在全县财税工作会议上讲话(录音整理稿)（五篇范例）

第一篇：在全县财税工作会议上讲话(录音整理稿)

在全县财税工作会议上讲话

刘章箭(2012年3月17日)同志们: 在今年发展定位、思路目标、工作重点、主要措施都已明确，全县上下正在聚精会神、心无旁骛抓落实的关键时期，县委、县政府决定召开这次全县财税工作会议，主要是总结去年工作成绩，分析研判当前形势，部署安排今年工作，进一步动员全县上下鼓足干劲，乘势而上，奋力开创财税工作新局面，强力推动金乡创新赶超、前移进位。刚才，会议隆重表彰了财税工作先进集体和先进个人，在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！广州同志对全年财税工作进行了全面具体的安排部署，我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实；有关单位的负责同志就如何做好今年的财税工作，作了很好的发言，希望大家按照发言，说到做到，兑现承诺。下面，我重点讲三点意见。

一、统一思想，加压奋进，坚定完成任务的信心和决心 2011年，是我县各项工作取得重大突破的一年，经济总量高幅增长，发展条件持续改善，发展动力明显增强，实现了“十二五”良好开局和高点起步。在经济较快发展的基础上，财税工作也取得了令人鼓舞的成绩，成为我县去年工作的一大亮点。1 一是财税收入在严抓征管中实现了快速增长。2011年全县地方财政收入完成5.1亿元，增长57.1%，全市排位上升2个位次，全省上升12个位次，增幅位居全市第一、全省第三；其中国税地方级完成1.27亿元，增长45.8%；地税地方级完成2.68亿元，增长52.1%。财政收入的大幅提升，既为发展提供了强力支撑和保障，也显著提升了金乡的形象和地位。二是财政支出在改善民生中明显优化。去年全县民生投入达8.5亿元，新农合、新农保、城乡低保、城镇居民医疗保险和养老保险得到较好的落实，标准逐年提高，特别是新农合财政补助标准去年达到每人200元，并全面实施了新农保和城镇居民养老保险，全面落实特殊教育和职业教育全免费，启动了乡镇公办示范性幼儿园建设，为财政供养人员人均增资350元，工资水平已超过泗水、鱼台、梁山、嘉祥，财政支撑民生发展的作用进一步凸显。三是向上争取在坚持不懈中实现连续突破。充分抓住省财政直管县政策和派驻省市挂职人员有利条件，近三年共争取上级各类专项项目资金21亿元，仅去年就争取资金10亿元、融通各类资金12.6亿元，不仅有效解决了一批事关金乡长远发展的问题，而且有效弥补了财政支撑不足的问题。四是财政管理在改革创新中有效提升。在不断加强政府采购、财政集中支付及“收支两条线”等方面规范运行的同时，积极推进县直部门预算编制和国库集中支付制度改革，增强了收支预算的约束力，提高了财政支出的质量和使用效率。去年评审政府投资重点工 2 程项目69个，审减金额1亿元，审减率达15%，节约了大量财政资金。这些成绩来之不易，既说明金乡经济已经步入持续发展的快车道，更是各级各部门积极努力、广大纳税人倾情奉献的结果，凝聚着全县各级特别是广大财税系统干部职工的心血汗水和智慧力量。在此，我代表县委、县政府，向财税系统所有干部职工和广大纳税人，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，新形势、新阶段我县财税工作还面临很多新的挑战：

一是保持财税快速增长的难度加大，必须积极应对。从国际看，欧债危机日趋恶化，美国经济复苏乏力，新兴经济体通胀压力增大，世界经济下行风险明显加大，外部环境不可预测性因素增多。从国内看，经济增速回落与物价高位运行交织，就业压力与结构性矛盾并存，出口增速明显下滑，中小企业经营困难，宏观调控呈现更多“两难”选择。这对我们进一步做好经济工作，尤其是财税工作带来很多不利的影响。特别是政策性减收因素增多，增值税、营业税和个人所得税起征点提高，其中增值税和营业税由5000元/月提高到2万元/月，个人所得税由2000元提高到3500元；从今年1月1日起，国家对蔬菜流通环节免征增值税，仅此一项，我县国税方面将减收1个亿左右，地税方面减收900万元左右，直接影响地方财政收入3400万元，应该说是全省受影响最严重的县。目前影响已经显现，今年头两个月，我县完成地方财政收入8582万元，增长31.93%，3 增幅明显下降；尤其国税收入，跌幅达到4.5个百分点，是全市唯一负增长的县。这些不利因素对我们今年完成全年税收任务确实是一个严峻的挑战和影响。因此，我们广大财税系统干部职工一定要有清醒的认识，深入进行研究分析，及早拿出应对措施办法。

二是实现前移进位的压力更大，必须更加努力。县十三次党代会提出了“建设鲁西南经济强县，冲刺全市发展第一方阵”的目标，实现这个目标，前提就是瞄准先进，不断赶超，赶超就必须始终保持经济指标较高的增幅。财税收入是衡量一个地方综合实力的重要评判指标，实现金乡创新赶超，财税收入必须首先前移进位。为此，县委、县政府综合各方面因素，经过认真讨论研究，确定了今年财税工作的总体任务目标，即：地方财政收入完成66506万元，增长30%。其中国税地方级收入完成16669万元；地税地方级收入完成46501万元，财政部门完成3336万元。现在看，完成这个目标虽然也有难度，但对比现在的发展形势，这只是底线，必须确保完成。今年前两个月，全市12个县市区地方财政收入有8个突破亿元，在4个不到亿元的县中，我县8582万元，梁山8682万元，鱼台9572万元，泗水8159万元，我们仅比泗水多收423万元，绝对数全市倒数第二；从增幅上看，我们是31.9%，梁山是36%，嘉祥是34.9%，尤其是嘉祥，他们是高基数上的高增幅，实现这样的目标，要比我们困难。以上这些充分表明，兄弟县市竞相发展的势头超 4 乎我们预料，这仅仅是我们济宁市内的情况，省内的其他县发展如何更可想而知。如不抓紧赶超，我们极可能会再次陷入边缘化境地。同时，市委、市政府今年把“突破县域经济，推动县市区前移进位”放在重中之重的位臵，出台了一系列强制性的政策措施和考核的硬性约束，要求今年我县在全省的综合排名要至少前移三个位次。我刚才说的只是地方财政收入位次的问题，前移进位的考核和评判有40多项指标，涉及到县域经济的有六大类39项，但是不管几大类几项，地方财政是最主要的衡量标准和指标，市里要求我们前移三个位次，体现在地方财政收入上是个什么概念？去年我们在全省的综合排位是120位，综合对比，进入117位，我们至少要达到7.5亿元以上，也就是今年的地方财政收入增幅要保持在50%以上。即使完成我们确定的6.6亿元、增长30%这个目标，在全省的排名可能还会倒退一位。因此，全县上下在确保今年财政收入增长目标问题上，一定要高度统一思想，牢牢抓在手中，力争超额完成。否则，我们既无法向市委、市政府交待，更无法向全县人民交待。

三是保障各类刚性支出的任务更重，必须统筹兼顾。随着民生和社会事业的不断发展，今年我们新的刚性支出将大量增加，就业、教育、卫生、文化、“三农”、社会保障、保障性住房、回迁房建设、政府债务偿还等各类支出的基数越来越大、刚性越来越强。民生方面，今年财政供养人员增资全年需多支 5 8400余万元；新农保、低保和新农合提高标准，每年需多增2000余万元；另外今年上级要求要加大对教育的投入，占GDP的比重达到4%，我县除教育人员工资外，还需要投入2.3亿元。据测算今年用于民生的刚性支出将超过10个亿。建设方面，2009年转贷的地方政府债券和一些到期的BT项目需要偿还，预计在5.9亿元；今年用于“一事一议”的配套资金也将达到1000万元以上；正在启动的六大安臵社区建设，包括去年和前年的，初步测算需要资金7.1亿元。再加上医院、学校、体育场馆、办公用房、园区基础设施配套等等，还需要不小的资金投入。面对这么多不可逾越的刚性支出，这些需求应该怎么办？今天会议的目的就在这里。时不我待，自我加压，作为金乡的一员，特别是财税战线的一份子，如何承担和分担起加快金乡发展的重任，需要我们怎么去思考？如何在财力有限的情况下保证重点民生支出，保证发展需求，需要各级特别是在座的财税工作人员深刻解放思想、转变理念。一方面要抓好财税增收节支，做到应收尽收、依法征收，靠财税增收保障民生和基本运转；另一方面要创新方式，加大向上争取和市场运作力度，靠市场化的路子筹集建设发展资金。这方面一定要统一思想，大家想一想，前几年我们的财税收入更少，这几年是如何走过来的？而且我们走过来也是非常的有成绩，有成效，是很值得自豪的。不仅没有出现危机，而且保证了工资的提高和社会的快速发展，各方面都有了很大的变化。实践证明，只要我们认真围绕金乡 6 发展大局，脚踏实地的干，办法总比困难多。克难攻坚，破解我们当前发展的瓶颈，在符合金乡发展的正确轨道上义无反顾的前行，这才是我们的选择。

同时，也要看到，做好全年财税工作，我们也面临许多重大机遇，只要我们认真研究，牢牢把握，抓好运筹，就一定能取得更大成绩。大的环境上：一是国家继续实施积极财政政策和稳健货币政策；二是国家为扩大消费需求，正在促使经济由政策刺激向市场发力、自主增长转变；三是国家大力支持实体经济发展，确保在建续建重大项目建成、扶持中小微型企业发展；四是市委、市政府强力突破县域经济，对欠发达县帮扶力度将进一步加大。只要抓住用好这些重大机遇，金乡仍然能够保持高速发展。我县发展态势上：随着近年来招商引资工作成效的显现，一批重大项目相继开工建设、投产达效，固定资产投资和社会投资力度持续加大，将为财政收入提供很多新的增长点。比如今年的百项工程，当年计划投入达到132.8亿元，将直接拉动税收增加。产业项目上，可以预见，今年除三大煤矿外，化工区的民生焦化、民生热能、阳光颜料、科蓝、凯模特、如意工业园，开发区的泉达光伏、爱德华机械、奥德堡电梯、鲁特电工、辉煌塑业、宏大食品、稻香村食品，商贸物流区的金兴商贸城、山禄国际、金宇家居、申科汽车城等，都将陆续投产或达产扩产扩能，这些必将在今年或明年上半年为我县财政税收的提升产生极大的拉动作用。另外，我们的城市建 7 设、基础设施建设、房地产开发、湿地景区建设等也将有效拉动税收增长，等等。对此，我们既要正视困难，做到心中有数，更要坚定信心，坚持乘势而上。金乡赶超发展的局面已经拉开，发展的快车道已经形成，发展的步子已经大幅迈开，不能停下来更不会停下来。用这么长的篇幅跟大家分析这些问题，把不利的有利的因素都跟大家说清楚，目的就是让我们的领导干部和广大财税系统工作人员全面认识我们身上肩负的重任和承担的责任，要深入的考虑研判评估今年全年的工作，如何应对当前的困难和挑战，如何发挥我们的优势，深挖财源，在税收的增收节支等方面各自能做什么？必须要做到什么？达到什么标准？请我们的全体工作人员特别是负责同志要认真动脑筋考虑这些问题，不仅是为全县发展和人民福祉考虑，更是为了本单位和自己岗位的前途发展考虑，金乡是大家的，金乡的发展要靠大家的共同努力。

二、转变理念，创新举措，确保高限完成全年任务 抓好收入征管，促进财政收入稳定增长，既是经济任务，也是政治任务。各级各部门都要潜心研究，找准重点，突破难点，多谋生财之道，多思聚财之方，狠抓节支之举，努力开创财税工作新局面。

（一）强化财源建设，夯实财税基础。财政来源经济，经济决定财政，只有经济发展了，财税增收才有源头活水。各级各部门要以产业项目为抓手，大力发展实体经济，壮大财源基 8 础。一要大力发展支柱产业。重点推进工业提档升级，切实抓好民生焦化、泉达光伏、道生轮毂等重大项目的建设运营，加快突破工业大项目招商落地，大幅提高二产纳税比重。要繁荣发展服务业，做大做强商贸物流、文化旅游、房地产等产业，提高其对财政的贡献份额；要巩固和加强农业基础地位，加快推进现代农业提档升级和农副产品的精深加工。二要全力推进城乡建设。加快以生态湿地景区为主的城乡基础设施建设，逐步完善城市功能，提升城市品位，在经营城市中运用资本、运作项目，增加财政收入。三要力推企业提档升级。目前几大园区的基础设施配套基本完善，要把服务企业放在重中之重的位臵，开展好为企业排忧解难活动，加快产业项目建设，全方位服务好现有企业的生产运营，快速提升园区的整体实力。借此，也对全县的企业和企业家们提三点希望。一是要努力扩大规模。今年县里出台了一系列扶持企业发展的政策，各企业要充分发挥自身优势，用足用好有关政策，积极挂大联强，扩大产能规模，进一步把企业做大做强。二是要规范发展。一个企业要做大做强，规范发展是重要前提，要遵循市场经济规律，建立规范的公司管理和财务制度，靠现代化的管理推动发展，最终实现企地双赢。三是要积极奉献社会。企业家要正确认识自身的价值和使命，不断增强社会责任感，守信用、讲信誉、重信义，积极为地方发展、为社会公益多做贡献，在奉献社会中实现自己的人生价值。特别是今年国家开始对蔬菜流通环节免征增值 9 税，我们这些企业生在金乡长在金乡，要时刻顾全金乡发展大局。作为企业家来讲，大家深有感触，金乡这几年的发展环境如何，政策是否优惠，鼓励支持企业发展的路子是否正确，对各个企业的扶持力度，产生的效果如何，相信大家心知肚明。应该十分清楚，金乡工业、企业发展的最好时期也正在这几年中，当然，未来的发展环境会更好。企业的发展离不开金乡，离不开广大群众，离不开政府的支持，离不开市场环境的优化和政策的具体扶持。个别企业宁愿花钱送礼做工作，也不愿意履行依章依法纳税的义务，甚至与一些原则性不强的工作人员相互配合偷税漏税，这是不行的，轻则违规违纪，重则违法犯罪。我们的企业家一定要负起责任，树立良好的形象。

（二）严格依法治税，加大征管力度。组织财税收入是财税工作的首要任务，也是财税工作者的基本职责。各级各部门必须坚持以组织收入为中心，依法强化征管，强力堵塞漏洞，在不收过头税的前提下，确保足额征收、均衡入库。一要强化主体责任。对今年的税收任务，已经下达到各乡镇、园区和国地财三局，各级各部门要进一步加强合作、密切配合，层层落实征管责任制，逐旬逐月抓落实，以旬保月、以季保年，力争实现均衡入库。1-2月份，化雨、胡集和羊山跌幅都高于50%，马庙、司马和卜集跌幅也超过20%，开发区头两个月也出现了负增长。必须引起相关乡镇和财税主管部门的高度关注，认真分析原因，迅速扭转被动局面。下一步我和董县长还要调度，10 分管的同志更要关注。二要加强行业税收管理。特别是煤炭、房地产、建筑、交通运输、金融保险、餐饮服务等重点行业，财政、国地税要组成专门的挖潜班子，落实到具体责任人，实行无缝隙监管。目前我们还有不少行业存在征管漏洞，比如房屋装修业，金乡这两年建了多么的小区，那么多的房子，回迁了那么多的住户，在征收上，在征收额度的体现上，国地税要认真研究，这里面存在很多不足和漏洞。三要强化各税种征管。重点加强营业税、企业所得税、城镇土地使用税、土地增值税和车船税的管理，提高税种管理水平。我们一些企业看似规模不小，占着一二百亩土地资源，但实际纳税额非常低，全年区区几十万元，还有个别企业坐落在金乡但不在金乡纳税。这个问题必须要解决，前几年我说过很多次，也管过这个问题，我看现在还是存在这样的企业，作为监管部门、主管部门，责任何在？园区为什么不能抓好落实？税收主管部门为什么对这个问题不能稽查建议纠正到位？是事业心的问题？还是其他原因？是推诿扯皮，还是不会干？在这点上大家都要考虑考虑，不要当这方面的反面典型。最近我们对几大园区的管委会班子做了调整，首先要转变理念，管委会的财政税收体制要全部理顺单设，单独考核。完不成任务就要追究责任。今年必须抓这几个方面的典型。年终，地方税收保障办公室要对企业纳税情况进行考核，对于生产能力与纳税额明显不符的，交由国地税部门进入稽查程序进行核定，情节严重的，移交司法机关追究 11 刑事责任。政府支持企业和企业依法纳税是一个问题的两个方面，一方面我们一定要支持好企业、服务好企业，为企业发展保驾护航；另一方面，企业也要遵纪守法，提高企业的规模和素质，以地方发展为己任，自觉依法足额纳税，更好地回报社会，决不允许偷税漏税、拖欠国家税款。尤其是采取非法措施，不在金乡交税，占着金乡的资源的企业，一律不能存在。四要进一步加强税务稽查。加大专项检查和专案检查力度，以查促收，以查促管。对一般纳税人的纳税额度，和企业、工商户的定税标准额度等，今年国地税要重新逐一进行核定，足额据实征收。财税部门要加强干部队伍建设，税费征管监察室要发挥好职能作用，采取明察暗访、设立举报电话和账目检查等多种形式，加大执法检查力度，对收人情税、关系税的，对吃拿卡要、以权谋私、权钱交易的，对少收低收、该收不收、造成税费流失的，不管涉及到哪一个部门单位、哪一级干部，一律按贪污、索贿、失职渎职论处；情节严重、影响较大的，采取纪律、组织、行政和法律的措施并用，一律清除出干部队伍，追究其法律责任。

（三）拓宽资金渠道，多方筹措建设资金。在现阶段吃饭财政的情况下，建设资金怎么解决？招商引资、向上争取和资金融通是最有效、最直接手段，我们这几年也是这样过来的，今年我也在各种会议上作了反复强调。在多方挖潜的同时，各级各部门务必拓宽视野，眼睛向外，千方百计运筹建设资金。一要强力突破招商引资。招商引资突破大项目是重中之重，没 有项目一切都等于零。要把招商引资上项目作为增加财税收入的根本途径，通过大招商来促进经济的大发展、财税的大增长。二要全力以赴向上争取。今年中央和省市财政资金重点投资方向已经明确，2012年省级公共财政预算支出安排高达838.6亿元，各部门、单位要牢固树立抢抓机遇的意识，结合百项工程和重点工作，不断加强与上级的联系对接，及时捕捉各种政策投资信息，积极做好项目申报，全力争取上级项目资金，这样才能实现资金项目对金乡利益的最大化。三要加快融资工作步伐。市场化手段集聚资金是我们谋发展、搞建设的根本方向和出路，也是发达地区早已实践证明的道理。城建投公司已经挂牌成立，正在积极运作项目。城建投公司是政府的，是金乡的，不是哪个部门的，各级各部门都要不折不扣支持好城建投公司的工作。城建投公司也要理顺机制体制，严格程序严明纪律，瞄准突破口，把握关键点，尽快取得实质性的进展。另外，园区的融资平台也要积极探索多元化的投融资方式，尽快实现由资产到资本，再到项目资产到资金的转变，走活市场化融资的路子。

（四）加强资金管理，优化财政支出结构。如何有效地发挥财政的分配职能，切好财政资金这块“蛋糕”，拉长延伸财政资金链条，是一门艺术，更是一门学问。财政部门要按照市场经济规律的要求，坚持有所为有所不为，将财力主要用于社会公共需要和社会保障等领域。今年财政预算支出，重点用于“保工资、保运转、保民生”等方面。这是一个鲜明的导向，就是 13 要把有限的财力用到“刀刃”上。要加强预算编制和执行管理，增强预算的权威性和约束力。今年要扎实推进国库集中支付制度改革，行政事业单位的支出，全部由国库统一支付，实行财政预算支出“直通车”，增强财政支出的规范性和时效性。各乡镇、部门、单位都要树立过紧日子的思想，精打细算，节约开支，把有限资金全部投入到促进发展和民生改善上来。同时，要建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，加大对重点行业、重点部门、重点项目的监督检查力度，特别要把国家扩大内需资金和政府工程资金作为监督检查的重点，资金投向哪里，监管就要跟到哪里，确保项目资金安全高效使用。同时，财政部门要对税务部门组织收入、会计核算等情况进行监督。这是财政部门的一项职能，一定要切实履行好组织预算执行、监督管理税政的职责。

（五）不断完善体制机制，充分调动各级积极性。财税贡献大小，是发展业绩的最好证明。财税任务完不成，说得再好也没有用。今年我们对三大园区管委会的财政、人员、考核等体制进行了调整，下达了财政收入任务，与乡镇同样考核，就是要体现园区的发展实效。县财政部门要对当前的县乡财政体制进行调整，进一步明确各乡镇、三大园区的收入划分、体制结算等内容，完善保障性和激励性相结合的县乡财政体制，从财力和体制上最大限度地向乡镇和园区予以倾斜和照顾，为乡镇和园区加快发展创造宽松的政策环境。各乡镇和三大园区管委会要按照县委、县政府关于做大做实财政收入的要求，加强 14 收入调度，积极组织收入，确保税收及时足额入库。同时，要严格按照行政区划和企业隶属关系，加强税收征管，严禁随意在县乡、乡镇之间调整税收征管范围乱拉收入，国地税部门一律不得为乡镇乱拉收入办理入库手续。年底，县里将组织财政、审计、监察等部门对各乡镇的收入真实情况进行一次专项检查，对检查发现的乱拉收入，由县财政加倍扣回，并予以全县通报批评。

三、加强领导，落实责任，务求财税工作实现大突破

今年的财税收入任务重，征管工作要求高，支出压力大，社会和广大群众普遍关注。各级各部门要加强组织领导，强化协调配合，狠抓工作落实。

（一）要加强组织领导。今天会议上，进一步调整充实了全县地方税收保障工作领导小组，领导小组办公室作为常设机构，要实行常年集中办公。各乡镇要根据人员变化，健全完善相应的领导小组和常设工作机构，在县地方税收保障工作领导小组办公室的统一安排下开展工作，在全县形成上下联动、指挥畅通、反应快捷的工作网络。各乡镇各有关部门特别是相关的主管部门要切实把财税工作牢牢抓在手上，在组织领导、工作精力、工作安排上向财税工作重点倾斜，主要领导要亲自抓，懂生财，会理财，研究透生财、聚财、理财之道，拿出有针对性的对策，采取强有力的措施，力争年度财税收入目标高限完成。

（二）要形成工作合力。财税工作事关全县各级各部门和 15 广大干部群众的切身利益，财税部门是主体，各级各部门有义务，全社会都要理解和支持。今天，财税部门全体人员、41个协税护税单位主要负责人和信息员都参加了会议，财税干部长期身处一线，工作非常辛苦，县委、县政府十分理解，为了金乡的发展大局，大家要更加恪尽职守、忘我工作，不辜负组织和人民的期望。协税护税单位特别是各位信息员，要根据各自职能和会议要求，加强与财税部门的配合与协作，建立健全工作协调机制和信息共享机制，努力形成齐心协力抓财税收入的工作格局。宣传、广电等部门要加大宣传力度，政法机关要加强打击力度，大胆曝光、严厉查处偷、逃、抗、骗税等违纪违法的人和事，为财税工作营造舆论氛围、保驾护航。广大纳税户要牢固树立饮水思源、致富不忘国家的思想和诚信纳税意识，依法履行义务，自觉回报社会，树立良好形象。

（三）要严格督导考核。县地方税收保障办公室和县委县政府督察室要充分发挥职能作用，跟踪督办重点乡镇、重点税源和影响收入全局的问题。财税部门要建立健全局长负总责、副局长包分局包乡镇、科室包片包重点企业的检查督办机制，深入一线督收。县委、县政府将进行严格的考核奖惩，对不能按月完成财税目标任务的单位，给予通报批评；对连续两个季度没有完成任务的单位，给予黄牌警告；对年底没有完成任务的单位，实行一票否决，扣减相应经费，坚决给予问责。

同志们，做好今年的财税工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。各级各部门要解放思想，开拓创新，奋力拼搏，共克 16 时艰，全面超额完成今年的财政税收任务，为冲刺全市发展第一方阵，为了金乡的明天更美好做出新的更大贡献！

第二篇：在全县财税工作会议上的讲话

在全县财税工作会议上的讲话

同志们：

根据县委、县政府的统一安排，今天，我们在这里召开全县财税工作会议，总结去年的财税工作，深入分析当前财税工作面临的新形势、新问题，找准差距，找出重点，找明方向，认真部署后八个月的财税工作任务。会议既是一次分析会，又是一次动员会。大家务必统一思想，迅速行动起来，全力以赴完成财政收入“双过半”，确保全年财政收入突破五亿元。刚才，何英、文荣、天良同志就本部门工作分别作了发言，下面，我再讲三点意见。

一、充分肯定成绩，进一步增强今年完成财政收入五亿元的信心和决心 过去的一年，全县上下紧紧围绕财政收入“两年翻番”目标任务，狠抓征管，强化调度，财税各项工作可圈可点。

1、财政收入高位增长，收入结构优化，财政总量壮大。

一是增长速度上，实现了“一个纵向超越”和“两个横向进位”。全年财政收入达到3.3亿元，比2006年增收1.07亿元；比2005年增收1.7亿元，完成了“两年翻番”目标，实现了财政收入的“纵向超越”。增长速度和增长绝对值均名列全市各县（区）首位，荣获全市财政收入综合考评第一名，财政收入总额在全省各县（区）名列第41位，较上年前移6位，实现了在全市、全省范围的“两个横向进位”。

二是收入结构上，实现了“两个比重”上升。收入结构不断优化，财政收入占GDP的比重由上年的6.6%上升为8%，提高1.4个百分点；税收收入占财政收入的比重由上年的72.7%上升为77.1%，提高4.4个百分点。

三是税源构成上，实现了三大产业板块的主导地位。工业、物流业、房地产业三大板块优势明显，三大板块总计完成税收2.22亿元，占财政收入的67.2%，占税收收入的87.2%。其中：工业收入8489万元，物流业收入5052万元，房地产业收入8656万元，分别较上年增长48.5%、44.3%、167%，2、财政资金调度及时，可用财力充裕，保障能力提高。

一是县乡两级人员工资足额到位。自2006年7月份以来的18个月调资增支5610万元，自去年实施的人均5000元津补贴增支623万元，第13个月的奖励工资314万元全部予以兑现。二是部门综合预算中按新标准安排公用经费2033万元，小车燃修费344万元足额拨付到位，公检法系统人均公用经费水平全部达

标，切实保障了县乡两级政权机构的稳定运转。三是各类社会保障资金约4200万元全部按进度要求拨付到位；“三保一金”中除乡镇住房公积金外，其余部分约1530万元也全部代扣代缴到位，缺口部分由财政预算进行全额托底；安排财政补困资金310万元，较上年增加190万元，较好地保障了农林水、中医院、县医院等财力弱势单位的运转经费。四是及时调度国库资金，拨付上级专项指标

2.1亿元，拨付率达94%，到今年3月底止，财政“三级帐户”资金余额累计达

4.41亿元。五是经济建设投入加大，完成财政总支出7.68亿元，其中“两区”建设资金1.95亿元，成功地启动了“十八项”重点工程建设和工业园区的建设。财政投入的加大促进了经济的快速发展，促进了财政增长方式的根本转变。

3、财税征管手段加强，征收目标明确，激励措施得力。

在税收收入方面，突出四个重点。一是突出工业税收。狠抓招商引资，完成了恒安二期扩建工程，启动了渊山岗板块和创业园板块的建设，引进了海润陶瓷、永康机电、海裕金属、慧能金属等大型投资项目；突出财政扶持，千方百计促进鑫源、慧能两家大型铜材的扩大再生产；探索科伦、施美等制药行业实行总部经济的措施和办法。为去年的财政收入增长提供了强力支撑，也为今年财政收入过五亿元大关奠定了坚实基础。二是突出物流业税收。在深化调研和强化调度的基础上，对全县物流企业和物流税收奖励机制进行了整合与完善，加大了奖励扶持力度，启动了物流中心建设，全县物流企业达到15家，运输总吨位超过10000吨。三是突出房地产业税收。完善了征管模式，拨出40多万元资金购置一体化软件。全面兑现了优惠政策和优惠合同，大力开展三项治理整顿。对32户主要楼盘进行了为期三个月的税收清理，追缴资金2500万元；进行了为期三个月的土地非法交易集中整治，共清理非法私建户470户，私建面积16万平方米，追缴土地出让金2645万元；对私人非法开发房地产项目进行了为期两个月的集中清理，共查出非法开发项目23个，非法占地1.13万平方米，非法建筑5.87万平方米，待追缴非税收入2000万元以上。四是突出土地运作。按照“足量收储、适量投放”的原则，稳健运作土地收放，收储土地约6100亩，当年实现土地净收益1.28亿元，为历年来最高水平，有力地支持了“两区”建设。

在非税收入方面，加大了三个力度。一是加大了考评奖罚力度，将非税收入考评纳入财政综合考评范围，取得了显著成效。二是加大了账户管理力度，有效扼制了非税收入体外循环和坐收坐支现象。三是加大了专项整治力度，实现非税收入1.83亿元，比上年增长38.6%；其中乡镇级非税收入实现2556万元，较上年增长21%。

在改革创新机制方面，强化三项举措。一是对乡镇财政收入实行“七奖一补”，共奖励乡镇97万元。二是对进入房地产“一体化”中心的征管部门实行“核定基数、超收奖励”，共奖励返还征管部门1311万元。三是对财税三家实

行“以奖代补”，对财税三家的投入达到1538万元，其中国税部门190万元（不含上级主管部门对口下拨的经费400万元），地税部门624万元，财政部门724万元。仅奖励性质的经费就达到135万元，其中：国税部门奖励40万元，地税部门奖励55万元，财政部门奖励40万元。

二、理性分析形势，进一步增强完成今年财政收入五亿元任务的责任感和紧迫感

尽管去年的财税工作取得了显著成绩，但我们更应清醒地看到存在的问题和差距，主要体现为“三个不够”：

1、财政结构不够优。一是财政收入占GDP的比重为8%，比全省落后4.2个百分点，比全市落后0.1个百分点。二是税收收入占财政收入的比重为77.1%，比全省落后6.7个百分点，比全市落后2.9个百分点。三是去年我县财政收入

3.3亿元中，地方财政收入2.26亿元，但剔除各项列支返还的收入0.94亿元后，地方财政收入对可用财力的实际贡献率仅为58.4%。

2、增收后劲不够强。一是工业税收中，鑫源铜材、慧能金属两家铜材加工福利企业所占税收份额过大。由于福利企业税收政策的调整变化，增加了企业生产经营和税收缴纳的流动性和不稳定性。二是物流税收中，新的税收政策规定，没有自有车辆的代开票公司不具备开票资格，势必会影响到整个财政收入的进度。三是在房地产业税收中，供需市场疲软，房地产开发面积存量过大，商品房库存积压较多，造成税收增长后劲乏力。

3、征管力度不够大。一是领导重视力度不够大。一些部门领导思想认识不足，收入征管抓得少，经费拨款叫得多；组织收入办法少，困难条件讲得多；任务大局观念少，部门利益争得多；培植财源举措少，互相攀比想法多。严重影响了财政收入的均衡入库，必须引起大家的高度重视。二是调研分析力度不够大。在完成收入任务、盘活资金支持“两区”建设方面，财税部门对县委、县政府的参谋作用发挥不够，缺少有价值、有分量、有举措的建议和措施。三是收入征管力度不够大。如去年除福利企业外，工业企业所得税仅完成84万元，与工业大县的地位极不相称。四是部门配合力度不够大。主要是协调联动性差，部门之间各负其责、各行其是，不能充分发挥出群策群力、联合征管的强大威力。五是工业总部经济力度不够大。除福利企业、物流企业具有明显的总部经济特征外，对其他工业企业则缺乏有效的总部经济管理措施。

对这些存在的问题，我们要以清醒的头脑、饱满的精神、积极的姿态，沉着应对，加压奋进，变压力为动力，变动力为合力，咬定目标，坚定信心，把各项工作抓紧抓实抓好，为完成全年目标任务夯实基础，赢得主动。

三、积极抢抓机遇，狠抓收支管理，全面完成财政收入五亿元的奋斗目标 今年我县财政收入要突破五亿元大关，增长51.5 %，增收1.7亿元，其中：国税部门要完成1.85亿元，增长72.3%；地税部门要完成1.75亿元，增长41.1%；财政部门要完成1.4 亿元，增长39.9%。从今年1-4月份财政收入情况看，全县财政收入完成1.41亿元，比上年增长39.78%，占奋斗目标的28.3%，离均衡入库相差5.1个百分点，短收2554万元，形势不容乐观。财税三家中只有财政部门组织收入达到均衡入库要求，国、地税部门均未达到，尤其是国税部门进度滞后。目前,离财政收入“双过半”时间只有一个多月，离年底不足8个月，各单位要紧紧围绕县委、县政府确定的财政收入5亿元和集中财力支持两区建设两大工作目标，科学安排工作计划，强力推进，圆满完成今年的各项任务。

1、统一思想，提高认识，努力促进财税征管工作再提速。

要坚持完成5亿元财政收入目标任务不动摇，切实把思想认识和工作部署统一到县委、县政府确定的两大工作目标上来，心往一处想，劲往一处使，千方百计、全力以赴完成各项工作任务。既要充分认识到当前极为严峻的收入形势和极为严峻的支出压力，更要看到经济增长和财政增收的一系列优势。在财政收入方面，我们基本稳定了两家铜材加工福利企业，引进了海润陶瓷、特色车辆等大型工业项目，完成了恒安二期、科伦药业、回音必药业及雨帆酒精等重点企业的扩改，启动了创业园和渊山岗工业园的建设；储备了充裕的工业和商业建设用地，物流中心、行政中心、文化广场等即将开工建设，城市基础设施和城市面貌大幅度改善。在“两区”建设筹集资金方面，原来的财政“三级帐户”中有4亿元的资金有待盘活，土地收入下半年可适时推出并集中缴库，全面实施国库集中支付制度改革的政策条件、资金条件已基本成熟等等。以上种种优势必将更加坚定我们完成两大工作目标的信心。为此，我们必须强化三个观念：一要强化任务至上观念，推进财政收入的均衡入库工作，确保在全市各县（区）的排位迅速前移。二要强化时间至上观念，严格按月调度财税进度，在“双过半”期间，由县政府牵头召集财税三家每十天召开一次财政收入调度会，促进财政收入的良性运行。三要强化效率至上观念，全面盘活财政资金，集中一切可用资金财力投入“两区”建设，充分发挥财政资金的杠杆作用。

2、突出重点，狠抓征管，努力促进税收征管工作再升温。

要突出三个重点板块的税收征管。要牢牢抓住工业、物流业、房地产业三大增长极的税收不放松，进一步优化财政收入结构，力争三大板块收入达到3.6亿元，较上年增加1.4亿元，占财政收入比重达到72%，占税收收入比重达到89%。一是工业税收力争实现1.7亿元，占财政收入的34%，较上年增长1倍。要密切关注鑫源、慧能两个铜材加工企业的生产经营，及时足额兑现各项税收奖励政策，确保两户企业实现税收8000万元。推进恒安二期、科伦二期、雨帆酒精、高信化工等重点企业的扩改项目，确保老工业企业税收基础的总量不滑坡。促进海润陶瓷等大型新上项目的竣工投产，实现工业税收增量上的新突破。要以企业所得税、土地使用税为今年的征管突破口，在促进税收服务的同时，加大税收宣传力度和税源监控力度，力争实现税收管理上的新突破。二是物流业税收力争实现7000万元，占财政收入的13.3%，较上年增长38.56%。妥善控制物流税收总量规模，使物流税收保持一定的增长幅度和适当的占有份额。加速自有车辆及吨位的整合回流，减少磨合时间、降低税收风险。要严格兑现奖励政策，加速资金返还，用足用活闲置吨位，确保今年的物流税收不滑坡。三是房地产税收力争实现

1.2亿元，占财政收入的24%，较上年增长38.6%。要重点抓楼盘清理，继续加大县城37户在建楼盘共140万平方米在建面积的税费征管，对存量税收3.1亿元中已实现了的税收，要进行全面清理，并足额收缴入库。要妥善抓税收挖潜，结合实际，启动土地增值税的清算工作，妥善开征。要强力抓治理整顿，继续加大对非法建筑房地产开发行为的清理整顿，并足额收缴各项欠缴的土地出让金和税费。

要完善三个方面的征管机制。一是进一步完善部门联合征管机制。对涉及财税三家共同征管范围的税收，如园区工业企业税收、个体工商户税收、房地产业税收等，要建立和加强部门之间的协调配合与联动机制，防止和杜绝人为设立“部门壁垒”和“部门关卡”，尤其要继续完善房地产“一体化”征管模式，全面堵塞税收征管漏洞。二是进一步完善县乡护协税征管机制。加大乡镇烟花鞭炮、粮食加工、采石场、砖瓦窑四种特色行业的税收征管，摸清行业发展和税收征管中存在的问题，合理确定税收负担，扶持特色行业持续健康发展。三是进一步完善房地产业的纳税申报制度，国税、地税、财政部门对37户在建楼盘建好项目库，并按项目库的情况进行税收监控。

要搞好四个方面的调查研究。国税部门要搞好年纳税50万元以上的重点工业企业和烟草石油企业税源分析的专题调研，地税部门要搞好物流产业、邮电金保业、土地增值税的税源分析的专题调研，房地产一体化中心要搞好房地产项目库的税源分析调研，非税收入管理局要搞好县乡两级非税收入的专题调研，为政府抓好今年的财政收入工作出谋献策。

3、深化改革，加强管理，努力促进财政运行质量再提高。

财政运行质量的提高是实现县委、县政府两大财政工作目标的根本保障。在今年的财税工作中，要以提高财政运行质量为核心，深化“六项改革”，强化“一个管理”。深化“六项改革”：一要深化国库集中支付制度改革。要进一步克服财政“三级帐户”管理体系中的种种弊端，全面实施第二步国库集中支付制度改革，建立国库单一帐户体系，实现政府对财政性资金全程监督，充实国库存款

资金，充分发挥财政资金的使用效益，为经济发展和“两区”建设筹措资金。二要深化非税收入“以奖代补”制度改革。按照“核定基数、增长奖励”、“核定收支、结余分成”或“收入全额上缴、支出全额下拨”的办法，对部门单位的非税收入进行奖补分成，提高部门单位组织收入的积极性。三要深化乡镇财政收入“以奖代补”制度改革。乡镇财政收入“七奖一补”办法刚才已经发下，在去年乡镇“七奖一补”办法的基础上，今年对各项考核指标予以调整和完善，增强考核指标的合理性，完整性和可操作性。四要深化财税三家“以奖代补”制度改革。自今年开始，对财税三家的经费全面实行“以奖代补”的管理机制，在保证正常运转的经费足额安排以外，按照财政收入的完成情况，分别设立财政收入“双过半”奖、全年财政收入任务奖、房地产税收提成奖、物流税收增收奖等，将收支进行绩效挂钩。五要深化总部经济体制改革。在鑫源和慧能铜材的基础上，进一步探索总部经济的政策、办法、措施和模式，力争取得大的突破。六要深化园区财政管理体制改革。提高园区的自主发展能力，优化招商引资环境，以健全的机制促园区发展，以园区的发展促经济发展，以经济的发展促财政增收。强化“一个管理”：即强化土地收支管理。要继续贯彻“足量收储、适量投放、以丰补歉、以城补工”的总体思路，做好“以地生财”文章，合理控制土地资源，适时投放；同时，加强土地清理整顿，规范土地交易市场，力争土地净收益1.5亿元左右。

同志们，从现在起到6月底仅有一个多月的时间，离年底只有不到8个月的时间，完成“双过半”和全年财税目标，任务艰巨，责任重大，希望在座的同志们认真寻找差距，研究问题，以饱满的工作热情，必胜的工作信心，扎实的工作作风，为实现双过半和全年财政收入过5亿元的奋斗目标任务而努力奋斗！

谢谢大家！

第三篇：在市财税工作会议上的讲话

同志们：

刚才，锦华同志作了重要讲话，全面总结了我市去年的工作，深入分析了当前形势，提出了今年工作的总体要求和主要任务，请大家认真领会，狠抓贯彻落实。下面，我就计划财税工作讲两点意见。

一、2001年计划财税工作的回顾

2001年是“十五”计划的开局之年，在市委的正确领导下，市政府按照“三个代表”的要求，积极贯彻省、广州市的工作部署，坚持大胆设想，超前规划，科学论证，迎难而上，重点推进，克服了种种困难，国民经济发展态势良好。全市完成工农业总产值351.53亿元，比上年增长14.27%；国内生产总值159.36亿元，增长13.61%；全社会固定资产投资19.03亿元，增长18.34%；实际利用外资2.15亿美元，增长5.28%；合同利用外资2.32亿美元，增长20.34%；外贸出口4.16亿美元，增长23.1%；财政总收入11.03亿元（未含海关代征税3.89亿元），比上年增收3.32亿元，增长43.07%。其中，国税收入5.9 亿元，增长74.5%；地税组织税费金收入5.02亿元，其中工商税收入3.98亿元，增长22.63%；地方财政一般预算收入4.92亿元，增收1.08亿元，增长28.11%；全市可支配财力6.8亿元。全市地方一般预算支出6.45亿元，增长17.04%。收支相抵，结余3,546万元，实现了预算收支平衡，略有结余。全市预算外收入1.47亿元，增收4,714万元，预算外支出1.39亿元，增支5,110万元，分别增长46.98%和58.11%。其中，基础设施、重点项目建设支出6,914万元，增长258%；教育事业费支出16,673万元,增长53.26%；抚恤和社会福利救济费支出2,317万元，增长40.68%；支援农村生产支出4,814万元，增长8.55%；化解金融风险达1.33亿元。同时，积极争取上级支持我市建设项目，上级补助收入达8904万元，增加2092万元，增长30.71%。经济增长的主要因素有：

一是干部群众责任感和工作积极性明显增强。各镇（街）、各部门、各单位围绕发展主题，抢抓机遇，团结协作，乘势而上，主动配合市委、市政府的中心工作创造性地开展工作，积极实施“四个带动”战略，突出抓好经济增长点，狠抓招商引资和基础设施，重点抓规划、抓策划、抓机构改革和干部队伍建设，促进了经济发展，大部分镇（街）全年税收增长达30%以上，比上年均有较大增幅。

二是“南部带动”战略效果明显。广汕公路沿线及以南各镇（街）国税收入普遍增长50%以上，其中新塘、永和、沙埔、朱村、石滩、沙庄等收入增幅达90%以上，新塘、沙庄、朱村更是翻了一番。宁西、福和、小楼等山区镇地税也有明显增长，增幅均在35%以上，表明“南部带动”战略开始启动，带动了全市经济的稳步回升。

三是经济结构调整力度加大。采取措施一手抓引进、一手抓税源大户的扶持，扶优、扶强、扶大，新兴行业加快发展，传统优势产业实力增强，一、二、三产业占国内生产总值的比例调整为13.19∶59.53∶27.28。全年实现工业总产值318.25亿元，增长15.19%。工业产值亿元以上的企业达16家，增长45.45%，其中，东凌集团产值达15.77亿元。国税收入500万元以上的企业12家，其中，1000万元以上的5家，增长66.66 %。宝龙汽车、双菱轧钢等工业骨干企业国税入库分别达2749万元和1033万元，一些主体税源如服装、电力、化工、建材等行业税收收入分别增长73.43%、63.03%、49.17和65.34%。高新技术产业发展势头好，产值增长达256.18%。全市总用电量为16.77亿千瓦时，增长21.22%。其中，工业用电量达12.56亿千瓦时，增长26.64%，由于工业发展和农业基地建设，农业生产结构得到优化，尤其去年全国打击毒米，增城米一枝独秀，据粮食部门统计，销售量达7.97万吨，销售额达1.34亿元。全年种植蔬菜45.98万亩，产值10.99亿元，新增7.6万亩；种植花卉8000亩，产值3800万元。汉华菜场、威华中纤板、泰稷丝苗米等龙头企业带动作用逐步增强，规模经营的农业产值占全市农业总产值的70%。发挥区位和交通便利优势，房地产业、商贸等第三产业得到较快增长，荔城碧桂园、叠翠华庭、中海城市广场等项目相继竣工，新塘碧桂园、中坚豪庭相继动工兴建，原有的新康花园、新世界花园也有较大发展，全年房地产总投资5.64亿元，增长30.21%，规模房地产逐步形成。商品流通活跃，据国税部门统计，商业环节增值税去年收入达7,815万元，增长29.69%。个体私营经济发展快，“两税”收入高达16,139万元，增长58.54%。

四是基础设施和市政建设有新突破。加大力度修路架桥，各级投入达2亿多元，其中市政府投入6000多万元。广园东路二期工程已开通，三期工程和广惠高速公路加快推进，107国道新塘路段首期、荔新公路汇美路段、新塘大道扩建改造、增派路富鹏路段、东区一环路基本完工。镇村道路建设掀起热潮，修建地方公路88.8公里，其中村道75公里，解决了25个行政村的行路难问题。沙宁公路建设，宁西逐步成为投资热点。各镇（街）大力实施“城镇带动”战略，以“迎九运”为契机，深入整治城市综合环境，一批展现城市新貌的重点工程相继竣工，市容镇貌明显改善，全市各级投入整治的资金达7.6亿元。

五是财经管理得到理顺和加强。坚持依法理财，强化财政监督，加强了预算外资金管理，增强了政府调控力度，保证了重点支出的资金需求。去年税收之所以增幅大，主要是按照中央、省和广州市要求，实施了打击偷税、骗税、逃税和漏税活动，清理历年欠税额近1亿元。稳步推进预算编制改革，支出逐步合理。积极实施政府采购和基建投资审核制度，完成采购项目36个，概、预算项目审查72项，节约资金200多万元。采取有力措施追收债权，共回收各类债权3亿多元，完成了上级下达的债权追收目标。

总的来看，我市去年经济运行态势良好，各项工作有新的进步，但也不能盲目乐观，更要看到存在的困难和问题，主要是基础设施建设仍然滞后；工商业增长亮点不多，工业支柱产业和骨干项目不明显，第三产业对经济的拉动乏力，现代物流业还未真正形成；地区经济发展不平衡；有的干部作风不够扎实，抓工作落实的力度不够等。我们要高度重视，采取有力措施，通过加快发展切实解决。

二、今年计划财税工作的意见

关于今年我市经济社会发展面临的形势和任务，锦华同志在讲话中已作了深刻的阐述。总的来看，中国加入世贸，北京申奥成功，广州的“中变”成就，加上我市区位优势好，生态环境美，交通网络逐步完善，发展空间大，投资者看好，干部群众理解和支持，国际国内的大气候给我市发展带来了无限的商机。我们要树立强烈的紧迫感、责任感，牢牢抓住发展主题，以主动积极的姿态敢于和善于迎接机遇，应对挑战，迎难而上，增创优势，与时俱进，全面提升我市的综合竞争力。今年我市国民经济发展的主要预期目标是：国内生产总值增长13%，地方财政收入增长13.5%。今年的计划财税工作着重要围绕“聚财有道、理财有方、用财有效”三句话来做文章，确保全年增长目标的实现。

（一）聚财有道

财政要有好的收入，关键要增强我市的经济实力。要增强经济实力，就要抢抓机遇，敞开思路，敢为人先，敢想实干，整合资源，千方百计聚财、生财、旺财。主要从如下几方面努力：

一是发展育财。“落后就要挨打，财大才能气粗”。要运用经济手段、必要的行政手段和法律手段等一切有效措施，加大政府调控力度，狠抓经济发展，壮大经济实力。首先，要突出抓好南部这一发展龙头，按广州都会区要求和配合广州未来工业规划重点，高起点抓好广州东部板块建设，争创民营经济和外向型经济最活跃的城市。加大力度，加强力量，发展大工业、大物流及大房产，大力扶持宝龙汽车、东凌集团、双菱轧钢、康威运动城、牛仔纺织城、牛仔商贸城、建材机械市场以及各镇（街）工业园区的发展。其次，北部各镇要突出大农业和旅游业发展，更要配合南部大开发，抓好本地农村劳务输出。再次，各行各业要主动应对中国入世，结合实际，研究应对措施，扬长避短，按国际贯例及WTO准则，促进发展。总之，要通过实实在在的发展，让增城人民真正得到实惠和好处，让干部职工的收入有所增长，农民的收入有所增加，从而增强信心，赢得更大的发展。

二是策划引财。要发挥优势，科学策划一批新的项目，加大招商引资力度，大力培育新的经济增长点。新塘、永和、沙埔等南部镇可以围绕交通、区位，尤其是广园东路开通和广州城市列车新塘总站建设等优势，大胆超前策划现代物流和壮大工业支柱项目，通过策划、宣传包装，吸引大公司、大财团进入，大力引进和发展一批工业和现代服务业。其他各镇（街）也要结合自己的产业和资源优势，策划宣传有特色的工业和农业项目，在抓好规划招商、策划招商、环境招商、服务招商、以商引商的基础上，主动创新招商方式，狠抓在谈在建项目的跟踪落实工作，一边抓已落户企业增资扩产，壮大经济规模，一边抓新的经济增长点，发展新兴产业。国有企业要抓住时机，加快转制，寻求出路，走出困境。

三是造势招财。要用一个超前的规划、完善的基础设施、良好的治安环境、优质高效的服务，形成良好的发展态势，引来更多的投资者。年内要搞一系列的大型招商活动，再次掀起招商引资热潮。更要着重整治软环境，营造良好发展氛围。抓紧修路搭桥，建设基础设施，整治市容镇貌，加快推进广园东路三期工程、广惠高速公路、广州北三环高速公路及广州城市列车新塘总站建设，抓紧推进107国道新塘路段二期和广汕公路城区路段扩建改造工程，以及府前路、荔星大道、永和大道、沙宁公路建设，力争完成150公里的村道硬底化建设工程，完善市域公路网络和公共交通运输网络。新塘目前已形成整治环境的“拆”势，春节后要形成“建”势，展现大新塘的新貌，加快广州东部都会区板块建设步伐。

四是以地活财。要学习周边和先进地区的经验，结合我市实际，制订“双控”措施，加大整合力度,依法、合理、有效地利用和管理土地，严防圈地不开发现象。尤其要加强荔城、新塘主要公路干线两旁土地的控制和管理，重新进行规划和功能定位,为发展大工业、大房产提供载体。要想方设法切实解决有项目无土地问题，也要解决好征地过程中农民的利益关系，逐步实现低地价或零地价招引高新科技项目。

五是效率要财。时间就是金钱，效率就是生命。要借助机构改革之机，优化干部队伍结构，建设一支精干、高效、依法行政的干部队伍，机关、事业单位进人一律实行公开招考，中层干部竞争上岗，主动配合，各负其责，强化服务意识，公开办事程序，减少办事环节，提高办事效率，共同营造优质、高效、规范的服务环境。在推进工作上，要善于抓重点、抓关键，各单位尤其要抓好一至两件重点工作，找准突破口，尤其要以优质的服务、高速的效率和规范的收费感动投资者。

六是信用赢财。信用是无形的资产，诚实守信是最好的竞争手段。要坚持打假打私，扫黄打非，全面整治经济秩序和社会秩序，在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围，增强企业和公民的法制观念和商业道德观念，建立良好的社会信用文化，树立良好的地区形象和个人形象，以信用、质量、品牌、规模、服务、环境取胜。今年要把资产追收作为重建增城信用的头等大事来抓，确保按计划偿还各类借款。

七是沟通求财。各单位要互相沟通，加强联络，主动配合，尤其要加强上下左右的沟通，用我们实实在在的实绩，用我们的诚心，用我们的热情，感动“上帝”，争取理解和支持。

八是和气生财。团结就是力量。各级领导干部要顾全大局，虚怀若谷，工作到位不越位，各个环节不缺位，把精力放在想大事，议大事，抓大事上来，不争功诿过，不推卸责任，主动积极，共同为建设美好富庶的增城而努力。

（二）理财有方

核心是要坚持依法理财，规范理财，科学理财，克服寅吃卯粮，堵塞财政漏洞，增强政府的调控能力。主要是把好三关。

一是把好收入关。财税部门要认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，坚持依法征管，深化改革，建立以信息化加管理专业化为主的现代税收征管模式和机制。同时加大稽查力度，完善重点税源监控体系，坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税行为，确保税收及时足额入库。要进一步完善“收支两条线”制度，严格实行罚缴分离、票款分离。对行政事业单位的所有收费和罚没款项，要及时足额缴入财政专户，由政府统筹，不得挪用、截留或者坐支。

二是把好支出关。要继续按照“保吃饭、保运作、保稳定、促发展”的方针，按照“量入为出，科学安排，确保重点”的原则，抓好全市的财经工作。市财政要减少对一般竞争性领域的投入，将有限的资金用在公共需要方面，不断提高对农业、科教、环保和道路交通、市政建设、公共运输等重点支出的保障能力，加快建立公共财政基本框架。各单位要认真贯彻实施市委、市政府下发的《关于加强行政事业单位财务管理实施意见的通知》，建立健全各项支出管理制度，支出要由单位财务部门按照批准的预算和有关规定审核办理，防止多头审批和多头开支。对超过一定数额的开支，要按照民主集中制原则，坚持集体讨论决定，不能一人说了算。市政府要加强各单位财经工作的检查和审计，同时，要加快支出改革步伐，扩大政府采购和基建投资的审核范围，加快实施国库集中收付制度。

三是把好监督关。要进一步健全财政监督机制，建立涵盖财政资金全过程的财政监督体系，重点加强对收入征收机关和执法部门的监督。对专项资金，要加大建立资金跟踪问效和反馈机制，统一纳入财政专户管理，并按批准的项目和用途使用，确保专款专用，提高资金使用效益。加强《会计法》执法检查工作，严厉打击会计信息失真现象，规范会计行为，提高会计信息质量。要实行财务总监委派制度，加强国有企业财务管理，财务总监要参加企业的决策会议。各行政事业单位要定期向主管部门和财政部门以及其他有关部门提供财务报告。要加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，坚决纠正重点项目、重点单位的浪费现象，尤其要加强工程预算管理，降低公路工程等建设项目的造价。进一步健全领导干部任内审计和离任审计制度，保证监督检查的经常化、规范化。

（三）用财有效

用财得当，可以“以一当十”，产生良好的效益。当前，我市财政包袱重，金融风险压力大，运作仍相当困难，各级各部门要精打细算，把有限的资金用在刀刃上，每一笔开支都要讲求实效，每一分钱都要争取最大的产出，创造更大的价值，用实实在在的成效赢得上级部门和广大人民群众的支持，取信于民。在用财过程中，要始终立足“效益”二字，树立一个观念，克服一种思想，处理一个关系。

首先，要树立成本观念。每一个建设项目，都要经过专家科学论证，领导班子民主决策，财政部门审核把关，选定最优方案，花少钱办大事，把好事办好，将实事办活，尽可能做到低投入高产出，避免重复投资、重复建设、高投入低产出。同时，时间也是金钱，要打好效益“时间差”，在规划或项目实施的时序上，要有发展成本意识，分清轻重缓急，更要树立市场经济观念，依靠市场经济规律办好项目，推进建设。

其次，要克服贪大求全思想。四面开花，蜻蜓点水，财力分散，到头来难成大事，花多果少，蓝图永远是蓝图。发展经济，要集中优势兵力，打好歼灭战，为民办实事，要集中财力，抓住重点，抓住关键,打好基础，一步一个脚印,干一件成一件，滚动发展,积沙成塔，集腋成裘，经过若干届班子的不懈努力，把蓝图变成现实。

第三，要处理好支出与收入的关系。支出的目的要明确，就是要求得更大的收入，小钱换大钱。按照(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)市场经济规律，今后财政要体现收入的有效增长，对各单位、各镇（街）的支持，要体现三条原则：一是统筹兼顾，既要遵循经济发展规律，又要弱势扶持，对困难单位要加大适当扶持力度。二是改拨为奖，体现实效。对实实在在有行动，有实效的单位，要给予激励，促进更大的发展。三是着重打基础，实施可持续发展战略。多搞长远的打基础、促发展工程，不求急功近利，防止搞吹糠见米的短期行为。

同志们，新的一年我们面临的发展机遇多，挑战大。我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实这次会议精神，进一步解放思想，与时俱进，抢抓机遇，加快发展，努力完成今年经济工作和社会发展的各项任务，力争有更大的进步。

第四篇：在财税经济工作会议上的讲话

变资源为财源化压力为动力

全县“一盘棋” 实现“双过半”

------在全县财税暨经济工作双过半动员大会上的讲话

县委常委、常务副县长***

（2008年5月31日）

各位领导、同志们：

今天会议的主要任务是：认真总结回顾2007年财税工作，安排部署2008年财税工作及当前经济“双过半”工作。等下，陈书记、张县长等领导将作重要指示，请大家认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我先谈两个方面的意见。

一、关于财税工作

（一）当前财税工作面临的形势

1、财政基础得到夯实

近年来，特别是2007年，我们立足财源谋发展，全县财税工作取得了新的进展。主要呈现出四个方面的特点：

一是财政收入不断增长。2007年，全县完成财政总收入5.638亿元，增长26.2%(同比，下同)。其中：国税完成2.22亿元，增长21.23%；地税完成1.18亿元，增长25.47%；财政完成2.24亿元，增长31.97%。

二是保障水平不断提升。2007年财政总支出10.6亿元，确保了县、乡两级的正常运转，完善了就业、就学、养老、医疗等社会保障体系。

三是财政监管不断规范。加强了对重点税源、重点项目的监控，加大了税务稽查力度，规范了税收秩序。同时，加强日常财政监督、专项资金检查、国有资产监督管理，确保了各类资金的安全性和有效性。全年共查出违纪资金570万元，审减基建项目资金440万元。

四是财政改革不断深化。稳步推进乡镇综合配套改革，对涉农补贴资金全部实行“一卡通”发放。严格执行2006县乡财政管理体制，初步缓解了乡镇财政困难。公务消费改革、政府集中采购制度改革有效推进。

2、财税增长迎来新的机遇

长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革，已进入实际操作阶段，长株潭地区将成为资本、土地等生产要素流动聚集的投资热点，为我县财政增长形成了环境氛围。县、乡干部特别是财税系统工作人员“围绕发展抓财税、抓好财税促发展”的观念已经形成，为全县财税增长奠定了人力基础。

3、财政运行面临严峻挑战

在肯定过去工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前全县财政运行面临很多压力，挑战十分严峻。主要体现在以下三个方面：

――宏观形势影响大。首先是政策性减收因素增多。国家实行新的企业所得税法后，税率由原来的33%降至25%，全县企业所得税将减少600万元；银行存款个人利息所得税税率由20%调整至5%，全县个人所得税将减少1000万元；增值税转型，政策性退税将达1000万元。其次冰冻灾害影响严重。年初的冰冻灾害，曾使全县所有企业停产，加之电力和交通设施受损，致使一季度生产经营受到严重影响。第三是“两型社会”建设的影响。从近期效果看，全县关停一批小矿井、小化工、小造纸企业，也对税收收入带来影响，粗略估算也在800万元以上。

――财税结构问题大。一是财税结构不合理。2007年，非税收入占34%，所占比重过大，尚未形成地方可用财力。二是产业结构不优。目前全县主体税源集中在资源性行业、化工产业、房地产业等三个领域，占全部税收收入的70%以上，而这几个产业容易受国家宏观调控政策影响，税源难稳。三是区域结构不佳。2007年县直、开发区和谭家山、易俗河等财税收入总量占全部财税收入的75%以上，而税收在300万元以下的还有7个乡镇，大部分乡镇财政收入增长缓慢。四是规模结构有待改善。2007年全县税收过1000万元企业只有4家，过300万元的只有15家，缺乏支柱型、规模型工业税源。

――各项支出压力大。一是刚性支出压力大。2007年全县工资性支出为3.2亿元。今年规范公务员津补贴发放，又需新增大额财政支出。教育、社保等社会事业县级配套性支出和安全、维稳等会议、接待支出逐年上升，给县级财政支出带来一定压力。今年1-4月重点保障了工资统发、新农村建设和各类民生专项经费，支出已经达到4.5亿元，为预算的64.85%，比去年同期增加19855万元。同时，历年来一些应支未支的资金已经累计达到2.2亿元，财政资金调度十分紧张。二是建设性支出压力大。县乡公路建设、板块经济建设、农林水畜事务、城镇基础设施建设、重点工程建设等项目的相继实施，形成了新的财政支出压力。三是债务包袱重。截止2007年底，全县累计负债总额达到15.8亿元，仅县级负债高达9.35亿元，政府性债务还本付息的矛盾日趋显现，高额的债务给我们县乡两级财政运转带来很大的影响。

（二）2008年财税工作的思路、目标及举措

1、工作思路

以科学发展观总揽财政工作全局，充分发挥财政职能，壮大主体财源，强化财税征管，优化支出结构，深化财政改革，努力构建公共财政体系，促进县域经济社会又好又快发展。

2、目标任务

法定目标：完成县第十四届人大一次会议确定的6.325亿元。

工作目标：确保完成县委经济工作会议下达的6.8亿元，全力完成市政府下达的考核目标6.92亿元。

职能目标：突出保稳定、保运转、促建设、促和谐，提高财政对经济发展的支撑能力和对社会稳定的保障能力。

3、工作举措

（1）培植财源

――招商纳财。一是转变招商理念。更加注重围绕财源抓招商，将项目的财税贡献率作为项目准入的基础性条件，确保引进项目既符合产业政策，更能促进县域财力的增长。二是突出招商重点。要将引进机电制造、资源深加工项目作为招商引资的攻坚点和突破口，将特色资源变成有效财源。

――工业生财。通过深入实施“3581”工程，培育壮大一批产值过亿元、税收过千万的工业企业，使工业企业挑起县域财税增收的大梁。同时，采取贷款贴息、风险补偿、奖励补助、税收抵免等财政手段，支持企业发展壮大，形成县域主体财源，打造财源建设亮点。

――园区聚财。通过实施板块经济发展战略，把园区建设作为财源建设的主阵地，促进经济资源向园区集中，财源建设项目向园区集中，财税优惠政策向园区集中，努力把园区建设成为全县主导产业的集群地、财政收入的增长极。易俗河经济开发区和各乡镇产业园区要加强对入园企业投资强度、土地利用和经济效益的跟踪管理，切实提高园区企业的土地利用率和财税贡献率。

（2）强化管理

――强化财税征管。一是要摸清税源底子。县国、地、财三局要组织专人牵头，分税种、分产业、分板块做好税源调查分析，全面掌握全县税源现状。易俗河经济开发区管委会、各乡镇政府要对辖区内的企业的税源状况全面掌握。二是要严格依法治税。第一，要开展清查。

着重加强对县城、谭家山、响塘、响水等重点地区，对交通、电力等重点工程，对矿产、房地产、化工、湘莲等重点产业，对建安房地产税、车船税等重点税种进行税收清理。第二，要依法治税。要严格按照国家税目和税率依法征税，严格按政策办事，杜绝人情税和关系税。第三，要联合治税。各乡镇政府要明确专门班子，保证辖区的税源及时足额入库；国土、建设、规划、房产等县直协税单位要严格执行县政府相关规定，在办理有关证照时，严格把关。今年县政府将支持公安交警设立车管所，公安交警部门要尽快启动在城区开展车辆年检、年审工作，设立车船税代征窗口，查验车船税的完税手续。保险公司在办理交强险业务时要代扣车船税。县重点办要将每个重点工程指挥部协税情况，纳入考核范围。第四，要加强非税收入管理。全面推进非税收入规范化管理，不能随意减免。要将非税收入变成县级可用财力，坚决杜绝政府权力部门化，部门权力利益化。

――强化财税监管。一是要主动、自觉地接受人大和人民群众以及社会各界的监督，增强财政的公开性和透明性，实现民主理财。二是利用“金税工程”、“金财工程”，完善宏观税负分析、税源监控、纳税评估、税务稽查的互动协作机制，建立分税种、分行业的税收经济分析方法，提高税源监管水平，实现科技理财。三是要建立健全制度，严厉打击各种涉税违法行为，有效防止收入的“偷、逃、抗、骗、欠”现象，实现制度理财。

――强化财政管理。一是加强预算管理。要认真贯彻落实《预算法》，按照“量力而行，量入为出，有保有压”的原则，集中财力保运转、办大事、促发展。要严格审批程序，从严控制车辆购置、旅游考察、会议接待等各项非生产性开支。二是加强专项资金的监督管理。要按照专户管理、专款专用、专账核算的要求，做到事前审核、事中监督、事后检查，有效提高资金使用的规范性、安全性和有效性。尤其是对救灾资金、农村两补资金，各乡镇、村决不能挪用。要加强对涉农资金管理，确保资金及时发放到位。三是加强国有资产管理。重点规范国有资产处置、产权转让等行为，确保国有资产保值增值。四是要规范政府采购行为。推行阳光采购制度，节约财政资金。

（3）稳妥改革

按照改革进程与县域财力水平相适应、相协调的原则，积极稳妥推进各个领域的体制改革。――稳步推进财税体制改革。继续完善“乡财县管乡用”制度，以2006县乡财政管理体制方案为基础，进一步理顺县、乡两级财政关系，逐步缓解乡镇财政困难，充分调动乡镇培育新兴财源、增加可用财力的积极性。根据财政承受能力稳妥推进农口站、办、所机构改革，积极化解乡镇债务。

――稳妥推进财政支出制度改革。一是落实规范公务员津补贴发放政策。坚持“统筹平衡、控制标准、规范发放、稳妥实施”的原则，促使改革政策顺利落实到位。二是积极推进国库集中收付制度和政府集中采购制度改革。逐步建立以国库单一帐户体系为基础，以资金直接支付为主要形式的管理制度，提高资金使用效率。

――建立健全公共财政体系。充分发挥公共财政职能作用，进一步调整和优化支出结构，为推进“两型社会”建设进程提供财政保障。坚持统筹城乡发展，将新增财力重点投向新农村建设、科教文卫等社会事业和社会保障、安全维稳等社会管理体系，让广大人民群众更好地享受改革发展成果和公共财政阳光。

二、关于经济“双过半”工作

（一）肯定成绩，正视差距，切实增强工作紧迫感

今年以来，全县各级各部门深入贯彻落实科学发展观，积极抢抓“两型社会”建设的重大发展机遇，战胜超50年一遇的罕见冰冻灾害，全县经济社会继续保持平稳较快发展的良好势头。1－４月份，全县完成工业总产值28.5亿元；实现规模工业总产值21.9亿元；实现规模工业增加值7.45亿元。农业方面，早稻种植面积保持稳中略升，完成早稻播种面积85.1万亩，较上年增加1.6万亩。以防汛为重点的“三防”工作全面启动。开展了50个新农村示范村和

50个帮扶村的建设。招商引资方面，新引进项目 18个，实现内资到位4.85亿元，外资到位 700 万美元，成功引进了深圳众为兴数控技术、湘潭紧固件等6个重大投资项目；收入方面，实现财政收入2.29亿元,同比增长25.8%；城乡居民收入同步上升，一季度农民人均现金收入增长17.2%，城镇居民人均收入增长27.6%。

在总结成绩的同时，我们也应看到，1－4月份主要经济指标完成情况与“双过半”目标任务要求还有相当大的差距。除GDP、固定资产投资、农业生产总值等经济指标受季节因素影响之外（其中固定资产投资仅完成3.42亿元，与全年47亿元的目标任务相差甚远），其他主要经济指标完成情况也不够理想。如：规模工业总产值：全年目标84亿元，半目标为42亿元，1－4月完成21.92亿元，还差20.08亿元（下同）；财税收入：半目标为3.46亿元，还差1.17亿元，增速低于全市5.4个百分点；招商引资：半目标为内资7.8亿元，还差2.95亿元，外资1400万美元，还差700万美元；开发区：完成工业总产值14.7亿元，还差8.8亿元，招商引资到位资金1.35亿元，还差3.65亿元，完成财税收入4818万元，还差5182万元。

通过对照比较，我们应该清醒地认识到，发展面临的形势仍然严峻、压力仍然巨大。为此，我们要在思想上提高认识，增强工作的紧迫感和压力感，全县上下“一盘棋”，努力实现“双过半”目标任务。

（二）强化措施，重点突破，全力确保经济“双过半”

1、围绕一个主题。就是要加速推进“两型社会”建设。要正确理解“两型社会”建设的真正内涵，切实消除等待、观望等各种认识上的误区，进一步强化发展意识、大局意识和服务意识，积极探索县域经济快速发展模式。要加大工作力度，积极推进各项工作，尽快使我县融入长株潭“两型社会”建设的大环境中去。6月底前，要完成县域发展总体规划和各专项规划的编制提升工作，拓展发展空间。

2、抓住两个关键。就是要狠抓招商引资和重点项目建设。抓紧策划包装一批重大优质项目，作好6月份参加“两型社会”高峰论坛暨投资推介活动以及“沪洽周”的相关准备工作，确保招商引资有新的成果；抓紧做好南方水泥等在谈项目的跟踪洽谈，力争促成项目尽快落户。对今年已确定的65个重点工程建设项目，要加强协调服务，花大力气解决影响项目建设进程的土地、资金、环境等问题，确保年内开工率达95%以上。

3、强化三个抓手。就是要顺应“两型社会”的要求，加快园区建设，加速推进新型工业化和新农村建设。一是大力推进园区建设。易俗河经济开发区要加快大鹏东路、飞羊路、杨柳北路、贵竹路等道路基础设施建设步伐；做好与浙湘兴业园合作问题的洽谈、服务，力争尽快启动建设；加强对宏强机械、瑞鑫电器等项目（企业）的指导和协调，促使项目尽快建成投产。要深入推进乡镇板块经济发展，各板块要整合资源要素，加强园区规划选址、基础建设和产业发展等各项工作。二是加速推进新型工业化。工业、交通、电力、商务等部门要千方百计组织煤、电、油、运等生产要素，确保企业生产所需。对湘潭洁净煤有限公司等5家省、市确定的节能减排重点企业，要严格落实责任，确保完成任务。三是加快推进新农村建设。粮食生产方面，抓好早稻生产田间管理，落实好晚稻播种面积，严防耕地抛荒。防汛工作方面，要落实好防汛工作预案，准备好防汛物资，并及时查险排险，消除隐患。新农村建设方面，要积极为示范村提供政策信息服务，新建一批特色农产品生产加工基地；全面开展帮扶工作，加强帮扶村的道路、水利等基础设施建设，促进新农村建设均衡发展。同时，抓好畜禽防疫、农产品质量安全等各项工作。

4、突出四个重点。即财税、计生、安全、维稳四项重点工作。一是要全力以赴确保实现财税双过半。目前，完成财税“双过半”任务已到了攻坚阶段，各乡镇各部门党政主要负责同志要直接指挥，对征收难度大的税收任务，要亲自出面，协调解决。特别是国、地税征管机构，要层层分解任务，强化工作责任，集中力量确保实现“双过半”。财政部门要及时协调好收入的入库工作，加强与银行、税务等部门的联系，搞好收入调度工作；国税部门要开展纳税评估，确保应收尽收；地税部门要与乡镇合作，加大联合治税力度。各商业银行、信用社要落实专人负责税款的划缴工作，保证税款及时入库，严禁占压资金。二是要扎实搞好计划生育工作。当前全县计生工作的重中之重是：迅速掀起新一轮集中服务活动的高潮，确保全年人口计划的完成。同时要抓好社会抚养费征收、流动人口管理等几项重点工作。三是要切实确保县域安全。要深入开展“安全服务月”活动，加强隐患排查治理。尤其要加强对煤矿、非煤矿山、道路交通安全等八大行业，谭家山、响塘、响水、龙口等重点乡镇，320国道、107国道沿线等重点区域的安全监管，查找薄弱环节，发现隐患和问题，明确专人，限期整改，严防事故发生。四是要维护社会稳定。重点做好易俗河转城户、临雇国土员、幼师、涉军人员、下岗改制人员等重点群体和上访老户的疏导化解工作，加强情报信息和值班应急工作，严防突发群体性事件发生。同时，加强社会治安防控，严厉打击各类刑事犯罪，营造良好的社会环境。

同志们，要完成的任务已经十分明确，完成任务的关键在于狠抓落实。希望大家振奋精神，真抓实干，全面完成经济“双过半”任务，为县域经济社会的和谐稳定奠定坚实的基础。谢谢大家！

第五篇：在财税经济工作会议上的讲话

在全县财政地税系统干部大会暨表彰大会上的讲话

同志们：

今天，我很高兴来参加全县财政地税系统干部大会，首先，我代表县委、县府向大家问好，对大家在过去一年中为***县经济社会事业发展所付出的辛勤劳动表示感谢！同时对刚才受到表彰的先进单位和个人表示祝贺！会议开得很成功，特别是***同志作了一个很好的报告，这个报告符合县委**届**次全会精神，符合我县财政地税工作实际，按照这个报告要求去抓好落实，我们新一年的财政地税工作肯定会取得更大成绩。

过去的一年，是我们***县发展史上很不寻常的一年，面对宏观调控持续、要素资源约束、国际贸易磨擦加剧等困难，全县上下坚持以科学发展观为指导，紧扣“坚持经济中心，推进率先发展”工作主题，奋发有为，扎实工作，实现了“十一五”发展的良好开局，经济社会继续了保持较好的发展势头。全县实现生产总值450亿元，增长14.0 %；全社会固定资产投资193.05亿元，增长15.2 %，其中工业投入126.82亿元，增长12.7 % ；城镇居民人均可支配收入20460元，农民人均纯收入10438元，分别增长12.9 %和13.0 %。

与全县经济社会取得新成绩相适应，过去的一年，财政地税工作也取得了新成绩，我觉得集中表现在五个方面：

第一，全县财政收入继续保持较快增长。去年全县财政总收入超过50亿元大关，达到52.1亿元，增长23.1 %，其中地方财政收入完成25.65亿元,增长27.42 %，特别是由你们地税组织的各项收入达到了26.31亿元，超额完成年初县 委、县府的核定计划任务数，在国家宏观调控持续影响的前提下，圆满完成了收入任务，确实来之不易。

第二，全县各项社会经济事业得到有力保障。在全县财政收支矛盾比较突出的情况下，积极为县委、县府做好参谋，理好财、当好家，通过不断优化财政支出结构，在确保政府机构正常运作、农科教支出法定增长的基础上，加大对社会保障、公共卫生等事关百姓生活利益的社会公共支出力度，政府的公共职能履行得到了切实体现。

第三、各项财税改革得到了新的推进。不断完善部门预算管理，使预算编制更加科学，执行约束进一步增强；深化“镇财县理”工作，进一步理顺了县镇财政管理体制，规范了镇级财政；全面推行行政事业单位国有资产三级网络化管理，并将管理范围延伸到镇级，探索建立起国有资产管理的长效机制；实施“税源间接控管”新模式，进一步提高了税收征管水平。

第四、财政监督进一步深化加强。加强对部门单位行政成本运行控制分析，努力降低行政成本；对“先征后返”政策进行了全面清理；规范土地出让金管理，建立完善土地出让金使用分配制度；强化政府性基建投资评审管理，从源头上节约政府性资金1个多亿。探索建立财政绩效评价体系，不断提高财政资金的使用绩效。加强财政性资金管理，通过优化资金存款方式，实现了财政资金的保值增值。

第五、干部队伍和行风建设有新提高。进一步深化完善了学习型组织建设，开展了“财税文化建设年”活动；结合党章和社会主义荣辱观学习教育，着力优化财税服务；对内部财政操作规程进行了重新梳理整合，提高办事质量和效 率；社会群众对财税工作的满意度不断提高，在县机关部门行风评议中位列第一，这对于综合执法部门来说，是相当不容易的，这充分说明这支财税队伍是值得肯定的。

过去的一年，财税系统贡献巨大，成绩巨大。这些贡献与成绩，我觉得是与财税系统领导班子的正确领导紧密联系在一起的，说明我们这个局领导班子是坚强有力的，也说明我们财税系统干部的素质是非常好的。

历史已经翻开了新的一页。在新的一年中，同志们要继续坚持以科学发展观来统领财政地税工作，把科学发展观贯彻到财政地税事业发展的全过程，体现到工作的各个方面，认清形势，坚定信心，依法治税，依法理财，努力为我县社会经济发展再作新贡献。具体提以下四点希望与要求：

一、要致力于建设强力财政不动摇

财税部门的第一要务是依法组织财政税收收入，县委十二届二次全会确定今年全县财政收入任务的目标是：完成财政总收入62亿元，增长19%，力争完成65亿元，增长24.8%，其中完成地方财政收入30.38亿元，增长18.4%，力争完成31.87亿元，增长24.2%。上述目标任务的完成，既有必要性，也是可行的。说必要，是因为我们有内外两重压力，外部压力来自于其他经济强县的追赶，我们应该清醒地看到现在强县之间的竞争日趋激烈，我县在经济总量、发展质量和增长速度上与标兵的差距在拉大、与追兵的距离在缩小，有的追兵已经跃居前列成为新的标兵，面临“不进则退、小进也是退”的空前压力。内部压力来自于突出的收支矛盾，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推动经济增长方式转变等各个方面，都需要财政的保障。正因为有这内外双重 的压力，所以我们要把建设强力财政摆在突出的位置。说可行，是因为我县通过近几年的高强度投入建设, 以及产业结构的加快调整升级，经济发展正在走出低迷；公民依法纳税的意识在不断增强；同时我们财税系统依法行政、依法征税积累了征税方面的丰富经验，有这样三点我们完全应当有信心去完成上述目标。在新一年中我们要坚持“第一要务”不放松，坚持建设强力财政不动摇，坚决依法征税，应收尽收。要加强税源的精细化管理；深化纳税评估和约谈；以推进公平税负为契机，规范各税种征管，强化所得税、营业税等主体税种的管理；按照“抓大不放小”的方针，积极挖掘小税种增收潜力，并且做到税费并举加强社保基金等规费的征收。在抓收入过程中我们还要注意三点：一是要坚持依法征收，既做到应收尽收，但也不能收“过头税”；二是要多分析研究经济增长与税源变化的趋势，提高收入分析的及时性、准确性、前瞻性，牢牢把握税收工作的主动权；三是要注重税源的培植发展，在依法征税的前提下，充分财税政策的导向作用，促进经济转型，及时落实好各项税收优惠政策，营造良好的投资环境，促进税收的可持续增长。

二、要致力于建设公共财政不动摇

应该说这些年我县经济发展很快，去年人均GDP已经达到了8000美元，但是随着经济的发展、社会的进步，出现了一些新的趋势、特点和问题，如产业结构急需调整、城乡需要一体化的统筹发展、科技教育投入需要不断增加、资源和环境压力日益加大等等；反映在社会需求方面，人民群众已不再停留于吃饱穿暖，而是对社会公共物品和公共服务有了更高层次的需求，如群众对精神文化生活有了更高的追 求，对交通便利、公共安全、教育卫生、社会保障等方面都有了更高的要求。虽然这些年我县的财力增长很快，但这个增长还是发展中的增长，我们还没有到可以大手大脚花钱的时候，也没有理由大手大脚花钱，政府的钱是纳税人的血汗钱，不允许我们不负责的随便乱花，我们要将钱用在“刀刃”上，更多地用在事关民生和社会和谐的公共领域。从我县目前的状况看，必须强调财政的量力而行，量入为出，必须坚持强调“一要吃饭，二要建设，三要有所积累，四要增强调控能力”的理财思路。作为财政部门，要积极为政府做好参谋，帮助政府用好纳税人的每一分钱，不断调整优化财政支出结构，努力做好“控、压、保”三篇文章，严格控制一般性行政支出，努力降低行政成本，压缩不必要的基建支出，保证“吃饭”资金需要，按照存量调整、增量优先的原则，加大对“三农”的倾斜力度，促进城乡统筹协调发展；加大对弱势群体的倾斜力度，促进社会安全保障网的构筑；加大对教、科、文、卫等社会各项事业的倾斜力度，促进经济和社会事业的协调发展。

三、要致力于建设规范财政不动摇

县委提出今年开展“让权力运行更加规范透明，让人民群众更加放心满意”主题教育实践活动，着重是要规范党政机关的“人权、事权、财权”。财权是否规范会直接影响到经济的健康发展，影响到党风廉政建设，影响群众对政府的满意度等许多方面。从目前的情况看，机关部门在财务管理方面仍存在着一些漏洞和薄弱环节，如经费支出渠道不够规范，支出控制相对薄弱，部门自定津贴补贴福利发放标准及渠道不够一致等问题。针对这些问题，前段时间县委“两个 更加”办公室已正式发文，对县级机关部门补贴福利进行“四统一”，即统一政策、统一标准、统一核算、统一发放，以进一步严肃财经纪律，促进党风廉政建设。财税部门是为政府聚财理财的重要职能部门，搞财政工作尤其要注重依法理财、规范理财，建设规范财政既是县委“两个更加”实践的要求，又是县第十二次党代会提出的实施依法治县战略，推进法治型政府建设的要求，同时也是财政部门的一项重要的职责任务。你们财税部门在规范财权方面，承担起更多的职责来，要严格部门预算管理制度，增强预算编制的科学性、透明度，提高预算执行的刚性，财政部门要敢于坚持原则，加强对预算执行的监督落实，保证预算的严肃性；要对行政事业性收费等政府非税收入严格执行“收支两条线”管理；强化政府基建项目财务评审，实现源头控制；要进一步深化“镇财县理”工作，完善县镇财政体制，规范和优化镇级财政，确保我县“镇财县理”工作走在全省前列；同时还要积极推进财政支出绩效评价、国库集中支付等各项财税改革，使财政资金运行更加规范安全。

四、要致力于建设平安财政不动摇

财税工作能不能做好，关键是要看我们这支财税队伍，有没有一个坚强团结的领导班子，有没有一支高素质的干部队伍，有没有过硬的纪律作风。只有队伍不出问题，才能保证我们的财税工作不出问题，才能扎实推进各项工作。你们县财税系统有着一贯的优良传统，已经连续8年被评为一等局，要在这么多机关部门中连续8年被评为一等局，这确实不容易，这说明了什么？说明你们有一个坚强团结的领导班子，有一支高素质的干部队伍。财税工作与企业、与资金打 交道，是一个高风险的职业，同时财税部门作为一个执法部门，也是一个容易得罪人的部门，近年来，财税部门通过加强队伍建设，在县机关部门、在纳税人中树立起了廉洁奉公、优质高效的良好形象。据我了解，在今年全县机关部门的行风评议中，县财税局位列第一，这是大家对你们工作的肯定。我们县委、县府领导也很体谅你们财税工作，一方面你们要依法治税理财，严格执法，另一方面又要考虑投资环境和企业的负担能力；既要抓收入任务，又要抓干部队伍，任务重、压力大。所以，我也想借此机会代表县委、县政府各位领导向大家表个态，只要你们是依法、民主、为民办事，我们都是支持你们的。我们也希望你们在新的一年中创造出一流的业绩和一流的荣誉，为全县机关部门树立新形象。

同志们，今年全县财政地税的各项任务目标已经十分明确，我相信，在新的一年当中，我们财税系统一定不会辜负县委、县政府、***县人民和上级财税系统对你们的要求和希望，我相信，我们财税系统一定能够团结一心，鼓足干劲，迎难而上，全力以赴确保完成今年的各项工作任务，为我县大力推进科学发展率先发展做出更大的贡献。

最后，在新春佳节来临之际，祝大家新春愉快，身体健康，工作顺利，万事如意！

谢谢大家！