府对这些工作的重视及一系列的政策措施。通过广泛深入的宣传，使广大群众充分认识到科技创新、旅游业发展和村村通有线电视的重要作用和意义，激发广大群众的积极性和主动性，为做好工作营造浓厚氛围。

三是继续加强考核监督，形成工作合力。继续强化对各乡镇、规模以上重点企业科技进步工作的考核，切实增强各级抓好科技创新工作的紧迫感、责任感。引导全县各级，特别是企业负责同志增强创新意识，树立创新精神，提升自主创新能力、核心竞争力和可持续发展能力，加快创新型县建设步伐。创新旅游工作考核制度，对年度旅游发展做出贡献的乡镇和单位将实行以奖代补的方式给予重点扶持。继续把村村通有线电视工作列入全县精神文明建设和新农村建设工作考核重要指标，健全和完善激励机制，调动各方面积极性，确保“村村通”工作常抓不懈。

同志们，2007年的科技、旅游和村村通有线电视工作任务重，要求高，责任大。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，振奋精神，再接再厉，努力开创科技、旅游和村村通有线电视工作的新局面，推动全县经济社会又好又快发展，为建设富强文明和谐美丽新莒南做出新的更大的贡献！

第二篇：庄光海同志在“双城同创”工作会议上的讲话

庄光海同志

在文明城市暨园林城市创建工作

动员大会上的讲话

（2008年2月18日）

同志们：

县委、县政府召开这次会议，主要是总结前一段工作，全面安排部署文明城市和园林城市“双城同创”工作任务，动员全县上下进一步认清形势，明确任务，迅速掀起全民动员、全社会参与的创城工作新高潮，为尽快实现省级文明城市和园林城市的创建目标而努力奋斗。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲四个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展“双城同创”工作的重要意义

城市是一个地方经济发展和社会进步的重要标志。21世纪已进入城市发展和城市竞争的时代，各个地区、各个城市之间的竞争，已不仅仅是经济实力和区位优势的竞争，以城市文明和城市环境为主要标志的新一轮竞争已经成为区域经济发展的主旋律。包括周边县区在内的很多地方都把创城工作作为重要载体，努力打造城市品牌，提高城市知名度，改善城市形象，构筑区域竞争的新优势。开展“双城同创”工作，是提高居民生活质量、— 1 — 优化经济发展环境、提升城市综合竞争力、促进经济社会又好又快发展的重要举措。全县上下都要从战略和全局的高度，进一步统一思想，深刻认识开展“双城同创”工作的重要意义，切实增强参与创城工作的积极性和主动性。

首先，开展“双城同创”工作，是贯彻落实科学发展观，推进城市化进程的有效形式。为实现我县的科学发展、和谐发展、率先发展，县委、县政府提出了“争先临沂、争先全省第二方阵”的奋斗目标，这一目标不仅包括物质文明，也包括政治文明和精神文明，包括社会的全面进步和人的全面发展。在年前召开的县人代会上，又明确提出了我县今后5年城市化建设的奋斗目标：到2012年，城市建成区面积达到49平方公里，城市化水平提高到55%以上，把莒南建设成为临沂东部副中心城市。“双城同创”正是这一目标的重要组成部分，涵盖了人口、资源、环境及社会经济发展等各方面的内容，是城市精神文明与物质文明发展的结晶与升华，是加快推进城市化进程的重要举措。因此，开展“双城同创”的过程，就是贯彻落实科学发展观、努力构建和谐社会的过程，就是推动经济社会全面协调发展的过程，就是实现莒南跨越式发展目标的过程。

其次，开展“双城同创”工作，是打造城市新名片，增强县域综合竞争力的客观需要。文明城市和园林城市，不仅仅是一种荣誉称号，也不单单是几项考核指标，它们是“含金量”很高的城市名片，集中反映了一个城市的综合发展水平，体现了一个— 2 — 城市的社会文明程度。城市形象是城市的无形资产，一笔巨大的财富。良好的城市形象，对外具有感召力、亲和力，对内具有凝聚力、推动力。国内外的大量事实已证明，经济建设与环境建设紧密相联，一个城市环境越好，文明程度越高，其城市形象也就越佳，就越能凝聚人心、聚集人气，形成招商引资、加快发展的洼地效应。因此，通过“双城同创”，可以进一步提升我县的城市形象，优化投资环境，增强我县的综合竞争力和品牌价值，既有利于吸引更多的国内外投资者到我县发展创业，又有利于增强我县企业和产品在国内国际市场上的竞争力。

第三，开展“双城同创”工作，是改善人居环境，提高人民群众生活质量的要求。随着经济的快速发展和生活水平的逐步提高，人民群众对城市环境卫生、生态环境质量、公共服务设施、行业服务水准、社会治安状况等公共利益有着更多的企盼。开展“双城同创”工作，可以改善生活环境，提高生活质量，增进市民文明意识，努力实现城市环境优美、社会秩序良好、文化氛围健康、服务质量优良，构筑新的城市人文空间，创造适宜的人居环境，可以让城里的人产生归宿感、自豪感，让城外的人产生信任感、亲切感，是一项关乎民生、百姓受益的实事，是一件合潮流、顺民意、得民心的好事，我们必须作为一项重要的民生工程抓紧抓好。

二、认清优势，找准差距，切实增强“双城同创”工作的紧迫感和责任感

— 3 — 去年以来，全县先后就创建省级园林城市和文明城市作出了安排部署。各级各部门按照县委、县政府的统一部署，迅速行动，认真落实创城工作实施方案，扎实开展了一系列工作，取得了一定成绩和初步成效，为今年开展“双城同创”工作打下了坚实的基础。一是组织基础。在创建活动中，县委、县政府将创城工作作为全县的重点工作，成立了全县文明城市暨园林城市创建工作领导小组，多次召开县委常委会、县政府常务会议和创城专题会议，研究部署创城工作，协调解决突出问题。县六大班子有关领导身体力行，直接参与创城工作，深入一线指挥，承担了大量组织、协调、督查等任务，有力地促进了创城工作开展。同时，围绕创城工作，从理顺体制，完善机制入手，制定出台了《莒南县创建文明城市实施方案》、《莒南县创建省级园林城市实施方案》、《莒南县城乡环境综合整治实施方案》等文件，保证了创城工作的顺利开展。二是工作基础。近年来，我县始终坚持以经济建设为中心，大力实施“工业兴县”战略，经济总量和综合实力快速增长，发展后劲明显增强，对城乡基础设施建设的投入逐年加大。根据上级统一部署，连续3年开展了城乡环境综合整治活动，实施了村村通油路、村村通客车、村村通自来水、村村通有线电视等工程，城乡面貌日新月异，城市重点工程逐年推进，城市公共设施逐步完善，城市秩序明显好转。应该说，近年来全县在城市建设和管理方面所做的工作，是卓有成效、有目共睹的。同时，这些工作不仅改善了城乡基础设施条件，提升了— 4 — 环境质量，优化了投资环境，而且在很大程度上改变了群众的思想观念和生活习惯，提高了社会整体文明程度。2005年，我县成功争创了市级文明城市创建工作先进城市，有了初步的创城经验。2007年我县代表临沂市一举通过了全省城乡环境综合整治3年总评，并在全省村镇建设工作会议上作了典型发言，我县也被省政府表彰为“山东省适宜人居环境奖”，成为全市唯一一个获此殊荣的县区。三是群众基础。在创建工作中，始终坚持“以人为本”，注重发动和依靠群众，切实帮助群众解决生产生活中存在的突出问题，创建活动得到了群众的普遍认可和拥护，群众支持、参与创建的热情高涨，全民参与创建的氛围逐步形成。群众性精神文明创建和各类单项创建工作取得初步成效，广大市民文明程度、城市意识日益提高。特别是通过举办山东省政府成立60周年纪念活动和中国花生节等重大活动，不仅展示了莒南人民万众一心、团结拼搏、善打硬仗的精神和勇气，而且树立了莒南人想干事、能干事、干成事的良好形象。所有这些，都为我们开展“双城同创”工作打下了牢固的基础。只要全县上下进一步坚定信心，始终保持昂扬的斗志和良好的精神状态，咬定目标，志在必得，一鼓作气，“双城同创”的目标就一定能顺利实现。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县在“双城同创”工作中还存在一些困难和差距。一是创城工作竞争激烈。现在，各县区对文明城市、园林城市创建工作都十分重视，而省级文明城市和园林城市名额有限，竞争必将非常激烈。今年包括我— 5 — 县在内全市有9个县区相继提出争创省级文明城市，其中沂水已经是省级文明城市创建工作先进城市，罗庄、河东、临沭、郯城、平邑已经是市级文明城市，而我县仅是市级文明城市创建工作先进城市，与先进县区相比还有一定的差距。根据全市统一安排，自去年起我市有9个县区提出争创省级园林城市，去年沂水、平邑和临沭3个县已成功创建省级园林城市，目前其他几个县的创城势头都很猛，决心很大，行动非常迅速。二是主要指标缺口较大。对照省级文明城市119项考核指标，目前我县只有63项指标达到或基本达到省级文明城市创建标准，仍有56项没有达标。主要是我县城市基础设施建设部分硬件设施不达标，无城市公交车，1000平方米以上的农贸市场数量不足，住宅区大都无楼宇电控防盗装置，缺少消防设施，公益宣传广告牌数量不足，缺少公共厕所、绿地广场、停车场，垃圾无害化处理不达标等。软件方面主要是部分经济社会发展指标不高，无省级以上百城万店无假货示范街、无讲师团，城市社区数量少；城市管理不到位，市民文明素质有待提高，脏、乱、差现象还没有根本好转等。对照省级园林城市32项考核指标，目前我县只有污水集中处理率、集中供热普及率、亮灯率、人均拥有道路面积和水质合格率5项指标达标。其余27项考核指标中，我县有16项指标仅达到省里标准的一半，其他11项比较低，其中生活垃圾无害化处理率、人均拥有公共交通车辆、道路机械清扫率3项至今还是零。特别是单位和居住区绿化建设滞后，根据指标要求，我县在— 6 — 现有基础上还必须再有42个单位建成“花园式单位”、13个小区建成“花园式小区”。这些问题的存在，直接影响了我县的创城工作。还要看到，创城工作仅仅定位在达标上是远远不够的，必须在达标的基础上有特色、有亮点，并力争标准更高一些，才能保证在激烈的竞争中脱颖而出，一举争创成功。三是工作力度还需进一步加大。城市管理水平还不高，城乡居民文明程度还不够，创城工作的一些长效机制和管理制度还没有得到落实，很多问题需临时性突击来解决，城区秩序混乱和脏乱差的问题依然存在；少数单位对创城工作认识不到位，重视程度不高，行动不积极，主动配合协作意识差；部分责任单位和个人存在畏难发愁情绪，遇到问题不能积极寻求解决办法，而是一味强调困难，甚至等待观望，严重影响了全县“双城同创”工作的总体进程。对此，必须采取有效措施，加大工作力度，认真加以解决。

创城工作既是市委、市政府对我们的要求，也是实施党的十七大“生态文明”战略思想、坚持科学发展观、推进和谐社会建设的具体实践，既是我县城市建设发展的必然趋势，也是一项必须完成的政治任务和民生工程。目前，实现创城目标时间紧、任务重、标准高，且竞争十分激烈。各级各部门必须充分认识“双城同创”工作的艰巨性和复杂性，进一步统一思想，提高认识，树立全局观念，切实增强创城工作的紧迫感和责任感，按照责任分工，集中全力打一场“双城同创”攻坚战。

三、突出重点，狠抓关键，明确开展“双城同创”工作的— 7 — 目标任务

根据我县实际情况，为确保按期实现“双城同创”目标，下一步要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）夯实基础抓建设。一要继续抓好道路建设。尽快完成西一路、洪石路、十泉路、嵋山路改造任务，实现城区内道路与外环路贯通对接。实施背街小巷整治工程，畅通城区道路。集中精力完成岚济路、文泗路、汀大路等改造任务。目前岚济路改造工程已全面启动，各级各有关部门一定要积极配合，加快进度，确保按期高标准建成通车。二要抓好旧城改造。旧城改造是改善居住生活环境、提高生活质量的重要措施，是民生工程、载体工程。今年要在城区7个村居启动“城中村”改造工程，力争实现当年开工、当年回迁，争取用3-5年的时间使城区村居全面完成第一轮“城中村”改造。三要抓好环境工程。加快鸡龙河湿地改造，打造“一河清水、两岸绿色”的城市新景观，使鸡龙河两岸成为城市建设的标志性地带和亮丽的风景线；完成西部污水处理厂建设和县城污水管网改造工程，开工建设垃圾无害化处理场，进一步完善城市功能。四要抓好便民设施建设。抓好市政公用设施建设，规划建设一批水冲式公共厕所。抓好公共交通设施建设，在城区内规划建设公共交通线点。同时规划和建设一批停车场，提高交通便捷程度。抓好医疗和公共卫生设施建设，搞好社区卫生服务站建设，提高医疗服务水平，提高居民对社区卫生服务的满意率。抓好城区农贸市场建设，建设包括富源— 8 — 商贸城在内的3个1000平方米以上设施完备、功能齐全、管理规范的农副产品贸易市场，方便居民生活。五要抓好文化设施建设。重点抓好乡镇文化站、农村书屋、信息文化资源共享工程和城乡文体设施建设，抓好群众性文体活动，做好青少年校外活动中心规划建设工作，规范文化市场管理和文化遗产保护，构建健康向上的人文环境。

（二）突出重点抓绿化。一要强化景区绿化、街头绿地、游园建设。重点搞好卧佛寺公园、天马岛景区等旅游区绿化。努力扩大公共绿地，在县城建成区新建改建15处公共绿地。要抓紧规划，尽快开工，争取3月底前完成拆迁，7月底前完成公共绿地建设任务，新增绿地面积4万平方米，新增一批实用性强、贴近百姓生活的街头绿地和小游园，使之成为绿化的亮点。今后建设部门在下达规划要点时对道路交叉口要严格控制后退红线距离，道路交叉口四周的建筑要在后退红线距离基础上增加绿线控制，为建设街头绿地预留空间，让“规划建绿”落到实处，不能出现新的占用绿地问题。二要强化道路绿化建设。城市干道、次干道两侧要继续实施拆墙透绿、拆丑建绿、破硬造绿、见缝插绿、立体绿化等灵活多样的绿化方式，宜树则树，宜草则草，宜花则花，高标准搞好道路绿化建设，实现道路绿化达标，积极改善道路景观。城市道路绿地率要达到20%，城市街道绿化达标率要达到80%，主干道绿化覆盖率要达到40%，主要街道要抓紧着手规划改造，争取7月底前全部完成城区重点路段绿化达

— 9 — 标改造任务，10月底前完成兖石铁路城区段两侧不少于50米绿化隔离带，形成县城新的绿色走廊。继续实施“绿色通道”工程，抓好国道、省道、县乡道等道路两侧的绿化隔离带建设，在达标的基础上，进一步改造提升，增加绿量，形成景观带。今后新建、改建城市道路都要高标准绿化，做到常绿、落叶植物搭配合理，行道树要实行双排或多排种植，尽力做到一路一景，形成不同的城市道路景观特色。三要强化单位和居住区绿化建设。要本着全民动员、全社会参与的原则，因地制宜，突出特色，全面提高单位庭院、住宅小区绿化美化水平。要加大工作力度，全面进行绿化建设改造，所有的空闲地段、屋顶、墙体、栅栏都要绿化美化，实现绿化达标。今年7月1日前要完成县城92家单位，30个居住区庭院、小区的绿化美化改造和26家单位拆墙透绿任务。对如期仍完不成绿化任务或不达标的单位，要征收异地代植费，实行异地绿化。四要强化大环境绿化和苗圃建设。要把大环境绿化与城市绿化有机结合起来，对各组团隔离带、连接道路、兖石铁路、莒新公路等两侧的防护林，于4月底前完成规划设计，年底基本完成绿化任务，进一步改善城市的生态环境。要扩大苗圃建设规模，大力发展苗木及花卉生产基地，努力培育适应我县地域条件的优良园林植物品种，以满足城市绿化建设的需要。

（三）强化管理抓整治。一要依法管理。深入开展“城市管理执法年”活动，继续加大对占道经营、私搭乱建、破坏花草— 10 — 树木和公共设施行为的处罚力度，使城市管理状况进一步改观。二要综合管理。实行部门联动，整合力量，确保城市管理各项措施落到实处。公安、建设、城管执法、工商等部门负责清理沿街“露头丑”及违章占道、乱堆乱放的各类物品和流动摊点，整治划行归市、店外经营及乱贴乱画广告等不良行为；交通部门重点整治客货、出租车营运秩序；城管执法、交警等部门重点整治车辆乱停乱放和城区交通秩序；建设部门重点搞好市政公用设施建设及维修、园林绿化、违章建筑清理及建筑现场管理；环保部门重点加强城市环境达标治理；文体部门重点抓好出版市场和文化市场的整治管理；工商、技术监督等部门重点查处假冒伪劣产品，深入开展“百城万店无假货”活动。其他各部门也都要全力配合，认真履行各自职责。三要重点管理。加大对卫生保洁的管理力度，继续推行责任包干等管理办法，县城主要街道要做到全天保洁、全天监管。加大对县城出入口、城乡结合部、居民小区、公共场所环境卫生的治理力度，逐步建立垃圾中转站，彻底改变垃圾乱倒和二次污染问题。继续落实“门前五包”责任制，驻城各单位、各村居要包卫生、包绿化、包美化、包看护、包秩序，保证各自院内和周围10米范围内的垃圾及时清理，院墙上的“野广告”要随时清除。

（四）以人为本抓素质。市民是城市的主人，是“双城同创”的主力军和受益者。市民的文明程度决定着城市的精神气度和风貌，决定着“双城同创”工作的成败，必须把市民素质的提

— 11 — 高作为一项根本性工作和基础性工程来抓，使广大市民的文明意识、法制意识、公共道德意识和现代生活意识得到明显提高。一要抓教育提高。提高市民素质是一项长期的系统工程，要通过倡导创建学习型社会，在全社会营造人人学习、终身学习的浓厚氛围，把城市管理水平和文明程度的提高建立在市民文明素质提高的基础上。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗精神教育，构筑牢固的思想基础，坚定人们的理想信念，引领人们的创新实践。要广泛开展社会主义荣辱观教育，大力加强职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德建设，形成友善包容、尊老爱幼、扶贫济弱、互助友爱、爱护公物、见义勇为的良好社会风气。要大力开展“五五”普法教育，加大城市管理法律、法规的宣传力度，强化市民法制观念和自律意识，引导群众学法、懂法、守法，依法规范自己的行为，自觉维护城市秩序。二要抓规范养成。要针对县城目前存在的环境卫生较差、交通秩序混乱等问题，广泛开展公民道德教育与实践活动，引导居民树立文明新风尚，建立科学、文明、健康的生活方式。近期，县里将印发《莒南市民文明手册》，各级各部门要组织广大干部群众认真学习现代城市居民必备的文明、卫生、交通、环保等知识，引导广大市民养成良好的生活习惯，自觉纠正不文明行为。三要抓文化熏陶。按照发展先进文化的要求，在努力提升城市文化品味的同时，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，大力加强社区文化、镇村文化、企业文化、广场文化、校园文化建设，不— 12 — 断提高群众的文化修养和审美情趣，努力营造欢乐祥和、健康向上的城市氛围。要通过专家学者、新闻媒体、艺术团体与行政部门的社会联动，形成健康向上的城市文化，发挥文化单位和各文化介质的力量，引导居民不断提高综合素质，使之与城市文明进步的程度相适应。四要抓示范引导。要深入开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区等创建活动，不断扩大创建的覆盖面。认真抓好“十星文明户”、文明楼院、好媳妇、好婆婆等文明创建细胞工程，广泛吸引群众积极参与精神文明创建活动，真正使创建工作成为教育人、引导人、塑造人的过程。

四、加强领导，落实责任，确保“双城同创”各项工作任务落到实处

“双城同创”是一项复杂的系统工程，时间紧迫、任务艰巨、责任重大，必须加强领导，明确责任，精心组织，协调推进，形成全社会齐抓共管的整体合力，确保如期实现创建目标。

（一）加强领导，落实责任。为加强对“双城同创”工作的领导，县委、县政府已经成立了高规格的“双城同创”工作领导小组，并设立办公室，具体负责整个创建工作的组织实施。全县各级各部门特别是“双城同创”相关责任单位，都要把“双城同创”工作摆到突出位置，尽快成立创建工作班子，迅速启动各项创建工作。各级各部门“一把手”要负总责，经常深入创建工作第一线，亲自过问、亲自督导、亲自抓落实；分管负责人要具体靠上，全力以赴做好工作；班子其他成员也要结合分管的工

— 13 — 作，积极搞好配合。要按照“双城同创”工作的总体部署，结合本地本部门实际，制定更为具体的、操作性强的实施方案，明确阶段目标，细化工作标准和保障措施，层层分解任务，落实责任，强化监督检查，确保各项创建工作落到实处。要对照文明城市和园林城市测评指标，逐项逐条进行排查，本着缺什么、补什么的原则，对存在的突出问题和薄弱环节抓好整改，确保高标准按时完成任务。对创建工作成绩突出的单位和个人，要及时予以表彰和奖励；对推诿扯皮、工作不力，说了不办、定了不干的，严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任，真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施和保障机制五落实。

（二）广泛发动，全民参与。各级各部门要层层动员，广泛发动，使全县上下的思想和行动自觉统一到“双城同创”工作上来，使广大干部群众自觉投身于创建活动，人人都为“双城同创”做贡献、添光彩。新闻宣传部门要运用群众易于接受和喜闻乐见的形式，进行广泛的宣传动员。要开辟专题、专栏、专版，大力宣传“双城同创”的目的、意义和要求，宣传创建工作中涌现出来的先进个人和先进事迹，宣传创建工作取得的成绩和经验。同时，要开设曝光栏、曝光台，对问题突出的单位公开曝光，鞭策后进，促进工作。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织要充分发挥自身优势，开展形式多样的宣传活动，动员组织有关社会力量，积极参与和支持“双城同创”工作。教育部门要发动广大中小学生以各种方式，参与到“双城同创”工作— 14 — 中，通过学生带动家长、带动社会。总之，要通过广泛宣传发动，真正让“双城同创”工作家喻户晓，深入人心，在全县上下形成关心、支持和参与创建的浓厚氛围。

（三）多方筹资，加大投入。“双城同创”工作任务重、项目多，需要大量的资金投入。要切实加大资金筹集力度，进一步拓宽融资渠道，保证各项工作正常开展。财政部门要根据“双城同创”的总体规划，加大财政投入，保证城市建设和管理的必要经费支出。各责任单位要明确专门的办公地点和工作人员，配备必要的办公设备，安排一定的专项经费，保证日常工作需要。要积极引入市场机制，充分调动社会各方面积极因素，采取联合投资、股份经营等形式，广泛吸收外资民资，加快部分项目建设；要调动方方面面的积极性，积极组织单位捐助、社会捐助、义务劳动等各种活动，多渠道解决资金问题。

（四）协调配合，形成合力。落实“双城同创”各项工作任务，确保创建目标顺利实现，需要全县上下、各行各业、各级各部门统一步调，密切配合。县“双城同创”工作领导小组及其办公室要充分发挥组织、协调、调度和督查作用，着力解决创建工作遇到的困难和问题，推进创建工作顺利进行。县文明办、建设局等主要创城责任部门要根据岗位职责，切实担负起各自的工作任务。其他各部门都要立足职能，主动配合，加强沟通联系，互相尊重、互相理解、互相支持，形成强大工作合力。县委办公室、县政府办公室要会同创建工作领导小组办公室加大督查力

— 15 — 度，随时通报情况，推动各项创建工作落实。各乡镇要配合联动，城乡共建，积极开展文明乡镇、文明生态村等创评活动，夯实创建基础，提高全县创建工作水平。工作中，要把“双城同创”作为考验和锤炼干部作风的过程，与为群众办好事、办实事结合起来，确保每项工作都落实到位，真正把“双城同创”做成顺民意、惠民生的“民心工程”。

同志们，文明城市和园林城市创建工作，事关莒南发展大局，事关莒南城市形象，事关人民群众根本利益，责任重大，任务艰巨。全县各级各部门都要按照县委、县政府的统一部署，以只争朝夕的拼搏精神、开拓创新的胆识魄力、求真务实的工作作风，全面抓好各项创建工作的落实，努力实现“双城同创”的各项目标，为加快建设富强文明和谐美丽新莒南做出新的更大的贡献！

第三篇：xx同志在全市旅游工作会议上的讲话

xx同志在全市旅游工作会议上的讲话

5年之后我们召开各县区都参加的这样一个高规格的旅游工作会议，主题可以用两个字概括，就是“发展”，如果再加两个字的话，就是“加快发展”。下面，我就这个主题讲五点意见。

旅游经济在池州发展中的地位和作用，真正把旅游经济放在更加突出的战略位置，形成全社会参与办大旅游、大办旅游的战略态势。

前几年我们抓旅游，有股干劲，特别是XX年，省委、省政府在我们这里召开加快“两山一湖”旅游经济发展现场会，那是一个高潮。之后呢，声音弱了下来，虽然强调旅游经济重要，但落实起来比较软，比较虚，不如抓工业项目、抓即期增长点那样有力。总体上看，这几年我市旅游经济确实有一个明显的增长，但还不够快，不够好，不够强。应当说，原来的地委、行署，包括现在的市委、市政府，对池州旅游业发展的定位是十分明确的，那就是要通过把旅游业做成池州重要的支柱产业、引擎产业，来带动全市经济的快速发展。在对待旅游经济发展上希望大家的思想认识一定要到位，尤其是主要领导。站在科学发展观的高度看待旅游，现在我们对一些问题的认识已经越来越清楚。从全面建设小康社会的指标要求看，发展旅游业是一个必然的趋势，对池州来说，也是我们建成小康社会的一个必然的结果和标志。我们讲打好三张牌，对池州来说，旅游就是重要的载体和平台，“生态”、“九华”、“长江”每张牌都与旅游有关联，都要通过旅游业的发展来展示、体现。记得XX年，省委、省政府在池州召开“两山一湖”调研会，太华书记讲了一个非常重要的论断：我们以经济建设为中心，在“两山一湖”地区，就是要以旅游经济为中心。落实在池州，就是池州的发展要始终以旅游经济为中心，把旅游经济发展放在突出的位置来强调、来认识、来落实、来推进。

确分析形势，准确把握机遇，以更加紧迫的责任感乘势而上，强力推进，争取全市旅游经济的跨越式发展。

客观规律告诉我们，池州发展旅游业，是最正确的选择，因为它符合事物发展的规律，符合经济发展的规律。现在全球经济一体化变动趋势出现了新发展。最近我看了一些资料，从中国吸收外资来看，已经出现两大特征：第一，服务业的转移加快，也就是离岸经济在发展。最近美国通过一个法案，限制美国的公司特别是商务人员到国外去投资。由于全球经济一体化，跨国公司都追求最低成本，以全球为舞台，因此现在的离岸经济包括贸易、服务、金融、就业等，对他们影响很大。上海、北京提出发展总部经济，就是要把世界500强的研发中心、基地、销售网引到中国落户，这样大量的洋打工就过来了，这是一个发展趋势。第二，外商投资中国制造业的产业链在拉长，不是投资某一个产品，而是上、下游一起做，实际上是要垄断我们国家的市场，这是另一个发展趋势。这些趋势意味着带来新一轮全球范围内的人、财、物的大流动，这就为我们旅游业的发展提供了一个非常大的空间。世界旅游组织预测过，我国到2020年要成为世界第一大客源接待国和第四大客源输出国，我看，很大一部分游客将是商务旅游。我们提出将九华山建成国际性佛教道场、世界级旅游胜地，是有现实依据的。除了我们旅游资源的品位比较高以外，从市场需求方面看，我们新一轮经济增长周期已经出现，按照一般的规律测算，人均GDP1000美元，恩格系数降到50%以下（全国45%，池州51%），居民的消费结构将会出现重大转型，万元级的消费产品将开始出现，比如说，沿海发达城市住房、汽车进家庭，再接下去是什么呢？是旅游。现在全国都一样，旅游热持续升温，旅游市场的潜力在空前地释放。为什么全国铁路大提速？就是为了满足旅游需求，满足游客出行的方便，实现快旅慢游。现在城际列车公交化，民航航班公交化，这恰恰是我们旅游区所盼望出现的。再者，我们有非常好的区位优势，以九华山为半径的4小时交通圈内，有6个省会，100多个城市，3亿人口，处在长江三角洲、珠江三角洲、厦漳泉三角洲、华中济圈连接的中心，这就是市场，所以我们现在确实面临着前所未有的大好机遇。只要我们看清了这个问题，抓住了这轮机遇，我相信旅游经济必将在已有的基础和新一轮竞争中实现新的飞跃。

劣势。现在交通不发达是最大的劣势，我们正在采取措施，加快推进，在2～3年内，交通状况将得到很大的改善。我们要利用这个短暂的等待时机，练好内功。首先是要下大决心用大手笔、大气魄抓好宣传促销工作。如果现在舍不得花气力投入，今后一旦条件改善了，我们接待量还是上不去，那就不是交通问题了。其次，要下功夫解决接待能力满足不了市场需求的问题。在这方面确确实实是滞后了，而且这个滞后效应不是马上就可以解决的，现在就有许多游客因为找不到住处就走啦，非常可惜。在建的四星级、五星级酒店需要一定的工期，比如沃尔特大酒店就要等到XX年年底才能竣工投入使用。因此，在宾馆酒店建设上一定要抓紧进度，争取速度就是争取效益。现在铜陵都在利用接待能力打我们的牌子，所以我建议各县区的同志要注意这件事情。这件事情我们现在就可以干，利用这个短暂的等待时机，下决心抓投入，下决心盘活源。除了市场营销和提高接待能力，还有就是旅行社发展不够快的问题。旅游的最大营运商是旅行社，它是联系上下游的，哪个地方旅行社发达，哪个地方的旅游市场就兴旺。我们现在的旅行社还是个附属物，什么时候旅行社能够与宾馆、酒店搞全球连锁，那就能大大推进旅游业的蓬勃发展。

步明确全市旅游发展的定位。

我们的旅游发展定位就是要建设两个世界级的胜（圣）地，一个是旅游胜地，一个是佛教圣地，这个定位得到省委、省政府和中央统战部领导认可，符合池州旅游发展方向。当前我们要以九华山为龙头，以创造中国优秀旅游城市为抓手，加大全市旅游资源整体开发力度，真正把旅游资源大市转变为旅游经济大市。全市上下必须按照这个规划和定位，对全市的旅游资源进行整合，不能搞封闭，不能搞分割，不能搞内耗，不能搞低水平的重复建设。各县区包括城区要学会借梯上楼，主动地融入九华山这个龙头，有意识地把本地不同内容、不同特点的旅游资源与九华山对接起来，形成众星拱月的局面。要在潜意识里解决依托九华山这个龙头的问题，今天这个会，重要目的之一就是要从上到下很好地解决这个问题。所以各地各部门要有大局意识，形成全市一盘棋，明确重点，突出龙头，以此来形成我们

池州旅游的大市场、大产业、大网络。只有以这样的方式整合资源，我们的工作才有力度，我们的经济才有效益，对外推介才能形成核心竞争力。所以我们要尽快建成环九华山旅游网络，形成四通八达、连环成网、进出便捷的格局。总之，今后无论在对外宣传促销上，还是对内资源整合上，一定要有意识地依托九华山，打好九华牌，实现我们的定位

第四，要坚持以人为本，围绕旅游经济的六要素，一切为游客服务，一切为服务增值。

以人为本，在景区就是体现两个“一切”：一个是一切为游客服务。游客花钱来旅游，就应该得到应有的享受，我们就应该尽可能满足游客方方面面的需求，让游客满意，在这方面我们还远远没有做到位。另一个就是一切为服务增值。服务要增值，不能满足于迎来送往，也不能局限于门票收入。以电话、手机为例，电信靠什么赚钱？不是靠卖手机、卖芯片，而是靠服务增值。旅游业做到最后就是做服务增值。现在炒得很热的产权式酒店，分时度假酒店，做的就是服务增值。创建中国优秀旅游城市的标准中，也包含这方面内容，900多分是怎么划分来的，是按照以人为本的要求来设计、来体现的。所以，我们不管是领导旅游工作的，从事旅游工作的，还是与旅游相关的行业部门，都要有这个意识，都要围绕服务增值来做，这样才能实现总量、质量、效益、安全的统一。因此在现有基础上把服务搞好，从内涵上、素质上，把服务水平提升起来，我们还有大量的工作要做。

实，靠改革体制、创新机制来破解全市旅游经济发展中面临的各种矛盾和困难。

我们现在面临的困难确实比较多。想发展，受到经济制约；招商引资天天在搞，但真正落地项目不是很多；九华股份公司在上市过程中有点小挫折等等。我要说的是，有了困难和矛盾，不要想着把矛盾上交，或者要这个政策、那个投资，而是要靠自己改革、创新。在市场经济条件下，没有找不到的办法，没有走不通的路子，只要创新机制、创新体制、创新思路，就一定能走出一条具有中国特色、时代特征、池州特点的发展路子。我在前几次旅游发展总体规划评审会上就讲过，这个路子就是我们的旅游经济要真正实现市场化、产业化、国际化、个性化。所以，我们现在要加大改革力度，通过改革创新来打通融资渠道，创新经营模式，解决发展中出现的新问题。

第四篇：ＸＸ同志在全市旅游工作会议上的讲话 （模版）

今天，市委、市政府在这里召开全市旅游工作会议，主要任务是传达贯彻全国、全省旅游工作会议和市委七届八次全体（扩大）会议精神，总结2002年全市旅游工作，表彰2001—2002年汕头市旅游工作先进集体和先进个人，研究、部署新一年的工作。市委书记李统书同志将在会上作重要讲话。下面，我先就汕头市2002年旅游工作情况作简要总结并就2003年旅游工作讲几点意见。

一、2002年旅游工作回顾

2002年是我市各地以饱满的热情迎接党的“十六大”胜利召开的一年，也是市委、市政府加强对旅游业的领导和扶持、进一步明确汕头旅游发展思路、推动旅游业发展的一年。2002年全市旅游接待总人数243.01万人次，比上年增长8.1%；全市旅游总收入37.26亿元，比上年增长5.31%。一年来的主要工作如下：

（一）成功举办第一届汕头市旅游节

为展示汕头形象、扩大招商引资、推介汕头旅游，市人民政府和省旅游局于12月6日——15日在我市举办了第一届汕头市旅游节。本届旅游节取得圆满成功。一是领导和嘉宾多，规格高。中央、省、兄弟市领导，海内外潮籍乡亲和旅游界人士近千人应组委会邀请莅汕参加旅游节。各区县（市）和旅游企业也邀请了领导和嘉宾约二千人。旅游社接待旅游团队近二百个、游客一万多人。原中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长乔石出席开幕式并启动开幕按钮。全国政协副主席李贵鲜、广东省委副书记欧广源出席开幕式并分别讲话。这体现了中央、省领导和海内外乡亲对汕头的关心和支持。二是活动丰富多彩，突出文化和美食主题。旅游节期间主会场举办了开幕式、“潮风乐舞”民俗风情表演和文艺巡游、第八届潮汕美食节、闽粤赣协作区旅游交易会、汕头市投资环境推介会暨旅游项目签约仪式等十项活动。各区县（市）也开展各具特色的活动，如澄海市“2002年澄海金秋联谊会”、龙湖区“金秋之夜”民间艺术专场演出、达濠区“青云秋色”活动周、南澳生态旅游节等。在活动安排上，打响了“海滨邹鲁 美食之乡”的旅游品牌。如开幕式上推出“潮风乐舞”民俗风情表演和文艺巡游，深受领导、嘉宾好评，林百欣先生要求开幕式节目录制后由他联系在香港播出。美食广场推出的数百种潮汕小食使海内外嘉宾大饱口福。三是务实创新，取得实效。旅游节之前，为迎接第一届汕头市旅游节，各级党委政府加强对旅游业的领导和扶持，旅游部门和企业加强景点景区建设，加大宣传推介，使旅游业取得长足发展。在旅游节期间，五个旅游项目剪彩，七个旅游项目签约总金额逾3亿元，还有一批项目已引起客商兴趣。闽粤赣十三市达成旅游合作协议，推动了区域旅游合作。四是组织严密，隆重热烈。二十多项活动组织得很好，主会场和各区县（市）活动衔接得也很好。旅游节既有文艺巡游供群众欣赏，又有旅游交易会、美食节向市民开放，全市到处张灯结彩、喜气洋洋。为办好本届旅游节，市委、市政府成立了以李春洪市长为组长，各区县（市）和市直有关单位负责人为成员的“第一届汕头市旅游节组织委员会”，负责领导和组织第一届汕头市旅游节各项工作，市旅游局、市委接待处、市委宣传部、市外事侨务局等市直单位和各区县（市）负责具体组织各项活动。

本届旅游节让来汕领导嘉宾进一步了解汕头改革开放成就和两大整治成效、了解潮汕文化和美食，这对于推动汕头市旅游业和汕头经济社会的发展产生了积极作用。2003年初，第一届汕头市旅游节的成功举办被评为2002年汕头市十大新闻。

（二）顺利通过中国优秀旅游城市复核

2000年底，汕头被授予“中国优秀旅游城市”光荣称号。按照有关规定，2002年国家和省旅游局对我市进行中国优秀旅游城市复核。“中国优秀旅游城市”是我市的一块金字招牌，接受“中国优秀旅游城市”复核是市政府的一项重要工作。过去的一年，市委、市政府按照“中国优秀旅游城市”复核的标准着重抓了旅游市场秩序的规范和打假打非专项工作。

一是制订方案，广泛发动。市政府专门成立了“汕头市中国优秀旅游城市”复核领导小组，并先后转发《汕头市2002中国优秀旅游城市复核工作方案》、《2002年汕头市整顿和规范旅游市场秩序工作方案》、《汕头市旅游市场打假打非专项整治工作方案》等方案，这些方案明确了复核的指导思想、工作重点、目标要求、任务分工及时间安排。市政府先后召开“复核工作动员大会”、“全市整顿和规范旅游市场秩序动员大会”进行动员和部署，将复核任务落实到市直48个责任单位、8个区县（市）和全市旅游企业。市政府在市旅游局设立复核办公室，负责联系市直和各区县（市），指导各地各单位按复核要求逐项落实任务，并将有关资料统一归档。期间，市政府领导多次召开汇报会、协调会并进行现场检查，不断推进复核工作。市直各单位和各区县（市）对复核工作高度重视，成立机构、落实专人负责，都很好地完成了市政府部署的任务。

二是建章立制，规范管理。按照复核要求，市旅游管理部门以整顿和规范旅游市场秩序为中心，抓好旅行社、导游队伍和出境游市场整治。旅行社与购物商场、导游签订了公开合法的佣金协议。市旅游局与市劳动和社会保障局联合制定导游员报酬的规定，明确了旅行社和导游公司与导游员的报酬关系，从源头上解决导游人员私拿回扣、索要小费的问题。旅游局长与各旅行社签订责任书，开展创建优秀旅行社和评选优秀景区活动，优化了旅游市场。全面推行旅游团队临时质监员和社会监督员制度，聘请全市有关单位、旅行社、酒店等旅游社会监督员共87名，对全市旅游服务质量实行全方位的社会监督。成立导游服务中心，建立和完善了专职和社会导游的管理体系，对全市导游人员进行系统培训，提高了导游人员的整体素质。

三是大力宣传，营造复核氛围。市旅游局主管部门和各旅游企业在“3·15”消费者活动日和“9·27”国际旅游日分别开展各种形式的“明明白白去旅游”大型宣传咨询活动，引导广大市民增强旅游意识和自我保护观念，进行理性旅游消费。一年来中央、省驻汕头新闻单位和我市各新闻媒体加大旅游采访和报道力度，开辟了专栏、专版对旅游市场整顿和理性消费进行报道，加强了对旅游经营者服务行为的舆论监督，促进了理性旅游。

四是重拳出击，打假打非。我们重点开展了旅游市场打假打非专项整治活动，成立由旅游、公安、工商、交通等部门组成的“旅游综合执法和旅游咨询投诉、应急受理机构”，并着重抓了旅行社市场、旅游客运市场、游览环境秩序、旅游购物市场、导游服务市场秩序、服务质量和旅游安全的专项整治，坚决取缔违规、非法经营行为，及时处理游客投诉，进一步规范了旅游市场。

（三）努力营造旅游业发展大环境

一年来，市委、市政府将旅游业作为重点产业来抓，从实施可持续发展战略、产业结构调整和率先基本实现现代化的高度加大对旅游业的扶持。

一是成立“汕头市旅游业发展协调委员会”，市委书记任名誉主任、市长任主任，市直有关部门和各区县（市）政府主要领导为成员，主要职能是领导和决定汕头市旅游业发展的重大事项，组织实施复核和假日旅游协调。该委员会的成立对成功举办第一届汕头市旅游节和顺利通过中国优秀旅游城市复核起到极为重要的作用。

二是市政府出台了“关于进一步加快汕头市旅游业发展的通知》，制定了扶持旅游业发展的政策措施，如地价优惠——新建旅游项目投资额3000万元以上或改建、修复旅游项目投资额在1000万元以上的执行普通工业优惠地价标准；奖励招徕——旅行社组织境外、国外和汕头人游汕头分别给予一定奖励等。这些措施对旅游项目开发和招徕游客已发挥了积极作用。

三是市旅游局编制的《汕头市旅游发展规划（2001——2020）》年初由市政府批准，历时六载、二度搁浅的旅游发展规划终于问世实施，汕头市旅游业发展有了明确的目标和方向。根据市政府常务会议决定，市旅游管理部门依据《规划》牵头修订礐石风景名胜区详细规划。

四是积极配合市人大检查组检查《汕头经济特区旅游业条例》的执行情况，通过市人大反馈了执法检查的意见和整改的要求，有效地促进各部门和各区县（市）对旅游业的支持和配合。

五是1月26日我市重新启动“汕头人游汕头”活动，李春洪市长亲自为各旅游单位授牌，并通过多种形式的宣传推介和举办“汕头游”抽奖活动，使汕头游发生了明显的变化，本地游人数大幅度上升。市中旅社曾一次组织外商企业矢崎公司2000员工参加汕头“一日游”。潮阳市根据当地的实际，重新规划出“宗教文物游、海滨风光游、生态观光游、爱国主义教育游”4条品牌线路，把潮阳各主要景区（点）有机的串联在一起，鼓励旅行社开展潮阳一、二日游，为搞活地方经济做出了贡献。

（四）发掘和开发具有汕头特色的旅游产品

旅游新产品的开发，是旅游业发展的前提和基础。一年来，我们大力挖掘旅游资源，丰富旅游产品，不断增强汕头旅游的吸引力。

第一，全面启动旅游区（点）质量等级评定工作。通过我市各方面的努力并争取国家、省旅游局大力支持，礐石风景名胜区和中信高尔夫海滨度假村被国家旅游局评定为4A旅游区，这是我市首批4A级旅游区，也是潮汕地区首批4A级旅游区。这两个4A级旅游区的评定必将极大增加汕头旅游吸引力。目前，南澳县创4A工作也已全面铺开。

第二，市旅游管理部门与特区晚报联合开展“汕头八景”评定。广泛发动社会各界推荐了30多个候选景点，经群众投票确定16个入围景点，再请专家初定8个景点，报市领导同意后正式公布。评选范围第一次涵盖全市各区县（市），激发了各区县（市）发展旅游积极性。“汕头八景”在评定过程中特区晚报进行连续报道，引起全市广泛关注，起到了展示汕头改革开放新形象、发掘汕头市旅游新亮点、推介汕头旅游新线路的积极作用。

第三，推进区域旅游合作。我市先后举行了粤东五市旅游局长座谈会、区域旅游合作座谈会暨闽粤赣十三市旅游局长联谊会等会议，与闽粤赣十三市签订了旅游合作意向书，与佛山签订了交换宣传推介资料的协议，推出“闽南潮汕游”线路，实现优势互补，增强汕头远程旅游的吸引力。

第四，千方百计加快旅游招商引资。我们把旅游招商引资作为旅游工作的重点，并把旅游招商贯穿于旅游促销推介全过程。首先是市旅游局根据各区县（市）和各旅游区的招商要求，编制中、英文对照《汕头市旅游招商项目说明书》，推出24个旅游招商项目。其次是利用各种推介会、招商会、洽谈会积极开展招商引资。李春洪市长等市领导和各区县（市）领导亲自向海内外嘉宾推介汕头旅游。经过各方面共同努力，投资1000万元的龙湖区“潮香城”美食街、金园区沟南许地民俗生态旅游区、由新加坡客商投资2000万元的南澳县钱澳湾旅游度假村和总投资2000万元的金园区“潮汕老字号美食城”等项目落成或开工剪彩，汕头旅游（集团）公司与海南航空公司合作经营旅游包机航线、广东省中旅（集团）公司与汕头市中国旅行社联合增资扩建广东中旅（集团）汕头汽车服务有限公司等七大旅游项目签订了合作意向书，签约总金额达3.35亿元。澄海市的莲花山现代农业旅游观光项目、莱芜塔岗围海造地项目、国兰基地生产观光项目、新楼古寨生态园等一批有旅游开发价值项目也陆续洽谈签约。再次是努力为投资项目服务。重点加强对兰水星主题公园和小公园建设项目的协调，我市先后召开市政府常务会议、市委常委副市长联席会议进行研究。现在这二个项目的建设都取得进展。

（五）打响汕头旅游的“文化”和“美食”品牌

文化是旅游的灵魂，没有文化就没有旅游。一年来，我市大力推介潮汕文化和潮汕美食两大旅游品牌。

一是实施了汕头旅游推介“五个一”工程。“五个一”工程即征集一句旅游口号、一个旅游标志、制作一盘旅游VCD、创作一首旅游主题歌、出版一本导游词。面向社会公开征集旅游口号和旅游标志，分别收到国内外应征口号2000多条、应征标志200多件。经反复评议选定李春洪市长提供的“海滨邹鲁美食之乡”为汕头旅游的口号和形象定位。“海滨邹鲁”指代潮汕文化，“美食之乡”指代汕头美食。在征集旅游口号的过程中，许多领导、专家、旅游界人士和广大市民参与讨论，逐步达成共识，发展汕头旅游要打好“文化”和“美食”品牌。因此征集旅游口号不仅是获得一句口号，更重要的是认识、明确我市旅游资源的优势在“美食”和“文化”，汕头旅游业发展的重点，就是要打好“文化”和“美食”两大品牌。旅游口号和形象定位确定后，我们又征集确定了旅游标志，围绕旅游口号制作反映汕头旅游食、住、行、游、购、娱概貌的第一盘VCD，创作了反映汕头旅游主要特色的主题歌。与此同时，我们在第一届汕头旅游节期间利用报刊、电视、旅游纪念品宣传旅游口号、旅游标志，广泛播放旅游VCD和主题歌，在海内外嘉宾和旅游界同行中产生巨大影响，打响了“文化”、“美食”品牌。

二是积极走出去推介潮汕文化和潮汕美食。5月13日—16日在广州举办“潮汕美食街”，作为市委市政府在广州举办的“汕头信用网正式开通仪式暨名牌产品（广州）博览会”的配套活动，取得圆满成功。6月底7月初我市组织考察团赴台湾推介汕头旅游，达成在台举办美食节和加强两地旅游合作的协议。市旅游管理部门首次单独组织赴珠三角和闽南进行宣传推介，并积极参与国家和省旅游局组织的展销会进行推广促销。

三是积极请出来，开展各种形式的旅游推介。去年我们邀请日本NHK记者团、河北电视台《旅游真好》节目组、广东卫视等新闻单位来汕拍摄景点、美食及民俗风情，有效地提高了汕头在海内外的知名度。接待国内外几十个旅游城市来汕交流和考察旅游线路，达成一批合作协议，很好地推介了潮汕文化和美食。加强了互联网的宣传和推介，吸引越来越多的自助游客人。

（六）不断提高机关服务旅游企业的水平

在强化行业管理的同时，市旅游局等市直部门和各区县（市）努力改进机关作风，提高服务水平，促进旅游企业的发展。

第一，强化学习和培训。组织两批共365人参加全国导游员资格考试，新增导游员83名。与此同时，组织了旅行社经理、旅游饭店经理、出境游领队到省参加培训班，进一步提高旅游企业管理人员素质。

第二，加快旅游信息化建设。市财政拨出专款并争取省旅游局的支持，初步完成了三网一库的建立，为我市旅游信息化的建设奠定了基础。

第三，加强旅游行风建设。根据市纠风办和省旅游局的部署，在市旅游行风评议团的指导下，成立行评领导小组、配备专门人员，印发《汕头市民主评议旅游行风工作的实施意见》，积极配合市旅游行风评议团活动，开展全行业的行风评议，同时，市旅游管理部门还印发了《汕头市旅游行风评议整改意见》，要求各旅游单位领导切实负起责任，认真组织整改，有效地促进我市旅游业健康、稳步发展。

第四，切实为基层和旅游企业服务。指导旅游企业改革和改制，落实市政府关于扶持旅游业的政策措施。争取莱长渡口给予旅游团优惠，一年来，全市新评星级酒店4家，争取国家和省旅游局支持，使我市出国游组团社从原来的1家增加至4家，并完成了酒店复核工作。召开旅游协会换届大会，健全旅游行业管理制度，通过开展各种活动强化旅游企业自律，同时，各区县（市）党委、政府对旅游工作给予大力支持，明确了各区县（市）旅游局的职能，进一步健全了管理体制，强化了旅游网络和行业管理队伍的建设，完善了行业管理。

同志们，去年我市旅游业取得的进展和成绩，是全市各旅游单位和各地各单位共同努力的结果，在此，我谨代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

2002年，我市旅游工作虽然取得了较大的成绩，但与形势发展需要还有一定差距，如景点、景区规模较小，潮汕文化特色不够突出；宣传促销经费较少，汕头旅游的整体形象推介不够；旅游从业人员特别是导游数量不足，素质亟待提高；个别地方对旅游业重视不够，旅游业发展的外部环境有待进一步优化等。我们要正视这些问题，在新的一年努力加以解决。

二、2003年旅游工作意见

2003年是贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好今年的旅游工作十分重要。我们要抓住机遇，乘势而上，打造旅游品牌，推动汕头市旅游业的发展。2003年汕头市旅游业发展的指导思想是：学习贯彻党的十六大精神，按照市委、市政府的部署，围绕一个中心、推进五项任务、实现一个目标。一个中心是：以“打好美食和文化品牌，推动汕头市旅游业新发展”为中心。五项任务是：实施政府主际型发展战略、营造良好发展环境；大力招商引资，加快旅游产品开发；加强旅游宣传促销，拓展客源市场；强化行业管理，规范旅游市场；加强旅游从业人员素质，强化机关服务意识。一个目标是：力争全年城市旅游接待人数及旅游总收入分别增长10%。

围绕上述指导思想和工作目标，今年要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）实施政府主导型发展战略，营造良好发展环境

今年，我市要继续实施政府主导型发展旅游业的战略，努力提升旅游业的层次，培育新的经济增长点。

一是贯彻落实市委、市政府关于发展旅游业的指示，进一步明确汕头市旅游业发展的思路。两年来，市委、市政府提出，要把发展旅游业作为调整优化第三产业结构的突破口，逐步把旅游业培育成为第三产业的龙头；发展汕头旅游业要规划好、建设好、宣传好、服务好，要发挥潮汕文化和潮汕美食优势，打好文化和美食品牌，增强汕头旅游的吸引力。各级党委政府和各部门要很好领会市委、市政府的要求，把旅游业放在更加突出位置，列入经济社会发展总体规划。各地各单位在城市规划和建设、旧城改造、农村城市化、工农业建设中，要适应和服务旅游业发展的要求。宣传、文化、旅游等部门要不断挖掘潮汕文化的内涵，做好潮汕文化的旅游开发这篇文章。经贸、社科联、旅游等部门要充分利用潮菜在国内外的知名度，开发美食旅游的特色品牌。各地各单位要为旅游业发展营造安全便捷的交通、整洁美丽的市容、文明法治的环境。

二是要落实市政府《关于进一步加快汕头市旅游业发展的通知》，兑现有关扶持政策，增加财政对旅游业的投入，鼓励民资民力、侨资侨力、外资外力投资汕头旅游项目的开发。市政府已设立旅游发展专项资金，各区县（市）每年也要安排一定资金，作为旅游发展、推介、促销专项资金。去年莱长渡口对旅游团体过渡给予适当优惠，促进了南澳县旅游业的发展。各区县（市）和市直各部门可根据自实际，制定扶持旅游业发展的具体政策措施。

三是各区县（市）和主要旅游区要完善旅游发展规划。制定旅游业发展规划是做好旅游资源保护和开发，明确旅游业发展目标和思路的基础性工作。我市很快就要进行行政区划调整，各区县要抓住机遇，及时做好旅游资源的普查，重新整合各种资源，规划好特色旅游线路，打造各自旅游品牌。市旅游局要按照汕头市旅游发展规划要求，加强对各区县旅游工作的指导和协调，从营造大环境、发展大旅游出发，合理规划旅游线路，形成汕头旅游的合力。礐石风景名胜区等较大旅游区要及时制定或修编详细规划，按规划指导开发和建设。

四是要进一步健全各区县（市）旅游管理机构，国家和省旅游局逐步下放了旅游行业管理的权力，市旅游行政管理部门也将向各区县下放星级饭店评审、旅行社年审、旅游统计等权力和责任，各区县旅游局的职责将更多、任务将更为繁重。各区县要有旅游行政管理的专门机构和专门队伍。

（二）大力招商引商，加快旅游产品开发

要以打造潮汕文化和潮汕美食品牌及精品为出发点，不断推出新的景点、新的旅游项目和新的旅游线路。

第一，抓住重点，完善和新建一批旅游项目。市政府今年将抓好南澳县生态旅游区、礐石风景名胜区、北回归线标志塔和中山公园的建设及改造，大力扶持小公园和兰水星主题公园建设。各区县也要确定一批重点旅游项目，加大招商引资和财政投入，如潮南区可新建一家四星或五星级饭店，开发一至二个旅游点。力争经过三至五年的努力，我市旅游景点小而散的局面有根本改观。

第二，开展旅游资源普查，发现、开发一批具有文化底蕴和地方特色的旅游产品。今年上半年市政府部署在全市开展旅游资源普查，希望各区县和市直各单位认真负责，摸清旅游资源家底。要改变对旅游资源的看法，不但名山大川是旅游资源，具有潮汕文化特色的民俗、历史传说、工艺品也是难得的旅游资源，甚至大的果园、生产汕头名优产品的工厂都能开发成新的旅游景区。各区县在旅游资源普查的基础上要做好旅游资源的保护和合理开发。对区域较大、旅游价值较高的旅游资源，要引进有实力、有旅游开发经验的大企业、大财团进行开发，不要轻易将很好的旅游资源送给实力不足、没有经验的企业或个人开发，以免造成资源浪费或开发性破坏。

第三，继续推进旅游区（点）质量等级评定，提高现有旅游区（点）档次和服务水平。目前我市已评定二个4A级旅游区和一个3A级旅游区，还有十几处旅游区县有评定等级的基本条件。市直主管部门和各区县要积极动员和组织这些旅游区参加质量等级评定。已评上等级的旅游区在评定的过程中通过加强内部管理、完善配套设施、丰富旅游项目，都使服务质量和吸引力上了一个大的台阶，未开展等级评定的旅游区要充分认识质量等级评定的意义，尽快按质量等级标准改造和完善，小而有特色的旅游区能评上A级或2A级也很好，不要只把眼光盯住4A、3A级，或暂时评不上较高等级就没有积极性。不管已评上等级的或还未评上等级的旅游区都不要自我满足，要不断推出新的景点或新的项目，以不断增加旅游吸引力，否则，不管你是3A级还是4A级旅游区，总是老样子，没有新鲜感，旅客来了一次就不再来了。深圳华侨城集团开发的几处旅游区的成功经验之一就是不断推出新的项目、新的文艺表演，不断吸引新旅客和回头客，所以多年来总是长盛不衰。目前我市旅游区普遍缺乏具有潮汕民俗文化特色的文艺表演，希望南澳生态旅游区，礐石风景名胜区、中信高尔夫海滨度假村先行探索。

第四，加强闽粤赣十三市和汕港台的旅游合作。发展汕头旅游一定要有宽广的胸怀和开阔的视野。汕头全市面积只有2064平方公里，单靠一个市的力量很难将汕头旅游业做强做大。目前广、深、珠和粤港澳已不断加强区域旅游合作。区域旅游合作是旅游业发展的必由之路，汕头市作为粤东区域中心城市，首先要在潮汕三市旅游圈和粤东旅游圈的合作方面多做推动和服务工作。要不断丰富合作的内容，完善合作的方式，使旅游合作不断发挥实在的效益。上半年要推出“潮汕、客家文化游”、“汕深港澳游”和“闽南潮汕五市黄金海岸游”等线路，充分利用144小时便利签证政策，增强汕头旅游的远程吸引力。

（三）加强旅游宣传促销，拓展客源市场

今年要把宣传推介汕头旅游的“文化”和“美食”品牌作为全局性的重要工作，放在更加突出的位置。

第一，要制定“海滨邹鲁美食之乡”整体形象宣传的方案，重新编制汕头一日游、二日游、三日游线路，印制新的汕头旅游宣传折页，编印汕头旅游画册和旅游地图，完善汕头旅游网站，积极推荐参评广东旅游业100佳，广泛利用各种传媒对外推介。

第二，要精心组织，不断提高品位、扩大影响，开展“中国烹饪王国游——汕头美食年”活动，举办第九届潮汕美食节、第五届食品博览会、“创新潮菜演示会”、“食在汕头”研讨会，承办全国“中华名小吃认定会”，抓好赴台湾等地举办食节活动，组织旅行社设计富有潮汕特色的美食旅游线路进行推介等。力争把汕头申报为“中国烹饪之乡”。

第三，要在巩固珠三角、闽南、华东、港澳台、东南亚等重点客源市场的同时，开拓西南、中南、华北、韩日等潜在客源市场。组织本市场旅游企业前往华东地区（沪、宁、苏、杭）、珠三角、闽南开展促销活动。参加国家和省旅游局组织的“活力广东”宣传促销及广州、厦门、香港、莫斯科等旅游展。

第四，调动各方面的促销积极性，当前特别要推动各级政府把促销和市场调研纳入对外宣传，交流和调研活动计划，宣传、文化、教育、社科、经贸、旅游等部门要职合起来，融旅游推介于经贸、文体活动中，扩大旅游宣传的影响力。如利用国际潮团联谊年会在新加坡举办的契机，做好宣传推介工作等。

（四）强化行业管理，规范旅游市场

要以促进汕头市旅游业发展为目的，以提高旅游业的服务质量为出发点，进一步转 变政府管理职能，整顿旅游市场秩序。

一是要发挥质监所作用，职合公安、工商等部门加强对旅游市场的检查，加大旅游业执法力度，依法打击无证无照经营旅游业及非法从事导游活动等，进一步规范旅行社经营秩序和导游服务行为。试行有奖举报，进一步规范旅游企业的经营行为。要抓好旅游质量管理和安全，严格旅行社、酒店审批及年审，维护旅游者和经营者的合法权益。

二是顺应加入WTO后的新形势，推进旅游企业做强做大。现在我市旅游社已达47家，存在数量偏多，规模偏小、经营单调重复等问题。随着市场的开放和外地、外资旅行社的进入，我市旅行社面临严重的生存危机。要扶持大的旅行社树立自己的品牌，发挥管理优势和品牌优势，实现跨行业、跨地区规模化经营。要积极扶持中小旅行社向经营专业化、市场专业化、服务个性化方面发展，并积极牵线搭桥建立与大型旅游企业的协作关系，提高生存发展能力，探讨引进香港康泰、广州广之旅等境内外有实力旅行社，吸引新的管理模式和投资、经营理念，从而推进全市旅游业管理体制、投资体制、经营体制的改革和创新，扩大全行业的进一步对外开放。

三是继续发挥旅游协会、酒店协会等社团的作用，促进旅游行业自律和发展。要深入开展创建“优秀旅行社”、评选“十佳旅游区”、“十佳星级饭店”和“先进个人”活动，形成创优争先良好氛围，不断提高旅游行业的服务质量。

（五）提高从业人员素质，提高机关服务水平

旅游行业人员的素质，直接关系到旅游的服务质量，也影响到旅游业和汕头的形象。因此，要从实际出发，大力加强旅游行业的软硬件建设，提高服务水平。

通过职业道德教育和业务培训，提高导游队伍素质。导游是旅游的窗口，也是汕头的窗口。要继续动员和组织大批政治素质好、文化水平高的有志青年参加全国导游资格考试，尽快增加我市导游数量，满足我市旅游业快速发展的需要。要关心导游的工作，尊重导游的劳动，提高导游的待遇，使导游逐步成为我们向往的队员业。只有这样才能吸引更多的热心人士加入导游队伍，也是可能建设一支高素质的导游队伍。要开展爱岗敬业教育，提高导游队伍职业道德。要搜集整理汕头旅游故事，丰富导游讲解内容。

抓紧全市旅游信息化建设，实现办公自动化，全面推进旅游统计信息化工作，并利用网络进行招商引资、宣传推介。进一步推进机关政务公开，开展行风评议回头查工作。加强学习和调研，加强对各区县（市）旅游局的指导和全行业的精神文明建设，深入基层、服务基层，开展创建好班子争当好干部活动，树立和宣传爱岗敬业、开拓奉献的先进典型，调动旅游行业全体干部职工干事创业的积极性。

同志们，在新的一年里，我们要在市委、市政府的正确领导下，树雄心，立壮志，全面贯彻“三个代表”重要思想，沿着党的十六大指引的正确方向，解放思想、与时俱进、开拓创新，为推动汕头旅游业新发展而共同努力！

第五篇：xx同志在全市旅游工作会议上的讲话

5年之后我们召开各县区都参加的这样一个高规格的旅游工作会议，主题可以用两个字概括，就是“发展”，如果再加两个字的话，就是“加快发展”。下面，我就这个主题讲五点意见。第一，要从坚持和落实科学发展观的高度，重新认识旅游经济在池州发展中的地位和作用，真正把旅游经济放在更加突出的战略位置，形成全社会参与办大旅游、大办旅游的战略态势。前几年我们抓旅游，有股干劲，特别是2000年，省委、省政府在我们这里召开加快“两山一湖”旅游经济发展现场会，那是一个高潮。之后呢，声音弱了下来，虽然强调旅游经济重要，但落实起来比较软，比较虚，不如抓工业项目、抓即期增长点那样有力。总体上看，这几年我市旅游经济确实有一个明显的增长，但还不够快，不够好，不够强。应当说，原来的地委、行署，包括现在的市委、市政府，对池州旅游业发展的定位是十分明确的，那就是要通过把旅游业做成池州重要的支柱产业、引擎产业，来带动全市经济的快速发展。在对待旅游经济发展上希望大家的思想认识一定要到位，尤其是主要领导。站在科学发展观的高度看待旅游，现在我们对一些问题的认识已经越来越清楚。从全面建设小康社会的指标要求看，发展旅游业是一个必然的趋势，对池州来说，也是我们建成小康社会的一个必然的结果和标志。我们讲打好三张牌，对池州来说，旅游就是重要的载体和平台，“生态”、“九华”、“长江”每张牌都与旅游有关联，都要通过旅游业的发展来展示、体现。记得2000年，省委、省政府在池州召开“两山一湖”调研会，太华书记讲了一个非常重要的论断：我们以经济建设为中心，在“两山一湖”地区，就是要以旅游经济为中心。落实在池州，就是池州的发展要始终以旅游经济为中心，把旅游经济发展放在突出的位置来强调、来认识、来落实、来推进。第二，要从认识和运用经济发展客观规律的高度，正确分析形势，准确把握机遇，以更加紧迫的责任感乘势而上，强力推进，争取全市旅游经济的跨越式发展。客观规律告诉我们，池州发展旅游业，是最正确的选择，因为它符合事物发展的规律，符合经济发展的规律。现在全球经济一体化变动趋势出现了新发展。最近我看了一些资料，从中国吸收外资来看，已经出现两大特征：第一，服务业的转移加快，也就是离岸经济在发展。最近美国通过一个法案，限制美国的公司特别是商务人员到国外去投资。由于全球经济一体化，跨国公司都追求最低成本，以全球为舞台，因此现在的离岸经济包括贸易、服务、金融、就业等，对他们影响很大。上海、北京提出发展总部经济，就是要把世界500强的研发中心、基地、销售网引到中国落户，这样大量的洋打工就过来了，这是一个发展趋势。第二，外商投资中国制造业的产业链在拉长，不是投资某一个产品，而是上、下游一起做，实际上是要垄断我们国家的市场，这是另一个发展趋势。这些趋势意味着带来新一轮全球范围内的人、财、物的大流动，这就为我们旅游业的发展提供了一个非常大的空间。世界旅游组织预测过，我国到2020年要成为世界第一大客源接待国和第四大客源输出国，我看，很大一部分游客将是商务旅游。我们提出将九华山建成国际性佛教道场、世界级旅游胜地，是有现实依据的。除了我们旅游资源的品位比较高以外，从市场需求方面看，我们新一轮经济增长周期已经出现，按照一般的规律测算，人均GDp1000美元，恩格系数降到50%以下（全国45%，池州51%），居民的消费结构将会出现重大转型，万元级的消费产品将开始出现，比如说，沿海发达城市住房、汽车进家庭，再接下去是什么呢？是旅游。现在全国都一样，旅游热持续升温，旅游市场的潜力在空前地释放。为什么全国铁路大提速？就是为了满足旅游需求，满足游客出行的方便，实现快旅慢游。现在城际列车公交化，民航航班公交化，这恰恰是我们旅游区所盼望出现的。再者，我们有非常好的区位优势，以九华山为半径的4小时交通圈内，有6个省会，100多个城市，3亿人口，处在长江三角洲、珠江三角洲、厦漳泉三角洲、华中济圈连接的中心，这就是市场，所以我们现在确实面临着前所未有的大好机遇。只要我们看清了这个问题，抓住了这轮机遇，我相信旅游经济必将在已有的基础和新一轮竞争中实现新的飞跃。同时，我们也应清醒地看到制约旅游经济发展的一些劣势。现在交通不发达是最大的劣势，我们正在采取措施，加快推进，在2～3年内，交通状况将得到很大的改善。我们要利用这个短暂的等待时机，练好内功。首先是要下大决心用大手笔、大气魄抓好宣传促销工作。如果现在舍不得花气力投入，今后一旦条件改善了，我们接待量还是上不去，那就不是交通问题了。其次，要下功夫解决接待能力满足不了市场需求的问题。在这方面确确实实是滞后了，而且这个滞后效应不是马上就可以解决的，现在就有许多游客因为找不到住处就走啦，非常可惜。在建的四星级、五星级酒店需要一定的工期，比如沃尔特大酒店就要等到2005年年底才能竣工投入使用。因此，在宾馆酒店建设上一定要抓紧进度，争取速度就是争取效益。现在铜陵都在利用接待能力打我们的牌子，所以我建议各县区的同志要注意这件事情。这件事情我们现在就可以干，利用这个短暂的等待时机，下决心抓投入，下决心盘活源。除了市场营销和提高接待能力，还有就是旅行社发展不够快的问题。旅游的最大营运商是旅行社，它是联系上下游的，哪个地方旅行社发达，哪个地方的旅游市场就兴旺。我们现在的旅行社还是个附属物，什么时候旅行社能够与宾馆、酒店搞全球连锁，那就能大大推进旅游业的蓬勃发展。第三，要从落实池州旅游发展总体规划的高度，进一步明确全市旅游发展的定位。我们的旅游发展定位就是要建设两个世界级的胜（圣）地，一个是旅游胜地，一个是佛教圣地，这个定位得到省委、省政府和中央统战部领导认可，符合池州旅游发展方向。当前我们要以九华山为龙头，以创造中国优秀旅游城市为抓手，加大全市旅游资源整体开发力度，真正把旅游资源大市转变为旅游经济大市。全市上下必须按照这个规划和定位，对全市的旅游资源进行整合，不能搞封闭，不能搞分割，不能搞内耗，不能搞低水平的重复建设。各县区包括城区要学会借梯上楼，主动地融入九华山这个龙头，有意识地把本地不同内容、不同特点的旅游资源与九华山对接起来，形成众星拱月的局面。要在潜意识里解决依托九华山这个龙头的问题，今天这个会，重要目的之一就是要从上到下很好地解决这个问题。所以各地各部门要有大局意识，形成全市一盘棋，明确重点，突出龙头，以此来形成我们池州旅游的大市场、大产业、大网络。只有以这样的方式整合资源，我们的工作才有力度，我们的经济才有效益，对外推介才能形成核心竞争力。所以我们要尽快建成环九华山旅游网络，形成四通八达、连环成网、进出便捷的格局。总之，今后无论在对外宣传促销上，还是对内资源整合上，一定要有意识地依托九华山，打好九华牌，实现我们的定位目标。第四，要坚持以人为本，围绕旅游经济的六要素，一切为游客服务，一切为服务增值。以人为本，在景区就是体现两个“一切”：一个是一切为游客服务。游客花钱来旅游，就应该得到应有的享受，我们就应该尽可能满足游客方方面面的需求，让游客满意，在这方面我们还远远没有做到位。另一个就是一切为服务增值。服务要增值，不能满足于迎来送往，也不能局限于门票收入。以电话、手机为例，电信靠什么赚钱？不是靠卖手机、卖芯片，而是靠服务增值。旅游业做到最后就是做服务增值。现在炒得很热的产权式酒店，分时度假酒店，做的就是服务增值。创建中国优秀旅游城市的标准中，也包含这方面内容，900多分是怎么划分来的，是按照以人为本的要求来设计、来体现的。所以，我们不管是领导旅游工作的，从事旅游工作的，还是与旅游相关的行业部门，都要有这个意识，都要围绕服务增值来做，这样才能实现总量、质量、效益、安全的统一。因此在现有基础上把服务搞好，从内涵上、素质上，把服务水平提升起来，我们还有大量的工作要做。第五，要坚持求真务实，靠改革体制、创新机制来破解全市旅游经济发展中面临的各种矛盾和困难。我们现在面临的困难确实比较多。想发展，受到经济制约；招商引资天天在搞，但真正落地项目不是很多；九华股份公司在上市过程中有点小挫折等等。我要说的是，有了困难和矛盾，不要想着把矛盾上交，或者要这个政策、那个投资，而是要靠自己改革、创新。在市场经济条件下，没有找不到的办法，没有走不通的路子，只要创新机制、创新体制、创新思路，就一定能走出一条具有中国特色、时代特征、池州特点的发展路子。我在前几次旅游发展总体规划评审会上就讲过，这个路子就是我们的旅游经济要真正实现市场化、产业化、国际化、个性化。所以，我们现在要加大改革力度，通过改革创新来打通融资渠道，创新经营模式，解决发展中出现的新问题。