关于安平县实行社区网格化管理的调查与思考

第一篇：关于安平县实行社区网格化管理的调查与思考

关于安平县实行社区网格化管理的调查与思考

北京2008奥运会之后，安平县把在奥运安保中探索实践的“社区网格化管理模式”运用到平常工作中去，在进一步规范运作模式的同时，县委、县政府下大力予以推进，使之成为一种长效机制，既有效维护了社会和谐稳定，也促进了社区建设工作登上新台阶。

一

安平县是民营经济相对发达的县，县城区面积12.5平方千米，常住人口4.8万人，流动人口4.2万人，常住人口与流动人口之比为1:0.87。面对县城人口膨胀较快和相对较高的外来流动人口比率对社区管理工作提出的挑战，以及做好奥运安保工作的严峻形势，县委、县政府审时度势，决定从社区这一“细胞”抓起，以社区平安促社会平安，着力推行了“以块施治，分类管理”的社区网格化管理模式改革：在将县城区划分为四个社区的基础上，按照自然街巷或隶属性质，将社区的各个住宅楼和临街门店划分为327个居民小区，在各个居民小区设立居民小组长，并在四个社区与居民小组长之间设立33名协理员，同时明确各层级相应的责任、报酬及考核奖惩办法，形成由县社区建设办公室牵头、居委会主管、协理员包片、居民小组长配合的社区管理机制，进而实现了管理网络的横向到边、纵向到底和全覆盖。

一是壮大了社区工作力量，切实解决了“有人管事”问题。实行社区网格化管理后，社区工作者人数由十几人增加到396人，人均服务居民数量由5625人缩减到227人，事多人少顾不上的状况改变了，工作由被动变为主动。据统计，今年下半年以来仅通过社区协管员和居民小组长发挥作用就解决涉及小街小巷环境整治问题15件。县社区建设办公室收到投诉信越来越少，表扬信越来越多，8月份以来已收到表扬信6封，锦旗1面。

二是强化了基层基础工作，提高了治安防范能力。以自然街巷和隶属性质为依照的网格划分及居民小组长的设立，既加强了基层工作力量，又将各项责任落实到名下，从而使社会治安第一道防线“无缝隙”管理落到实处。据公安机关介绍，半年来通过居民小组长和广大居民获取案件线索9条，小区发案率明显下降，基层社区工作者成为维护社会治安稳定不可或缺的有生力量。今年11月17日，裕华社区夕阳红小区82岁的方某因赡养问题与女儿产生纠纷，女儿欲与母亲解除母女关系，方某则欲到县委上访、去法院起诉，该小区居民组长杨满意同志了解到这一情况后，迅速展开调解工作，最终使母女和解，签订了赡养协议书，并表示愿意在居委会监督下履行好责任义务。

三是有效整合了社区资源，推动社区服务水平登上新台阶。社区协管员和居民小组长置身小区居民之中，地熟、人熟、情况熟，对居民所想、所盼、所求了如指掌，既是广大居民的贴心人，又是社区管理服务的担当者，更是党和政府密切同广大居民联系的桥梁和纽带。实行社区网格化管理后，该县整合县城327个居民小区的供水供气、医疗保健、餐饮娱乐、房屋装修、购物指南等方面的信息资源，通过“安平社区网”和《社区周刊》两个平台，及时公开发布各服务机构的联系方式、服务承诺等信息，很好地方便了居民生活所需。他们还围绕居民不同时期的关注热点，在《社区周刊》上连续刊登了防火防盗、健康卫生、社区居务等常识信息，每期免费投放2万份，使广大居民足不出户就能享受到方便快捷的社区服务。同时，四个居委会全部建立了“社区民意台帐”，对来电来访、搜集反馈回来的信息逐条登记在案，并按照分工落实解决。

四是提升了对突发事件的应急处置能力。社区网格化管理形成了上下贯通的组织系统，社区协理员和居民小组长对突发事件能第一时间掌控、上报，快速、果断处置。

二

安平县在推行社区网格化管理中注意从实际出发，重点把握好以下关键环节：

(一)以块划分网格，明确责任主体。在先行调查研究的基础上，该县明确了采取单位型、物业型和直管型三种类型的居民小区划定思路：单位型就是由单位开发建设或集资建房的小区及周边门店，小区居住的本单位人员较多，与小区联系紧密且单位有专人进行管理的，由其单位负责；物业型就是由开发商建设的面向社会销售且物业成熟的小区及周边门店，由其物业负责；直管型就是既无单位依托，又无成熟的物业管理的居民小区及周边门店，由所在社区居委会直接管理。在此基础上，县委、县政府针对相关问题专门印发了正式文件，并召开专题会议予以强力推动，使网格划定、责任落实及人员配备工作很快落实到位，共落实单位型小区192个、物业型小区 24个、直管型小区111 个。

(二)选好配强社区协理员和居民组长。在社区协理员配备上，坚持从全县国有集体企业下岗失业“4050”人员中进行公开招录，既安排了下岗职工就业，又弥补了社区基层力量的不足。在居民组长配备上，明确单位型居民小区由其单位副职作为分管领导，办公室主任或负责政工后勤的同志兼任居民小组长；物业型居民小区由其小区开发企业副总经理作为分管领导，物业经理或主管兼任居民小组长；直管型居民小区由居委会按照“两具有一熟悉”（具有一定的政策水平和群众基础；具有一定组织管理能力；熟悉该居民小区情况）标准选聘居民小组长。同时，由县财政筹资对每名协理员给予解决“三险”和每月300元岗位补贴，对每名直管型居民组长每年给予480元的岗位补贴，以使他们劳有所得。

(三)健全制度规范，形成有效机制。为使社区协理员和居民小组长尽快熟悉工作业务，进入角色发挥作用，县社区建设办公室牵头编印了《社区管理培训教材》，举办了专题培训班，明确职责和权限，讲解政策，教授方法。同时，县里以文件形式印发了《社区协理员管理考核暂行办法》、《社区居民小组长管理考核暂行办法》等规章制度，明确对社区协理员实行持证上岗，每年以德、能、勤、绩、廉为主要考核内容，按照百分考核办法综合评定、打分划档，考核结果分为优秀、称职、不称职三个档次，对优秀协理员给予表彰，对不称职的协理员吊销上岗证并予以解聘。对考核优秀的社区居民组长给予适当奖励，对不称职的由相关单位、物业及居委会按隶属关系进行人员调整，从而保证了社区网络人员作用的有效发挥。

三

安平县探索加强社区建设与管理的成功做法，给了我们有益的启示：

第一，社区建设是重要的民生工程和安保工程，抓发展抓稳定应同样重视抓社区。安平县实行社区网格化管理后，居民满意度高、社区治安案件下降的实践再次证明，好的社区环境既是人们安居乐业的保障，也是促进发展经济、招商引资、维护稳定不可或缺的基础。如同没有“细胞”健康就没有肌体健康一样，没有社区的稳定就没有城市的平安，只有把社区这一城市“细胞”治理好，改革发展稳定才有更坚实的基础。抓好社区建设既是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的应有之义，也是推进改革发展稳定的必由之路。

第二，要做好社区工作就应在网格化管理上做文章。社区是各种利益群体的聚集处和各种社会矛盾的交织点，其复杂结构特点决定了在社区管理上搞不得“大呼隆”，在工作领域上不得有“盲区”和“死角”，必须具体、细致、扎实地把工作做到小区、楼院、单元。安平县奥运安保工作扎实有效，社区工作得到广大居民肯定并步入发展快车道，应该说得益于采取了社区网格化管理举措。正像安平县委领导同志说的那样，“只有把各个'细胞'和'单元'工作做到位了，社区稳定这一块才会觉得心里有底，管理防控工作才会有条不紊。”从某种意义上说，实行社区网格化管理应是社区管理工作的努力方向。

第三，思路一变天地宽，社区工作也可以实现借力发展。安平县在财力不算宽余的情况下，能够有效推进社区网格化管理工作，其中重要的一点就是拓宽思路，勇于创新，借力发展。实行社区网格化管理后，专兼职社区工作人员一下子增加了300余人，他们没有沿袭以往招兵买马全部由财政供养的做法，而是采取由现有单位、物业管理人员兼职和从退休下岗人员当中“返聘”的做法，许多费用从上级下拨的专项转移支付中就可解决，县财政每年实际直接增加支出不足10万元，却撬动了整个县城社区建设事业的大发展，着实称得上是一着妙棋。

第二篇：关于社区网格化管理的几点思考

关于社区网格化管理的几点思考

1、社区网格化管理，是近年来各地积极探索和大力推广的一种新型社区管理模式。其基本思路，就是在街道、社区大格局不变的基础上，将城市基层划分若干个单元网格，并搭建社区信息化平台，以网格化的方式，来整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化。

2、社区网格化管理，源自北京等城市对“万米网格”城市管理系统的探索和实践。从发达城市多年来的实践看，社区网格化管理的总体思路和技术条件已基本成熟，社会认知度也越来越高。特别是城市管理、计划生育、社区党建等方面的持续探索，为社区管理网格化提供了丰富经验。推进社区网格化管理，对于贯彻落实十六届六中全会精神，全面推进社区建设，完善基层服务和管理网络，健全新型社区管理和服务体制，促进社会和谐发展，具有重要的意义。可以预言，社区网格化管理，将逐渐成为我国城市基层社会管理的一个重要手段。

3、自2000年以来，我市围绕社区建设做了大量工作，取得显著成效，实现了社区“有人、有钱、有章、有地方”办事，社区建设总体水平处于全省前列。各街道、社区为延伸社区管理，在分片包干、建立责任区、齐抓共管、上下联动等方面进行了一系列的创新，为推进社区网格化管理奠定了良好基础。市、区一些职能部门在社区搭建工作平台，也力图以网格化管理来解决自身人手不足等问题。

4、针对社区管理中存在的一些弊端，需要有清醒认识。一是社区事务繁杂，各方面工作都要进社区，既各自为政，又重复浪费，资源整合不够，条块结合不够，属地管理机制尚不完善；二是社区工作调查多、统计多、报表多、台账多，管理手段落后，综合效率不高，信息共享机制尚未形成；三是社区相当多的时间和精力花在开会、迎检、写标语、整理档案上了，场面性的活动开展较多，社区工作者“上门服务”、“面对面服务”与群众要求相比还有一定差距；四是社区工作行政化、机关化倾向较为突出，社区工作者考评机制、队伍建设有待加强，等等。

5、社区信息化平台建设，是社区建设和管理的一项基础性工作。据了解，铜官山区已将该项工作纳入今年的主要目标任务，并将启动建设。社区管理和公共服务信息化，需要先进的管理模式作为基本框架。今年，我市还将进行社区规模调整和社区居委会换届，如何对2500户左右的“大社区”提供有效服务，开展长效管理，就显得尤为重要。建设和谐社区，把“四有”夯实，向“四优”（设 施优良、管理优化、服务优质、环境优美）迈进，更需要创新社区管理和服务模式。因此，推进社区网格化管理，是摆在我们面前的一项重要课题。

二

6、社区网格化管理，社区是基础，网格是关键，服务是本质，管理是核心。关于网格的划分，外地有不同的模式。在城区推行网格化管理，可把街道作为一级网格，把社区作为二级网格。这两级网格在社区建设和管理中起着主导作用。政府的社会管理和公共服务职能，大都覆盖到这两个层面。有些城市或有些工作的网格划分，就是把社区作为基本单位。针对我市目前的“大社区”设置，社区内的管理构架，还需要进一步明晰。因此，可借鉴外地经验，在社区内划分若干责任区（相当于居民小组），作为网格单元，可称为“责任网格”。这样，“街道－社区－责任网格”，就构成了城区三级网格体系。从延伸社区管理、提升社区服务的角度，社区责任网格，应该成为我们关注的重点。

7、社区责任网格，是对社区事务的责任承接。通俗理解，就是“公共服务进社区，社区事务进网格”。目前，我市的社区事务主要集中在民政、计生、就业、社保、城管、创建、综治、党建等方面，并有进一步拓展的趋势。社区内的居民楼院、商务楼宇、街区、市场、学校、医院、文化体育场馆，以及驻区单位、公共服务站所、物业管理机构、社区民间组织等，均可归致各个网格。因此，将社区事务逐项分解到每一个网格，将社区信息全部定位于每一个网格，是社区网格化管理的重要内容。街道、社区工作人员，除了条线上的职责，还应该在网格内找到自己的任务。专职社区工作者、党支部书记、居民小组长、楼栋长、清洁工，以及各方面的社区志愿者等，共同构成了各网格的责任主体。总之，参与公共服务，促进依法治理，保障群众监督，履行社会责任，是社区网格的主要职责。

8、社区责任网格，可分为两大类。第一类，居民区网格，即以居民区为主体的责任网格。第二类，单位网格，即以辖区单位为主体的责任网格，以及属于非居民区类别的其他网格。从街道、社区的主要职责看，目前的管理重点是居民区网格。而涉及计生、综治等方面的社区事务，还需要单位网格发挥作用，以达到“共驻共建”的要求。单位网格的划分，应符合以下条件：区域相对完整；具有较大的占地范围和管理规模；以非居住功能为主导；与居民区边界清晰；有独立设置的稳定性和持续性；能切实履行网格内的社会责任和公共义务。对于那些占地较小的单位，则以就近纳入居民区网格为宜。

9、社区责任网格，在具体划分时应注意衔接以下因素。一是居民小组和党支部管辖区域的划分；二是物业管理区域的划分；三是市容环境卫生和城管执法区域的划分；四是社区卫生服务区域的划分；五是治安及户籍管辖区域的划分；六是小学学区的划分。总的要求，就是促使政府的社会管理和公共服务，能覆盖到社区、延伸到网格。按户籍人口统计，每个居民区网格以“250户以上、500户以内”为宜。这样一片区域，有利于社区工作者包干负责，上门调查，面对面服务。

10、推进社区网格化管理，是加强基层管理、完善公共服务、建设和谐社区的需要，同时也是社区管理模式的重要转型。“信息化平台、网格化管理、精细化服务、社会化监督”，有可能成为社区工作新模式的基本内容和努力方向。推进社区网格化管理，一方面，要充分体现“数字社区、责任网格”的总体要求，另一方面，要充分体现“和谐社区、百姓网格”的人文理念。社区责任网格，就是要关注民情、关怀民生，就是要为老百姓服务、对老百姓负责，使其真正成为“百姓网格”。

11、推进社区网格化管理，我们对于社区建设中的一些好的经验和做法，如“选聘分离”社区管理体制，社区工作站设置，社区主任和书记“一肩挑”，社区管理和物业管理相结合，社区平面图上墙，责任小区划分，计生“户况图”绘制，“1890”社区服务，居家养老服务，“共驻共建”长效管理机制，社区议事委员会监督机制，社情民意表达渠道，等等，都应予以巩固和完善。总之，要在“两级政府、三级管理、四级网络”的城市社会管理和公共服务体制内，围绕“四优”建设，进一步拓展网格化，促进信息化，努力形成社区网格化管理的新格局。

三

12、推进社区网格化管理，对社区来说，很重要的方面，就是整合社区工作资源，强化综合管理，不断夯实“条块结合、属地为主”的社区工作机制。同时，有必要研究和深化“分片包干”责任制，按照社区网格化的要求，实现“人员、职责、任务”三落实。因此，这就要求广大社区工作者，每天到达工作岗位后，在不影响专职（线上）工作的情况下，至少要到自己所负责的“责任网格”（面上）巡查一次；按照规定，认真做好网格内的调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作；强化“社工”意识，建立长效机制，与社区志愿者一起，共同治理网格内的社区事务，切实解决社区居民的矛盾和困难。

13、推进社区网格化管理，街道作为一级网格，负有统筹指导、综合协调的责任。主要的工作：一是按照城市管理重心下移的要求，落实社会管理和公共服务的各项政策、措施。二是坚持以社区居委会、社区工作站为依托，高效率办事，高质量服务，让群众满意。三是合理划分社区责任网格，建立分类指导和科学考评的新机制。四是设立街道网格化管理中心，搭建信息资源共享和交换的平台。五是推广“民情日记”工作法，夯实社区管理和社区信息化建设的基础。六是开展社区志愿者服务，以活动为载体，彰显社区网格化管理的群众性、公益性和人文性。七是加强街道、社区队伍建设，强化绩效考核，研究建立社区工作者“薪级补贴”等制度，逐步提高社区工作者待遇。在网格化管理过程中，还有两个重要问题值得研究。一个是社区工作“准入制”，作为一项具体职权，可放在街道，与属地管理职责相适应，以促进政府购买社区公共服务机制的逐步形成；一个是社区党建工作，要在社区网格化管理中放在突出位置，并渗透到各个方面，以增强社区凝聚力，促进“社区党建全覆盖”。

14、推进社区网格化管理，城区各部门的管理职能、工作方式等应与之相适应。一是区级行政职权和资源要继续下沉到街道、覆盖到社区，夯实社区工作基础。二是各条线的工作进社区都要与网格化管理相衔接，规范工作机制，推动长效管理。三是各项公共事务落地社区和网格时要加强协同，促进资源共享。四是各类统计、报表等应纳入统一的平台，有利于社区信息化的推进。五是积极争取国家和省、市对社区建设与管理工作的投入、支持，增强保障能力。六是加强与市直部门、系统单位的沟通协作，促进共驻共建。七是按条线对社区工作者开展经常性培训，进一步提高社区工作水平。八是组织开展一些全区性的活动，营造社区网格化管理的氛围。总之，城区各部门在开展工作时，要加强统筹协调，形成社区建设与管理的强大合力。

15、推进社区网格化管理，在信息化建设方面要做的工作很多。首先，要加强调研，有针对性地考察，制定出一个总体方案。目前，我市铜官山区已被省信息产业厅、省信息办纳入全省社区信息化建设试点区，尤其要加强项目研究和包装，积极争取政策支持。其次，要着力开展对铜陵市“百姓网格”社区管理信息系统的开发，与专业公司合作，尽快将该软件系统在试用的基础上投入运行。某种程度上说，该软件系统是社区信息化成败的关键，一定要从实际出发，从细节着手，并将网格的概念融进去，在全面、精细、有效、快捷上下功夫。第三，要设立市辖区公共服务信息中心，推动区级中心数据库的建设，实施区街居三级联网基础工程，促进电子政务与社区信息化对接，确保信息畅通与安全。第四，要在市辖区行政区划图的基础上，绘制一张“铜陵市中心城区网格地图”。实际上是三级网格地图，区级，标到每一个社区；街道，标到每一个责任网格（居民区网格和单位网格）；社区，标到每一栋楼房、每一条道路、每一项设施。此外，还应建立社区责任网格编码制度、社区信息化建设评估体系，以及加强市辖区政府网站、社区服务中心网站建设，搭建区街居三级办公业务平台，等等。

16、推进社区网格化管理，必须加强和改进社区服务工作。要按照国务院文件要求，大力推进公共服务体系建设，使政府公共服务覆盖到社区；培育社区服务民间组织，组织开展社区志愿服务活动；鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务；充分发挥社区居委会在社区服务中的作用，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。就铜官山区来说，当前必须抓好三项重点工作：一是区社区服务中心要进一步发展壮大；二是区行政服务中心要尽快组建；三是社区志愿服务活动要大力开展。

17、推进社区网格化管理，必须加快建立社区监督体制。所谓社区监督，是指社区居民和社区党员，围绕扩大基层民主、维护群众利益和构建和谐社区，而开展的群众性、综合性、有序性的民主监督。具体来说，一是对延伸到社区的政府工作（如依法行政、公共服务、社会管理）的监督；二是对辖区单位履行社会责任、承担公共义务的监督；三是对群众权益保障工作开展情况的监督；四是对党政领导干部“八小时以外”的监督。如何开展社区监督，是一项具有探索意义的社区工作创新。加强社区党组织建设，推进社区网格化管理，引导居民参与社区活动，有必要对建立社区监督体制深入研究、大胆实践。总之，要创新方式方法，顺应网格化管理要求，搭建社区监督平台，尤其发挥社区老党员、老同志的监督作用，促进公共服务在社区开展、基层民主在社区扩大、群众自治在社区加强。

第三篇：关于实行社区网格化服务管理的实施方案

关于实行社区网格化服务管理的实施方案

为进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进和加强全区社会管理，根据市委、市政府关于加强和创新社会管理的决策部署，按照《关于实行社区网格化服务管理的实施意见》（泰综治办【2012】7号）要求，结合高新区实际，现就全区推行社区网格化管理工作制定方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央、省、市委关于开展社会管理创新的总体部署和要求,以提升居民群众的幸福安全感和满意度为出发点,以提高社区服务管理水平为目标,进一步完善社区服务管理体制机制,整合社区服务管理资源, 建立社区网格化服务管理新模式,实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖、全过程、全天侯的社区服务和管理,使社区在加强社会管理、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面发挥更加重要的作用,实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙,为建设经济科技强区、“推进富民强市、建设幸福泰安”创造良好环境。

二、基本原则

坚持条块结合,以块为主,上下联动,整体推进的原则;坚持重心下移,源头预防,夯实基层,多措并举的原则;坚持一员负责,一岗多责,一职多能,多元参与的原则;坚持立足基层,减少环节,扁平管理,高效服务的原则;坚持民生优先,服务为先,紧贴群众,管理与服务有机统一的原则;坚持共驻共建,综合治理,协调协商,综合施策的原则;坚持因地制宜,分类指导,合理划格,全面覆盖的原则。

三、工作目标

2012年10月底前所有社区实现网格化服务管理全覆盖,形成“一网多格、一格多员、一员多岗、一岗多责、全员参与”的服务管理模式。通过实行社区网格化服务管理,实现“六化”目标,即服务理念人性化,真正把社区服务和管理工作变成服务居民、造福居民的民心工程;服务对象多样化,将辖区内人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理;服务队伍多元化,按照共驻共建、整合资源的思路,建立专兼结合、多方参与的网格责任人队伍;服务职责明晰化,明确网格服务管理人员职责,建立“分片包干”责任制,同格同责、同奖同罚;服务手段数字化,依托社区服务和综合管理信息平台,逐步实现信息化管理;服务方式流程化,建立规范统一的管理标准和流程,确保便捷、精确和高效。

四、工作内容

(一)科学设置网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,考虑居民的认同度,根据自管小区、物业管小区、单位小区、城乡结合部等多种类型以及户籍人口、流动人口和管辖面积等因素,由街道科学设置社区网格。网格划分要横向到边、纵向到底,不留空白区域,不得交叉重叠,区域内所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入网格,实现全面覆盖。原则上每个网格150户-300户、500人-1000人左右。

(二)健全网格队伍。按照专干不单干、分工不分家、一员负全责的原则,每个网格配备一名网格管理员,网格管理员国般由社区干部或社区工作人员担任,对网格内的各项事务牵头负责。每个网格配备2名以上的楼长信息员作为网格协管员。建立以网格管理员牵头负责,信息员为辅助,社区志愿者、公益义工和辖区单位、物业公司、社会组织等各类力量各负其责、共同参与的社区网格队伍。社区党组织要加强对网格队伍的管理,合理设置网格党小组或党建联络员,充分发挥党组织的战斗堡垒和共产党员的模范带头作用。

(三)明确管理任务。网格的服务管理工作,实行“定人、定位、定责、定时”四定服务管理。网格管理员是开展各项工作的具体责任人,对网格内的各项事务负全责,负责组织和动员网格各类力量,当好社区服务管理“六员”,即信息采集员、教育宣传员、民意联络员、矛盾调解员、群众帮扶员、社区监督员。要推行“工作成网、责任到格”的工作机制,做好排查、宣传、调解、信息采集、应急管理等基础工作。要在有关业务部门的指导下,积极承接各项沉到社区的政府职能,做好与居民利益有关的社会治安、公共卫生、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城市管理、环境卫生、文化体育、消费维权和老年人、残疾人、未成年人、流动人口等权益保障以及重点青少年和刑释解教人员、社区矫正、肇事肇祸精神病人等重点人员的帮教管理等工作,推动社会管理和公共服务覆盖到全社区;组织协调网格内的社会组织人员、物业管理服务人员、业主委员会会员依法依规开展工作。

(四)健全工作制度。网格管理员要坚持工作在网格,成为发现、受理、处置、协调、报告“第一人”。要推行“错时工作制”,网格管理员要经常到网格巡查,在网格时间要达到工作时间二分之一以上。入户调查要合理安排时间,注意方式方法,注重自身形象。要主动与社区居民交流沟通、增进感情,及时了解社情民意。工作中,要重点落实“四个一”和“三个经常”工作制度。四个一,即:一份“两实”分布联络图、一本民情工作日志、一本社区网格工作台账和一张便民服务联系卡;三个经常,即:经常走访掌握社情民意、经常入户搞好宣传教育、经常联络抓好重点管理。

(五)理顺管理体制。网格管理员在社区党组织、社区居委会的领导下开展工作。各社区要切实加强对网格管理员的组织领导和日常管理，定期检查工作开展情况。要建立工作例会制度,对网格管理员开展工作的情况进行汇总、分析和安排部署,对收集到的社情民意进行梳理分类,落实办理责任,确保各类信息掌握清、动态准、处理快。新区街道管理中心和北集坡街道办事处要扎实推进社区网格管理机制的落实,加强对网格管理员的指导、检查和暗访,通过实地检查、走访调查等方式,及时解决网格管理工作中的普遍性问题并根据工作需要和形势变化，对网格管理员进行教育培训，不断提升网格管理队伍的整体能力。

(六)建立考核机制。要进一步量化、细化重点工作任务,制定明确的考核办法建立日常检查、绩效考评、群众测评、奖罚并用的考核奖惩机制,一年一考评,兑现奖惩。要建立网格管理员工作责任制对不能适应工作要求的网格管理员、治安信息员,按照有关规定予以通报批评或调整。要建立网格管理服务公示制度,在每个网格区域内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌,公布网格管理员姓名、联系方式、工作内容、监督电话;社区公共服务场所要设置各单位网格区域平面图和网格划分全景图,自觉接受社会和群众监督。社区网格化建设情况将纳入社会管理综合治理考核的重要内容,作为评优树先的重要依据。对工作成绩突出、效果明显、群众满意的网格管理员要进行表彰奖励，对工作不负责任、出现问题的网格要进行通报批评、挂牌督办,对出现重大问题的进行严格责任查究。

四、实施步骤

（一）准备阶段（9月20日—9月30日）

1、成立街道社区网格化管理领导小组及办公室。

2、制定《塘西街道社区网格化管理实施方案》。

3、层层召开社区网格化管理工作动员会议，统一街道、社区工作人员思想，提高推行网格化管理工作的认识。

4、在社区宣传栏、公共活动场所、各楼栋张贴宣传材料，宣传社区推行网格化管理工作意义、目的。

5、召集社区负责人座谈、讨论；街道联系社区领导坐阵指导社区推行网格化管理工作。

（二）启动阶段（10月1日—10月20日）

1、合理划分网格。各社区辖区内所有居民住宅楼、驻区单位、商业网点、公共场所等和辖区内所有的社区居民均为社区网格范围。各社区要按照“任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确”的原则，充分考虑社区居民的认同度、社区“两委”成员和各类专管员的状况等因素，根据各社区的具体情况（自管小区、物管小区、单位小区、户籍人口、流动人口、管辖面积），同时考虑居民住宅、商业网点、驻区单位、社区共用设施（广场、绿化带、道路、公厕、车棚等）等分类，合理设置社区网格，各网格之间要有机衔接，不留空白。

2、确定网格责任人。各社区要在街道的指导下，根据各网格管理服务工作难易程度等因素，按照网格责任人专一行、通全行，情况熟、政策清的要求，将社区“两委”成员和各类专管员确定为网格责任人，设置AB岗，一个网格责任人承担两个岗位的任务，既要负责网格内人员的管理服务，又要负责计生、低保等专项工作，做到“范围、人员、职责、任务”四落实。邻近的两个网格，设置AB岗，入户访问时两人一道进行，如果一人短期请假，另一人可以代为管理和服务。鼓励和提倡社区“两委”主要负责人分片包干网格或直接担任网格责任人，没有承担的在社区网格责任人请长假或者空档时替补管理和服务。同时，充分利用现有资源，积极鼓励和发展楼栋长、信息员、社区志愿者等参与到网格化管理工作中来。

3、制定网格划分的网络图，在社区宣传栏张贴，要标明责任区位置、道路、建筑等，同时，要在楼栋、单元等醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡。

（三）培训提高阶段（10月21日—10月30日）

1、由民政部门牵头，对计生、再就业、低保、廉租房、法律援助等职能部门进行集中培训。

2、由街道相关部门组织社区进行专业业务培训。

3、社区制定培训计划，对网格责任人应知应会业务进行系统、全面培训。

（四）全面推进阶段（11月1日—11月30日）

1、各网格责任人到岗到位，由“双岗双责”逐步向“一岗多责”推进。社区网格化管理工作在社区党组织领导下，由社区居委会具体实施。建立社区综合管理服务信息平台，与市、区综合管理服务信息平台对接，录入网格内的人、地、物、情、事、组织等信息，实现信息“一次采集、多次使用，一家采集、多家使用”。网格责任人、工作人员对网格内无法解决的问题，及时形成文字、图片等信息，通过移动数据终端上报市综合管理服务信息平台。街道将配套制定和出台一系列工作制度、工作规程和工作纪律，全面推进网格化管理，确保社区网格化管理的正常和有效运行。

2、建立网格信息台帐。各社区集中时间上户摸清人口和事务底子，全面开展社区基础信息采集工作，在市综合管理服务信息平台建立后及时录入。同时，建立与居民、楼栋长、清洁工日常联系、服务登记制度等。

3、街道社区制定具有可操作性的细化、量化考核办法，定期进行检查考核。

（五）考核验收阶段（12月1日—12月10日）

1、街道社区网格化管理领导小组人员，对照管理督查考核办法内容，定期进行自查、自考、自评。

2、不断总结、改进，逐步健全完善，迎接市、区社区网格化管理检查验收。

五、工作要求

(一)强化组织领导。各级各部门要将实行社区网格化服务管理作为当前加强和改进基层社会管理工作、推进社区规范化建设的重要内容,摆上突出位置,精心组织、紧密配合,在全区加强和创新社会管理的组织框架内共同抓好网格化管理服务工作。新区街道管理中心、北集坡街道办事处及各社区要把实施网格化服务管理作为推动社会管理创新的一个重要抓手,纳入议事日程,进一步细化具体推进措施，加强跟踪指导、完善机制、落实责任,使社区网格化服务管理工作迅速在全区推开。

(二)强化分类指导。已实行网格化服务管理的,要认真总结,深入研究,着重在管理和服务的精细化、制度化、人性化等方面进一步创新和拓展,探索建立长效机制。尚未实行社区网格化服务管理的,要结合本地实际,抓紧制订具体的实施细则。要统筹安排、全面启动、排出日程,确保各项工作扎实推进、抓出成效。

(三)强化信息建设。要认真做好网格内人员、房屋、单位、商业网点的调查摸底工作,全面掌握基本情况,建立完善社会服务管理平台，努力实现信息共享、管理高效、服务有序、覆盖全面的目标。

(四)强化队伍建设。进一步充实社区工作者队伍。有计划地招录社区工作者,从事社区网格化服务管理工作。对于社区工作者要以区、街道为单位,分层次、分类别、有计划地对有关人员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训,提高队伍素质。

（五)强化经费保障。要加大经费保障力度,保证社区工作运转,确保社区“有人办事、有钱办事、有地方办事”。

第四篇：工行社区关于实行网格化管理的实施方案

社区关于实行网格化管理的实施方案

根据区、街民政部门的指示精神，为进一步加强社区管理和社区居民自治工作，我社区进行网格化管理试点工作，经社区班子研究决定，特制定本方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，组织社区干部深入基层，联系群众，充分了解群众的意见和要求，着力解决群众反映强烈和影响社会和谐稳定的突出问题，着力提高群众工作的能力和水平，着力改进工作作风，提高服务效能。

二、组织机构 工作站站长 工作站副站长 综合服务管理员 综合服务管理员 综合服务管理员 综合服务管理员 综合服务管理员

社区教师 社区片警

三、工作目标

深入贯彻落实科学发展观，以发展社区服务和强化基层

全面负责综合服务站各项工作 配合社区工作站站长工作 负责片区（第一责任片区）负责片区（第二责任片区）负责片区（第三责任片区）负责片区（第四责任片区）负责片区（第五责任片区）

民主为重点，实现社区管理由行政化向社会化的居民自治转变。

依托现有的社区管理体系和信息平台，构建“社区——小区——楼栋——居民”的四级网络组织体系，按照“界线清晰、任务适当、责任明确、便于考核”的原则，将社区范围划分为若干个区域网格，以网格化的方式，建立网格管理服务队伍，将社区干部落实到每一个区域，并在每个网格区域内对党小组、志愿者、辖区单位进行整合，以片带面，以面带块，上下联动，资源共享，活动共办，形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的社区管理服务长效机制。

四、具体内容

1、工作模式：成立社区工作站，工作站在社区两委的领导下协调做好与居民利益相关的各种工作，负责人由社区书记亲自担任，成员由社区干部和协管员、骨干居民组正，实行一员多能的工作方法，社区人员统一纳入社区集中管理，按照分工不分家的原则，减少人员浪费，提升工作效率。在社区一楼服务大厅设置2个综合性服务窗口，设置2名综合性服务员，为居民提供综合服务。

社区工作者实行AB岗制度，A岗为所在网格责任区域，B岗为自己在社区中的岗位，社区现有住户

户，计划分为

个责任区，每名主任负责一个责任区，并在责任区内选出长期支持社区工作的居民、党员担任楼长、居民小组长、信息员等。

2、管理机制：为加强社区网格化管理，社区准备建立一系列制度监督网格化管理的实施，如：民情日记制度、问题处理反馈制度、网格管理服务公示制度、网格人员考核办法等，并且公开网格管理服务人员的电话，以便接受群众和社会监督。设立民主议事厅自下而上的收集居民所反映的问题，使居民参与决策，提升社区的凝聚功能。

3、自治民主管理：健全居民代表会议制度、居民议事监督制度、议事规则、社区事务听证制度，完善居民委员会工作制度、民主理财制度、社区公共突发事件处置应急预案。按50户一名代表的比例民主推选出居民代表，选举出不少于15人的居民议事会成员，每个网格以楼栋为单位选举出民情代表，在民情代表中选举出3-15人组成院落自治管理小组。

五、工作考核细则： 每日安排工作：

（1）社区每日9：00-9：30召开当日工作任务会，由主任下达总的工作目标任务和各口项汇报工作任务。

（2）副主任了解所有工作任务后，在按片安排和分配工作任务。（3）每位综合服务管理员须清楚自己当天的工作任务。（4）日常事务和突击性工作要兼顾。

（5）办公室人员做好支援工作和听从党总支、居委会的临时工作安排。

每日汇总工作：

（1）社区每日15：00—16：00召开当日工作完成汇总会，各片区汇报情况。

（2）副主任做好各片区工作完成情况记录，汇总分类。（3）各片区未解决的事情，当场讨论，定好解决办法。

反馈工作：

（1）各片区解决和处理好居民所反映的事情后，用电话、书面或当面告知。

（2）正在按程序办理和上交办理的事情应告知当事人。（3）各片区要做好跟踪服务工作。

整理归档工作：

（1）各片区做好信息收集，解决问题内容和反馈事件的记录。（2）各片区做好资料分类保管。

（3）按将各片区整理资料交社区档案室。

学习制度：

（1）每周一社区各口项相互学习业务知识。

（2）每周三全社区召集居民自治小组成员，民情议事会成员，楼栋组长和社区成员学习政策，法律法规。（3）每片区经验交流学习。临近片区互助：

（1）其他片区人员因病，因事请假由邻近片区负责管理。（2）相邻片区有协助责任。

（3）相邻片区可以结对处理片区事务。

鼓励会：

（1）每周五社区召开社区成员心里疏导会（2）每月进行一次爱岗敬业培训。（3）每月１５日上一堂思想教育课。（4）每季度进行一次片区评比。

（5）全年评比出先进综合管理员，先进召集人，先进党员，先进院落，先进居民自治小组和先进民情代表。

五、工作要求

1、加强组织领导。社区成立“网格化管理，精细化服务”工作领导小组，由社区联系点领导、联络员、社区工作站站长牵头，各网格长为具体责任人。并成立工作联系室，供网格内服务团队成员联系工作。

2、加强宣传引导。要充分运用报刊、电视等新闻媒体，策划专题，开辟专栏，组织专访，跟踪报道网格化实施情况，培育、挖掘和宣传典型，以点带面，推动全局，努力营造良好的舆论氛围。要求社区干部、在册党员、社区志愿者等网格成员多角色参与到网格内的文化娱乐、志愿活动等服务中,引导建立完善的网格服务中心体系,满足网格群众的多样化需求。

3、加强督查指导。网格化管理落实情况将纳入社区干部考核内容。社区要经常深入联系点，协调解决问题，指导推动工作落实；要带头深入基层一线，党员干部要充分发挥

党员先锋模范作用，用实际行动体现党员的先进性。

社区委员会2012年4月12日

第五篇：##社区网格化管理材料

##社区网格化管理材料

##社区在上级有关部门的指导下，进一步创新社会化管理，以“问情于民，问需于民，问计于民”为服务理念，以关爱于民，服务至上为服务宗旨，以居民自治为管理模式，以创新社会管理为工作目标，大力推行社区网格化管理。

一、“两化”措施实现社区管理网格化

（一）管理区域网格化。

按照“任务相当，方便管理，界定清晰”的要求，考虑居民的认同度和社区工作人员的状况，依据片区人口和管辖面积，##社区划分成四个网格和十个责任区。网格设内置有“一长四员四组织”，“一长”即为网格组长，“四员”则为网格管理服务员、网格居民自管员、网格单位协作员、网格管理监督员，“四组织”分别是党员先锋组、管理服务组、居民自管组、单位协作组。每个网格里设有责任区，每个责任区的责任人是社区管片工作人员，要求一岗多责，一职多能，并在网格管理中建一档一册一网实现动态管理。社区管片工作人员是每个责任区的责任人，同时责任区内设网格管理中心户，也就是原来的单元组长，他们既是社区的信息员又是为民服务的督导员，他们能够及时的向上反馈信息，更好的协助社区社区把为民服务的工作落实到户、到人。为实现人到户、户到格、格到网的“一网到底”的管理模式奠定

基础。

（二）管理人员责任化。

办事处下派四名工作人员到##社区，对社区工作进行指导和协助，使工作中遇到的急、难、险、重问题都能及时的解决。同时在网格化管理中，社区工作人员，作为网格责任人，每个人都有了自己的一份“责任田”，工作内容涵盖了所有条线，对社区工作人员的要求更全、更高、更细了，他们成为发现、受理、处理、协调、报告的第一人，因此需要网格责任人进一步强化责任意识，工作中做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，对于网格内出现的任何问题，都由责任人第一时间接受处理，对于能够现场解决的问题立即解决，不能现场解决的问题要与相关责任人、相关部门协调尽快解决，做到“去有目的，来有问题，后有反馈”。

在居民中根据社区所涉及的服务项目设立九大员，即：助残爱心员、助老服务员、就业预警员、社会保障协查员、计生监督员、文体员、安全防范员、环境考核员、民情调解员。变被动管理为主动服务，实现自主服务，精细化服务，真正实现居民的自我管理，自我服务。

二、特色项目实现社区服务人性化

（一）居民参与有热情。在社区内组建“七星联动”社区居民自治组织。即：义务巡逻队、义务护绿队、义务保洁队、义务民调队、义务帮扶队、企业协作组、唱响艺术团。通

过居民自治组织的组建，真正实现居民自我管理，自我教育，自我服务的目标。这些居民自治组织不计报酬、不计得失的奉献，使社区真正达到了“公众参与协调有序、人民群众安居乐业”的局面。同时引导居民代表制定了《社区居民文明公约》号召居民自觉遵守社会公德，使小区真正成为自已的家。此外，社区还协助业主成立业主委员会，提升居民参与小区管理的热情。

（二）民意表达有渠道。在小区居民楼侧悬挂网格责任区公示板。明示了网格组长、责任人的姓名职务、电话、以及责任区的平面图和便民电话，使社区居民更直观的了解网格管理。同时在每个单元内悬挂了“有事您说话”便民公示板。使百姓的呼声能直接找到对接的出口，解决了居民有事不知找谁的问题。

（三）民生项目有落实。围绕居民关心的各种问题，社区开展有针对性的服务工作。针对居民关心的健康问题，社区与医大四院，北塔社区医院、爱尔眼科医院等建立联系，为居民进行义诊和免费的体检活动，同时建立健康档案、开展健康知识讲座。社区志愿者和医生还自发的组成了“爱心团”为居民提供更贴心更专业的医疗服务，使预防保健进社区、进家庭。针对居民关心的就业问题，社区与辽宁省档案馆的工作人员建立帮扶机制，由他们派工作人员为社区的失业人员进行计算机基础及编程的授课，使失业人员增强了就

业的技能，提高了就业的成功率。

（四）网格管理有步骤。在网格管理中要求工作人员做到“六步”即一步尊重、二步掌握、三步服务、四步落实、五步勤动、六步到户。把“创新社会化管理”与“星级社区创建”活动紧密结合，通过社区网格化建设，加强党组织核心作用，建立科学的分工协作机制，实现社区管理的全方位、精细化、信息化，做到情况掌握在网格、问题解决在网格、矛盾化解在网格、工作推动在网格、感情融洽在网格。

网格化管理是一种全新的社区管理模式，也是一项服务居民的实践探索，在今后的工作中，我们将在总结经验的基础上，加快脚步、加大力度、加强领导，不断开创管理与服务相容的城市社区工作新路子，为打造和谐社区作出新的更大的贡献。