农村土地确权第二轮公示注意事项说明

第一篇：农村土地确权第二轮公示注意事项说明

附件B2

第二轮公示注意事项说明

（一）1.第二轮公示需要张贴的内容包括以发包方（村民小组）为单位的调查信息公示表、地块分布图（公示图）、村组调查信息公示公告及含“新蔡县XX镇XX村土地确权调查信息公示现场”文字的提示文书。与调查摸底公示一样，公示表、公示图、公示公告需要经过村委会的审核盖章，务必提醒村委要认真审核公示表和公示图，大力宣传、通知农户查看，若有异议尽快提出。公示表、公示图和公示公告需另一份上交归档，请提前准备。

2.严格以发包方（村民小组）为单位，将地块图、承包地块信息表、农户基础信息表、家庭成员信息表中的信息区分开，分别存放在不同的文件内，这是调查信息公示表、地块分布图制作，数据入库的基础性工作，现在必须区分开。

3.（1）对于在CASS中画地块的，制作地块分布图时，图内内容以共享的“地块分布图制作范例（Cass作图，图内）.dwg”为准，图幅名称为“XX镇XX村XX组地块分布图”；在图廓线内右上角放置指北针，在南图廓右下角标注上制图单位全称：新蔡县农业局，制图比例尺：1:2000（不得小于此比例尺）；在南图廓左下角依次标注内容为： 2015年7月航拍，2015年9月权属调查，2015年10月XX日公示； 2000国家大地坐标系； 1985国家高程基准； 2007年版图式。

（2）ArcGIS中画地块的，需要准确填写地块编码（DKBM）、地块名称（DKMC）、权利人（QLR）、实测面积亩（SCMJM，可通过软件自动填充）等字段的值，地块分布图的具体制作范例请参考群共享中“地块分布图制作范例（ArcGIS作图）.mxd”。（3）地块分布图具体制作要求参考群共享中《河南省农村土地承包经营权确权登记颁证工作技术方案》第24-26页。

4.调查信息公示表上，发包方、公示日期、制表人、制表日期、审核人、审核日期等信息要填写完整，排版要严谨（尤其要保持一致，如字体均居中、单元格高度要足够容纳显示的内容等），要保持整个表格的美观。张贴公示表、分布图及公示公告等时，要布局合理、粘贴牢靠（用胶水粘贴）。

5.再次强调：村民小组内不能确权的土地（如机动地、自留地、开荒地、争议地等），与村民组内能确权的其他土地存放在同一个文件（图层）即可，与其他地块一同编码，且承包方名称填写为“XX组”。若有属于行政村或镇集体的土地，由于发包方发生变化（此时发包方为村集体或镇政府，发包方编码及地块编码与村民小组为发包方时不一致，若发包方为村集体，则发包方编码为 12位行政村代码 + ‘00’，若发包方为镇集体，第1页

则发包方编码为 9位乡镇代码 + ’ 00000’），需要将地块存放在单独的文件（图层）内，且地块信息也应存放在单独的Excel表格中。

6.画地块时，应严格按照《图解地块注意事项说明》（群文件中有共享），同步填写完

1涉及村民善承包地块信息表中承包方名称、地块名称、地块四至等信息，尤其注意 ○2地块四至用语的规范统一。小组、村集体、镇集体土地时承包方名称填写，○地块画出后，应填写承包地块信息表中的 确认面积（单位平方米）和确认面积（亩）两列的值；有需要说明的地块（如地中建房等），可在 地块备注 列简要说明，此信息会在调查信息公示表中 公示备注 列显示出来。

维护承包地块信息表时，地块编码务必与地块图中的地块编码保持一致，这是生成调查信息公示表和入库时地块属性信息挂接正确的关键！

7.调查摸底尚未解决的问题，如 农户基础信息表中 二轮合同面积 与 地块信息表中地块面积之和 应相等，农户基础信息表中证件号码、联系电话、出生日期（标准格式：XXXX-XX-XX，可用提供软件统一处理）、家庭成员数量的填写，家庭成员信息表中成员备注、是否共有人的填写，授权委托书、承包方代表推选书、新分户分开确权申请书、户主变更申请书等相应证明材料的补充（可对照地亩补贴名单核对，这是检查验收的重点），发包方信息表的填写（发包方代表为村民小组组长，没有组长的与村委协商，可确定为村委会人员）等，应在图解地块的过程中逐步填写、完善、解决。

8.发包方代表发生变更（如二轮分地（1998年）后，老的村民小组组长卸任，推选出新的村民小组组长等）的，发包方负责人为变更后的负责人姓名，同时应在发包方信息表中“调查记事”列注明变更前的负责人姓名。

2015年10月10日

第2页

第二篇：农村土地确权情况说明

XXX土地确权情况说明

我社区土地确权工作开展情况，经过历时三个多月的努力工作，社区土地确权登记工作进展较为顺利，截至今日，配合测量队完成全社区大部分的集体土地所有权确权调查、及相应的资料收集整理工作。前阶段我社区土地确权登记工作基本做法和存在的问题反映如下：

一、主要工作做法：

（一）成立领导机构

社区成立了以孙书记为组长，其他人为成员的土地确权工作领导小组，积极配合测量队等工作。

（二）前期调查和信息收集

测绘公司工作人员9月对社区905户家庭进行初步登记，各居民组队长及社区干部配合测绘公司进行田块登记，正确登记农户的田块多少和大小，并进行编码，方便下一步的农户指认。

（三）农户指认

测绘公司凭借上一轮工作底图农田，和社区居民组队长一起逐户指认地块，对于农户不认可的权属登记信息进行搁置，对认可的田块由原承包责任人进行签字按指纹确认，为 下一步公示打下基础。

二、存在问题

（一）是社区外出务工人员较多，给土地确权调查及资料收集工作带来很大困难等，拒绝签字。

（二）权属争议解决不到位，由于上代人承包土地，加上近年征地补偿的利益驱动，大家认识到了这个问题的重要性，所以在权属问题上出现了争议，拒绝签字。

（三）社区土地承包经营权确权带来纠纷不少，部分土地多轮流转、建设用地占用农田、农转非以及婚丧嫁娶分户等人口变动而土地未动、农户间互换田块、地力肥瘦折扣面积，拒绝签字。

（四）农民的心理因素不能忽略。一是部分居民希望通过确权颁证弥补减损的土地面积，原来一直没有解决的问题想得到解决。二是部分居民实际种植土地面积大于登记面积，希望借助新一轮确权登记增加惠农补贴，拒绝签字。

第三篇：农村土地确权公示修改

公示修改规范

1、检查发包方名称（村名，组名）是否错误，如若错误直接划掉，然后再写上简体字。

2、凡是录错字的、性别、面积、地块名称、与户主关系错了的，都需要直接划掉那个字或者全部划掉，然后在下方重新写上正楷字。面积修改只在合同面积那做修改，并且每个地块面积修改后，合同总面积也必须同时修改过来。（可以不在鱼鳞图上修改）

3、对于合户的，比如张三，李四，张三的地全部合入李四，那么直接在张三的承包方姓名那一栏打把叉，然后写上转入户主编号，户主姓名如（003李四），最后将张三所有地块全部划掉，再在李四户主上把家庭成员情况修改，以及把张三的地连同地块编号（5位）一起搬到李四上。（可以不用再鱼鳞图上修改

4、对于互转地块的，例如张三（户主编号：0002 地块名称：一坵 地块编号：00012），李四（户主编号：0005 地块名称：山坵，地块编号：00032）两个地块互换，直接将张三的地块名称和地块编号划掉然后再备注那里写上转给户主0005李四，然后再把李四转过来的地块，连同地块编号和地块名称，写到空白区域，同时备注那一栏也写上由户主李四转来，同样的对于李四的地转出去的，也同样跟张三的一样,如果位置没错可以不在鱼鳞图上修改。

5、对于某个户主新加的地块，需要在公示表上，加上编号，（编号大小由本组最后一个编号，推过来，比如最后一页是00245，那么新加的地块就是00246，并且需要在鱼鳞图上加入位置

6、对于一个地块分割成两个户主的。可以在那个地块的合同面积改掉，在备注那一栏，写上划分多少亩给谁，并且需要在鱼鳞图上那里把地块分割（需要知道分割的地块形状），标上合同面积

7、对于分户地块的，比如张三6块地，那么需要分3块地给李四，需要在公示表最后加上李四这个户主，并且家庭成员也要相对应的填写上去，然后在张三那里把分给李四的3块地划掉。然后连同地块编号名称合同面积一起填写在李四上

8、对于所有删除地块的，必须是连同地块名称，编号，面积，一起划掉，对于修改的只需要划掉那个字或者那个面积然后在下面修改即可。

9、对于四至修改，由于户主姓名修改了的，四至那错了姓名的就不需要修改，

第四篇：农村土地确权二轮公示前数据检查说明

附件B1

二轮公示前数据检查说明

为了在二轮公示前控制好地块数据质量，尽量避免公示后出现非地块面积有误造成修改地块边界线的现象，现决定对二轮公示的相关数据进行检查。检查内容如下：

1.数据区分度的检查。主要检查地块数据、农户基础信息数据、家庭成员数据及承包地块数据是否按照确定的发包方进行区分。

2.地块数据质量检查。主要检查大地块外围边界的合理性、地块边界线与影像套合精度等。

3.承包地块信息表的检查。主要检查表中地块编码、承包方姓名与地块数据的一致性，承包方姓名（尤其村民小组地）、四至填写的规范性，地块面积之和与农户基础信息表中二轮合同面积是否相等。

4.调查信息公示表的检查。主要检查承包方序号的连续性、公示表内容的完整性等。

5.地块分布图的检查。主要检查地块分布图中比例尺、地块注记内容及格式、地物地形要素及注记设置、数学要素表示、图幅名称、南图廓左下角信息表示等是否符合《四至填写及地块分布图制作补充说明》的要求。

针对以上检查内容，各作业组按以下要求提交待公示数据：

1.以下涉及所有数据放在命名为 组长姓名-行政村名-发包方名称 的文件夹内，如“袁纯宇-余围孜村-杨柳庄组”；

2.命名为 发包方名称+“地块.dwg/.shp”的地块数据，如“杨柳庄组地块.dwg”或“杨柳庄组地块.shp”；

3.命名为 发包方名称+“地块信息表”的承包地块信息表，如“杨柳庄组地块信息表.xls”；

4.命名为 发包方名称+“农户基础信息表”的农户基础信息表，如“杨柳庄组农户基础信息表.xls”；

5.命名为 发包方名称+“调查信息公示表”的调查信息公示表，如“杨柳庄组调查信息公示表.xls”；

以上数据（尤其是地块数据）检查完毕后，会出具检查修改意见，修改完毕再次提交（再提交时，在上述各文件名后增加“-改后”，如“杨柳庄组地块-改后.shp”）复查过后，再用复查通过的地块数据制作地块分布图（命名为 组长姓名-行政村名-发包方名称+“地块分布图”，如“袁纯宇-余围孜村-杨柳庄组地块分布图.pdf/.jpg”），然后

第1页

提交检查。

根据解哥确定的“逢5和5的倍数日公示”的时间点，各作业组在每次公示结束后，即可提交下次公示的数据，数据打包后可以上传至群共享文件中，也可直接发给我。收到数据后，根据提交数据的先后顺序，检查人员力争第二天将检查修改意见反馈给相应的作业组。收到检查修改意见后，各作业组需对照修改意见认真核对修改，修改后再次提交复查。

请各作业组提前上交下次待公示的数据，并在收到检查修改意见后认真核对修改，在二轮公示过程中做到数据质量可靠，公示内容规范。

第2页

2015年10月23日

第五篇：农村土地确权流程

农村集体土地确权登记发证工作流程及具体操作办法

包括每个村组的建设用地、农用地和未利用地，通俗的说就是包括每个村组所有的山水田林路。农村集体土地所有权证包括了“林权证”、“草原证”“土地承包经营权证”等，它相当于身份证，其他证相当于“工作证”。我们现在开展农村集体土地确权登记发证，就是给农村集体土地办“身份证”，每块土 地还要编号相当于身份证号码。整个过程是个复杂而严谨的过程，是一个依法依规相互配合的过程，要使整个过程完成顺利，必须环环紧扣，不仅要讲究依 法依规，而且还要讲究程序到位。下面我就具体的操作程序给大家做个详细的说明：（整个程序包括九个部分）

（一）工作准备阶段。

此阶段的工作主要有：成立机构、宣传发动、组织协调、业务培训、权属资料整理，编制工作方案，收集有关法律法规和政策文件。成立乡（镇）集体土地确权登记及土地权属纠纷调处领导小组工作机构，备登记所需表册及设备，收集资料。市集体土地发证办公室收集：

涉及国土部门（土地详查等资料）、林业部门（林权制度改革成果资料）、农业部门（农村集体土地承包经营权证有关资料)、民政部门（行政勘界成果资料），水利部门（水域及水利设施的有关资料）规划部门（乡（镇）新农村规划资料和有关农村测绘成果）等等。村小组收集：主要是权属资料：

1）土改时、“四固定”或农业合作化时期的土地所有证、资料； 2）山林所有权证； 3）土地承包合同； 4）山林纠纷调 解书；

5）有关农村土地权属制度的历史资料及集体土地所有权形成和演变的其它资料等。

（二）发布通告阶段。

市人民政府向辖区内集体土地所有权的农民集体经济组织发布通告。通告的内容包括土地登记区的划分、土地登记的期限、收件地点、申请人应当提交的相关文件材料，以及需要通告的其他事项。这次通告的方式主要有以下两种：一是张帖；二是直接送达申请人。

（三）提出申请及申报飞地阶段。

申请农村集体土地所有权登记，以村民小组或自然村为单位，按照权属界线所封闭的宗地为基本单元申请土地登记，由村民委员会统一组织本村所辖的村民小组或自然村提出申请，其中“一村一组”或“多村一组”的以村民小组申请，“一村多组”的以联组（自然村）申请，具体操作是：

(1)村民委员会根据政府通告内容向本村所辖的村民小组下发土地登记通知书，村民小组长收到通知后，小组法人必须在通知书上签名，以示通知已收到。(2)村小组长到乡农村集体土地确权登记发证办公室领取土地登记申请书（制作统一表格），填好后连同相关资料，一并提交到乡“三权”发证办公室，时间定在12月20日前提交。

(3)集体建设用地使用权证和农民宅基地使用权证由土地使用者申请，也就是谁使用谁申请。因省里正准备研究出台农民宅基地和集体建设用地确权的有关规定，所以这块工作先放后一步，先完成集体土地所有权证的发证工作，待省里的规定出台后，再全面铺开这两个项工作。飞地申报包括飞在本乡本村其他村小组的，飞在本乡其他村其他村小组的以及飞在其他乡镇的，在土地座落里把乡镇、村委、村小组名称填写清楚，并提交相应的权属资料，与土地登记申请书一起（12月20日）上报乡“三权”发证办公室。

（四）地籍调查阶段。

1、具体操作是：

(1)由乡政府、国土分局、村组干部和技术队伍，组成外业调查组，分四个小组，每组3-5人。

(2)按调查计划，向调查宗地相邻单位发送指界通知，组织进行权属调查指界。农村集体土地所有权地籍调查的指界人要指定村民小组长以及对权属情况比较了解的年长一些的同志参加，并由村委会出具证明，指界人可以由村民小组内多数群众推举（名单定出后，由村委会出具证明书），集体建设用地和宅基地指界人为土地使用者。

(3)在调查每一宗土地权属和界址时，外业调查组提前送达指界通知书，本村代表和邻村代表都要按通知书规定的时间到实地进行现场指界，外业调查组的工作人员现场进行权属调查和地籍测量。

经双方认定的界线，双方指界人要在《地籍调查表》上签字盖章。

(4)对有争议的界线，能调解的现场调解，不能现场调解的，双方填写《争议缘由书》存档。市集体土地发证办公室专门从国土、林业、农业部门抽调了技术骨干，参与纠纷的调处。

(5)缺席指界或指界人无故不签字盖章的，从调查之日起15日内不提出重新划界申请的，地籍调查界址确认表和宗地界线以另一方所指界线为准。缺席者如有异议，15日内提出重新划界申请的，须承担重新调查所产生的全部费用，否则视同对确定的界线无异议。

(6)作业技术队伍主要利用第二次土地调查的成果资料，采用影像判读、航测成图与实地测量相结合的技术路线，开展农村集体土地所有权调查，建制镇调查和村庄调查，从而进行确权登记发证。

2、划界原则：

（1）尊重历史和现实的原则。土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前土地使用的实际状况。

（2）有利于生产生活和社会稳定的原则。土地确权应尽可能全面考虑各方利益，在有利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上，化解矛盾，解决争议。此阶段的工作，坳里乡政府和村委会干部的组织协调工作十分重要。外业调查组和带路指界人是这一阶段工作的关键，必须落实好。

（五）权属审核阶段。

①初审：审核申请书、申请登记项目、权属证明、调查结果等，提出确认情 况及初步意见。

②复审：重点审核土地来源的合法性、界址、面积的准确性，证件齐全、手 续完备、初审合格，提出处理意见。

（六）公示公告阶段。

对审核后的农村集体土地所有权调查结果分乡（镇）社区、村委会进行公示公告，进一步征求土地登记申请者及其有关权益者意见，保证登记审核的准确性、可靠性。

公告时间为15-30天。

（七）登记发证阶段。

1、注册登记：权属资料和调查成果通过审核进行公告，公告期满无异议后，填写好土地登记审批表，外业调查人员签署初审意见，县（市）国土局签署审核意见报县政府批准，2、颁布土地证书：经县人民政府批准后，土地所有权证以宗地为单位填写，并载明宗地座落位置，四至界址和土地面积。颁证人对领证人提交的证明文件进行查验，确认无误的，向领证人颁发证书；领证人同时在《土地证书签收簿》上签名。

（八）资料归档阶段。（不具体列举）

（九）检查验收阶段。以井冈山市为单位对确权登记发证工作进行自查、初检，合格后由吉安市级组织技术人员进行核查，合格后，以吉安市为单位，申请省级验收。总之在整个程序中，要以技术单位为骨干，乡（镇）村委组织协调为关键，市集体土地发证办公室积极工作为基础。各自的工作职责主要是：

1、技术单位的职责：地籍权属调查，影像底图判读，实地测绘勘丈，宗地制图，面积量算，分类汇总，表格填写，收集资料，建立数据库等。

2、乡（镇）村委职责：宣传动员，组织协调，土地权属纠纷调处，权属调查带路指界，带路指界签字盖章，初审公告等。

3、市集体土地发证办公室：组织协调，宣传培训，权属调处，权属审核，制作发证，资料整理，自查初检，申请验收，汇总上报，总结表彰等。总之，农村集体土地确权登记发证工作涉及面广，政策性强，情况复杂，工作难度大，尤其是土地权属纠纷调处工作需要占去很大的人力、物力和财力，而且还不能立竿见影。在坳里乡的试点工作也是一个发现问题，探讨解决问题，为我市全面铺开此项工作积累经验的一个过程，因此，需要在座的同志们从思想上引起高度重视，加强协调，紧密配合，做到合理安排，环环相扣，相信在坳里的试点工作一定会在取得经验的同时按时保质完成各项任务。