在风险管控检查落实会议上的讲话

第一篇：在风险管控检查落实会议上的讲话

在风险管控检查落实会议上的讲话

这一段时间我们的安全形势比较严峻，安全气候十分不好，甚至是恶劣。“5·26”事故不仅仅是因为一个人的死亡，引起了一连串不好的反映，他反映出我们工地反习惯性违章工作抓得不好，6月6日东北电网公司分部检查组检查出的问题，反映出我们安全管理的水平还不高、要求不高，基础还很薄弱，重视程度还不高，但是这两件事情联系在一起给我们的教训是沉重的，代价是很大的，我们的一些干部可能要处分，给我们安全形象、管理形象造成了严重的负面影响，特别是上级领导对我们安全管理的不信任、不放心，甚至已经牵扯到其他的问题。也就是说，安全管理引发的问题，危害已经远远超出了事故及问题的本身，不是靠扣多少钱、处分几个人所能弥补的。为此，大家的心情都比较沉重。我和建设处的同志、监理同志，包括今天在座的同志都有同样的心情。当然，心情沉重不能等于消沉。通过这几天的工作来看，工地所有参建单位的干部都有一种强烈的荣誉感和责任感，已经把个人前途和命运同工程的前途命运紧紧地联系在一起了，这是一个很好的工作起点和思想起点。

这次风险管控二季度检查组来工地检查指导工作，出发点和落脚点就是要帮助我们变被动为主动，把安全的各项措施落 到实处，这些都充分体现了领导对我们的关心和关怀，因此，我们当前重要的任务就是引导大家牢记教训，放下思想包袱，迅速走出阴影：

1、要保持良好的精神状态

一个人的情绪很重要，如果是工人，带着情绪工作，工作肯定干不好，更容易出问题。对于干部更是如此，干部情绪不好，对周边的人、对手下情绪影响最大，如果我们干部精神振奋，就会带动大家工作重新产生激情。我说句实在的，这段时间我压力也很大，几乎天天受批评，但是，我很少发脾气，批评人，因为我不断的调整心态。调整心态的两个方法，第一，你得服气，不服气也不行，谁叫我们死人了?人命关天呀，不管怎么说，我们管理存在漏洞，我们都有不可推卸的责任，检查组来检查，查出了很多问题，甚至很低级问题，因此，我们要服气。第二，要服从，领导永远是对的，要正确理解领导对我们的要求，初进我们工作，我们一定要服从好，不要存在任何侥幸心理，要举一反三，采取措施，改进工作。

在昨天下午的约谈会议暨二季度风险管控检查落实会议上，各个项目部表态发言都很深刻，主要领导都表了态，从这例会我感受到了大家的勇气和信心，尽管我们工作出现了问题，我一直还是这么认为，我们项目部、监理部、设计这个领导班子和集体是团结的，是有力的，是值得信赖的，能打硬仗的，因此，我们自身不仅要振奋精神，而且还要承上启下，教 育和引导大家振奋精神，让大家卸掉思想包袱，振奋起来，都能够以饱满的热情投入到工作中来。

2、要把压力转化为责任

这次分部检查组提出的问题和批评，包括昨天约谈陈厂长对我们的批评，必然会使许多同志产生压力。给点压力是必要的，但这不是目的，目的是使这种压力能够转化为整个工地上下的安全责任，进而通过落实责任，但是有责任必然要有压力，大家压力大，这说明对工作产生了责任感。压力有两重性：一是可以把人的精神压垮，萎靡不振，撂挑子不干了；二是使人能够更加清醒，更加奋进。也就是说，不在压力中奋起，就要在压力中倒下。除此之外，没有别的任何选择。我们目前存在的问题，对我们来说是一种压力，更是一种挑战，一种机遇，我们上上下下必须坚定信念，坚定信心，下定决心，以最快的速度完成整改，从根本上扭转被动局面。

3、放手大胆开展工作，抓落实、抓执行力。出现问题之后，如果搞得草木皆兵，战战兢兢，安全工作就不可能落实好，就还会出现新的问题。所谓放手，就是要解放思想，甩开膀子，放开手脚，增强工作的主动性。解放思想很重要，我们吃亏也吃在这上，就是我们认识程度不高，思想不够解放，工作才没有抓上去；所谓大胆，就是要防止和克服为难心态，要“敢”字当头，不管是谁的队伍，不管他是谁，只要不符合我们的规定，我们的要求坚决管，甚至清楚出场。放手、大胆要放到胆 大心细，既要在战略上藐视，更要在战术上重视，把安全的每一个环节牢牢抓住，实现安全生产的可控和在控。

第二篇：安全风险管控每月检查分析落实情况

芦溪县南坑泉水坳煤矿

重大安全风险管控措施落实情况 与管控效果检查分析（7月份）

2017年7月

泉水坳煤矿重大安全风险管控措施落实情况

与管控效果检查分析（7月份）

为落实安全风险管控措施，提高安全风险管控意识及效果，遵照安全风险分级管控,定期检查有关“矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析”的要求，矿长柳建德于7月31日组织召开专题会议，组织开展本次检查活动。

会议时间：7月31日，9：00 会议地点：矿会议室

主 持 人：柳建德 记 录：陶文

参加人员：胡幼林（技术负责人）、吴未萍（安全副矿长）、钟青萍（生产副矿长）、刘国新（机电副矿长）、童均（生产技术员）、陈宗航（机电技术员）、钟吕庚（地测技术员）、全文平（采煤组组长）、赖凤萍（安全组长）、贺发其（通风技术员）等

会议主题：对7月份重大安全风险管控措施落实情况与管控效果检查分析。

一、责任分工：

柳建德（矿长）：全面负责本次检查分析的领导工作。

钟青萍（生产副矿长）：负责组织领导采、掘顶板安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

胡幼林（总工）：负责组织领导“一通三防”安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

吴未萍（安全副矿长）：负责安全风险管控措施落实与检查分析的监督检查工作。

刘国新（机电副矿长）：负责组织领导提升运输系统安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

钟吕庚（地测技术员）：协助总工程师进行水灾安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

贺发其（通风技术员）：协助总工程师进行“一通三防”的安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

其他组负责人：负责本职范围内的安全风险辨识管控措施的落实与检查分析工作。

基层区队负责人：负责本区队的安全风险管控措施的落实。

二、工作要求

1、柳建德每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。

2、分管负责人每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施

三、重大安全风险管控措施落实情况与管控效果

结合当前生产布局和采掘工作面情况，针对采、掘、机、运、通、防治水等各项工作，经现场检查和查阅图纸、资料，各类重大安全风险管控措施落实情况与管控效果如下：

（一）瓦斯风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况

（1）、矿井“一通三防”机构、人员设置齐全。

（2）、通风设施构筑达标，通风系统稳定，风量充足，采掘工作面、采区机电硐室独立通风，无不合理的串联通风、老塘通风和扩散通风。

（3）、22032工作面上隅角未出现过瓦斯积聚现象。

（4）、采掘修局部垮空已及时进行处理好，未出现过瓦斯积聚现象。

（5）22032补溜子道掘进工作面局部通风机供风，风筒接到位，风量充足。

（6）严格瓦斯检查制度，每月编制瓦斯检查计划、绘制瓦斯巡回路线图，瓦检员认真检查、汇报、填写瓦斯记录，无空班漏检、弄虚作假行为。

（7）矿领导、区队长、技术人员、班组长、流动电钳工等人员下井必须按规定携带便携式瓦检仪。

（8）能够加强火源、放炮和电气防爆管理，杜绝引爆火源。

（9）能够加强瓦斯监测管理。确保监控系统功能健全、正常运行，各类传感器安装位置、数量、报警值、断电值准确，定期标校，保证动作灵敏、系统可靠。

2、管控效果分析22032采面和工作面上隅角、22032运输巷掘进面和其他作业地点的巷道，都没有发生过瓦斯积聚或超限现象，管控措施有效，效果符合预期要求。

3、改进措施

（1）加强通风管理，保证通风设施构筑达标，通风系统稳定，风量充足。

（2）加强瓦检员管理，保证检查巡视到位，杜绝脱岗、假检、岗位睡觉等违纪行为。

（3）进一步做好采煤工作面瓦斯管理，保证悬顶面积不超限。

（二）煤尘风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况。

（1）矿井防尘机构、人员设置齐全。

（2）防尘洒水系统健全，管路铺设到采掘工作面。

（3）采掘工作面能够严格执行和落实综合防尘措施。装煤（岩）作业时打开喷雾降尘，转载喷雾、净化通风设施齐全完好，正确使用。

（4）运输系统各转载点喷雾设施齐全完好，正确使用。

（5）严格执行粉尘清洗制度，定期清洗巷道积尘。

（6）能够加强对各产尘点的粉尘检测和检查。

2、管控效果分析。

煤尘治理到位，煤尘浓度在允许范围之内，各地点无煤尘堆积超限现象，管控效果符合预期要求。

3、改进措施

（1）进一步加强粉尘清洗工作，尤其要做好死角死面的粉尘清洗工作。

（2）各类喷雾装置要保持完好，正确使用。

（3）加强采煤、掘进内喷雾管理，保证完好。

（三）水灾风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况。

（1）矿井防治水机构、人员设置齐全。

（2）防治水制度健全，探放水设备、抢险救灾设备和物资齐全。（3）矿井排水系统健全，满足矿井排水需要，对水沟定期清淤工作，确保排水畅通。

（4）矿井与王坑、乌源煤矿相邻，王坑、乌源煤矿位于矿井以北下方，其开采标高为+270m以下，而我矿现开采标高为+360--+320m。因此现对我矿无多大影响。

（5）地测部门掌握矿井水文地质和老空积水情况。

2、管控效果分析。

矿井无水患，管控效果符合预期要求。

3、改进措施。

（1）及时清理大巷排水沟，保证畅通。

（2）加强井下和地面水文工作分析，确保防治水工作的安全。

（四）火灾风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管理措施落实情况

（1）矿井消防机构、人员设置齐全、制度健全、抢险救灾设备和物资齐全。

（2）矿井消防供水管路系统健全，灭火器、蓄沙量满足灾变需要，管理安设到采掘工作面。

（3）矿井杜绝了违章放炮现象，未出现放炮起火现象。

（4）采掘进工作面《作业规程》有专门防灭火措施，能够严格执行和落实。

（5）通风设施构筑位置合理，对风路上无用的设施能够及时拆除，减少局部通风阻力。

（6）密闭管理符合规定。永久性密闭采用不燃性材料建筑，厚度不小于0.4m，密闭前支护完好，定期检查维护，建立档案管理。

2、管控效果分析

矿井无火灾隐患，管控效果符合预期要求。

3、改进措施

（1）严格控制井下电焊作业，凡是能升井焊修的零部件一律升井。

（2）严格执行放炮管理制度，杜绝“三违”

（五）顶板风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况。

（1）顶板管理制度、机构、技术及管理人员健全。

（2）巷道支护方式、方法、技术参数合理，支护强度可靠。

（3）采煤工作面超前支护不小于20米，工作面支护及时到位，并杜绝了检煤现象的发生；掘进工作面永久支护到头，按规定使用临时支护，最大最小控顶距符合规定，每天进行单体柱支撑力测试。

（4）巷道维修及时，能够对底鼓巷道及时安排人员进行维修。

（5）检查巡视到位，对井下各条巷道做按规定和要求进行顶板观测。

2、管控效果分析。

巷道支护可靠，没有发生过冒顶现象，管理效果符合预期要求。

3、改进措施

（1）进一步做好巷道的维修工作。

（2）掘进工作面使用好临时支护，严禁空顶作业。

（3）进一步做好工作面及巷道压力观测工作，每天进行单体柱支撑力测试。

（六）运输系统风险管理措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况

（1）提升运输管理制度健全，图纸资料齐全、真实准确。

（2）作业人员能够按操作规程、措施进行操作。

（3）机车通过弯道时能自动放慢速度，刹车等配件灵敏可靠（4）机电设备采购、使用、管理必须符合相关规定，无使用非安标产品及国家明令淘汰的产品行为。

2、管控效果分析

运输设备检修维护到位，安全运行，没有发生过运输险情，管控效果符合预期要求。

3、改进措施。

（1）进一步做好运输设备的检修维护工作，保证完好，保证装置齐全灵敏。

（2）加强轨道维修质量，保证安全行车。

（七）火工品风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况。

（1）火工品管理制度、机构、管理人员健全。

（2）存放、运送、使用都能够严格执行火工品管理制度。

（3）井下作业能够严格执行“一炮三检制度”。

（4）领用、清退符合本矿规定。

2、管控效果分析。

井下作业未发生任何事故，管控效果良好。

3、改进措施。

（1）严格执行“三人连锁放炮”制度。

（2）严禁在一个工作面同事使用两台放炮器作业。

（3）无封泥或封泥不足不实的炮眼严禁放炮。

四、8月份安全风险管控重点及责任分工

针对8月份重大风险管控措施落实情况和管控效果分板，结合当前安全生产实际，8月安全风险管控重点仍然以瓦斯、水、火、顶板、提升运输系统风险管控为主，具体责任分工与方案如下：

1、瓦斯风险管控方面

由总工程师负责，通风组具体组织，通修组及相关组队负责具体执行。必须保证通风系统合理，风量充足；监测监控系统正常运行，做到动作灵敏，报警断电可靠；瓦斯检查到位，严禁瓦斯超限作业。

2、煤尘风险管控方面

由总工程师、通风科组织相关人员具体执行。加强洗尘、健全洒水系统，对洗尘设备加强维护，严格落实综合防尘措施，杜绝煤尘事故。

3、水灾风险管控方面

由总工程负责，地测组组织相关人员负责具体执行。保证防治水及防汛物资储备，做好排水管路维护，严格落实防治水制度，杜绝水害事故。

4、火灾风险管控方面

由总工程师胡幼林负责，通风科具体组织相关人员负责具体执行。加强放炮管理，严格落实防灭火措施，杜绝矿井火灾。

5、顶板风险管控方面

由生产副矿长钟青萍负责组织班组负责人具体执行。加强巷道设计管理，保证支护可靠，认真执行顶板观测和敲帮问顶制度，加强顶板巡查，杜绝顶板事故。

6、提升运输系统风险管理方面由机电副矿长刘国新负责组织机运队及相关班组负责具体执行。及时整治轨道，严格机车过弯道管理，必须保证运输设备设施完善，严禁超载运行和使用非安标产品，杜绝运输事故。

泉水坳煤矿

二0一七年七月三十一日 芦溪县南坑泉水坳煤矿

重大安全风险管控措施落实情况 与管控效果检查分析（8月份）

2017年8月

泉水坳煤矿重大安全风险管控措施落实情况与

管控效果检查分析专题会议纪要

时间：2017年8月31日15:00 地点：矿会议室

主持人：柳建德 记 录：陶文 参加人员：吴未萍（技术负责人）、钟庚彩（安全副矿长）、钟青萍（生产副矿长）、刘国新（机电副矿长）、童均（生产技术员）、陈宗航（机电技术员）、钟吕庚（地测技术员）、全文平（采煤组组长）、赖凤萍（安全组长）、贺发其（通风技术员）等

会议内容：对8月份重大安全风险管控措施落实情况与管控效果检查分析。

一、责任分工：

柳建德（矿长）：全面负责本次检查分析的领导工作。

钟青萍（生产矿长）：负责组织采、掘安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

钟吕庚（地测技术员）：负责组织“地测防治水”安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

吴未萍（总工）：负责组织“一通三防”安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

钟庚彩（安全副矿长）：负责安全风险管控措施落实与检查分析的监督检查工作。

刘国新（机电矿长）：负责组织机电、提升运输系统安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

童均（生产技术员）、钟吕庚（地测技术员）：协助生产矿长进行采、掘安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

陈宗航（机电技术员）：协助机电矿长进行机电、提升运输系统安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

贺发其（通风技术员）：协助总工进行“一通三防”的安全风险管控措施的落实与检查分析工作。赖凤萍（安全组长）：协助安全矿长进行各系统安全风险管控措施的落实与检查分析汇总编制报告。

其他科室负责人：负责本职范围内的安全风险辨识管控措施的落实与检查分析工作。

基层区队负责人：负责本区队的安全风险管控措施的落实。

二、工作要求

1、矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对7月份安排的安全风险管控重点及责任分工和8月份管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。

2、分管负责人每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施

三、重大安全风险管控措施落实情况与管控效果

结合当前生产布局和采掘工作面情况，针对采掘机运通、防治水各项工作，经现场检查和查阅图纸、资料，各类重大安全风险管控措施落实情况与管控效果如下：

（一）瓦斯风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况

（1）、矿井“一通三防”机构、人员设置齐全。

（2）、通风设施构筑达标，通风系统稳定，风量充足，采掘工作面、采区机电硐室独立通风，无不合理的串联通风、老塘通风和扩散通风。

（3）、22032工作面上隅角未出现过瓦斯积聚现象。（4）、采掘修局部垮空已及时进行处理好，未出现过瓦斯积聚现象。

（5）、22032补溜子道掘进工作面局部通风机供风，风筒接到位，风量充足。（6）严格瓦斯检查制度，每月编制瓦斯检查计划、绘制瓦斯巡回路线图，瓦检员认真检查、汇报、填写瓦斯记录，无空班漏检、弄虚作假行为。

（7）矿领导、区队长、技术人员、班组长、流动电钳工等人员下井必须按规定携带便携式瓦检仪。

（8）能够加强火源、放炮和电气防爆管理，杜绝引爆火源。

（9）能够加强瓦斯监测管理。确保监控系统功能健全、正常运行，各类传感器安装位置、数量、报警值、断电值准确，定期标校，保证动作灵敏、系统可靠。

2、管控效果分析22032采面和工作面上隅角、22032运输巷掘进面和其他作业地点的巷道，都没有发生过瓦斯积聚或超限现象，管控措施有效，效果符合预期要求。

3、改进措施

（1）加强通风管理，保证通风设施构筑达标，通风系统稳定，风量充足。

（2）加强瓦检员管理，保证检查巡视到位，杜绝脱岗、假检、岗位睡觉等违纪行为。

（3）进一步做好采煤工作面瓦斯管理，保证悬顶面积不超限。

（二）煤尘风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况。

（1）矿井防尘机构、人员设置齐全。

（2）防尘洒水系统健全，管路铺设到采掘工作面。

（3）采掘工作面能够严格执行和落实综合防尘措施。装煤（岩）作业时打开喷雾降尘，转载喷雾、净化通风设施齐全完好，正确使用。

（4）运输系统各转载点喷雾设施齐全完好，正确使用。

（5）严格执行粉尘清洗制度，定期清洗巷道积尘。

（6）能够加强对各产尘点的粉尘检测和检查。

2、管控效果分析。

煤尘治理到位，煤尘浓度在允许范围之内，各地点无煤尘堆积超限现象，管控效果符合预期要求。

3、改进措施

（1）进一步加强粉尘清洗工作，尤其要做好死角死面的粉尘清洗工作。

（2）各类喷雾装置要保持完好，正确使用。

（3）加强采煤、掘进内喷雾管理，保证完好。

（三）水灾风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况。

（1）矿井防治水机构、人员设置齐全。

（2）防治水制度健全，探放水设备、抢险救灾设备和物资齐全。

（3）矿井排水系统健全，满足矿井排水需要，对水沟定期清淤工作，确保排水畅通。

（4）矿井与王坑、乌源煤矿相邻，王坑、乌源煤矿位于矿井以北下方，其开采标高为+270m以下，而我矿现开采标高为+360--+320m。因此现对我矿无多大影响。

（5）地测部门掌握矿井水文地质和老空积水情况。

2、管控效果分析。

矿井无水患，管控效果符合预期要求。

3、改进措施。

（1）及时清理大巷排水沟，保证畅通。

（2）加强井下和地面水文工作分析，确保防治水工作的安全。

（四）火灾风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管理措施落实情况

（1）矿井消防机构、人员设置齐全、制度健全、抢险救灾设备和物资齐全。

（2）矿井消防供水管路系统健全，灭火器、蓄沙量满足灾变需要，管理安设到采掘工作面。

（3）矿井杜绝了违章放炮现象，未出现放炮起火现象。

（4）采掘进工作面《作业规程》有专门防灭火措施，能够严格执行和落实。

（5）通风设施构筑位置合理，对风路上无用的设施能够及时拆除，减少局部通风阻力。

（6）密闭管理符合规定。永久性密闭采用不燃性材料建筑，厚度不小于0.4m，密闭前支护完好，定期检查维护，建立档案管理。

2、管控效果分析

矿井无火灾隐患，管控效果符合预期要求。

3、改进措施

（1）严格控制井下电焊作业，凡是能升井焊修的零部件一律升井。

（2）严格执行放炮管理制度，杜绝“三违”

（五）顶板风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况。

（1）顶板管理制度、机构、技术及管理人员健全。

（2）巷道支护方式、方法、技术参数合理，支护强度可靠。

（3）采煤工作面超前支护不小于20米，工作面支护及时到位，并杜绝了检煤现象的发生；掘进工作面永久支护到头，按规定使用临时支护，最大最小控顶距符合规定，每天进行单体柱支撑力测试。

（4）巷道维修及时，能够对底鼓巷道及时安排人员进行维修。

（5）检查巡视到位，对井下各条巷道做按规定和要求进行顶板观测。

2、管控效果分析。

巷道支护可靠，没有发生过冒顶现象，管理效果符合预期要求。

3、改进措施

（1）进一步做好巷道的维修工作。

（2）掘进工作面使用好临时支护，严禁空顶作业。

（3）进一步做好工作面及巷道压力观测工作，每天进行单体柱支撑力测试。

（六）运输系统风险管理措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况

（1）提升运输管理制度健全，图纸资料齐全、真实准确。

（2）作业人员能够按操作规程、措施进行操作。

（3）机车通过弯道时能自动放慢速度，刹车等配件灵敏可靠（4）机电设备采购、使用、管理必须符合相关规定，无使用非安标产品及国家明令淘汰的产品行为。

2、管控效果分析

运输设备检修维护到位，安全运行，没有发生过运输险情，管控效果符合预期要求。

3、改进措施。

（1）进一步做好运输设备的检修维护工作，保证完好，保证装置齐全灵敏。

（2）加强轨道维修质量，保证安全行车。

（七）火工品风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况。

（1）火工品管理制度、机构、管理人员健全。

（2）存放、运送、使用都能够严格执行火工品管理制度。

（3）井下作业能够严格执行“一炮三检制度”。

（4）领用、清退符合本矿规定。

2、管控效果分析。

井下作业未发生任何事故，管控效果良好。

3、改进措施。

（1）严格执行“三人连锁放炮”制度。

（2）严禁在一个工作面同事使用两台放炮器作业。

（3）无封泥或封泥不足不实的炮眼严禁放炮。

四、9月份安全风险管控重点及责任分工

针对8月份重大安全风险管控措施落实情况和管控效果分析，结合当前安全生产实际，9月安全风险管控重点仍然以瓦斯、火工品使用管理、水、火、煤尘、顶板、提升运输系统风险管控为主，具体责任分工与方案如下：

1、瓦斯风险管控方面。

由总工吴未萍负责，相关区队负责具体执行。必须保证通风系统合理，风量充足；监测监控系统正常运行，做到动作灵敏，报警断电可靠；瓦斯检查到位，严禁瓦斯超限作业。

2、煤尘风险管控方面

由通风技术员贺发其负责，相关区队负责具体执行。加强洗尘、健全洒水系统，对洗尘设备加强维护，严格落实综合防尘措施，杜绝煤尘事故。

3、水灾风险管控方面

由总工程师吴未萍负责，地测科具体组织，相关区队负责具体执行。保证防治水及防汛物资储备，做好排水管路维护，严格落实防治水制度，杜绝水害事故。

4、火灾风险管控方面

由通风技术员贺发其负责，相关区队负责具体执行。加强火电焊管理，严格落实防灭火措施，杜绝矿井火灾。

5、顶板风险管控方面

由生产矿长钟青萍负责，生产技术科具体组织，相关区队负责具体执行。加强巷道设计管理，保证支护可靠，认真执行顶板观测和敲帮问顶制度，加强顶板巡查，杜绝顶板事故。

6、运输系统风险管理方面

由矿井机电矿长刘国新负责，机电科具体组织，机运队及相关区队负责具体执行。必须保证运输设备按规定检修、检测，保护装置齐全设施完善，严禁超载运行和使用非安标产品，杜绝提升运输事故。

7、火工品使用管理

由安全矿长钟庚彩负责，安全科、通风科具体组织，相关区队负责具体执行。必须严格执行火工品管理制度和一炮三检制度，严格按照火工品安全操作规程进行作业。

泉水坳煤矿

2017年8月31日

芦溪县南坑泉水坳煤矿

重大安全风险管控措施落实情况 与管控效果检查分析（9月份）

2017年9月

泉水坳煤矿重大安全风险管控措施落实情况与

管控效果检查分析专题会议纪要

时间：2017年9月29日15:00 地点：矿会议室

主持人：柳建德 记 录：陶文

参加人员：吴未萍（技术负责人）、周建华（安全副矿长）、钟青萍（生产副矿长）、刘国新（机电副矿长）、童均（生产技术员）、陈宗航（机电技术员）、钟吕庚（地测技术员）、全文平（采煤组组长）、赖凤萍（安全组长）、贺发其（通风技术员）等

会议内容：对9月份重大安全风险管控措施落实情况与管控效果检查分析。

责任分工：

柳建德（矿长）：全面负责本次检查分析的领导工作。

钟青萍（生产矿长）：负责组织采、掘安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

钟吕庚（地测技术员）：负责组织“地测防治水”安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

吴未萍（总工）：负责组织“一通三防”安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

周建华（安全副矿长）：负责安全风险管控措施落实与检查分析的监督检查工作。

刘国新（机电矿长）：负责组织机电、提升运输系统安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

童均（生产技术员）协助生产矿长进行采、掘安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

陈宗航（机电技术员）：协助机电矿长进行机电、提升运输系统安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

贺发其（通风技术员）：协助总工程师进行“一通三防”的安全风险管控措施的落实与检查分析工作。赖凤萍（安全组长）：协助安全矿长进行各系统安全风险管控措施的落实与检查分析汇总编制报告。

其他组负责人：负责本职范围内的安全风险辨识管控措施的落实与检查分析工作。

基层组负责人：负责本区队的安全风险管控措施的落实。

二、工作要求

1、矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对8月份安排的安全风险管控重点及责任分工和9月份管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。

2、分管负责人每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施

三、重大安全风险管控措施落实情况与管控效果 结合当前生产布局和采掘工作面情况，针对采掘机运通、防治水各项工作，经现场检查和查阅图纸、资料，各类重大安全风险管控措施落实情况与管控效果如下：

（一）瓦斯风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况

（1）、矿井“一通三防”机构、人员设置齐全。

（2）、通风设施构筑达标，通风系统稳定，风量充足，采掘工作面、采区机电硐室独立通风，无不合理的串联通风、老塘通风和扩散通风。

（3）、22032工作面上隅角未出现过瓦斯积聚现象。（4）、采掘修局部垮空已及时进行处理好，未出现过瓦斯积聚现象。

（5）、22032补溜子道掘进工作面局部通风机供风，风筒接到位，风量充足。（6）严格瓦斯检查制度，每月编制瓦斯检查计划、绘制瓦斯巡回路线图，瓦检员认真检查、汇报、填写瓦斯记录，无空班漏检、弄虚作假行为。

（7）矿领导、区队长、技术人员、班组长、流动电钳工等人员下井必须按规定携带便携式瓦检仪。

（8）能够加强火源、放炮和电气防爆管理，杜绝引爆火源。

（9）能够加强瓦斯监测管理。确保监控系统功能健全、正常运行，各类传感器安装位置、数量、报警值、断电值准确，定期标校，保证动作灵敏、系统可靠。

2、管控效果分析22032采面和工作面上隅角、22032运输巷掘进面和其他作业地点的巷道，都没有发生过瓦斯积聚或超限现象，管控措施有效，效果符合预期要求。

3、改进措施

（1）加强通风管理，保证通风设施构筑达标，通风系统稳定，风量充足。

（2）加强瓦检员管理，保证检查巡视到位，杜绝脱岗、假检、岗位睡觉等违纪行为。

（3）进一步做好采煤工作面瓦斯管理，保证悬顶面积不超限。

（二）煤尘风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况。

（1）矿井防尘机构、人员设置齐全。

（2）防尘洒水系统健全，管路铺设到采掘工作面。

（3）采掘工作面能够严格执行和落实综合防尘措施。装煤（岩）作业时打开喷雾降尘，转载喷雾、净化通风设施齐全完好，正确使用。

（4）运输系统各转载点喷雾设施齐全完好，正确使用。

（5）严格执行粉尘清洗制度，定期清洗巷道积尘。

（6）能够加强对各产尘点的粉尘检测和检查。

2、管控效果分析。

煤尘治理到位，煤尘浓度在允许范围之内，各地点无煤尘堆积超限现象，管控效果符合预期要求。

3、改进措施

（1）进一步加强粉尘清洗工作，尤其要做好死角死面的粉尘清洗工作。

（2）各类喷雾装置要保持完好，正确使用。

（3）加强采煤、掘进内喷雾管理，保证完好。

（三）水灾风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况。

（1）矿井防治水机构、人员设置齐全。

（2）防治水制度健全，探放水设备、抢险救灾设备和物资齐全。

（3）矿井排水系统健全，满足矿井排水需要，对水沟定期清淤工作，确保排水畅通。

（4）矿井与王坑、乌源煤矿相邻，王坑、乌源煤矿位于矿井以北下方，其开采标高为+270m以下，而我矿现开采标高为+360--+320m。因此现对我矿无多大影响。

（5）地测部门掌握矿井水文地质和老空积水情况。

2、管控效果分析。

矿井无水患，管控效果符合预期要求。

3、改进措施。

（1）及时清理大巷排水沟，保证畅通。

（2）加强井下和地面水文工作分析，确保防治水工作的安全。

（四）火灾风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管理措施落实情况

（1）矿井消防机构、人员设置齐全、制度健全、抢险救灾设备和物资齐全。

（2）矿井消防供水管路系统健全，灭火器、蓄沙量满足灾变需要，管理安设到采掘工作面。

（3）矿井杜绝了违章放炮现象，未出现放炮起火现象。

（4）采掘进工作面《作业规程》有专门防灭火措施，能够严格执行和落实。

（5）通风设施构筑位置合理，对风路上无用的设施能够及时拆除，减少局部通风阻力。

（6）密闭管理符合规定。永久性密闭采用不燃性材料建筑，厚度不小于0.4m，密闭前支护完好，定期检查维护，建立档案管理。

2、管控效果分析

矿井无火灾隐患，管控效果符合预期要求。

3、改进措施

（1）严格控制井下电焊作业，凡是能升井焊修的零部件一律升井。

（2）严格执行放炮管理制度，杜绝“三违”

（五）顶板风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况。

（1）顶板管理制度、机构、技术及管理人员健全。

（2）巷道支护方式、方法、技术参数合理，支护强度可靠。

（3）采煤工作面超前支护不小于20米，工作面支护及时到位，并杜绝了检煤现象的发生；掘进工作面永久支护到头，按规定使用临时支护，最大最小控顶距符合规定，每天进行单体柱支撑力测试。

（4）巷道维修及时，能够对底鼓巷道及时安排人员进行维修。

（5）检查巡视到位，对井下各条巷道做按规定和要求进行顶板观测。

2、管控效果分析。

巷道支护可靠，没有发生过冒顶现象，管理效果符合预期要求。

3、改进措施

（1）进一步做好巷道的维修工作。

（2）掘进工作面使用好临时支护，严禁空顶作业。

（3）进一步做好工作面及巷道压力观测工作，每天进行单体柱支撑力测试。

（六）运输系统风险管理措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况

（1）提升运输管理制度健全，图纸资料齐全、真实准确。

（2）作业人员能够按操作规程、措施进行操作。

（3）机车通过弯道时能自动放慢速度，刹车等配件灵敏可靠（4）机电设备采购、使用、管理必须符合相关规定，无使用非安标产品及国家明令淘汰的产品行为。

2、管控效果分析

运输设备检修维护到位，安全运行，没有发生过运输险情，管控效果符合预期要求。

3、改进措施。

（1）进一步做好运输设备的检修维护工作，保证完好，保证装置齐全灵敏。

（2）加强轨道维修质量，保证安全行车。

（七）火工品风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况。

（1）火工品管理制度、机构、管理人员健全。

（2）存放、运送、使用都能够严格执行火工品管理制度。

（3）井下作业能够严格执行“一炮三检制度”。

（4）领用、清退符合本矿规定。

2、管控效果分析。

井下作业未发生任何事故，管控效果良好。

3、改进措施。

（1）严格执行“三人连锁放炮”制度。

（2）严禁在一个工作面同事使用两台放炮器作业。

（3）无封泥或封泥不足不实的炮眼严禁放炮。

四、10月份安全风险管控重点及责任分工

针对9月份重大安全风险管控措施落实情况和管控效果分析，为认真贯彻执行上级有关国庆节、“十九大”会议期间停产放假通知，10月安全风险管控主要是做好放假期间（9月30日至10月30日）矿领导干部值班、矿井通风工作和矿井矿区保安工作。

泉水坳煤矿

2017年9月29日

泉水坳煤矿重大安全风险管控措施落实情况与

管控效果检查分析专题会议纪要

时间：2017年11月30日15:00 地点：矿会议室

主持人：柳建德 记 录：陶文

参加人员：吴未萍（技术负责人）、周建华（安全副矿长）、钟青萍（生产副矿长）、刘国新（机电副矿长）、童均（生产技术员）、陈宗航（机电技术员）、钟吕庚（地测技术员）、全文平（采煤组组长）、赖凤萍（安全组长）、贺发其（通风技术员）等

会议内容：对11月份重大安全风险管控措施落实情况与管控效果检查分析。

责任分工：

柳建德（矿长）：全面负责本次检查分析的领导工作。

钟青萍（生产矿长）：负责组织采、掘安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

钟吕庚（地测技术员）：负责组织“地测防治水”安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

吴未萍（总工）：负责组织“一通三防”安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

周建华（安全副矿长）：负责安全风险管控措施落实与检查分析的监督检查工作。

刘国新（机电矿长）：负责组织机电、提升运输系统安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

童均（生产技术员）协助生产矿长进行采、掘安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

陈宗航（机电技术员）：协助机电矿长进行机电、提升运输系统安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

贺发其（通风技术员）：协助总工程师进行“一通三防”的安全风险管控措施的落实与检查分析工作。赖凤萍（安全组长）：协助安全矿长进行各系统安全风险管控措施的落实与检查分析汇总编制报告。

其他组负责人：负责本职范围内的安全风险辨识管控措施的落实与检查分析工作。

基层组负责人：负责本区队的安全风险管控措施的落实。

二、工作要求

1、矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对针对9月份安排的安全风险管控重点及责任分工和11月份管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。

2、分管负责人每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施

三、重大安全风险管控措施落实情况与管控效果 结合当前生产布局和采掘工作面情况，针对采掘机运通、防治水各项工作，经现场检查和查阅图纸、资料，各类重大安全风险管控措施落实情况与管控效果如下：

（一）瓦斯风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况

（1）、矿井“一通三防”机构、人员设置齐全。

（2）、通风设施构筑达标，通风系统稳定，风量充足，采掘工作面、采区机电硐室独立通风，无不合理的串联通风、老塘通风和扩散通风。

（3）、22032工作面上隅角未出现过瓦斯积聚现象。（4）、采掘修局部垮空已及时进行处理好，未出现过瓦斯积聚现象。

（5）、22032补溜子道掘进工作面局部通风机供风，风筒接到位，风量充足。（6）严格瓦斯检查制度，每月编制瓦斯检查计划、绘制瓦斯巡回路线图，瓦检员认真检查、汇报、填写瓦斯记录，无空班漏检、弄虚作假行为。

（7）矿领导、区队长、技术人员、班组长、流动电钳工等人员下井必须按规定携带便携式瓦检仪。

（8）能够加强火源、放炮和电气防爆管理，杜绝引爆火源。

（9）能够加强瓦斯监测管理。确保监控系统功能健全、正常运行，各类传感器安装位置、数量、报警值、断电值准确，定期标校，保证动作灵敏、系统可靠。

2、管控效果分析22032采面和工作面上隅角、22032运输巷掘进面和其他作业地点的巷道，都没有发生过瓦斯积聚或超限现象，管控措施有效，效果符合预期要求。

3、改进措施

（1）加强通风管理，保证通风设施构筑达标，通风系统稳定，风量充足。

（2）加强瓦检员管理，保证检查巡视到位，杜绝脱岗、假检、岗位睡觉等违纪行为。

（3）进一步做好采煤工作面瓦斯管理，保证悬顶面积不超限。

（二）煤尘风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况。

（1）矿井防尘机构、人员设置齐全。

（2）防尘洒水系统健全，管路铺设到采掘工作面。

（3）采掘工作面能够严格执行和落实综合防尘措施。装煤（岩）作业时打开喷雾降尘，转载喷雾、净化通风设施齐全完好，正确使用。

（4）运输系统各转载点喷雾设施齐全完好，正确使用。

（5）严格执行粉尘清洗制度，定期清洗巷道积尘。

（6）能够加强对各产尘点的粉尘检测和检查。

2、管控效果分析。

煤尘治理到位，煤尘浓度在允许范围之内，各地点无煤尘堆积超限现象，管控效果符合预期要求。

3、改进措施

（1）进一步加强粉尘清洗工作，尤其要做好死角死面的粉尘清洗工作。

（2）各类喷雾装置要保持完好，正确使用。

（3）加强采煤、掘进内喷雾管理，保证完好。

（三）水灾风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况。

（1）矿井防治水机构、人员设置齐全。

（2）防治水制度健全，探放水设备、抢险救灾设备和物资齐全。

（3）矿井排水系统健全，满足矿井排水需要，对水沟定期清淤工作，确保排水畅通。

（4）矿井与王坑、乌源煤矿相邻，王坑、乌源煤矿位于矿井以北下方，其开采标高为+270m以下，而我矿现开采标高为+360--+320m。因此现对我矿无多大影响。

（5）地测部门掌握矿井水文地质和老空积水情况。

2、管控效果分析。

矿井无水患，管控效果符合预期要求。

3、改进措施。

（1）及时清理大巷排水沟，保证畅通。

（2）加强井下和地面水文工作分析，确保防治水工作的安全。

（四）火灾风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管理措施落实情况

（1）矿井消防机构、人员设置齐全、制度健全、抢险救灾设备和物资齐全。

（2）矿井消防供水管路系统健全，灭火器、蓄沙量满足灾变需要，管理安设到采掘工作面。

（3）矿井杜绝了违章放炮现象，未出现放炮起火现象。

（4）采掘进工作面《作业规程》有专门防灭火措施，能够严格执行和落实。

（5）通风设施构筑位置合理，对风路上无用的设施能够及时拆除，减少局部通风阻力。

（6）密闭管理符合规定。永久性密闭采用不燃性材料建筑，厚度不小于0.4m，密闭前支护完好，定期检查维护，建立档案管理。

2、管控效果分析

矿井无火灾隐患，管控效果符合预期要求。

3、改进措施

（1）严格控制井下电焊作业，凡是能升井焊修的零部件一律升井。

（2）严格执行放炮管理制度，杜绝“三违”

（五）顶板风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况。

（1）顶板管理制度、机构、技术及管理人员健全。

（2）巷道支护方式、方法、技术参数合理，支护强度可靠。

（3）采煤工作面超前支护不小于20米，工作面支护及时到位，并杜绝了检煤现象的发生；掘进工作面永久支护到头，按规定使用临时支护，最大最小控顶距符合规定，每天进行单体柱支撑力测试。

（4）巷道维修及时，能够对底鼓巷道及时安排人员进行维修。

（5）检查巡视到位，对井下各条巷道做按规定和要求进行顶板观测。

2、管控效果分析。

巷道支护可靠，没有发生过冒顶现象，管理效果符合预期要求。

3、改进措施

（1）进一步做好巷道的维修工作。

（2）掘进工作面使用好临时支护，严禁空顶作业。

（3）进一步做好工作面及巷道压力观测工作，每天进行单体柱支撑力测试。

（六）运输系统风险管理措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况

（1）提升运输管理制度健全，图纸资料齐全、真实准确。

（2）作业人员能够按操作规程、措施进行操作。

（3）机车通过弯道时能自动放慢速度，刹车等配件灵敏可靠（4）机电设备采购、使用、管理必须符合相关规定，无使用非安标产品及国家明令淘汰的产品行为。

2、管控效果分析

运输设备检修维护到位，安全运行，没有发生过运输险情，管控效果符合预期要求。

3、改进措施。

（1）进一步做好运输设备的检修维护工作，保证完好，保证装置齐全灵敏。

（2）加强轨道维修质量，保证安全行车。

（七）火工品风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况。

（1）火工品管理制度、机构、管理人员健全。

（2）存放、运送、使用都能够严格执行火工品管理制度。

（3）井下作业能够严格执行“一炮三检制度”。

（4）领用、清退符合本矿规定。

2、管控效果分析。

井下作业未发生任何事故，管控效果良好。

3、改进措施。

（1）严格执行“三人连锁放炮”制度。

（2）严禁在一个工作面同事使用两台放炮器作业。

（3）无封泥或封泥不足不实的炮眼严禁放炮。

四、12月份安全风险管控重点及责任分工

针对11月份重大安全风险管控措施落实情况和管控效果分析，12月安全风险管控重点仍然以瓦斯、火工品使用管理、水、火、煤尘、顶板、提升运输系统风险管控为主，具体责任分工与方案如下：

1、瓦斯风险管控方面。

由总工吴未萍负责，相关区队负责具体执行。必须保证通风系统合理，风量充足；监测监控系统正常运行，做到动作灵敏，报警断电可靠；瓦斯检查到位，严禁瓦斯超限作业。

2、煤尘风险管控方面

由通风技术员贺发其负责，相关区队负责具体执行。加强洗尘、健全洒水系统，对洗尘设备加强维护，严格落实综合防尘措施，杜绝煤尘事故。

3、水灾风险管控方面

由总工程师吴未萍负责，地测科具体组织，相关区队负责具体执行。保证防治水及防汛物资储备，做好排水管路维护，严格落实防治水制度，杜绝水害事故。

4、火灾风险管控方面

由通风技术员贺发其负责，相关区队负责具体执行。加强火电焊管理，严格落实防灭火措施，杜绝矿井火灾。

5、顶板风险管控方面

由生产矿长钟青萍负责，生产技术科具体组织，相关区队负责具体执行。加强巷道设计管理，保证支护可靠，认真执行顶板观测和敲帮问顶制度，加强顶板巡查，杜绝顶板事故。

6、运输系统风险管理方面

由矿井机电矿长刘国新负责，机电科具体组织，机运队及相关区队负责具体执行。必须保证运输设备按规定检修、检测，保护装置齐全设施完善，严禁超载运行和使用非安标产品，杜绝提升运输事故。

7、火工品使用管理

由安全矿长钟庚彩负责，安全科、通风科具体组织，相关区队负责具体执行。必须严格执行火工品管理制度和一炮三检制度，严格按照火工品安全操作规程进行作业。

泉水坳煤矿

2017年11月30日

泉水坳煤矿重大安全风险管控措施落实情况与

管控效果检查分析专题会议纪要

时间：2017年12月29日15:00 地点：矿会议室

主持人：柳建德 记 录：陶文

参加人员：吴未萍（技术负责人）、周建华（安全副矿长）、钟青萍（生产副矿长）、刘国新（机电副矿长）、童均（生产技术员）、陈宗航（机电技术员）、钟吕庚（地测技术员）、全文平（采煤组组长）、赖凤萍（安全组长）、贺发其（通风技术员）等

会议内容：对9月份重大安全风险管控措施落实情况与管控效果检查分析。

责任分工：

柳建德（矿长）：全面负责本次检查分析的领导工作。

钟青萍（生产矿长）：负责组织采、掘安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

钟吕庚（地测技术员）：负责组织“地测防治水”安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

吴未萍（总工）：负责组织“一通三防”安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

周建华（安全副矿长）：负责安全风险管控措施落实与检查分析的监督检查工作。

刘国新（机电矿长）：负责组织机电、提升运输系统安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

童均（生产技术员）协助生产矿长进行采、掘安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

陈宗航（机电技术员）：协助机电矿长进行机电、提升运输系统安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

贺发其（通风技术员）：协助总工程师进行“一通三防”的安全风险管控措施的落实与检查分析工作。

赖凤萍（安全组长）：协助安全矿长进行各系统安全风险管控措施的落实与检查分析汇总编制报告。

其他组负责人：负责本职范围内的安全风险辨识管控措施的落实与检查分析工作。

基层组负责人：负责本区队的安全风险管控措施的落实。

二、工作要求

1、矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对针对11月份安排的安全风险管控重点及责任分工和12月份管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。

2、分管负责人每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施

三、重大安全风险管控措施落实情况与管控效果 结合当前生产布局和采掘工作面情况，针对采掘机运通、防治水各项工作，经现场检查和查阅图纸、资料，各类重大安全风险管控措施落实情况与管控效果如下：

（一）瓦斯风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况

（1）、矿井“一通三防”机构、人员设置齐全。

（2）、通风设施构筑达标，通风系统稳定，风量充足，采掘工作面、采区机电硐室独立通风，无不合理的串联通风、老塘通风和扩散通风。

（3）、22032工作面上隅角未出现过瓦斯积聚现象。（4）、采掘修局部垮空已及时进行处理好，未出现过瓦斯积聚现象。

（5）、22032补溜子道掘进工作面局部通风机供风，风筒接到位，风量充足。

（6）严格瓦斯检查制度，每月编制瓦斯检查计划、绘制瓦斯巡回路线图，瓦检员认真检查、汇报、填写瓦斯记录，无空班漏检、弄虚作假行为。

（7）矿领导、区队长、技术人员、班组长、流动电钳工等人员下井必须按规定携带便携式瓦检仪。

（8）能够加强火源、放炮和电气防爆管理，杜绝引爆火源。

（9）能够加强瓦斯监测管理。确保监控系统功能健全、正常运行，各类传感器安装位置、数量、报警值、断电值准确，定期标校，保证动作灵敏、系统可靠。

2、管控效果分析22032采面和工作面上隅角、22032运输巷掘进面和其他作业地点的巷道，都没有发生过瓦斯积聚或超限现象，管控措施有效，效果符合预期要求。

3、改进措施

（1）加强通风管理，保证通风设施构筑达标，通风系统稳定，风量充足。

（2）加强瓦检员管理，保证检查巡视到位，杜绝脱岗、假检、岗位睡觉等违纪行为。

（3）进一步做好采煤工作面瓦斯管理，保证悬顶面积不超限。

（二）煤尘风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况。

（1）矿井防尘机构、人员设置齐全。

（2）防尘洒水系统健全，管路铺设到采掘工作面。

（3）采掘工作面能够严格执行和落实综合防尘措施。装煤（岩）作业时打开喷雾降尘，转载喷雾、净化通风设施齐全完好，正确使用。

（4）运输系统各转载点喷雾设施齐全完好，正确使用。

（5）严格执行粉尘清洗制度，定期清洗巷道积尘。

（6）能够加强对各产尘点的粉尘检测和检查。

2、管控效果分析。

煤尘治理到位，煤尘浓度在允许范围之内，各地点无煤尘堆积超限现象，管控效果符合预期要求。

3、改进措施（1）进一步加强粉尘清洗工作，尤其要做好死角死面的粉尘清洗工作。

（2）各类喷雾装置要保持完好，正确使用。

（3）加强采煤、掘进内喷雾管理，保证完好。

（三）水灾风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况。

（1）矿井防治水机构、人员设置齐全。

（2）防治水制度健全，探放水设备、抢险救灾设备和物资齐全。

（3）矿井排水系统健全，满足矿井排水需要，对水沟定期清淤工作，确保排水畅通。

（4）矿井与王坑、乌源煤矿相邻，王坑、乌源煤矿位于矿井以北下方，其开采标高为+270m以下，而我矿现开采标高为+360--+320m。因此现对我矿无多大影响。

（5）地测部门掌握矿井水文地质和老空积水情况。

2、管控效果分析。

矿井无水患，管控效果符合预期要求。

3、改进措施。

（1）及时清理大巷排水沟，保证畅通。

（2）加强井下和地面水文工作分析，确保防治水工作的安全。

（四）火灾风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管理措施落实情况

（1）矿井消防机构、人员设置齐全、制度健全、抢险救灾设备和物资齐全。

（2）矿井消防供水管路系统健全，灭火器、蓄沙量满足灾变需要，管理安设到采掘工作面。

（3）矿井杜绝了违章放炮现象，未出现放炮起火现象。

（4）采掘进工作面《作业规程》有专门防灭火措施，能够严格执行和落实。

（5）通风设施构筑位置合理，对风路上无用的设施能够及时拆除，减少局部通风阻力。

（6）密闭管理符合规定。永久性密闭采用不燃性材料建筑，厚度不小于0.4m，密闭前支护完好，定期检查维护，建立档案管理。

2、管控效果分析

矿井无火灾隐患，管控效果符合预期要求。

3、改进措施

（1）严格控制井下电焊作业，凡是能升井焊修的零部件一律升井。

（2）严格执行放炮管理制度，杜绝“三违”

（五）顶板风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况。

（1）顶板管理制度、机构、技术及管理人员健全。

（2）巷道支护方式、方法、技术参数合理，支护强度可靠。

（3）采煤工作面超前支护不小于20米，工作面支护及时到位，并杜绝了检煤现象的发生；掘进工作面永久支护到头，按规定使用临时支护，最大最小控顶距符合规定，每天进行单体柱支撑力测试。

（4）巷道维修及时，能够对底鼓巷道及时安排人员进行维修。

（5）检查巡视到位，对井下各条巷道做按规定和要求进行顶板观测。

2、管控效果分析。

巷道支护可靠，没有发生过冒顶现象，管理效果符合预期要求。

3、改进措施

（1）进一步做好巷道的维修工作。

（2）掘进工作面使用好临时支护，严禁空顶作业。

（3）进一步做好工作面及巷道压力观测工作，每天进行单体柱支撑力测试。

（六）运输系统风险管理措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况

（1）提升运输管理制度健全，图纸资料齐全、真实准确。

（2）作业人员能够按操作规程、措施进行操作。

（3）机车通过弯道时能自动放慢速度，刹车等配件灵敏可靠（4）机电设备采购、使用、管理必须符合相关规定，无使用非安标产品及国家明令淘汰的产品行为。

2、管控效果分析

运输设备检修维护到位，安全运行，没有发生过运输险情，管控效果符合预期要求。

3、改进措施。

（1）进一步做好运输设备的检修维护工作，保证完好，保证装置齐全灵敏。

（2）加强轨道维修质量，保证安全行车。

（七）火工品风险管控措施落实情况与管控效果分析

1、管控措施落实情况。

（1）火工品管理制度、机构、管理人员健全。

（2）存放、运送、使用都能够严格执行火工品管理制度。

（3）井下作业能够严格执行“一炮三检制度”。

（4）领用、清退符合本矿规定。

2、管控效果分析。

井下作业未发生任何事故，管控效果良好。

3、改进措施。

（1）严格执行“三人连锁放炮”制度。

（2）严禁在一个工作面同事使用两台放炮器作业。

（3）无封泥或封泥不足不实的炮眼严禁放炮。

泉水坳煤矿

2017年12月29日

第三篇：在全国加强廉政风险防控会议上的讲话 贺国强

在全国加强廉政风险防控 规范权力运行现场会上的讲话

(20l1年8月30日)

贺国强

今天，我们在北京市召开这次全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会，主要目的是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会以及十七届中央纪委第六次全会精神，总结推广部分地区、部门和单位加强廉政风险防控、规范权力运行的经验，切实做好从源头上防治腐败工作，推动惩治和预防腐败体系建设深入发展。今天上午，大家现场观摩了北京市一些单位开展廉政风险防控的做法；刚才，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇同志发表了热情洋溢的致辞，7个单位的同志作了交流发言；此外，还有36个单位提交了书面交流材料。这些经验材料，内容丰富、特色鲜明、联系实际，从不同角度展示了近年来廉政风险防控工作的成果，具有重要的示范和借鉴意义。下面，我根据中央精神，结合各单位的经验，就进一步加强廉政风险防控、规范权力运行工作讲3点意见。

一、认真总结加强廉政风险防控、规范权力运行工作的实践经验，加强廉政风险防控，作为推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索，是由北京市原崇文区较早提出和实施的，后来得到了北京市委、市政府、市纪委的高度重视和大力推广。这也是我们这个现场会放在北京市召开的重要原因。我和刘淇、何勇同志以及中央纪委监察部、北京市其他领导同志也一直关注着这项工作的进展情况，多次作出批示、开展调研、听取汇报，要求认真跟踪了解和总结推广北京市在廉政风险防控方面的经验做法。国家预防腐败局等单位也进行了大量专题调研和政策研究，积极推进这项工作。特别是去年5月中央纪委监察部在南京召开的全国反腐倡廉建设创新经验交流会介绍了一些地方开展廉政风险防控工作的经验后，这项工作发展很快。据统计，目前31个省(区、市)开始部署这项工作的有21个、试点的有10个；55个中央纪委、监察部派驻机构驻在部门中，在机关开始部署的有15个、试点的有12个，在系统开始部署的有17个、试点的有8个；同时，部分国有企业、金融机构、高校等企事业单位也启动了廉洁从业风险防控工作。总的看，廉政风险防控工作呈现出内容不断深化、领域不断拓展、覆盖面逐步扩大、成效逐步显现的良好发展态势。

从今天上午现场观摩的有关单位的经验和做法来看：

北京市东城区(包括原东城区和原崇文区)把现代管理科学的风险管理理论和全面质量管理方法引入反腐倡廉建设中，在全国率先探索开展廉政风险防范管理工作，通过查找思想道德、岗位职责、单位职能、制度机制4类风险，评定高、中、低风险3个等级，建立前期预防、中期监控、后期处置3道防线，抓好计划、执行、考核、修正4个环节，逐步形成了以“查找廉政风险、建立防控体系、实施质量管理”为主要内容的廉政风险防范管理工作机制，初步走出了一条有效预防腐败的路子，推动东城区反腐倡廉建设和经济社会发展上了一个新台阶。

北京市住建委认真总结推广廉洁奥运经验，把廉政风险防范管理融入保障性住房建设管理全过程，强化制度防控、体制机制防控、科技防控“三位一体”防控体系，通过严把招投标管理关、建材采购关和工程质量关保证了建设质量，通过严格执行“三级审核、二次公示”管理制度保证了房源分配阳光透明，通过监察、审计部门全程监管和跟踪审计保证了资金使用安全高效，推动城市建设和房屋管理事业不断取得新的发展和进步。

大家还通过观看专题片和图片展览，了解了北京市其他一些单位的经验和做法：

顺义区精心打造“一把手”廉政风险防范工程，突出权力结构合理配置，牢牢锁定“三重一大”事项，明确决策范

围，规范决策程序，取得了积极成效。

北京市发展改革委通过建立政府投资项目管理与监控信息系统，逐层、逐级、逐项、逐环节查风险、抓落实，较好地防范了政府投资风险、确保了重点工程建设。

北京市委教工委、市教委围绕高校“人、财、物”管理监督重点，确定民主决策、基建工程、财务管理、干部人事、教育收费、物资采购、资产管理、招生工作、科研经费管理和规范学术活动十大重点防控领域，查找风险点，制定防控措施，完善制度体系，促进了高校党风建设和反腐败工作。

京东方集团建立起以完善管理体制为先导、规范流程制度为核心、培训教育宣传为基础、跟踪检查督导为保障的廉政风险防范管理体系，实现了廉政建设与项目管理的有机融合和良性互动。

从刚才发言的7个单位的经验和做法来看：

北京市介绍的主要是以规范制约权力为核心深入推进廉政风险防控机制建设的经验。他们在总结试点经验的基础上，把廉政风险防控向农村、国有企业、高校、社区等基层重要岗位延伸，实行重点领域专项防控，合理压缩自由裁量权，严密规范管理流程，积极推进权力公开透明运行，着力构建廉政风险防控机制，为实现廉洁奥运目标和促进经济社会又好又快发展提供了有力保证。

上海市介绍的主要是运用“制度+科技”加强工程建设

领域廉政风险防控的经验。他们充分运用信息技术手段，通过建立全市统一的建筑建材业信息监管平台、加快招投标电子化、实施合同备案制度、强化工地现场监管等，促进了建筑市场监管公开透明，有效减少了工程建设领域暗箱操作、虚假招标、违法分包、监管缺位等廉政风险，促进了廉洁办世博和全市经济社会发展。

河北省介绍的主要是以开展行政权力运行监控机制建设为抓手提高廉政风险防控管理水平的经验。他们在全面排查廉政风险基础上，抓住行政权力运行监控机制建设这条主线，搭建监控平台，突出防控重点，完善防控制度，强化风险管理，着力构建覆盖权力运行全过程的完整监控链条，促进了行政权力规范运行。

浙江省介绍的主要是推进廉政风险防控机制建设全覆盖的经验。他们坚持以管理事项和业务工作流程为载体，突出党政领导班子和领导干部这个重点，通过查找廉政风险、核定权力清单、合理配置权力、推行利益冲突回避制度和阳光政务、强化监督制约、加强风险预警、开展风险教育等，着力推进全员排查、全程防控，促进了廉政风险防控的全面化和动态化。

海关总署介绍的主要是运用信息化系统防控廉政风险的经验。他们结合海关执法工作的特点，全面推广应用海关执法廉政风险预警处置系统，把制度规定转化为控制节点，推动反腐倡廉与业务建设深度融合、执法风险与廉政风险同步防控、制度建设与科技手段有机结合，提升了执法监督和廉政监督的整体效能。

湖北省鄂州市介绍的主要是突出重点推进廉政风险防控机制建设的经验。他们围绕保证“项目建设安全、资金使用安全、权力行使安全、干部成长安全”的目标，在扎实做好廉政风险防控各项基础性工作的同时，坚持全员防控中突出领导干部、全域覆盖中突出重点领域、全程监督中突出关键环节，增强了廉政风险防控机制建设实效。

安徽省芜湖市介绍的主要是加强权力内控机制建设的经验。他们围绕“用人、用钱、用地、用权”等重点领域和关键环节，通过深入排查廉政风险、加强制度建设，努力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制，有效规范了行政行为，为经济社会发展创造了良好环境。

以上现场观摩单位、7家发言单位和其他书面交流单位的经验，既具有鲜明个性特点，又具有普遍借鉴意义，对于加强廉政风险防控、规范权力运行工作有重要启示。从有关地区、部门和单位这段时间的实践探索看，加强廉政风险防控、规范权力运行工作取得了初步成效：一是增强了广大党员干部廉洁从政的意识；二是提升了有效预防腐败的能力；三是推进了惩治和预防腐败体系建设；四是形成了反腐倡廉建设的整体合力；五是提高了反腐倡廉建设科学化水平；六

是拓宽了纪检监察机关全面履行职责的领域。我们要在前一阶段工作基础上，以这次会议为契机，进一步认真总结借鉴这些成果和经验，对具备全面推广条件的要及时加以推广，需要上升为制度的要经过研究论证上升为制度，需要在实践中进一步探索的要积极开展试点，切实把这些经验总结好、运用好、发展好。

二、进一步提高对加强廉政风险防控、规范权力运行重要意义的认识

党的十七大从发展社会主义民主政治的高度提出，要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。党的十七届四中全会《决定》提出，要健全权力运行制约和监督机制，以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上强调，要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。近年来的中央纪委全会都对加强廉政风险防控、规范权力运行作出了部署。加强廉政风险防控由最初的基层实践探索不断丰富、完善和发展，如今已经成为一项重要的机制建设。我们要深入学习贯彻中央精神，认真总结实践经验，进

一步提高对加强廉政风险防控、规范权力运行重要意义的认识，切实增强推进这项工作的责任感和紧迫感。

第一，加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善制约和监督机制、促进社会主义民主政治建设的必然要求。完善公共权力运行制约和监督机制，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的关键环节，也是发展社会主义民主政治的重要保障。加强廉政风险防控、规范权力运行，有利于建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进党的领导方式、执政方式的改进和领导水平、执政水平的提高；有利于促进决策科学化、民主化，完善各类公开办事制度，推进权力公开透明运行，提高政府工作的透明度和公信力，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；有利于健全民主法制和程序规则，促使各级党政机关及广大干部增强法治意识、树立法治理念，坚持依法执政、依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，更好地落实依法治国基本方略，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。

第二，加强廉政风险防控、规汜t4-权力运行，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措。完善惩治和预防腐败体系，是改革开放30多年来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的科学总结，是新形势下加强反腐倡廉建设的重点任务。《建立健全惩治和预防腐败体系

2008_2012年工作规划》提出，要完善监督制约机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会，并明确要求建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制。加强廉政风险防控、’规范权力运行，a-利于加大治本力度，通过排查廉政风险、制定防控措施和深化相关改革，逐步消除腐败现象滋生的土壤和条件，努力从源头上防治腐败；有利于加大预防力度，通过防范在先、关口前移，有效防止权力滥用、以权谋私等腐败风险，最大限度地减少腐败现象发生的概率、降低腐败行为带来的危害；有利于加大制度建设力度，促进形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，提高制度执行力、增强制度权威性，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人；有利于把反腐倡廉的要求落实到每个部门、每个单位、每个岗位，把反腐倡廉各项工作有机结合起来，充分发挥惩治和预防腐败体系的综合效能。

第三，加强廉政风险防控、规范权力运行，是加强领导班子和干部队伍作风建设、推动经济社会又好又快发展的重要保证。完成“十二五”规划的各项任务，实现全面建设小康社会的奋斗目标，关键在于各级领导班子和领导干部坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真履行岗位职责，以良好的精神状态和工作作风带领人民群众团结奋斗、开拓前进。加

强廉政风险防控、规范权力运行，有利于把风险管理的理念融入各级领导班子和领导干部的日常工作中，及时发现和纠正在政策执行、决策制定、工作推进中的失误和偏差，保证中央重大决策部署的有效贯彻执行；有利于查找党员干部在理想信念、工作作风、职业操守等方面存在的思想道德风险，通过加强教育、强化监督、有效惩戒，督促广大党员干部增强党性、提高本领、改进作风，更好地完成改革发展稳定各项任务；有利于厘清和明晰各部门、各单位以及各个工作岗位的权责界限，明确职责任务，落实工作责任，充分调动广大干部推动科学发展、促进社会和谐的内在动力和工作热情。

三、扎实推进加强廉政风险防控、规范权力运行工作

加强廉政风险防控、规范权力运行，既是一项重要而紧迫的机制建设，也是一项长期而艰巨的工作任务。中央纪委监察部、国家预防腐败局在深入调查研究、分析论证、征求意见的基础上，组织起草了《关于加强廉政风险防控的指导意见》，根据这次会议上大家提出的意见和建议作进一步修改后，将很快下发。各地区各部门各单位要按照《指导意见》的要求，借鉴一些地方和单位开展这项工作的经验做法，结合自身实际，周密部署、精心组织，确保这项工作有力有序有效地向前推进。

第一，要把握工作原则。加强廉政风险防控、规范权力

运行，总的来讲，要坚持以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以规范权力运行为核心、以加强制度建设为重点、以现代信息技术为支撑，把长远目标与阶段性任务结合起来，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。具体来讲，要坚持围绕中心，把加强廉政风险防控、规范权力运行工作与经济社会发展、党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来，融入各地区各部门各单位的职责任务、业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与中心工作协调推进、良性互动，为改革发展稳定提供有效服务和有力保证；要坚持系统治理，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域；要坚持改革创新，尊重基层和群众的首创精神，解放思想，勇于实践，大胆探索，不断深化对加强廉政风险防控、规范权力运行工作规律的认识，提出惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径；要坚持因地制宜，一切从实际出发，针对不同地区、不同部门、不同岗位特点，合理确定工作的目标、任务、方法、步骤，加强分类指导，实行分类管理，确保稳妥推进、取得应有成效。

第二，要抓住关键环节。加强廉政风险防控、规范权力运行工作范围广、头绪多、任务重，必须突出重点、抓住关键，以重点工作的成效和关键环节的突破带动整体工作的推进。一是摸清权力底数。按照职权法定、权责一致的要求，全面清理和确定对管理和服务对象行使的各类职权，科学编制“职权目录”，并对每一项职权编制“权力运行流程图”，做到责权明确、程序规范。二是找准权力运行风险点。认真查找每个部门、单位、岗位在权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的廉政风险点，并依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等，对查找出的廉政风险点评定风险等级，实行风险等级管理。三是有针对性地分类制定风险防控措施。属于权力行使方面的，要通过建立健全权力制衡机制，优化权力结构，规范行政裁量权，确保权力正确行使；属于制度机制方面的，要通过查漏补缺、建章立制，进一步完善相关制度；属于思想道德方面的，要通过加强党性党风党纪教育、警示教育、岗位廉政教育等，增强党员干部的风险意识和廉洁从政的自觉性。四是推进权力公开透明运行。通过政府网站、公报、公开栏、新闻媒体等途径，主动向社会公开不涉及国家秘密、商业机密、个人隐私以及不危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的职权目录、“权力运行流程图”和行政裁量权基准等，自觉接受社会监督，切实使权力在阳光下运行。

第三，要突出防控重点。加强廉政风险防控工作，必须在“全面防控”的同时，加强“重点防控”。一是要突出重点对象，把领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力的领导干部作为重点对象，同时要加强对人、财、物管理等关键岗位的防控，切实规范领导干部的用权行为。二是要突出重点领域，着力抓好工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发多发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生领域的廉政风险防控工作，以预防腐败工作的实际成效取信于民。三是要突出重点环节，着力按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的要求，探索科学分解和配置权力的有效方法，加强权力运行的制约和监督。比如，政府投资项目要实行投资、建设、监管、使用分离，公共资源交易要实行主管、办理、评审、监督分离，政府采购要实行管采的机构、职能、财务、人员分离，行政处罚、强制事项要实行调查、决定和执行分离，财政专项资金要实行评审、决定和绩效评估分离，专家评审事项要实行审裁分离及对专家管用分离，重大、复杂、敏感的行权事项要实行集体决策等，有效化解权力行使中的风险。四是要突出重点任务，权力行使前着重查找廉政风险点，制定和落实风险防控措施；权力行使中着重进行实时动态监控，及时发现各种苗头性、倾向性问题；权力行使后着重通过警示提醒、诫勉纠错和责

令整改等手段，及时纠正偏差和失误，避免廉政风险演化为腐败行为。．

第四，要运用科技手段。针对当前违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化和运用高新技术手段作案不断增加的新情况新特点，要在坚持运用过去行之有效方式方法的同时，充分运用现代科学技术尤其是信息技术手段，把科技手段融入廉政风险防控、规范权力运行的制度设计和管理流程之中，不断提高有效预防腐败的能力。要大力推进电子政务建设，建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，把廉政风险点和公共资源配置、公共资金使用情况等纳入电子监察范围，实现网上实时动态监控；要积极推进科技平台和资源整合，建立健全信访举报、投诉处理、政风行风评议、风险等级管理、预防腐败信息共享等系统，构建权力运行综合监控网络平台，推动各部门、各系统廉政风险监控网络有序连接、资源共享；要加快预防腐败信息分析和预警系统研发，运用系统论、控制论、信息论和现代管理学等最新研究成果，加强廉政风险信息采集、分析、反馈、处理，准确判断和妥善处置廉政风险。

第五，要健全长效机制。加强廉政风险防控、规范权力运行工作，既要抓紧解决存在的突出问题，更要通过深化改革和完善制度，建立健全长效机制。一是要继续深化行政审批制度、干部人事制度、司法体制以及财税、投资、金融、国有资产管理体制等重点领域和关键环节改革，推进公共资源交易统一规范管理，消除导致腐败行为发生的体制机制因素；二是要加快完善规范权力运行的制度体系，督促各部门各单位针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时完善相关制度，切实做到用制度管权管事管人；三是要加快完善廉政风险防控工作机制，建立预警处置、动态管理和检查评估等机制，通过对存在苗头性、倾向性问题或具有轻微违纪行为的单位和公职人员及时予以警示和处置，并结合实际及时调整完善廉政风险内容、等级和防控措施，确保廉政风险防控措施落到实处。

第六，要加强组织领导。加强廉政风险防控、规范权力运行，是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，必须加强领导、落实责任，统筹协调、扎实推进。一是要强化领导责任。各级党委、政府要把加强廉政风险防控工作作为一项重要任务，列入议事日程，精心制定方案，认真组织实施；各级党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，认真抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控。各级纪检监察机关要担负起组织协调责任，积极协助党委、政府制定工作方案，建立健全领导体制和工作机制，及时研究解决工作中的重要问题，推动廉政风险防控、规范权力运行工作深入开展。二是要加强统筹协调。要指导和督促各地区各部门各单位把廉政风险防控与优化

业务流程、规范权力运行结合起来，与深化办事公开、提高办事透明度结合起来，与完善行政审批制度、推进行政管理体制改革结合起来，与健全市场机制、优化公共资源配置结合起来，与深化廉政教育、加强制度建设结合起来，统筹安排，协调推进。三是要加强宣传教育。要把加强廉政风险防控工作纳入反腐倡廉宣传教育工作的总体部署，开展专题培训，加大宣传力度，教育和引导广大党员干部全面掌握开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求、主要内容和政策措施，积极支持和主动参与这项工作，为推进廉政风险防控工作营造良好社会氛围。四是要加强调查研究。既要深化理论研究，搞好分析论证，加强顶层设计，完善总体方案，增强廉政风险防控工作系统性和科学性；又要及时总结和推广基层创造的新鲜经验和有益做法，增强工作针对性和实效性。

加强廉政风险防控、规范权力运行，意义重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚决贯彻中央的要求和部署，扎实开展廉政风险防控、规范权力运行工作，以深入推进惩治和预防腐败体系建设的实际成效，为推动科学发展、促进社会和谐、加强和改进新形势下党的建设提供有力保证!16

第四篇：在全县烟花爆竹管控工作会议上的讲话

在全县烟花爆竹管控工作会议上的讲话

同志们:

今天这次会议,主要任务是对我县主城区开展烟花爆竹禁放和其他区域限放工作进行安排部署,进一步统一思想、明确目标、压实责任凝聚合力,动员全县上下方方面面立即行动、齐心协力,坚决打赢这场硬仗,保障社会公共安全和人民群众生命财产安全。刚才,同志传达了实施方案,明确了烟花爆竹禁限放工作目标、职责和任务,各单位要结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:

一、深刻认识禁限放工作的重要性和必要性。

燃放烟花爆竹是我国的传统习俗,一度为群众的节日增添了欢乐和喜庆,但随着社会的发展和进步,燃放烟花爆竹带来的负面效应逐步显现,环保压力与日俱增,安全问题日益突显,已逐渐成为影响可持续发展的重大社会问题,带来诸多危害。集中表现为“三个严重”是严重影响环境。

一是严重影响环境。

在当前大气污染防治严峻形势下婚丧嫁娶、红白喜事、特别是春节期间大量燃放烟花爆竹,除产生大量刺鼻难闻的硫磺气味外,还会使局部空气污染指数成倍数上升,加重了PM2.5、PM10浓度和雾霾天气发生,严重影响我县生态环境。

二是严重损害形象。

烟花爆竹是污染之源,燃放过后“硝烟弥漫”、满地纸屑、一片狼藉,产生的巨大噪音和大量废弃物,严重破坏了群众的正常生产生活,损害了城市整体形象,背离了我县创建文明城市的要求。

三是严重危及安全。

燃放烟花爆竹危害群众身体健康,也极易引发火灾和人身意外伤害事故,因燃放烟花爆竹引发的事故比比皆是,教训极其深刻。在我县加快建设的关键时期,实施烟花爆竹禁放是深入推进大气污染防治打赢蓝天保卫战的迫切需要,是争创文明城市打造更优营商环境的迫切需要,是改善社会治安和生态环境提高人民群众幸福感的迫切需要,开展禁限放工作是大勢所趋、民心所向、势在必行。为此,县政府在征求广大群众意见的基础上,研究制定了《烟花爆竹燃放管控工作方案》,审议通过了《县人民政府关于禁限放烟花爆竹的通告》,今天起全面启动这项工作。

禁限放工作的成败关乎政府形象,考验政府执政能力和公共管理水平,各单位要切实提高政治站位,强化责任担当,把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来,集中时间、集中精力、集中人カ,下大カ气宣传发动,下大功夫严管严控,下大决心严查严罚,全カ以赴推动禁限放工作落到实处、见到实效。

二、把握关键环节,全力打好禁放工作攻坚战。

禁限放工作涉及千家万户,牵扯到社会的方方面面,工作

量大面广任务繁重,需要各方面的真抓严管、齐抓共管、死盯严防,需要广大人民群众的积极参与。从现在开始,各单位要积极行动起来,扭住关键环节、突出工作重点,综合施策精准发力,确保旗开得胜,绝不能走回头路、煮夹生饭。

(一)强化宣传引导。

禁放工作在一定程度上是传统民俗和现代文明的冲突,不能指望一纸禁令,要把群众的积极性、主动性调动起来、让广大群众理解、接受、支持禁放工作。各级各部门特别是新闻部门要利用一切资源、借助一切手段,开展高密度、多层次、多形式的宣传活动,迅速形成轰轰烈烈、铺天盖地的强大舆论声势。①要突出宣传内容的时效性。将宣传引导作为禁放工作的首要环节,充分利用电视、广播、报刊等新闻媒介,广泛宣传烟花爆竹禁放区域、时间和燃放烟花爆竹的危害性、违法性,力争做到电视天天有“影”、广播天天有“声”、报纸天天有“文”,切实提高群众的知晓率和参与度。②要注重宣传方法的灵活性。宣传方式要多种多样、不拘一格,既要用足条幅、公告、宣传栏等传统宣传形式,在各镇街、社区、村居、物业公司办公地点和广场、録地、小区出入ロ、单元门、电梯等显著部位张贴《通告》、禁放区域图或设置醒目宣传牌;又要开拓网站、微信、微博、短信、LED显示屏、公交车载电视、公交站电子牌等宣传领域,持续发布《通告》;利用弹窗醒目标语、群发信息滚动播放宣传口号,全力扩大宣传覆盖面,努力做到家喻户晓,人人

皆知。③要强化宣传对象的针对性。一是针对广大千部职工,会后,各级各部门要立即召开本单位、本系统干部职工会议,传达县政府禁放规定,明确纪律要求;二是针对辖区宾馆、酒店、婚庆公司、街道两侧门店,市场监管城市管理部门要逐一上门宣传告知,逐一签订不违规燃放烟花爆竹责任书;三是针对广大中小学生,教育部门要组织学生开展以禁放为主题的“小手拉大手”活动,发挥学生作用,监督家长摒弃陋习,不违规燃放烟花爆竹;四是针对广大居民群众,各部门要认真组织开展进街道、进社区、进企业、进单位活动,努力在全县上下营造“拒绝燃放光荣,违规燃放可耻”的社会氛围;五是针对违规燃放行为,新闻媒体要设立专门曝光台,定期曝光典型案例,充分发挥警示、震慑作用,使禁放规定真正入耳入脑入心。④要注重宣传制品的协调性。在组织开展悬挂横幅、摆放图版、张贴宣传制品等集中宣传活动中,要精心制作高档次宣传制品,合理规划悬挂、张贴部位,与周边环境保持协调一致,让禁放宣传成为展示城市文明形象的一部分。

(ニ)注重源头管控。各镇街各部门要坚持“属地管理、守土有责、守土尽责”,认真履行属地监管、行业监管职责加大烟花爆竹源头治理,强化销售、燃放环节的安全监管。①应急管理部门要主动靠上工作,提前与烟花爆竹经营企业沟通联系,积极争取企业配合、支持,做好烟花爆竹分流工作,督促企业落实流向实名登记,严格遵守禁止向禁放区域内销售烟花爆竹的规定。②公安部门要组织人员对禁放区域内可能非法销售烟花爆竹的公司、土产门市部、喜糖商铺等场所进行明查暗访,及时捣毁非法储存、销售烟花爆竹窝点。③市场监管部门要督促礼仪庆典公司、饭店、宾馆、酒店等业主落实本场所禁放管理职责,督促其通过签订合同、责任书等方式,告知各类餐饮预订者遵守禁放规定。④城市管理部门要提醒环卫工人发现燃放烟花爆竹痕迹时,第一时间向公安机关举报,以便及时追查违规燃放源头。

(三)密集巡逻查控。

各单位要按照网格化管理规定,将巡査职责落实到具体单位、具体人员,持续在大街小巷、居民小区进行不间断巡回检查。要加强对红白喜事家庭、即将开业项目企业和门店的跟踪走访,提前安排专人,上门宣传、提醒、劝导,做到预防在先、控制到位。要紧町除夕、春节至元宵节这个特殊时间段,提前安排部署采取分片包干、千部包户、入户告知、24小时值班盯守等超常规措施,确保不漏一条街道、一个社区、一家商栋楼房、一户人家、一名群众。确保第一时间发现、劝阻、查处违规燃放行为。

(四)严查违规行为。

《通告》是县政府出台的禁止性规定,不仅针对个人,还针对婚庆公司、物业服务、酒店、宾馆等单位。公安、城市管理、应急管理、市场监管等部门一线执法人员要严格按照《通告》规定要求,规范执法行为,强化违法查处。要互通情报信息,组织开展联合检查,对禁放区域内

各商店、集贸市场、婚庆用品商店等进行集中排査整治,彻底收缴非法烟花爆竹。各部门单位对工作中发现的涉及烟花爆竹违法犯罪线索,要及时向公安、应急管理部门移交,确保及时打击处理。公安机关要按照鞭炮声就是警情的工作要求,对工作中发现、有关部门移交、群众举报的违法燃放烟花爆竹线索,灵敏反应、迅速出警,第一时间做好取证工作,依法予以处罚,保持执法高压态势,坚决打消极少数人的侥幸心理。同时,通过公共信用信息平台,将处罚结果录入个人诚信系统,建立联合惩戒机制,营造严管严控的执法氛围。

三、强化责任落实,坚决确保禁放工作取得全面胜利开展。

禁放工作,有依据、有基础、有措施,关键在于抓落实。各级各部门要把禁放工作放在当前各项工作的重中之重,严格落实职责任务,确保工作措施落地落实。

(一)加强组织领导。

为确保禁放工作顺利开展,县委县政府研究成立了由

任组长,任副组长,县相关职能部门和各镇街主要负责同志为成员的烟花爆竹燃放管控工作领导小组,具体负责禁放工作的组织协调。各镇街、开发区都要落实属地管理责任,明确主要负责人为辖区禁放工作的第一责任人,立即成立工作专班,把禁放工作提上日程,全力抓紧抓好。同时,按照“重心下移、责任上肩、层层落实”的原则,将禁放责任分解到各镇、园区和社区、村居,切实做到层层有人抓,管理无空挡。

(二)密切协作配合。

开展禁放工作是一项艰巨而长期的任务,不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸,必须做好打“攻坚战”“持久战”的准备。《实施方案》已对相关单位、部门职责作了明确规定,各成员单位要严格按照县委、县政府统一部署和方案要求,各司其职、各负其责,密切配合、协同作战,建立纵向到底、横向到边的监管体系;既要对所承担的任务了然于胸，还要善于补位，帮助兄弟单位把工作做深、做细、做到位，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责的现象，真正做到监管不遗漏、时间不间断、打击不手软。同时，要建立有奖举报制度，鼓励群众主动举报有关案件线索，充分调动广大市民关心、参与、监督禁放工作的积极性。

（三）强化考核督导。

要将禁放工作纳入大气污染防治考核，逐级落实责任，建立县领导包镇街、乡镇领导包村的责任制，领导小组要抓好统筹指导，对各部门工作落实情况进行督导检查，实行考核通报制度，对工作落实不利的给予通报批评，对行动滞后配合不利玩忽职守造成严重后果的，要启动问责程序。

（四）构建长效机制。

各单位要及时总结分析存在问题，提出改进措施，巩固禁放成果，建立完善禁放工作的长效管理机制和规章制度，实现禁放工作分工明确化，执法规范化，管理长态化的工作目标。

同志们，禁放工作关乎民生、关系大局，意义重大，任务

艰巨。各部门一定要牢固树立主场、主觉意识，拿出较真碰硬的作风，决战决胜的姿态，克难攻坚的勇气，坚决打好这场硬仗。为广大市民营造一个安全、干净、舒造、整洁的城市环境，为全县经济社会高质量发展做出积极贡献。

第五篇：2018年风险管控情况

2018年风险管控情况

公司认真贯彻股份公司、工程局的依法治企的整体部署和要求，以“品质营销

规范管理”为主题，扎实开展法制体系建设，规范经营管理，合理构建风险防控体系，推行风险预警机制，全面推进投资项目全生命周期风险管理工作。下面对公司风险管理工作做以下总结：

一、风险管理工作总结

1、完善评审，重视投资合同签约质量

一是制定评审办法。为促进合同评审工作有序开展，公司制定《合同评审管理办法》，成立合同评审委员会。根据不同类型合同，对审批流程进行细化，明确公司各业务部门的职责分工，完善评审标准，简化评审流程，指导公司合同评审工作有序开展。

二是加强合同梳理。合同风险管理贯穿于投资项目全生命周期各个阶段。关于合同评审，公司要求从项目前期投标阶段、合同评审阶段对项目合同逐条进行梳理，对争议条款查找支撑资料，谈判时合理筹划各项细节，讲究技巧，据理力争；在合同签订后合约归口部门对合同条款强化梳理，对未敲定事项进行总结，做好合同风险交底衔接。在工作之余，实行每周一本合同的惯例，依据合同内容，结合项目实施过程中存在的问题，大家各抒己见，进行风险深度挖掘，并制定应对措施，对各项目及时进行反馈。

2、制度先行，全面探索项目风险管理

面对日益趋紧的投资环境，为保障项目投资效益，推动项目融资落地，确保项目顺利实施。公司商务合约部拟定了《投资项目全生命周期风险管理办法》，对风险发生的可能性、影响程度、潜在后果等进行系统分析，针对已发生的风险制定控制方案，采取有效措施，及时应对处置，最大限度化解风险，降低损失。公司为建立常态化的风险预警机制，成立“公司-区域公司-项目公司”三级风险防控体系，公司负责实施分级预警，区域公司和项目公司负责风险化解，同时公司采取定期预警、区域公司采取不定期预警的预警措施，全面推动项目风险管理。

3、全员学习，持续开展投资政策解读

实时关注国家政府债务管理及金融政策，定期开展投资政策解读研讨会，并整理书面资料上传至广讯通平台供大家学习。学以致用，结合公司经营区域广的现状，对前期跟踪项目，根据不同地区、不同金融机构的融资政策和融资喜好，提前策划项目实施模式，争取政府性基金纳入项目回款来源，拓宽回款渠道；对受政策影响的已实施项目，制定有针对性风险防控措施，降低项目实施风险。

4、内部培训，全面丰富风险管理培训

内部积极组织参加国资委法制讲堂、中国建筑法与合约商务管理信息系统培训、PPP业务法律风险管理培训、国际工程合同法律风险管理等培训，深入研读股份公司和工程局下发的法律系统文件，结合工作实际，在熟悉各项管理制度及工作流程的同时，识别项目风险，提高风险化解能力。

二、存在的问题

一是法律专业人员较为紧缺。随着公司规模的扩大，呈现人岗不匹配的现状。公司自上到下，部分法律工作都由商务人员兼职，且基本都是工程造价专业。作为一个“外行人”，面对专业性较强的法律问题，在某些情况下只能盲目查阅资料，且从一名商务人员转法律人员的角色转变较为缓慢，极大降低了法务工作效率。

二是基层人员风险意识有待加强。法律专业人员的运营管理、商务管理、融资拓展等相关综合业务能力有待加强。兼职法务人员法律事务能力需要提升，部分人员对项目合同条款存在不了解、记不住的现状，风险防控的意识有待加强。

三、下一步工作思考

1、提高交底质量，传递风险履约意识

一是投资合同签署后，要求商务合约系统与前端部门做好合同风险交接，把合同谈判阶段落实的条款进行梳理，要求各业务系统参与，针对不同业务板块内容详细分析，罗列事项清单，制定应对措施，做好合同交底工作。

二是将项目合同风险梳理列入常态化工作机制，对所管辖项目合同烂熟于心，将项目存在的风险点，时刻放在桌头岸边，日日提醒，时刻警戒，将风险销项工作做到实处。

2、建立预警机制，督导项目风险销项

依据《投资发展公司投资项目风险管控办法》，从项目前期跟踪、合同签约、过程管理、竣工结算、运营管理等阶段，以“全生命周期”为风险管理范围，以 “公司-区域公司-项目公司”为三级风险防控体系。公司负责实施分级预警，区域公司和项目公司负责风险化解，同时实行公司定期预警、区域公司不定期预警的常态化的预警机制，全面推动项目风险管理。

3、加强创新力度，促进项目融资落地

一是融资未落地的项目，整合资源，积极落实各项工作，融资落地并符合相关要求后再实施；对于新拓展项目，谨慎评估融资落地的可能性，并将其作为承接项目的重要依据。

二是积极探索符合资管新规等监管要求的结构化融资业务模式，联合优质投资人，设立PPP投资引导基金，进一步拓展资本金来源渠道；利用大型优质项目的良好商务条件，集中快速落地项目资本金机构化融资和项目贷款，合理利用工程预付款、资金归集等管理手段，在合规前提下最大限度的争取回流资金，为投资项目创造空间，确保中标项目后期顺利实施。

4、强化团队建设，贯彻依法治企理念

一是增强法律系统人才梯队建设。通过内、外部招聘，充实公司法律相关专业人员数量，增强法律事务工作专业化，全方位提高法律工作的效率。

二是加强员工的法制教育。宣传学习《合同法》、《公司法》、《招投标法》等法律法规，促进公司依法生产经营。积极参加股份公司及工程局相关业务培训，邀请工程局、外部法律专家从投资业务法律风险、企业管理风险等方面进行专业化培训，同时定期组织投资相关政策解读，培育全体员工民主法制观念，形成依法依规办事的工作氛围。

三是加强法律法规政策宣传。注重企业员工掌握法律基本知识和运用法律的能力，充分利用视频、网络等宣传工具，积极开展法制宣传教育，通过展示专栏、宣传手册、法制图片展、专题讲座等活动，开展公司经营管理人员和员工的的普法宣传。增强法制教育的感染力和针对性，树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念,着力提高公司员工依法经营、依法法管理能力。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。公司风险管理工作一定紧上级单位的步伐和要求，积极创新工作思路，防范投资项目履约风险，时刻保持昂扬的斗志，为投资项目法制建设增砖添瓦。