在全县“三大攻坚战”推进会上的讲话
去年以来，我县紧紧围绕省市金融风险防控要求，统筹抓好地方金融发展、服务实体经济、金融风险防控等各项工作，地方金融环境总体良好，有力促进了全县经济社会的健康发展。一是信贷风险得到有效压降。2018年通过打包、核销、剥离等方式共处置不良贷款**亿元。2018年末全县银行业机构不良贷款率**%，比年初下降**个百分点，比2018年不良率最高时**%下降了**个百分点，全面完成了省市下达的信贷风险防控任务。二是实体经济得到有力支持。2018年全县新增贷款**亿元，还原不良处置、资产证券化等因素，全县实际增加贷款投放达**亿元，有力支持实体经济发展。三是政府债务得到有序化解。2018年末，我县一般债务率**%；专项债务率**%，比上年下降**百分点；综合债务率**%，比上年下降**百分点，三项债务风险指标均未超限，债务率明显下降，地方政府债务控制在债务限额范围内，退出了风险提示级别，全面完成了2018年隐性债务化解计划，地方政府债务风险总体可控。
在看到成绩的同时，也要清醒的看到我县当前金融形式依然十分严峻，金融风险防控工作仍然存在很多的困难，主要有：一是关注类贷款仍然偏高。至2018年末，我县关注类贷款达到**亿元，占贷款总量的**%，仍有大额风险存在劣变可能，信贷风险防控压力仍然较大。二是不良贷款处置难度持续加大。随着2018年不良贷款主要风险点的逐步化解，剩下的不良贷款主要为个贷及化解难度较大的企业贷款。这些企业贷款涉及的抵押资产、担保链情况复杂，随着时间的推移，化解难度持续加大。如客家美食城系列不良贷款，企业已无“干净”资产，想要通过拍卖干净资产化解不良已不可能实现。三是政府债务安全空间逐步缩小。我县地方财力薄弱，大规模的减税降费政策将对
“三保”支出产生了较大冲击，加上三大攻坚战、改善民生的资金需求，推进基础设施建设和社会事业“补短板”方面的财政投入持续加大，债务安全空间越来越小。
针对上述问题，2019年要围绕中央、省市继续打好“三大攻坚战”的要求，持续用力、精准发力，加强金融风险防范，促进金融与经济良性循环、健康发展，推动金融工作深度融入高效服务坚持高质量发展落实赶超、奋力推进**建设。
一、加强信贷管控，严守信贷风险底线
一、立足“稳”，守好风险底线。一要摸清底数。各银行机构对我县涉及贷款**万元以上的风险企业进行摸排，对已出表未清收、存量不良、潜在风险等几类企业逐家进行梳理，建立风险企业名录，做到心中有数，“一企一策”制定方案稳妥推进。对涉及金额较大的风险劣变企业项目，要严格落实重大事项报告制度，提前县政府报告。二要加快落实。县信用联社要督促**采取有效措施尽快**问题，落实**风险化解措施；县农行要加快**的起诉进程，各责任银行要强化举措，明确处置节点，加快化解措施落实，定期向县金融办反馈进展情况。三要丰富手段。在跟踪推进银行传统的处置手段基础上，县金融办、公安局、法院、检察院等有关部门要积极帮助协调不良资产证券化、破产重整等创新处置方式方法。大家要切实加强专业学习，解读好破产重整等相关政策，切实落实好府院联系会议制度，强化与法院、经信、公安、工行等部门的沟通协调，助推不良化解取得新的进展。
二、立足“实”，助推实体经济。今年要更加突出增贷工作，着力提升金融服务实体经济的能力和效率。一要善谋划。县金融办、人行要做好牵头抓总工作，尽快将2019年增贷任务分解下发至各银行，各银行要认真对照目标，谋划全年增贷工作，明确增贷的结构和重点，落实到具体项目，做好跟踪服务，确保贷款顺利落地。二要强对接。各项目实施部门要加强项目推介，及时梳理有效资金需求给各银行机构，要有重点、有针对性地进行对接推介，提高贷款的获得率。三要优服务。在转贷续贷上，现有的工作流程、模式已经很成熟了，大家要加强法院、国土、银行等单位沟通配合，推进临时启封、无间押、无间贷等方式，全力支持风险企业转贷。
三、立足“优”，深化环境营造。一要深化攻坚。县公安局等有关部门要严厉打击非法集资、乱办金融等非法金融活动，按照省里要求积极组织开展金融领域扫黑除恶专项斗争、打击恶意逃废债、非法集资风险排查、陈案积案三年攻坚等专项任务。二要正确导向。县金融办、公安局、法院、检察院等有关部门要持续发挥好统一协调机制的作用，及时梳理金融失信领域的典型案例，加强会商研究，在媒体平台予以公布，形成正确的舆论导向。三要拓展领域。要强化对交易场所风险、互联网金融风险等领域的摸排，这些领域的风险交叉性、传导性都非常强，极易引起大规模的群体性事件，大家一定要全面摸排，对风险点做到心中有数，联合各职能部门认真研究，讲究方式方法，严控增量，有序推进风险化解。
二、加强债务管控，严守债务风险底线
各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度，切实重视政府性债务管理工作，进一步规范政府举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量，从严从紧抓好隐性债务化解工作，牢牢守住不发生区域性政府债务风险的底线。
一、要落实偿债资金，有效降低政府债务风险率。县财政部门要继续加强地方财政收支管理，壮大地方财政实力，优化支出结构，清理专项资金，盘活存量资产，从严控制“三公经费”及其他一般性支出，以增大县本级公共预算综合财力，提高政府偿债能力；在偿债高峰期，要加大结余结转资金统筹力度，利用超收收入及国有土地使用权出让收入，优先用于偿还到期政府债务，防止债务风险指标突破警戒线。
二、要强化风险源头管控，坚决遏制隐性债务增量。要认真落实《中共中央
国务院关于防范化解地方政府隐形债务风险的意见》（中发〔2018〕27号）精神，县发改等有关部门对县内各类项目建设要严格实行准入条件审核，区分轻重缓急、科学有序推进项目建设。项目支出要全部依法纳入预算管理，决不允许脱离预算约束。凡涉及财政资金安排的项目建设，必须明确分年度财政资金安排并纳入预算；涉及举债融资的建设项目，必须严格评估项目资金流和收益情况；项目概算及概算调整，必须制定资金平衡方案，依法合规落实项目资金来源和偿债责任。对未经相关部门评估债务风险或项目总投资无法落实、资金来源不明确的，一律不得立项、批复和开工建设。
三、要落实限期化债计划，积极化解地方政府债务。各项目实施部门要夯实债务台账，建立还本付息动态管理机制；根据我县制定的隐性债务化解计划，要进一步明确任务目标、职责分工，按期完成拟定的债务化解任务，有条件的可以提前化解；要拓宽偿债资金来源渠道，优先利用年度财政结余资金和项目结余结转资金偿还债务。要认真排查存量在建项目，暂停部分因缺乏资金存在债务风险的项目，确保不发生区域性债务风险。
四、要保障合理融资需求，规范政府债务预算管理。在坚持地方政府债务限额不破这条红线的基础上，各部门要积极策划项目，做好项目实施规划，向上争取更大的地方政府债券规模，尤其是要在交通、教育、水利、医疗卫生、旅游、文化等民生领域，做早、做细、做实项目实施计划和项目盈亏平衡方案，争取上级的地方政府新增债券资金支持，支持地方经济建设和社会事业发展。要积极发挥债券资金在支持经济社会发展中的作用，做好债券资金的争取、分配、管理和监督。
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