确权工作注意事项（定稿）

第一篇：确权工作注意事项（定稿）

确权工作注意事项

1.检查土地登记申请书封面有无盖村委章，无则加盖。

2．土地登记申请书.地籍调查表.地籍调查户主身份证明书.宗地图中全套材料上所有户主姓名均要与身份证字一致。

3.地籍调查户主身份证明书背面粘贴身份证复印件，无身份证者用户口本上本人身份卡复印件，时间要与地籍调查表封面时间一致。

4.地籍调查表上登记时间在土地登记申请书时间之后，包括封面时间，本宗地日期，丈量日期，调查员意见日期，勘丈记事日期，要全部一致。审核意见日期时间不变。

5.地籍调查表上邻宗地所涉及户（邻居），查看地籍调查户主身份证明书是齐全，无或缺少要补全。补全方式参考第3条。时间要与地籍调查表封面时间一致

6.宗地图需查看有无本人签字指印，无则补齐。

7.检查地籍调查表界址标示与宗地图段线尺寸是否一致，误差小于5公分视为正确，大于5公分的把档案另放。

8．档案袋内加放户口本索引联与户主联同复A4纸上复印件一份。

9．农村宅基地诚信保证书有土地证，填写--农村宅基地诚信保证书（有土地证）表，并收交土地证原件，无土地证则填写--农村宅基地诚信保证书（无土地证）表 户主签名 按指印。

10．农村宅基地诚信保证书（有“无”地证）表填写注意事项：面积宗地图面积填写，土地证登记时间据实填写，82年1月1日之前的不足400平米的据实填，超过400的填400平米，82年1月1日后的超过200的填写200平米，不超据实填写。时间为2012年 10月 20日。

第二篇：农村土地确权第二轮公示注意事项说明

附件B2

第二轮公示注意事项说明

（一）1.第二轮公示需要张贴的内容包括以发包方（村民小组）为单位的调查信息公示表、地块分布图（公示图）、村组调查信息公示公告及含“新蔡县XX镇XX村土地确权调查信息公示现场”文字的提示文书。与调查摸底公示一样，公示表、公示图、公示公告需要经过村委会的审核盖章，务必提醒村委要认真审核公示表和公示图，大力宣传、通知农户查看，若有异议尽快提出。公示表、公示图和公示公告需另一份上交归档，请提前准备。

2.严格以发包方（村民小组）为单位，将地块图、承包地块信息表、农户基础信息表、家庭成员信息表中的信息区分开，分别存放在不同的文件内，这是调查信息公示表、地块分布图制作，数据入库的基础性工作，现在必须区分开。

3.（1）对于在CASS中画地块的，制作地块分布图时，图内内容以共享的“地块分布图制作范例（Cass作图，图内）.dwg”为准，图幅名称为“XX镇XX村XX组地块分布图”；在图廓线内右上角放置指北针，在南图廓右下角标注上制图单位全称：新蔡县农业局，制图比例尺：1:2000（不得小于此比例尺）；在南图廓左下角依次标注内容为： 2015年7月航拍，2015年9月权属调查，2015年10月XX日公示； 2000国家大地坐标系； 1985国家高程基准； 2007年版图式。

（2）ArcGIS中画地块的，需要准确填写地块编码（DKBM）、地块名称（DKMC）、权利人（QLR）、实测面积亩（SCMJM，可通过软件自动填充）等字段的值，地块分布图的具体制作范例请参考群共享中“地块分布图制作范例（ArcGIS作图）.mxd”。（3）地块分布图具体制作要求参考群共享中《河南省农村土地承包经营权确权登记颁证工作技术方案》第24-26页。

4.调查信息公示表上，发包方、公示日期、制表人、制表日期、审核人、审核日期等信息要填写完整，排版要严谨（尤其要保持一致，如字体均居中、单元格高度要足够容纳显示的内容等），要保持整个表格的美观。张贴公示表、分布图及公示公告等时，要布局合理、粘贴牢靠（用胶水粘贴）。

5.再次强调：村民小组内不能确权的土地（如机动地、自留地、开荒地、争议地等），与村民组内能确权的其他土地存放在同一个文件（图层）即可，与其他地块一同编码，且承包方名称填写为“XX组”。若有属于行政村或镇集体的土地，由于发包方发生变化（此时发包方为村集体或镇政府，发包方编码及地块编码与村民小组为发包方时不一致，若发包方为村集体，则发包方编码为 12位行政村代码 + ‘00’，若发包方为镇集体，第1页

则发包方编码为 9位乡镇代码 + ’ 00000’），需要将地块存放在单独的文件（图层）内，且地块信息也应存放在单独的Excel表格中。

6.画地块时，应严格按照《图解地块注意事项说明》（群文件中有共享），同步填写完

1涉及村民善承包地块信息表中承包方名称、地块名称、地块四至等信息，尤其注意 ○2地块四至用语的规范统一。小组、村集体、镇集体土地时承包方名称填写，○地块画出后，应填写承包地块信息表中的 确认面积（单位平方米）和确认面积（亩）两列的值；有需要说明的地块（如地中建房等），可在 地块备注 列简要说明，此信息会在调查信息公示表中 公示备注 列显示出来。

维护承包地块信息表时，地块编码务必与地块图中的地块编码保持一致，这是生成调查信息公示表和入库时地块属性信息挂接正确的关键！

7.调查摸底尚未解决的问题，如 农户基础信息表中 二轮合同面积 与 地块信息表中地块面积之和 应相等，农户基础信息表中证件号码、联系电话、出生日期（标准格式：XXXX-XX-XX，可用提供软件统一处理）、家庭成员数量的填写，家庭成员信息表中成员备注、是否共有人的填写，授权委托书、承包方代表推选书、新分户分开确权申请书、户主变更申请书等相应证明材料的补充（可对照地亩补贴名单核对，这是检查验收的重点），发包方信息表的填写（发包方代表为村民小组组长，没有组长的与村委协商，可确定为村委会人员）等，应在图解地块的过程中逐步填写、完善、解决。

8.发包方代表发生变更（如二轮分地（1998年）后，老的村民小组组长卸任，推选出新的村民小组组长等）的，发包方负责人为变更后的负责人姓名，同时应在发包方信息表中“调查记事”列注明变更前的负责人姓名。

2015年10月10日

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第三篇：浅谈农村土地确权登记工作

浅谈农村土地确权登记工作

[摘 要] 土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。中央提出利用5年时间，在全国范围内开展农村土地承包经营权确权颁证工作。笔者亲自参与了土地确权登记的试点工作，现就其开展的意义、实际工作中遇到的问题及建议，进行探讨。

[关键词] 农村土地 确权 登记

[中图分类号] F301.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2015）09-0032-01 开展农村土地承包经营权确权工作的意义

开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，从根本上来说，是以农民的实际利益为出发点，是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求，是增强农业农村发展活力的必然选择，是增加农民财产性收入的制度保障，是维护农民土地承包权益的迫切需要。要加快农村城镇化，提高农民生活水平，就必须要从农村抓起，确切地说就是要从农村土地管理抓起，目的是通过重新确权将农村个人用地以及集体用地的使用权和所有权明晰化，保护农民的合法权益，同时也是对农村土地又一次深化改革，为新农村建设打好基础。确权工作中遇到的问题

2.1 宣传不到位

虽然农村土地确权工作已经全面推开，但部分领导干部和农民对认识程度不够，认为土地确权是某个部门的事，也可能是刮一阵风就过去了。个别农民对土地确权工作不了解，表现出不积极参与，不配合签字，甚至产生抵触情绪。有的农民认为确不确权无所谓，反正承包地也不能收回，还得由自己耕种。由于宣传不到位，没有发挥干部群众主观能动性作用，严重影响工作的顺利开展。

2.2 权属不明晰

在推进确权登记的过程中，涉及到国土、林业、畜牧、水利等部门的土地、林地、草地、水面、沟渠等集体资源，由于各部门取得基础资料时间和手段、标准不同，造成村与村、组与组地界权属不清，土地性质不明，有的草地和林地变为耕地，没有明确农村土地资源所有权及使用权，因此引发所有权和经营权纠纷。

2.3 急于求成

农村土地确权是深入农村改革的重大举措，统筹处理好改革发展稳定的关系，应审慎稳妥。个别村在确权登记颁证中，没有把和谐稳定作为重要前提，急于求成，盲目完成任务指标，方法简单，草率，程序不规范，特别是一些个性较为突出的问题没有用民主议事，民主协商的办法来解决，引发新的矛盾和问题，给下一步颁证埋下了隐患。

2.4 管理缺失

农村土地确权登记工作事一项科学而严谨的工作，必须要依法依规、科学规范地推进工作。个别地方没有严格依照法律政策和各级政府有关文件组织实施，在工作中存在随意性，尤其是基础数据等档案资料没有重视起来。在一些问题的处理上只是口头表态或答复，往往把复杂问题简单化、政策问题随意化、民主问题个人化，且没有任何档案资料。抓好农村土地确权工作的建议

3.1 提高思想认识

农村土地确权工作是关系到农民切身利益、关系到农村社会稳定和农村健康发展的大事，各级领导要高度重视，要把这次确权的目的意义宣传到位，除了利用会议、发放宣传单、新闻媒体等渠道进行宣传外，还应采取分级培训和宣讲的方式，深入到各个村组，从确权的意义、内容及政策解答等方面进行培训讲解。让农民真正了解确权的益处，消除顾虑，从心里感到土地确权给他们的生产生活带来的变化。

3.2 加强调研指导

各级政府在成立土地确权领导小组的基础上，还要成立土地确权调研工作组，调研组由农经、国土、林业、水利、畜牧等相关部门人员组成，采取协同作战的方式，深入到基层，开展调查研究，听取村社干部、农民代表的意见，对确权工作中存在的矛盾和问题进行认真的摸底，梳理，排查，具体问题具体分析，制定有操作性的指导意见，便于基层在实际工作中得以应用。

3.3 扎实稳步推进

农村土地确权跨越历史时间长，合同档案、土地台账、人口结构、数量土地性质等级都有较大变化。搞好入户调查摸底，取得详细的基础资料至关重要，也是搞好确权工作的基础的基础，同时，将排查出的问题隐患作为工作重点，做好群众思想工作，把矛盾化解在确权工作的前期。

3.4 常态化管理

以确权登记为契机，将登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，协调各相关部门，按照国家统一的标准建立各级档案、农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息化。利用土地流转服务中心，探索多种形式的土地流转方式，实现农村土地流转规范化管理。鼓励农民发展适度规模经营，推进城乡统筹发展。发挥农村土地承包合同纠纷仲裁委员会作用，及时有效调处各类农村土地承包纠纷，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，维护农村稳定。

第四篇：宅基地使用权确权工作

宅基地使用权确权工作

【摘要】本文主要介绍宁夏回族自治区基础测绘院在宁夏彭阳县的农村宅基地使用权的确权发证工作。在项目实施中遇到的如何运用GPS-RTK技术进行地籍测绘，主要的地籍要素有哪些，编绘地籍成果图以及数据库的建库步骤。本文从相关理论结合实际应用入手，依次介绍了地籍测量，地籍控制测量，界址点的测定，地籍成果图的编绘和数据库的建库。

【关键字】地籍调查;地籍控制测量;

一、地籍调查

在进行地籍测量之前，必须进行地籍调查，即调查土地及其附着物的社会、经济、和法律方面的信息，再实地确认土地及其附着物的权属界址和利用状况，并填写地籍调查表，为土地及其附着物的精确定位、面积测算等地籍测量工作提供基础资料。

地籍调查是遵照国家的法律规定，对土地及其附着物的权属、数量、质量和利用现状等基本情况进行的调查。它既是一项政策性、法律性和社会性很强的基础工作，又是一项集科学性、实践性、统一性、严密性于一体的技术工作。

指依照国家的规定，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。

地籍调查是土地登记的法定程序，是土地登记的基础工作，其资料成果经土地登记后，具有法律效力。为保证城镇（包括村庄）地籍调查工作规范、有序，符合土地登记的要求，原国家土地管理局制定了《城镇地籍调查规程》。

地籍调查的主要目的是核实宗地的权属、确认宗地界线、查明宗地面积、用途、等级等，为土地登记、核发土地权属证书提供依据。地籍调查是土地管理的基础工作，分初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查在初始土地登记前进行，变更地籍调查在变更土地登记前进行。地籍调查通常分为初始地籍调查和变更地籍调查。

地籍调查的内容包括：

1）权属调查。对宗地权属来源及其所在位置、界址、数量、用途和等级等情况调查。包括现场指界、标定宗地界址、绘制宗地草图、调查土地用途和等级、填写地籍调查表。2）地籍平面控制测量。3）地籍勘丈。目的是勘丈每宗土地的权属界址点、线、位置、形状、数量等基本情况。4）绘制地籍图。

地籍调查成果主要资料包括：

1）地籍调查技术设计书;2）地籍调查表;3）地籍平面控制测量的原始记录、控制点网图、平差计算资料及成果表;4）地籍勘丈原始记录;5）解析界址点成果表;6）地籍铅笔原图和着墨二底图、宗地图（土地证附图）;7）地籍图分幅接合表;8）面积量算表及原始记录;9）以街道为单位的宗地面积汇总表;10）城镇土地分类面积统计表;11）检查验收报告;12）技术报告。

二、项目概述

（1）项目的来源、目的及意义

为贯彻落实《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）、《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证工作的若干意见》（国土资发[2011]178号）、宁夏回族自治区人民政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（宁政办发[2012]97号）文件精神，进一步明晰农村土地产权，依法保护使用权人的合法权益。彭阳县国土资源局经过招投标，由宁夏基础测绘院中标开展彭阳县农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证项目的地籍权属调查、地籍测量、地籍图件制作、数据库建设、面积汇总等工作。为顺利完成任务，根据国家相关法律法规及相关文件和宁夏回族自治区农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室下发的《宁夏回族自治区农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证技术细则》规定，结合彭阳县集体土地确权登记发证的实际情况，特编写本技术设计书。

（2）项目的主要内容

完成彭阳县农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，做到对国有土地和集体土地所有权上所有用于农村村民住宅用地和农村乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设等土地确权登记发证全覆盖;完善农村集体土地登记发证的申报机制，逐步实现农村集体土地登记资料的数字化管理。

1、完成彭阳县农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，任务包括地籍调查、地籍图勘测、权属调查、上图、建库及登记发证。

2、完成除彭阳县已开展城镇地籍调查的县政府所在地外的所有乡镇政府驻地建成区的地籍调查、地籍图勘测、权属调查、上图、建库及登记发证工作;

3、完成本次确权调查宗地的统一编码工作;

4、建立县级地籍信息库。

（3）项目区特点及宅基地情况分析

2012年已登记的宅基地有：古城镇5548户;王洼镇5750户;新集乡6999户;白阳镇4400户;草庙乡3485户;红河乡3048户;孟塬乡3783户;冯庄乡2230户;城阳乡4672户;小岔乡1552户;交岔乡1225户;罗洼乡1457户。已发证的有：城阳乡除涝池村外其余村全部发放，已发放3996户;新集乡已发14个行政村，五个行政村未发放（马旺堡村、白草洼村、谢寨村、沟口村、张湾村），已发放5396户。以上登记发证成果资料可作为本次调查的对户的确认、土地权利人的认定、土地坐落等权属调查的参考资料，如果已登记发证宗地的成果与本次调查的成果一致，则本宗地只做调查可不签字盖章，将原有登记发证资料附在本次调查成果内。本次调查原则上应以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，全面查清辖区内农民居住住宅用地、乡镇企业用地、农村公共设施用地、农村公益事业用地的使用权状况，包括土地权属来源及其权利所涉及的位置、界址、面积和用途等基本情况;对申请人、宗地位置、界址、用途等情况进行实地核定、调查、记录。确权的依据是经过审查确认为有效的权源证件或实际使用状况。

三、地籍测量工作量大

农村宅基地确权以县级行政区划、乡（镇）为地籍区、行政村为地籍子区。一个县经常包含几万宗地，地域广大，宗地分布相对零散。尤其像彭阳县这样一个山区县情况就比较特殊。由于地理条件的限制，沟壑交错交通条件相对落后。全县12个地籍区、156个地籍子区分布253349.39公顷的土地上，农村宅基地建设较为分散，呈“小集中，大分散”的特点，平原、山地、沟壑中均有分布。民居多以砖房、土坯房、窑洞为主，其中窑洞式民居占相当大一部分比例，该种民居多分布在深山、沟壑中，建设较分散、凌乱，宅基地所占面积较大，且无明显用地范围界线。有许多通往宅基地的道路仅能通行摩托车、三轮车，给测量调查工作带来诸多不便。彭阳县为绿化大县植被覆盖率很高，尤其在夏、季植被茂盛，对GPS接收信号产生一定影响，加之地理条件的特点，很多地方收不到网络RTK的信号，测量队员不能正常工作。针对这种情况，测量队员采取架设基站或者采用全站仪相结合的方法来克服这一困难。彭阳县为农业县经济相对落后，外出务工人员很多，进行宅基地测绘时往往不能进入农户院中进行地籍要素的采集，造成图面的缺失。经与国土局和村委会的协商：由测绘队员持工作证、国土局授予的工作函在村委会人员的协助和监督下携带辅助工具进入农户院中进行测量以保证地籍要素的完整性。

参考文献：

（1）地籍测量规范（CH5002-94）北京出版社.测绘出版社2001

（2）TD/T 1001-2012《地籍调查规程》

（3）TD/T 1015-2007《城镇地籍数据库标准》

第五篇：农村土地确权工作流程

呼图壁县农村土地承包经营权确权工作简要流程

1、编制农村土地承包经营权确权登记颁证技术设计书和工作实施方案，指导工作开展

2、收集测图需要的正射影像图、土地利用现状、境界、集体土地所有权确权发证、基本农田等资料，入户调查收集农户资料。

3、对相关工作人员和村组配合人员进行必要的技术和工作流程培训。

4、按照《农村土地承包经营权调查流程》和甲方要求制定并打印发包方、承包方、承包地块调查表格、承包合同书、测绘申请书、委托申请书、无异议声明书、调查确认书、登记簿等材料。

5、进行村组集体入户调查、统计摸底调查数据和收集权属确认资料。

6、在收集基础测绘资料、航空影像数据、土地调查等资料的基础上，制作用于调查和实测的工作底图，比例尺为1：2000

7、按照《农村土地承包经营权调查规范》要求，采用实测法和图解法对农户承包地块进行调查，并在承包地块上标注承包人姓名、地块编码和面积，以村为单位形成承包地地籍调查草图。

8、以村为单位，制作承包地块分布图和《农村土地承包经营权调查信息公示表》，交由村公示。对农户在承包土地面积、形状、位置、四至等有异议的，及时进行外业补测和内业检查、修改。

9、按照农业部《农村土地承包经营权要素编码规则》要求，参考国土部门的已有编码成果编制发包方代码、承包方代码、承包地块编码、承包合同、承包经营权证书和登记簿编码。

10、按照《农村土地承包经营权登记数据库规范》要求，建立土地承包数据库，数据库要求与自治区及呼图壁县土地承包数据库和信息系统端口接入。

11、编制农户家庭土地承包合同、农户土地承包经营权登记簿、农户承包地块坐落示意图，保证一户一图，做好农户的登记信息确认签字，并逐户打印农村土地承包经营权证书。

12、土地承包经营权登记结束后，将外业和内业全部成果按照分级分类要求，及时移交发包方，做到证地图簿一致。

13、制作图件和电子数据库符合第三方对测绘产品进行检测的要求。

14、保障项目通过上级农业部门的成果验收。