农村土地确权登记颁证成果检查验收办法

第一篇：农村土地确权登记颁证成果检查验收办法

农村土地确权登记颁证成果检查验收办法

一、主要依据

《农业部办公厅关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法〉的通知》

二、检查验收的组织实施

检查验收工作以县级行政区为基本单位，组织工作由各级“确权办”负责。检查验收工作，在承包地块测绘成果、确权登记数据库、确权登记颁证档案、确权登记颁证资金专项验收合格的前提下，采取县级自查、地市核查、省级验收的方式进行。

（一）专项检查验收

1、承包地块测绘成果检查验收。（由县市、区组织，在完善承包合同之前进行）。

2、确权登记数据库成果检查验收

3、确权登记颁证档案检查验收

4、确权登记颁证资金检查验收

（二）确权登记颁证成果检查验收 县级自查——市级核查——省级验收

三、检查验收的内容与方法

检查验收的主要内容包括工作保障落实情况、农村土地承包经营权调查成果完成情况、农村土地承包经营权登记成果完成情况、农村土地承包管理信息化建设成果完成情况。

检查验收工作主要采用内业查看、内业检测、外业抽样检测的方法，重点检查确权登记颁证成果的真实性、完整性、规范性。

四、检查验收中止

有下列情形之一的，检查验收组有权决定终止检查验收：

1、承包地块测绘成果检查验收未开展或未通过，省级抽查验证发现界址点精度指标、面积量算精度指标不达标等重大缺陷的；

2、确权登记颁证档案检查验收未开展或未通过；

3、确权登记数据库成果汇交未完成；

4、确权登记颁证资金检查验收未开展或未通过；

5、因确权登记颁证发生重大群体性事件；

6、承包经营权证发证率未达到98%（发证率=已发证数/应确权农户数×100%），或抽查访问农户时超过三分之一的农户对确权登记不满意的；

7、其他检查组认为应当中止的情形。

第二篇：农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法(试行稿)

农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收

办法（试行稿）总则

1.1 目的

为保证农村土地承包经营权确权登记颁证成果的质量，规范成果检查验收程序、内容和方法，特制订本办法。

1.2 适用范围

本办法适用于本次农村土地承包经营权确权登记颁证成果的检查验收。中华人民共和国农业部公告第2062号实施以前已经签约立项形成的农村土地承包经营权确权登记颁证成果，按农办经[2012]19号文件的相关要求参照本办法进行检查验收。

1.3 检查验收的依据

《农业部、财政部、国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、国务院法制办、国家档案局关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号）

《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）>的通知》（农办经[2012]19号）

《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538-2014）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2014）《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1001-2005）2 检查验收的组织实施

农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收采取县级自检、地市核查、省级验收的检查验收制度。国家采取抽查的方式加强指导管理。

农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收工作以县级行政区为基本单位，检查验收的组织工作由各级农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室（以下简称“确权办”）负责。检查验收的内容与方法

检查验收的主要内容包括工作保障落实情况、农村土地承包经营权调查完成情况、农村土地承包经营权登记完成情况、农村土地承包管理信息化建设情况。

检查验收工作主要采用内业查看、外业抽样检测的方法，重点检查确权登记颁证成果的真实性、完整性、规范性。

3.1 工作保障落实情况检查 2 通过内业查看检查农村土地承包经营权确权登记颁证工作保障的落实情况，填写《工作保障落实情况检查表》（见表5）。

3.2 承包经营权调查完成情况检查

承包经营权调查完成情况检查包括承包地块测绘成果检查和承包经营权调查结果检查两部分。

3.2.1 承包地块测绘成果检查

农村土地承包经营权调查项目作业单位应按照相关技术规范的要求进行承包地块测绘作业过程检查和最终检查。根据CH/T 1001-2005编写测绘专业技术总结，由负责人审核签章和项目执行单位的签章确认，于审核公示前向委托单位（业主单位）申请测绘成果验收。

委托单位应根据情况组织专家或委托第三方社会机构，组织进行承包地块测绘成果的检查验收，检查验收合格后方可进行审核公示。委托单位检查验收工作完成后，应出具检查验收报告，报告应有具体的负责人签章或单位签章信息。检查验收报告应作为农村土地承包经营权确权登记颁证成果自查的一部分，在上级单位进行检查验收时一并提交。

3.2.2 承包经营权调查成果检查

通过内业查看和外业抽样检测的方法检查承包经营权调查成果，填写《承包经营权调查完成情况检查表》（见表6）、《承包经营权调查面积精度检查表》（见表7）和《承包经营权调查界址点精度检查表》（见表8）。3.3 农村土地承包经营权登记完成情况检查

通过内业查看的方法检查农村土地承包经营权确权登记颁证完成情况，填写《承包经营权登记完成情况检查表》（见表9）。

3.4 农村土地承包管理信息化检查

通过内业查看的方法检查数据库和信息系统建设情况，填写《成果信息化检查表》（见表10）。检查验收的程序 4.1 准备工作 4.1.1 资料准备

检查验收资料由接受检查验收的确权办统一组织准备。具体包括如下资料：

a)农村土地承包经营权调查资料。包括发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、调查信息公示表、公示结果归户表、工作底图、调查草图、地块分布图、农村土地承包经营纠纷调解仲裁结果材料、完善后的农村土地承包合同、土地承包台账等。

b)农村土地承包经营权登记资料。包括农村土地承包经营权登记申请书、登记申请审批材料、农村土地承包经营权登记薄、农村土地承包经营权证书等。

c)农村土地承包管理信息化成果资料。包括农村土地承包经营权确权登记数据库、农村土地承包管理信息系统、农村土地承包经营权调查和登记过程中的其他数字化档案资料等。d)其他资料。包括工作方案、技术设计书、工作报告、技术报告、日志简报、检查验收材料、会议纪要以及农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及的组织实施和政策技术文件等。4.1.2 组织准备

a)成立检查验收组，推荐确定组长，确定外业小组和内业小组专家成员。

b)研究确定外业抽查的区域、线路、具体方法和时间安排。c)研究确定内业资料检查的重点、具体方法和时间安排。d)准备外业检查所需的仪器设备。e)告知被检查验收单位需要配合的事项。f)召开检查验收工作布置会。

4.2 总体完成情况判断

通过资料查阅和听取汇报的方式检查工作总体完成情况，填写《总体完成情况检查表》（见表4）。主要内容包括应完成农村土地承包经营权调查的个数、户数和面积、已完成农村土地承包经营权调查的户数和面积、应完成农村土地承包经营权登记的户数和面积、已完成农村土地承包经营权登记的户数和面积、存在农村土地承包经营权权属争议的户数和面积、农村土地承包经营权调查完成率（户数）、农村土地承包经营权登记完成率（户数）等。

4.3 确定抽样样本

由接受检查验收单位提供县级行政区、发包方和承包方清单，检查验收组按表1规定确定检查验收抽样样本。

情况特殊需调整抽样样本量的，由接受检查验收的确权办依据本办法的要求，结合本地实际情况，按发包方、承包方、承包地块的数量做适当调整，并报上级确权办备案。

表1 各级检查验收抽样样本量 基本单位

县级行政区

发包方

承包方

县级自查

/

1、覆盖辖区内100％的乡（镇）

2、全县抽取不少于30个发包方

在每个

市级核查

覆盖辖

区内100％的县级行政区 全市抽

取不少于50个发包方

在每个

省级验收

1、覆盖

100％的市级行政区

2、全省抽取不少于30个县级行

政区，少于30个的应100％覆盖县级行政区

每个受检县级行政区内抽检不

少于3个发包方

在每个国家级抽查

1、覆盖

100％的省级行政区（港、澳、台除外）

2、全国抽取不少于

100个县级行政区 每个受检县级行政区内抽检不

少于3个发包方

在每个

承包地块

受检发包方范围内抽取不少于3个承包方

每个受检承包方的所有承包地块

受检发包方范围内抽取

不少于3个承包方

每个受检承包方的所有承包地块

受检发包方范围内抽取

不少于3个承包方

每个受检承包方的所有承包地块

受检发包方范围内抽取

不少于3个承包方

每个受检承包方的所有承包地块

第三篇：农村土地确权登记颁证工作流程图

农村土地确权登记颁证工作流程图

1.收集资料

收集二轮承包台账、户籍、行政区代码以及行政界线、1:2000数字正射影像数据、基础测绘成果、基本农田范围线、地力登记划分成果、国有用地红线、林权界线等资料。

2.摸底调查

组织人员进村入户开展摸底调查，发放并填写发包方调查表、承包方调查表等，收集核实二轮承包农户户籍、二轮承包台账等信息，并逐户签字认可。

3.制作底图

以集体经济组织为单位，以1:2000数字正射影像图作为调查地块、获取电子图斑的基础数据，并添加标注。以图形纹理的形势勾绘农户承包地的权属边界，制作打印工作地图。

4.外业调查

由镇、村工作人员共同组成农户承包地指界小组，与承包户主或代理人现场共同指界确认承包户所属地块，并由调绘人员标注上图，填写承包地块调查表。

5.内业处理

对外业调查数据及图件进行检查后，按照相关规范要求，制作地块分布图（确认图）、农户承包地块空间方位示意图等图件资料以及公示结果归户表、登记簿、合同等资料。

6.张榜公示

集体经济组在地块分布图（公示图）、公示表上加盖公章，在村务公开栏公示。在公示期间，发包方和承包方提出异议的，镇、村工作人员与调查人员应及时核实、修正，并再次进行公示。

7.签印确认

公示无异议的，由发包方、承包方（代表）在农村土地承包经营权公示结果归户表和地块分布图（确认图）上签字盖章或者按手印确认。

8.审核颁证

村集体经济组织将本组的确权成果资料连同《土地承包合同》，上报镇政府初审，初审通过后提交县级审核。审核通过后，向农户颁发加盖县级政府印章的农村土地承包经营权证书。

第四篇：农村土地确权登记颁证工作自查报告

农村土地确权登记颁证工作自查报告

2018年以来，按照省市关于土地确权工作最新安排和要求，我县大力开展全区土地确权收尾工作，确保最大限度的全面完成此项工作。截止目前，除对个别错误证书进行核查纠正，继续对个别历史遗留、土地矛盾纠纷积极进行调处解决等收尾工作外，我县土地确权工作已全面完成，现将我县土地确权工作自查情况报告如下:

一、工作完成情况

（一）制度建设及执行情况

1.权证管理和执行情况。根据省、市确权办工作安排和有关通知要求，我县严格落实执行权证管理制度，建立了确权农户土地承包经营权登记簿、土地经营权证出入库管理台账，编制了农村土地承包经营权证书移交、发放清册。在确权证书的移交、接收、发放过程中，建立工作台账，并严格执行收交接签字程序，确保土地确权证书不丢不漏、证账相符。

2.成果资料整理归档和数字化管理情况。我县建成了标准化档案室，并将有关规章制度规范上墙；配备了档案密集柜、存储介质防磁柜。档案归档和登记簿建立、数字化扫描工作同步开展并已基本完成，我县在组织档案部门专业人员对我县确权成果档案资料进行抽检验收后，分批次开展土地确权成果档案资料数字化，目前除个别档案资料因核查更正需重新扫描外，数字化扫描已完成 %。

（二）权证颁发工作情况

截至目前，我县应确权农户 54796户，比之调查数实际减少 户（删除有户无地户 户，后期新调查发现增加 户）；已签订土地承包合同 份，合同签订率 %；已颁发土地确权证书 户，颁证率 %（历史遗留矛盾纠纷暂时无法颁证的农户数约占全县承包农户数的 %）；确认家庭承包耕地面积410852.83 亩，确认家庭承包地块数 282886 块，建立健全土地承包经营权登记簿 54796份。

（三）数据库建设质量情况

1.土地承包经营信息系统建设情况。土地确权标准化机房、设备已建设购置完毕并正常运行。建成了 平方米的数据库机房 处，按要求采购了数据库硬件设备，安装了加密识别锁及防水、防尘、防火、避雷、除静电等设施，配备了数据库建设所需的机架式服务器、打印机、台式电脑、高拍仪等设备现运行正常。

2.数据库汇交情况。我县积极联系和配合第三方公司技术作业单位数据库操作人员，按照省市数据库验收标准和要求，按照时间节点要求，向省确权办提交数据库汇交相关数据和资料，并按照农业部和省确权办反馈问题，及时补充、修正和提供相关说明材料，力求按照时限要求完成数据库汇交。截至目前，我县土地确权数据库已于8月份通过省级验收和农业部汇交验收。

（四）历史遗留问题和矛盾纠纷调处情况

1.历史遗留问题和矛盾纠纷调处情况。按照省市确权办最大化全面完成土地确权工作和加强遗留问题解决的通知和要求，我县通过积极督促相关乡镇切实加强土地纠纷问题调处解决，定期督查统计通报工作进展情况，积极协调解决各类历史遗留问题和土地纠纷问题。全县各级受理解决因确权引发的矛盾纠纷数量共计 件，已调处解决 起，调处率 %，有效的化解了众多承包土地矛盾纠纷，保障了农民群众合法权益，促进了农村经济社会和谐稳定。但因个别土地承包遗留问题年代久远，相关佐证资料缺失，以及个别农户家庭土地矛盾纠纷由来已久且积怨已深等原因，导致我县 户农户尚未签订土地承包合同（其中 户因土地纠纷正在进行司法诉讼程序）。

2.工作失误纠错情况。针对确权工作各项工作中，因农户对土地确权工作不重视，提供相关信息资料不全或有误，以及作业单位技术人员操作失误等原因，导致个别农户土地承包合同、登记薄、经营权证书出现诸如承包户户主姓名错误，家庭成员缺失，地块面积、地块四至错误，地块示意图不清晰等问题，我县将核查发现以及农户反映的此类问题及时反馈给相关乡镇和第三方公司技术作业单位人员，按照确权工作相关规定及技术标准，对出现的问题认真进行核实、纠正，查漏补缺。并就此类问题，展开全县土地确权工作“回头看”，深入自查，“举一反三”，分门别类地进行再核查、再核对。同时要求乡镇和第三方公司技术作

业单位人员进一步强化责任意识，工作中再认真再细致，杜绝出现二次错误。

（三）信访工作开展情况。县确权办对土地确权工作中群众信访反映、上级部门转办等各类土地确权相关信访问题，积极联系乡镇、村，认真进行现场调查，并做好登记备案工作。对短期内可以解决的，及时答复当事人；对暂时难以解决的根源性案件，及时进行研讨、核查、取证，以实事求是的态度，尽最大努力进行调处工作，切实保障农户的合法利益。对符合土地仲裁或司法诉讼程序的土地纠纷，向当事人进行政策、法律解释，建议矛盾纠纷双方通过法律诉讼途径解决。

六、存在的问题及下一步措施

存在问题：

因土地承包历史遗留问题年代久远、家庭内部土地矛盾纠纷复杂等原因，调处解决难度较大，还有部分农户尚未签订土地承包合同；同时，因个别农户土地确权信息有误，需重新更正合同、证书及档案归档、数字化扫描，出现个别返工现象，影响了全县土地确权工作进度，进而影

响到全县土地确权工作的全面完成。

下一步措施:

按照省市工作安排部署和要求，继续全面深入推进土地确权登记颁证工作，继续加大历史遗留问题、土地矛盾纠纷调处解决力度。同时，按照“群众利益无小事”的信念，和“有错必纠，有错必改”的原则，切实做好群众来信来访接待工作，切实做好确权信息错误核查更正工作，努力推进我区土地确权登记颁证工作全面完成。

桓仁县农村土地确权办公室

第五篇：农村土地确权登记颁证工作情况汇报

农村土地确权登记颁证工作

情况汇报

开展土地确权工作以来，我镇严格按照县委、县政府和上级部门要求，在县农业局的指导帮助下，以两个村委会为示范村，以点带面，严格规程，有序推进，全面铺开。目前总体上开展了三个环节的工作，传达了上级精神，制定了工作方案，成立了领导小组，召开了动员大会，进行了业务培训。

一、成立领导小组

月 日，镇党委、政府为这项工作召开了党政联席会议专题研究，成立了以党委书记担任组长，镇长担任第一副组长，分管农业的副书记担任常务副组长，各驻村班子成员为副组长，相关镇直单位、驻村干部、各村支部书记、主任为成员的领导小组，并成立了十一个督导组，由各驻村班子成员任组长，一个综合技术指导组，由农技站长任组长。

二、制定实施方案

在制定确权登记颁证工作方案过程中，我们根据县里的方案要求，结合本镇实际，制定了符合自身具体实际的工作方案。方案分为四个阶段

1、宣传发动阶段：时间

2、调查摸底阶段：时间3、4、同时并要求各村委会在规定时间内结合本村实际制定处村级实际方案，并及时下到村小组组织召开村民代表大会推选处村小组土地确权理事会。目前，各村委会实施方案及村小组土地确权理事会名单已交至确权办存档。

三、召开动员大会

6月9日上午在我镇大礼堂召开了土地确权登记颁证动员大会，镇、村、组三级干部及各村小组理事会长参加了动员大会，大会上与10个村委会签订了责任状，同时下发了致广大农民一封信。

四、进行业务培训

6月15日在镇大礼堂进行了镇、村、组三级人员分阶段性培训，在培训会上镇相关业务人员对前期各项业务进行了系统培训，详细讲解了这次土地确权登记颁证的相关政策、程序。前期调查摸底阶段，土地承包合同，A、B表的规范填写做了详细说明，并要求各村在会议结束后着手召开各村小组群众代表或户主代表大会，讨论采用哪种模式进行土地确权，形成村小组实施方案，组织群众签好协议，同时进行入户填写合同，A、B表格及相关摸底调查表格。

截至目前，各村委会、村小组土地矛盾纠纷排查，村小组土地基本信息已摸清并形成表格上报至镇确权办。清湖、坪塘村两个示范点硬件设施已完善，软件资料已先行一步在实施当中，全镇已有近百分之五十的村小组召开了村民代笔或户主代表大会，同时各村委会已组织村委会、村小组在入户填写土地承包合同及A、B表。总体上，我镇已做了这些工作，进度还比较慢，我们将按照县委、县政府布臵的时间截点，加快速度，迎头赶上，保质保量完成任务。

2014年6月19日