农村土地确权登记颁证工作流程图

第一篇：农村土地确权登记颁证工作流程图

农村土地确权登记颁证工作流程图

1.收集资料

收集二轮承包台账、户籍、行政区代码以及行政界线、1:2000数字正射影像数据、基础测绘成果、基本农田范围线、地力登记划分成果、国有用地红线、林权界线等资料。

2.摸底调查

组织人员进村入户开展摸底调查，发放并填写发包方调查表、承包方调查表等，收集核实二轮承包农户户籍、二轮承包台账等信息，并逐户签字认可。

3.制作底图

以集体经济组织为单位，以1:2000数字正射影像图作为调查地块、获取电子图斑的基础数据，并添加标注。以图形纹理的形势勾绘农户承包地的权属边界，制作打印工作地图。

4.外业调查

由镇、村工作人员共同组成农户承包地指界小组，与承包户主或代理人现场共同指界确认承包户所属地块，并由调绘人员标注上图，填写承包地块调查表。

5.内业处理

对外业调查数据及图件进行检查后，按照相关规范要求，制作地块分布图（确认图）、农户承包地块空间方位示意图等图件资料以及公示结果归户表、登记簿、合同等资料。

6.张榜公示

集体经济组在地块分布图（公示图）、公示表上加盖公章，在村务公开栏公示。在公示期间，发包方和承包方提出异议的，镇、村工作人员与调查人员应及时核实、修正，并再次进行公示。

7.签印确认

公示无异议的，由发包方、承包方（代表）在农村土地承包经营权公示结果归户表和地块分布图（确认图）上签字盖章或者按手印确认。

8.审核颁证

村集体经济组织将本组的确权成果资料连同《土地承包合同》，上报镇政府初审，初审通过后提交县级审核。审核通过后，向农户颁发加盖县级政府印章的农村土地承包经营权证书。

第二篇：农村土地确权登记颁证工作自查报告

农村土地确权登记颁证工作自查报告

2018年以来，按照省市关于土地确权工作最新安排和要求，我县大力开展全区土地确权收尾工作，确保最大限度的全面完成此项工作。截止目前，除对个别错误证书进行核查纠正，继续对个别历史遗留、土地矛盾纠纷积极进行调处解决等收尾工作外，我县土地确权工作已全面完成，现将我县土地确权工作自查情况报告如下:

一、工作完成情况

（一）制度建设及执行情况

1.权证管理和执行情况。根据省、市确权办工作安排和有关通知要求，我县严格落实执行权证管理制度，建立了确权农户土地承包经营权登记簿、土地经营权证出入库管理台账，编制了农村土地承包经营权证书移交、发放清册。在确权证书的移交、接收、发放过程中，建立工作台账，并严格执行收交接签字程序，确保土地确权证书不丢不漏、证账相符。

2.成果资料整理归档和数字化管理情况。我县建成了标准化档案室，并将有关规章制度规范上墙；配备了档案密集柜、存储介质防磁柜。档案归档和登记簿建立、数字化扫描工作同步开展并已基本完成，我县在组织档案部门专业人员对我县确权成果档案资料进行抽检验收后，分批次开展土地确权成果档案资料数字化，目前除个别档案资料因核查更正需重新扫描外，数字化扫描已完成 %。

（二）权证颁发工作情况

截至目前，我县应确权农户 54796户，比之调查数实际减少 户（删除有户无地户 户，后期新调查发现增加 户）；已签订土地承包合同 份，合同签订率 %；已颁发土地确权证书 户，颁证率 %（历史遗留矛盾纠纷暂时无法颁证的农户数约占全县承包农户数的 %）；确认家庭承包耕地面积410852.83 亩，确认家庭承包地块数 282886 块，建立健全土地承包经营权登记簿 54796份。

（三）数据库建设质量情况

1.土地承包经营信息系统建设情况。土地确权标准化机房、设备已建设购置完毕并正常运行。建成了 平方米的数据库机房 处，按要求采购了数据库硬件设备，安装了加密识别锁及防水、防尘、防火、避雷、除静电等设施，配备了数据库建设所需的机架式服务器、打印机、台式电脑、高拍仪等设备现运行正常。

2.数据库汇交情况。我县积极联系和配合第三方公司技术作业单位数据库操作人员，按照省市数据库验收标准和要求，按照时间节点要求，向省确权办提交数据库汇交相关数据和资料，并按照农业部和省确权办反馈问题，及时补充、修正和提供相关说明材料，力求按照时限要求完成数据库汇交。截至目前，我县土地确权数据库已于8月份通过省级验收和农业部汇交验收。

（四）历史遗留问题和矛盾纠纷调处情况

1.历史遗留问题和矛盾纠纷调处情况。按照省市确权办最大化全面完成土地确权工作和加强遗留问题解决的通知和要求，我县通过积极督促相关乡镇切实加强土地纠纷问题调处解决，定期督查统计通报工作进展情况，积极协调解决各类历史遗留问题和土地纠纷问题。全县各级受理解决因确权引发的矛盾纠纷数量共计 件，已调处解决 起，调处率 %，有效的化解了众多承包土地矛盾纠纷，保障了农民群众合法权益，促进了农村经济社会和谐稳定。但因个别土地承包遗留问题年代久远，相关佐证资料缺失，以及个别农户家庭土地矛盾纠纷由来已久且积怨已深等原因，导致我县 户农户尚未签订土地承包合同（其中 户因土地纠纷正在进行司法诉讼程序）。

2.工作失误纠错情况。针对确权工作各项工作中，因农户对土地确权工作不重视，提供相关信息资料不全或有误，以及作业单位技术人员操作失误等原因，导致个别农户土地承包合同、登记薄、经营权证书出现诸如承包户户主姓名错误，家庭成员缺失，地块面积、地块四至错误，地块示意图不清晰等问题，我县将核查发现以及农户反映的此类问题及时反馈给相关乡镇和第三方公司技术作业单位人员，按照确权工作相关规定及技术标准，对出现的问题认真进行核实、纠正，查漏补缺。并就此类问题，展开全县土地确权工作“回头看”，深入自查，“举一反三”，分门别类地进行再核查、再核对。同时要求乡镇和第三方公司技术作

业单位人员进一步强化责任意识，工作中再认真再细致，杜绝出现二次错误。

（三）信访工作开展情况。县确权办对土地确权工作中群众信访反映、上级部门转办等各类土地确权相关信访问题，积极联系乡镇、村，认真进行现场调查，并做好登记备案工作。对短期内可以解决的，及时答复当事人；对暂时难以解决的根源性案件，及时进行研讨、核查、取证，以实事求是的态度，尽最大努力进行调处工作，切实保障农户的合法利益。对符合土地仲裁或司法诉讼程序的土地纠纷，向当事人进行政策、法律解释，建议矛盾纠纷双方通过法律诉讼途径解决。

六、存在的问题及下一步措施

存在问题：

因土地承包历史遗留问题年代久远、家庭内部土地矛盾纠纷复杂等原因，调处解决难度较大，还有部分农户尚未签订土地承包合同；同时，因个别农户土地确权信息有误，需重新更正合同、证书及档案归档、数字化扫描，出现个别返工现象，影响了全县土地确权工作进度，进而影

响到全县土地确权工作的全面完成。

下一步措施:

按照省市工作安排部署和要求，继续全面深入推进土地确权登记颁证工作，继续加大历史遗留问题、土地矛盾纠纷调处解决力度。同时，按照“群众利益无小事”的信念，和“有错必纠，有错必改”的原则，切实做好群众来信来访接待工作，切实做好确权信息错误核查更正工作，努力推进我区土地确权登记颁证工作全面完成。

桓仁县农村土地确权办公室

第三篇：农村土地确权登记颁证工作情况汇报

农村土地确权登记颁证工作

情况汇报

开展土地确权工作以来，我镇严格按照县委、县政府和上级部门要求，在县农业局的指导帮助下，以两个村委会为示范村，以点带面，严格规程，有序推进，全面铺开。目前总体上开展了三个环节的工作，传达了上级精神，制定了工作方案，成立了领导小组，召开了动员大会，进行了业务培训。

一、成立领导小组

月 日，镇党委、政府为这项工作召开了党政联席会议专题研究，成立了以党委书记担任组长，镇长担任第一副组长，分管农业的副书记担任常务副组长，各驻村班子成员为副组长，相关镇直单位、驻村干部、各村支部书记、主任为成员的领导小组，并成立了十一个督导组，由各驻村班子成员任组长，一个综合技术指导组，由农技站长任组长。

二、制定实施方案

在制定确权登记颁证工作方案过程中，我们根据县里的方案要求，结合本镇实际，制定了符合自身具体实际的工作方案。方案分为四个阶段

1、宣传发动阶段：时间

2、调查摸底阶段：时间3、4、同时并要求各村委会在规定时间内结合本村实际制定处村级实际方案，并及时下到村小组组织召开村民代表大会推选处村小组土地确权理事会。目前，各村委会实施方案及村小组土地确权理事会名单已交至确权办存档。

三、召开动员大会

6月9日上午在我镇大礼堂召开了土地确权登记颁证动员大会，镇、村、组三级干部及各村小组理事会长参加了动员大会，大会上与10个村委会签订了责任状，同时下发了致广大农民一封信。

四、进行业务培训

6月15日在镇大礼堂进行了镇、村、组三级人员分阶段性培训，在培训会上镇相关业务人员对前期各项业务进行了系统培训，详细讲解了这次土地确权登记颁证的相关政策、程序。前期调查摸底阶段，土地承包合同，A、B表的规范填写做了详细说明，并要求各村在会议结束后着手召开各村小组群众代表或户主代表大会，讨论采用哪种模式进行土地确权，形成村小组实施方案，组织群众签好协议，同时进行入户填写合同，A、B表格及相关摸底调查表格。

截至目前，各村委会、村小组土地矛盾纠纷排查，村小组土地基本信息已摸清并形成表格上报至镇确权办。清湖、坪塘村两个示范点硬件设施已完善，软件资料已先行一步在实施当中，全镇已有近百分之五十的村小组召开了村民代笔或户主代表大会，同时各村委会已组织村委会、村小组在入户填写土地承包合同及A、B表。总体上，我镇已做了这些工作，进度还比较慢，我们将按照县委、县政府布臵的时间截点，加快速度，迎头赶上，保质保量完成任务。

2014年6月19日

第四篇：农村土地承包经营权确权登记颁证工作

在全县农村土地承包经营权确权登记

颁证工作推进会上的发言

尊敬的各位领导、同志们：

农村土地承包经营权确权登记颁证工作，不仅是深化农村改革的基础性工作，而且是还权于民的一项重大决策。德胜镇将认真贯彻落实中央、省、市、县农村土地承包经营权确权登记颁证工作精神和要求，结合德胜镇实际情况，对全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作认真全面部署，确保统一思想、深化认识，采取有效措施，扎实有效推进确权登记颁证工作。

一是加强领导，明确责任，狠抓落实。做好确权登记颁证工作，符合农民的愿望和要求，是实现最广大人民群众根本利益的具体体现。德胜镇将成立领导小组，以村为片，以驻领导为片区第一责任人，支部书记为直接责任人,明确工作职责，将责任落实到人，不留盲区、不留死角,层层抓好落实。

二是加强宣传，正确引导，突出重点。确权登记颁证工作关系农民切身利益，农民群众的支持和参与对这项工作的顺利完成有着关键重要，我们将做好宣传动员工作，舆论先行，让政策进村进户，把政策交给农民群众，做到家喻户晓，人人皆知，增强农民群众参与的积极性、主动性。同时，我们将认真对待农民群众对该项工作存在的思想疑虑，以高度的责任感、坚定的信心做好确权登记颁证工作。

三、积极稳妥，分步实施，规范操作。该项工作涉及面广，政策性强，我们将严格按照政策规定、工作方案确定的步骤分阶段逐步推进，充分保障和维护农民群众的利益，坚持原则、尊重事实、规范操作，防止在工作中出现新的矛盾。

四、齐心协力，密切配合，保障到位。我们将上下齐心协力，相互配合，全力做好专项工作经费和人力、后勤等相应保障工作，确保工作有序开展。

第五篇：郴州农村土地承包经营权确权登记颁证工作

郴州市农村土地承包经营权确权登记颁证工作 简 报

第3期

郴州市农村土地承包经营权确权

登记颁证工作联席会议办公室

2017年6月9日

关于全市5月份农村土地承包经营权

确权颁证督查通报

根据市委市政府相关领导的指示要求，市农委、市农经站于5月31日-6月9日分两个督查组，深入到11个县市区对前段开展的土地确权工作进行了认真督查。期间共抽查了31个乡镇68个村、410户农户和32家技术单位。督查组通过听取各县市区汇报，查看县乡村相关资料和找农户现场核查农村土地承包经营权确权入户调查表，就家庭成员基本信息，承包地的

地块位置、数量、面积、四至，农户签字确认人、户口簿复印件等基础数据进行了详细核对。现将有关情况通报如下：

一、确权工作进展情况

截止6月10日，全市农村土地承包经营权确权完成农村土地现场指界的农户 72.27万户，占任务数的67.11%，完成第一轮公示阶段35.63万户，占任务数的32.2%；完成第二轮公示阶段8.6万户，占任务数的7.78%。

全市农村土地承包经营权确权工作进度按农民指界完成率排名为永兴县99.5%，苏仙区99.2%，资兴市99.06%，安仁县93.8%，嘉禾县91.5%，桂东县89%，临武县71.1%，汝城县56.12%，宜章县55.6%，桂阳县19%，北湖区0.2%。

对照各县区向市政府承诺的工作倒排表中的时间节点，永兴县、桂阳县、北湖区工作推进慢，不没有完成工作任务。

二、工作质量情况通报

1、县级层面：从这次督查的11个县市来看，各县各区都组建了高规格的领导小组，制定了切实的工作方案，明确了工作期限，签订了责任状，制定了奖惩措施，加大了督查力度，各县市区农经站也有精准的指导方案。尤其是临武、安仁的方案既细又实。

2、乡级层面：从抽查的31个乡镇来看，26个乡镇成立了高规格的领导小组，组建了工作班子，明细分了乡干部包村包 2

组的任务，倒排了工期，签订了责任状，制定了奖罚措施，加大了督查整改的力度。宜章县五岭镇、瑶岗仙镇、一六镇，临武县金江镇，桂阳县方元镇，资兴市州门司镇、兴宁镇基础工作到位，成效明显。

3、村、户级层面：这次共抽查了68个行政村、410户农户。其中家庭成员信息不全的有62户，合格率85%；地块位置不清的有74户，合格率82%；地块数量不准的有57户，合格率86%；地块面积不准的有70户，合格率83%；地块四重位置不清的有98户，合格率76%。农户未签字认可的有143户，合格率65%。

4、技术层面：附各县市区的具体问题如下：

1、县市区责任主体责任、乡镇实施主体责任压实不到位。对照省市明确的目标任务，我市进度仍低于全省平均水平。特别是通过本轮督查发现，仍有相当比例乡镇该项工作是由村组干部和技术公司在完成，乡镇驻村领导和干部参与度低，落实和户调查、现场指界、签字确认等法律程序不到位，由村组干部违规代签造假现象普遍，导致基础资料不完整、不准确、不真实，工作质量不高。如果不加强整改，难以完成年底省里的验收。

2、技术公司技术力量不到位，人员普遍未达到合同约定人数。省里明确规定，每个标段人员保障为40-60人，各技术标 3

段普遍为10-20人。共抽查32家技术单位，按照合同约定人员足额到位的0家；技术培训到位只有16家。个别标段，如资兴市一标湖南省有色地质勘察局一总为1人，桂阳县湖南省博通公司为7人。

北湖区

全区共一个标段，由省第一测绘院负责，抽查了华塘镇。发现问题有：北湖区没有按时间节点完成工作任务（按工作倒排表要求，5月底应完成农民指界率50%，只完成0.2%）。

1、全区进度较慢。大部分地区仍在信息摸底阶段。

2、华塘镇领导小组组长仍为镇长，党委书记为顾问。苏仙区

全区共一个标段，由省第一测绘院负责，抽查了卜里坪街道卜里坪社区、五盖山镇凉伞坪村。发现问题有：

1、工作进度较慢，仅约33%的村完成第一轮公示，仍有29个组未开展外业调查。

2、卜里坪社区信息摸底表仍存在代签现象，表格填写不规范，涂改较多。

五盖山镇凉伞坪村授权委托书均为统一代签。凉伞坪组公示表上土地利用类别标识有误，旱土错标为水田。坦背组家庭人口数存在错误，现场指界仅由组干部加上3个村民代表参与，经过入户调查，大部分村民均表示未参与或不了解相关工作，4

宣传发动不到位，工作质量存疑。勘误工作不到位。五盖山镇凉伞坪村第一轮公示表仍存在不少错误，且在村民签字后未纠正或标明。

资兴市

（一）第一标段由湖南有色地质勘察局一总队负责，抽查了三都镇。发现问题有：

1、技术公司仅1人在资兴，办公场地极为凌乱、不规范，资料存放散乱。工作质量低，外调真实性存疑。相关资料运至郴州市区、湘潭等地进行技术处理，未在本地进行技术处理。技术公司未在进场时对乡镇工作人员开展相关业务培训。

2、调查摸底表填写质量差，绝大部分签名是代签，无授权或委托；表格格式为自行设计，并未采用省定摸底表；资料未做到一户一册，户籍资料不完善，如三都镇源塘村大部分缺少身份证正反面复印件及户口本复印件。

3、技术公司外业调查大多由组干部加上2-3名村民代表参与现场指界，而大部分村民并未现场参与指界，真实性存疑；在外地的村民未授权委托他人参与调查指界。所有外业调查环节未看见任何详细资料，仅1：2000工作底图上盖有村委公章及村委主任签字。

4、第一轮公示仅公示27个组（全标段共1195组），进度慢。

（二）第二标段为湖南地质勘察院，抽查了州门司镇、兴宁镇。技术公司有专门办公场地，人员、资料整理归档有序，做到一户一册，摸底表四至清晰，外业调查确有作业记录。

桂阳县

桂阳县没有按时间节点完成工作任务（按工作倒排表要求，5月底应完成农民指界率50%，只完成19%）。

（一）第一标段由湖南博通公司负责，抽查了方元镇。发现问题有：

技术公司仅7人在工作，仅完成标段内9个村的外业调查工作，人手严重不足，工作进度缓慢。

（二）第二标段由湖南辉达勘测设计研究有限公司负责，抽查了樟市镇。发现问题有：

1、辉达设计公司工作质量低，表格多为未收集或代签，外调真实性存疑。

2、樟市镇仍未召开土地确权工作动员会或培训会，乡镇、村组仍存在抵触情绪。

3、信息摸底表、授权委托书、身份证户口本复印件等相关资料有较大比例未收集齐，现场只看到小部分，且多为代签未委托，如竹里村资料多位代签无委托书，深塘村资料多为代签或未签且无委托书，洋塘村资料多为代签且委托书也是代签，三个村身份证户口本复印件不齐。

4、外业调查大多由组干部加上2-3名村民代表参与现场指界，而大部分村民并未现场参与指界，未看到具体工作记录，1：2000工作地图上笔记清晰且无任何涂改，图纸无任何折痕，外调真实性存疑。

5、樟市镇仅4个村完成外业调查（共20村），且旱土未指界，工作进度缓慢。抽查许家村7组发现错误率较高，如村民许吉政一块0.15亩的田在表格中填写成1.5亩，村民许选学少登记一块0.55亩的田。

（三）第三标段由广东省核工业地质局测绘院负责，抽查了敖泉镇、和平镇。发现的问题有：

1、敖泉镇光路村光路组入户调查表存在成员漏登、户籍资料不全。入户调查表、声明委托书有代签现象。

2、和平镇进度慢，外业调查还未开始。和市村上古塘组摸底表填写不规范，内容不完整，存在代签现象，部分摸底表无户主签字，部分户籍资料复印不清晰，旱土未纳入确权范围。

（四）第四标段由广东南方数码科技股份有限公司负责。抽查了塘市镇钱河村资料。发现的问题有：

1、项目部在舂陵江镇，办公场地不规范，资料存放散乱、电脑未开封。

2、标段工作进展慢，技术力量不足，外业调查任务重。

3、塘市镇钱河村5组、公平村一组入户调查表填写不规范、7

信息不全，部分户主未签名，存在代签现象，声明委托书存在代签。

嘉禾县

嘉禾县督查了嘉禾县2个乡镇（珠泉镇和广发乡）30户农户，实地进入农户家进行调查核对，家庭信息不全的占7户，地块情况不清楚的2户，面积核对有误的无，四至不清楚的有6户，农户未签字的有17户，不合格率占总抽查户的56.7%；其中四至不清楚的问题比较突出。技术公司人员没有足额到位。

临武县

临武县督察2个乡镇（西瑶乡和金江镇）40户农户。通过实地进入农户家进行调查核对，家庭信息不全的占10户，地块情况不清楚的无，面积核对有误的无，四至不清楚的有3户，农户未签字的有10户，不合格率占总抽查户的17.5%；技术公司人员没有足额到位。

桂东县

桂东县中标技术公司人员没有足额到位。清泉镇工作底图不合要求。结合电话访问和农户家走访调查，抽查了普乐镇和沤江镇40户农户，家庭信息不全的占6户，地块情况不清楚的7户，面积核对有误的6户，四至不清楚的有12户，农户未签字的有5户，不合格率占总抽查户的27.1%；

汝城县

汝城县督查了延寿镇、暖水镇、井坡乡3个乡镇56户农户，实地进入农户家进行调查核对，其中家庭信息不全的占4户，地块情况不清楚的1户，面积核对有误的1户，四至不清楚的有13户，农户未签字的有1户，不合格率占总抽查户的25%；其中暖水镇蕉叶垅组和老屋组的抽查6户村民发现，6户调查表的四至情况没有填写，不合格率为100%。技术公司人员没有足额到位。

宜章县

宜章县督查了4个乡镇（一六镇、瑶岗仙镇、五岭镇，天塘乡）50户农户。通过实地进入农户家进行调查核对，家庭信息不全的无，地块情况不清楚的无，面积核对有误的1户，四至不清楚的无，农户未签字的无，不合格率占总抽查户的0.2%；技术公司人员没有足额到位。

安仁县

（一）第一标段由湖南博通公司负责，抽查了龙行市乡。发现问题有：

资料填写不规范，金子盆村信息摸底表涂改较多、无证件号、无签名；双泉村谭下组103亩田未确权到户。

（二）第二标段由湖南有色测绘院有限公司负责，抽查了灵官镇。发现问题有：

1、湖南有色测绘院有限公司外业调查质量低，外调工作表 9

与工作底图复杂混乱，外调准确率低。

2、技术公司涉及的外业调查工作表格及流程复杂，难操作。抽查了官桥村灵官组村民贺外春（编号012），摸底表上6块田，要求技术公司人员在工作地图中现场指出，经过半个多小时核对，发现三个问题：一是信息摸底表中第2块0.62亩的田在地图上有同样编号的田两块，分别是0.62亩、0.43亩；二是信息摸底表中第6块0.35亩的田在地图上未找出；三是地图上编号5的1.17亩的田在信息摸底表中没有登记。现场花费半个多小时抽查一户村民，6块田中有3块出现错误，而且是重复编号、未找到、信息不对称等三类错误，工作效果不佳。

（三）第三标段由省第一测绘院负责，抽查了安平镇。发现的问题有：该标段外业调查还有8个村为开展，部分村组资料不齐。

（四）第四标段由南方数码公司负责，抽查了竹山乡。发现问题有：

1、松岗村陈木组信息摸底表为统一代签，委托书填写有误，部分旱土信息缺失；莲溪村码元组信息摸底表为统一代签，涂改较多，四至信息缺失。

2、外业调查中，梨树村1：2000工作地图部分区域（特别是离马路偏远的地区）只有编号而未勾画边界，部分地块未进行现场指界。

永兴县

永兴县自2015年开始土地确权工作试点，但此次督查发现该县部分地区工作停滞，重视程度不够，技术公司人员缺乏，整体工作质量较低。但是第二轮公示只完成了39.2%。4个标段中只有辽宁宏图创展测绘勘察有限公司格式相符。其他三个标段数据均不符，录入不进。全县整体工作进度偏慢，工作质量偏低。没有按时间节点完成工作任务（按省里规定，应该在5月15日完成数据汇交，全部完成工作任务）。

（一）第一标段由湖南博通公司负责，抽查了马田镇。发现问题有：

1、湖南博通公司工作质量低，资料散乱未整理，外调准确率低，与乡镇配合度低。技术公司项目管理存在严重漏洞，工作流程不规范，资料图纸存放散乱，随意堆放，未整理归档，办公现场极为混乱。

2、马田镇相关文件中土地确权工作第一责任人仍为镇长，镇党委书记仍是顾问。上桥村信息摸底表填写不全，部分表格仅一个户主姓名，无证件号，签名多为代签或无签字，表格涂改非常多。部分无身份证户口本复印件，无授权委托书或授权委托书为统一代签，且技术公司未将资料缺失具体情况有效反馈给乡镇。外业调查工作无相关工作记录，邝家村1：2000工作底图指界边界随意勾画，工作质量存疑。

3、第一轮公示表格及图纸大部分无任何纠错、无签字或统一代签、无公示记录，第一轮公示真实性存疑。

4、乡镇、技术公司配合度差。

（二）第二标段由辽宁宏图创展测绘勘察有限公司负责，抽查了原城关镇。发现问题有：

资料堆放杂乱，信息摸底表、授权委托书、第一轮公示表等资料仍存在代签现象。

（三）第三标段由省第一测绘院负责，抽查了金龟镇。发现问题有：

1、授权委托书多为代签或未签字，部分缺失身份证户口本复印件。

2、外业调查阶段，信息摸底表上有的地块就进行了指界编号，信息摸底表上没有的地块就未指界编号，外调工作质量存疑。

3、检查公示资料发现，第一轮公示资料和第二轮公示资料存在相同的纠错内容，经调查询问，为程序执行不到位，第一轮公示基本未实质性开展到户，仅发到镇村组又原封收回，未实质开展纠错，直到第二轮公示才真正开展纠错工作。

（四）第四标段由湖南辉达勘测设计研究有限公司负责，抽查鲤鱼塘镇。发现问题有：

1、现场资料堆放散乱。联盟村信息摸底表等资料填写不全，12

部分未签字，部分无委托书；长冲村禾犁组第一轮公示表部分代签，无授权委托书。

2、自2017年7月第一轮公示开展后至今，仍在资料收集纠错阶段，仍未开展第二轮公示，工作进度缓慢。

三、下段工作要求

1、认真开展调查摸底回头看。各地必须高度重视农村土地承包经营权确权登记颁证入户调查表的填写工作，压实乡镇、村组实施责任主体责任。农村土地承包经营权确权登记颁证入户调查表是整个农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础之基础。表中的家庭成员信息，承包地的地块位置、数量、面积、四至，农户签字确认人、户口簿复印件等基础工作必须准确、完整、真实。否则，技术公司将无法正确录入数据库，导致今后数据汇交无法顺利成功。技术公司对基础信息表信息不全的，各乡镇、村组必须重新核实填写，复核核对，把好基础关口。

2、必须压实技术公司的责任。各技术公司必须保证人员足额到位，工作认真负责。不得参假使假，偷工减料。必须按农业部的数据库格式完善系统，在录入基础数据、工作底图标注、公示程序、公示纠错、内业整理、边界接边等工作必须认真细致，确保无差错。要按省里规定的时间完成农村土地承包经营权确权登记颁证数据汇交工作。各县市区应要求技术公司上报 13

农村土地承包经营权确权登记颁证数据汇交时间承诺书，确保按时间节点要求完成数据汇交任务。对没有按规定时间完成数据汇交工作的，要有处罚办法和后续措施。

3、强化督查整改。对本次督查出的问题，各县市区必须引起高度重视，加大督查指导的力度，加大问责处罚的力度。各县市区务必于6月底以前将全面整改的情况向市委、市政府汇报。

四、建议：

建议市委、市政府对工作进展后两位的北湖区、桂阳县负责人、工作质量差的永兴县负责人进行约谈。

报：湖南省农村土地承包经营权确权登记颁证联席会议办公室、鹏飞书记、刘志仁市长、雪楚副书记、荣伟副市长及市委、市 政府分管秘书长

送：郴州市农村土地承包经营权确权登记颁证联席会议成员单位 发：各县市区常委、政府分管负责同志，县市区农村土地承包经营

权确要登记颁证领导小组办公室