学习江必新副院长廉政建设工作讲话学习心得

第一篇：学习江必新副院长廉政建设工作讲话学习心得

学习江必新副院长廉政建设工作讲话学习心得

办公室 莫缤伦

通过这次学习，还使我清醒的看到，廉政工作只有起点，没有终点，任重道远。我们党员干部要真正树立正确的心态，勤奋学习、自觉实践、修身立德、勤政为民。脚踏实地做好自己的本职工作，处处严于自察，事事严于律己。

近期以来，我认真阅读了《江必新副院长在分管部门2012廉政建设工作会议上的讲话》，使我深深的感到本次活动是对党员干部进行的一次深入的思想教育，十分必要。作为党员领导干部，要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，才能正确看待和行使手中的权力，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。身为一名法院干部，作为社会公平正义最后一道防线的守护者，更应该自觉加强道德修养，时刻自警、自重、自省，做一名清正廉洁的好党员、好法官。下面就领导干部如何做到廉政谈几点自己的体会和看法。

一、党员干部必须加强学习，不断提高自身修养。加强学习，是党组织对党员领导干部的起码要求。时代在前进，社会在进步，党员干部的思想观念、知识结构、能力水平也要与时俱进，不断更新。在学习中，要把政治学习放在首位，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深刻领会党的路线、方针、政策；要通过榜样教育使自己向先进人物看齐，通过警示教育吸取教训规范行为，从而不断加强党性修养和道德修养，充分发挥党员干部的先锋模范作用。要学有所思，学有所用，通过学习保持清醒的政治头脑，在思想上与党中央保持高度一致；通过学习树立正确的人生观、价值观、权力观、政绩观，抵挡得住社会上的各种诱惑；通过学习在思想上警示自己，行为上约束自己，使自己的廉政意识得到进一步的增强。党员领导干部在学习中还要多读书，读好书。读书可以开阔眼界，增长学识，陶冶情操，提高道德修养，提高思想境界。修养加强了，对名誉、地位、利益等问题就会想得透、看得淡，就能自觉地把精力最大限度地用来为人民服务，不会去计较个人得失，利用手中的权力牟取私利。

二、必须慎用权力，正确履行职责。“权力是一把双刃剑”。它可以使你成就一番事业，成为人民的功臣，也能使你走向人民的对立面，成为千古罪人。权力是人民赋予的，只有心地无私一心为民，手中的权力才能有牢固的根基。

作为一名领导干部，不论职位高低，手中都有一定的权力。但是我们应该明白，权力是一种责任，也是一种义务，权力越大，责任就越重，肩上的胆子也就越重。领导干部应慎重对待手中的权力，时刻牢记它来自人民。切实做到正确行使权力，对岗位负责，对人民负责。要做到警钟长鸣，防微杜渐，真正把权力用在为民谋利上。

三、必须克己奉公，努力做到廉洁从政。古人云：“政者正也”，是指为政者必须身正行直、办事公道。胡锦涛总书记指出，党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。因此，党员领导干部在工作中要带头遵守党纪国法，带头执行关于廉洁自律的各项规定，凡要求群众做到的，自己必须首先做到，凡禁止别人做的，自己坚决不做；要认真履行职责，切实落实党风廉政建设的要求；正确对待和接受群众监督，将群众监督作为一面镜子，经常检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正。努力在工作中做到“一身正气，两袖清风”，做到廉洁从政。

四、必须严于律己，堂堂正正做人。作为一名领导干部，修养的提高最终要通过具体行动来体现，只有自觉去经受各种考验，抵制各种诱惑，始终保持思想道德的纯洁性，才能成为一名合格的领导干部。领导干部的作风关乎党和政府的形象，“千里之堤，溃于蚁穴”，很多领导干部的蜕化变质都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方开始的。因此要在工作和生活中经常自省，在政治上把握自己，时刻保持清醒，保证党的方针路线政策得到很好地贯彻执行；要在思想上把握自己，始终保持共产党人的高风亮节；要在生活小节上把握自己，绝不因善小而不为，亦不因恶小而为之；要在工作上把握自己，摆正位置，自觉接受党和人民的监督；要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，不断提升精神境界；要带头遵守党纪国法，带头遵守社会公德、职业道德和家庭美德；要耐得住寂寞，抗得住诱惑，慎独慎行，择善而交，做到生活正派、情趣健康，干干净净做事，堂堂正正做人；要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决反对铺张浪费，树立共产党人清正廉洁的良好形象。: 通过这次学习，还使我清醒的看到，廉政工作只有起点，没有终点，任重道远。我们党员干部要真正树立正确的心态，勤奋学习、自觉实践、修身立德、勤政为民。脚踏实地做好自己的本职工作，处处严于自察，事事严于律己，始终保持思想的防线，提高自身拒腐防变的能力，真正成为一名清正廉洁的党员干部。

第二篇：江必新讲座

江必新教授讲述完善民事诉讼制度的若干思考

6月17日下午两点半在法学院实验法庭，最高人民法院副院长江必新教授为我院师生做了一场题为“完善民事诉讼制度的若干思考”的学术报告。讲座由法学院院长蒋建湘教授主持，并代表与会的师生对江必新教授的到来表示欢迎。法学院师生共计200余人参加了讲座。

江必新教授指出民事诉讼法已经经过了两次的修改，民事诉讼制度得到了不断的完善。但是随着社会经济的发展，为了满足出现的新问题，需要对民事诉讼法进行再次修改。对此江教授从四个方面，表达了自己对民事诉讼法修改的意见和建议。第一是要真正确立当事人的主体地位；第二是以实质化解矛盾纠纷，把矛盾化解在基层；第三是降低诉讼成本，提高诉讼效率，优化民事诉讼程序；第四是以建立公正高效的民事诉讼为目标，科学配置审判权。

讲座最后，蒋院长代表到场的师生对江教授的精彩演讲表示真诚的感谢。并表示我们很幸运，能有机会不时地聆听到江必新教授的讲座。作为二级大法官，最高人民法院副院长，江教授会带给我们最新的法学和法制变动信息。大家再次对江教授带来的学术报告报以热烈的掌声。

第三篇：江必新学术报告

江必新教授讲述社会转型期的法治问题

12月9日晚上七点半在法学院实验法庭，最高人民法院副院长江必新教授为我院师生做了一场题为“社会转型期的法治问题”的学术报告。讲座由法学院院长蒋建湘教授主持，并对江必新教授的再次到来表示感谢。法学院师生共计200余人参加了讲座。

江必新教授主要讲述了四个方面的问题。第一是中国转型时期的具体内容及表现，主要从十个方面讲述了这个问题；第二是社会转型所带来的一系列问题，总结出“八个不”；第三是转型时期面临的法律冲突，提出了四个主要的冲突；第四是社会转型时期发法制建设的正确应对，主要从立法、执法、司法三个方面讲述了这个问题。江教授对每个问题都分条讲述，条理清楚，明白易懂。最后，江教授留出时间给大家提问。在座的师生们，抓住机会踊跃发言提问。江教授对每个问题都认真倾听，并给予详尽的解答。

讲座最后，蒋院长代表到场的师生对江教授的精彩演讲表示真诚的感谢。并表示聆听江必新教授的演讲，就如同倾听一曲优美的古典音乐。大家再次对江教授带来的学术报告报以热烈的掌声。

第四篇：廉政建设工作讲话

强化廉政意识，推进作风建设

——魏局长在分局廉政工作会议上的讲话 同志们：

当前，我们要清醒地看到，在经济运行中，往往贿赂与经济行为相结合，权力行为与经济行为相结合，面对种种欲望、诱惑，容易产生非份之想，引起心态变化。心态决定状态，状态又称为思想状态，那么腐败首先又是思想腐败。因此，我们一定要防范和警惕目前存在的七种心态。一是吃点、拿点不算什么事的自谅心态。事实上，只要贪欲之口一开，就很难在诱惑面前止步。什么饭该吃？什么饭不该吃？什么东西该拿？什么东西不该拿？自己要把握住。更不允许以各种名义叫纳税人安排吃饭。二是随波逐流的从众心态。有些税务人员认为现在是商品社会，时下社会风气不正，商品交流、经济发展，总是与钱打交道的，什么“过节费”、“拜年费”，名目繁多的“礼尚往来”，你拿我拿大家拿，你拿我不拿，人家以为你不尽人情，不拿白不拿，拿了又不是我一个，因此随波逐流。三是互相攀比的失衡心态。有的艰苦奋斗了十多年和二十多年，对税务事业做出一定贡献,当看到百万、千万富翁、大款，甚至外商的生活阔气，一掷千金，自己干了那么多年的收入不及一个“老板” 一、二个月的收入，因此也想攀比，梦想暴富，逐步心理失衡，寻找补偿，偷吃禁果而一发不可收。四是人生苦短及时行乐的享乐心态。贪图享乐看似小事，实际上一些领导干部走上歧途，往往就是从贪图享乐、放纵自我开始的。不该去的场所也去，有玩就玩，及时行乐。五是有权不

用，过期作废的弄权心态。在有些人看来，当官管一时，有钱管一生，从而铤而走险，贪污腐化。一些税务人员把人民赋予的权利当以权谋私的筹码，给钱办事，不给钱不办事。“有权不用过期作废”，而有一些“纳税人”为了小集团和个人的利益，往往下一点小本钱作诱饵，迎合用权者，以谋暴利。“世路难行钱作马，愁城欲破酒为军”，这些人把行贿看作办事的“敲门砖”、获利的“润滑剂”，产生了受贿行贿的“孪生兄弟”.上述的“迎合”又往往调起少数权力者权钱交换、得到回报的胃口，便玩弄起权术来。六是过分自信侥幸心态。几乎每个贪官当伸手攫取不义之财时，都有一种过分自信的侥幸过关心态，认为天知，地知，你知，我知。查到是你的，查不到是我的。七是胆大妄为的贪婪心态。贪的无厌，没有底线，也不怕“高压线”，自以为高明，铤而走险。从小心到大胆，从被动收取到主动索取，产生了“一切向钱看”.如老舍说过的：“钱比人更厉害一些，人是兽，钱是兽的胆子”.胆大妄为，贪心不足，能捞则捞，要捞就捞大的。胆大和贪婪使他们跌进犯罪的深渊。

不良心态，是一种潜在的错误欲念，是一贴思想腐蚀剂，极易使人动摇理想信念，迷失正确方向，涣散革命斗志，扭曲价值观念，任其蔓延滋长，势必会导致错误的行动。古人云：“欲多则心散，心散则志衰，志衰则思不达”。要端正心态，自觉清理净化头脑中不健康、不正确的欲念。教育广大税务干部职工要对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性不可掉以轻心，对行使税收执法权和行政管理权的风险不可掉以轻心，对物质利益的诱惑

和不法分子的拉拢腐蚀不可掉以轻心，对腐败和不正之风对税收事业以及自身和家庭的危害不可掉以轻心。只有大力加强反腐倡廉建设，才能更好地履行好国税部门肩负的执法、管理、服务职能，才能确保各项利民惠民、改善民生的税收政策落到实处，才能切实纠正损害群众利益的不正之风，才能保持党风正、政风清、行风好的良好局面。

在加强税务系统党风廉政建设的同时，也要加强税务干部职工的作风建设，抓作风建设不仅是反腐倡廉的重要基础性工作，也是加强税务系统执政能力建设和党的先进性建设的重要内容； 有的税务干部职工对学习的重要性认识不足，只重视提高学历文凭，不重视提高工作水平。有的进取精神不强，工作标准不高，满足于差不多、过得去，工作推一推才动一动，得过且过，甚至推诿扯皮、敷衍塞责的思想状态；有的在工作中因循守旧，安于现状，不敢开拓进取，等靠看的思想严重，怕遭麻烦，怕遭非议，不求有功，但求无过，不思考问题，不能够创造性地开展工作；有的觉得提拔无望而现在待遇又不错，那就多一事不如少一事，存在着“想开了”的说法，做一天和尚撞一天钟，有的甚至不撞钟； 有的出工不出力，上班串门聊天、上网查看股市行情玩股票；有的贪图安逸、追求享受、不讲奉献、只讲索取、办事不勤俭、盲目比阔气，追求怎么舒服、怎么潇洒。

针对这些不良风气，要切实加强绩效考核和效能监察，坚决整治“庸政惰政”现象，严肃查处有令不行、有禁不止、不认真

履行职责等行为，要以时不我待、只争朝夕、积极开拓、锐意进取的精神，敢于正视矛盾，勇于破解难题，善于把上级的精神与本地的实际结合起来，恪尽职守，励精图治，扎实工作。为此，要大力弘扬三种作风。一是发扬勤奋好学，奋勇争先的作风。首先是学理论，提高思想觉悟。加强作风纪律建设必须理论联系实际。提高党的马克思主义理论水平，用科学发展观来指导实际工作，解决实际问题。通过学习政治理论，提高思想觉悟，统一思想认识，其次是学法规，提高依法行政能力。通过学习法律法规增强干部职工的依法行政意识和法制观念，形成自觉按程序办事、依法办事的良好风气，杜绝行政不作为的现象发生，增强效率意识，提高办事效率。第三是学知识，提高行政管理能力。只有通过学习，增强素质，才能提高自已的履职能力。通过学习，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；掌握现代经济、科技、法律、金融、财会等方面的知识，掌握与自己业务工作密切相关的知识，丰富知识储备，提高工作能力。在学习过程中，应坚持理论联系实际，着眼于解决问题，努力把学习成果转化为推动科学发展、促进社会和谐的思路和措施，使各项工作的开展更加富有成效。二是发扬求真务实，高效快捷的工作作风。以干为要，在真抓实干、务求实效上下功夫。事业是干出来的，真抓实干、务求实效是成就事业所必需的作风和品质。始终保持饱满的热情、高昂的斗志，高质量、高效率地做好每一项工作。一要立足本职，扎实工作，大力倡导和践行赣南国税精神，树立勤勉履职，恪尽职守，廉洁奉公的观念。要以对党和国家的事业高度

负责的精神，以崇高的使命感和责任感，忠于职守，勤勉尽责，兢兢业业做好本职工作，表现出一种高尚的道德境界和道德情操。每个人都应认清自己从事的工作虽然是平凡的，但它是党和人民整个事业不可或缺的一部分，蕴含着不平凡的意义和价值。因此，要爱岗敬业，对工作职责恪守不渝，乐于奉献。要扎扎实实干事实、鼓实劲、求实效，努力去争创一流的业绩。二要务求一个“实”字，少提些“虚”的和花架子，工作要雷厉风行，要自动自发地去完成各项工作任务，为群众作出表率。坚决不搞虚报浮夸的假政绩，不搞劳民伤财的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”，也不掩饰工作中的缺点错误。实事求是，脚踏实地，敢创新、敢碰硬、敢治乱、治散、治软、治懒。三是发扬团结协作，互帮互助的作风。要承认差异，尊重矛盾，尽可能地求同存异，寻找和扩大共同点，促进班子的和谐，维护大局利益，提高执行力。要努力营造心齐气顺、团结奋进、干事创业的氛围，加强团结，切实做好工作。要做到既分工又协作，要发扬团结互助的好作风，同时要具备“五心”一要有配合之心。心齐，泰山移；团结就是力量；上下级之间、同事之间和睦相处，以诚相待。二要有明辩之心。对人对事都要有敏锐的洞察力，要善于明辩是非，把握方向。三要有宽容之心。要正确对待持不同意见的同志，在看到别人优点的同时也要包容别人的缺点，做到求同存异。四要有沟通之心。上下级要沟通，同事之间要沟通，力求意见统一，形成工作合力。五要有邦助之心。对工作能力欠缺的同志要邦助他（她）们尽早提高履职能力，努力提升素质，对生

活困难的同志要抻出援助之手，让大家感到组织的温暖，同志的友情。

要始终保持谦虚 谨慎、艰苦奋斗的作风，树立清正廉洁、公道正派的良好形象。要讲政治、讲道德，为政清廉，国而忘家，公而忘私，淡泊名利，鞠躬尽瘁。要树立高尚的道德追求和健康的精神情趣。要增强自我约束意识，压得住私欲，顶得住诱惑，管得住“小节”。严于律己，做到一身正气，两袖清风。恪尽职守是做事，廉洁奉公是做人，做事必须先做人。所以，恪尽职守和廉洁奉公密不可分。要做到廉洁奉公，首先立身不忘做人之本，为政不忘公仆之心，用权不谋一己之利，而后扑下身子尽职尽责办好每一件实事，努力取得廉政勤政建设新成效。

2008/11/25

第五篇：江必新副院长在全国法院开展反规避执行专项活动第一次视频会议上的讲话

江必新副院长在全国法院开展反规避执行专项活动第一次视频会议上的讲话

在全国法院开展反规避执行专项活动

第一次视频会议上的讲话 最高人民法院副院长

江必新

（2011年4月12日）

同志们：

为有效遏制当前大量被执行人规避执行的不良现象，维护执行当事人合法权益，改善执行环境，树立司法权威，最高法院党组研究决定，2011年在全国法院有组织、有计划、有步骤地开展以反规避执行为主题的专项活动。为此，最高法院在年初就下发了工作方案，各高级法院按照要求迅速对本辖区组织开展专项活动进行了安排部署。从反馈的情况来看，大多数法院对这项工作很重视，准备很充分，已经在着手行动。但进度也很不一致，有的地方起步较早，春节刚过就召开了专门会议进行动员部署，目前正大张旗鼓地开展舆论宣传工作，造起了声势，初显了成效；有的还仅仅停留在下发活动方案的层面，没有进一步的动作，尚处于等待观望状态；有的甚至还处在制定工作方案的阶段，节拍明显落后，反映出各地在工作方法和主动性方面存在差异。

为推动全国法院反规避执行专项活动向纵深健康发展，我们今天在这里召开第一次视频会议。这次会议既是再次动员、再次部署会，进一步统一思想，明确要求，也是经验交流会，推介一些好的经验和做法，供参考借鉴。刚才，8个法院的院领导或者执行局长作了典型发言，从不同的角度介绍了各自的经验，很有价值，很有意义。希望各地法院能结合实际进行对照检查，弥补不足，发扬成绩，加大力度，稳步推进，确保反规避执行专项活动开展得有声有色，取得实实在在的效果。现在，我讲六点意见。

一、要在统一思想认识上再下功夫

这次专项活动是在最高法院党组和王胜俊院长亲自关心下部署安排的。针对被执行人规避执行、严重影响执行秩序和执行效果的突出现状，王胜俊院长早在去年12月召开的全国高级法院院长会议上就特别指出，要着力解决被执行人规避执行问题，适时开展反规避执行专项活动，切实维护债权人的合法权益。在今年人大会上的工作报告中，王胜俊院长又明确提出要开展反规避执行专项行动，从严惩处抗拒执行的行为。最高法院党组和王胜俊院长关于开展反规避执行专项活动的部署，是站在事关依法治国基本方略贯彻实施、事关社会管理体系进步完善、事关市场经济健康发展的高度，为突出解决执行工作重大问题及时作出的重大决策。应该说，大多数法院能充分认识到开展反规避执行专项活动的必要性和重要性，但仍有个别地方行动缓慢，措施乏力，需要进一步强化思想认识。

开展反规避执行专项活动是保护执行当事人合法权益的重大举措。一个时期以来，相当一部分有履行能力的被执行人采取各种手段规避执行，或玩个体“人间蒸发”，千呼万唤难觅踪影；或直接转移、隐匿财产，造成资产状况不明的假象；或恶意处分名下财产，使得追加执行困难重重；或搞假离婚、假破产甚至假诉讼，玩“金蝉脱壳”，悬空债务等等。可谓心思费尽，花样翻新，且手段日趋隐蔽，大有愈演愈烈之势。这些规避行为使得大量生效法律文书得不到执行，执行当事人的合法权益得不到有效保护，司法权威和法制尊严受到严重损害，必须加以遏制。

开展反规避执行专项活动是破解执行难的有效方式。执行难的长期存在，总的来说虽是多种因素相互交织、各种矛盾相互作用的集中体现，但从现阶段的情况来看，部分被执行人及相关主体道德水准低下、诚信意识缺失、法制观念淡薄，极尽所能规避执行也是重要原因

之一。据初步估计，执行难的案件中大约有15%左右是由于被执行人规避执行所致。深入剖析规避执行的种种表现，开展专项活动进行集中整治，建立和完善相关反制机制，压缩规避执行存在的空间，可有效提高案件的实际执结率，在一定程度上缓解执行难现状。同时，通过大张旗鼓地开展反规避执行专项活动，揭露当前规避执行的种种表象，能全面加深社会各界对执行难原因的认识，共同抵制各种规避行为，为人民法院执行工作提供强有力的支持与配合，有利于执行难问题的解决。

开展反规避执行专项活动是巩固清理积案活动成果的必然要求。自2008年以来，我们先后开展了大规模集中清理执行积案活动和以委托执行案件为目标的专项清理活动，都取得了非常显著的成效。为从根本上解决执行积案问题，走出“清了又积、积了又清”的怪圈，真正实现收结案的良性循环，就必须针对工作中发现的影响执行效果、具有普遍意义的薄弱环节进行集中整治，建立解决问题的长效机制。规避执行问题正是当前影响执行难的突出表象，亟需重点解决的问题。

开展反规避执行专项活动是构建社会诚信体系的当务之急。规避执行行为不仅直接妨害人民法院的执行工作，更为严重的是，一旦失信逃债行为得不到惩处反而能占到经济上的便宜，将直接冲击“诚实有信”的传统道德观念。大量通过规避获利的实例又势必引起他人效仿，进一步催生失信行为，社会诚信危机将随之产生并日益加剧，其危害性绝不可低估。市场经济就是信用经济，失去诚信基础的市场经济注定无法真正实现信息交流、商品交换和资金融通的有序运行。规避执行是当前社会上种种失信逃债行为的重要表现，是催生和加剧社会诚信危机不可忽略的重要因素，开展专项活动进行坚决有力的惩治，已成为构建社会诚信体系的紧迫任务。

开展反规避执行专项活动是深入推进三项重点工作的重要体现。规避执行之所以能大行其道，除了行为人自身因素外，主要是由于我国社会管理体系尚不够健全，相关监管措施未跟上甚至存在严重漏洞，给不良动机者留下了规避空间。人民法院通过组织开展反规避执行的专项活动，与有关职能部门联动制约，在舆论宣传、制度构建等各个方面加强对各种规避行为的防范和惩治，促进社会管理体系的完善，从本质上说，既是解决当前执行工作面临突出问题的迫切需要，也是深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的具体实践。

二、要在加大反规避执行的宣传教育上再下功夫

开展反规避执行专项活动，要始终高度重视宣传教育工作。要针对执行当事人和社会各界开展全方位、多层次的反规避执行的系列宣传教育活动，在一定时期掀起舆论高潮，做到家喻户晓，形成强大声势，切实增强当事人和社会公众的法治意识，强化生效法律文书必须履行的理念，提高自动履行和协助履行的自觉性，树立司法权威。

要把执行当事人作为宣传教育的首选对象。执行当事人是案件利益关系的直接承受者，对其有针对性地开展反规避执行的宣传教育活动，能起到最直接的警示和教育效果。执行当事人应当成为我们开展反规避宣传教育的首选对象，以往我们在这方面重视不够，需要在今后的工作中加以注意。现在要立即着手建立这样一种制度，人民法院在作出有实体处置内容的法律文书时，就要同时向当事人发出“不得规避执行告知书”，明确告知当事人必须自觉履行生效法律文书确定的义务，不得采取任何手段进行规避，否则将面临加倍罚息、罚款、拘留甚至追究刑事责任的严重后果。告知书要概括列举属于规避执行的具体情形和范围，对规避者可能采取相关制裁措施的法律依据等内容。告知书对当事人双方均能起到宣传教育作用，对债务人来说，就是要让其知晓规避执行将会付出更大的代价，促使其正确面对执行，打消侥幸心理，自动履行义务。对债权人来说，也能起到较好的提示作用，对债务人可能规避执行有个心理预期，可借此调动其查找被执行人财产线索的主动性，及早防范规避行为的发生。各地法院执行局要立即着手印制这样的告知书，并协调好与立案、审判部门做好有关

送达衔接工作。

要以典型案例为主线广泛开展舆论宣传。系列报道反规避执行的典型案例，是整个专项活动舆论宣传的主线，选准选好案例是确保宣传效果的前提。一是要选好反制规避执行的典型案例。最高法院在专项活动方案下发之后，专门收集了被执行人规避执行以及执行法院采取有力措施破解规避执行的150多个典型案例，从中挑选了20余例，提供给人民日报、新华社、中央电视台等十多家媒体进行宣传报道。另外，还收集了一批适用拒执罪打击规避执行的案例，也准备近期向社会发布。在整个活动开展期间，最高法院都将收集案例适时进行宣传报道。各地法院也要精心挑选本辖区办结的典型案例，高级法院不得少于20个，中级、基层法院不得少于10个，联系新闻媒体进行系列报道。二是要适当选择正面典型进行宣传。宣传工作要讲究策略，既要曝光规避执行的反面典型，揭露支持、纵容规避行为的单位和个人，也要选择一定数量的正面典型，大力宣传和表扬那些诚实守信、克服困难千方百计自觉履行义务的债务人，宣传那些敢于同规避行为划清界限的单位和个人，要让社会公众知道，失信逃债的只是少数，诚信守法的毕竟是大多数，弘扬主旋律，增强全社会同各种规避行为做斗争的勇气和信心。需要注意的是，无论是何种类型的案例，选用和报道都必须经过层层把关，既要考虑具有较强的代表性，又要确保处理的程序和结果合法、文明。对个别法律关系复杂，把握不准，可能引发争议的案例暂时不要报道。还要特别强调的是，案例作为素材提供给新闻单位后，不能放手不管，必须要求在稿件正式报道前，还要作最后审核，确保不出纰漏。

要加强与各新闻媒体的协调沟通。一是要注重宣传形式和内容的多样化。要通过电视、报刊、网络、广播等各种新闻平台，采取新闻发布、案例曝光、法官访谈、热点评论、跟踪报道、专栏连载等方式，开展反规避执行的立体报道。既要重点报道反规避的典型案例，也要深入报道专项活动的组织开展情况，解读有关规范性文件的制定精神；既要报道面上的情况，也要深入剖析规避行为产生的思想、社会根源及危害后果。新闻报道的载体、内容、形式等均可不限，只要是有利于推动专项活动深入开展，都可以选择。二是要主动协调与各新闻媒体的关系。要高度重视与新闻媒体的沟通联系，及时、主动、准确、全面、权威地向其提供新闻线索。要牢牢把握舆论宣传主导权，对涉及宣传方面的重大问题，要及时采取召开新闻通气会等形式，邀请来院座谈，统一思想，统一步调。对受邀来访的新闻记者，要热情接待，积极配合，确保最大限度地发挥媒体的正面宣传作用。三是要将宣传工作贯穿专项活动始终。舆论宣传是专项活动的重要组成部分，在活动开展的各个阶段都要做好宣传方案，认真组织，积极跟进，防止前紧后松，草草收兵。要通过开展广泛深入的系列宣传教育活动，使社会各界充分认识到反规避执行的重要性，凝聚共识，形成声势，营造反制规避执行的强大舆论氛围。

三、要在强化发现被执行人及其财产的手段上再下功夫

及时发现被执行人及其财产，是反制规避执行的重要途径和手段。过往执行案件主要依靠人民法院花费大量精力去查找可供执行的财产，而且不一定有效果，这种观念和做法必须切实加以转变。当前，要增强发现和查控被执行人财产的及时性、有效性，必须坚持多管齐下，迅速建立以下四项制度。

一是要建立被执行人财产申报制度。没有人比被执行人更清楚自己的财产状况，强化其财产申报义务亦具有充分的法律依据，2007年修订后的民诉法对此有明确规定。我们一定要充分依据法律规定，真正将被执行人财产申报制度建立起来。要进一步拓宽、细化被执行人报告财产的内容，切实加强对财产报告情况的核查，对拒不申报或者经调查发现申报不全或不实的，必须依法进行制裁。如果没有过硬的制裁手段，财产申报制度就不会发挥应有的威慑作用，这项制度就会逐步流于形式。

二是要完善财产查询制度。调查被执行人财产涉及社会管理的方方面面，需要与工商、税务、银行、证券、房管、公安等掌握身份信息、财产登记的部门联动制约，否则难以凑效。各地法院要主动与上述单位和部门协调沟通，充分利用现代化信息手段，简化财产调查手续，拓宽财产调查渠道，提高财产调查效率。这项工作做好了，意义将非常重大。有些地方如北京高院走在了前面，已经建立起覆盖全市的信息查询中心，与各财产登记部门直接联网，可以统一办理全市法院的信息查询业务，非常简便高效。最高法院正与中央有关部门沟通，探索建立调查执行财产的统一网络系统，力争尽快在实现与房产、车辆、出入境登记管理系统互联等方面取得突破。各高级法院要不等不靠，继续加大工作力度，争取在完善财产查询制度方面有进一步的作为，要先易后难，逐一突破，谈好一个，建立一个，最后以点带面，建成一片。只要我们坚定信念，紧紧依靠党的领导，把握时机，注意方法，相信会得到有关部门的支持配合。在这里需要说明的是，最高法院去年与人民银行联合出台了查询被执行人人民币银行结算账户开户银行名称的通知，这是新增、拓宽了查询渠道，并非今后只能通过这个渠道进行查询，有的地方包括个别金融机构对此有误解，必须坚决予以澄清。各专业银行协助人民法院查询、控制被执行人财产，是法定职责，不容推卸。

三是要建立财产悬赏举报制度。近年来，不少地方为扩大查明被执行人财产的渠道，积极探索、试行了被执行人财产悬赏举报制度，实践证明效果良好，适合普遍铺开。最高法院正在研制这方面的规范性意见，在正式出台前，各地可结合实际进行操作，但要注意规范以下问题：第一，必须充分尊重申请人的意愿，根据其书面申请向社会发出悬赏公告，不能越俎代庖；第二，凡举报人提供的财产线索经查证属实并实际执行到位的，必须按照申请人承诺的标准或比例奖励举报人，不能失信于人；第三，要对举报人的身份进行保密，消除其顾虑；第四，要严明纪律，防止个别执行人员与他人不正当往来，导致对通过不正当手段获取财产线索的“举报人”进行了奖赏。

四是要建立协助执行联络员制度。要依靠党委、人大、政府的支持，普遍建立起多层次的、覆盖全社会的协助执行联络员体系。要切实增强这项制度的可操作性，第一，要选择在一些重点部门和基层组织中聘请执行联络员，发挥其“千里眼、顺风耳”的优势，及时提供被执行人及其财产线索。第二，要适时对执行联络员进行培训，增强责任意识和法律意识。第三，要争取必要的经费，用于执行联络员的交通、通讯、误工等方面的补贴。第四，要对成绩突出的协助执行联络员给予适当奖励，并向其主管组织和部门提出表彰建议。只有这些方面都考虑到了，协助执行联络员制度的作用才能充分展现出来。

四、要在加大对规避执行行为的制裁力度上再下功夫

失信行为的产生，是行为人比较失信成本低于失信收益后的自然选择。要促使被执行人自觉履行义务，打消规避念头，必须切实加大对现实生活中各种规避行为的打击力度，从民事、经济、行政甚至刑事等多层面构筑相应的惩戒机制，形成足够的威慑。

要尽快制定反规避执行的规范性文件。开展反规避执行专项活动尚属首次，没有现成的实践经验可以借鉴。要对规避执行行为进行有力制裁，其中一项重要的前提和基础性工作，就是要制定反规避执行的规范性文件，明确哪些行为属于规避执行，应当如何适用法律进行反制。为配合此次专项行动，最高法院在去年下半年就着手研制《关于在民事执行中反规避执行的指导意见》，就如何有效开展反规避执行活动，全面建立强有力的反制机制，提出原则性的指导意见。目前已数易其稿，待进一步修改完善后尽快下发。各高级法院以及有条件的中级法院也要结合本地实际，尽快制定本辖区开展反规避执行的规范性文件。刚才江苏高院介绍了他们制定出台《关于反规避执行若干问题的意见》的经验，很有针对性，值得借鉴。

要依法大胆适用制裁手段。对规避行为，一经发现，不论涉及到谁，都要敢于依法制裁，不能手软，绝不能让规避行为形成气候，绝不能让规避者占到经济上的便宜，只有这样，才能对那些潜在的规避者起到应有的震慑作用。要敢于坚持原则，对来自各方面的说情和干扰坚决予以抵制，不为所动。特别是各级法院领导，要为在一线工作的执行人员撑腰，顶住各

方面的压力，切实维护司法公正。既要依法制裁规避者本人，也要制裁那些庇护、纵容和配合规避行为的单位和个人，决不迁就；既要加大对规避行为本身的惩戒力度，也要注意不能以罚代执，该追加的要追加，该回转的要回转，该赔偿的要赔偿，充分维护申请执行人的合法权益。

要充分发挥不同制裁手段的惩戒作用。要根据规避行为的严重程度，充分适用不同的制裁手段。一是要依法适用罚款、拘留等民事强制措施。对查实的一般规避行为，要充分运用民事诉讼法规定的罚款、拘留等强制措施予以惩戒，罚款和拘留措施可以并用。二是要积极协调有关部门对规避者实施信用惩戒。要积极协调有关部门对规避者采取公开曝光、限制高消费、限制出境、降低信用等级或取消行业准入资格等手段，进行信用惩戒，全面挤压规避者的市场活动空间。三是要充分发挥刑罚手段在反规避执行中不可替代的作用。对情节严重的规避行为，要依法适用拒不执行判决、裁定罪和非法处置查封、扣押、冻结财产罪等移送侦查起诉，追究刑事责任。最近，最高法院对近三年来适用拒执罪的情况调研发现，各地的适用比例非常悬殊，有的省市仅10余例，这些省市应当查一查，究竟是那里的执行环境好而使得追究拒执罪少，还是打击不力造成追究拒执罪少，要好好总结。从调研收集到的判例执行效果来看，进入刑事追诉程序的被执行人基本上都在刑事判决前全部履行了债务，充分说明刑罚手段对企图规避执行的当事人具有相当大的威慑力。对确有必要追究刑事责任的要积极移送，主动协调与公安、检察机关的关系，确保打击到位。在与相关部门的沟通协调中，院领导甚至一把手要出面。双边协调有困难的，要报告党委政法委进行协调。要争取联合公安、检察机关出台共同打击规避执行行为的规范性文件，统一执法思想，明确各自职责，细化操作程序和衔接办法。今后，最高法院将把各地对这方面的犯罪案件移送后的侦查、起诉和处理情况作为对当地综合治理考核的重要内容。

要提高查处规避执行行为的司法能力。大多数规避行为都具有一定程度的隐蔽性，查处起来并非易事。全体执行人员除了要熟练掌握法律专业知识外，还需要具备竭力维护当事人合法权益的责任感、辨识规避行为的敏锐性和金融、证券、财会等相关领域的专业技能。要加强对执行人员的业务培训，不断提高查处规避行为的司法能力，这是有效反制规避执行的基础和保证。最高法院在出台反规避执行的规范性文件后，将适时组织这方面的培训。

五、要在完善反制规避执行的长效机制上再下功夫

开展反规避执行的专项活动具有现实的必要性和重要性，但仅仅依靠专项活动不能从根本上解决问题。要根治规避执行现象，必须从源头上抓起，寻求治本之策，建立长效机制。对人民法院来说，就是要全面系统地分析规避执行存在的空间和环节，有针对性地建立和完善反制规避执行的相关机制，为构建长效机制打下基础。

要建立和完善执行联动工作机制。规避执行现象的存在和发展，是诸多因素综合作用的结果，仅靠人民法院自身力量难以有效解决，必须充分发挥我国特有的政治优势，在党的领导下，建立和完善执行联动工作机制，将具有法定协助义务和工作配合责任的单位和个人的积极因素调动起来，形成合力，压缩规避行为存在的空间，使其无处藏身。这是建立反制规避执行长效机制的关键所在。最高法院已与中央19个部门联合签署《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》，有些地方迅速进行了转发。尚未转发的地方一定要以开展此次专项活动为动力，调动一切可以调动的资源，利用一切可以利用的力量，加强与地方各有关部门的沟通协调，争取尽快以人大决议或者党委政府“两办”文件的形式转发，将执行联动机制真正建立起来，将这件大事办好。

要建立和完善立审执统一协调机制。要整合法院内部的审判和执行资源，加强相互协作配合，形成反制规避执行的内部合力。在立案、审判阶段，要注重对当事人进行风险提示，告知当事人积极主动收集被告方的财产线索，并根据其申请依法适用财产保全，防止被告方转移、隐匿或变卖财产。特别是对当事人提出的诉前保全申请，只要事实清楚、法律依据充

分，在要求提供担保的条件和比例上可作适当放宽，从源头上降低进入执行程序后规避行为发生的机率。

要建立和完善执行激励与惩戒机制。要积极配合政府及有关部门建立和完善社会诚信体系,将债务人履行债务的情况作为信用等级评价的一项重要指标，直接与其在商业经营活动中的信誉挂钩，引导和促使被执行人自觉履行义务。同时，要研究新形势下如何进一步完善罚款、拘留、追究刑事责任等惩戒机制的适用，更好地发挥制裁手段的威慑作用。

要积极探索反制规避执行的新机制。我国执行工作本身起步就比较晚，立法体系还不够完善，相关司法解释的出台又相对滞后，而现实生活中规避执行的手段和方式不断翻新，呈现多元化、深层次化的态势，现有的法律和司法解释难以适应反制规避执行工作的需要，这就要求我们在遵循宪法和法律基本原则和精神的前提下，积极探索、勇于创新反制机制，有效破解各种规避执行行为。比如执行过程中如何追加或变更被执行人，目前尚无明确的法律规定，最高法院正着手调研起草这方面的司法解释。各高级法院也要根据需要，及时制定反制规避执行的指导性意见，为强制执行法草案的完善和正式出台提供实践基础。探索新机制，只要是不违背正当程序，不损害基本权利，有利于问题的解决，都可以尝试、总结和推行。

要大力推行反规避工作机制方面的交流。多年来，各地法院在反制规避执行方面积累了不少有益经验，施行效果良好，值得肯定。在此次专项活动中，相信各地还将建立和完善一些具有典型意义的工作机制。我们要不断总结这方面好的经验，通过一定的平台，将制度成果推介出去，促进相互交流，实现成果共享。既可以是各省市法院之间的横向交流，也可以是上下级法院之间的纵向交流。只要是切实可行、有代表性的好措施，都可以成为交流学习的对象。最高法院执行局将充分利用《执行工作动态》内部刊物，及时登载各地建立反制规避执行机制方面的经验，供参考借鉴。对各地探索建立反制机制方面行之有效的经验和做法，最高法院将充分吸纳、融入有关司法解释和规范性文件中，扩大适用范围和效果。

六、要在加强对反规避执行专项活动的组织领导上再下功夫

反规避执行专项活动能否取得实效，关键在于组织领导。各级法院要总结以往组织开展清积活动的成功经验，发扬连续作战的精神，精心部署，全力推进，保障整个活动健康有序进行。

要制定和适时调整工作计划。各地法院一定要紧密结合当地实际制定工作方案，突出重点、体现特色，逐步展开、渐次推进，及时总结、不断完善。既不能安于平淡，搞泛泛而谈，也不能好高骛远，不着边际，一定要切实可行，要具有可操作性。活动过程中遇到新情况、新问题，还可以对方案进行适时调整。极个别尚未制定工作方案的地方，必须在尽可能短的时间内完成。

要成立专门的领导小组。反制规避执行是个系统工程，仅靠人民法院搞单打独斗、孤军奋战，是难以取得实质进展的，必须充分发挥主观能动性，积极争取各方的支持和配合，方能奏效。各地法院要成立专门的领导小组，邀请政法委领导牵头，其他有关联动单位负责人参加，确保领导有力、行动迅速、效果良好。

要确保专项活动规范有序开展。开展反规避执行专项活动的目的就是要针对工作中发现的突出问题，集中时间、集中精力进行攻坚克难，扩大整治效果。但是，在任何时候都要注意，不能够为了实现正当目的而采取过激的手段，制裁、曝光规避执行的典型案例，都必须确保严格依法进行，出台规范性文件不能突破法律的现有规定，不能搞矫枉过正，用一种倾向掩盖另一种倾向，侵害被执行人及案外人的正当权益。

要求真务实搞好督促检查。要加强对辖区法院组织开展专项活动情况的督促、检查、指导，及时解决活动开展中存在的问题。最高法院将适时派出检查组，重点检查各地是否按照要求建立起了相关的工作机制，是否存在走过场、流于形式，发现问题，责令整改。衡量一个地方反规避执行专项活动是否取得实效，最终要落脚到是否确实提高了案件的实际执结

率，要见到实实在在的成绩。我们要求至少较活动开展前提高5个百分点。

要统筹兼顾其他各项工作。执行工作千头万绪，任务重、难度大，既要突出工作重点，又要做到统筹兼顾，实现各项执行工作的平衡发展。要把开展反规避执行专项活动与狠抓执法办案的日常工作，以及创建“无执行积案先进法院”活动有机结合起来，做到相互配合、相互促进、共同提高。

同志们，反规避执行的意义非常重大。我们一定要认真落实最高法院党组和王胜俊院长的指示精神，高度重视、精心组织好这次反规避执行的专项活动，力求在进一步改善执行环境、有效缓解执行难、切实增强执行权威方面取得新的突破，为推动“十二五”计划开局之年的经济社会发展作出积极贡献。

谢谢大家。