在开发区中学动员大会的讲话

第一篇：在开发区中学动员大会的讲话

在开发区中学“课内比教学、课外访万家”活动动员大会上的讲话

校长

涂国银（2011年8月20日）

同志们：

按照省教育厅关于开展“课内比教学，课外访万家”活动文件要求，我们校委会召开了“课内比教学，课外访万家”专题会议，成立了领导小组和办公室，制定了活动实施方案及相关制度，落实了目标任务和日程安排。今天，我们进行全体动员，号召大家积极行动起来，掀起“课内比教学，课外访万家”活动的高潮。

一、明确意义，高度重视

（一）开展“课内比教学，课外访万家”活动是贯彻落实科学发展观，进一步落实国家和省《教育规划纲要》精神，深入推进教育系统创先争优活动的创新举措。

开展创先争优活动，是党中央着眼科学发展大局和党的建设实际而部署的一项重要工作，是学习实践科学发展观活动的继续、延展和深化。在教育工作中贯彻科学发展观，就要通过深化教育教学改革，促进全体学生全面发展、可持续发展，真正实现素质教育的教育目标。目前，开展“课内比教学，课外访万家”活动正是集“专业比武，提高技能”、“真情服务，提升师德”于一体的教育实践活动，对于进一步密切家校联系，融洽师生关系，改进师德师风，锤炼专业技能，促进学生健康成长有着重要意义。全校教师一定要统一思想，振奋精神，积极开展活动，形成“扎实工作争先进，立足岗位比贡献”的良好氛围。

（二）开展“课内比教学，课外访万家”活动是建设德艺双馨教师队伍，推进教育内涵发展的有效举措。

有了好的教师，才有好的教育。教师的师德修养和教育教学水平直接关系到人才培养的质量和教育事业的健康发展。开展“课内比教学”活动有利于引导广大教师把精力集中到改进课堂教学上，有利于加强教师之间的业务交流与切磋，有利于提高教师专业水平和教学能力，有利于促进教师树立终身学习的理念，自觉加强专业发展，努力形成自己的教育思想和教育风格，做到爱教乐教善教，有利于提高课堂教学效率，进一步提高我市教育教学质量。开展“课外访万家”活动有

利于搭建教师与学生、家长沟通的桥梁，有利于建立新型的师生关系，形成学校、家庭、社会三位一体的教育合力，树立教育良好形象。

总之，这两项活动抓住了教师队伍建设的核心，抓住了教育教学质量提高的关键，抓住了学生健康成长的根本。迈上这个平台，即可夯实教育基础，活跃教学基层，进一步增强教师队伍活力，促进教师队伍整体素质提高，达到“课内强素质，课外塑形象”的目的。我们要以此为契机，采取切实措施，把这两项活动当作推动教师队伍建设，提高教师教育教学质量的重要机遇，抓实抓好，真正提高教师职业道德修养和教育教学水平，着力打造一支德艺双馨的教师队伍。

（三）开展“课内比教学，课外访万家”活动是不断提高教育质量，办好人民满意教育的实在举措。

推进义务教育均衡发展是实现教育公平的基础，是构建和谐社会的前提。如何进一步提高教育质量，促进义务教育均衡发展，办好人民满意的教育，近年来，我们创造性的地开展了“教育质量提高工程”、“教师队伍建设工程”、“学校标准化建设工程”等多项工程，取得了一些新的成绩，得到社会各界的好评。但我们必须清楚地看到，当前教育改革发展面临的主要矛盾，仍然是人民群众对优质教育的强烈需求和优质教育资源供给相对不足的矛盾，发展任重道远。具体表现为办学特色需要进一步确立，素质教育需要进一步深化，教育形象需要进一步维护，教育合力需要进一步形成，教育质量需要进一步提高，教育均衡需要进一步推进等问题，这些都需要我们在工作中进一步解决。省教育厅开展的“课内比教学，课外访万家活动”符合当前教育的现状，抓住了教育改革的关键。“课内比教学”旨在打破平衡，引入竞争，促进教师的专业成长。课外访万家旨在走向社会，开门办学，提高师德素养。这项活动有利于人民群众进一步认识教育，理解教育，真心实意支持教育，有利于树立教育良好的形象，推进我校跨越式发展。

二、精心组织，扎实推进

（一）抓好宣传发动，营造浓厚氛围。

本次活动规模之大，要求之高，可以说是前所未有。为了保证活动不走过场，有利于促进学校管理，有利于促进教师教学水平提高，我们要认真抓好宣传发动工作，积极营造良好的活动氛围，提高群众知晓率，扩大社会影响力，要澄清模糊认识，克服消极应付及畏难情绪，加强正面引导，同时在全体教师中发起“五比五看五争当”的号召：

一比学习，看知识的积累与更新，争当新课程实践者；

二比技艺，看教学基本功和技艺，争当教坛能人；

三比课堂，看课堂教学效率，争当高效课堂带头人；

四比研究，看校本教研成果，争当优秀研究型教师；

五比育人，看爱心与责任，争当教书育人模范。

各校要及时发现典型，鼓励先进，市教育局将大力表彰一批组织得力，积极参与，成效明显的先进单位和个人，努力营造爱岗敬业，全员育人，关爱学生，积极向上的良好氛围。

（二）抓住活动重点，确保活动实效。

实施阶段一定要严格按照方案的具体要求认真组织，抓住活动关键，突出活动重点，确保取得显著成效。

第一，开展“课内比教学”活动要把握“两注重两突出”。

一是注重全员性。所有教师都要参加说课、讲课、观课和议课四个环节活动，并做好教学后记、学生辅导后记和课堂观察后记。要建立相关制度和机制，保证所有教师参加到活动中来，体现全员参与。

二是注重基础性。这次教学比武的目的就是要通过说课、讲课、观课和议课等活动，促进教师学知识、练硬功、强素质，夯实听、说、讲、写、做等教学基本功，不搞形式，不玩“花架子”。

三是突出重点性。教师教学比武活动的重点在学校。学校有关部门一定要把学校比武的环节做好做实，要确保全体教师在说课、讲课、观课、议课等四个步骤上深入研究，有所提高，并积极努力争取参加上一层次的比武。要进一步深化高效课堂创建活动，大力加强课堂教学方式改革，贯彻自主学习、合作探究的新课程理念，面向全体学生，引导教师切实转变教学方式，努力提高专业素养。

四是突出原生态。教学比武要求不刻意打乱教学进度。教师要通过个人研修，同伴互助和问题探讨等方式开展比武活动，不怕暴露不足和问题，只有这样才能真正确保活动效果，达到提高的目的。

第二，开展“课外访万家”活动要做到“三个全覆盖”，突出“四个六要求”。

一是“三个全覆盖”。开展“课外访万家”活动要实现“三个全覆盖”，即所有中小学校全覆盖，所有教师全部覆盖，所有学生家庭全部覆盖。教师家访以实地走访为主要形式，班级家访以班主任为主，其它科任教师都要参加。学校所在乡、镇、区域内学生家庭采用实地家访的形式，乡镇区域外的学生家庭，要充分利用互联网、电话、信函等辅助形式进行。通过家访，增进学校与家庭、学校与社会、教师与家长、教师与学生之间的理解，增强育人意识、责任意识，共促教育和谐发展。二是“四个六要求”。开展“课外访万家”活动要面向全体学生，特别是突出重点，做到“六必访”：即生活有特殊困难的学生家庭必访，学习困难的学生家庭必访，留守儿童单亲家庭必访，思想、学业上有重大变化的学生家庭必访，进城务工子女家庭必访，随班就读残疾学生家庭必访。要落实家访内容，做到“六必进”：即 教育的政策必进家庭，贫困生资助方案必进家庭，学困生转化措施必进家庭，家庭教育指导必进家庭，心理生理健康辅导必进家庭，教师个性化关爱必进家庭。要讲求实效，做到“六知道”：即学生知道教师家访的目的和意义，家长知道学生在校学习表现情况，家长知道学生的任课教师情况，教师知道学生的家庭情况、成长环境，教师知道家长对孩子的希望和期盼，学校知道家访收集的家长意见和建议。要遵守纪律，做到“六不准”：即不准要求家长安排车辆接送，不准借家访名义向家长提出任何私人要求，不准收受家长馈赠的钱、物，不准接受家长的吃请和报销开支，不准参与家长组织的娱乐消费活动，不准利用知悉或者掌握的招考等教育信息向家长谋取利益或以家访名义进行有偿家教。

（三）抓实过程管理，做好经验推广。

一是要抓好成果推广。要收集上报教师比武，家访活动的优秀案例和课件，不断丰富教育策略，提炼实践经验，推动理论转化，形成具有开发区特色和鲜明时代性的教育成果。

二是要抓好档案建设。要为每一个教师建立电子和纸质档案，教师教学比武及家访情况要记入每一位教师业务档案和师德档案，要将教学比武及家访工作转化为经常性工作，不断提高教师教书育人的能力水平和工作积极性。

三、加强领导，完善机制

（一）建立考评机制，实行岗位责任制。

这项活动的工作重点在学校，对象是教师。目标是提高教师的职业技能和师德修养，促进教育教学质量的全面提高。校委会成员要全面领导和组织好这两项活动，充分结合学校实际，坚持全员性、针对性、层次性、高效性原则，切实调动广大教师的积极性，激起广大教师的共鸣，在全校范围内，掀起课内比武、课外家访的热潮。

（二）明确职责分工，搞好指导管理和考核。

学校领导小组负责组织、调研、督查等工作。教务处负责校级教学比武活动的组织与评选、各层次优秀骨干教师的培养、高效课堂的标准制定与实施评价，组织各种课例、反思论文评选活动，培植典型，总结推广经验，研磨具有开发区特色的“和谐、高效、生态”课堂教学模式。

党支部、政教处负责“课外访万家”活动的组织工作及相关考核标准的制定，建立完善的教师业务档案和师德档案，要将学校开展教学比武和高效课堂创建活动的情况，作为校领导绩效考核和学校年度综合考核的重要依据。要把教师参与“课内比教学，课外访万家”活动情况作为教师绩效考核、评优晋级的重要依据。

同志们，开展“课内比教学，课外访万家”活动是贯彻落实国家和省教育规划纲要、提高教师队伍素质的重要平台，是进一步密切师生关系，密切家校关系，优化师德师风，树立良好教育形象，推动我市教育新跨越的重要途径。希望全体教师明确目的任务，把握关键环节，全员参与活动，确保活动有序扎实推进，取得实实在在成效，用实际行动为开发区教育再上新台阶作出应有的贡献。

第二篇：开发区讲话

开发区讲话

开发区是改革开放的排头兵，经济建设的主战场。今天，我们就开发区改革和创新发展工作专门召开会议，就是要适应发展新常态、践行发展新理念，加快全省开发区改革创新、转型升级步伐。下面，我就下一步工作讲四个问题。

1、认清形势，切实增强开发区改革创新的紧迫感

自上世纪80年代以来，开发区建设和发展走过了一段辉煌而艰辛的历程，实现了从小到大、从量变到质变的一步步跨越。开发区已经成为我省产业集聚的重要空间载体，成为推动全省经济持续较快发展的重要增长极。当前经济发展进入新常态，新发展理念深入践行，开发区工作正经历着一场深刻变革，主要表现为“三个转变”。

一是开发区的发展动能，正由要素驱动向创新驱动转变。经济发展新常态下，土地、人力等传统资源优势减弱，成本上升，靠要素驱动发展的路子已走不通，强化创新驱动、提高全要素生产率是大势所趋。今年上半年，我省规模以上工业每百元主营业务收入中，成本高达87.8元，比全国高2.2元，排在第5位。2016年，全省开发区亩均累计投资强度162万元，大致相当于江苏的62%、浙江的67%；工业用地亩均税收4.2万元，约为江苏的一半、浙江的六成。由此可见，我省开发区动能转换的任务

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十分迫切。

二是开发区的功能布局，正由产业引领为主向产城融合转变。随着空间规模的扩展，各地开发区已成为城市建成区的组成部分，统筹生产发展、生活改善、生态建设、生命健康势在必行，也是推进以人为核心的新型城镇化的必然要求。在这个大趋势下，我省开发区的空间规划、功能布局、基础建设，都有不少短板，转变建设模式的任务十分艰巨。

三是开发区的产业结构，正由中低端向中高端转变。在推动产业迈向中高端、加快安徽制造强省建设的进程中，开发区肩负重要使命。目前，我省开发区产业结构主要还处在产业链、价值链的中低端，2016年全省开发区主导产业排名前三位的为装备制造、食品及农副产品加工、轻工纺织，战略性新兴产业产值所占比重只有25%左右，产业结构转型升级亟待加快。

面对这“三个转变”的新形势，各级各部门必须切实增强开发区转型升级的紧迫感，持续深化改革，不断加强创新，提升开发区建设发展水平。

2、夯实基础，着力优化开发区布局和功能

一要加快整合优化。国务院明确提出，县（市、区）原则上实行“一县一区”，对超出的开发区不予纳入国家最新审核目录。目前，我省162家省级以上开发区中，有45家未纳入审核

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目录，有29个县拥有2家以上开发区，整合优化的任务比较重。要系统梳理未进入国家名录的开发区，全面掌握园区面积、产业发展等基本情况，督促各市抓紧制定辖区内开发区整合方案。要以国家级开发区和发展水平高的省级开发区为主体，统筹整合一批区位相邻相近、产业关联同质的开发区，支持发展较好的开发区以“一区多园”模式托管产业结构合适、资源要素互补的开发区。对部分一时难以整合或托管的开发区，研究制定准入标准，达到标准的暂时保留，达不到标准的给予撤销。

二要加强功能建设。以产城一体、宜业宜居为导向，抓好园区功能布局的规划调整，推动开发区由单一的产业园区向现代化城区转型。以统筹生产生活生态为重点，加强开发区基础设施建设，尤其要抓好排污管网、污水处理等生态设施建设，对中央环保督察组反馈的园区污水管网建设滞后、水体污染严重等问题，要砸实责任、落实任务，坚决彻底整改到位。以推进智慧、智能园区建设为依托，实施一批“互联网+”和大数据项目，增强园区功能的系统性、匹配性。

三要持续推动开发区升级。对照经济综合实力强、产业特色明显、发展质量高的标准，继续支持符合条件的省级开发区升格为国家级经开区。加强开发区升级后备力量建设，对已经进入国家级开发区后备队伍的省级开发区，加强综合考评，督促其补

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上短板，争取早日获得国家批准。对其他升级条件较好、潜力较大的省级开发区，要加强经常性指导，促进这些开发区拉升发展标杆，加快转型升级。

3、提升水平，努力实现开发区发展的新跨越

对于今后一个时期开发区改革和创新发展，国家提出，要把各类开发区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区。实现“四区”的目标定位，各地各开发区必须创新理念、创新思路、创新模式，重点在提高“五个力”上下功夫。

第一，提升资源吸引力。让好技术、好项目、好企业在开发区充分汇聚，是保持开发区可持续发展的关键。一要善于发现捕捉，这是吸引的前提。密切跟踪新一轮科技革命和产业变革动态，及时发现和识别有望发展成为现实产业的潜在技术和新兴主体。二要引入汇聚，这是吸引的关键。以优化营商环境为纽带，加大对一流人才、一流企业的招引力度，使更多有潜力的技术、项目和企业汇聚到开发区创新创业、做强做大。特别要积极探索招商新模式，大力推进联合基金平台招商、第三方招商、专业化招商、产业链招商，加快引进世界500强、中国500强企业及一批具有核心竞争力的“专精特新”中小企业。要坚持招商引资与招才引智并重，建立健全开发区人才引进“绿色通道”，广泛吸

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引国内外一流的高层次人才和创新团队来开发区创业创新。三要持续增强承载，这是吸引的依托。要持续加大企业跟踪服务和后续支持力度，提升开发区环境支撑能力和要素保障能力，最大限度降低投资和经营成本，最大限度提高公共服务效能，让好的技术好的企业留得住、发展好，让创新愉快、创业愉快成为最大吸引力。

第二，要提升发展内生力。长期以来，我省开发区的产业和企业主要依靠招商引资，通过“外引”实现迅速起步、快速发展，这一条还要坚定不移。但仅靠“外引”是不够的，而且门槛在提高，难度在加大，必须更加注重加强本土企业的培育和生成，通过“内培”打造开发区的内生动能。一要建设数量可观的众创空间。积极利用闲置厂房、仓库等，兴办创客空间、创新工场等众创空间，加快建设检验检测、设备共享、现代物流等公共创新平台，大力发展财务咨询、人力资源、法律顾问等第三方专业化服务，全力支持各类创新创业人才开发新技术、新装备、新产品，让创新创业的种子播下去、长起来。二要建设类型多样的孵化器。通过政府搭建、市场导向、合理回报等方式，支持园区企业特别是优势骨干企业建设孵化器，建立健全筛选、孵化、培育机制，对那些成长性强、产业化前景好的重大科研成果，要及时纳入孵化器，加快孵化培育，促进其在开发区发展壮大，形成实体企业。

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三要建设功能完备的加速器。高强度、高效率配置金融、物流、公共设施等生产要素，在开发区打造一批高度集约、高效运转、高质转化的加速器。对经过孵化器孵化升级的项目，及时纳入加速器，实现从企业孵化向产业催化延伸。

第三，强化要素保障力。让开发区内企业或产业真正发展起来、迅速做大做强，必须有充足要素支持和良好营商环境。一要抓好土地保障。适应开发区转型升级需要，加强开发区公共配套服务、基础设施建设等用地保障，提高生产性服务业用地比例，适当增加生活性服务业用地供给。围绕提高土地集约化利用，严把开发区项目投资强度关，对达不到投资强度最低控制标准的开发区要核减用地规模。积极盘活开发区存量土地，鼓励通过收购、置换、限期建设等手段，促进低效闲置土地充分利用。加强开发区土地集约利用评价，对发展较好、土地集约的开发区，在安排新增建设用地指标时给予适度倾斜。二要强化资本保障。认真落实金融和资本创新体系的实施意见，研究建立开发区企业与金融和资本创新体系精准无缝对接机制，大力推行“产业+基金”“基地+基金”模式，鼓励开发区设立各种类型的股权投资基金，积极发展股权、债权、产业投资基金、资产证券化等新型融资工具，让更多天使投资、风投基金、产业基金和各类金融产品全面融入开发区。三要优化环境保障。围绕建成全国审批事项

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最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的开发区，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。依照法定程序向开发区下放同级政府相应的经济管理权限，对需由政府部门转报的审批事项，简化申报程序，由开发区管理机构直接向审批部门转报。在开发区建立全程代办制，区内企业的审批、审核等事项，由管委会实行全程代办。

第四，提升企业创造力。创新创造是开发区发展转型升级的根本动力，要坚持以科技创新为引领，以产业升级为目标，以增强技术实力为支点，努力把开发区打造成创新、创业、创造的高地。一要加快培育新技术、新产品。顺应技术和产业变革趋势，加强技术研发突破和产业化转化，催生更多具有广阔前景、带动产业升级的新产业。二要积极发展新业态、新模式。适应新一轮科技革命和产业变革要求，把握“互联网+”发展潮流，大力推进开发区企业制造模式创新和商业运营模式创新，积极建设智能工厂、数字化车间，大力发展个性化定制、众包设计、云制造，鼓励支持全线营销、全域营销、共享经济等新商业模式，培育开发区发展新动力。三要大力构建新体制、新机制。把提升开发区专业化水平摆在重要位置，创新开发区管理体制、考核评价机制、人员选拔聘用机制，更多依托地方政府开展社会管理、公共服务和市场监管等功能，探索实行全员聘任制、绩效工资制，提升开

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发区管理效率体制活力。这里特别强调一下海关特殊监管区的体制问题。目前我省已建成7个海关特殊监管区域，包括3个综合保税区、1个出口加工区和3个保税物流中心（B）型，但功能不完善、项目入驻少的问题比较突出，主要原因是重视不够、体制不畅，下一步的改革就是要在机构设置上提档、在管理关系上理顺、在发挥作用上支持。

第五，厚植永续生命力。开发区的生命在于传承，必须要通过塔式升级、层级转化，形成主导型、创新型、未来型产业梯次接续、滚动发展的格局，共同构成推动开发区发展绵绵不绝的力量源泉。一要始终站得高，着力打造居于创新链核心、产业链高端的主导型产业，朝着规模壮大、辐射增强、高端引领的方向发展。二要始终行得稳，着力打造以战略性新兴产业为主要方面的成长型产业，围绕“三重一创”和制造强省建设，大力培育发展战略性新兴产业，促进电子信息、人工智能、新能源、新能源汽车、新材料、高端医疗、生物医药等产业发展壮大。大力推动千亿级产业集群建设，积极探索战略性新兴产业集群化发展的有效途径，打造具有国际竞争力的新兴产业集群。三要始终望得远，着眼打造一批处于科技创新前沿、能够引领时代发展的未来型产业，加快量子信息、人工智能、大数据、基因编辑等发展，形成一批具有较强爆发力、裂变性增长力的产业储备。

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4、强化责任，确保开发区改革创新各项工作落到实处

一要加强组织领导。各级、各有关部门要把推动开发区改革和创新发展摆在突出位置，主要领导同志要亲力亲为，强力推动，统筹调动各方力量，认真研究谋划和协调处理开发区发展定位、布局、体制、转型升级、要素保障等重大问题。要健全责任体系，层层压实工作责任，加强工作督促检查,确保各项部署落到实处、取得实效。

二要强化政策支持。省政府已出台支持开发区改革和创新发展的10条意见，各地各开发区及广大企业要吃透政策精神，省有关部门要进一步送政策进园区进企业，确保落地见效。要把支持开发区发展的政策与支持“三重一创”、制造强省、科技创新、技工大省建设以及降成本、招商引资等一系列政策衔接起来，发挥政策集成效应。

三要完善考核激励。加快建立全面、立体反映开发区发展状况的统计体系，健全开发区发展分类评价考核体系，继续将开发区考核纳入政府综合考核和县域经济发展考核。要切实发挥考核指挥棒作用，对考核处于末游的开发区要给予警告、限期整改，整改不力的要核减面积直至撤销；对考核优秀的开发区要给予奖励，并在项目、资金、土地、扩区升级等方面给予倾斜支持，形成鲜明有力的激励效应。

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第三篇：在造林绿化动员大会讲话

在造林绿化动员大会讲话

同志们：

这次造林绿化工程建设动员大会，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻科学发展观，认真落实全省、××市造林绿化“一大四小”工程建设会议精神，全面部署我市造林绿化“一大四小”工程建设。今天的会议规模大、规格高，在家的四套班子领导都参加了会议，会议一直开到了村组一级，参会人

员达1万余人。家林书记在外学习，对开好这个会议非常重视，要求我们认真组织开好动员大会，全面部署造林绿化工作，坚决完成省里下达的造林任务。省林业厅、××市林业局也非常重

视我市造林绿化“一大四小”工作，省林业厅督查组组长和××市林业局局长亲临大会指导，并做了重要讲话，充分说明了上级领导对我市造林绿化工作的重视和支持。在此，我代表市委、市政府向省、市林业部门领导光临今天的会议表示欢迎，并对省市林业部门一直以来对××林业工作的重视支持表示感谢！刚才，市委副书记传达了全省和××市造林绿化“一大四小”工程建设会议精神，市林业局、市交通局、市教育局、××工业园、镇桥镇等单位以及文秘杂烩网造林公司负责人、造林大户做了很好的发言。会上还下发了造林绿化工作责任分工意见、造林绿化工作实施方案、任务分配通知以及考核奖惩办法等一系列文件。下面，我就推进全市造林绿化“一大四小”工程建设工作讲几点意见：

一、提高认识，坚定信心，切实增强推进造林绿化工程建设的责任感和紧迫感。

去年，我来××工作不久，就因为

森林覆盖率在“十五”期间下降了10个百分点，在全省县（市）中排名倒数第一，受到了省委领导和省林业厅领导的批评。面对这种严峻的形势，去年以来，我市通过加强领导，加大投入，全民动员，打了一场造林绿化的攻坚战，通过一年来的努力，我市的造林绿化工作取得了明显的成效，城乡生态环境进一步改善，圆满完成了上级下达的造林绿化任务，获得了2007－2008全省造林先进县（市）的荣誉称号，受到了省委、省政府的表彰。这也是全市上下，特别是各乡镇、村及林业系统广大干部职工共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，与邻县市区相比、与我市经济发展水平相比、与广大人民群众的要求相比、与我们肩负的历史责任相比，我市的林业工作基础还很薄弱，森林覆盖率距全省的平均水平还有很大差距，全省倒数第一的帽子还没有拿掉；山上森林资源质量不高，城镇绿化率水平还较低；平原绿化工作起步

较晚，整体水平有待提高；等等，这些都迫切要求我们必须下狠心改变这种落后的面貌。

省政府下达我市“十一五”期末森林覆盖率要提高10个百分点，可以说是造林绿化任务十分艰巨，也十分繁重。造林绿化“一大四小”工程建设给我市林业生态建设提供了千载难逢的发展机遇，我们要用发展的眼光，全面的思维，系统的分法，以更大的决心，更高的标准，精心谋划和实施好造林绿化“一大四小”工程建设，全市上下一定要以党的十七届三中全会精神为动力，以全省、××市造林绿化“一大四小”工程建设会议精神为指导，深刻认识全面推进造林绿化“一大四小”工程建设的重大意义，切实把思想和行动统一到省委、省政府这一重大决策部署上来。

（一）大力实施造林绿化“一大四小”工程建设是贯彻落实省委、省政府重要部署的需要。苏荣书记到江西不久，就明确指出“要像珍惜生命一样珍惜青

山绿水，要像爱护眼睛一样爱护青山绿水”，并结合江西省情，创造性地提出实施造林绿化“一大四小”工程，以此推进“生态立省、绿色发展”战略的实施。10月6日，全省召开了造林绿化“一大四小”工程建设动员大会，各县（市、区）党政主要领导参加了会议，这既是苏荣书记来之后召开的四次有县市区主要领导参加会议中唯一一次专门针对单一工作的会议，也是新世纪以来召开的林业工作规格最高、规模最大的会议，充分说明了省委、省政府对这项工作的高度重视。会上，还下达了2008年—2010年三年造林任务，我市2008年—2010年造林任务是万亩，其中山上造林万亩，山下造林万亩，这是硬指标、死任务，必须不折不扣的完成。因此，我们必须把思想统一到省委、省政府的决策上来，充分认识造林工作的重大意义，咬定目标、坚定信心、迎难而上，用搞林改工作的力度和责任推动造林工作的开展，坚决完成省里下达的造林任务。

（二）大力实施造林绿化“一大四小”工程建设是优化发展环境的需要。当前区域经济的竞争，其实就是区域环境的竞争，生态环境是区域环境的主要因素之一，它决定着一个城市现代化和文明程度，成为衡量一个地区综合实力的重要指标，决定着一个地区的经济发展后劲和发展活力。一流的生态环境既是人们向往的生存之地，也是集聚财富的重要砝码，现在外商选择投资创业地，已经不再仅仅看重政策是否优惠，而是越来越看重一个地方的风景是否秀丽，生态环境是否优美。从这个意义讲，实施造林绿化12全文查看

第四篇：在全区干部动员大会讲话

共挑重担 狠抓落实肩负起“二次创业”的伟大使命

（2003年2月8日）

同志们：

今天是春节后的第一个工作日，我们采取集体拜年,并进行“二次创业”动员。从今天起，我们就要开始“二次创业”的伟大征程，就要投入到更加艰巨而光荣的战斗中去。在这承前启后、继往开来的历史性时刻，我们召开全区领导干部大会，目的是紧紧围绕区第五次党代会提出的目标思路，进一步分析形势，明确责任，落实任务，动员全区上下共挑重担，开拓前进，以更加昂扬的精神风貌和更加扎实的工作作风，全面完成今年各项目标任务，为北仑的“二次创业”开好局、起好步。

一、认清面临的形势和任务，以强烈的责任感和紧迫感全面推进“二次创业”

上阶段我们全面落实了理顺管理体制的各项工作，召开了党代会、人代会和政协会议，明确了“二次创业”的方向、目标和思路，选举产生了新一届区委、区人大、区政府、区政协领导班子。现在，北仑占有天时、地利、人和，整个区域大发展的条件已经具备，正是大显身手，大干一番的时候。千里之行，始于足下。从今天起，我们就要带领全区人民同心同德、攻坚克难，为实现区第五次党代会确定的宏伟目标，为率先提前基本实现现代化去拼搏、去奋斗。北仑发展的重任已历史性地落在了我们肩上。

应当说，在过去的几年中，我们正是坚持把发展作为第一要务，理顺了管理体制，理清了发展思路，推进了招商引资，促进了北仑各项事业的全面进步，开发建设呈现出热火朝天、欣欣向荣的良好局面。三年前开发区财政收入只有6个亿，去年达到了16个亿。可以说，我们以大力发展抢得了先机，以大有作为赢得了地位。这样好的局面，是我们坚定信念促发展、增强信心抓发展、拓展思路谋发展、创新办法求发展的结果；是我们负责招商的同志，发扬“四千精神”，努力拼搏的结果；是我们负责征地拆迁的同志，流血流汗，勇往直前的结果；是全区上下和衷共济，荣辱与共，合力发展的结果。“一年一个样，三年大变样”首战告捷，这才有了二区合并的基础。

与此同时，我们干部队伍的整体素质还需要进一步提高，特别是部分干部对存在的问题和面临的压力认识不清，对为期不长的发展机遇认识不足，对加快发展的重要性和紧迫性认识不够，缺乏危机意识和忧患意识。这几年我们国家在世界经济中确实是“一枝独秀”，但是我认为留给我们这样的时间已经不多了。为什么这样讲？一是一个国家不可能长期靠发国债来拉动内需，继续发下去再过几年也到警戒线了，而且西部的国债项目多数见效慢，还有很多有去无回；二是我国gdp增长率中的3-5个百分点是靠外贸出口来拉动的，宁波更是达到8个百分点，但是出口退税每年都有约35%积压，长期下去难以为继；三是世界经济和一个国家的经济都是呈波浪型发展的，不可能永远增长。因此，我们北仑的经济能否再上台阶，就看这几年了。在年前的区级党员领导干部民主生活会上，大家提了很多意见和建议，主要集中在思想作风方面，总共有57条。这些意见和建议虽然是针对区级领导班子提的，但我认为，许多问题不同程度地反映在下面的一些干部身上。主要表现在：

一是工作苦乐不均，担子有重有轻。有的部门和干部经常加班加点、拼死拼活，一心扑在工作上，“谋事不谋人”；有的却整天无所事事，天天赶饭局，拉关系，搞圈子，“谋人不谋事”，而到年终考核都是称职，待遇一个样。

二是纪律松驰，工作懒散。有的干部上班迟到早退，工作时间玩电脑、打游戏、“斗地主”，甚至还参与赌博。

三是艰苦奋斗精神和敬业奉献精神有所淡化。艰苦奋斗的优良作风在部分党员干部那里被淡忘了，甚至丢得差不多了。有的干部对待遇斤斤计较，对岗位挑肥拣瘦，对工作避重就轻，谈待遇、享受多，关心工作少。

四是全区上下大发展的合力、“大服务”的氛围还没有真正形成。两区体制调整后，部分干部还没有形成一条心，工作还没有拧成一股绳，对待机构撤并和个人安排还没有在思想上完全接受，不能轻装上阵。部门和干部间的服务质量和水平还很不平衡，有些部门和干部主动服务意识差，对企业只知盖章收费，遇到问题推诿、扯皮，办事拖拉，态度差，企业反响比较大。

以上这些问题，虽然发生在个别部门和少数人身上，但影响很大，在一定程度上消磨了干部队伍的斗志，侵蚀了加快发展的动力，损害了区域投资环境，必须引起我们的高度重视。

差距惊人，形势逼人。与苏南相比，我们错失了很多机遇。当前，我们面临着又一轮招商引资的发展良机。全区上下必须进一步认清面临的形势和任务，保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，以高度的历史责任感和使命感，集中精力抓发展，迅速掀起新一轮大开发、大开放、大建设的热潮。

二、转变作风，共挑重担，加强考核，狠抓落实

2003年是新的管理体制正式运行的第一年，也是深入贯彻区党代会、人代会精神，全面推进北仑区域“二次创业”的起步之年。做好今年的工作，继续保持开发建设的良好势头,对于坚定信心,鼓舞斗志，为今后五年开好局、起好步具有十分重要的意义。为此，在今年的工作中，我们要牢牢把握“围绕目标，共挑重担，狠抓落实，加快发展”的总要求。

围绕目标，就是要紧紧围绕区第五次党代会和六届一次人代会提出的目标任务，把建设现代化滨海新城区，在全市率先基本实现现代化，实现全区人民的共同富裕作为共同的目标，全面推进各项工作。

共挑重担，就是要始终增强危机感、责任感和使命感，站在北仑历史发展的高度，敢挑担子，敢打敢拼，团结拼搏，负重奋进，勇于肩负起“二次创业”的重担。

狠抓落实，就是要把各项目标全面贯彻落实到思想和行动上，一切工作都服务服从于发展大局，要针对问题抓落实，明确职责抓落实，转变作风抓落实,强化考核抓落实。

加快发展，就是要牢牢抓住发展这个执政兴区的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用加快发展来统揽工作全局，解决前进过程中的问题。这次我到苏南去，感受较深的还有一点，就是聚精会神搞建设，苏南地市级领导40%精力、县区领导60%精力、乡镇领导起码70%以上的精力搞招商、抓发展。因此,今年全区要下决心压缩会议,对可开可不开的会议尽量不开，让同志们集中精力抓工作，干实事。

(一)振奋精神，转变作风，以奋勇争先的姿态投身于“二次创业”

北仑“二次创业”的目标和任务已经非常明确，现在的关键在于狠抓落实。当前各项工作千头万绪，能不能抓好落实，就看有没有好的作风。今年，我们必须继续坚持和发扬“四种精神”：

——发扬艰苦奋斗、昂扬向上的创业精神。前一阶段，胡锦涛总书记率中央书记处几位同志到西柏坡，重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的重要讲话，重学邓小平、江泽民同志关于艰苦奋斗的重要论述，重申毛泽东同志当年倡导的“两个务必”的谆谆教导，对全党同志特别是领导干部提出了“四个牢记”的要求，对于我们今后一个时期的工作，具有很强的指导性和针对性。在过去18年的第一次创业中，我们之所以能够在一片海涂上初步建设起一座临港新城区，能取得今天这样的成绩，靠的就是艰苦奋斗、拼搏进取，过苦日子干大事业的创业精神，特别是近三年我们自我加压、负重奋进，展现了昂扬向上的风貌。这是我们勇往直前的不竭动力，是我们事业成功的精神支柱。现在我们发展的基础有了，条件好了，待遇高了，但艰苦奋斗的优良传统和作风不能丢，负重奋进、顽强拼搏、想大事、干大事的志气不能丢。我们全体党员干部一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，进一步牢固树立艰苦奋斗的思想，刻苦磨练艰苦奋斗的意志，始终保持艰苦奋斗的作风，以良好的作风和昂扬的斗志开创新的事业。

——发扬团结协作、竭诚服务的团队精神。节前金市长来区时讲，两区合并对北仑是个考验。我看考验来自三个方面：一是从全国开发区与地方政府合并的情况来看，成功的少，失败的多，主要是在体制上丧失了原来开发区高效、灵活、便捷的优势，回到旧体制上去了，即普区化。我们的体制改革与它们都不同，目前看还比较顺利，但现在就说是成功的，还为时过早。二是两区干部在思想上、工作上真正形成一盘棋、拧成一股绳、凝聚出强大的合力还需要一段时间的磨合，由于过去管理体制和所从事的工作重点不一样，因此，考虑问题、处理问题的思维方式和工作风格也不一样，需要互相适应，互相学习，取长补短。三是关键看招商引资、经济发展、开发建设、人民生活水平是否保持了快速、健康发展的强劲势头，北仑在振兴宁波的大事业中是否继续或更大地发挥了主力军作用。这是衡量我们体制改革的根本标准。如果说体制需要一段时间磨合完善的话，那么，区委要求全体干部积极发挥主观能动性，最大限度地克服体制磨合过程中的问题。当前，关键是要加强团结协作，团结出效率，团结出成果，团结就是力量。全区上下要始终把招商引资、开发建设真正摆在全局工作的首位，真正把发展当作执政兴区的第一要务，真正把为国内外投资者竭诚服务当作工作的重要标准。今后，国内外投资者，不管到哪个部门、哪个单位办事，不能说“不能办”，只能说“怎么办”，如果今后接到这方面的投诉，一经查实，不管是谁都要严厉处罚。整个北仑区、开发区可以讲是一个系统工程，是一台大机器，缺一不可，全区上下必须步调一致、一个声音，向着我们既定的奋斗目标大踏步前进。

(二)加强考核，形成合力，努力把各项工作落到实处

考核不是目的，而是为了更好地促进工作落实。为抓好今年考核工作，区委、区政府决定，成立区目标考核领导小组，我任组长，俞雷、刘新华同志任副组长，从区委办、区府办、人事局、投资管理局、办证中心抽调人员成立考核办，刘新华同志兼任办公室主任，督查各部门考核指标的落实情况。特别是今年要对全区所有部门进行服务考核,对海关、检验检疫、供水、供电、国税等12家驻区单位,就考核服务。服务工作的好坏，不是自己说了算，也不是领导说了算，而是企业说了算。要组织50家企业，每季度不定期对各部门的工作亮分评议，实行服务“一票否决制”，促使全区上下都以利用外资、技术改造为己任，心往一处想，劲往一处使，自觉主动地为投资者搞好服务。

今年的考核要动真格，考核结果做到“三个直接挂钩”：一是直接与年终评优挂钩。未完成考核目标的部门，单位整体和个人都不能评优；二是直接与奖金福利挂钩，完不成任务就扣发奖金，不设底限，扣完为止；三是直接与“末位淘汰制”和“诫勉制”挂钩。今年要在全区推开“末位淘汰制”和“诫勉制”，末位淘汰和诫勉的人选原则上就在考核末位的单位里确定，完不成任务就挪位子、摘帽子，决不姑息手软。此外，对安全奖、全勤奖要专门制定办法，单独考核，今后副科级以上干部参加会议，都要刷卡签到。一个人要有志气,一支队伍要有士气。要通过考核，打破平衡,评出优劣,拉开档次,充分调动干部的积极性和能动性,促进工作落实。

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同志们，从今天起，我们就要肩负起北仑“二次创业”的伟大使命，投入到光荣而艰巨的战斗中去。在座的各位都是一条战壕里的战友，是各条战线的生力军，是开发建设的中坚力量，北仑人民实现共同富裕、提前基本实现现代化的梦想要靠我们去努力。区委号召全区干部特别是领导干部，同心同德，真抓实干，艰苦奋斗，拼搏进取，扎扎实实地推进各项工作，共同开创北仑更加美好的明天。

第五篇：在全区干部动员大会讲话

因素，许多项目可能说变就变，说撤就撤。包括台塑、钢厂等项目，变数还很多，还远没到说成功的时候，投产了才能算成功。城市的建设和管理还刚起步，软硬件还不完善，前几年欠帐太多，脏、乱、差现象还没有得到根本改变，特别是整个区域人的素质还处在由村民向市民转变的过程中，人的意识观念还没有根本转变，城市总体形象与现代化滨海新城区的目标还有很大距离。东西部乡镇贫富差距还很大，西部乡镇依靠开发建设先富了起来，但东部乡镇的发展还主要靠区里的支持，自身发展能力较弱。此外，企事业单位改革还不彻底，大量的外来人口引发的社会治安问题突出，征地拆迁压力大，土地被征用人员社会保障问题急需解决。

与此同时，我们干部队伍的整体素质还需要进一步提高，特别是部分干部对存在的问题和面临的压力认识不清，对为期不长的发展机遇认识不足，对加快发展的重要性和紧迫性认识不够，缺乏危机意识和忧患意识。这几年我们国家在世界经济中确实是“一枝独秀”，但是我认为留给我们这样的时间已经不多了。为什么这样讲？一是一个国家不可能长期靠发国债来拉动内需，继续发下去再过几年也到警戒线了，而且西部的国债项目多数见效慢，还有很多有去无回；二是我国GDp增长率中的3-5个百分点是靠外贸出口来拉动的，宁波更是达到8个百分点，但是出口退税每年都有约35%积压，长期下去难以为继；三是世界经济和一个国家的经济都是呈波浪型发展的，不可能永远增长。因此，我们北仑的经济能否再上台阶，就看这几年了。在年前的区级党员领导干部民主生活会上，大家提了很多意见和建议，主要集中在思想作风方面，总共有57条。这些意见和建议虽然是针对区级领导班子提的，但我认为，许多问题不同程度地反映在下面的一些干部身上。主要表现在：

一是工作苦乐不均，担子有重有轻。有的部门和干部经常加班加点、拼死拼活，一心扑在工作上，“谋事不谋人”；有的却整天无所事事，天天赶饭局，拉关系，搞圈子，“谋人不谋事”，而到年终考核都是称职，待遇一个样。

二是纪律松驰，工作懒散。有的干部上班迟到早退，工作时间玩电脑、打游戏、“斗地主”，甚至还参与赌博。

三是艰苦奋斗精神和敬业奉献精神有所淡化。艰苦奋斗的优良作风在部分党员干部那里被淡忘了，甚至丢得差不多了。有的干部对待遇斤斤计较，对岗位挑肥拣瘦，对工作避重就轻，谈待遇、享受多，关心工作少。

四是全区上下大发展的合力、“大服务”的氛围还没有真正形成。两区体制调整后，部分干部还没有形成一条心，工作还没有拧成一股绳，对待机构撤并和个人安排还没有在思想上完全接受，不能轻装上阵。部门和干部间的服务质量和水平还很不平衡，有些部门和干部主动服务意识差，对企业只知盖章收费，遇到问题推诿、扯皮，办事拖拉，态度差，企业反响比较大。

以上这些问题，虽然发生在个别部门和少数人身上，但影响很大，在一定程度上消磨了干部队伍的斗志，侵蚀了加快发展的动力，损害了区域投资环境，必须引起我们的高度重视。

从长江三角洲地区的竞争态势来看，我们更没有任何理由沾沾自喜，没有任何资格骄傲自满。元旦后的第一天，我随市党政代表团到苏南学习考察了四天。我曾经五到苏南，但这次考察给我的触动最大、感受最深。苏南利用外资增长速度之快、规模之大、层次之高、后劲之足，可以说震撼人心。我们与苏南等先进地区的差距不是在缩小，而是在继续拉大。比如经济总量，昆山、苏州几个园区不用比，就连原来还不如北仑的吴江，去年GDp也达到218亿元，实现财政收入20亿元，出口14.5亿美元，已远远超过了我们。比如招商引资，苏州去年实际利用外资近50亿美元，已经全面超过了上海，迫使上海有了压力和危机感。苏南的昆山、吴江、太仓、常熟、张家港被称为“五只小老虎”，利用外资势头咄咄逼人。昆山去年合同外资30亿美元，实际外资10亿美元，是我们的两倍多。原来远远落后于我们的吴江，去年合同外资也达到15亿美元，实际外资3.7亿美元，也在快步赶上来。太仓沿长江岸线一字排开全是企业货主码头，对我们引进化工项目形成很大冲击，我们在谈的许多项目一到那边就音信全无。在苏州，乡镇也是招商生力军，各乡镇都有外资办，最好的乡镇一年能吸引3到4亿美元投资。这一点，对我们乡镇招商很有借鉴意义。不比不知道，出去看过以后，才真正感到“山外有山，天外有天”。我考虑近期组织区级领导班子成员、有关部门和乡镇一把手到苏南去看看，把“学习苏南，赶超苏南”贯穿到我们今后的工作中去。

一是进一步加强征地拆迁力量，从各部门和乡镇抽调人员，主攻征地拆迁，全力完成征地3-4万亩，拆迁5000户任务，确保征地拆迁不拖后腿。建龙钢厂地块要抓紧征地拆坟，确保4月1日项目开工；霞浦3.3平方公里工业园，首期1平方公里在2月底征地结束，3.3平方公里地块道路部分3月底征完，其它征迁4月底完成；汽配工业园500亩地块征地2月底结束，拆迁5月底完成；邬隘3平方公里机电工业园，2月底完成道路征地，4月底完成全部征地；骆霞线拓宽3月底完成征地，6月底完成拆迁；329国道改造3月底完成征地，6月底完成拆迁；维科工业园新增1平方公里地块，3月底完成征地；大港四方区块及城区的零星拆迁也要组织专门班子，按进度完成。记得92年小平同志南巡时，在深圳有这样一句话：时间就是金钱，时间就是效益。我为什么对征地拆迁提出争分夺秒的要求？就是因为我们目前在跟时间赛跑，今年6亿美元的实际到位外资，都要在这些地块上到位。如果2到3月份完不成征地，5月底完不成拆迁，要完成全年任务就难了。二是从劳动保障局、国土资源局、农林局抽调人员组成专门班子，由政府办牵头，攻下土地被征用人员社会保障这个难点。三是从建设局、卫生局抽调人员，主攻二次改水。四是按照市委部署，抽调人员，开展固本强基工作。这四个组的人员由分管领导提出，区组织部统一抽调。区委、区政府今年要加大对各项工作的督查力度，对每一项重点工作都要确定区级牵头领导、责任部门，定指标、定时间、定责任。区委、区人大、区政府、区政协每位领导都要牵头落实重点项目，形成千斤重担大家挑、齐心合力抓落实的局面。要把工作的落实情况作为干部提拔任用的重要依据，以实绩论英雄，鼓励干事的、批评不干事的，努力营造全力以赴抓落实，千方百计促发展的良好氛围。

——发扬能快则快、敢闯敢冒的进取精神。开发建设没有现成的成功路子，走老路只有死路一条，包括我们的行政管理体制改革，也是创新和发展的结果。北仑要率先提前基本实现现代化，全区广大干部就必须坚决克服骄傲自满、因循守旧、安于现状、不思进取的思想，必须敢为人先，敢于创新，创造性地开展工作。要按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，敢于同强的比、向高的攀、与勇的争、跟快的赛，不干则已，要干就要大手笔、大气魄。从今年开始，我们要牢牢盯住昆山和苏州工业园，在招商引资、城市建设、投资环境等方面全面追赶，没有这种高要求、高标准，就不可能加快发展。因此，招商部门要拿出脱皮掉肉、抓铁留痕的劲头，拉项目，争投资。征地拆迁部门要敢挑重担，为项目落户鸣锣开道。西部乡镇要在现有基础上，开阔眼界，进一步明确目标，在全市全省，乃至长江三角洲的层面上寻求更大发展。小港镇要一手抓发展，一手抓城区建设，经济发展要争创全省第一乡镇，城市建设要全面建设北仑新区副中心城区，当前要以江南公路拓宽改造为契机，整治改造渡口和滨江路。大矸镇要以全面建设机电工业园为契机，做大做强压铸模具业，并以工业化带动城市化，以329国道改造为龙头，对城区全面规划建设，与中心城区接轨。新矸镇是北仑新区的中心城区，是新区的政治经济文化中心，发展定位是建设中心区，改造老城区，全面发展三产。霞浦镇是中心城区的重要组成部分，为全市和北仑作出了贡献，当前要牢牢把握台塑台化、钢厂落户的新机遇，加大招商引资力度，全面提高乡镇工业的档次和水平。柴桥镇过去曾经辉煌过，但是欠帐实在太多。当前柴桥作为中心城区组成部分的定位已经明确，工作上也要坚持两手抓，一手抓发展，一手抓城区改造。近期要以镇政府迁址为龙头，全面规划，城区先往西扩与临江一路连接，全面连通排污和自来水管道，并分步实施老城区改造。东部乡镇一定要增强发展意识和紧迫感，当前区里会全力以赴予以支持，但长期依靠区里没有出路，所以要根据自己的特色，找准发展的突破口。近期要以重大项目落户为契机，想方设法改善环境，发展经济，加快脱贫致富，实现共同富裕。目前港务局四期码头和东海油气田登陆项目建设给东部乡镇带来新的发展机遇，而且区里今年要全面启动建设东部副中心城区。郭巨镇要对现有的码头资源和土地资源重新进行规划论证。1月29日，邵占维常务副市长协调北仑区域水电问题时，同时带来了2×5万KW油气发电厂项目，我当场表态放在三山乡，土地按东海油气田登陆项目的价格，土地补差由区补助，配套也由区负责。对今后的发展，各乡镇务必用二个月时间好好进行论证，确定定位，明确目标，区四套班子届时将到各乡镇召开现场办公会议，专门听取汇报。面对新形势、新任务，各级领导干部一定要与时俱进，加强学习，不断增强把握机遇、驾驭全局的能力，提高破解难题、为民执政的本领，努力成为政治强、懂经济、会管理的复合型人才。

——发扬团结协作、竭诚服务的团队精神。节前金市长来区时讲，两区合并对北仑是个考验。我看考验来自三个方面：一是从全国开发区与地方政府合并的情况来看，成功的少，失败的多，主要是在体制上丧失了原来开发区高效、灵活、便捷的优势，回到旧体制上去了，即普区化。我们的体制改革与它们都不同，目前看还比较顺利，但现在就说是成功的，还为时过早。二是两区干部在思想上、工作上真正形成一盘棋、拧成一股绳、凝聚出强大的合力还需要一段时间的磨合，由于过去管理体制和所从事的工作重点不一样，因此，考虑问题、处理问题的思维方式和工作风格也不一样，需要互相适应，互相学习，取长补短。三是关键看招商引资、经济发展、开发建设、人民生活水平是否保持了快速、健康发展的强劲势头，北仑在振兴宁波的大事业中是否继续或更大地发挥了主力军作用。这是衡量我们体制改革的根本标准。如果说体制需要一段时间磨合完善的话，那么，区委要求全体干部积极发挥主观能动性，最大限度地克服体制磨

合过程中的问题。当前，关键是要加强团结协作，团结出效率，团结出成果，团结就是力量。全区上下要始终把招商引资、开发建设真正摆在全局工作的首位，真正把发展当作执政兴区的第一要务，真正把为国内外投资者竭诚服务当作工作的重要标准。今后，国内外投资者，不管到哪个部门、哪个单位办事，不能说“不能办”，只能说“怎么办”，如果今后接到这方面的投诉，一经查实，不管是谁都要严厉处罚。整个北仑区、开发区可以讲是一个系统工程，是一台大机器，缺一不可，全区上下必须步调一致、一个声音，向着我们既定的奋斗目标大踏步前进。

(二)加强考核，形成合力，努力把各项工作落到实处

从今年起,要将全区67个部门和单位、9个乡镇、12个驻区单位分为六大类进行考核,即:招商类、经济管理类、经济综合类、乡镇、机关其它部门和驻区单位。考核内容分为招商引资、重点工作、服务工作和共性指标四个方面。其中，招商引资、重点工作每月考核一次，服务工作每季度考核一次,共性指标每半年考核一次。我看了一下,大部分单位的考核目标都比较重，压力比较大。我们确定这样的目标，一是实现区第五次党代会和六届一次人代会提出的任务的要求,到～年全区GDp要翻一番,5年内每年必须按15%增长，全区工业增加值必须按16%增长，农业必须按5%增长，贸易必须按18%增长。特别是今年又是开局、起步之年，必须首战告捷。二是省、市对我们的殷切期望，省、市领导多次到北仑来视察工作,每次都对我们进行鞭策和鼓励,要求我们在全市、全省发挥更大的作用。北仑这片开发开放热土,寄托着省市领导太多的希望,在北仑工作就意味着责任、意味着奉献、意味着压力。人一定要有压力,有压力才会有动力。

这次考核，不仅是招商、经济部门有压力，综合、服务等各个部门、各乡镇都有压力。比如今年要完成6亿美元实际外资、16亿美元合同外资，招商部门面临着前所未有的压力，经济发展局、投资合作局、招商局、大港公司、科技创业园服务中心都有明确的任务要求，包括现代农业综合开发区管委会也要确保完成实际利用外资200万美元，对各乡镇也有利用外资考核指标。全区30亿元的财政收入，财政局要想方设法去确保完成，并争取达到35亿元，为开发建设提供有力支撑。国土资源局压力更大，全年要确保审批用地指标2万亩，征地1.3万亩，落实基本农田代保1.5万亩，完成垦造耕地5000亩，标准农田建设暨土地整理6万亩，这些工作都有时间要求，完不成任务或达不到时间进度，都要扣分。尽管到xx、省里审批土地指标是难上加难的事情，但必须千方百计去完成，否则扣分是小事，影响整个区域的发展是大事。建设局也一样面临压力，体艺中心、中心广场、行政大楼主体工程及江南路拓宽、新大路改造今年都要确保完成。还有二次改水已经迫在眉睫，建设局要负责大管到村，卫生局负责小管到户，各乡镇要积极配合，确保今年新矸、大矸、小港、霞浦镇全面完成改水任务，郭巨、三山、梅山等镇乡完成大管铺设。今年的考核是全方位、全覆盖的，各部门都有量化指标。比如宣传部全年必须在国外有影响的媒体上发表宣传报道20篇，在中央级媒体发表报道10篇以上，电视节目的摄制、编辑、播音要达到地市级水平；教育局要确保大学录取率90%以上，其中重点大学录取率30%以上；信访局、各乡镇都要控制集体上访数量，越级集体上访比上年每增加一批扣1分；法院今年要确保建设全国先进法院验收合格；各乡镇都有新的考核内容，一是考核招商引资、技术改造，二是考核增加值，包括工业、农业和贸易，三是考核自营出口，过去的工业总产值、销售总额和外贸交货值指标不再考核；农业部门要确保农民收入增长5%等。具体考核目标待最终确定后马上下发实施。

考核不是目的，而是为了更好地促进工作落实。为抓好今年考核工作，区委、区政府决定，成立区目标考核领导小组，我任组长，俞雷、刘新华同志任副组长，从区委办、区府办、人事局、投资管理局、xx抽调人员成立考核办，刘新华同志兼任办公室主任，督查各部门考核指标的落实情况。特别是今年要对全区所有部门进行服务考核,对海关、检验检疫、供水、供电、国税等12家驻区单位,就考核服务。服务工作的好坏，不是自己说了算，也不是领导说了算，而是企业说了算。要组织50家企业，每季度不定期对各部门的工作亮分评议，实行服务“一票否决制”，促使全区上下都以利用外资、技术改造为己任，心往一处想，劲往一处使，自觉主动地为投资者搞好服务。

今年的考核要动真格，考核结果做到“三个直接挂钩”：一是直接与年终评优挂钩。未完成考核目标的部门，单位整体和个人都不能评优；二是直接与奖金福利挂钩，完不成任务就扣发奖金，不设底限，扣完为止；三是直接与“末位淘汰制”和“诫勉制”挂钩。今年要在全区推开“末位淘汰制”和“诫勉制”，末位淘汰和诫勉的人选原则上就在考核末位的单位里确定，完不成任务就挪位子、摘帽子，决不姑息手软。此外，对安全奖、全勤奖要专门制定办法，单独考核，今后副科级以上干部参加会议，都要刷卡签到。一个人要有志气,一支队伍要有士气。要通过考核，打破平衡,评出优劣,拉开档次,充分调动干部的积极性和能动性,促进工作落实。

ount: 2.0;mso-char-indent-size: 8.7pt;tab-stops: 456.75pt">同志们，从今天起，我们就要肩负起北仑“二次创业”的伟大使命，投入到光荣而艰巨的战斗中去。在座的各位都是一条战壕里的战友，是各条战线的生力军，是开发建设的中坚力量，北仑人民实现共同富裕、提前基本实现现代化的梦想要靠我们去努力。区委号召全区干部特别是领导干部，同心同德，真抓实干，艰苦奋斗，拼搏进取，扎扎实实地推进各项工作，共同开创北仑更加美好的明天。